第一篇:吳曉熙工作總結大全
工作總結
(安定鄉外倉村支部書記助理兼副主任吳曉熙)2009年9月至今我作為安定鄉外倉村大學生村官以及外倉村副主任堅持以鄧小平理論,“三個代表”和十七大重要思想為指導,自覺加強理論學習,認真學習黨的各項方針、政策、措施,刻苦鉆研業務知識,努力提高理論知識和業務工作水平。遵紀守法,努力工作,認真完成領導交辦的各項工作任務,在領導、同事們的關心、支持和幫助下,思想、學習和工作等方面取得了新的進步。現將個人工作總結如下:
這一年多以來,我始終堅持運用馬克思列寧主義的立場、觀點和方法論,運用辯證唯物主義與歷史唯物主義去分析和觀察事物,明辨是非,堅持真理,堅持正確的世界觀、人生觀、價值觀,用正確的世界觀、人生觀、價值觀指導自己的學習、工作和生活實踐。熱愛祖國,熱愛中國共產黨,熱愛社會主義,擁護中國共產黨的領導,堅信社會主義最終必然戰勝資本主義,對社會主義充滿必勝的信心。認真貫徹執行黨的路線、方針、政策,為加快社會主義建設事業認真做好本職工作。工作積極主動,勤奮努力,不畏艱難,盡職盡責,在平凡的工作崗位上作出力所能及的貢獻。
工作方面:強化理論和業務學習,不斷提高自身綜合素質。重視加強理論和業務知識學習,在工作中,堅持一邊工作一邊學習,不斷 1
提高自身綜合素質水平。
和村兩委成員一起組織協調外倉因通達工程土地占損,討論協商補償措施;共同組織協調2010年度外倉村農村低保、負責實施2010年度外倉村農村低保各項具體工作;2010年4月全面組織第四屆村兩委選舉換屆工作,宣傳、落實上級黨委政府的各項政策、措施;通過選舉換屆,通過全體外倉人民的檢驗,我也當選為外倉村委副主任、團支部書記。負責整理資料、管理檔案、管理賬務、起草文字材料;參與村務重大事項;主持村團組織的建設和工作。2010年11月負責主持國家第六次全面的人口普查、很好的完成了國家第六次全面的人口普查任務;現主持2011年度農村低保評選、負責實施2010年度外倉村農村低保各項具體工作,2010年至2011年全村共計116個農村低保,按時、按質完成了業務;2011年度新農村合作醫療籌資工作,外倉村1416人中近1400人參加2011年度新農村合作醫療;組織協調2010年外倉村委員會組織活動場所建設、組織協調外倉平路組和畢家組兩個小組新農村建設;主持外倉村2010年冬季水晶豌豆開發種植;主持2010年外倉小水窖建設;組織協調外倉的烤煙生產、泡核桃產業等等。
現管理外倉村財務,做到了政務公開、財務公開,經村兩委討論研究政務公開、財務公開內容共分五個片區張榜公示(火炭山上下、畢家、村委會、吳家、羅家)。
自我評價:
一、在思想政治上,堅持不懈的學習馬列主義,毛澤東思想;認真領悟、分析國家關于新農村建設的方針政策;積極貫徹縣委縣政府、中共安定鄉黨委政府的領導指示。認真學習黨員的先進事跡,提高思想意識水平。
二、在實踐工作中,時候牢記作為一名大學生村官肩負的責任和使命,認真履行好作為副主任的工作職責,本著為村民多辦實事、好事的原則:1.深入調查村情民意。外倉共有398戶,1416人,每戶平均進戶3次,對外倉的基本民情民意都了解較深。2.學習農村法律法規,保護村民合法權益。幫助村民書寫打印各類買賣協議、承包轉讓協議、土地征用補償方法、勞動合同等。3.發揮寫作策劃特長,協助制定發展規劃。4.學習、尊重、團結基層干部,排解民怨民憤。面對處理群眾矛盾,我始終保持謙虛謹慎、虛心求教的態度,向老干部們虛心請教解決問題的關鍵。
