第一篇：工業革命和當今中國面臨的挑戰與策略(世界經濟史)

工業革命是具有特定歷史內容的一次社會經濟方面的重大變革。它的主要表現是大機器工業代替了手工業，采用大機器生產的工廠代替了手工工廠。工業革命不是偶然的，是人類歷史發展到資本主義社會階段的必然產物。工業革命的前提條件既有政治的、經濟的、科學技術方面的，也有資產階級經濟學家在思想領域內所做的輿論準備。由于英國最早具備了這些條件，因此工業革命首先在英國發生，除英國外，法美德俄日等國也在經過資產階級革命或資產階級改革，并不同程度具備這些條件后也發生了工業革命。

簡述英國工業革命背景

1英國較早地完成了資產階級革命，為工業革命提供了必要的政治前提。經過17世紀英國資產階級革命，18世紀上半期英國議會制度的確立，《權利法案》和《王位繼承法案》的公布，都進一步鞏固了資產階級和新貴族在英國的政治統治，掃除了封建主義的障礙。資產階級掌權后推行了一系列有利于資本主義發展的政策。促進了資本主義原始積累和工業革命的到來。

2英國通過殖民擴張、奴隸貿易，最先具備了必要的資本、市場等經濟條件。這一時期，英國不斷發動對外戰爭，海外掠奪，對內發行大量國債，搜刮國內人民。這些財富集中在資產階級的手中，并且轉化為工業革命的必需的資本。18世紀以后，英國的手工工場已經發展到十分成熟的階段，它不僅生產規模大，技術先進，而且分工細致，勞動生產率也很高。這為機器大工業的誕生創造了必要的技術條件。同時，工業革命也是以自然科學的進步為基礎的。16世紀末到18世紀初英國出現了不少著名的科學家、數學家、物理學家，如培根、牛頓等，牛頓的力學三大定律為機器的出現解決了理論上的許多問題。

4由于圈地運動的開展，英國最先形成了土地所有者——農業資本家——農業工資勞動力者三層式社會結構。使自耕農作為一個階級不復存在，從而為工業革命提供了充足的勞動力，這種結構有利于作為工業革命先導的農業革命的發生；社會財富向工業資本的轉化；有生產與科研、企業家與科學家的結合；打破封閉型舊教育體制和技術人才的培養；形成開放型的國內消費模式，促成消費競爭，從而給社會生產造成強大的需求刺激。

中國面臨的問題挑戰

1中國面對工業化與信息化的雙重挑戰。制造業發展是實習工業化、現代化的關鍵，中國現處于工業化中，然而發達國家已走向信息化，但這對中國也是一個機遇，以信息化帶動工業化快速實現產業結構的升級與轉換。

2對外商投資與外企的嚴重依賴。中國經濟增長很大一本分來自國外直接投資帶動，這種情況在美國二戰后也出現過，在英國、美國、日本的發展中，都離不開創新思想誕生的土壤。在華投資的跨國公司使我國工業產值和出口貿易在數量方面看似驚喜，事實上我國整體工業技術水平落后世界先進企業5-10年，具有競爭力的核心技術仍掌握在國外企業手中，外商投資是雙刃劍，跨國公司對只是產權和技術標準的壟斷在加強，我們只是打工仔。3能源利用率和生產效率亟待提升。

先進科技成果用于生產時間、轉化為現實生產力方面，英國工業革命期間一系列發明源于一線并迅速被應用于工業實踐，但中國卻有一大堆發明和專利堆積在資料庫里。

4我國缺少熟練的技術工人，大規模機械化設備的使用程度較低。英國的工業革命是由一線的工匠所推動，正是這些具有豐富實踐操作經驗的技工引領了英國的工業革命。高素質的人才隊伍是是有限由中國制造到中國創造的成功關鍵。

5國際市場和國內市場的結合與轉化。中國外向型經濟、外貿依存度高使中國經濟受國際市場波動影響很大。如何有效地開發和開拓國內市場是艱巨的任務。

6企業的管理能力。國家實力最直接的體現是它的企業規模和管理能力，我國的企業管理處

于模仿階段，未成體系，也沒有自己獨特的方式和能力。英國工業革命，工廠制的出現使英國大規模機械化生產成為可能，并為英國高效率的生產提供了保障；20世紀60年代后期，日本涌現了一大批國際知名企業（NEC、日立、三菱、豐田等）；企業理念與方式也不斷推陳出新，日本創立精益生產體系，美國更是世界整個管理界新理念的發源地。

7依賴日漸式微的傳統能源。中國現在是世界上最大的能源消耗國和僅次于美國的第二大二氧化碳排放國。印刷業中蒸汽動力技術的引入使新聞媒體在第一次工業革命中一躍成為主要信息傳播工具，20世紀的第一個10年里，電信技術與燃油內燃機的結合引發了第二次工業革命。互聯網和可再生能源結合引爆第一輪產業革命。向可再生能源轉型成為第三次工業革命中的重要支柱。

策略

1選擇一些優勢行業及相關領域進行戰略布局，取得重大突破從而引領未來的制高點，使之成為經濟發展的引擎，比如生物技術、航空航天技術、新材料、生命科學等前沿領域。2在全球的價值分工體系中，把握產業鏈高中低環節逐漸轉移的機遇，發揮相對優勢，從而逐漸成為整個產業的高端。

3多層次實現產業結構梯度替代升級，成為不同領域、不同類型的世界工廠。

4借鑒英國、美國、日本發展的特征，結合我國實際情況，走新型工業化道路，在全球化背景下，以信息化帶動工業化，走低能耗、低污染、高效率的可持續發展道路

5提升服務業在整個制造業中的比重，解決我國生育勞動力就業問題，提升帶動產業結構向技術和知識含量較高的行業轉換。

6穿鑿有利于創新思想醞釀的環境。完善一系列制度，推動新技術的應用、新發明的出現、新制度的創建。對教育和研發持續投資，為創新提供保證。

7適時進行以民主治理為目標的政府自身改革。全球化背景下的現代化過程，也是一個民主化過程。民主是一種普遍的人類價值

8變燃燒碳基化石燃料的結構為使用可再生新能源的結構；重新認識構成世界的一磚一瓦，將每一處建筑轉變成能就地收集可再生能源的迷你能量采集器；將氫和其他可儲存能源儲存在建筑里，利用社會全部的基礎設施來儲藏間歇性可再生能源，并保證有持久可依賴的環保能源供應

9利用網絡通信科技把電網轉變為智能通用網絡，從而讓上百萬的人可以把周圍建筑產生的電能輸送到電網中去，在開放的環境中實現與他人的資源共享，其工作原理就像信息在網絡上產生和傳播一樣

