第一篇：廳機關黨委在省直工委上的講話

改進作風求轉變服務大局促發展

。。。。直屬機關黨委

近年來，省。。廳在省委、省政府的正確領導下，堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院關于。。管理的一系列重大決策，緊緊圍繞全省發展大局，恪守省委書記盧展工“有效保護、有序開發”的要求，認真履行“保資源、促發展、惠民生”的職責，積極應對，主動服務，真抓實干，開拓創新，為我省經濟社會可持續發展做出了突出貢獻。廳連續兩年被評為“全省政風行風先進單位”，連續多年被省政府和。。部授予“平安建設暨信訪穩定工作先進單位”、“企業服務年活動先進單位”、“保增長保紅線行動成效顯著單位”等榮譽稱號。

一、服務中心，在提高加強思想作風建設的認識上下功夫 思想是行動的先導。為提高轉變機關思想作風的自覺性，變“要我轉變”為“我要轉變”，我們采取“三舉措”強化認識。一是進行集中教育。通過集中學習“一文九論十八談”，使每一位同志真正體會到轉變領導方式和機關作風是新形勢的客觀要求，不是想不想轉的問題，而是必須順應要求、真轉實干的問題。二是搞好解難答疑。除廳組織的各種宣講活動之外，還特邀省人大副主任曹維新作轉變領導方式專題-1-

解讀，使黨員干部充分認識轉變作風的重要性、緊迫性、及時性，進一步解決好同志們心中的疑問。開設轉變領導方式專題“論壇”，組織黨員干部進行心得體會交流，使其不斷升華認識，自覺參與實踐。三是堅持領導帶頭。每一位班子成員帶頭學習政策法規，帶頭執行規章制度，帶頭開展調查研究，帶頭改進工作作風，帶頭抓好任務落實，帶頭保持廉潔自律，要求部屬做到的，自己首先做到，真正發揮“領路人”的作用。利用半年總結的機會，召開機關全體干部大會，針對機關當前存在的“五個不適應”的問題，廳長親自進行點評，并制定了切實有效的改進措施，確保轉變作風能真正深入思想、促進工作。

二、立足轉變，在務求思想作風建設的實效上尋突破。一是圍繞“中心業務”求轉變。面對保障發展和保護資源的“兩難”局面，在主動作為中求突破、轉作風。一方面，在堅守“紅線”的原則下，采取“精心運作、用好增量，抓住關鍵、盤活存量，嚴格管理、提高質量”等多種措施，千方百計保障重點區域、重點項目和重點民生工程的建設用地需求，在不違反國家政策的前提下，為我省經濟的發展提供資源支撐。另一方面，強化效率意識，主動熱情服務。針對當前。。領域存在的行政審批效率偏低、行政執法不到位、服務基層和群眾水平不高等政風行風突出問題，及時改進工作。建立了行政服務大廳，即時接轉各級政府呈來的報件。

注重行政審批改革，全面落實簡化報批材料、縮短審批時限和限時結辦制度。開辟審批“綠色通道”，成立“大項目辦”，創新審批方式，優化審批環節和程序，改“串聯式”會審為“并聯式”會審，有效提高了行政效能。將上報國務院批準的單獨選址項目用地轉報材料由35件減少到11件；省政府批準的由24件減少到11件；城市、鄉鎮分批次建設用地申報材料分別由14件、13件減少到5件、4件，大大提高了審批時效，確保了南水北調、高鐵建設、富士康等省內一大批重點項目快速落地。三是緊扣“中原經濟區建設”謀轉變。省委提出的中原經濟區建設上升為國家戰略，為河南發展與振興提供了機遇、注入了活力。為充分發揮。廳職能作用，積極為中原經濟區建設做貢獻，我們制定下發了《關于加快轉變資源利用方式服務和促進科學發展的意見》，通過強力推進七項重點工作，促進。。管理水平不斷躍升。按照省政府提出的“兩轉兩提”和。。部提出的“建設一流隊伍，培訓一流作風，創造一流業績”的要求，我們結合機關建設實際，著眼如何破解機關作風建設中存在的問題，制訂下發了《關于抓好“兩個提高”完善“一套機制”，努力為中原經濟區建設提供資源支撐的意見》，通過實行干部教育培訓制、分級管理對口負責制、重大問題集體研究決定制、重要崗位定期輪換交流制、制度加科技工作透明制、工作落實獎懲制等，進一步轉變了機關作風，提升了工作效能，為中原經濟區建設提供了資源支撐。

三是依靠“制度加科技”促轉變。強力推進“制度加科技”監督管理體系建設，加快建立“一網覆蓋全省、一圖數據共享、一站服務到位、一臺綜合監管、一班人馬督辦”的“五個一”工程，有效地發揮了三個方面的作用。

1、形成了綜合監管體系。在衛星動態巡查的基礎上，將土地利用現狀調查、土地變更調查、礦產資源調查等信息相互疊加，與。。相關規劃、審批、供應、開發、執法等行政監管系統對接，共同構建統一的綜合監管平臺，對資源開發利用實現動態監管。

2、確保權力在陽光下運行。通過智能化預警功能，強化事前、事中、事后監督，最大程度地保證業務操作和制度的剛性，提高信息公開和共享的程度，壓縮自由裁量的空間，提高監管的效能，筑牢廉政建設的“防火墻”。

3、推進資源在市場運作中科學配置。將反腐倡廉關口前移，變事后處理為事前預防、事中監管，實現了“統一計劃管理，統一信息發布，統一交易平臺，統一運作監管”的目標，不斷以高科技手段推進機關作風轉變。四是借力“創先爭優”活動推轉變。堅持把“企業服務年”、“保增長、保紅線”、地質找礦大討論貫穿于。。工作始終，使創先爭優活動真正圍繞中心、服務中心；注重制度建設，建立健全了典型選樹、工作定期點評、領導帶頭踐諾承諾等長效機制，推動創先進、爭優秀制度化，不斷為開展中心工作注入新的動力；

實施嚴格的監督評議，采取“上下互評”的方式，將行風評議結果與年終考核掛鉤，對完不成任務的，取消年度評先資格并進行誡勉談話。

三、緊貼實際，在鞏固思想作風建設的成效上出實招一是建立為民服務規章制度。全面實行“陽光行政”和“窗口辦文”，制定并實施了首問負責制、限時結辦制、服務承諾制和責任追究制，以及“廳長信訪接待日”等。信訪20項規章制度。堅持熱情服務、依法行政、廉政勤政，信訪量由2007年占全省信訪量的30%，下降到15%以內。以講業務知識、創新能力、成功經驗、法律法規為主要內容，開辦了旨在提高機關精業、執行、協調、創新、廉政能力的學習大講堂，機關辦事效率和服務水平有了新的提高。按照“向下延伸，滲透基層，重點突破，全面求效”的理念，召開了全系統“發揮機制作用，提升工作水平”現場交流會，確保了該項工作在系統內整體推進。二是建立重大事項科學決策制度。修訂完善了《廳黨組議事規則》、《河南省。。廳工作規則》等一系列內部規章制度，對廳黨組會議、廳務會議、廳長辦公會議和廳長專題會議的議事內容、決策程序進行嚴格規范，保證了決策的科學性、民主性、實效性。對涉及人事安排、大項開支、項目審批、專項資金分配使用、重要活動安排、專項教育和治理等重大問題，堅持集體研究、集體決定。對于廳黨組作出的決策，堅決貫徹落實，做到工作不盲目、作風不疲沓、辦事不拖延、執行指示

不打折扣，確保黨組意圖和預定目標的實現。三是建立嚴格的責任制。把作風轉變納入廳黨組總體工作規劃，納入各級領導班子、領導干部責任目標管理，納入各項業務工作之中，通盤考慮，統籌謀劃，協調推進。主要負責人認真履行第一責任人的職責，對重要工作親自部署、重點環節親自協調、重要問題親自督辦；領導班子其他成員按照“一崗雙責”要求，在抓好業務工作同時，抓好分管部門和單位的作風建設。機關黨委定期不定期加強對作風建設和工作落實情況進行檢查督導，對不能正確履行職責的，按照有關規定嚴肅追究責任。

第二篇：市直機關工委系統機關黨委

市直機關工委系統機關黨委（總支、支部）換屆選舉工作一般程序

一、根據《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，對基層黨組織任期有如下規定：機關黨委每屆任期4年，總支部委員會每屆任期3年，支部委員會每屆任期2年。本屆委員會屆滿時，應當作出

換屆選舉的決定。

二、召開本屆委員會全體會議。

1、對本屆委員會的工作進行全面總結。

2、按照《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的要求，對換屆選舉的各項準備工作作出安排，包括時間要求、文字材料、會場會務等。

3、研究討論下屆委員會的委員人數、書記和副書記設置，并擬定委員候選人的初步人選。初步人選的醞釀，既要考慮個體的素質能力，又要考慮黨員的比例和部門處室的平衡，要在會前充分征求黨員群眾、所屬黨組織和領導干部的意見，充分發揚民主。初步人選要多于擬定委員人數的20%以上，并明確其中的書記和副書記人選。機關黨組織的初步人選，要經本單位黨組(黨委)同意。

4、黨員人數在500人以上的單位要召開黨員代表大會進行換屆選舉，需要討論研究代表的名額、分

配原則和產生辦法。

三、大會召開前1個月向市直機關工委提出《關于中共××委員會關于召開機關黨員大會（黨員代表

大會）的請示》

1、說明大會召開的時間、指導思想和主要議程、選舉大會召開的方式(黨員大會或黨員代表大會)、選舉辦法、所屬支部、黨員數；召開黨員代表大會的要說明代表名額、構成比例、差額比例。

2、說明下屆委員會組成情況以及書記和副書記的設置。

3、說明下屆委員會委員初步人選名單(包括書記、副書記人選名單和基本情況)。

四、市直機關工委審核《請示》，并下發批復文件。

1、審核換屆理由是否充分，時間安排是否合理，下屆委員會委員初步人選是否符合規定的條件和要求，書記和副書記的配備是否符合中央《條例》、市委《實施辦法》和市直機關工委的要求。

2、如果要求召開黨員代表大會進行換屆選舉的，還要審核有無必要召開黨員代表大會。要求召開黨員代表大會，一般是部門(單位)黨員在500人以上，或者所屬黨組織(單位)比較多而且分散，或者由于很多

崗位工作需要，黨員不宜集中。

3、下發《關于同意中共××委員會召開機關黨員大會（黨員代表大會）的批復》。

五、做好換屆選舉的各項準備工作。

1、由本屆委員會負責換屆選舉工作，按照換屆準備工作的分工，抓好工作落實。

2、起草本屆委員會的工作報告和黨費使用情況報告，選舉大會的主持程序詞、開幕詞、閉幕詞。

3、擬定選舉具體日程安排和會議議程。

4、起草選舉辦法(草案)。

5、以上大會相關文字材料在開會前1周報市直機關工委。

6、做好會務準備工作：確定會議地點，布置會議廳(室)，包括主席臺正中懸掛黨旗(可懸掛黨徽，黨徽兩側各插5面紅旗)，主席臺上方會議名稱橫幅，主席臺就座人員名簽，音響設備(試聽《國歌》、《國

際歌》等有關歌曲)，投標箱，對會議過程可能出現的各種情況(如二次投票等)的處理預案等。

六、召開本屆委員會全體會議。

1、根據市直機關工委意見，討論和修改工作報告和選舉辦法(草案)；

2、聽取準備工作執行情況匯報。

3、研究選舉議程和有關事項。

4、需要召開黨員代表大會的，還要進行代表資格的確認。

七、對黨員進行換屆選舉前的動員和教育。

1、講清黨組織換屆的目的、意義、計劃安排和要求。

2、組織黨員學習《黨章》、中央《條例》、中央《選舉工作暫行條例》、市委和工委有關文件。

3、將工作報告和選舉辦法(草案)下發機關各支部討論。

八、召開黨員大會或黨員代表大會。

1、清點到會人數，超過法定人數，方可開會。召開黨員大會的，到會有選舉權黨員人數應超過黨委(黨總支部、黨支部)有選舉權黨員總人數的4/5(含4/5)；召開代表大會的，到會代表人數應超過代表總數的4/5(含4/5)。大會由本屆委員會書記或副書記主持。

2、宣布開會開幕，奏(唱)《國歌》。

3、宣布會議議程。

4、致開幕詞(視情況而定)。

5、宣讀市直機關工委《關于同意中共××委員會召開機關黨員大會（黨員代表大會）的批復》。

6、作本屆委員會工作報告(設有紀委的也要作紀委工作報告)和黨費使用報告（也可包含在機關黨委

工作報告中，不再單獨報告）。

7、黨員(黨員代表)討論通過本屆委員會工作報告。

8、介紹下屆委員會委員候選人情況。

9、黨員(黨員代表)討論通過候選人名單。

10、宣讀選舉辦法(草案)。

11、黨員(黨員代表)討論通過選舉辦法(草案)。

12、提出(推薦)并通過計票人、監票人(可用舉手或鼓掌的方式通過，一般多于2人)。

13、核實到會人數。由計票人再次清點人數并向大會報告應到人數、實到人數(如果符合法定人數，由主持人宣布進行選舉)。

14、監票人當場檢查并封鎖票箱，領取選票。

15、計票人發放選票。

16、大會主持人說明選舉的有關規定(①選舉一律采用無記名投票的方式，因故未出席會議的黨員或黨員代表不能委托他人代為投票；②選舉收回的選票，少于或等于到會的人數，選舉有效；③每張選票所選人數少于或等于應選人數，方為有效票；④被選舉人獲得的贊成票超過到會人數的一半，始得當選；⑤當選人多于應選名額時，以得票多的當選；⑥如遇到票數相等不能確定當選人時，應就票數相等的被選舉人重新投票，得票多的當選；⑦當選人少于應選名額時，對不足的名額另行選舉；⑧如果接近應選名額，也可以減少名額，不再進行選舉。)和填寫選票的注意事項。

