第一篇：省統計局人口處處長在全省第六次人口普查辦公室主任會議上的總結講話

同志們：

這次辦公室主任會議，經過一天緊張的日程就要結束了。召開這次會議的主要任務是傳達貫徹今年1月22日召開的全國人口普查辦公室主任會議和3月16日召開的省政府第六次全國人口普查領導小組第一次會議精神，總結檢查前階段工作進展情況，交流各地的工作經驗和做法，查找工作中存在的問題，部署下一步工作任務。會議期間，玉濤局長

和樹勝副局長分別做了重要講話；還按不同的內容分二個組進行了討論。一個是辦公室主任和副主任組，充分交流了各地前期工作進展情況；另一個是業務骨干組，主要是圍繞了省級在肇東市進行的利用衛星遙感測繪技術完成普查區域劃分試點的情況介紹，演示了普查區域劃分結果，還布置了開展普查難點問題試點和核實有關人口數據等工作。會議時間很短，內容較多，大家一致認為這是工作重心逐步下移的一次重要的會議，開的很成功，達到了預期目的，對下一步推動全省人口普查工作順利開展具有重要作用。下面受玉濤局長和樹勝副局長的委托對會議做小結并對貫行落實這次會議精神和今后的工作談幾點意見：

一、會議的主要收獲

一是統一了思想，提高了認識，明確了任務。玉濤局長的講話，傳達了國家會議和省政府第六次全國人口普查領導小組第一次會議精神，深刻闡述了新形勢下搞好人口普查的重大意義，指出了人口普查工作的復雜性和艱巨性，提出了要高標準、高質量地完成人口普查任務的要求；樹勝副局長的講話對全省人口普查工作總體安排做了介紹，通報了全省前一階段工作進展情況，對下一步各階段工作提出了具體要求。兩位局領導的講話統一了大家的認識，明確了今后的工作任務和要求，增強了大家的使命感、責任感和緊迫感。會上還印發了《杜家毫副省長在省政府全國人口普查領導小組第一次會議上的講話》、《黑龍江省第六次全國人口普查工作實施規劃（征求意見稿）》、《黑龍江省人民政府第六次全國人口普查領導小組成員單位職責分工和工作方式（征求意見稿）》、《省委宣傳部、省人口普查辦公室關于認真做好第六次全國人口普查宣傳工作的通知（征求意見稿）》以及《人口普查表》樣式等相關材料，請大家提出修改意見。會后，省辦參考省直有關部門和各地的意見修改完善后盡快將這些材料以正式文件印發，并放在省人口普查網頁上。供各地學習貫徹，指導工作。

二是通過匯報交流，了解掌握了各地工作進展情況。會上，各地上報了前期工作材料，還安排了分組討論。大家踴躍發言，積極討論，就人口普查前期工作和下一步的工作打算進行了充分交流。各地對這次人口普查給以高度重視。統計部門認真履行牽頭單位和負責日常工作的職責，積極主動向政府領導匯報，在組建機構、抽調人員、落實辦公條件和經費等方面做了大量卓有成效的工作，有的地市做了超前的準備、超前的思考，為今后開展工作打下了良好基礎。各地在前期工作中積累的好經驗、好做法和發現的問題也使大家互相受到啟發，對指導本地工作會有很大幫助。大家還針對人口普查有關政策和工作安排以及普查的重點、難點等問題進行了廣泛的討論。通過討論，大家暢所欲言，集思廣議，有利于加強省和各地的溝通，解決工作中的問題。業務討論組，對近期要開展的工作，也提出一些好的建議，對全省推開普查區域劃分工作有很大幫助。

三是堅定了高質量完成人口普查工作的信心。會上大家一致反映，玉濤局長和樹勝副局長的講話認識高，決心大，部署明確，使大家樹立了信心，開闊了思路，是做好今后工作的依據。大家還認識到，在新的形勢下，雖然我們在人口普查工作中會面臨諸多問題和困難，但我們有各級黨和政府的堅強領導，有各部門的支持和協作，有廣大群眾的積極配合，還有完成歷次普查積累的經驗以及經過歷次普查鍛煉出的骨干隊伍，我們有決心、有能力確保我省人口普查工作圓滿完成。

會上大家還對一些工作環節和一些具體問題提出好的意見和建議，對省辦指導工作很有啟發。會后省辦將認真整理研究大家的意見和建議，并將其融匯到今后的工作文件中。

二、下一步工作中需要解決好的問題

一要強化政府行為。國務院副總理、國務院人口普查領導小組組長李克強在國務院人口普查領導小組第一次會議上明確強調“人口普查是一項十分復雜的系統工程，各地方、各有關部門都要按照‘全國統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與’的原則，普查領導小組各成員單位要切實加強領導，認真履行好職責，按照這次會議確定的職責分工和工作方式，相互支持，密切配合，狠抓落實。”常務副省長、省政府第六次全國人口普查領導小組組長杜家毫在省政府第六次全國人口普查領導小組第一次會議上也指出“人口普查是政府行為，領導小組各成員單位要堅持科學普查、依法普查的原則，相互協作，密切配合，狠抓落實，確保普查數據真實、準確、完整。”討論中，大家也有一個共識，就是沒有政府出面，單憑幾個部門是搞不好人口普查的。因此，在人口普查的各項工作中，必須進一步強化政府行為，積極

努力地爭取地方政府的支持。如何做到這一點，關鍵還是要靠我們去做工作，去爭取。會后，各地都要認真研究，提出具體措施，不能簡單的認為政府發一個文件就可以解決問題。人口普查中的一些重大問題，如政策協調、經費籌措、普查員和普查指導員選調、辦公條件和社會宣傳動員等，一定要向政府主要領導和主管領導講清楚，說明白，必須要政府出面協調解決。

二

是積極指導和推進縣（市、區）的工作。這次會議之后，各項工作將逐步向下轉移，因此從現在開始，各市（地）人口普查辦在做好本級工作的同時，要加強對縣（市、區）人口普查工作的檢查、指導。目前主要是督促落實好機構組建、人員抽調、經費籌措、解決辦公地點和條件等事項。還要布置搜集縣鄉級衛星遙感圖像和行政區劃地圖等資料，做好普查區和普查小區的劃分工作，這是一項普查前期必須做的重要的基礎性工作，各地一定要重視起來，結合本地的實際，充分做好此項工作。另外，我們要做好總量控制，做到“不丟人”。要吸取歷次普查的經驗教訓，自上而下地抓好總量控制，做到心中有數。希望各地對各階段的工作都能深入基層檢查指導工作，發現問題，及時解決，做到“短線反饋”，把問題消滅在基層，消滅在萌芽狀態。省辦也將身先士卒，深入到基層檢查指導人口普查工作。