10和平發展。一個穩定的社會環境，太重要了。

第二篇：世界遠程教育的發展趨勢與面臨的挑戰

世界遠程教育的發展趨勢與面臨的挑戰

歐立綿

西南科技大學國際合作與交流處，四川 綿陽 621002

內容摘要

隨著經濟的發展和技術的進步，遠程教育應用面越來越廣。本文主要闡述世界遠程教育的發展現狀，并分析它的利弊，旨在說明遠程教育在全球的發展趨勢和面臨的挑戰。

世界遠程教育正以驚人的速度2生著變化，這主要得益于技術的進步。盡管一些不算新的技術——如收音機和電槐，已在遠程教育方面發揮了40多年的作用，且仍在起著作用，但先進的衛墾技術和Intemet(因特網)正在使整個世界變成一個沒有國界的教育大舞臺。新技術的應用，提高了遠程教育學習者和教育者的效率，便這兩者都受益臣淺。盡管許多發展中國家還沒窄掌握這些新技術，但他們正逐步加大對電信、通訊系統的資金投入，這方面的變革已指日可待。

一、遠程教育涉及的領域人們使用的目的遠程教育遍及世界各地，滿足了不同層次人們的需求，在大學．遠程教育為更多的人創造了接受高等教育的機會；在公司，遠程教育可用于員工的技能培訓，使他們適應技術的進步；對于個人，通過遠程教育接受職業技能培訓，可為自己創造更多的就業機會；對于政府，利用遠程教育的在線師資培訓，提高了傳統中小學校的教學質量；而對于邊遠地區，遠程教育解決丁課程傳輸難、受教育難的問題。

1．在高等教育領域存在兩種模式，即專門從事遠程教育的單功能模式的大學和遠程教育、傳統式教育并存的雙功能模式的大學。那些單一模式的大學我們通常多稱之為“開放大學”，并且大多數采用的是英國開放大學的模式。

“Megza-university”是指一些規模特別龐大的大學，一般這種大學每年注冊的學生達到10萬人，累計可達到280萬人。筆者統計了法國、英國、西班牙、愛爾蘭等10所

“Mega-university'，的情況，發理其中大多敷的學校是為了滿足多年來對高等教育的迫切需求而在近20年內發晨起來的。

盡管一些傳統性大學已開蛤實施遠程教育，但大多數僅僅是在做嘗試，而促使他們這樣做的原因也多是為了滿足高等教育日益增長的需求。基于這個原因．甚至一些過去不打算進入

遠程教育領域的著名大學也逐漸涉及這一領域。例如：美國約翰·霍瞽金斯大學在其“醫務管理”專業的課程中，嘗試利用聲像和計算機技術開設一些護理課程。杜基大學面向全球開MBA課程．X技術使他們可以將課程傳輸給到遠在歐洲、亞洲和拉美的學生。遠程教育能夠吸引到更多的晦外生源——這正是人們開展遠程教育的動機之一。

2．·Virtual univei~lty·、lmemet(因特網)及其相關技術擴大了高等教育的受益面和高等教育的質量，這樣也導致一些全新的教育模式的出理。如“virtual university”。即設有圍墻的大學．是用Internet(因特網)和通訊衛星來傳輸課程，其教學資料、圖書館，甚至實驗室可以讓分敢在各地的學生或機構所共享。1989年成立的墨西哥Virtual university就是一個包括墨西哥境外門所大學的大學聯盟。每年申請學位的注冊學生達9 000人，而非學位申請的學生35 000。

學生遍及墨西哥及附近幾個拉美國家，授課方式既有印刷材料，也有電視直播和錄像帶，教師與學生也可以通過計算機進行聯系。此外，在美國西部，有10個州的政府共同實施了一個“開放大學”計劃，允許學生在網上獲取學位。促使他們這樣做的原因是既可以吸引大量的生源，又不用花錢再建大學。

3．在崗培訓。越來越多的公司把遠程教育看成是對自己員工進行職業培訓訓的一個既省錢又有效的逸徑之一。如Hewlett-Packard(海烏萊特-派卡德)公司，利用高技術的教學設備，向遍布歐美100多個分部的員工提供電視教學節目。而一些公司也逐漸加入到這一行列，成為大學的外延教育機構，以便于員工的培訓。隨著越來越多的入可以接觸到因特網，夸后臺有更多的人可以足不出產拿到學位或接受職業技能培訓。

4．教師的堵訓。師資培訓一直是遠程教育的主要用途之一，特別是在發展中國家，有大量的教師役曼過職業培訓或師資水平不夠。在這些國家，用遠程教育來培訓教師是其首選的策略。雖然絕大多數的遠程教育師資培訓還是以印刷材料為主，且目的也是以進修為主，但一些國家或學校正趨于使用薔于新技術的遠程教育．

1．教室的延伸．在提高傳統中小學教學質量，解決邊緣地區學生上課難的問題方面，遠程教育的成績顯著。兒童遠程教育方面，最有名的就是紐約兒童電視工廠“芝麻街”的例于。在許多國家，居住在農村邊遠地區的孩子還是無法象他們同齡的城市孩子一樣完成學業，墨酉哥的“Teelesecundaria”（特萊斯庫恩達瑞亞)節目，通過電視對分布在邊遠小村莊的700 000

名學生提供中學遠程教育，就是一個成功的例于。從20世紀70年代初開始的單向廣擂教學節目，在非洲、亞洲和拉美地區被廣泛地用于提高教育水平。由于收音機的成本低、普及率高——甚至在邊遠的農村也可以昕到，因此，廣播成為了印刷材料以外，第二大既經濟、又應用廣泛的遠程教育技術。交互式的廣播教學(1R1)是一種利用廣播，收音機單向傳播含有教學活動的節目，節目中有一個“收音機老師”宋上課，并配有一些教學活動，如：回答問題、唱歌和傲練習等。這些教學活動之間精心安排了一些停頓以便于學生練習。這種交互式的廣播教學主要是在教學費源有限、教師知識不足的情況下，對課堂教學的一個補充。

二、對遠程教育的顧慮

隨著遠程教育的發展以及新技術的應用，人們對其有效性的擔心和關注也是有增無減。在許多國家，遠程教育課程仍得不到信任，遠程教育的學生在求職時仍時常遇到困難。甚至，英國開放大學在與傳統大學做了比較，開放大學的11門課中書6門達到“優秀”，按理說其教學質量已無庸質疑．但仍有人表示懷疑。人們韻疑慮是——“遠程教育是真的嗎?”換句話說．“與傳統教育沒有差別嗎？”其實，答案應是肯定的。

1．對遠程教育質量的評估(不包括對網上培訓和網上通訊的質量評估)。對以印刷材料為主的函授課程的研究已經有了70多年的歷史。與傳統教育的相同課程比較，兩者的效果設有差別。而對廣擂教學節目的大量研究也裹明，通過收音機接受廣播教學的方式對學生是有效的，并且這種有效性在工作中會進一步得到延伸。有關專家對分散在不同地區的成人使用計算機材料學習的情況進行了研究。結果表明，以計算機為主的遠程學習效果和傳統模式Q6學習效果一樣，在某些情況下，前者較之后者的學習效率更高而花費更少。

2．遠程教育的弊端。雖然以上的研究表明，遠程教育的學生和傳統教育模式下的學生學到的東西一樣多、但另一方面，函授生的輟學率達到 19％～90％，平均輟學率達40％。對以技術為主的遠程教育的研究還在進行中，但初步的情況已顯示，大多數基于技術的遠程教育，它所具有的交互性和帶來的新奇感可以彌補高輟學率。事實上，高輟學率多在于學生學習時缺乏同學之間和師生之間的交流，由此產生孤獨感，而一些學生的學習自律性又差、才造成這樣的結果。另外，學習成績反饋太慢造成學生學習興趣的降低井因此產生挫折感也是一方面的原因。加之，工作上的激烈競爭和來自家庭的壓力也是造成輟學的原因之一。為了遏止高輾學率，目前有關遠程教育的研究也在積極地尋找失學的原因和降低輟學率的有效措施。