三、工作取得了一定成績的同時,也認識到了自己的不足之處。基層工作經驗善淺,工作面的獨立開創上少有突破。今后我將針對自身的不足,向上級領導、基層干部、同事、群眾學習請教,在實踐中鍛煉磨礪自己,更快更好的解決農村的各種工作,目標是把外倉早日建設成為社會主義新農村中的典范、亮點。
第二篇:述職述廉報告吳曉熙
述職述廉報告
外倉村副主任--吳曉熙
一年來,我堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,與時俱進,開拓進取,努力為實現農民收入有新增長,為外倉村經濟有新跨越貢獻力量。現將半年來工作學習匯報如下:
(一)加強學習,努力提高自身素質。深入學習鄧小平理論,深刻領會“三個代表”的精神實質,重新審視自己的思想,樹立改革觀念創新觀念和服務觀念。把學習當作作人、修身的頭等大事。學習政治,增強政治敏銳性;學習上級政策,把握好正確發展方向;學習業務知識,提高決策水平;學習實地經驗,促進開展工作。要講政治,始終保持政治頭腦的清醒和堅定。
首先,要始終與黨中央保持高度一致,更加自覺、嚴格、認真地貫徹執行黨的路線、方針和政策,決不上有政策,下有對策。其二,要善于從講政治的高度上看問題,增強政治敏銳性和政治鑒別力,始終保持正確的政治方向。要正確處理改革、發展、穩定三者之間的關系。其三,要不斷增強大局意識和整體觀念。自覺做到局部服從整體,下級服從上級,做決策、辦事情要從大局著眼,服從大局,服務大局。
(二)立足本職崗位,努力完成工作任務。
在工作中我充分依靠集體的力量,從實際出發,利用人的主觀能動性開展工作。根據分管工作的特點,主要抓重點、熱點、難點問題。群策群力,與同事們同舟共濟完成了各項任務,取得了一定的成效。
1、處理好村支部和村委會的各項工作,及時溝通了解各種新情況,解決好新問題。
2、團結好班子。處理好村務、政務、財務以及做好公開工作。
3、做好村青年工作。
4、因工作變動,處理好現任職務與村上的各項工作。
存在的問題
業務能力須下大力氣提升,進一步提高學習的自覺性。工作的主動性不夠,有時工作效果不能讓群眾滿意。
(一)在思想作風方面對理論學習不夠深入,用理論指導工作實踐,改造主觀世界上有一定差距:
1、強調業務學習多,堅持政治理論學習少。我過去認為現在發展社會主義市場經濟,應把精力放到學習市場經濟和政策法規知識方面,而政治學習對工作影響不大。因而出現了注重業務學習多,注重市場經濟知識和政策、法律、條規學習多,對政治理論學習減少現象。把握市場經濟時機掌握的不好。
2、理論學習缺乏自覺性。
3、運用理論指導工作實踐不夠。
4、在工作作風方面缺乏雷勱風行、緊扣死抓緊的作風。工作布置多,抓落實不夠。有很多工作想到了,看到了,也安排布置了,但在抓落實上有所不足。致使工作成效不明顯。
今后的努力方向:轉變工作作風,把不斷改進工作作風作為推動工作落實的重要手段。樹立上進意識,不斷改進工作作風,要擠時間、抽時間深入基層,調查研究,對基層聯系點要多過問,多查看,積極參加基層聯系點的會議和活動。了解情況,解決問題,并總結經驗,以點帶面,指導全局工作。同時要把各項重大工作置于廣大人民群眾的監督之下,定期召開職代會。切實以贊成不贊成,滿意不滿意,擁護不擁護,作為自己工作的出發點和落腳點。
以上自查,從主觀上說,我是重視的,查擺問題是認真的,但畢竟我覺悟程度有限,可能會有疏漏和不妥之處,懇請批評指正。
安定鄉外倉村副主任:吳曉熙
2011年1月1日