三是密切部門配合，共同做好人口普查工作。杜家毫副省長在省政府第六次全國人口普查領導小組第一次會議上指出，人口普查是一項龐大的社會系統工程，僅靠統計部門是無法完成的，各有關部門都要積極參與。他要求各有關部門要服從、支持統計部門的指導協調，各司其職，各負其責，積極配合，做好工作。《黑龍江省人民政府第六次全國人口普查領導小組成員單位職責分工和工作方式》對省直各有關部門在人口普查中應履行的職責做了明確分工，在省政府第六次全國人口普查領導小組第一次會議上已獲得原則通過。各地可參照制定切合本地實際的職責分工，使各有關部門關注人口普查，積極參與人口普查。統計部門作為人口普查工作牽頭單位，要在政府的領導下，當好領導的參謀，積極主動與部門搞好溝通協調，共同做好人口普查工作。

統計部門內部也要搞好配合與協作，如數據處理、經費管理、地址碼核實、物資發放等有多個專業參與人口普查工作，因此，要在局黨組的領導下，互相幫助，團結合作，共同完成普查各項工作任務。

三、關于會議貫徹落實意見

一是省人口普查辦要認真落實好國家會議和省第政府六次全國人口普查領導小組第一次會議精神，積極與部門協調落實好相關工作；指導全省做好普查區域劃分工作；完成專項和綜合試點，培訓各級業務骨干；完成普查物資制作和發放；組織人員深入基層檢查指導工作；特別是要做好省級經費的落實工作。

二是各市（地）要著力做好以下工作：

1．要認真學習并迅速傳達貫徹這次會議精神。這次會議是第一次辦公室主任會議，是一次全面部署、全面動員的會議。會后各地要認真組織學習玉濤局長和樹勝副局長的講話，切實領會精神實質。在認識上要有使命感、責任感、緊迫感，在行動上要周密細致安排好，落實好人口普查各項工作，特別是對前段工作中出現的問題和今后可能出現的問題，要估計足，分析透，提出切實可行的解決辦法。各地要盡快向主管領導匯報這次會議精神，提出具體的貫徹落實意見，并組織指導基層貫徹落實好。

2．要嚴格執行省制定的工作規劃和進度安排。省里制定的工作規劃和進度是根據國家統一要求安排的，經過省人口普查領導小組會議通過的，人口普查各項工作，都有完成的時間要求，必須執行好。各地要根據全省的工作安排，制定出本地工作安排，按計劃指導工作，必須做到按期完成各環節工作。各市（地）制定的工作規劃和進度要上報省人口普查辦公室備案。

3．隨著工作重心的逐步下移，各地要逐級召開領導小組會議(或政府常務會議)，匯報全省人口普查辦公室主任會議精神，研究本地工作，協調部門分工，全面部署工作。

4．強化工作機構。要選調得力人員充實到普查辦公室，并做好辦公條件、辦公設備和開辦經費的落實。通過座談了解，各市（地）在這方面都落實的比較好，多數縣區也基本得到解決。

5．抓緊市（地）級和縣級普查經費的落實。從了解的情況看，有的地方普查經費已經得到落實，尚未解決的地方還要積極爭取，確保普查經費按時到位，以便順利開展工作。

6．緊緊圍繞數據質量，抓好重點環節工作。普查數據質量的高低是衡量我們全部工作的唯一標尺。我們每項工作的出發點和落腳點，就是要獲得反映客觀實際的人口普查數據。因此，我們要采取有效措施抓好各環節的工作質量。其中重點環節是普查區劃分、普查員、普查指導員選調、培訓、管理，普查前的摸底、普查登記、編碼、數據錄入和數據處理等。這幾個流程是直接影響普查數據結果的關鍵環節。希望大家高度重視，防患未然，根據本地實際，制定出切合實際，簡易可行的質量控制辦法，在抓好各環節工作質量的基礎上，抓好重點環節的工作質量。

7．做好宣傳工作。會上印發了省人口普查辦與省委宣傳部聯合下發的人口普查宣傳工作通知（征求意見稿），對宣傳工作提出了總體要求。下一階段，省辦還要根據國家的宣傳活動安排，制定全省的一些大型宣傳活動安排。請各地結合本地實際，制定本地的宣傳活動安排。關于人口普查宣傳工作，省里還要召開專門會議部署。

8．加強上下溝通聯系。省辦開通的人口普查網就是上傳下達，互相交流的平臺。省辦所有文件、通知、簡報等都已上網，同時還將兄弟省市的人口普查網做了鏈接，供大家學習交流，請各地每天都要看，及時了解文件精神和有關情況。請各地在工作期間，如果有需要上級解答的問題，應及時上報，哪級能解決應盡快解決，省辦做到及時解答各地提出的問題。希望各地也能把本級和所屬縣（市、區）人口普查工作中的好經驗、好做法、發現的問題以及好人好事等情況及時上報省辦，供相互學習借鑒。

9．穩定各級人口普查隊伍。今年是人口普查工作關鍵的一年。無論是各級工作人員還是普查員和普查指導員，選出來經過培訓之后就成為普查工作的骨干。因此，要努力保持這只隊伍的相對穩定，避免中途換人貽誤工作。

普查工作頭緒很多，這里不能面面具到，也就不展開講了，省辦將根據各階段工作內容，進行具體地部署。爭取做到一階段一部署，隨時檢查、隨時指導。

同志們，現在距普查登記日還有7個多月的時間了，準備工作相當繁重。各地一定要加強領導，狠抓落實，攻堅克難，努力工作，保證普查工作順利實施，特別要確保普查登記前的各項準備工作按期完成，高質量地完成第六次全國人口普查工作任務，向全國人民交上滿意的答卷。

謝謝大家。

第二篇：在全市第六次人口普查辦公室主任會議上的講話

在全市第六次人口普查辦公室主任會議上的講話

統一思想狠抓落實

高質量完成好第六次人口普查任務

同志們：

這次會議是人口普查第一次主任會議，非常重要。這次會議之前，市里先后召開了市政府第六次人口普查領導小組成員會議，市人普辦全體人員工作會議。這次主任會議，主要是貫徹落實省人普辦主任會議精神和市領導小組