17、選舉人填寫選票，并按一定順序投票到票箱(可以奏樂)。一般是監票人、計票人先投票，接著是

主席臺的同志投票，再是會場的同志投票。

18、計票人在監票人的監督下清點選票，核對是否與發出選票數一致，確認后監票人向主持人報告，主持人宣布選舉是否有效。

19、計票人在監票人的監督下開始計票，大會休會(人員可以在會場附近活動)。

20、監票人向大會主持人報告被選舉人得票情況。（按得票多少為序）

21、大會主持人宣布選舉結果(按姓氏筆畫為序)。

22、新當選委員代表講話。

23、市直機關工委領導講話。

24、本單位領導同志講話。

25、致閉幕詞(視情而定)。

26、全體起立，奏(唱)《國際歌》

27、宣布散會。

九、新一屆委員會召開第一次會議，一般由書記候選人主持，等額選舉產生新一屆委員會書記和副

書記，并確定各委員的工作分工和職責。

十、會后工作

1、向市直機關工委報告《關于中共××委員會選舉結果的請示》。

（1）報告換屆選舉大會的概況(會議的時間和地點、應到人數、實到人數和得票情況以及選舉過程中的重要情況)。

（2）黨員大會及委員會第一次全體會議情況及選舉結果。

（3）新一屆委員會委員名單和書記、副書記名單及各委員的工作分工。

2、做好落選人的思想工作。

3、黨員大會及委員會第一次全體會議文件、資料歸檔。

十一、市直機關工委審核后，下發《關于同意中共××委員會選舉結果的批復》。

第三篇：在街道工委經濟工作會議上的講話

同志們：這次工委經濟工作會議的主要任務是，傳達貫徹市委經濟工作會議精神，部署安排2008年的經濟工作。這次會議的意義有三個：一是總結經驗、表彰先進、弘揚正氣，進一步激發辦事處2008年工作上臺階的積極性和能動性；二是分析形勢、明確任務、搶抓機遇，進一步增強實現xx今年工作繼續進位爭先的決心和信心；三是動員全街上下牢固樹立科學發展觀，鼓足干勁，真抓實干，實現“三連冠”，再創xx各項工作新輝煌。下面，我主要講三個方面的意見。

一、回顧工作，總結成績，不斷增強搞好各項工作的信心。

二、明確任務，把握關鍵，不斷提高xx工作的整體水平。

去年，我們盡管取得了一些成績，但形勢發展很快，要求越來越高。2008年既是舉世矚目的奧運年，也是“十一五”承上啟下、負重奮進強基固本的一年。在新的一年里，我們要實現農業增效、群眾增收、財政增長等一系列改革和發展目標,改革發展穩定的任務仍然十分繁重。是否有一個好的精神狀態、好的工作思路、好的發展環境，對于實現xx地區的經濟社會快速發展至關重要。黨的十七大提出了統籌城鄉發展，建立社會主義和諧社會，建設社會主義新農村和又快又好發展各項事業的奮斗目標，中央經濟工作會將2008年的經濟政策確定為穩健的財政政策和從緊的貨幣政策，國家在三農、教育、醫療、社保等方面將投資力度將進一步加大。因此，2008年我們面臨著嚴峻的挑戰和難得的機會。無論是機遇還是挑戰，都將考驗著我們的智慧和力量。這就要求我們全體同志，尤其是領導者時刻要有一種如履薄冰、如臨深淵的感覺，有一種如同坐在火山口上一樣的危機；有一種“為山九仞，功虧一簣”的壓力和“一著不慎，全盤皆輸”的憂慮。這決非危言聳聽，而是現實所在。全體同志必須進一步貫徹十七大精神，全面認識目前全國經濟社會發展的大背景、大格局、大趨勢，準確理解中央的方針、政策，正確把握省市各級今年經濟工作的指導思想和總體要求，認清形勢，明確任務，抓住機遇，開拓進取，堅定信心，團結奮斗，努力做好本部門、本單位的工作，把各項事業推向前進。2008年，我們xx工委、辦事處工作的指導思想是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以社會主義新農村建設統攬全局，緊緊圍繞穩定和發展兩大主題努力實現xx特色農業示街，民營經濟強街，招商引資活街，社會秩序穩街，公益事業全面發展的目標。

(一)理清思路，明確方向，進一步加快xx地區經濟發展步伐。

1、突出經濟建設中心。

2、突出企業改制重點。

企業改制要突出產權改革這個核心，繼續深化改革，“不求所有，但求所得”，要徹底根除阻礙束縛企業生產力發展的各種弊端。所謂產權，簡而言之，就是財產的所有權，是指資產所有者對資產所擁有的所有權、使用權、收益權和處分權。產權改革的實質就是要解決公有制的“懸空”狀態，實現產權人格化。分析歷次改革，基本上是“放權讓利”思路的產物，沒有觸及企業產權，長期困擾企業的政企不分、產權不清、企業自主權不落實、自我約束機制不健全的問題，始終未能得到根本解決，以致企業缺乏活力，企業行為難以規范、經濟效益不理想，致使企業仍處于產權模糊、責任模糊、利益模糊的“三模糊”狀態。從今年起，辦事處本著“宜長什么苗，就撒什么種”的原則，加大對企業改制的力度，只要有利于企業發展，有利于員工增收，有利于減輕包袱，就要大膽地進行產權拍賣。此外，還可以根據企業的實際，推行轉讓、兼并、租賃等多種形式。一句話，只要有利于企業的產權關系，都可以大膽地實踐，不要抱殘守缺、捧著“金碗”討飯吃。

（二）更新觀念，上下聯動，進一步突出全方位開放的戰略。

一是抓優化環境。環境是生產力，環境是競爭力。環境好，不僅有利于充分調動區域內一切可以調動的積極因素，也有利于引入區域外的資源，集聚外來可移動的生產要素。發達地區的經驗表明，當經濟發展到一定的水平時，環境效應大于政策效應。我們必須把優化經濟發展環境作為“第一號工程”來抓。要在盡力改善硬環境的同時，痛下決心，齊心協力，抓好軟環境的建設，做到以軟補“硬”，相得益彰。要開放市場、解放思想，在思想上沖破姓“私”姓“公”的禁錮，消除一切對外開放的“禁區”、“盲區”，要打破常規思維方式，突破時空限制，加快開放步伐，小步變大步，兩步并一步，能一步到位的決不分步去走，能夠直沖的決不迂回，能夠馬上辦好的決不向后推移。要進一步加大對損害經濟發展環境行為的查處力度，發現一起，查處一起，公布一起，決不心慈手軟、姑息遷就。要努力營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的社會氛圍，特別要注意培育、保護優秀企業家。對企業家要用依法經營企業的本領、創造社會財富的能力作為主要衡量標準，多支持保護，少求全責備。要按照十七大精神的要求，“依法保護創造者，勞動者的一切合法權益，保護一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入。”旗幟鮮明地支持改革者，鼓勵創業者，批評空談者，教育失誤者，追究誣告者，讓誠實勞動的人放心致富，讓潛心創業的人放手創業，讓一切有志于造福社會的人充分施展才華，大顯身手。要撤除一切關卡和屏障，削掉門檻，敞開大門，以十三萬人民的誠意，招來四海賓客，引來八方“財神”。

二是抓引進項目。實現經濟的快速增長，投資是保證，項目是載體。xx上下要把爭取上級支持，吸引各方投資，夯實發展基礎的熱情和勁頭用到項目上，只要有利于區域經濟的發展，只要不用xx財政花錢、群眾出錢的項目，就要拼命地“跑”，拼命地“爭”，拼命去“要”。各單位、各部門要搶抓機遇，按照“集中力量辦大事，握緊拳頭保重點”和向農村傾斜、向結構調整傾斜、向生態環境建設傾斜的原則，集中抓好一批事關xx發展全局和長遠利益的工程、項目，力爭有更多的項目進入國家投資計劃的“籠子”。今年要全部完成農電低網改造項目。要緊緊抓住當前世界資本市場看好中國和沿海發達地區產業向內地梯度轉移的有利機遇，以好的環境、好的服務引進項目和外資內資。各部門要抓緊與上級有關職能部門聯系、銜接，捕捉信息，積極向各方面的投資者搞好項目推介。

三是抓優質服務。要規范辦事處行政行為、建立開放的工作秩序。辦事處有關職能部門要高效、廉潔、勤政，簡化辦事程序，主動上門服務，減少中間環節，徹底改變過去門難進、臉難看、事難辦的狀況，革除“衙門”惡習。對投資者亂收費、亂設卡、敲詐勒索、抽頭盤剝的，要重拳出擊，從嚴、從快查處。

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（三）強化管理，轉變作風，努力造就一支堅強可靠、群眾信賴的干部隊伍，確保各項任務的完成。

今年，是強基固本加快發展之年，因此，加強黨的領導，搞好班子建設，轉變干部作風顯得尤為重要。

要抓好黨的建設，努力造就一支勤政務實、廉潔高效的干部隊伍。機關帶動基層，領導帶動干部。建立健全各項規章制度，堅持以制度辦事，用制度管人，減少和杜絕隨意性、主觀性和片面性。堅持一切從大局出發，從穩定出發，從實際出發，從人民群眾的根本利益出發。我們可以鄭重承諾，在本屆工委、辦事處執政期間，無論是想問題、出主意，還是辦事情，一定不急功近利，竭澤而漁；不好大喜功，追名逐利；不搞那些超出人民群眾實際承受能力的“形象工程”、“政績工程”。把大家的事當作自己的事、把群眾的事當作父母的事來辦。堅決克服和杜絕虛造政績的浮夸之風，不干實事的清談之風，吃喝玩樂的奢侈之風和意志消沉的頹廢之風。牢固樹立一切從實際出發的務實精神，廉潔勤政的吃苦精神，不尚空談的實干精神，勵精圖治的進取精神，愛崗敬業、甘于清貧的奉獻精神。各級干部都要講黨性、守紀律、說真話、辦實事、作表率，尤其是辦事處直屬單位要當好表率，樹立人民公仆的良好形象。要用好的黨風和政風帶出一個好的社會風氣。不庸諱言，一個地方的黨風、政風和社會風氣的根本好轉，必須要有幾屆領導班子和全體干部若干年的付出。雖然我們不能也不會妄自作出xx地區的社會風氣、xx人民的精神面貌在本屆工委、辦事處的領導下會從根本上有所改觀的結論，但我們必須為此作出我們不懈的努力，并為此付出艱辛的代價，只有這樣，才能無愧于組織、無愧于人民。客觀地講，我們xx辦事處的干部隊伍的整體素質是好的，是一支喊得應，用得上，打得響，召之即來，來之能戰，戰之能勝的隊伍。在這里，我要對九只樹村新的一屆黨政領導班子進行表揚，并號召全街黨政班子向他們學習，九只樹村由原來一個最落后的爛村一躍成為文明建設先進村，主要在于有一個好班長、好帶頭人和一個團結共事、戰斗力很強的黨支部和村委會班子。鐵的事實證明；一個班子的好壞能決定一個地方的經濟和社會發展的好壞。可見加強干部隊伍建設何等重要。

由于多方面的原因，在我們隊伍里，還或多或少的存在一些問題。有的全局觀念淡薄，分散、削弱、偏離、干擾經濟建設中心，考慮問題不從大局出發，把本部門本單位的利益凌駕于整體利益之上；有的服務意識談薄，不按“三個有利于”原則辦事，套條條、套框框，唯上，唯書，唯條文，有令不行，有禁不止；有的一切朝錢看，不協調，不配合，亂收費，亂罰款，索拿卡要，假公濟私，吃喝玩樂；有的把個人的意愿強加到組織的頭上，領導的頭上，自負清高，盛氣凌人，出言不慎，傷害感情，缺乏黨員干部應有的德性修養和基本素質；有的講排場，擺闊氣，不顧財政壓力，不考慮基層的困難和群眾的不滿情緒，互相攀比，丟掉了艱苦奮斗的優良傳統和作風；有的處理問題不講原則講關系，當面一團和氣，背后搞小動作，結小圈子，打小報告，議論領導，議論同事，造謠中傷，無事生非，誤導群眾，為非正常的組織活動推波助瀾，破壞團結。總之，在我們的干部中，存在著極少數不負責任的人，不愿吃苦的人，不團結的人，不辦事的人，不守節的人。這些都是與組織紀律、黨性原則和群眾的期望格格不入的。為了我們共同的事業，為了人民的利益，我們務必轉變作風，增進理解，加強團結。這是我們xx人民的利益之所系，更是干部的義務之所在，責任之所需。