3，肘遠程鞋育質量的擔心。一些遠程教育課程和遠程教育機構的質量也的確令人擔心。質量差主要表現在缺乏計劃性和學習材料的分發上，以及一些劣質的遠程教育項目只重視技術不重視課程的內容．不重視對學習者的支撐服務。

4．對學習者文撐服務的擔心。遠程教育與傳統教育的一個主要區別就在于：前者的學習環境是孤立的，這就要求學習者具備更強的學習自律性。基于這一特點，遠程教育系統就應該提供盡可能多的渠道來滿足學習者的支撐服務和方便師生間的交流，這是至關重要的。目前，對遠程教育學習者的文撐服務類型多種多樣，支撐面也越來越廣，英國開放大學在對學生支撐服務的質量和范周方面成績顯著。象“蒙特瑞技術學院”(Monterrey Institution of Technology)這種沒有圍墻的大學．對每一門譚都配有一名全職的教授，每50個學生配有一個助教。造成支撐服務質量差異的主要原因是豐富的支撐服務帶來的是教育成本的增加，而教育機構擔心成本的不斷增加最終會導致他們無法維持廣泛的支撐服務。

5．遠程教育是否合算?雖然遠程教育相對于傳統教育是以花錢少、蚊益高而著稱，但研究表明只有當其注冊率相對于學費和畢業率達到一個相當高的水平時，這種效益才能實現。大量的研究證明Mega-universities(百萬人大學)平均用在每個學生上的費用是其它大學的5％～ 50％。在美國，這種遠程教育的低投入和高回報是相當顯著的，美國3 500所大學學生的總數為 1 400萬人，平均每年花在每個學生身上的費用為1．25萬美元。而相應的，10所·Mega-uni-verslty”學生人數280萬，平均用在每個學生身上的費用為350美元。當然，由于遠程教育的學生每門課的結業事低，因此，實際學校花在每位完成丁課程的學生身上的費用會高于350美元．

影響遠程教育投入與回報比率的因素主要有兩個：一是學生的人暈率，二是學校對學生學習支撐的程度．一方面，學生的注冊卓越高，平均每門課花在每位學生上的費用就低；另一方面，注冊學生越多用于文撐廄務的花費越大。但同時，限制課程的數量也可以降低一些費用，因為遠程教育課程的開發費用較傳統教育的費用要高得多。如英國開放大學花三年時間，投入100萬英鎊開發一門新課，課程設計人員包括一個主管，多位課程內容專家，課程設計專家以及課件制作專家。但盡管如此，一些開放大學仍然存在質量問題，學生也抱怨學習資料不能滿足其課程所需。

印刷材料、錄像帶和提前錄制的電視教學節目都是針對少量學生(低于250人)的低成本技術。而廣播教學則需要1 000名學生才能達到相應的費事。計算機會議系統也是低成本的技

術，它可以提供教師與學生的雙向交流，但帶實況交流的廣播教學和錄像會議屬于高成本的拄術，有關情況如表1所示。

三、遠程教育的發展趨勢和面臨的挑戰

遠程教育的發展已有200多年的歷史，其作用已在世界范圍內得到認可。但遠程教育技術的不斷進步與應用，也隨之帶來了教育發展新的趨勢、新的課題和新的挑戰。與之相關的很多問題已擺在世界各國教育決策者和教育研究人員的面前，等待他們去分析、評估和研究。

1．如何面對國際化趨勢、國際認證與國際競爭?

當今世界各大學吸引雇員和生源的范圍觸及全球的各個角落。這樣的結果是他們將面臨其他國家教育機構對其課程的評估和學位的認定。雖然，學位現仍以本國認定為主．但遠程教育的曰際化趨勢已對學位的認定提出了新的挑戰。因此，全球跨國教育聯合會(Global Alliance for T ransnational Education)已開始實施一項全球性認證計劃以監督跨國教育的質量。

國際化趨勢帶來的另一個問題是國外教學課程的引進極有可能帶來對本土文化和價值觀的負面影響。同時還形成本國教育與外國教育的競爭局面。當然，競爭的結果會導致質量的提高和價格的降低，最終對消費者有利，但本國的教育機構多會抵制來自國外的競爭，一些國家還筑起保護本國教育市場的屏障。

2．如何把握遠程教育的質量關?

一些發展中國家，抵制別國的遠程教育項目，無論課程質量多好，都不愿采用，而情愿自己開發課程。但他們又缺乏有關方面的專家，沒有能力制作出高質量的課件，無法提供令人滿意的學習服務支撐體系，而一個高質量的遠程教育課件需要花費大量的時間和金錢，這些國家各方面資源匱乏，在這種條件下制作出來的課件，質量令人不容樂觀。

3．如何對待遠程教育的技術問題?

如何在技術投費上做一個明智的決擇，是教育決策者和籌劃者們面臨的一個巨大的挑戰。新技術不僅提高了遠程教育的質量，也為遠程教育創造丁更多的教育前景。但如果對是否使用技術和使用什么樣的技術做出不恰當的決定，不但浪費了資金，也將毀掉整個遠程教育項目。

因此技術決策應慎之又慎，應在最大限度保證課程質量的情況下，選擇最合適的傳輸方式，而不是一味地在技術上求新。如果一十國家的傳境模式本身就存在問題，企匱靠新技術來彌補，那其結果是不會令人滿意的。

4．如何考慮自己有承受能力?

一個遠程教育項目應有良好的財務計劃和財務管理，才能確保項目的持續發展。在多數情況下，發展中國家在資助結束后，即會感到沒有足夠的資金繼續維持項目的發展，固此．重要的是在先期投入時就應考慮有足夠的資金維持今后的持續發晨。面發晨遠程教育或更新技術增加的對每個學生的投入在很大程度上應與該廈平均每位學生的撥款的水平相當。例如，如果一個遠程教育的數學課程使用計算機的費用占國家對每位學生撥款的50％，那么假定它的效益很高的話，它的資金情況今后也是個問題。當遇到這種情配時，就應仔細選擇試驗項目，看是否有條件降低成本而不至于使整個項目受到影響。

[參考文獻]

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Trends and Challenges of Distance Education in the World

OU Li-mian

(Office of Intermational Cooperatin and Exchange, Southwest Science and Technolcgy

Univemity，Mianyang 621002, China)

Abstract: Distance education is becoming increasingly popular as economic forces encourage, and new technoIogies facilitate.This article discusses the actual state of distance education in the world，analyses theadvantages and disadvantages of distance education.It aims to narrate the crend and the challenge that thedistance education foces．