成員會議精神，全面部署今年我市人口普查的工作任務。今天的會議也可以說是一次戰前的動員會，它標志著我市人口普查已經進入緊張工作狀態。希望大家要認真領會、積極思考、理清思路，真正達到統一思想、統一部署的目的，形成強大的凝聚力和戰斗力，高標準、高質量、高效率地完成好全市人口普查任務。下面，我談談對做好全市人口普查工作的認識，并對下一步工作提幾點要求。

一、統一思想，迅速行動，切實把工作重心轉移到人口普查上來

按照國務院的統一部署，第六次全國人口普查登記的標準時點為11月1日零時。現在離普查登記只有7個月的時間了，可以說是時間緊迫、任務艱巨、難度很大。

1、時間緊。本次普查工作分四個主要階段進行，各個階段的時間都非常緊張。一是普查準備階段，從現在到10月底，7個月時間，要完成基層普查機構組建，人、財、物的落實，普查宣傳，開展普查區劃分、畫圖和編碼、綜合試點、戶口整頓、普查員選調培訓、清查摸底等工作，時間異常緊張；二是普查登記復查階段，從11月1日至11月30日，歷時1個月，國家規定的普查登記時間僅為10天；三是編碼和數據處理階段，從2010年11月21日至2011年4月，其中快速匯總上報時間僅為一個月；四是普查數據評估和公布階段，從2011年1月至2月。其中省級人口普查公報要在2011年2月底前見報，市級公報時間也不會很晚，因此整個普查時間安排相當緊張。

2、任務重。初步測算，我市填表登記的常駐人口約451萬人，比第五次人口普查時多83萬人，普查的工作任務非常繁重。

3、難度大。一是人員抽調難、經費開支大。本次普查我市需投入的人數要在3萬以上，比“五普”多6000多人。從近幾年普查聘用調查員的情況看，聘用一位普查員平均每登記一戶需支付5元左右的報酬。以我市聘用3萬“兩員”計算，聘用“兩員”需支付補貼近800萬元。二是居民配合度低、入戶調查難。人口普查采用入戶調查方式，需要普查對象積極配合登記。現在居民非常注重對個人隱私的保護，存在較強的防范心理，不愿透露職業、婚姻、住房等信息，調查配合度越來越低，普查難度越來越大。三是人口流動頻繁、數據查準難。現在人口不僅流動數量大，而且頻率高。人戶分離、一戶多住等現象十分普遍，極易造成普查對象的遺漏或重復。四是基層普查力量薄弱，培訓任務繁重。目前鄉鎮、街辦統計力量還比較薄弱，本次普查需要從有關部門抽調和大量聘用社會人員，3萬名普查指導員、普查員要在短時間內選調完并高質量培訓好，困難很大。

但是現在，有部分同志對人口普查工作盲目樂觀，認為普查搞了這么多次，有經驗了，容易搞。這種盲目樂觀的心理萬萬不可有。我們應該清醒看到，當前統計工作一方面越來越受到各級黨委、政府和社會各界的關注，統計地位在逐步提高；另一方面，統計數據的公信力也不斷受到各方面的質疑。因此要提高統計數據的公信力，提高統計地位，就必須將統計數據搞準、搞實。人口普查與百姓生活聯系密切，群眾知曉程度高，普查(來源：公務員在線 http://www.tmdps.cn）數據受關注的程度也很高。因此，我們切不可疏忽大意、麻痹放松。要切實把思想認識統一到全市工作部署上來，把2010年的工作重心放到人口普查上來。各區縣一把手要親自抓，多投入精力，切實解決好、協調好人口普查遇到的困難和問題，確保普查工作順利開展。

二、樹立信心，振奮精神，增強做好人口普查的責任感

對待人口普查我們不可麻痹大意和盲目樂觀，但也不能消極等靠、畏難發愁。一定要振奮精神，樹立信心，增強做好人口普查的使命感和責任感。

一是防止和克服埋怨情緒。在經濟普查尚未全部結束之時，人口普查又要展開，部分同志可能會出現埋怨情緒。一怨領導不重視，二怨經費不到位，三怨上下左右不配合。如果這種怨氣彌漫開來，就會嚴重影響我們的斗志。要堅信在科學發展觀的引領下，在普遍重視民生的大環境下，黨政領導一定會高度重視人口普查工作，只要多匯報、多宣傳，多做溝通協調工作，普查“四落實”一定能到位，各部門之間也一定能形成合力。我們具體從事人口普查工作的同志，一定要消除怨氣，發揚一種韌勁，埋頭苦干，打好人口普查這

場硬仗。

二是防止和克服畏難思想。人口普查是十分重要的國情國力調查，動員面之廣、涉及人員之多，都超過了歷次普查。面對這種情況，部分同志可能會出現畏難情緒。我們在看到矛盾和困難的同時，一定要看到搞好普查的諸多有利條件，相信辦法總比困難多。要珍惜這十年一次普查的大好機遇，變壓力為動力，充分發揮主觀能動性，積極主動把工作做好。

三

是防止和克服應付心理。萬事開頭難，人口普查最怕頭開不好，最怕還沒有開始干有的同志就產生應付心理。要真正認識到，搞好人口普查是政府和人民對統計部門的重托，是統計部門服務科學發展義不容辭的使命。我們一定要本著對人民和歷史高度負責的精神，齊心協力把人口普查的各項任務落到實處。

三、強化責任，狠抓落實，高標準、高質量、高效率地完成好人口普查各項任務

統一了思想認識，有了正確的工作態度，要做好人口普查工作，我想還必須要圍繞“一個中心”、做到

“八個加強”，樹立“四種精神”。

“一個中心”就是以普查數據質量為中心。我們搞普查所做的一切工作，歸根到底就是要將真實的數據普查出來，離開了這個根本宗旨，談如何搞好普查是沒有任何意義的。對普查數據質量的控制、評估、分析、審核工作要貫穿于普查工作的各個階段和環節，做到全程質量控制和分析。市人普辦要專門制定人口普查數據質量控制辦法，并做好數據質量控制審核的目標分解及督查工作。各區縣要切實做好對普查主要數據的日常監控和階段性評估，及時發現問題，及時糾正偏差。

“八個加強”：一是要加強組織領導，保證各項工作的順利開展。人口普查是一項政府工作任務，統計局作為牽頭責任部門，一定要通盤考慮好普查各環節、各方面的工作，要積極爭取區縣政府領導的重視支持，主動協調好與各領導小組成員的關系，及時向領導小組匯報普查過程中出現的各種問題，切實加強對本區縣普查工作的組織領導和檢查指導，以“認真、專業、務實”的工作態度，保證普查工作扎實、有效、有序地開展。