2、要堅持正確的用人標準、把握正確的用人導向，在用人問題上，我們要堅持黨的領導，堅持集體研究，堅持民主推薦，堅持群眾認可的原則。堅持用好的作風選人，選作風好的人，公道正派的用人，用公道正派的人。憑品德、憑能力、憑政績評價和使用干部，不論資排輩，不平衡照顧，不輪流“坐莊”，促使大家在穩定工作的主戰場和經濟建設的大舞臺上展開競爭，在競爭中拼搏，在拼搏中創業，在創業中成長。堅決反對用人上的良莠不分，賢愚一概，優劣同齊，干與不干，干多干少，干好干壞一個樣的現象，形成一股強大的壓力，開創萬馬齊奔，千帆競發的生動局面，要大膽地啟用那些有發展潛力的人、有組織原則的人、有遠大志向的人、有膽識氣魄的人、有駕馭能力的人、用有所作為的人，用群眾放心的人。而不用那些嘩眾取寵、吹牛拍馬的人；只琢磨人，不琢磨事的人；貪生怕死、害怕困難的人；上頂下壓、老子天下第一的人。要不唯書，不唯上，只唯實。不因人廢言，不因過廢人；不因一事而定過，不因一言而測人。在干部使用上，我們要積極主動反映情況，努力爭取市委組織部門支持，并充分相信群眾，依靠群眾，不拘一格選人才，在用人上，不求十全十美，但求有所作為，以最大限度地調動一切積極因素，做到人盡其才、才盡其用，努力為xx的發展和建設事業奠定良好的組織基礎。

3、要著眼大局，凝聚人心，落實社會穩定責任制。

經濟的大發展，首先要有社會的大穩定。我們一定要從政治的高度來深刻認識維護社會政治大局穩定的重要性。當前，街道的不安定因素很多，社會大局很不穩定，切實做好這項工作，確保一方平安，應該成為我們各級黨政領導和全體黨員干部的共同的第一職責。

由于體制改革的步步深入和城市建設步伐的不斷加快，勢必涉及各方面政治、經濟等利益的重新調整，各種不安定因素甚至是破壞性因素也必然會有所增多。“樹欲靜而風不止”。如果工委、辦事處一班人有好的發展思路，有盡職盡責服務人民的意識，有搞好各項工作的決心和措施，但由于群體性的上訪不斷，領導班子成員只能疲于應對一些紛繁復雜的日常事務，弄得整日寢食難安，心力交瘁，即使是確定了最好的目標，繪就了最美的宏圖，也只能是水中月、鏡中花，根本無法實現。對些，我們在坐的同志必須引起高度重視，主動做好工作，盡一個公民應有的道德責任和黨員干部的工作職責，我們不要因特定歷史歲月留下的恩怨而懷恨，也不要因工作交往中發生的爭吵而記仇，要以豁達的心懷容下難容之事，容下難容之人。我們要上下聯動，人人參與，層層落實責任，實行單位包干，家庭包干，親屬包干，看好自家的門，管好自己的人，辦好自己的事，堅持社會穩定一票否決權制，變機關干部、主要領導唱“獨角戲”為“大合唱”；變“要我做工作”為“我要做工作”，為此,我們應做好以下幾項工作。一要強調部門的優質服務。部門要走出“管理就是開會，服務就是收費”的誤區。要從以往爭小利、爭編制、爭經費、爭待遇的怪圈中走出來，服從、服務于xx經濟發展和社會穩定這個大局。二要關心困難企業、破停產企業職工的生活。要在幫助他們尋找新的生產，生活門路、提高其自養能力的同時，加強法紀教育，搞好思想疏導，努力化解矛盾，穩定他們的情緒。不僅要幫助他們解決實際困難，而且要幫助他們轉變觀念，為國家排憂解難。三要密切注視社情動態。要及時掌握動向，防止黑惡勢力把持基層政權。四要切實減輕農民負擔。要嚴格按中央政策合理收取各項稅費。對五保戶、困難戶、傷殘人、烈軍屬要搞好照顧，要健全防范機制，預防群體性鬧事和其他突發事件的發生。五要嚴格按《信訪條例》接待群眾來信來訪。防止別有用心的人煽風點火，制造謠言，蒙蔽群眾，挑起事端。一旦問題發生，全體干部要敢于出面做工作，及時調解，果斷處置，力求將問題解決在本單位，解決在基層，解決在萌芽狀態，不要因為我們的官僚主義而導致矛盾激化，釀成后果。對那些制造謠言，無是生非，盅惑人心，進行非法集資，指揮群眾進行群體鬧事，導致影響工作，影響穩定，造成不良后果的，要堅決予以依法打擊;對因思想麻痹甚至放任自流而造成嚴重后果的維穩責任人,要按照市委關于有錯與無為問責制的相關規定追究責任.三、加強領導，強化措施，確保圓滿完成目標任務。

第一要更好地把握全局、統籌協調。始終堅持以黨的十七大精神為指導，認真落實市委、市政府的各項工作要求，準確把握中央對當前經濟形勢的科學判斷，深入研究國家宏觀調控政策，從而更好地把握方向，謀劃全局。統籌協調好經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，正確處理改革發展穩定的關系，使之相互促進、相互支撐，實現良性互動。通盤考慮、系統安排經濟工作，既要注重產業發展，又要努力擴大消費需求；既要保持投資合理增長，又要優化投資結構；既要保持經濟又好又快發展，又要加強社會建設；既要加快農村發展，又要抓好城市建設。注重調動各方面的積極因素，最大限度地凝聚干部群眾的智慧和力量，形成萬眾一心促發展的強大合力。特別是在強調經濟發展的同時，要高度重視黨風廉政建設、計劃生育、維穩等重要基礎性、全局性工作，這三項工作抓好了，其他工作就有了好的基礎和前提，班子成員要親自抓、各負其責，各線要密切配合、抓緊抓實，決不能有絲毫松懈。

第二要進一步提高辦事執行力。從某種意義上說，執行力就是生產力。要實現既定目標，實現又好又快發展，關鍵在落實，關鍵在提高辦事執行力，要把機關建設成為信守承諾的誠信機關，要誠信辦事、誠信服務、取信于民。要進一步強化執行意識，講大局、講責任、講效率，做到接受任務不講條件，執行任務不找借口，完成任務力求圓滿，真正讓執行成為自覺行動。絕不因局部利益影響工作大局，絕不因個人好惡妨礙決策落實。要自覺維護工委、辦事處權威，確保政令暢通。強化政治意識，始終與市委保持高度一致，自覺維護工委權威。對工委作出的每一項決策、安排的每一項工作，各單位各位干部必須雷厲風行，不折不扣地貫徹落實，絕不允許推諉扯皮、敷衍塞責。要健全抓落實的工作機制。堅持集體領導與個人分工負責制，對工委重大決策部署，分管領導要加強組織協調，各單位要全力以赴，任務層層分解，責任到崗到人。要完善行政運行機制，規范辦事程序，提高服務效率，優化發展環境。對工作落實中出現的新情況、新問題，要及時研究，拿出解決辦法，推動工作落實。要完善激勵約束機制，對作風優良、工作務實、任務完成好的要表彰獎勵；對辦事拖拉、完不成任務甚至陽奉陰違的要嚴肅處理。

第三要切實改進和加強干部作風建設。事業成敗，關鍵在人，有什么樣的干部作風就有什么樣的發展局面。任務能否完成，目標能否實現，關鍵是看班子、看干部、看作風。各級領導班子和廣大干部群眾要心往一處想，勁往一處使，一切圍繞發展，一切服從發展，營造萬眾一心促發展的濃厚氛圍。特別是班子成員要負責任、干實事、求實效、作表率，全體機關干部要牢固樹立起四個理念：即以人為本的施政理念、夙興夜寐、寢食難安的為民理念，雷厲風行、快速高效的效率理念，不講借口、勇于擔當的責任理念。大力倡導和發揚勤奮好學、真抓實干、親民愛民、艱苦奮斗和廉潔從政的良好風氣。抓作風建設，要注重從機制和制度上著力。從去年開始，我們實行機關目標管理、干部績效考核和有錯無為問責制，通過明確崗位職責和嚴肅問責，促進了機關作風轉變。2008年要以更大的力度繼續實施好這一制度。進一步完善目標設置和考核辦法，建立客觀公正、科學合理的干部績效評價體系；健全單位內部崗位責任制，將目標任務科學、明確地分解落實到內設機構、各個崗位，實行重要崗位責任公開承諾制，做到承諾在先，問責在后，增強工作主動性；努力在全街形成干事創業的濃厚氛圍。

第四是要倡導真抓實干，盡善盡力的務實作風。xx要有一個超常規的發展速度，靠談談不來，靠等等不來，需要我們上上下下有一種真抓實干、盡善盡力的工作作風。大家都應該感到，從我們工委、辦事處的角度來講，能不開的會議盡量不開，能不講的話盡量不講，能開短會的不開長會。一般來說，沒有什么特別重要的事情，我們不會召集大家回來開會。這次經濟工作會和黨員春訓會合并起來召開，目的也是要讓我們的干部騰出主要精力來辦實事。今天會上，我們將對2007做出突出貢獻的先進集體進行表彰，在表彰獎勵上我們把握了三個原則，一是體現先進的原則；二是體現公平的原則；三是體現導向的原則。因為體現先進的原則，所以我們獎勵的面要小一些；因為體現公平的原則，所以我們嚴格按照各部門的考核分數來表彰獎勵；因為體現導向的原則，所以我們在獎勵的過程中，真正獎勵一些求真務實、干事創業的班子和個人。我們沒有顧及一些村子的情緒，而是用是不是干事這個公平的尺子來衡量大家。干事創業、真抓實干、成績突出的我們就給予獎勵，就要給個好的結果，沒有實效成績的，我們就不予獎勵。我們不搞平衡，我們的目的，就是要體現工委、辦事處的意圖，體現我們的工作導向，這樣干事的風氣才會越來越正，干事的人才會越來越多。

同志們，這次會議是在學習貫徹黨的十七大精神的大背景下進行的。認真學習，深刻領會十七大會議精神，是今年全街黨員干部春訓的中心任務。在承前啟后、繼往開來的重要戰略機遇期，我們只有深刻領會、消化吸收其精神實質，才能把思想和行動統一到工委、辦事處確定的各項目標任務和決策部署上來，為街道新農村建設發揮先鋒模范作用。因此，今天的會議主題明確，意義重大，希望與會人員認真參會學習。

新的一年開啟新的歷程，新的起點昭示新的希望。今年我國大事喜事多，我街的要事難事也多，各項工作任務艱巨、責任重大。我們一定要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在市委、市政府的堅強領導下，同心同德，開拓奮進，以特別超前的眼光、特別務實的思路、特別振奮的精神、特別出色的工作，向全街人民交一份滿意的答卷，為創造xx更加美好的明天而努力奮斗！

第四篇：在街道工委經濟工作會議上的講話

同志們：

這次工委經濟工作會議的主要任務是，傳達貫徹市委經濟工作會議精神，部署安排2008年的經濟工作。這次會議的意義有三個：一是總結經驗、表彰先進、弘揚正氣，進一步激發辦事處2008年工作上臺階的積極性和能動性；二是分析形勢、明確任務、搶抓機遇，進一步增強實現xx今年工作繼續進位爭先的決心和信心；三是動員全街上下牢固

樹立科學發展觀，鼓足干勁，真抓實干，實現“三連冠”，再創xx各項工作新輝煌。下面，我主要講三個方面的意見。

一、回顧工作，總結成績，不斷增強搞好各項工作的信心。

2007年在市委、市政府的正確領導下，xx人民萬眾一心，克服困難、奮力開拓，經受住了改革、發展、穩定的考驗。一年來，我們千方百計抓財政增收，想方設法抓招商引資，齊心協力抓計劃生育，竭盡全力抓社會穩定，積極穩妥抓深化改革，全力以赴抓防凍抗災，各項工作都取得了可喜的成績:實現財政總收入870萬元，同比增長10%；工農業總產值8.873億元,同比增長增長15%，其中工業總產值7.886億元，增長16%；上解非稅收入26.88萬元；上解蘆葦銷售所得稅4.2萬元；均100%完成了市政府下達的任務。上繳國稅328.9萬元，占任務310萬元的106%；完成地稅540萬元，超額完成市里下達任務300萬元的180%，完成“三私”稅收120萬元，全年超額完成稅收任務258.9萬元；全年引進招商項目15個，引進外資4.2億元，完成市里下達任務3800萬元的1105%；農民人均純收入4750元。計劃生育分別獲得沅江市和益陽市模范單位稱號；招商引資、工業企業、綜合治理、門前三包等工作均進入全市先進行列。xx街道辦事處連續榮獲益陽市、沅江市文明建設先進單位稱號。可以說，2007年是xx街道各項工作實現了滿堂紅、各條戰線都取得了顯著成績的一年。這些成績的取得，是我們認真貫徹執行上級指示精神的結果；是各級各單位領導班子緊密團結、務實創新的結果；是全體黨員、干部辛勤工作、艱苦努力的結果；是社會各界人士、企業家，尤其是廣大人民群眾顧全大局、理解支持的結果；是所有戰斗在基層的全體同志和部門干職工忘我工作、主動超前的結果。大家勞苦功高，功勞應歸大家。在此，我代表xx工委、辦事處向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意。