第三篇：孔子學院面臨的挑戰與應對策略

4.孔子學院面臨的挑戰與應對策略 4.1孔子學院發展中面臨的問題與挑戰 1.“中國威脅論”對孔子學院造成的干擾

“中國威脅論”是一個并不新鮮的論調了，早在 1877 年美國參眾兩院公布的《調查中國移民問題的聯合特別委員會報告書》中就宣揚了中國人和其他黃種人的“威脅”。新中國成立后，美國出于意識形態上的考慮不惜一切手段遏制中國的發展，威脅中國的安全。上世紀 90 年代，隨著東歐劇變和蘇聯解體，西方某些反華勢力又開始把焦點轉向中國，中國經濟的發展，讓美國等西方國家在經濟上的不安全感上升至政治上的恐慌，中國國力的提升和軍事現代化也自然導致美國等西方國家政治、軍事不安全感進一步加深，因此西方國家政界和媒體認為今日崛起的中國比以往任何時候都更具“威脅”。以美國為首的一些國家大肆渲染“中國威脅論”，各種新版本的“中國威脅論”紛紛出現在西方媒體。諸如“中國能源威脅論”、“中國商品威脅論”、“中國科技威脅論”、“中國軍事威脅論”、“中國環境威脅論”以及“中國文化威脅論”等，“中國威脅論”的范圍不斷擴大，“遏制”中國的論調不絕于耳。孔子學院的成立和迅猛的發展勢頭，被不少西方媒體解讀為“中國文化入侵”的信號，一些機構和團體極力搜尋各種證據，以證明孔子學院是“中國文化威脅”之一。

2007 年 5 月 28 日，加拿大通訊社發表了由記者吉姆?布朗斯基（Jim Bronskill）采寫一篇題為“加拿大安全情報局說：中國以孔子籠絡西方人心（CSIS say，Confucius part of Chinese bid to win over western hearts）”的報道，該報道稱：5 月底披露的一份加拿大保安情報局的解密報告稱，中國在全球設立孔子學院目的就是在全世界籠絡民心。該報告認為，孔子學院是中國向外輸出意識形態和政策的平臺，是向加拿大進行文化滲透的工具、對加拿大人進行“洗腦”的機構。加拿大保安情報局負責人賈德甚至還承認，他們花費了大量精力監控中國方面的活動。報道一經發表，紛紛引起加拿大各大報紙轉載。這份報告通篇充斥著對中國和中國文化的敵視態度，中外正常的文化交流活動列作“中國威脅論”的“證據”，把中國扣上了精神輸出和文化滲透的帽子。67

由于西方媒體在信息世界中的絕對話語權和廣泛的影響力，使“中國文化威脅論” 的余波也影響到了很多國家，甚至是不少與中國有著良好關系的發展中國家。例如有些東南亞國家擔心孔子學院沿襲過去的華文教育，會弱化年輕學子對所在國的國家認同感，特別是華人族群的國家認同，從而影響國家的穩定。68在深受儒家文化影響的馬來西亞，因擔心“孔子學院”變“孔教學院”，推動宗教傳播，協商在改名為“全球漢語中心”和“孔子漢語學院”后才最終得以設立。

2．官方色彩過于濃厚，容易引起西方社會質疑

孔子學院總部--國家漢辦具有中國特色的設立模式，對內行使擬定漢語國際推廣的方針政策和發展規劃、支持各國各級各類教育機構開展漢語教學等職能時稱國家漢辦，對外則以孔子學院總部的名義指導和管理海外的孔子學院。國家漢辦是教育部的直屬事業單位，不管以其事業編制機構的屬性，還是由中央政府全額撥款的資金來源途徑都清晰地表明這是一個官方機構。而正是由于孔子學院自身濃厚的“官方色彩”和鮮明的“政府行為”，使其在海外尤其是西方國家招致部分人的反感、指責甚至是抵制。

在西方世界中，民眾對代議制政府往往存在著一定的不信任心理，對來自“官方”的信息抱有懷疑的態度成為了大眾普遍的思維習慣。人稱美國憲法之父的詹姆斯·麥迪遜（James Madison）曾說過，如果人人都是天使，政府也就沒有存在的必要了。69可以說，資本主義民主社會的特點之一就是民眾對政府的不信任。而由于歷史背景、意識形態等差異，西方的民眾對來自東方的中國政府更是有著一定程度的偏見，孔子學院的“官方”背景無疑加劇了民眾的擔憂。

另一方面，孔子學院內部管理的日趨行政化和官職化也在強化著其“官方”的身份。如根據國家漢辦 2008 年至 2010 年的孔子學院中方院長招聘通知中，對中方院長的職稱及行政職務要求統一表述為“具有副高以上職稱或擔任校、系或處級以上職務”。70在2011年的招聘通知中，表述為“具有院（處）級以上工作經歷或副高以上職稱”。亦即，職稱要求和行政職位要求互為選擇性關系。而從 2012 年開始，國家漢辦對孔子學院中方院長的要求進一步提升為“具有副教授及以上職稱；擔任副處級及以上行政職務至少一年”，71把職稱和行政職位作為并列的必要條件。從選擇性條件提高到必要條件，可見漢辦對中方院長的行政能力和管理經驗更加重視了，但從另一角度也可以解讀為把這一職務與“官階”掛鉤，不僅背離了“事業單位去行政化”的改革目標，也招致了外國一些孔子學院的質疑者的非議。從建立一個更加獨立、溫和的形象出發，孔子學院的“去官方化”和“民間化”應是下一步努力的方向。

3．部分國內高校的急功近利與政績思維影響孔子學院的有序發展 如前文所述，目前絕大部分的孔子學院采取的是中外高校合作的方式設立和運作，這種模式固然有其天然的優勢，如有利于分擔孔子學院總部的建設成本和工作壓力，能持續提供較高水平的師資力量，能充分調動國內高校的積極性等。但這種模式也容易產生一些難以避免的“副作用”，最突出的就是不少高校把建設孔子學院視為政績工程，采取了一些急功近利的手段，干擾了孔子學院的正常發展。

2004 年孔子學院項目啟動后，尋找合作伙伴申辦和建設孔子學院被很多學校納入了國際交流與合作工作日程，孔子學院甚至逐漸演化為一些學校國際化建設的標志性成績，成為體現學校領導工作的政績工程。一些地區的高校在條件還不太成熟的情況下，爭相申報建設孔子學院。然而，這種短視的做法很快顯露出其不良后果——造成了宏觀上孔子學院布局不合理，在部分發達地區布點過于集中；同時，匆忙上馬建設的高校由于自身條件的局限，也難以很好地對孔子學院的管理、人才隊伍等方面提供有力的支持，以致于一些孔子學院缺乏特色，只能成為單純的漢語教學場所，生源不足，難以融入當地環境和教育體系，知名度、影響力較小，與社會期盼存在很大差距。

4．師資力量不足 孔子學院成立后，每年總部都向各地派出了相當數量的漢語教師和漢語志愿者作為辦學的支持。特別是隨著孔子學院數量的快速增加，對專職教師和志愿者的需求也與日俱增。盡管總部派出的教師和志愿者的規模也在不斷擴大，但仍然遠遠不能滿足需求，這成為了制約孔子學院發展的瓶頸之一。據統計，馬來西亞和印度尼西亞的漢語教師缺口分別都達到了 10 萬人。73