二是要加強團結協作，建立一支有凝聚力的戰斗隊伍。人口普查是一項龐大的系統工程，工作有分工，但更需要協作。區縣普查辦公室不但要明確好各參與部門的職責，積極爭取各成員單位的支持和配合，還要根據本區縣實際切實做好普查機構內部各組的職能設定。要落實好工作責任制，確實做到“各負其責、各盡其職、責任到人”。要認真組織好鄉鎮、街辦的工作，做到上下齊動，快速有效地開展工作；

三是要加強對工作完成情況的日常考核和督查。要建立好考核激勵機制，保證好制度措施的落實。因此，有必要加強對普查機構內部及下級機構日常工作開展情況的監督考核。真正抓好普查隊伍的管理工作，最大限度的發揮每個人工作的主觀能動性。市人普辦已組建督查組，專職負責對區縣及市人普辦內部工作開展情況的考評督查。

四是要加強普查機構工作人員的業務學習。要干好普查，各級普查機構的工作人員必須加強自身的業務學習。要學通弄懂普查方案、流程、制度、規定等。只有自身學懂學透了，才能更好的培訓好普查員，指導好基層普查工作。

五是要加強普查宣傳工作。要充分發揮鄉鎮街道辦、村居委會等基層力量，以“靈活、創新、實用、高效”的方式方法，多層次、多形式、多角度地做好人口普查宣傳，確實使人口普查家喻戶曉，人人皆知。同時，還要加大普查信息的撰寫和上報力度，力爭普查信息不僅數量多，而且要做到觀點新、報導及時，上級采用率高。

六是要強化依法普查宣傳力度。要宣傳好《統計法》、《××市統計條例》、《全國人口普查條例》等法律法規知識，將依法普查內容列入到各級業務培訓工作中去。同時，要積極宣傳好普查相關政策，打消普查對象的顧慮，使其積極配合普查工作。

七是要加強對普查重點環節的把握，切實提高工作效率。任何一項系統工作，都有先后之序、主次之分、輕重之別，人口普查也是這樣。各級普查機構的負責同志一定要強化對普查重點環節要求的理解和把握，切實提高工作效率，避免走彎路、犯錯誤。

八是要加強普查階段性謀劃與總結，使普查工作有計劃、有條理、規范化。各級普查機構要制定好相關的工作制度，要切實做到工作事前有安排，事中有檢查，事后有總結；普查各階段層次清晰、任務明確、步驟合理。使整個普查工作有計劃、有條理、規范化地進行。

我想，有了這“一個中心”、“八個加強”，我們就能很好地將上級精神貫徹到實際工作中去。當然，我們各級普查機構要“外樹形象、內強素質”，還要在工作中樹立和展現“四種精神”。一是要有積極進取的精神。對待人口普查，我們一定不能悲觀，一定要樹立起信心，以積極進取的姿態投入到普查工作中去。二是要有迎難而上的精神。凡事預則立，不預則廢。要把困難想在前頭，以迎難而上的精神認真解決各種困難和問題。三是要有扎實高效的工作精神。只有扎實高效地工作，才能搞準人口數據，才能向政府和人民交上一份合格的答卷。四是要有勇于探索和創新的精神。這次普查與前幾次相比，有許多新情況和新問題，按照歷次普查或人口抽樣調查的老經驗、老辦法去做，已遠遠不夠。我們要有勇于創新的膽識，各區縣要結合實際探索出搞好普查的新路子，使普查真正取得實效。

我相信，只要我們大家團結一心，共同努力，我市第六次人口普查工作一定會走在全國、全省的前列。

第三篇：在全縣第六次人口普查辦公室主任會議上的講話

在全縣第六次人口普查辦公室主任會議上的講話

同志們：

今天我們召開縣第六次人口普查辦公室主任第一次會議。這次會議主要是認真貫徹落實國務院、省政府、市政府、縣政府關于開展第六次人口普查的文件精神，學習李克強副總理、陳敏爾常務副省長、常務副市長和常務副縣長的重要講話精神，并根據上級統一部署和要求，抓好我縣的人口普查工作。下面我就如何搞好這次人口普查講幾點意見：

一、全面認識人口普查的重大意義

第五次全國人口普查以來，隨著經濟社會的發展，我國、我縣人口的現狀無論是數量、素質還是分布結構都發生了很大的變化，通過普查把握這種變化，對科學制定經濟社會發展規劃和有關政策，都具有十分重要的意義。當前，我縣正處于全面抓轉型、穩增長，強改革、重創新，惠民生、促和諧，加快經濟結構調整和轉型升級的關鍵時期，搞準基本縣情，反映人的全面發展情況，反映我縣現代化進程和全面建設小康社會目標等情況至關重要。人口普查是我國和平時期最大的社會動員，普查目的是“查清第五次全國人口普查以來，我國人口在數量、結構、地區分布、受教育程度、遷移流動和居住環境等方面的變化情況，為科學制定國民經濟和社會發展規劃，統籌安排人民的物質和文化生活，實施可持續發展戰略，構建社會主義和諧社會，提供科學準確的人口信息。通過這次人口普查，可以查清我縣較為突出的流動人口和農民工數量，確切了解人口老齡化的進展狀況，為研究制定人口發展戰略以及‘十二五’規劃和相關政策提供依據，并為社會公眾提供統計信息服務。”這充分說明人口普查與經濟社會發展和有關政策的關系，深刻指出了這次調查的重要意義。

（一）從貫徹落實科學發展觀的高度來提高認識。當前從中央到地方各級黨委、政府都越來越重視對人口問題的研究，越來越重視對人口情況的了解和把握，最根本的是因為我們黨和國家治國求發展的理念發生了很大的變化。“十六大”以后，以總書記同志為總書記的黨中央，相繼提出了一系列治黨、治國的新方略，全面貫徹落實科學發展觀。科學發展觀就是以人為本，全面協調可持續發展。科學發展觀開宗明義提出要以人為本，充分顯示出我們一切工作的出發點和歸結點都是為了使全國人民能通過發展改善物質生活、文化生活、精神生活，從這個目的出發，就必須深入研究人口的狀況、人口的結構、人口的區域分布以及人口各種各樣的需求。對人口問題的研究，都依賴于人口調查的基礎數據。十年一次的人口普查，五年一次的1%人口抽樣調查，每年的5‰人口抽樣調查，構成了基本的人口調查體系，為社會經濟發展提供了大量的人口信息和數據，如果沒有這些信息資料，各級黨委和政府在研究社會和經濟發展規劃，在落實科學發展觀上，就會缺失客觀依據。所以，我們一定從貫徹科學發展觀的高度來認識開展人口調查的重要意義，進而增強我們搞好這次人口調查的責任感，為我們搞好人口調查打下思想基礎。