二、明確任務，把握關鍵，不斷提高xx工作的整體水平。

去年，我們盡管取得了一些成績，但形勢發展很快，要求越來越高。2008年既是舉世矚目的奧運年，也是“十一五”承上啟下、負重奮進強基固本的一年。在新的一年里，我們要實現農業增效、群眾增收、財政增長等一系列改革和發展目標,改革發展穩定的任務仍然十分繁重。是否有一個好的精神狀態、好的工作思路、好的發展環境，對于實現xx地區的經濟社會快速發展至關重要。黨的十七大提出了統籌城鄉發展，建立社會主義和諧社會，建設社會主義新農村和又快又好發展各項事業的奮斗目標，中央經濟工作會將2008年的經濟政策確定為穩健的財政政策和從緊的貨幣政策，國家在三農、教育、醫療、社保等方面將投資力度將進一步加大。因此，2008年我們面臨著嚴峻的挑戰和難得的機會。無論是機遇還是挑戰，都將考驗著我們的智慧和力量。這就要求我們全體同志，尤其是領導者時刻要有一種如履薄冰、如臨深淵的感覺，有一種如同坐在火山口上一樣的危機；有一種“為山九仞，功虧一簣”的壓力和“一著不慎，全盤皆輸”的憂慮。這決非危言聳聽，而是現實所在。全體同志必須進一步貫徹十七大精神，全面認識目前全國經濟社會發展的大背景、大格局、大趨勢，準確理解中央的方針、政策，正確把握省市各級今年經濟工作的指導思想和總體要求，認清形勢，明確任務，抓住機遇，開拓進取，堅定信心，團結奮斗，努力做好本部門、本單位的工作，把各項事業推向前進。2008年，我們xx工委、辦事處工作的指導思想是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以社會主義新農村建設統攬全局，緊緊圍繞穩定和發展兩大主題努力實現xx特色農業示街，民營經濟強街，招商引資活街，社會秩序穩街，公益事業全面發展的目標。

根據上述指導思想，今年我街經濟社會發展的主要預期目標是：財政總收達到900萬元，同比增長12%；工農業總產值達到9個億，同比增長15%；工業企業達到8個億，增長18%；農民人均收入5200元，同比增長15%；人口自然增長率控制在千分之四以內；重大刑事案發率控制在萬分之五以下。為了實現這一目標，今年我街經濟工作的主要任務是：

(一)理清思路，明確方向，進一步加快xx地區經濟發展步伐。

1、突出經濟建設中心。

鄧小平同志說過：“經濟這個東西是一切理由中最大的理由，解決中國的所有問題都要靠

這個東西，別的理由都沒法與它相比。”要解決xx面臨的困難和問題，也只有依靠發展經濟，苦練內功、壯大實力，如果只坐享其成，坐而論道，就有可能坐以待斃、自掘墳墓，走入窮途末路。在新的一年里，我們一定要突出經濟建設這個中心，提高服從和服務于經濟建設的自覺性。不論是干部還是群眾，也不論是“條條”還是“塊塊”都要把精力集中到經濟發展上來，盡

快形成合力，并做到七個“大力”。一是大力調整經濟結構。xx目前的經濟結構越來越不適應動態市場的需要。我們要瞄準市場、大力構建大發展的經濟格局。總的構想是，農業要鞏固基礎產品，發展高效產品，擴大外銷產品，增加特色產品。一要圍繞建設復合型農業抓調整，優化農業產業結構。要從大農業、大市場、大流通的高度研究調整的方向和路子，加快二三產業發展，大力推進農業產業化經營和林業產業基地建設，使“優的更多，多的更優，小的做大，大的做強”。二要圍繞效益型農業抓調整。優化品種結構，著力提高農產品的優質率。三要強化產業牽引。重點培植具有發展潛力的工業、商貿企業，做大做強或靠大靠強，形成“骨干”、“龍頭”，實現農產品的精深加工或直接進入市場，物暢其流，增值增效。今年要認真抓好農產品加工企業與農業產業化基地之間、企業與農戶之間的利益聯結。辦事處要從直接參與企業的生產經營的誤區中走出來。四要突出流通拉動。要以市場為導向，以村為主體，大力發展訂單農業，促進結構調整，使資源優勢、產品優勢真正轉化為商品優勢和經濟優勢。要找準搶占市場的“切入點”，暢通購銷渠道，不斷提高市場占有率，千方百計搞活農產品流通。五要突出特色抓調整。具有地方特色的經濟，必須堅持以市場為導向，以農戶為決策主體，以科技示范為推動力，以經營效益為發展目標。農業戰線的黨員、干部尤其是領導，要借助黨中央國務院提出的“生產發展、生活寬裕、村容整潔、鄉風文明、管理民主”為目標的建設社會主義新農村的新機遇，死死牽住農民增收這個“牛鼻子”，廣開致富門路，拓寬增收路子。靠轉移勞力，外出打工經商增收；靠內涵挖潛，提高單產和提升品質增收；靠減災降耗，加強農田水利建設增收；靠產品外銷，搞活農副產品大流通增收；千方百計致富農民。二是大力發展工業經濟。沒有工業經濟的突飛猛進，就不會有區域經濟的超常發展。實現工業化，最根本的一條就是要加大對工業的投入力度，促使各方工作力量向工業擺布，各項優惠政策向工業傾斜，各種要素資源向工業匯集。為此，我們必須牢牢把握工作主動權，以超常的勇氣、超常的舉措和超常的努力，通過搶抓機遇來拓展空間，通過壯大優勢來縮短發展差距，通過加快發展來戰勝各種挑戰。要千方百計加快工業調整步伐，加大改制力度，大力發展個體私營經濟，全方位推進民營經濟的迅速發展。三是大力發展民營經濟。民營經濟和其它非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分。許多地方的實踐證明，凡是民營經濟發達的地區，也是經濟發達的地區；凡是民營經濟發展快、發展好的地區，也是經濟素質高、內在活力強的地區。辦事處各級各部門要在思想上進一步提高對發展民營經濟的認識，加大依法保護力度、加大政策扶植力度、加大環境優化力度，要使民營經濟的地位提高、種類增多、規模擴大。目前，xx的個體、私營經濟發展總的形勢是：地位不高、數量不多、規模不大、環境不優、關卡林立，總的狀況與xx所處的區位優勢不相適應。2008年，我們要將民營經濟的發展作為第一經濟增長點來抓，努力讓全體民眾的創造力、民營企業的擴張力、民間資本的爆發力最大限度地釋放出來，推動民營經濟上規模、上檔次，以義無反顧的膽識和一往無前的精神，深化體制改革，為民營經濟發展掃清障礙，騰出空間。在改革的廣度上，不留死角；在改革的力度上，不遺余力；在改革的速度上，爭分奪秒。辦事處上上下下、方方面面要為民營企業優先解決擴張用地，優先幫助信貸融資，優先滿足電力供應，優先發展原料基地，優先調解周邊糾紛，促使企業不斷做大做強，增強其對產業的帶動作用。要堅定不移地抓好“四放”。第一是思想上徹底放膽。要把個體、民營經濟放到與公有制經濟同等地位來看待，要在各級干部中形成這樣一個概念：過去發展個體、民營經濟怕犯錯誤、怕擔風險、怕遭非議，現在，如果不積極發展個體、民營經濟就要犯歷史性錯誤，就是偏離經濟工作中心，就是阻礙生產力的發展。發展個體、民營經濟是中國國情的選擇，是創造經濟奇跡的選擇，是再創xx輝煌的選擇。要按照黨的十七大提出的：“一切妨礙發展的思想觀念都要堅決沖破，一切束縛發展的做法和規定都要徹底改變，一切影響發展的體制弊端都要堅決革除。”“形成與社會主義初級階段基本經濟制度相適應的思想觀念和創業機制，營造鼓勵人們干事業、支持人們干事業的良好氛圍，放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，以造福人民。”對照這一要求，在實際行動上，我們要敢于將虧損、破產關停的企業通過拍賣等形式轉變為私營企業，敢于為個體、私營經濟正名、壯膽、解難。第二是經營上徹底放開。除國家明令禁止和專營的外，都要徹底放開，不要有半點限制措施，要鼓勵他們把眼光放遠，把門路拓寬，把生意做大。第三是政策上徹底放活。開業登記的手續要真正簡化，可以“先上車，后補票”“先發展，后規范”。要堅決遏制“四亂”，要為個體經營者用地、用電、用水、用房提供一切可以提供的方便，辦事處對有突出貢獻的私營業主要給予獎勵。第四是管理上徹底放手。根據市委“優辦”的要求，財政、工商、稅務、公安、城管等部門對個體、私營企業只管“依法經營、照章納稅”八個字，除此之外，都不要去管，不能患“紅眼病”，工商聯要為個體、私營業主排憂解難，有關部門要積極配合，堅決維護他們的合法權益。全體干部要以發展民營經濟為己任，把扶植發展民營經濟當著新的經濟增長點來抓。要樹立良好的社會風尚，盡快為民營經濟的發展開辟出一條快速通道。實踐經驗告誡我們:如果一個地方的黨風、政風不好，索拿卡要，官場腐敗，民風退化，其他的事情都無從談起。三是大力發展第三產業。第三產業的興旺發達，是現代經濟的一個重要特征。發展xx的第三產業，要著眼長遠，統一規劃，做到五個一起上，即國家、集體、個體、私營一起上；內資、外資一起上；工業、農業一起上；機關、事業單位一起上；基礎行業、傳統行業、新興行業一起上。要實行“誰投資，誰受益”的投資機制，堅持多渠道、多層次、多形式增加第三產業投入，特別是要注意動員和引導社會資金投入第三產業。對區域經濟發展具有全局性、先導性影響的公用事業建設，也要打破壟斷，在統一規劃管理下，積極引導社會力量興辦。四是大力抓好財源建設。財政是經濟的集中體現。財政增長與農民增收是區域經濟發展的基本目標取向。辦事處的財政是“赤字”財政、“包袱”財政。沒有財力就沒有活力，沒有財權就沒有政權。為確保運轉，確保發展，確保穩定，辦事處必須加強對財政的管理。總的方針是：“開辟財源、緊縮開支、搞好調控、力保平衡”勒緊褲帶過緊日子。根據這一方針，我們要想方設法壯大財政實力，盡力扭轉入不敷出的被動局面。要強化對財源建設的組織領導，全面落實財源建設優惠政策，想方設法，狠下功夫。要整合資源，加大財源建設的力度，抓住國家建設社會主義新農村的契機，把以工代賑，農業綜合開發、工業技改、農村電網改造、扶持龍頭企業等各類項目的開發與財源建設項目有機結合起來，積極爭取，用好用活各項財政資金，使財源建設得以迅速成長，早出效益。要選準“突破口”，狠抓“支撐點”，把措施訂具體，把工作抓到位，確保財政每年都有新增長。要充分利用xx地區人才濟濟的優勢，拓寬爭資渠道，爭取各種形式的外來資金。要加快高效農業，創稅農業，擴充基礎財源；突出抓好支柱產業、骨干企業和主導產品，壯大主體財源；大力發展民營經濟，開放新型經濟、拓展新興財源；積極組織利用現有資產，努力尋找合作伙伴，建設新興產業基礎，培植后續財源。走出一條適應形勢，“吹糠見米”的生財之道。要確立“大財源”的觀念，不論哪一種經濟成份和經濟形式，只要它能為xx街道財政作貢獻，就應大力支持，建立全方位、多元化的格局，培育新的財源增長點。五是大力抓好財稅征管。要適應經濟結構變化的新形勢，加大“三私稅收”征收力度，成立專門班子，確定專職人員，擴充征收隊伍，改進稅收征管手段，建立納稅公示制度，完善納稅申報制度。要加強對重點稅源的稽查，抓好對易流失收入的監督檢查，挖掘增收潛力；要嚴格依法治稅，堅決懲處抗稅、騙稅、偷稅、逃稅等不法行為。要進一步清理稅收優惠政策，在法規、政策的規定之外，任何單位、個人不得以任何理由擅自減免稅收。要切實降低稅收成本，大力清收欠稅，防止跑冒滴漏，做到應收盡收。六是大力節減支出，抓好消赤減債。各級財政“赤字”，債務包袱沉重，危及基層政權，影響農村穩定。xx街道財政赤字達1300多萬元，根據財政赤字嚴重的實際，必須始終不渝地堅持支出集體研究、民主決策的原則，從根本上改變過去“先用錢，后算帳”，撐“冒底船”的狀況，做到先預算，后花錢，量入為出，杜絕主觀性、隨意性、盲目性，徹底解決支出領導說了算，個別人說了算的問題，讓公共權力為公眾服務，領導權力在陽光下運行。將財政支出向社會管理和公共服務傾斜，建立財政支出優先秩序。建立政府采購制度。要有所為，有所不為，實行分開負責、分級負責，集中資金保重點、保運轉、保穩定，要重點保證財政供給范圍人員工資發放，重點安排機關正常運轉和社會保障政策性支出所需資金。要逐步落實中央關于削減事業經費的政策，將一些不應由財政供給的部門、單位或項目逐步剝離出去，實行分灶吃飯，各自負責。要切實提倡勤儉節約，艱苦奮斗，做到量體裁衣，量入為出，量財辦事，不該花的錢一分錢也不亂花，不該搞的建設一個也不啟動。大力壓縮一般性支出，在支出上，要堅定不移地堅持該停則停，該壓則壓，該擠則擠，該減則減的原則，宏觀要管住，微觀要控死。堅決反對殺雞取卵、竭澤而漁，甚至飲鴆止渴、不顧長遠的行為；堅決反對不惜民力，亂鋪攤子，華而不實，盲目建設、重復建設的行為；堅決反對接待超標，主觀隨意，鋪張浪費的行為，使出渾身解數，遏制超前支出。要健全財政監督機制，不僅要加強對收入征管質量和財務運行情況的日常控管，而且要加強人大、紀委、審計、財政對2007各村、各單位財務的審計檢查，規范會計管理，嚴肅財經紀律，實行責任追究，發現問題決不姑息。與此同時，要扎實推進村級解困工程。通過清理帳務卸債、盤活資產抵債、借款壓息降債、緊縮開支減債、清收欠款還債，特別是發展經濟消債等措施，努力化解債務，確保辦事處、村(社區)兩級正常運轉。七是大力抓好招商引資。我們要十分敏銳地緊緊抓住國家啟動“十一五”規劃和實施中部崛起戰略的機遇，抓住建設社會主義新農村的機遇，抓住外資內移的機遇，大力開展招商引資，借助外力，加快xx地區經濟建設的步伐。要進一步健全招商引資領導責任制，強化目標管理責任考核，嚴格獎罰兌現，促使各級各部門主要負責人和全體干職工切實擔起責任，用更多的時間和精力抓招商引資，在辦事處上下營造一種同心合力招大商、引大商的濃厚氛圍。今年xx的招商引資到位資金要確保突破5個億。對招商引資、立項爭資和爭取各類社會捐資成績突出的單位和有功人員，該獎的堅決獎，以激勵先進，調動廣大干部群眾招商引資、立項爭資的積極性。