第三篇:吳曉熙學習楊善洲同志先進事跡黨性分析材料
深刻反省認真落實整改提高自我
——安定鄉黨委秘書吳曉熙黨
楊善洲,1927年1月出生在云南施甸,1951年5月參加工作,1952年11月入黨,原任保山地委書記,1988年退休,2010年10月10日因病逝世。他從事革命工作近40年,退休后,主動放棄進省城安享晚年的機會,扎根大亮山,義務植樹造林,一干就是22年。
楊善洲同志幾十年如一日,堅守共產黨人的精神家園,無論在職期間還是退休以后,一輩子把黨和群眾的利益放在個人利益前面,一輩子淡泊名利、地位,一輩子公而忘私、廉潔奉公、恪守信念。在他從事革命工作近40年,曾擔任保山地委領導,兩袖清風,清廉履職,忘我工作,一心為民,為了兌現自己當初“為當地群眾做一點實事不要任何報酬”的承諾,退休后,主動放棄進省城安享晚年的機會,扎根大亮山。楊善洲期間義務植樹造林,22年他建成面積5.6萬畝,價值3億元的林場,且將林場無償上繳給國家。
他為開展創先爭優活動樹立一個標桿,是創先爭優的生動教科書。他為黨員干部加強修養提供一面鏡子。修身養性是人生的基點,是成長的必修課。向楊善洲同志學習,就是要以此為鏡,作為認真清除一切私心雜念的“除塵器”,樹立正確的群眾觀、權力觀、名利觀,做一個高尚、純粹、有道德、脫離低級趣味、有益于人民的人。
我們要努力向楊善洲同志學習,并付諸行動為人民群眾
做好事、做實事,起到模范帶頭作用。同時,我們要堅定信念、對黨忠誠的政治品格,牢記宗旨、一心為民的公仆情懷,鞠躬盡瘁、不懈奮斗,大公無私、淡泊名利,進一步做好創先爭優活動,讓我們身邊涌現出更多像楊善洲這樣的優秀黨員。
楊善洲同志為共產黨員樹立了一面鮮紅的旗幟,他對黨的事業無限忠誠,以堅定的信念、無私的奉獻精神展示了一個真正共產黨員的風采。對照楊善洲同志我深刻反省自己,對自我心靈進行深入的剖析,把他作為一面鏡子發現自身存在下列問題:
一、楊善洲同志活到老學到老,拼搏到老,把畢生獻給了黨和人民的事業。與之對照自查,我深感慚愧,自身平時不善于學習、不善于思考。
二、楊善洲同志以一團火的激情,腳踏實地,俯下身子,努力創造出了無愧于時代和人民的光輝業績。與之相比我自覺缺乏艱苦樸素,苦干實干的作風。
三、楊善洲同志經常深入群眾之中,與群眾打成一片,時刻把群眾疾苦掛在心上,而我往往對群眾的事不夠關心,群眾在想什么,在做什么,他們最需要什么,我了解甚少。對待同事不夠熱情,換位思考能力不足。
針對上述自查存在的問題,我決心對自己從心靈深處來一次全面的洗禮,徹底凈化心靈,逐一改正錯誤,具體整改措施如下:
1、加強學習,提高修養。把像楊善洲同志這樣的優秀黨員作為前進的路標和人生的鏡子,時刻對照反省自己,平時注意自己的一言一行,實實在在的為群眾做好事、做表率。
2、加強黨性鍛煉,重溫入黨誓詞,強化宗旨意識,多講奉獻。
3、多深入群眾,杜絕浮躁作風,了解群眾疾苦,自覺接受群眾監督,認真聽取群眾意見,以公出事,永葆共產黨員的浩然正氣。
俗話說,做好事做實事并不難,難的是一輩子做好事做實事。學習楊善洲同志,就要學習他用畢生精力踐行一名共產黨員的錚錚誓言,忠貞不渝地堅守共產黨人的精神家園,一輩子不為權力所累、不為地位所累、不為名利所累、不為私情所累,始終保持清正廉潔的公仆本色。作為新時期的黨員青年,我們應該以楊善洲同志為榜樣,從自己做起,從現在做起,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和利益觀,以更加昂揚的精神狀態、更加扎實的工作作風,在自己的工作崗位上作出新的更大貢獻。