（二）開展人口普查具有深刻的現實意義。我縣人口密度高，流動頻繁，結構復雜，開展人口普查更加具有現實意義，特別是人口總量直接關系到政府主要預期目標的順利實現。，全縣生產總值235.55億元，比上年增長8.5%，城鎮居民人均可支配收入25946元，農村居民人均純收入11367元，分別增長10.5%和10.0%；居民消費價格總水平下降2.0%；城鎮新增就業7689人，城鎮登記失業率3.26%；人口自然增長率4.86‰。這些數據有些直接來源于人口資料，有些根據人口資料來計算。因此，人口指標的變動直接影響到居民收入等主要社會經濟指標的大小，關系到政府預期目標的實現和次年目標的確定，也關系到“十一五”規劃預期目標的實現及“十二五”規劃和新的遠景規劃指標的安排，現實意義深刻，影響巨大。

（三）人口普查關系到民生改善和社會和諧穩定。褚銀良縣長在今年政府工作報告中強調，要確保民生改善和社會和諧穩定。政府工作的出發點和落腳點在改善民生，將進一步加大民生工作力度。緊緊圍繞事關群眾切身利益和社會和諧穩定的熱點、難點問題，進一步加大工作力度。他著重指出，要建立健全城鄉統籌的就業網，進一步拓寬欠發達地區、集體經濟薄弱村群眾就業增收渠道，培育壯大農村來料加工業，積極發展優勢特色經濟。不斷健全就業服務網絡和培訓網絡，大力推進充分轉移就業村創建。就業再就業工作的基礎就是搞準人口結構分布數據，我們要按照確保民生改善和社會和諧穩定的要求，搞好人口普查工作。

（四）人口普查關系到政府工作的方方面面。政府工作報告中明確指出了今后一段時期的重點工作，就是進一步加強社會保障工作。全面實施城鄉居民社會養老保險制度，面向所有年滿60周歲的老年人發放養老補貼，在實現養老保障制度全覆蓋的基礎上進一步實現事實上的全覆蓋。加快建立政府主導、社會參與、市場推動的養老服務體系，(蓮山 課件)力爭啟動縣老年活動中心和老年公寓樓建設，鼓勵社會資金發展養老事業，積極推動社區養老服務，逐步提高農村五保戶供養標準。加大保障性住房建設力度，建成首批限價房和第四期經濟適用房并交付使用，開工建設第二批限價房、農民公寓一期，加快推進城市老小區改造，深入實施農村住房解困工程、下山移民工程、舊村改造工程，不斷改善群眾居住條件。大力發展文化、體育等社會事業。從中可以看出，政府的各項重點工作都與人口普查密切相關，大部分工作都是建立在人口普查工作的基礎上，特別是這次人口普查結合房屋普查，直接關系到住房保障體系的完善。總之，人口普查要圍繞保障和改善民生，為縣委縣政府努力辦好就業、醫療保障、住房保障和養老保障、教育、新農村建設、農村安居等十方面實事開展工作，高質量提供服務。

二、深入學習貫徹落實國務院、省政府、市政府和縣政府會議精神

去年12月18日，中共中央政治局常委、國務院副總理、第六次全國人口普查領導小組組長李克強主持召開國務院第六次全國人口普查領導小組第一次會議，會議通過了第六次全國人口普查方案。省政府于2月1日召開省人口普查領導小組第一次會議，省委常委、常務副省長、省第六次人口普查領導小組組長陳敏爾出席會議并作重要講話。市政府于4月1日召開市人口普查領導小組第一次（擴大）會議，市委常委、常務副市長、市第六次人口普查領導小組組長王勇出席會議并作重要講話。縣政府于3月11日召開縣人口普查領導小組第一次（擴大）會議，縣委常委、常務副縣長、縣第六次人口普查領導小組組長褚孟形出席會議并作重要講話。認真學習領會和深入貫徹落實國家、省、市、縣會議精神、各級領導同志的重要講話精神，全力做好人口普查各項準備工作，是當前各級普查領導小組和普查辦公室的重大責任和主要任務。

李克強副總理在講話中深刻闡述了人口普查的重大意義，精辟論述了普查工作的復雜性和緊迫性，進一步明確了人口普查的主要任務，要求深入做好準備工作，切實加強組織領導，確保人口普查數據質量。陳敏爾常務副省長要求大家充分認識人口普查工作的重要性和艱巨性，以依法普查、科學普查、準確普查來確保普查工作順利推進，并強調扎實做好普查各項準備工作。王勇常務副市長要求必須牢固樹立質量第一的意識，加強領導，落實責任，加強協調，密切配合，嚴格遵循依法、科學、準確普查的原則。為深入貫徹落實李克強副總理和陳敏爾常務副省長的講話精神，褚孟形常務副縣長對我縣開展人口普查工作提出了進一步要求，他要求在組織領導、經費落實、協調配合、宣傳動員、環節把關等五個方面進一步加強，確保人口普查的順利開展。這充分體現了黨中央、國務院以及縣委、縣政府對人口普查工作的高度重視，對于指導各地和各有關部門開展工作，順利完成人口普查的各項任務，具有十分重要的指導意義。

各位人普辦主任要將李克強副總理、陳敏爾常務副省長、王勇常務副市長和褚孟形常務副縣長的重要講話和國家、省、市、縣人口普查領導小組第一次會議精神及時向本級政府和普查領導小組匯報傳達，積極組織鄉村二級普查機構和廣大普查人員認真學習領會重要講話精神，確保鄉鎮（街道）及人口普查機構嚴格按照領導講話和會議精神，組織實施各項普查工作。

各級普查機構和廣大普查人員一定要深刻領會各級領導對人口普查意義的精辟闡述，從事關經濟社會發展，事關人民生活改善，事關全局、戰略、未來的高度出發，充分認識普查的重要性，充分認識自己肩負的光榮使命，進一步增強搞好普查的自覺性和主動性。