2、突出企業改制重點。

企業改制要突出產權改革這個核心，繼續深化改革，“不求所有，但求所得”，要徹底根除阻礙束縛企業生產力發展的各種弊端。所謂產權，簡而言之，就是財產的所有權，是指資產所有者對資產所擁有的所有權、使用權、收益權和處分權。產權改革的實質就是要解決公有制的“懸空”狀態，實現產權人格化。分析歷次改革，基本上是“放權讓利”思路的產物，沒有觸及企業產權，長期困擾企業的政企不分、產權不清、企業自主權不落實、自我約束機制不健全的問題，始終未能得到根本解決，以致企業缺乏活力，企業行為難以規范、經濟效益不理想，致使企業仍處于產權模糊、責任模糊、利益模糊的“三模糊”狀態。從今年起，辦事處本著“宜長什么苗，就撒什么種”的原則，加大對企業改制的力度，只要有利于企業發展，有利于員工增收，有利于減輕包袱，就要大膽地進行產權拍賣。此外，還可以根據企業的實際，推行轉讓、兼并、租賃等多種形式。一句話，只要有利于企業的產權關系，都可以大膽地實踐，不要抱殘守缺、捧著“金碗”討飯吃。

（二）更新觀念，上下聯動，進一步突出全方位開放的戰略。

一是抓優化環境。環境是生產力，環境是競爭力。環境好，不僅有利于充分調動區域內一切可以調動的積極因素，也有利于引入區域外的資源，集聚外來可移動的生產要素。發達地區的經驗表明，當經濟發展到一定的水平時，環境效應大于政策效應。我們必須把優化經濟發展環境作為“第一號工程”來抓。要在盡力改善硬環境的同時，痛下決心，齊心協力，抓好軟環境的建設，做到以軟補“硬”，相得益彰。要開放市場、解放思想，在思想上沖破姓“私”姓“公”的禁錮，消除一切對外開放的“禁區”、“盲區”，要打破常規思維方式，突破時空限制，加快開放步伐，小步變大步，兩步并一步，能一步到位的決不分步去走，能夠直沖的決不迂回，能夠馬上辦好的決不向后推移。要進一步加大對損害經濟發展環境行為的查處力度，發現一起，查處一起，公布一起，決不心慈手軟、姑息遷就。要努力營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的社會氛圍，特別要注意培育、保護優秀企業家。對企業家要用依法經營企業的本領、創造社會財富的能力作為主要衡量標準，多支持保護，少求全責備。要按照十七大精神的要求，“依法保護創造者，勞動者的一切合法權益，保護一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入。”旗幟鮮明地支持改革者，鼓勵創業者，批評空談者，教育失誤者，追究誣告者，讓誠實勞動的人放心致富，讓潛心創業的人放手創業，讓一切有志于造福社會的人充分施展才華，大顯身手。要撤除一切關卡和屏障，削掉門檻，敞開大門，以十三萬人民的誠意，招來四海賓客，引來八方“財神”。

二是抓引進項目。實現經濟的快速增長，投資是保證，項目是載體。xx上下要把爭取上級支持，吸引各方投資，夯實發展基礎的熱情和勁頭用到項目上，只要有利于區域經濟的發展，只要不用xx財政花錢、群眾出錢的項目，就要拼命地“跑”，拼命地“爭”，拼命去“要”。各單位、各部門要搶抓機遇，按照“集中力量辦大事，握緊拳頭保重點”和向農村傾斜、向結構調整傾斜、向生態環境建設傾斜的原則，集中抓好一批事關xx發展全局和長遠利益的工程、項目，力爭有更多的項目進入國家投資計劃的“籠子”。今年要全部完成農電低網改造項目。要緊緊抓住當前世界資本市場看好中國和沿海發達地區產業向內地梯度轉移的有利機遇，以好的環境、好的服務引進項目和外資內資。各部門要抓緊與上級有關職能部門聯系、銜接，捕捉信息，積極向各方面的投資者搞好項目推介。

三是抓優質服務。要規范辦事處行政行為、建立開放的工作秩序。辦事處有關職能部門要高效、廉潔、勤政，簡化辦事程序，主動上門服務，減少中間環節，徹底改變過去門難進、臉難看、事難辦的狀況，革除“衙門”惡習。對投資者亂收費、亂設卡、敲詐勒索、抽頭盤剝的，要重拳出擊，從嚴、從快查處。

（三）強化管理，轉變作風，努力造就一支堅強可靠、群眾信賴的干部隊伍，確保各項任務的完成。

今年，是強基固本加快發展之年，因此，加強黨的領導，搞好班子建設，轉變干部作風顯得尤為重要。

要抓好黨的建設，努力造就一支勤政務實、廉潔高效的干部隊伍。機關帶動基層，領導帶動干部。建立健全各項規章制度，堅持以制度辦事，用制度管人，減少和杜絕隨意性、主觀性和片面性。堅持一切從大局出發，從穩定出發，從實際出發，從人民群眾的根本利益出發。我們可以鄭重承諾，在本屆工委、辦事處執政期間，無論是想問題、出主意，還是辦事情，一定不急功近利，竭澤而漁；不好大喜功，追名逐利；不搞那些超出人民群眾實際承受能力的“形象工程”、“政績工程”。把大家的事當作自己的事、把群眾的事當作父母的事來辦。堅決克服和杜絕虛造政績的浮夸之風，不干實事的清談之風，吃喝玩樂的奢侈之風和意志消沉的頹廢之風。牢固樹立一切從實際出發的務實精神，廉潔勤政的吃苦精神，不尚空談的實干精神，勵精圖治的進取精神，愛崗敬業、甘于清貧的奉獻精神。各級干部都要講黨性、守紀律、說真話、辦實事、作表率，尤其是辦事處直屬單位要當好表率，樹立人民公仆的良好形象。要用好的黨風和政風帶出一個好的社會風氣。不庸諱言，一個地方的黨風、政風和社會風氣的根本好轉，必須要有幾屆領導班子和全體干部若干年的付出。雖然我們不能也不會妄自作出xx地區的社會風氣、xx人民的精神面貌在本屆工委、辦事處的領導下會從根本上有所改觀的結論，但我們必須為此作出我們不懈的努力，并為此付出艱辛的代價，只有這樣，才能無愧于組織、無愧于人民。客觀地講，我們xx辦事處的干部隊伍的整體素質是好的，是一支喊得應，用得上，打得響，召之即來，來之能戰，戰之能勝的隊伍。在這里，我要對九只樹村新的一屆黨政領導班子進行表揚，并號召全街黨政班子向他們學習，九只樹村由原來一個最落后的爛村一躍成為文明建設先進村，主要在于有一個好班長、好帶頭人和一個團結共事、戰斗力很強的黨支部和村委會班子。鐵的事實證明；一個班子的好壞能決定一個地方的經濟和社會發展的好壞。可見加強干部隊伍建設何等重要。

由于多方面的原因，在我們隊伍里，還或多或少的存在一些問題。有的全局觀念淡薄，分散、削弱、偏離、干擾經濟建設中心，考慮問題不從大局出發，把本部門本單位的利益凌駕于整體利益之上；有的服務意識談薄，不按“三個有利于”原則辦事，套條條、套框框，唯上，唯書，唯條文，有令不行，有禁不止；有的一切朝錢看，不協調，不配合，亂收費，亂罰款，索拿卡要，假公濟私，吃喝玩樂；有的把個人的意愿強加到組織的頭上，領導的頭上，自負清高，盛氣凌人，出言不慎，傷害感情，缺乏黨員干部應有的德性修養和基本素質；有的講排場，擺闊氣，不顧財政壓力，不考慮基層的困難和群眾的不滿情緒，互相攀比，丟掉了艱苦奮斗的優良傳統和作風；有的處理問題不講原則講關系，當面一團和氣，背后搞小動作，結小圈子，打小報告，議論領導，議論同事，造謠中傷，無事生非，誤導群眾，為非正常的組織活動推波助瀾，破壞團結。總之，在我們的干部中，存在著極少數不負責任的人，不愿吃苦的人，不團結的人，不辦事的人，不守節的人。這些都是與組織紀律、黨性原則和群眾的期望格格不入的。為了我們共同的事業，為了人民的利益，我們務必轉變作風，增進理解，加強團結。這是我們xx人民的利益之所系，更是干部的義務之所在，責任之所需。

2、要堅持正確的用人標準、把握正確的用人導向，在用人問題上，我們要堅持黨的領導，堅持集體研究，堅持民主推薦，堅持群眾認可的原則。堅持用好的作風選人，選作風好的人，公道正派的用人，用公道正派的人。憑品德、憑能力、憑政績評價和使用干部，不論資排輩，不平衡照顧，不輪流“坐莊”，促使大家在穩定工作的主戰場和經濟建設的大舞臺上展開競爭，在競爭中拼搏，在拼搏中創業，在創業中成長。堅決反對用人上的良莠不分，賢愚一概，優劣同齊，干與不干，干多干少，干好干壞一個樣的現象，形成一股強大的壓力，開創萬馬齊奔，千帆競發的生動局面，要大膽地啟用那些有發展潛力的人、有組織原則的人、有遠大志向的人、有膽識氣魄的人、有駕馭能力的人、用有所作為的人，用群眾放心的人。而不用那些嘩眾取寵、吹牛拍馬的人；只琢磨人，不琢磨事的人；貪生怕死、害怕困難的人；上頂下壓、老子天下第一的人。要不唯書，不唯上，只唯實。不因人廢言，不因過廢人；不因一事而定過，不因一言而測人。在干部使用上，我們要積極主動反映情況，努力爭取市委組織部門支持，并充分相信群眾，依靠群眾，不拘一格選人才，在用人上，不求十全十美，但求有所作為，以最大限度地調動一切積極因素，做到人盡其才、才盡其用，努力為xx的發展和建設事業奠定良好的組織基礎。

3、要著眼大局，凝聚人心，落實社會穩定責任制。

經濟的大發展，首先要有社會的大穩定。我們一定要從政治的高度來深刻認識維護社會政治大局穩定的重要性。當前，街道的不安定因素很多，社會大局很不穩定，切實做好這項工作，確保一方平安，應該成為我們各級黨政領導和全體黨員干部的共同的第一職責。