學習楊善洲同志,就要學習他艱苦樸素、苦干實干的優良作風。楊善洲同志出身貧寒、經歷坎坷,做過石匠,飽嘗了作為一個農民的所有辛酸苦辣。他憑著一腔熱誠、腳踏實地的奮斗一步一步成長為領導干部后,始終保持恪守信念、清正廉潔、艱苦樸素、一心為民的高尚情操,他一生艱苦樸素,時常是頭戴竹葉帽、腳穿草鞋以普通群眾的心態往來其
間,始終如一地踐行執政為民的根本宗旨。通過學習,我們要進一步加強黨性修養,牢記為人民服務的宗旨,以赤誠之心對待群眾,努力為人民群眾辦實事。同時,時刻提醒自己任何時候不能因為身份地位的改變而忘本變質。
學習楊善洲同志,就要學習他無私奉獻、淡泊名利、先人后己的高尚情操。他“為官”多年沒有為家人安置工作和撈上一冊“農轉非”本本,連組織上給予的正常政策照顧也被他婉言拒絕了。他也沒有給家里蓋上一間像樣的房子,時常對家里人說:過日子,吃處有個鍋,睡處有個“窩”就行,卻把個人大量的積蓄投入到大亮山義務植樹造林上,他把價值3億元的林場無償移交給施甸縣人民政府,縣里要獎勵他10萬元,他堅決不要;市委、市政府獎勵他20萬元,他又把大部分捐獻給教育等社會公益事業。試想,如今這樣的干部、這樣的領導還有嗎?這正是楊善洲老書記人格魅力的高大和高尚所在,他永葆本色、鍥而不舍的精神,是我們黨的寶貴財富,是我們廣大黨員學習的楷模。
學習楊善洲同志,就要學習他生命不息、奮斗不止的革命精神。他幾十年如一日,廢寢忘食,夙興夜寐,忘我工作;退休后主動放棄進省城安享晚年的機會,扎根施甸大亮山艱苦創業,義務植樹造林,把植樹造林作為為黨為人民服務的又一新起點,直到生命最后一刻,把畢生獻給了黨和人民的事業,獻給了生他養他的這片土地。
總之,楊善洲老書記的一生是艱苦奮斗、大公無私、一
心為民的一生,是平凡而偉大的一生,他身體力行“俯首甘為孺子牛”,創造出無愧于時代和人民要求的業績。通過學習他的事跡使我體會到,做好事業必須先做好人,必須端正心態,必須要有頑強的意志,不能好高騖遠,必須從點滴做起,立足崗位,腳踏實地,勤勉敬業。作為一名青年黨員,我更應該以楊善洲同志為榜樣,隨時謹記自己身上的責任,努力提高自身綜合素質,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和利益觀,以更加昂揚的精神狀態面對自己的工作,在自己的工作崗位上作出自己的成績,爭當一名優秀合格的黨員青年。
第四篇:熙聽范文
熙聽音樂培訓中心 策圣 誕 節 活 動
劃
案
一、活動主題: 相約熙聽,狂歡圣誕。
二、活動目的:
1、通過圣誕節晚會讓學生在娛樂中感受西方節日,通過音樂游戲來增強學生對音樂的興趣,立足普及,鼓勵學生與家長參與,注重實效,與實踐相結合。增強學校與家長之間的互動,提高學校知名度與家長的信任度。
2、通過游戲、表演節目等活動體驗節日的喜悅。
三、活動內容:
為了慶祝門店開業,喜迎圣誕佳節,培訓中心特舉辦圣誕小晚會,主要針對小朋友,也就是說,這是小朋友的圣誕之夜。
通過小主持,小記者,小演員,充分發揮小朋友的創造性,讓小朋友和家長在音樂的陪伴下愉快的度過圣誕佳節,也慶祝門店開業,有效宣傳培訓中心,有利于日后招生。
四、具體事宜
1.早晨布置會場,聯系來訪嘉賓,確定剪彩儀式如期進行。2.中午12點,鞭炮響起,熙聽音樂培訓中心開業典禮正式開始,嘉賓和總經理剪彩。3.來訪嘉賓,小朋友和家長全部進入新店,體驗鋼琴,吉他,各種音樂表演。4.節日當天,可以對樂器進行促銷。