日本、韓國、泰國、菲律賓、越南，以及不少歐美國家都因為師資不足而導致漢語教學受到了很大限制。為此，孔子學院總部主要采取了兩大措施來解決師資力量缺口的問題：一是設立了“漢語國際教育碩士”專業學位，通過培養國內漢語國際教育的專門人才，提高派出的教師和志愿者的數量和專業素養。二是擴大培育外國本土教師規模，設立“外國漢語教師獎學金項目”，招收外國學生來華攻讀漢語國際教育專業碩士學位或進修漢語教學課程。據統計，僅 2009 年國家漢辦及個地方院校在國內外舉辦短期培訓班，培訓外國教師 2.3 萬人，從 117 個國家招收 2200多名外國大學生來中國培訓漢語，培養本土教師后備人才。各國孔子學院舉辦漢語教師短訓班，規模達 1.2 萬多人。74 翻譯：

4.Challenges that the Confucius Institute facing and its coping strategies 4.1Issues and challenges during the development of the Confucius Institute 1.Interference of “ China threat theory ” to the Confucius Institute “China threat theory” is a not a new argument, and as early as 1877, the U.S.Senate and House released Joint Special Committee Report on surveying Chinese immigration in which the Chinese people and other yellow “threat ” was preached.After the founding of New China, the United States, tried all means to contain China's development and threaten China's security for ideological reasons.In the 1990s, along with Eastern Europe Revulsion and the collapse of the Soviet Union, some Western anti-Chinese forces began to shift the focus to China.China's economic development let the United States and other Western countries spread their panic from economic security to politics.The promotion of Chinese national strength and military modernization naturally led to the further deepening of United States and other Western countries in the political and military insecurity, so Western politicians and media thought that the rise of China today is more than ever a “threat.”

Some countries in the US-led hyped the “China threat theory”, and a variety of new versions of the “China threat theory” appeared in the Western media.Such as “Chinese energy threat theory”, “Chinese goods threat theory ”, “Chinese science and technology threat theory ”, “Chinese military threat theory”, “Chinese environment threat theory” and “Chinese culture threat theory ” and so on, the scope of “China threat theory” was expanded widely and the argument of “contain” China was constant.The establishment and rapid development momentum of the Confucius Institute, is interpreted as a signal of “Chinese cultural invasion” by a lot of Western media , and a number of institutions and organizations tried to find the evidence to prove that the Confucius Institute is one of the “Chinese cultural threat.”

May 28, 2007, the Canadian Press published an article entitled “CSIS say, Confucius part of Chinese bid to win over western hearts” by the reporter Jim Bronskill, which said: a declassified report of the Canadian Security intelligence Service disclosured at the end of May said, the purpose of China to set up Confucius Institute in the global is to win over the people in the world.The report concluded that the Confucius Institute is the platform that China can export ideology and policy , the tool that penetrating culture to Canada, and the organization “brainwashing” the Canadians.The Person in charge of Canadian Security Intelligence Service, Judd, even admitted that they spent a lot of energy monitoring China's activities.Once the report was published , it caused major Canadian newspapers reprinted.The report was full of hostile attitudes towards China and the Chinese culture, and the normal cultural exchange activities between China and foreign countries were classified as the “evidence” of “China threat theory”.China wan labeled a country of outputting the Chinese spirit and cultural infiltration.67

As the Western media in the information world has the absolute speaking right and extensive influence, the aftermath of the “Chinese culture threat theory ” also affected many countries and even many developing countries that have good relations with China.For example, some Southeast Asian countries are worried about the Confucius Institute would carried on the past Chinese Language And Culture Education, which can weaken the young students of the country's national identity, especially the ethnic Chinese national identity, thus it affects the stability of the country.68 Malaysia influenced by Confucian culture feared of “Confucius Institute” becoming “Confucian” to promote the spread of religion, so the Confucius Institute was set up before eventually it was renamed into “Global Chinese Center” and “Chinese Confucius Institute.” 2.The official color is too strong,easily arousing the questioning of the Western society.Confucius Institute Headquarters— The NOCFL is a established pattern with Chinese characteristics.Internally, it was called the NOCFL ,whose main functions are studying out the international promotion of Chinese policies and development plans, supporting Chinese language teaching in various educational institutions at all levels.Externally, it was called Confucius Institute Headquarters to guide manage all the Confucius Institute overseas.The NOCFL is the institution directly under the Ministry of Education, regardless of its attribute of career planing institutions, or its capital source(central government supports the full funding), which all clearly show that ti is an official body.Just because of Confucius Institute`s strong “official color” and the distinctive “government action”, it incurs aversion blame and even boycott from some people overseas, especially in Western countries.In the Western world, people tend to distrust the representative government, and it becomes a common habit of thinking for the masses to be skeptical towards the information from the “official”.Known as the father of the U.S.Constitution, James Madison has said that if everyone were angels, no government presence will be necessary.69 We can say that one of the characteristics of capitalist democratic society is people do not trust the government.And because the historical background and ideological differences, people in the West have a certain degree of prejudice towards the Chinese government from the East, and Confucius Institute of “official” background undoubtedly exacerbated fears of the people.On the other hand, the growing administration-ism and officialism in the internal management of the Confucius Institute reinforces its “official” status.If according to the Chinese Directors` recruitment notice of the NOCFL(2008-2010), the title of the Chinese Director and administrative duties for unity described as “having served as associate professors or school, department or division level or above positions.” 70 In 2011 recruitment notification, described as “having college(office)level or above work experience or associate professors.” That is, the requirements of technical posts and the administrative positions are selective.And starting from 2012, the NOCFL further enhanced the requirements of Chinese Director of the Confucius Institute to “having an associate professor title or above;as deputy division level or above administrative duties for at least a year”, 71 so the technical posts and the administrative positions are coordinate necessary conditions.From selective conditions to necessary conditions, the NOCFL attaches more attention to Chinese Director's administrative capacity and management experience, but at another angle this can also be interpreted as to link this post together with “rank”.It not only deviate the reform objectives of “public institution without administration-ism ”, but also incurred criticism from some foreign skeptics towards Confucius Institute.Starting from the establishment of a more independent and moderate image, the Confucius Institute`s “without officialism” and “folk” should be the direction of further efforts.3.Seeking quick success and instant benefits and thinking achievements of some domestic universities affect the well-organized development of the Confucius Institute.As mentioned earlier, most of the Confucius Institutes are currently taking a cooperative approach with foreign universities to set up and operate.This model certainly has its natural advantages, for example, it is conducive to sharing the building cost and work pressure of the Confucius Institute Headquarters , can continuously provide a higher level of faculty, and can fully mobilize the enthusiasm of domestic universities and so on.However, this model is also easy to occur some unavoidable “side effects”, and the most prominent is that many universities consider establishing Confucius Institutes as performance engineering, so they take some quick success means, which interfere the normal development of the Confucius Institute.After the Confucius Institute project started in 2004, seeking for partners to bid and establish a Confucius Institute is included in the agenda of international exchange and cooperation by a lot of schools.The Confucius Institute is even gradually evolved as a landmark achievement of some schools` international construction, and vanity projects of school leaders`s work.Colleges and universities in some areas which are not in the mature conditions, compete to declare and construct the Confucius Institute.However, this short-sighted behavior soon reveals its adverse consequences-resulting that Confucius Institutes`s layout is irrational on a macro level.The distribution is over concentration in some developed regions;meanwhile, because of the limitations of their own conditions, hastily launched colleges and universities are very difficult to provide good management, personnel and other aspects of strong support for their Confucius Institutes, and even lack of features in some of the Confucius Institutes.As a result, they can only turn to a simple place teaching Chinese language.For lacking of students, they are difficult to integrate into the local environment and education systems, and their visibility and influence is rather small.So a big gap exists considering social expectations.4.Faculty shortage After the establishment of the Confucius Institute, the headquarter annually sent to the country a considerable number of Chinese teachers and Chinese volunteers to support for the school.Especially with the rapid increase in the number of the Confucius Institute, the demand for full-time teachers and volunteers is also increasing.Despite the scale of teachers and volunteers are expanding sent by the headquarter, but still can not meet demand, which became one of the bottlenecks in the development of the Confucius Institute.According to statistics, Indonesia, and Malaysia lack Chinese teachers, whose number have reached 10 million individually.73 Japan, South Korea, Thailand, Philippines, Vietnam, as well as many European countries` Chinese teaching are greatly restricted because of lack of teachers.To this end, the Confucius Institute Headquarter has taken two major steps to solve the problem of faculty shortage: First, set up a “Chinese International Education Master” professional degree, through the cultivation of domestic Chinese international education talents to improve the number and professionalism of teachers and volunteers that were dispatched.The second is to expand the scale of local teachers, set up a “Chinese Foreign Teachers Scholarship Program” , and recruit foreign students to pursue a master's degree in international education in Chinese language teaching profession or training courses.據統計，僅 2009 年國家漢辦及個地方院校在國內外舉辦短期培訓班，培訓外國教師 2.3 萬人，從 117 個國家招收 2200多名外國大學生來中國培訓漢語，培養本土教師后備人才。各國孔子學院舉辦漢語教師短訓班，規模達 1.2 萬多人。74 According to statistics, in 2009, the NOCFL and some local colleges and universities held short-term training courses at home and abroad, training 2.3 million foreign teachers, in addition, enrolling more than 2,200 foreign college students from 117 countries to China training Chinese to train local reserve teachers.Confucius Institute of various countries held short-term training courses,the scale of that reached more than 12,000 people.74