一是充分認識普查工作的艱巨性和復雜性，做好打硬仗、打苦仗的準備。

人口普查工作本身時間緊、任務重、要求高，而以下因素又加大了人口普查工作的調查難度：首先，人口流動性大，當前人口遷移數量巨大、頻率很高，人戶分離現象在我縣十分普遍，在普查中會遇到各種困難和問題；其次，社會組織、利益主體、價值觀越來越多樣化，社會公眾自我保護意識增強，對普查的配合程度有所下降；再次，各地人均意識增強，人口數據涉及財政轉移支付、社會保障的政策落實，對人口普查的質量提出了更高要求。

這就告誡我們人口普查是一項十分復雜的艱巨任務，需要我們高度重視，充分調動各方的積極性，充分發揮各級普查機構和廣大普查人員的智慧，充分發動群眾，努力做到敢打硬仗、能打硬仗、善打硬仗，認真做好各項準備工作和預案。

二是全面把握普查工作的各項要求，增強做好普查工作的責任感。

這次普查的主要任務是查準人口總量，查清人口結構，查實人口遷移流動狀況，搞好普查資料的開發應用。這也是普查工作的重要目標，是檢驗普查成功與否的根本標準，是必須完成的政治任務。各級必須牢固樹立質量第一的意識，堅持依法普查、科學普查、準確普查，確保普查數據真實、可靠、準確、完整。這是對人口普查工作的根本要求，我們必須全力以赴地貫徹執行，切實履行好神圣職責。

三、扎實做好下一階段的各項工作

過程決定結果，細節決定成敗。只有做實、做全、做細、做好人口普查的各項準備工作，才能確保普查登記獲得真實準確的原始數據，才能確保普查的圓滿成功。2010年是人口普查任務最繁重、困難最集中、工作最關鍵的一年，各地要全面認真做好各項普查工作，統籌兼顧，突出重點，及時解決各種疑難問題，著重抓好以下幾個環節，切實為普查登記打下堅實的基礎。

（一）抓戶口整頓工作。

戶口整頓是人口普查至關重要的基礎性工作，是不可或缺的環節和階段。鑒于“五人普”時戶口整頓與人口摸底定位工作未能有效結合，本次普查人普辦要綜合協調指導戶口整頓工作，切實發揮戶口整頓服務于普查登記的作用。戶口整頓主要由公安部門牽頭，人普辦協調配合，各鄉鎮（街道）人普辦要整合隊伍，將戶口整頓工作人員盡可能選調為普查員和普查指導員，他們對業務、地域和住戶的熟悉程度都將有助于工作開展，戶口整頓工作中要綜合運用好各類政府信息資源，同時戶口整頓的成果也實現共享。5-8月全面開展戶口整頓工作，為人口普查入戶登記作好鋪墊，排除障礙。

（二）抓劃區繪圖工作。

要做到人口數據準確完整、不重不漏，首先要做到普查區域劃分、地圖繪制準確完整、不重不漏。本次人口普查，我們將充分運用國土資源部門提供的有關遙感地理影像資料，自上而下逐級劃分普查區域，繪制普查地圖。省人普辦會統一提供軟件與底圖，適時培訓和布置劃區繪圖工作，做到普查小區無縫連接，明確普查人員的職責范圍，解決部分普查對象難以定位問題。

（三）抓“兩員”選調工作。

人口普查工作的落腳點在“兩員”，可以說普查數據質量很大程度上是由普查指導員和普查員的素質決定的。初步估算，我縣需選聘普查指導員和普查員近4000人。各地可通過以下幾種渠道，扎實組建高素質的“兩員”隊伍：一是充分依靠現有基層力量，聘用村文書、婦女主任、團支部書記、計生聯絡員、大學生村官等為“兩員”主要力量，尤其是村官這支隊伍，學歷高、素質好、接受能力強，要大力發揮其在人普中的骨干力量作用；二是向社會招聘，選拔素質高、能力強的普查員，補充力量；三是借助參與戶口整頓的部分工作人員。

（四）抓業務培訓工作。

業務培訓是人口普查工作的關鍵環節之一。為提高培訓質量，要從以下幾方面入手：一是實行“下延一級”的培訓模式，即市培訓至鄉鎮，縣培訓至指導員，鄉鎮培訓至普查員；二是精心編好一套培訓講義，在上級方案和培訓教材的基礎上，結合調查研究和試點中的經驗，理論聯系實際，充實大量實例，使培訓工作深入淺出；三是將理論講解與討論、試填、測試有機結合，幫助普查指導員、普查員消化理解講課內容，普查員測試合格方能持證上崗。

（五）抓清查摸底工作。

各鄉鎮（街道）要嚴格按照繪制的普查小區地圖，根據戶口整頓資料，依據建筑物編號，逐街逐巷、逐門逐戶進行“地毯”式查驗，甄別普查對象，摸清每幢房屋內的人口居住情況，摸清每個普查小區內特殊戶和特殊人員的基本情況，摸清調查區域內出生和死亡人口情況，特別是摸清人戶分離情況、無固定住所的流動人口情況以及特殊單位和場所中的人員狀況，認真編制《戶主姓名底冊》，發放入戶登記預約單，確保每個普查對象都被納入普查總體中，確保普查工作進度。

（六）抓宣傳動員工作。

各鄉鎮（街道）要根據不同對象、不同階段，開展針對性強、形式多樣的宣傳活動。充分發揮主流媒體的作用，靈活運用群眾喜聞樂見的社會宣傳形式，廣泛深入地宣傳人口普查的重要意義、政策要求、普查知識和工作要求，努力消除普查對象的思想顧慮，確保普查對象依法自覺配合普查。特別是在10月份要全縣聯動開展宣傳月活動，掀起宣傳高潮。在提高人口普查知曉率的同時，要充分發揮預約通知單的親切問候作用，提高普查對象的配合程度。

四、切實加強組織領導

普查登記前的任務異常艱巨而繁重。能否如期高質量完成各項準備工作，是對各級統計機構、普查機構和廣大普查人員的重大考驗。從現在開始，大家必須全力以赴，攻堅克難，以高度的責任感、使命感，進一步增強緊迫意識，切實加強領導，精心組織實施，確保各項任務順利完成。

（一）健全普查機構。

健全的普查機構是做好普查的重要組織保障。各鄉鎮（街道）普查機構要抓緊建立健全各項工作制度，配齊配強工作人員，明確職責分工。村（居）委會承擔著直接組織普查人員入戶登記、面對普查對象采集原始普查數據的重任，是整個普查體系的根基。各地要高度重視，切實做好基層普查機構的組建工作，務必于今年5月中旬前完成所有村（居）委會人口普查工作小組的組建。