五、圣誕小晚會
1.開場 2.領導致辭 3.小主持登場
4.培訓中心老師才藝表演
5.親子游戲(家長和小朋友一起參與)6.有獎比賽(聽伴奏,猜歌名)7.大家一起歌唱結束晚會 注: 1.開場應為小朋友和老師一起歌唱,吉他,架子鼓,全部上陣,要拉起晚會的節奏,要任性。
領導致辭,當然是商量好的校長上臺致辭,致辭材料也要準備好。
小主持讓校長與學校相關老師推薦,凡是參與晚會,均有禮品,學琴有優惠。培訓中心老師才藝表演,最主要的不是如何耍帥,主要的是要和現場的小朋友打成一片,互動起來,帶動氣氛,讓家長感受到我們培訓中心的活力與熱情。親子游戲 游戲
1、開火車 用具:無 2.3.4.5.人數:兩人以上,多多益善
方法:在開始之前,每個人說出一個地名,代表自己。但是地點不能重復。游戲開始后,假設你來自北京,而另一個人來自上海,你就要說:“開呀開呀開火車,北京的火車就要開。”大家一起問:“往哪開?”你說:“上海開”。那代表上海的那個人就要馬上反應接著說:“上海的火車就要開。”然后大家一起問:“往哪開?”再由這個人選擇另外的游戲對象,說:“往某某地方開。”如果對方稍有遲疑,沒有反應過來就輸了。
興奮點:可以增進人與人的感情,而且可以利用讓他或她“開火車”的機會傳情達意、眉目傳情。缺點:無
游戲
2、小九九游戲
比如,站上一圈人,從其中一個開始說,4 9,下一個趕緊答36,她再接著說6 8,下一個回答48,以此類推...誰說錯了,就輸了就受罰:)
游戲
3、偷天陷阱
這個游戲有些類似,先制作道具找一些紅繩(玻璃繩就行),中間穿上紙杯,來形容鈴鐺,還要準備眼罩根據參加人數,再準備背景音樂。讓后請幾個助手在舞臺上拉著繩子,讓參賽者先睜著眼睛練習一下,跟他們說這是一個非常有挑戰性的游戲,要考驗他們的靈巧度和記憶力,練習幾次后,蒙上他們的眼睛,音樂響起,讓他們走,這時候高潮是,主持人讓所有的助手把繩子拿開,你就會看到很精彩的表演了,注意旁邊的人還可以故意誤導一下,說低頭,抬腳等等。
游戲
4、一只青蛙
參與者圍成一圈,面朝中央。主持人念“一”,順時針下一位念“只”,再“青”再“蛙”再“跳”再“進”再“水”再“中”再“撲通”;接著“兩只青蛙跳進水中撲通撲通”??依此類推,跟不上節奏或出錯者罰節目。
游戲
5、銜紙杯傳水
目的:增進親近感,考驗成員配合、協作能力。
要求:人員選八名一組,男女交替配合。共選十六名員工,分二組同時進行比賽。另有二名人員輔助組第一名人員倒水至銜至的紙杯內,再一個個傳遞至下一個人的紙杯內,最后一人的紙杯內的水倒入一個小缸內,最后在限定的五分鐘內,看誰的缸內的水最多,誰就獲勝。
游戲
6、傳遞空水瓶
一個空的礦泉水瓶,所有人用頭和脖頸夾住,傳遞一圈,不得用手接觸 游戲中的懲罰措施——
1、卡通跳。分為男式和女式,相同的都是跳起時大腿和膝蓋要并攏,小腿要分開,就像漫畫中的姿勢。不同在于:男式的向上跳起時左右腳前后分開,雙手自然前后擺,同時嘴里要發出“呦吼”的聲音;女式的向上跳起時左右小腿要向兩旁分開,雙手食指和中指在胸前做“v"的姿勢,同時嘴里要發出”耶”的聲音。
游戲
7、脖子接氣球
要求:參加人數8人,兩隊,每隊4人,兩男兩女(岔開)
游戲規則:第一個人用脖子夾著氣球,然后傳遞給下一個,下一個也只能用脖子來接,依此類推,看哪個隊傳遞的又快又不會丟氣球,勝利的隊伍給獎品。
游戲
8、一反常態
規則:上場的隊員聽主持人的號令,作出與號令相反的動作!