由于體制改革的步步深入和城市建設步伐的不斷加快，勢必涉及各方面政治、經濟等利益的重新調整，各種不安定因素甚至是破壞性因素也必然會有所增多。“樹欲靜而風不止”。如果工委、辦事處一班人有好的發展思路，有盡職盡責服務人民的意識，有搞好各項工作的決心和措施，但由于群體性的上訪不斷，領導班子成員只能疲于應對一些紛繁復雜的日常事務，弄得整日寢食難安，心力交瘁，即使是確定了最好的目標，繪就了最美的宏圖，也只能是水中月、鏡中花，根本無法實現。對些，我們在坐的同志必須引起高度重視，主動做好工作，盡一個公民應有的道德責任和黨員干部的工作職責，我們不要因特定歷史歲月留下的恩怨而懷恨，也不要因工作交往中發生的爭吵而記仇，要以豁達的心懷容下難容之事，容下難容之人。我們要上下聯動，人人參與，層層落實責任，實行單位包干，家庭包干，親屬包干，看好自家的門，管好自己的人，辦好自己的事，堅持社會穩定一票否決權制，變機關干部、主要領導唱“獨角戲”為“大合唱”；變“要我做工作”為“我要做工作”，為此,我們應做好以下幾項工作。一要強調部門的優質服務。部門要走出“管理就是開會，服務就是收費”的誤區。要從以往爭小利、爭編制、爭經費、爭待遇的怪圈中走出來，服從、服務于xx經濟發展和社會穩定這個大局。二要關心困難企業、破停產企業職工的生活。要在幫助他們尋找新的生產，生活門路、提高其自養能力的同時，加強法紀教育，搞好思想疏導，努力化解矛盾，穩定他們的情緒。不僅要幫助他們解決實際困難，而且要幫助他們轉變觀念，為國家排憂解難。三要密切注視社情動態。要及時掌握動向，防止黑惡勢力把持基層政權。四要切實減輕農民負擔。要嚴格按中央政策合理收取各項稅費。對五保戶、困難戶、傷殘人、烈軍屬要搞好照顧，要健全防范機制，預防群體性鬧事和其他突發事件的發生。五要嚴格按《信訪條例》接待群眾來信來訪。防止別有用心的人煽風點火，制造謠言，蒙蔽群眾，挑起事端。一旦問題發生，全體干部要敢于出面做工作，及時調解，果斷處置，力求將問題解決在本單位，解決在基層，解決在萌芽狀態，不要因為我們的官僚主義而導致矛盾激化，釀成后果。對那些制造謠言，無是生非，盅惑人心，進行非法集資，指揮群眾進行群體鬧事，導致影響工作，影響穩定，造成不良后果的，要堅決予以依法打擊;對因思想麻痹甚至放任自流而造成嚴重后果的維穩責任人,要按照市委關于有錯與無為問責制的相關規定追究責任.三、加強領導，強化措施，確保圓滿完成目標任務。

第一要更好地把握全局、統籌協調。始終堅持以黨的十七大精神為指導，認真落實市委、市政府的各項工作要求，準確把握中央對當前經濟形勢的科學判斷，深入研究國家宏觀調控政策，從而更好地把握方向，謀劃全局。統籌協調好經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，正確處理改革發展穩定的關系，使之相互促進、相互支撐，實現良性互動。通盤考慮、系統安排經濟工作，既要注重產業發展，又要努力擴大消費需求；既要保持投資合理增長，又要優化投資結構；既要保持經濟又好又快發展，又要加強社會建設；既要加快農村發展，又要抓好城市建設。注重調動各方面的積極因素，最大限度地凝聚干部群眾的智慧和力量，形成萬眾一心促發展的強大合力。特別是在強調經濟發展的同時，要高度重視黨風廉政建設、計劃生育、維穩等重要基礎性、全局性工作，這三項工作抓好了，其他工作就有了好的基礎和前提，班子成員要親自抓、各負其責，各線要密切配合、抓緊抓實，決不能有絲毫松懈。

第二要進一步提高辦事執行力。從某種意義上說，執行力就是生產力。要實現既定目標，實現又好又快發展，關鍵在落實，關鍵在提高辦事執行力，要把機關建設成為信守承諾的誠信機關，要誠信辦事、誠信服務、取信于民。要進一步強化執行意識，講大局、講責任、講效率，做到接受任務不講條件，執行任務不找借口，完成任務力求圓滿，真正讓執行成為自覺行動。絕不因局部利益影響工作大局，絕不因個人好惡妨礙決策落實。要自覺維護工委、辦事處權威，確保政令暢通。強化政治意識，始終與市委保持高度一致，自覺維護工委權威。對工委作出的每一項決策、安排的每一項工作，各單位各位干部必須雷厲風行，不折不扣地貫徹落實，絕不允許推諉扯皮、敷衍塞責。要健全抓落實的工作機制。堅持集體領導與個人分工負責制，對工委重大決策部署，分管領導要加強組織協調，各單位要全力以赴，任務層層分解，責任到崗到人。要完善行政運行機制，規范辦事程序，提高服務效率，優化發展環境。對工作落實中出現的新情況、新問題，要及時研究，拿出解決辦法，推動工作落實。要完善激勵約束機制，對作風優良、工作務實、任務完成好的要表彰獎勵；對辦事拖拉、完不成任務甚至陽奉陰違的要嚴肅處理。

第三要切實改進和加強干部作風建設。事業成敗，關鍵在人，有什么樣的干部作風就有什么樣的發展局面。任務能否完成，目標能否實現，關鍵是看班子、看干部、看作風。各級領導班子和廣大干部群眾要心往一處想，勁往一處使，一切圍繞發展，一切服從發展，營造萬眾一心促發展的濃厚氛圍。特別是班子成員要負責任、干實事、求實效、作表率，全體機關干部要牢固樹立起四個理念：即以人為本的施政理念、夙興夜寐、寢食難安的為民理念，雷厲風行、快速高效的效率理念，不講借口、勇于擔當的責任理念。大力倡導和發揚勤奮好學、真抓實干、親民愛民、艱苦奮斗和廉潔從政的良好風氣。抓作風建設，要注重從機制和制度上著力。從去年開始，我們實行機關目標管理、干部績效考核和有錯無為問責制，通過明確崗位職責和嚴肅問責，促進了機關作風轉變。2008年要以更大的力度繼續實施好這一制度。進一步完善目標設置和考核辦法，建立客觀公正、科學合理的干部績效評價體系；健全單位內部崗位責任制，將目標任務科學、明確地分解落實到內設機構、各個崗位，實行重要崗位責任公開承諾制，做到承諾在先，問責在后，增強工作主動性；努力在全街形成干事創業的濃厚氛圍。

第四是要倡導真抓實干，盡善盡力的務實作風。xx要有一個超常規的發展速度，靠談談不來，靠等等不來，需要我們上上下下有一種真抓實干、盡善盡力的工作作風。大家都應該感到，從我們工委、辦事處的角度來講，能不開的會議盡量不開，能不講的話盡量不講，能開短會的不開長會。一般來說，沒有什么特別重要的事情，我們不會召集大家回來開會。這次經濟工作會和黨員春訓會合并起來召開，目的也是要讓我們的干部騰出主要精力來辦實事。今天會上，我們將對2007做出突出貢獻的先進集體進行表彰，在表彰獎勵上我們把握了三個原則，一是體現先進的原則；二是體現公平的原則；三是體現導向的原則。因為體現先進的原則，所以我們獎勵的面要小一些；因為體現公平的原則，所以我們嚴格按照各部門的考核分數來表彰獎勵；因為體現導向的原則，所以我們在獎勵的過程中，真正獎勵一些求真務實、干事創業的班子和個人。我們沒有顧及一些村子的情緒，而是用是不是干事這個公平的尺子來衡量大家。干事創業、真抓實干、成績突出的我們就給予獎勵，就要給個好的結果，沒有實效成績的，我們就不予獎勵。我們不搞平衡，我們的目的，就是要體現工委、辦事處的意圖，體現我們的工作導向，這樣干事的風氣才會越來越正，干事的人才會越來越多。

同志們，這次會議是在學習貫徹黨的十七大精神的大背景下進行的。認真學習，深刻領會十七大會議精神，是今年全街黨員干部春訓的中心任務。在承前啟后、繼往開來的重要戰略機遇期，我們只有深刻領會、消化吸收其精神實質，才能把思想和行動統一到工委、辦事處確定的各項目標任務和決策部署上來，為街道新農村建設發揮先鋒模范作用。因此，今天的會議主題明確，意義重大，希望與會人員認真參會學習。

新的一年開啟新的歷程，新的起點昭示新的希望。今年我國大事喜事多，我街的要事難事也多，各項工作任務艱巨、責任重大。我們一定要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在市委、市政府的堅強領導下，同心同德，開拓奮進，以特別超前的眼光、特別務實的思路、特別振奮的精神、特別出色的工作，向全街人民交一份滿意的答卷，為創造xx更加美好的明天而努力奮斗！

第五篇：在廳外事工作會議上的講話

加強交流合作 規范服務管理 開創我廳外事工作新局面

——在廳外事工作會議上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開廳外事工作會議。這次會議的主要任務是：總結我廳5年來的外事工作，分析新形勢下外事工作所面臨的問題和困難，研討破解問題、困難的辦法和措施，安排部署某年工作，并對做好今后一個時期的外事工作提出要求，齊心協力，開創我廳外事工作新局面。

一、過去五年主要工作回顧

某年以來，我廳外事工作在廳黨組領導下，認真貫徹落實中央和省委省政府有關外事工作的政策精神，緊緊圍繞建設工作大局，為加大全省建設事業對外開放步伐，擴大我廳的對外交流，作出了不懈的努力，外事工作取得明顯成效。

（一）圍繞中心工作和改革發展大局，積極開展全方位、多渠道、多形式、多層次的對外交往。5年來，我們牢牢把握外事工作為國家總體外交服務、為某省經濟和社會發展服務、為某事業中心工作和改革發展大局服務的宗旨，穩步推進、積極擴大對外友好交往，努力提升外事工作水平。某年至今，我廳共組出國團組54個，出訪人員391人次（其中 廳機關人員91人次），分赴30多個國家和地區進行友好訪問及經濟、技術交流和合作，接待來我省、我廳友好訪問、經貿考察、科技交流合作的國外客人15批130人次，其中包括南非住房部長等重要外賓。另外，組織系統干部共兩批53人次赴新加坡、德國等進行城市規劃專業培訓，基本建立起對外友好交往的渠道,為擴大開放、培養人才和建設系統外向型發展創造了良好的環境。

（二）進一步完善外事工作制度和機制。俗話說?沒有規矩，難成方圓?，抓好外事工作的一個重要方面就是要建立和完善外事工作管理制度，用制度來保障和規范外事工作的順利進行。

1、建立外事工作管理制度。某年以前，我廳沒有系統的外事工作管理制度，外事工作只有某年制定的《廳出國（境）團組管理暫行辦法》。盡管該辦法自施行以來，對規范我廳外事工作，加強出國團組的管理起到了積極作用，但由于該《暫行辦法》僅是針對我廳外事工作中出國（境）團組管理而制定的一項專項制度，適應面較窄，不足以涵蓋我廳外事管理工作，另外，隨著時間的推移和新的外事政策的出臺，《暫行辦法》部分條款內容與新的政策存在矛盾或銜接不上的情況，有的政策在《暫行辦法》未做體現，因此，我們沒有一個針對外事工作管理的全面的、系統的制度，所以亟需制定出臺《廳外事工作管理辦法》，對外事管理工作 以制度形式加以規范，以確保我廳外事工作高效有序健康地進行。鑒于此，某年我們在廣泛調研和征求意見基礎上，結合建設工作實際，制訂出臺了《廳外事工作管理辦法》。該辦法的適用范圍涵蓋了廳機關和廳直單位的涉外活動、廳機關因公出國（境）組團、廳機關人員和廳直單位廳管干部因公和因私出國（境）的審批、出國（境）組團培訓、護照的管理等廳機關的外事管理工作，并對因公組團的申請程序辦理流程、出國團組的要求、護照管理、出國培訓工作、廳機關和廳直單位外事活動、外事經費的管理做了規定，使我廳外事工作有了制度規范。

2、建立并完善因私出國審批會審機制。根據干部管理權限，廳人教處具體負責廳管干部（廳機關和直屬單位）及特定人員因私出國（境）的政審工作，牽頭組織監察室、辦公室對廳管干部因私出國（境）的會審。對因私出國（境）人員審批的管理，我廳主要從四個方面著手開展工作。第一，建立必要的制度。根據上級要求和有關文件精神，我們結合實際工作，于某年5月制定下發了《廳管干部因私出國（境）管理工作暫行規定》，某年7月廳人教處下發了《關于進一步加強廳管干部因私出國（境）報備管理工作的通知》，對審批、報備等工作進行制度規范。另外，為加強廳管干部因私出國（境）管理，還建立了因私出國（境）報告登記制度，規定廳管干部因私出國（境）返回后10天內，須向廳人教 處以及所在的廳直單位書面報告出國（境）的有關情況。第二，設臵必要的工作程序。規定廳管干部及特定人員因私出國（境）的，須本人書面申請，并填寫《廳管干部因私出國（境）審查審批表》，然后由人教處會辦公室、監察室提出審核意見，擔任實職的正處級干部由分管干部工作的廳領導審核后報廳黨組書記審批，其他干部則報分管干部工作的廳領導審批。第三，堅持按要求進行報備管理。為形成管理上的合力，人教處加強了與出入境管理部門的協同配合，并確定一名聯絡員，及時報送我廳報備人員的相關信息。第四，杜絕公費出國（境）旅游的情況發生。規定廳管干部因私出國（境）費用一律自理，并且規定擔任實職的正處級廳管干部因私出國（境）一般一年內只可申請一次，具體審核審查時嚴格按此規定執行。