（二）加強組織協調。

普查是一項復雜的系統工程，涉及部門多，協調難度大。各鄉鎮（街道）人普辦作為牽頭單位，一定要盡職盡責，深入細致地做好協調溝通的各項工作，最大限度地取得相關部門的支持，最大限度地發揮好相關部門在普查中的作用。縣人普辦要加強對下級普查機構的指導，全面準確掌握普查進度，及時發現問題，有效解決問題。各鄉鎮（街道）人普辦對在工作中遇到的重大問題，要及時向縣人普辦報告請示。

（三）建立普查工作責任制。

普查工作責任制是明確崗位職責，規范普查行為，調動普查人員積極性，確保普查數據質量的重要工作制度。要建立起覆蓋普查工作各個方面、各個環節的工作責任制，細化每一項工作，按環節將其逐一分解到每一崗位和人員，明確每一崗位和人員的具體任務、操作標準、完成期限、獎懲措施，使普查各項工作事事有人管、人人有責任、過程有監督、結果有考核，努力形成自上而下、層層抓落實的工作機制，確保上級人普辦的各項要求落到實處。

（四）狠抓普查經費落實。

落實好普查經費，是各級普查機構的重要工作。在縣第六次人口普查領導小組第一次（擴大）會議上，褚孟形常務副縣長表示，各鄉鎮（街道）人口普查領導小組及其辦公室成立后，要抓緊編制好人口普查經費預算，并納入鄉鎮（街道）經費預算，絕不能因經費問題影響普查工作的順利進行。普查經費重點要保障普查指導員、普查員的誤工補貼以及培訓、會議、辦公、宣傳等方面，既要充分考慮普查各項工作必要的投入，又要精打細算，合理使用普查經費，要確保普查經費專款專用。各鄉鎮（街道）人普辦主任，有責任和義務主動向政府主要領導匯報請示，及時落實人口普查工作經費，確保普查工作順利進行。

同志們！第六次全國人口普查工作已進入關鍵時期。大家責任重大，使命光榮。讓我們做好打硬仗、打苦仗的精神準備，精心籌劃，嚴密組織，努力拼搏，扎實有序推進我縣第六次人口普查工作，確保普查取得圓滿成功，努力向黨、向國家、向人民、向歷史交一份合格的答卷。

第四篇：副巡視員在全省第六次人口普查辦公室主任會議上的講話

副巡視員在全省第六次人口普查辦公室主任會議上的講話

同志們：

今天我們召開全省第六次人口普查辦公室主任會議，主要議題是傳達貫徹全國第六次人口普查辦公室主任第二次會議和省政府第六次人口普查領導小組第一次全體會議精神，交流前階段人口普查準備工作情況，部署下階段人口普查工作任務，還要對全省第六次人口普查專題調研和專項試點工作進行研討。這是我省第六次人口普查正處于

準備期間關鍵階段召開的很重要、很及時的一次會議。這次會議標志著全省人口普查工作全面進入實戰階段，工作重點將逐漸下移。剛才康冬明同志已

經傳達了兩個重要會議的精神，大家對這兩個會議精神要深入學習、深刻領會、堅決貫徹。下面，我講幾點意見。

一、前期準備工作簡要回顧

按照國家統一部署，我省第六次人口普查的各項準備工作整體上有序推進，前期主要開展了以下幾項工作：

（一）組建了各級第六次人口普查領導機構。

2009年6月5日，省政府下發了《江西省人民政府轉發國務院關于開展第六次全國人口普查的通知》（贛府發〔2009〕17號），對各級第六次人口普查領導機構組建提出了具體要求。7月21日，經第22次省政府常務會議通過，成立了由凌成興常務副省長任組長，有關部門領導為成員的省政府第六次人口普查領導小組。之后，迅速組建了江西省第六次人口普查領導小組辦公室。各地也很快行動，基本上按要求及時成立了第六次人口普查領導小組及辦公室。至11月中旬，全省11個設區市都成立了普

查機構；到目前為止，99個縣（市、區）全部成立了普查機構，一些縣（市、區）鄉鎮也成立了普查機構。

（二）部署了第六次人口普查準備工作。

2009年7月29日，我省在全國率先召開了第六次人口普查準備工作會議，對全省第六次人口普查準備工作做出了具體安排。9月7日，召開了省第六次人口普查領導小組辦公室工作協調會，研究了辦公室主任、副主任職責分工和工作方式，制定了《江西省第六次人口普查工作實施規劃》（送審稿）和《江西省第六次人口普查工作流程》（送審稿）。這兩次會議的召開，標志著我省第六次人口普查各項準備工作全面展開。

（三）編制了第六次人口普查經費預算。

按照國務院和省政府有關文件精神，根據第六次人口普查工作實施規劃和工作流程，編制了省級普查經費總預算和分的普查經費預算，并于2009

年8月21日上報省政府。8月24—25日，召開了全省第六次人口普查經費預算編制工作座談會，指導市、縣兩級切實做好第六次人口普查經費預算工作。

（四）進行了第六次人口普查專項試點和專題調研。

為探索搞好第六次人口普查的辦法，積累開展普查的組織實施和業務技術工作經驗，鍛煉普查隊伍，2009年8月至12月，結合人口變動情況抽樣調查，在全省各地積極開展了第六次人口普查專項試點工作和專題調研工作。省第六次人口普查領導小組辦公室分別在南昌市東湖區和鷹潭市月湖區開展了外來人口普查登記和普查區劃制圖專項試點。全省11個設區市各選擇1至2個題目進行了專項試點或專題調研。絕大多數縣（市、區）也都針對本地的實際開展了第六次人口普查專項試點或專題調研工作。今天將用近一天的時間專門研討第六次人口普查專題調研和專項試點工作。希望各地踴躍發言，暢談經驗、體會、感受，發現存在的問題，找出解決問題的辦法，達到信息共享、成果共享，相互促進、相互提高的目的。

（五）啟動了第六次人口普查宣傳工作。

一是建立了第六次人口普查專題網站。為了充分發揮網絡信息方便快捷的優勢，經過幾個月的籌劃和研制，建立了“江西人口普查”專題網站，經過內部試運行，于2009年9月中旬正式開通。網站以清新、簡潔、實用的風格，集工作部署、信息交流、輿論宣傳等功能，為第六次人口普查提供服務。二是運用多種方式針對不同對象開展了宣傳工作，編制了3期第六次人口普查宣傳板報，編印了6期宣傳簡報，印制了宣傳賀卡。