6.有獎比賽(聽伴奏,猜歌名)隨機播放伴奏,讓全場猜歌名,搶答,帶動氣氛。
7.晚會結束(發放免費體驗卡,周末開始免費體驗鋼琴課,吉他課,歡迎帶親朋好友,街坊鄰居,給小朋友發放禮品,讓他們帶小伙伴來參加免費體驗課)
第五篇:吳曉靈演講全文
吳曉靈演講全文
女士們、先生們,大家早上好!
非常高興今天能夠出席財經年會,我借這個講臺講一個問題“加強制度建設,防范金融風險”。2015年6月到8月,中國股市經歷了異常波動,經過有效應對,股市已進入調整恢復期,但這一過程,也充分暴露了我國金融市場的制度缺陷。本次股市異常波動集中表現為暴漲和暴跌,暴漲的時候,2014年8月到2015年6月,上證指數上漲幅度超過150%,創業板指數上漲超過200%,剔除銀行、石油石化等行業股票,A股整體估值水平為51倍,創業板142倍,為什么剔除銀行、石油石化呢?銀行股在某種程度上是被低估的。急跌的表現,是從高點的7月9日到8月中旬,上證指數下跌為35%,創業板指數下跌約為42%,股票市場出現了流動性危機。本次股市異動的深層次原因是什么呢?從宏觀上看,這次股市異動反映了對轉型改革的過高預期與短期經濟表現未達預期的矛盾。從制度上看,股市異常波動反映了資本市場基本制度的缺陷和監管制度的缺陷。
第一,杠桿交易的過渡、無序以及監管不完善,放大了資金式的缺陷。中國資本市場有政策市、資金市的特點,而這次又加上了杠桿運用,放大了資金式的風險。A股融資余額占市場的比重曾高達3%,加上場外配資,高達7.5%到9%,遠遠超過紐交所2000年以來的峰值2.65%和臺灣當前股市的比值1.1%。A股的配資渠道有五大渠道:證券公司融資融券,證券公司股票收益互換、單帳戶結構化配資、傘形結構化信托、互聯網及民間配資。除此之外,場外配資的比例過高,從兩倍到三倍的傘形信托到單一信托,到5倍到10倍的民間配資。證券公司過度追逐利潤,放松系統接入的審核和證券實名制的要求,放任證券帳戶分艙管理軟件的濫用,對各類集合投資計劃、傘形信托、P2P等市場行為監管主體和規則不統一,場外配資和過度加杠桿不能實行有效的監管。涉及資本市場的交易行為不能實行統一監管,既不利于對市場風險的監測,處置風險時也難以有恰當的方法。
本次資金市,證監會由于不能對場內場外的融資行為實行統一監管,因而難以有效知道這個階段股市發展當中的狀況,當處置風險的時候,也難以拿出更加有效和準確的調控手段。第二,多空機制不均衡,失去了市場自我平衡的能力,造成單邊上揚局面,急漲之下必有暴跌。中國交易制度的設計鼓勵做多,抑制做空,融資容易融券難,融資規模占融資融券余額的比例不足1%。在國外的市場上,起碼要占到30%以上,這樣的一個單邊機制,造成了市場容易漲,而急漲之后必然會有急跌。
股指期貨沒有很好地發揮風險管理的功能,投資者難以有效對沖現貨市場未來的價格波動風險。在股票市場上,股票的波動是常情,如果要有多空制約機制,就會減少劇烈的上和劇烈的下,會減少波動的幅度。
第三,股市缺乏有效的熔斷機制。目前的漲跌停板制度在一定程度上影響了市場出清,在對沖工具有限的情況下,造成大面積停牌,導致流動性喪失。