第四篇：中小企業人力資源面臨的挑戰與策略(論文)

國家職業資格全國統一鑒定

企業人力資源管理師論文

（國家職業資格二級）

論文題目：淺談在金融危機下的 中小型企業人力資源面臨的挑戰與策略

姓名：身份證號：準考證號：

所在單位：烏魯木齊市菲舍爾服飾有限公司

淺談在金融危機下的中小型企業人力資源面臨的挑戰與策略

摘要：

隨著知識經濟時代的到來，中小型企業之間的競爭愈加激烈，企業的核心競爭力則由企業的戰略規劃、企業組織架構、及人和激勵方法幾個主要方面組成，在如今金融危機下，中小型企業的競爭的焦點和根本則集中在人才的競爭。誰能有效地開發和利用人才資源，科學地管理人才資源。這就必須要求企業在對人才的開發與管理中找到更適合的方法及對策，既能充分體現人才的價值，又能制定出靈活有效的薪酬制度，同時還要建立科學合理的人才培訓開發機制，并培養出優秀的人力資源管理人才，并通過他們勤奮、高效的工作，最終實現企業各類人才資源的優化配置。從而達到在激烈的市場競爭中贏得競爭的優勢，實現企業戰略目標。

在這個以知識經濟為主的充滿競爭的市場中，傳統的人事管理將進一步向人力資源開發管理轉變。企業的人力資源是一個企業全體職工所具有的現實和潛在的生產能力。傳統的人事管理視人力為成本、往往以事為中心，注重現有人員的管理；而人力資源開發則把人視為一種資源，以人為中心，強調人和事的統一發展，特別注重開發人的潛在才能。人才開發管理除具有人力資源開發的特征外，更加注重開發人的潛能，促使人的能力的提高與全面發展。

一、企業的核心：戰略規劃、完善的組織架構、人、激勵方法

企業要生存和發展，就必須制定出適合不斷變化市場的戰略規劃、建立完善的組織架構。組織架構是我們實現目標的組織保障。沒有組織架構的企業就是一盤散沙，組織架構不合理會嚴重阻礙企業的正常運作，甚至導致企業經營的徹底失敗。相反，適宜、高效的組織架構能夠最大限度的釋放企業的能量，使組織更好發揮協同效應，而實現這個目標則需要相應的組織結構，這個組織結構下面要設置什么樣的部門，各部門之間的組織關系是什么？組織運作的流程是什么？每個部門需要什么樣的人才？要配備多少人？部門崗位對員工的素質、能

力、知識結構、考核指標設定要求的問題？每個崗位的員工需要什么要的激勵？則是要通過人力資源專業的分析來確定的。

二、企業人力資源開發管理中的方法與對策

在當今金融動蕩的今天，如何“生存”和“發展”，已是每個中小企業都將面臨的問題。傳統的人事已經不能滿足企業發展的需要，人力資源管理重要性體現的尤為突出，人力資源成本的控制成了人力資源面對的首要問題，大多數企業采取了簡單的“裁員減薪”，雖然“裁員減薪’是最快速最見效的辦法，但它會給組織帶來極大的傷害和負面影響。裁員不但嚴重地損壞害了企業的社會聲譽，而且傷害了企業內部員工對組織的情感。組織內長期工作的員工是企業寶貴的人力資本，失去他們將對企業的未來發展造成消極影響。所以，如何有效的控制和縮減人力資源成本已經成為許多中小型企業的首要問題，但人力資源成本控制與縮減的關鍵不是降低工資，削減福利，而是通過強制的預算管理控制費用總額，通過精細化管理、提高人均產出、降低相對人工成本等一系列具體有效的措施來實現。

1、強化預算管理，控制總體費用

在金融危機下，企業應該建立嚴格預算制度，根據企業經營計劃，在確保企業安全健康的情況下制定人工成本總額計劃，工資總額計劃，福利計劃，招聘費用計劃、培訓費用計劃和保險福利計劃。并且嚴格按照預算執行，對各項人力資源運營費用分項控制，堅決杜絕預算外開支，確保人力資源成本在預算控制內。

2、立足內部培訓，降低培訓費用。

充分發掘內部培訓資源，創新培訓模式，以崗位培訓，工作經驗交流，內部案例討論分析為主。通過視頻、網絡培訓，讀書會等經濟的方式開展培訓活動以降低培訓費用。

3、策略性用工，降低使用成本。

對企業短期性質的臨時性崗位進行優化，實施簡單輔助業務整體業務外包，以便整合資源降低用工成本。對法定保障成本的控制上，充分利用國家出臺的有利政策，延緩支付，為企業節約現金流，在經濟復蘇企業經濟狀況轉好的時候補繳。