3、建立出訪團組和個人回國報告制度。針對存在的出國（境）團組和或個人出國（境）回國后不呈交報告的情況，我們根據上級頒布的外事工作規定和《廳外事工作管理辦法》，要求我廳組團的因公出國（境）團組在完成考察任務回國后一個月內應遞交出國（境）考察報告，個人參加其他部門因公組團出國（境）的，須在回國后一個月內遞交個人考察小結，并專門設計了報告表。從某年的實施情況看，出國（境）團組在回國后一個月內都遞交了報告表，對在境外的情況進行了說明，尤其是省管干部都嚴格按要求向省有關 機關報告了出國（境）情況，取得了比較好的效果。

（三）嚴格規范出國組團工作。廳外事工作堅持講規矩、講程序，按規范化要求進行管理，并把出國（境）組團工作列為重點，嚴把?四關?。一是嚴把計劃關。即做到出國（境）組團有計劃，避免出國（境）組團的盲目性和靠臨時拍腦袋決策的隨意性情況發生。為加強廳機關出國（境）團組的管理，根據工作需要和合理有序安排的原則，我們要求廳機關以處室為單位，在前一年年底至第二年年初，醞釀出國（境）組團方案，提出擬組團計劃。處室的出國（境）組團計劃按廳辦公室統一下發的制式表填制，上報的處室出國（境）組團計劃必須做到?五明確?，即擬出訪地明確、出國（境）團組人數明確、出國（境）天數明確、帶隊領導明確、擬出國（境）團組的經費來源明確。各處室上報出國（境）組團計劃后，廳辦公室進行匯總，在綜合平衡和初審的基礎上，提出廳出國（境）組團計劃建議，報廳長辦公會議審議。二是嚴把審查關。?外事工作無小事?，外事工作政策性很強，因此尤其需要講政治，需要依靠集體把關。廳領導班子十分重視外事工作，加強對外事工作的領導，對涉及外事工作的重大事項堅持集體研究制度。多年來，我廳因公出國（境）組團計劃都是由廳長辦公會議集體研究審議并做出決定，充分依靠領導集體科學、正確地決策，有效地避免了個人說了算的?一言堂?情況的發生，保證了外事工作的嚴肅 性，有力地促進了我廳外事工作健康有序的開展。三是嚴把組團關。要求組團處室做好出國（境）團組人員的組織工作，按照?工作需要、組織批準，手續完備，程序到位?的要求，組織好團組人員。同時，廳辦公室加強對處室組團及出訪人員構成的審查，對出現的問題及時進行提醒，及時整改。四是嚴把執行關。要求廳各出訪團組出訪時，嚴格按組團計劃規定和審批確定的時間、地點等，執行公務訪問任務，嚴守外事紀律，不搞各行其是。由于管理規范，嚴把四關，因公出國（境）組團管理工作出現了良好態勢。某年至今，我廳54個出訪團組未發現一起違紀違規情況，較好地完成了預定的各項出訪任務。

（四）切實強化護照管理工作。根據外交部和我省外事有關規定的要求，我們切實加強了對護照的管理，確保不出現護照遺失和失控的情況發生。

1、省管干部、廳管干部因公護照已全部實行統一保管。一是全廳上下已形成因公護照集中保管的意識。這幾年，通過加強外事工作的宣傳和必要的教育，廳管干部已普遍養成了按規定時間交回因公護照，集中統一保管的良好習慣，形成了因公護照集中保管的氛圍。二是催繳及時。辦公室作為職能處室，具體負責護照的保管工作。在日常工作中經辦同志堅持做到?兩提醒一交代?，既組團報批時經辦同志對包括護照在內有關外事事項向團組進行一次具體交代，團組人 員領取護照時提醒領照人及時交回護照，團組人員回國后及時提醒其交回所領護照。目前，廳辦公室集中保管廳管干部因公護照118本，按要求上繳省外辦集中保管的省管干部及處級干部因公護照45本，上繳省外辦過期失效護照83本。由于護照催繳工作做得比較細，因此，至今未發生一起廳管干部因公護照未繳回而流失在外的失控情況。

2、廳管干部因私護照也已開始收繳并集中保管。根據上級有關文件精神，我們在《廳外事工作管理辦法》中規定實行領導干部因私護照集中統一保管制度，規定由廳辦公室集中統一保管因私護照的對象為廳機關及廳直單位的省管干部（包括離、退休的省管干部）；廳機關（含一局一辦一中心）和廳直單位的廳管處級干部（包括離、退休的處級干部）。非廳管處級干部和按有關規定要求報備的廳直單位其他人員的因私護照由其本單位負責統一保管。目前，辦公室集中保管廳機關干部因私護照有10本。

（五）外事經費基本得到保證。一直以來，我廳外事經費都在正常經費中的差旅費中列支，而實際操作中財政安排的差旅費往往還不能滿足正常工作的差旅費支出，根本無法安排外事經費。從某年起，我廳按人均4萬元標準從預算外資金中安排了某某萬元的外事經費，全部用于支付廳機關干部的出國費用，從某年外事經費使用情況看，部分出國經費開支超過了4萬元額度，故外事經費尚存在一定的缺口。某 年，我們將外事經費納入部門預算，用我廳預算外資金專門安排了某某萬元外事經費，基本保證了外事工作的經費需要。

（六）出國培訓工作穩步推進。出國培訓是一項提高系統干部隊伍整體素質的重要措施，是整體性人才資源開發的重要內容，也是某事業發展的客觀要求，搞好出國培訓工作，對建設一支高素質、專業化的干部隊伍，具有十分重要的意義。根據我省某事業發展的需要，按照突出重點，按需選派的原則，某年和某年，我們以學習借鑒國外現代某某的先進經驗，培養造就精通現代某某業務的人才為目標，先后組織了兩期新加坡某某業務高級研修班和一期德國新型某業務高級培訓班，共選送57人系統學習了某業務等方面的課程，與國外同行開展業務交流，取得了比較好的效果。圍繞出國培訓工作，我們抓了三方面工作。一是精心謀劃。年底年初，根據人才培訓計劃的總體要求和建設工作重點，我們認真開展調查研究，系統地謀劃培訓工作，突出重點、有針對性地提出培訓計劃，并積極爭取外專局的支持，確保培訓項目順利立項。二是認真組織。切實做好培訓組織工作，我們著力在?三個環節?下功夫。首先，按標準選調培訓對象。我們堅持?德才兼備、按需派遣、學以致用、寧缺勿濫?的出國（境）培訓人員選派方針，按照?政治優秀、業務對口、外語合格、身體健康? 的條件選調出國（境）培訓人員，確保了派遣培訓人員的質量。從5年出國培訓組團工作實踐看，選調的出國培訓人員總體素質是高的，這些人經過系統培訓后，業務素質進一步提升，在各自的崗位發揮著骨干作用。其次精選培訓內容。在培訓組織工作中，我們根據全省某系統人才培養目標和某業務的需求，精選培訓內容，使培訓目的具體明確，選題新穎別致，具有針對性和實用性。第三選準、落實培訓機構。我們堅持選擇那些具有法人資格、良好信譽、專業特長、比較優勢、收費合理，有承辦培訓業務經驗和軟硬件條件，能安排高水平的授課、對口業務考察和按照培訓合同安排食宿交通的教育培訓機構作為合作培訓機構，與其簽訂培訓合同，確保為出國培訓提供良好的條件和支撐。這幾年我們選擇的某控股（新加坡）有限公司和斯圖加特大學某學院作為培訓承辦機構，學員反映比較滿意。第四強調培訓紀律。培訓組團時，除進行必要的外事紀律教育外，還要求短期出國（境）培訓的授課時間和實習時間分別不少于全部日程的三分之一。三是注重績效。派遣人員出國培訓旨在通過系統學習和交流，消化、吸收、借鑒、改良國外先進經驗、技術，將其運用于我們的管理創新、技術創新和體制創新實踐。目前，我們抓培訓績效，重點主要放在出國培訓總結上。兩個新加坡班和一個德國班在學成歸國后都上繳了培訓考察報告，系統總結了培訓經歷和主要收獲，得出培訓考察啟示，提出自己的思考和改進工作的意見、建議，起到了?一人培訓，眾人受益?的作用。

二、存在的主要問題

幾年來，我廳外事工作按照中央和省委省政府的要求，圍繞工作大局，積極開展工作，取得了一定成績。但隨著形勢的的發展，工作的進一步深入，以及對照上級有關外事工作的要求，我廳外事工作還存在以下問題。

（一）出國（境）團組管理尚存在不足，亟待改進。主要表現在：

1、個別團組出訪時公務目的不明確。根據外事有關要求，公務出訪要著眼工作需要，有明確的公務目的和實質性任務，必須與出訪者本人所主管的工作相關。而個別出訪團組出訪時缺少實質內容，極個別參團人員其個人身份也與出訪任務有不符現象。

2、不按外事組團有關規定，隨意指定參團人員。個別處室組團時，太過于隨意，不經過必要的組織程序，指名道姓點將參團，擾亂了正常的外事工作秩序。

3、個別團組存在更改出訪行程的情況。個別團組不按報批核準的行程計劃執行，更改出訪線路，增加出訪天數，回國后也不按規定做出說明。

4、個別團組擅自取消行前教育。根據外事有關規定，因公出訪團組在出國（境）前因接受行前教育，而有個別團組不重視行前教育，馬虎對待，甚至將行前教育省略。

5、廳直單位未上報出國組團計劃。廳直單位需要因公組團出訪的，應上報組團計劃。到目前為止，尚有個別廳直單位不上報出國組團計劃。

6、有些出國（境）團組回國后不呈交考察報告。根據我省外事有關規定和《廳外事工作管理辦法》，出訪團組回國后1個月內應寫出考察報告，個人參加其他部門因公組團出國（境）的，須在回國后一個月內遞交個人考察小結。而某年至今，仍有出訪團組回國后不遞交考察報告的情況。

（二）因私護照集中保管存在收繳難。一是人員范圍太大。根據公通字[某某]38號《某省加強國家工作人員因私出國（境）管理實施辦法》和我廳《廳管干部因私出國（境）管理工作暫行規定》，納入管理的人員除機關（含一局兩辦一中心）在職、離退休人員，廳直單位在職、離退休處級以上干部外，還包括廳直單位具有副高職稱的人員，這個群體人員數量眾多，涉及面廣，由廳直接來管理難度比較大。由于對這些人員的情況不太熟悉，審批上也存在一定的盲目性，同時給因私護照的收繳和集中保管帶來了不便。二是部分廳管干部主動上繳因私護照的意識不夠強，客觀上給護照收繳和集中保管帶來困難。三是管理上尚存在某些不完善。某年前，由于因私出國（境）審批后審批件（或復印件）沒有留給辦公室一份，作為護照保管單位的辦公室因情況不明，一定程度上造成護照收繳對象缺失。某年后，我們對此 工作進行改進，情況有了改觀。

（三）選擇的外事中介單位存在問題。由于各處室組團時往往自行選擇中介單位，而所選的中介單位良莠不齊，造成了團組報批時間長、費用高、考察安排和效果不理想等情況出現，甚至部分邀請函出現問題遭外辦拒批的情況，影響了我廳的聲譽。

（四）部分廳直單位在辦理出國（境）手續時存在公事私出的情況。近年來，隨著國內設計市場不斷開放，涉及工程項目的對外交流日益增多，而且往往為趕工期，在時間要求緊的情況下，一些廳直單位不得不按因私渠道辦理出國（境）手續，給正常的審批工作帶來尷尬。公事私出也給財務審計帶來問題。由于按因私方式出國（境）沒有因公出國（境）的批件，同時因私出國（境）的政策規定必須是自費，所以財務報銷沒有依據。另外，以公事私出方式出國（境），也不利于外事監管，若出現人員外逃情況，有關部門一旦追究起來，廳里也要承擔相應的責任。

（五）個別外事活動未按規定上報。一些涉外活動，未通過正常途徑和程序報告，客觀上存在失控情況。

三、某年外事工作的重點

某年，我廳外事工作要根據全面建設惠及全省人民的小康社會，繼續走在前列的總的奮斗目標和經濟更加發展、政治更加文明、文化更加繁榮、社會更加和諧、環境更加優美 和生活更加寬裕六方面的具體目標任務，圍繞廳黨組提出的?著力推進‘三個轉變’、努力完善‘三個體系’、全面實施‘三大工程’和突出抓好‘三個重點’?的?四個三?工作思路和我省城鄉建設的主要目標、任務，積極搭建平臺，做好服務文章，在認真總結前5年外事工作經驗、剖析反思教訓和存在問題的基礎上，針對主要問題，采取必要措施，完善相關制度，著力進行破解和深度治理，以切實提高我廳外事工作水平。

（一）全面提升我廳對外交往水平。

1、理清思路、明確目標。要根據我省經濟社會和全面推進建設事業發展的需要，理清我廳對外交往的思路，認真制定我廳加強和改進外事工作規劃，明確外事工作階段性目標，有重點地拓展對外交往的新領域，構建更加科學、合理的對外交往網絡。