第四,新股發行制度的缺陷,造成大新資金樂此不疲,而全額凍結資金的新股發行制度對股市交易產生短期沖擊。第五,除此之外,中國投資者結構不合理,散戶化傾向嚴重,追漲殺跌。在股市上缺少有效的現金分紅機制,導致了過度的投機行為,以及上市公司治理和行為規范不完善,造成市場交易行為的扭曲。在這一輪的股市波動當中,媒體言論助推牛市思維,媒體未在輿論監督和市場凈化中發揮應有的作用。
下面我重點講這個問題,就是加強制度建設,防范和化解金融風險。既然我們從這次股市的波動當中,看到了一些制度缺陷,今后該怎么辦呢?第一、要加快《證券法》的修改,為資本市場的發展奠定法制基礎。資本市場是一個直接以融資為本的市場,退出執行注冊制,完善股票發行各相關方責任,明確上市公司、律師事務所、會計師事務所各自的責任,我們要以投資者人數的多少、投資者適當性的原則來決定信息披露的要求,區分不同層次的市場。第二、構建中國多層次資本市場。
第三、加強投資者的保護。從嚴格信息披露,規范上市公司行為,強調現金分紅,完善投資者法律救濟的渠道方面,進一步保護投資者。
推動證券行業的創新發展,對證券經營活動實行牌照式的管理,以適合綜合經營的趨勢,在核心業務方面,要實現法人經營。對于證券經營機構,在經營核心業務時要持法人牌照,但是對于其它的圍繞著證券業的單向業務,可以持單項牌照業務經營。簡政放權,加強事中事后監督,加強執行力度,加強對虛假信息、欺詐發行、內幕交易,價格操縱等違法行為的處罰力度。《證券法》已經在今年4月進入了全國人大常委會一次審議,今后應該在總結本次股市波動經驗教訓的基礎上,加快推進證券法的修訂。
按照機構監管與功能監管,也就是行為監管,相結合的原則和宏觀審慎管理與微觀審慎相協調的原則,構建與現代金融市場相適應的框架。機構監管著眼于微觀審慎,關注機構的準入條件,風險控制和市場退出。功能監管著眼于金融產品設計、交易的合規性,相同法律關系的產品,要遵循相同的監管原則,由同一監管機構實行統一監管,這既有利于金融機構控制風險,又有利于維護市場公平、公正交易,做到合適的產品賣給合適的人,更好地保護投資人。
十八屆五中全會的公報公開了之后,大家都看到了,要建立適應現代金融市場的監管框架的提法,于是金融監管體制的改革問題,受到了大家的關注。我認為,在考慮金融監管體制的時候,不能夠簡單地考慮把監管當局合在一起,好像就可以解決問題了。實際上不是這樣的,我們應該看到,銀行、證券、保險、信托都有不同的功能,這些不同的功能,要按照他們的特點來實行分別的監管。銀行是接受存款、辦理結算業務,通過貸款方式以自身信用實現間接融資的機構。證券經營機構是直接融資的中介平臺。信托業憑借自身專業與忠誠待客進行資產管理。保險業在大數法則的基礎上為出險客戶提供經濟補充。這四種行業功能不會混淆的,也不可能混在一起。應該秉承不同的監管原則,監管的問題不是簡單合并能夠解決的,關鍵的問題是要轉變理念,理順機制。