4、優化組織架構，實施流程再造降低總體人工成本

根據業務戰略調整，優化組織架構，使組織架構扁平化，擴大管理幅度，減少管理層次。精簡后勤服務類崗位，管理下移，充實市場生產銷售一線崗位。通過流程再造，優化組織運營流程，減少重疊崗位，合并同類崗位，削減非增值崗位，停止儲備崗位的招聘以便于控制總體人工成本增加。

5、加強工時管理,降低無效成本

推行“滿負荷工作法”提高工作效率，強化監督措施，杜絕有效工作時間內無關工作的發生。提高工作效率，降低運營成本，嚴格控制加班費等其他無法增長企業利潤的費用發生。

6、合法操作，降低違約成本

在企業不得不采取裁員的時候，一定要提前策劃，重點關注勞動合同到期的員工是否續簽，以降低補償成本，對于不得不裁減的人員一定要合法操作，減少違約成本。

7、提高招聘質量，降低錯選成本

錯誤的甄選將造成新聘人員的低效成本，錄用不合格的人員離職將造成新的補充成本，在經濟危機下企業對重要關鍵的崗位的招聘更要慎之又慎，嚴格招聘程序，進行全面科學的測評甄選和深入細致的背景調查，提高招聘甄選的有效性，同時結合市場情況確定合理的薪酬待遇，確保人員配置的經濟性。

8、關注員工精神狀況，降低低效成本

在經濟危機影響下，員工的思想最容易受到影響引起波動，或恐慌或觀望，因此造成工作質量下降、工作效率降低等低效現象出現。低效是組織最大的成本浪費，因而在經濟危機下及時和員工溝通，組織有利于提高員工凝聚力的文化活動至關重要。

9、關注員工忠誠度，降低離職成本

經濟危機下也是競爭對手低成本招聘核心人才的時候，由于企業成本上的考慮，對核心人才的經濟激勵將會減少，因而要特別關注核心人才，關鍵崗位人才的思想動態，降低離職風險和由離職帶來的隱性成本。

三、建立能充分體現人才價值、靈活有效的薪酬制度

總之在經濟危機的影響下企業要對人力資源成本進行精細化管

理，最大限度的了解、理解、掌握人力資源成本的構成，進行戰略性分類控制，在有效地全面降低企業運營成本同時更應該建立能充分體現人才價值及靈活有效的薪酬制度。然而，靠大幅度提高所有員工的工資待遇水平和模仿外國公司人才競爭策略是不現實的，這就給我國中小型企業的人力資源管理者提出了一個現實的難題。要解決這一難題，就必須建立完善監督機制、激勵機制、競爭機制和資訊機制。

1、監督機制

監督是在別人做事時，管理者進行抽查的一種管理方式。監督可以起到一定的作用，但并不能完全解決問題。首先監督是隨機的，它不能發現所有問題；其次監督是有成本的，有時成本會很大；另外監督對技術人員和管理人員意義不大，當一個技術人員在凝視著窗外時，你無法判斷他是在思考技術問題，還是在思念女友。

2、激勵機制

激勵機制是最好的管理方式。員工在公司工作最看中待遇和工作的挑戰性（成就感），我們應該從這兩方面建立公司的激勵機制。基層管理者恐懼感較小，中層管理者恐懼感增大，高層管理者的成就感已經大於恐懼感，所以對基層員工的激勵應該重待遇，層次越高越應注重工作中的挑戰性。

經常的受到激勵和經常激勵別人，都可以促進工作的高效。另外，經常的激勵別人可以使別人對你産生好感，增加你的人氣資本

3、競爭機制

激勵機制使工作能力強的人脫穎而出，競爭機制使不能勝任工作的人受到處罰。如果企業每年按比例（如5%）辭退不勝任工作的人員，則企業的整體素質會提高很快。

四、建立科學合理的人才培訓開發機制

企業可以從兩方面來加強企業人才培訓開發的力度：一方面，在員工個人發展需要的層次上，針對員工個人知識結構、專業技能結構等方面存在的不足，本著“缺什么，補什么”的原則，強化專業技術和工商管理知識的在崗培訓；另一方面，在滿足企業發展戰略需要的層次上，可根據企業在某一階段、某一時期的業務發展目標，對處于企業生產經營薄弱環節中的各類各級人員加強相關的業務和技能的培

訓。

五、培養開發人力資源的管理人才

企業要發展，人才是關鍵。但保證企業持續發展所需要的人才隊伍不會在一夜之間形成，它既需要廣大員工不斷進行自身的人力資本投資，更需要一大批人力資源管理者的共同努力，創造一個人才成長的良好環境。

企業人力資源管理者不僅要具備專業知識，還要具備如：心理學、社會學、管理學、政治學等社會學科基本知識，而且還要有良好的溝通表達能力及誠信、公正的個人魅力。但目前絕大多數人力資源管理者所具備的素質與人力資源開發管理的要求相差甚遠。主要表現在知識水平低下，知識面窄且單一，絕大多數勞動人事管理者沒有受過系統的專業訓練，日常管理不是以“人”為中心，而是以“事”為中心，把精力不是放在如何合理組織勞動、最大限度地調動員工的積極性和培養企業情感文化上，而是忙碌于瑣碎事務。如果勞動人事管理者的素質不高，人力資源開發管理就只能是紙上談兵，也就不可能適應現代管理的需要。因此，要想充分發揮各類人才的積極性和創造性，提高企業技術、產品和服務上的競爭優勢，就必須先行培養出一支優秀的人力資源開發管理隊伍，并通過他們勤奮、高效的工作，最終實現企業各類人才資源的優化配置；從而達到在激烈的市場競爭中贏得競爭的優勢，實現企業戰略目標。

第五篇：世界能源形勢及中國面臨的挑戰

世界能源形勢及中國面臨的挑戰

2011年，在世界能源需求不斷增長，供需矛盾進一步惡化的背景下，西亞北非局勢影響地區能源生產和運輸安全，導致國際油價波動，對能源消費國際經濟發展造成負面影響。日本核事故沉重打擊了全球核能產業，對世界各國的核電政策造成了不同程度影響。從長期看，化石能源的主體地位不可撼動，石油價格仍面臨上漲壓力，并因此為天然氣發展帶來新的機遇。核能不會退出歷史舞臺，但重拾發展信心需要相當長的時間。相關國家針對南海、北極等潛在能源重要產地的爭奪將進一步加劇。

中國能源安全和產業發展也受到了上述熱點問題困擾。中國嚴重依賴西亞北非地區的能源供應，動蕩引發的油價高漲也使中國面臨嚴重的輸入性通貨膨脹。中國盡管未放棄核能發展，但明顯放緩了步伐。

一、當前世界能源的總體狀況

能源一直是關乎世界各國經濟發展和民眾生活的重要議題。當前，能源消費繼續強勁增大，供需矛盾進一步惡化。化石能源在世界能源總體消費中占據主體地位。目前，世界大部分能源仍掌握在西方國家手中。其他能源尤其是新能源發展迅速，但要取得實質性進展尚需時日。國際油價難以回到原位，價格波動對能源生產國和消費國都造成嚴峻挑戰