2、進一步促進和擴大對外交往，確保因公出國渠道暢通。要創造條件不斷促進和擴大對外交往。一是積極做好因公出訪組團工作。我廳工作職能涉及?兩規、三建、五業?，工作面寬、工作任務重。當前，實施新型城市化戰略、?建筑強省?戰略、實施節能減排減耗?雙減工程?、進一步健全城鎮住房保障體系、加強房地產市場體系建設等工作都需要借鑒先進經驗和做法，通過擴大對外交往，實施?走出去?戰略，拓展視野，提高層次，洋為中用，可以有效提升工作 效率和水平，促進我省建設事業又好又快發展，為此，某年和今后一個時期，我們要以積極的姿態，努力創造條件，多組團、組好團，讓系統內更多的同志走出去考察學習，開眼界豐富閱歷，增見識提高水平。要正確處理外事管理與服務的關系，寓管理于服務之中，不斷創新，確保因公出訪渠道暢通。二是認真做好外事接待工作。外事工作是雙向的，通過走出去考察訪問，我們結交朋友，建立友好關系，同時，也要創造條件，邀請外賓來友好訪問、考察交流、傳經送寶，使?走出去?與?請進來?良性互動，形成對外交往的大好局面。要做好外賓來訪的組織工作。古話云?有朋自遠方來不亦樂乎?，外賓來訪進行友好交流，外事接待要體現熱情周到，細致入微，有禮有節。要制定詳細的接待計劃，做好接待安排，避免人為疏漏的出現。三是管理、組織好涉外活動。從某年起，廳領導參加的重大外事活動，由辦公室提出外事活動（接待）計劃并負責該計劃的實施；廳內各處室和廳直單位主辦的外事活動，由各主辦單位提出外事活動計劃，并填報《廳外事活動安排表》報廳辦公室備案。協（學）會組織的涉外活動，也要根據此原則事先向廳辦公室備案，并報送活動方案或計劃。四是加強對廳直單位出國組團工作的指導。要求廳直根據本單位實際和工作需要，在年初提出出國組團計劃報廳辦公室，以便掌握情況，方便后續審批工作。

（二）制定可行措施，實行規范化管理。要繼續堅持、秉承我廳外事工作多年來所形成的好傳統、好做法，針對當前存在的突出問題，采取對癥措施逐一予以解決。

1、進一步規范出國組團工作。

⑴加強對出訪任務和參團人員的審查。要求我廳所有出訪團組要有明確的公務目的，公務活動應占在外日程的三分之二以上，組團時須提交公務活動計劃和行程計劃，作為報批依據；嚴格審查參團人員身份，確保與出訪任務相符，努力防止與出訪任務不相干的人員借機搭車公費旅游。凡不符合以上規定條件的組團申請將不予批準。

⑵堅持必要的程序和組團原則。要求各組團處室和單位，根據工作需要和出訪任務，按外事組團程序積極與有關單位溝通協商，做好出訪人員的組織工作。要充分尊重下級行政主管部門，按必要的組織程序選調參團人員，正式發出的組團函須經廳辦公室審查會簽，并且除特殊情況外，組團函原則要求只給名額數，避免出現指名道姓確定出訪人員的情況。

⑶實行量化管理。繼續堅持因公出國(境)計劃量化管理機制，按廳領導每二年出國(境)不超過1次，處級領導三年出國(境)不超過1次的原則，從嚴控制人員出國(境)頻率和出國(境)團組總量。⑷從邀請函著手，把握好因公出國審批的每個環節。一是邀請單位要求業務對口、級別對等，嚴禁通過中介機構聯系或出具邀請函，不得接受海外華人華僑個人邀請。二是出訪請示中必須明確出訪任務和出訪人身份，寫明出訪經費來源并附外方邀請函及在外活動日程，特殊情況應作具體說明。三是按規定控制出訪團組人員數、團組境外逗留時間和出訪國家數。根據中辦發《關于進一步加強因公出國（境）管理的若干規定》的通知精神，對 某年我廳出訪團組的人員數、團組境外逗留時間和出訪國家數做以下規定：每個出訪團組人員總數控制在6人以內（含6人），不得拆分組團或組織?團外團?；除特殊情況外，原則上團組出訪的國家（地區）控制在2個以內，嚴禁以各種名義前往未報批國家（地區），包括未報批的?申根國家?和互免簽證國家；盡量壓縮團組在外停留時間，出訪1國不超過6天，出訪2國不超過10天，特殊情況需出訪3國的不超過12天，離抵境當日計入在外停留時間。

⑸嚴格外事紀律。首先，我們再次強調所有出訪團組必須嚴格按批準的行程計劃和出訪天數進行活動，不得隨意變更出訪線路、增加順訪國家、自行延長在外停留期限等，否則，將根據外事有關規定，給予嚴肅的批評教育，責令其做出深刻檢查，通報全廳。遇特殊情況不得不做某些調整的，應及時與廳辦公室聯系，并于團組回國后即做出書面說明。其次，加強因公出國團組行前教育，規范因公出國團組境外紀律。我們要求每個出訪團組在出訪前嚴格按照規定的12項具體內容對每個參團人員進行出國行前教育，具體來說，就是要根據我廳工作實際，采取“三個結合”來做好因公出國（境）人員行前教育工作。第一，做到安全保衛教育與服務某事業發展相結合。要求每個出國（境）人員緊繃國家安全這根弦，重點加強 “防滲透、防策反、防竊密”教育，同時，針對加強我省某系統等業務工作以及實施某某強省戰略外出考察比較多的情況，要求出訪人員主動服務，聯系有關部門，為基層和企業搭橋鋪路，積極提供相關考察信息。第二，做到順利完成任務與廉政教育相結合。針對領導干部出訪比較多的情況，我們擬加強廉政教育，明確有關紀律和規定，要求領導干部嚴格遵守，不能出入境外賭博和色情場所，并要求嚴格執行財務制度，不符合規定的支出堅決不予報銷。第三，做到維護對外形象與外出平安相結合。在境外，出國人員在一定程度上代表的是中國的形象，因此，行前教育要介紹當地有關風土人情和外交禮儀，要求出國（境）人員注意遵守當地法律和風俗習慣，做到大方得體、有禮有節，體現我國公民的良好形象。同時，也要介紹當地的一些治安以及注意事項等情況，幫助出訪團組學會處理相關事宜，以免造成不必要的麻煩。

⑹加強對組團中介服務單位的選擇。選擇有涉外活動經 驗和實力的、具有良好信譽的中介公司對于確保我廳團組出訪活動的成功至關重要。某年辦公室擬對中介公司進行調研的基礎上，根據全年我廳組團出訪計劃，選擇2-3家中介公司來承接組團出訪業務，并制定措施，訂立合同，以規范中介服務行為，確保公務出訪質量，節省外事經費。

2、切實加強對出訪團組的過程和事后監督。一是監督出訪團組按批準的行程計劃、出訪國度和線路進行出訪活動。外事人員要經常與出訪團組保持聯系，提醒團組按規定進行出訪活動，叮囑團組保管好護照，及時掌握團組動態。每個出訪團組也要定期與辦公室通訊聯系，通報出訪動態，遇到問題及時匯報。通過暢通的聯系，了解掌握團組在境外的活動情況，監督出訪團組按批準的行程計劃進行出訪活動。二是實行出國（境）人員回國報告制度。首先，要求出訪干部按規定填寫報告表。省管干部參加因公出國（境）團組出訪的，在回國后15天內應填寫《省管干部因公臨時出國情況報告表》，由廳辦公室分別報省紀委、省委組織部和省外辦。廳管干部參加因公出國（境）團組出訪的，在回國后15天內填寫《廳管干部因公臨時出國情況報告表》，報廳辦公室存檔備查。其次，監督出訪團組和個人呈交考察報告和考察小結。要求每個出訪團組和隨廳外團組出訪人員在出訪回國后一個月內寫出考察報告或考察小結，報廳辦公室備案。

3、抓好護照管理工作。一是繼續完善因公護照管理工作。建立詳細的因公護照管理臺帳，進一步規范領用、保管、收繳、注銷等程序和行為，確保因公護照管理萬無一失。二是加大對因私護照的管理力度。首先，實行因私護照分級管理。為切實做好因私護照的集中保管工作，使此項工作更具有可操作性，對因私護照采用分級管理辦法。廳辦公室負責收繳和集中保管因私護照的對象為：廳機關及廳直單位的省管干部（包括離、退休的省管干部）；廳機關（含一局一辦一中心）在職人員和離、退休處級干部；廳直單位的廳管處級干部（包括離、退休的處級干部）。某職業技術學院的非廳管處級干部，按有關規定要求報備的廳直單位具有副高職稱的人員和需納入管理的特定人員的因私護照由其本單位落實專人負責收繳和集中保管。其次，加強收繳工作。要求納入因私護照集中收繳保管的對象，在因私出國(境)回國后十天內將因私護照交廳辦公室保存，領取保存憑證。外事工作人員也要增強責任意識，及時提醒因私護照領用者按時按規定上繳護照。第三，加強宣傳教育。通過加大宣傳教育力度，使大家認識因私護照集中保管的重要性，養成自覺上繳護照的習慣，形成有利于因私護照集中管理的環境。

4、嚴格按規定辦事，杜絕在辦理出國（境）手續時出現公事私出的情況。我們再次強調，各單位人員因本單位事 務出國（境）的，均應通過因公出國（境）程序辦理出國（境）手續，不得通過旅游等其他因私渠道出國，違反者將根據外事有關規定給予處分，并不予報銷費用。

（三）進一步改進工作，不斷提高業務水平。

1、重視和加強外事宣傳工作。重視和加強我廳對外宣傳工作，采取切實有效措施，組織各種正面宣傳，提高我系統各行業的知名度、美譽度，如采取組織印制宣傳冊等形式，系統宣傳我省某事業取得的光輝成就。同時，也準備采取印制外事工作宣傳手冊，在機關內網將外事工作制度、工作流程、護照集中保管等事項進行專門介紹等形式進行宣傳，使全廳上下形成了解外事工作、支持外事工作的良好氛圍。

2、建立外事工作網絡。做好我廳外事工作，僅靠廳機關的努力是不夠的，還需要上下聯動和左右互動，從而充分調動各方積極性，共同做好全系統外事工作。某年，我們將在調動系統各單位參與外事工作、參與對外開放的積極性的基礎上，初步形成?上下聯動?、?單位互動?、覆蓋全省系統行政主管部門和廳直單位的工作平臺和統一協調的外事工作網絡，以及時通報情況，協調工作。

3、加強與省外辦等部門的溝通聯系，爭取支持和理解。省外辦是我省外事工作的主管部門，做好我廳的外事工作離不開省外辦的工作指導和大力支持。我們要加強與其的溝通和交流，建立有效的聯系機制，積極爭取他們的指導和支持，為我廳外事工作開展創造好的環境。

4、開展外事業務培訓，提高人員素質。在加強政治學習的基礎上，倡導踏踏實實，細致工作，注重實效，切忌浮躁的工作作風，培養獨立工作和密切合作的能力，提高外事工作人員的業務水平和工作績效。定期或不定期地開展外事工作人員的業務培訓和交流，對發現的問題，及時提出改進措施并加以解決。

（（四）加強督查、嚴肅紀律。

1、建立檢查制度。從某年起，廳辦公室每半年將會同人教處等對廳直單位外事工作進行一次檢查。檢查重點為因私護照保管情況和外事工作臺帳。

2、納入年終考核。擬進一步明確廳直單位外事工作目標、責任，并將其納入廳對其年終工作目標考核的內容，結合自查和檢查對廳直單位外事工作開展情況進行評價，鼓勵先進，促進工作。

3、對違反外事紀律的情況及時進行處理。對出現違反外事紀律的情況，認真進行核實，及時提請紀檢監察進行查處，并抓住錯誤典型，舉一反三，總結教訓，警示教育大家。

四、對做好我廳今后一個時期外事工作的幾點要求(一)提高認識，統一思想。加強系統外事工作，積極開展對外交流與合作，是順應我省某事業發展趨勢的必然選擇，是貫徹改革開放政策的需要，是實現某事業又好又快發 展的內在需要。我們要堅持以黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，從服務國家總體外交大局和服務我省某事業發展的需要出發，深刻領會中央和省委對當前國際形勢的科學判斷，深刻領會新形勢下做好外事工作的極端重要性，深刻領會中央省委對新形勢下做好外事工作的指導思想和總體要求，切實把思想認識統一到中央對國際形勢的科學判斷和對外大政方針上來，進一步認清我廳外事工作面臨的新形勢，增強做好外事工作的責任感和使命感。

（二）充分重視、加強領導。要切實重視外事工作，牢固樹立外事無小事的觀念，增強政治意識、大局意識、責任意識，加強和改善對外事工作的領導。系統各單位要明確外事工作分管領導和專（兼）職人員，把外事工作擺上重要位臵，加強對外事工作的統籌協調和科學管理，做到制度、措施到位、經費和責任落實。要從政治上、工作上、生活上關心和愛護外事干部，為其學習和工作創造良好環境，支持幫助其健康成長。

（三）制定制度，落實責任。廳直單位要根據《廳外事工作管理辦法》，制定和完善本單位的外事工作制度。尤其是要突出重點，加強對本單位組團和出國人員出國申請的初審把關和因私護照保管工作。要明確分管領導和外事工作人員的職責，將其工作的優劣作為年終考評的依據。

同志們，做好某年和今后一個時期我廳的外事工作，意 義重大，責任重大。讓我們以科學發展觀為引領，堅持外事工作?兩為?方針，團結進取，努力創新，為開創我廳外事工作的新局面而奮斗。