轉變理念當中,主要轉變哪些方面的理念呢?第一、統一對金融產品本質的認識。我們現在監管的混亂出在我們對很多金融產品的本質認識的不統一上。這一次資本市場的波動,場內場外的配資行為,不能得到有效的監管,很容易的一個原因是對證券的定義認識不一致,因而難以讓證監會實行統一監管。我們擴展證券的定義,有利于市場創新和打擊非法證券活動。什么叫證券?證券就是一個收益的憑證,這種收益憑證代表了一定的財產權益,可以分割,可以轉讓,或者交易,它是一種憑證或者是投資者的合同。按照這樣的一種定義來看,我們現在市場上的被大家樂此不疲到處都在辦的理財業務,其本質是一種證券業務,因此,所有的理財產品都具備一個把資金匯集在一起,由理財產品的發售方進行管理,為投資者收益進行投資,由投資者承擔風險,而管理人只收取管理費,這樣一個特點。它是典型的資金信托,而這種資金信托由于份額化,由于可以交易,所以,它本身就是一個證券,應該由證監會實行統一的監管。但是長期以來我們對理財產品的本質認識,沒有獲得統一,因而在理財這個市場上,有銀政保三監會分割監管,造成了市場的混亂。第一個要轉變的理念,就是要統一對金融產品本質的認識。
第二、我們要破除地盤意識,才能在金融業實行功能監管,在資本市場上實行統一監管。我們現在實行的基本上是機構監管,監管當局把自己管的機構,自己管的行業視為自己的地盤,在自己的管轄機構想做別人業務的時候,往往采取一種鼓勵的態度,但是當別的機構做我所監管范圍內的業務時,就有各種各樣的阻擋,于是市場非常痛苦,一項業務開展要拜好幾個衙門,長時間不能夠決策,這也是大家想把三監會合起來呼聲較高的原因。但我認為,不是三監會合在一起了,這個矛盾就解決了,而是我們要在金融產品的本質上獲得統一的認識,我們要克服監管方面的地盤意識,真正實行功能監管。如果能夠落實這樣的理念,我們在資本市場上,也才可能實行統一的監管。
第三、要確立央行在金融業中的主導地位。為了維護穩定的貨幣環境,有效傳遞貨幣政策,中央銀行應該對存款類金融機構進行審慎監管,中央銀行最后決定貸款人的功能,決定了必須以中央銀行為主體,構建審慎管理框架,為有效化解金融風險,要統一宏觀審慎與微觀審慎的監管,并加強對金融基礎設施的監管和組織實施金融業綜合統計。危機之后,各國的中央銀行加強了對金融機構的審慎監管,系統重要性機構的監管,基本上都集中在了中央銀行的監管之下,為什么要采取這樣的變革?就是因為中央銀行是最后的貸款人,是市場流動性的最后的提供者,如果他事先不了解金融機構的情況,如果沒有對市場金融信息的全面掌握,難以及時有效地做出決策,會延誤時機,會措施不當,因而,在金融業當中確立中央銀行的主導地位,不是行政的高低問題,是金融業的功能決定的。
關于監管體制,世界上有各種各樣的模式,應該說沒有任何一個模式是最優的,它取決于各國的國情,還存在著路徑依賴的問題,任何一個監管體制,都不可能推倒重來,只能在原來的監管體制下不斷地總結經驗教訓加以完善。但是在完善金融監管體制的過程當中,金融的邏輯必須是清楚的,監管的理念必須是清晰的,要準確地劃清政府與市場的邊界,在這樣三個前提下,結合各國的具體實踐,才能夠提出一個好的監管體制改革的方案。也就是說,要遵循金融的邏輯,要厘清監管的理念,要劃清政府與市場的邊界,在這三個原則下,才能有共同討論問題的前提,才能有效建立防范監管體制。謝謝!