1、能源供需關系總體緊張

進入21世紀后的絕大部分時間里，能源供應趨緊。在這區間，盡管在世界范圍內石油供需總體上保持平衡，供略大于求，但這一平衡十分脆弱。往往由于自然災害、氣候變化、局部戰爭、社會**、恐怖活動等原因。在某些國家和地區，某些季節或某一時間段、某些石油品種出現斷檔，致使某些國家和地區不時發生油荒、電荒等能源供應緊

張局面。

總體看，能源生產能力增長緩慢，能源消費需求卻快速上升。近20年來，在世界范圍內新發現的油田越來越少，特別是特大油田，世界現有的四個超級油田中，墨西哥的瓦爾油田還保持高產。未來，俄羅斯位于西西伯利亞的重要油田的產量也會下滑，除了要在傳統的產能地區西西伯利亞發掘新產量，還需要開發基礎措施落后的東西比利亞地區甚至北極地區。俄羅斯能否有足夠的資金支持開發投入，仍面臨不確定因素。俄羅斯石油生產高峰時期，每天可達到1050萬桶，但到2035年，日產量會下滑到970萬桶，其他一些國家盡管擁有豐富的資源，但出于各種考慮 限制開采。例如，美國在阿拉斯加北部擁有豐富的石油儲量，但為了保護生態環境以及就地儲備石油，長期限制開采。

隨著世界經濟持續發展，尤其是新興經濟體經濟迅速增長，石油需求和消費量不斷上升，上升幅度超過了產量的增長。盡管2008年經濟危機爆發使石油需求自1983年以來首次出現下降，但2010年，石油消費再次轉降為升。可見，石油供應的寬松是暫時的，供應緊張才是常態。

2、當前各類能源的儲量和生產現狀 石油探明儲量保持小幅上升，煉油能力繼續增長。根據2011年6月英國石油公司（BP）發布的《BP世界能源統計2011》報告，截至2010年年底，全球石油探明儲量達到13832億桶（1888億噸），比2009年年底的13766億桶增長了約1.48%,，儲采比為46.2年。探明石油儲量的增長主要來自亞太，中南美和非洲，其他地區儲量基本維持在2009年的水平。亞太地區凈增加了30億桶（主要來自印度，可采儲量由58億桶增加到90億桶），中南美地區增加了19億桶（巴西在深海發現大型油田，可采儲量由129億桶增至142億桶），非洲地區增加了17億桶（主要來自于利比亞，烏干達和加納）。中東石油儲量仍在全球儲量中占有最大份額，達到54.4%，儲采比為81.9年。

2010年，石油產量轉降為升，達到8209.5萬桶/日，比2009年增長了2.2%。但仍略低于2008年的水平。OPEC成員國的石油產量為3432.4萬桶/日，同比增長2.5%。非OPEC國家的石油產量為3428.7萬桶/日，同比增長1.9%。由于海上石油產量增加，中國實現了27.1萬桶/日的石油產量增長，成為非OPEC國家中增產石油最多的國家；其次是美國和俄羅斯，俄羅斯保持了最大石油生產國的地位。

石油貿易量正在緩慢回升，出口增長主要來自蘇聯地區和中東地區，二者增量合計占世界石油貿易總增量的80%以上。非洲，加拿大和墨西哥等地區和國家的出口量也有一定幅度增長，而中南美出口量則出現下降。進口增長主要來自亞太和美國，尤其是亞太，增量約占世界增量總和的一半以上；而歐洲石油進口量繼續延續2008年以來的下降態勢。

天然氣的發展引人注目，非常規天然氣堪稱異軍突起。截至2010年底，世界天然氣探明儲量增至187.1萬億立方米，同比增加5000億立方米。增量最大的是印度和巴西。在儲量小幅度提升的同時，天然氣的產量快速增長，2010年比2009年增長了7.3%，是1984年以來增長速度最快的一年。俄羅斯天然氣增量最大，達613億立方米，增幅為18.4%；美國的增量位居第二，為282億立方米，增幅4.7%，美國、俄羅斯、加拿大三國產量合計占世界總量的43%.。

今年來，非常規天然氣的開采及其對國際能源格局的潛在影響受到廣泛關注。據國際能源署估計，全球74個賦存煤層氣資源的國家煤層氣資源總量約為168萬億立方米，其中90%的煤層氣資源量分布在12個主要產煤國——俄羅斯、加拿大、中國、澳大利亞、美國、德國、波蘭、英國、烏克蘭、哈薩克斯坦、印度、南非。到2035年，非常規天然氣產量比例將達到天然氣總產量的1/5，天然氣資源足以使當前產量維系250年以上。非常規天然氣的開采促進了天然氣總產量的增長。2010年，由于在非常規天然氣生產方面取得的進步，美國天然氣產量為6110億立方米，占世界總量的19.3%，連續兩年超過俄羅斯。中國天然氣產量為968億立方米，位居世界第七位。

目前，非常規天然氣約占天然氣資源總量的一半，但比常規天然氣資源分布更為分散。分析普遍認為，非常規天然氣對很多國家和地區維持能源安全有積極意義。天然氣的成本僅為石油的1/3，燃燒天然氣所排放的溫室氣體少于石油，而且北美，中國和歐美等地均出產非常規天然氣，因此有利于各國降低對中東產油國和俄羅斯的依賴度。澳大利亞近年來煤層氣產量大幅度提高。2011年，美國地質勘探局又對澳大利亞的四個盆地進行了頁巖氣資源評估，可采儲量共計396億立方英尺。

但是，各地區的非常規天然氣發展進度差異很大。美國曾經是天然氣進口大國，現在已可實現自給自足，甚至有可能考慮出口。美國能源情報署2011年5月26日公布的《2011能源展望》顯示，2009年，頁巖層占其國內天然氣產量的16%，到2035年，這一比例可達到47%。澳大利亞計劃發展三種非常規天然氣，占其宣稱的液化天然氣出口能力的45%。印度煤礦資源豐富，有潛在的煤層氣生產能力，但10年前就開始開發的煤層氣項目至今沒有取得實質性成果。

另外，非常規天然氣開采也面臨環境安全方面的質疑，其生產和推廣前景仍面臨若干不確定因素。國際能源署對頁巖天然氣的激增提出告誡，擔心開采使用的液力加壓開裂技術有可能對環境產生影響。有環保組織也擔心液力加壓開裂會污染飲用水，但業內人士堅稱，只要操作得當，這項工藝是安全的。

煤炭產量增長主要來自非OECD國家。2010年，世界煤炭產量為72.73億噸，同比增長6.3%。其中，中國煤炭產量位居世界第一，達32.4億噸，占全球產量的48.3%；美國煤炭產量位居世界第二，印度位居世界第三，澳大利亞和俄羅斯分別位居第四和第五。

水電和核能也實現了2004年以來的最大增長。2010年是自1990年以來平均降雨量最大的一年，因此水電實現了有史以來最大的增長。全球水力發電量達到7.756億噸油當量，增幅為5.3%。核能實現了2%的增長。其中，3/4的增長來自OECD國家，法國核電

增量位居全球第一，增幅為4.4%。

生物能源等其他 可再生能源也有所發展。中國和美國是世界可再生能源發展的主力，兩國貢獻了全球風能增長的近70%。2010年，中國新增風電