（六）召開了省政府第六次人口普查領導小組第一次全體會議。

為貫徹落實《國務院關于開展第六次全國人口普查的通知》和國務院第六次全國人口普查領導小組第一次全體會

議精神，研究和部署我省第六次人口普查的主要工作，1月19日，省委常委、常務副省長、省第六次人口普查領導小組組長凌成興主持召開了省政府第六次人口普查領導小組第一次全體會議。會議聽取了王建農局長關于我省第六次人口普查有關工作的匯報，對領導小組各成員單位的職責進行了分工，審議并原則通過了《江西省第六次人口普查工作實施規劃》和《江西省第六次人口普查工作流程》，研究討論了人口普查的有關問題。會議結束時，凌成興常務副省長做了重要講話。他在講話中深刻闡述了第六次人口普查的12全文查看

第五篇：在全縣第六次人口普查辦公室主任會議上的講話1

在全縣第六次人口普查辦公室（人普辦）主任會議上的講話

1同志們：

鄉鎮街道人口普查機構剛剛建立，我們就馬上召集大家召開人普辦主任第一次會議，目的非常明確，主要是貫徹落實上級會議精神，部署下階段工作，特別是近階段要做的工作進行布置。剛才，縣第六次人口普查領導小組副組長、縣統計局局長同志傳達了國務院、省、市、縣人口普查領導小組會議精神及主要領導人的講話要點，全面闡述了人口普查的重大意義，要求我們充分認識人普工作的重要性、艱巨性、復雜性，做好打硬仗、打苦仗的思想準備，并就下一階段工作進行部署，提出了要求，希望大家回去以后認真學習，深刻領會，回去以后抓好貫徹落實。下面，我就前一階段工作向大家作一通報，并就下一階段工作，特別是近階段工作再進行強調。

一、對全縣人口普查前期準備工作的回顧

自國務院、省、市陸續下發關于開展第六次人口普查的通知以后，我縣迅速行動，精心組織，周密安排，積極開展籌備，扎實有效地推進了我縣人口普查前期各項準備工作，一是及時組建好普查機構；二是經費保障落實到位；三是人員選調全部到位集中辦公；四是落實好辦公場地開展辦公；五是普查宣傳提早啟動。可以說，前期準備工作在縣人普領導小組的重視和各鄉鎮（街道）、各成員單位的密切配合下，進展順利。具體體現在七個方面：

（一）縣委、縣政府高度重視第六次人口普查工作。縣委常委、常務副縣長褚孟形專門多次就人口普查工作聽取縣統計局工作匯報，縣政府及時下發《關于在全縣開展第六次人口普查的通知》，成立了以常務副縣長褚孟形為領導小組組長，縣統計局、公安局、計生局等主要領導為副組長，縣委宣傳部、縣發展改革局、建設局、民政局等24個部門為成員單位的人口普查領導小組，下設辦公室，具體負責人口普查的組織實施和普查業務工作。3月11日，縣政府召開了領導小組第一次（擴大）會議，常務副縣長褚孟形就搞好人口普查工作作了重要講話，會議明確了領導小組成員單位的職責分工，審議通過了寧海縣人口普查工作規劃，工作進度、宣傳規劃，對人口普查工作作出了周密的部署，縣政府還與各鄉鎮、街道簽訂了人口普查目標責任書。3月中旬，鮑局長就人口普查工作向褚銀良縣長作了專題匯報，褚銀良縣長指出，第六次人口普查工作是一次重大的國情國力調查，涉及面廣、工作量大、任務艱巨而光榮，要求縣長辦公會議專題聽取匯報，落實各項工作措施。同時，為強化政府行為、切實加強領導，高質量、高水平完成人口普查任務，縣政府把第六次人口普查工作列入重要議事日程，并把此項工作列入2010年縣委、縣政府對鄉鎮、街道目標管理考核，考核內容主要包括組織領導，宣傳動員，“兩員”選調與業務培訓，戶口整頓、劃區繪圖與清查摸底，入戶登記、普查登記質量、按時參會以及工作總結上報和資料保管等方面，真正做到一級抓一級，層層抓落實，確保全縣第六次人口普查工作扎實高效推進。

（二）縣、鄉鎮（街道）兩級普查機構組建全面完成，人員落實到位。截至3月30日，縣、鄉兩級都按時建立了人口普查領導小組及其辦公室。根據普查工作需要，縣級人普辦需組織25人集中辦公，自去年12月縣里成立人普辦后，統計局作為牽頭單位，抽調了5名精干力量專職從事人普工作，并從成員單位縣公安局、計生局、建設局、民政局等部門抽調了7名工作人員集中辦公。同時，還向社會公開招聘臨時工作人員，為確保臨時選聘人員能勝任人普工作，真正把綜合素質好、業務能力強的人選調上來，我們通過《今日寧海》刊登招聘啟示，并經過筆試、面試層層把關，擇優錄用，目前已有10位臨時聘用人員到崗到位。同時，縣人普辦根據工作需要已設立綜合宣傳組、調查業務組、編碼組、戶口整頓組和數據處理組。

18個鄉鎮、街道人口普查機構也已在3月底全部組建完成，這將為我縣人口普查工作進一步順利開展提供強有力的組織保障。從這次機構組建情況來看，各鄉鎮、街道高度重視機構組建工作，領導小組組長均由鄉鎮長、辦事處主任擔任，副組長兼辦公室主任除茶院、胡陳兩個鄉由人武部部長擔任，長街鎮由紀委副書記擔任外，其余11個鄉鎮都由文教衛副鄉鎮長擔任、4個街道都由社區管理、社會事務副主任擔任，常務副主任和業務副主任由社會事務辦主任或社區管理科科長、工貿辦主任、計生辦主任、黨政辦負責人等工作能力強、能勝任人普辦組織協調工作的同志專職擔任，這充分體現了鄉鎮、街道對人普工作的重視，為下一步人普工作提供了領導保證。有的鄉鎮在建立鄉鎮級普查機構的同時還同步進行村級普查機構組建，如大佳何鎮，要求各行政村于4月15日前完成村級普查領導小組及其辦公室的組建，工作比較主動。從領導小組辦公室組成人員來看，無論是數量、力量都比較強大，各鄉鎮（街道）都配備了8-15名工作人員，工作人員普遍由黨政辦、綜治辦、社會事務辦、工貿辦、社區管理科、農業經濟科、村官、派出所等各線業務過硬、經驗豐富、作風嚴謹的人員組成，為下一步開展人口普查工作提供了組織保證。

（三）落實了辦公場地，配備了辦公所需設施。此次人口普查縣人普辦25人集中獨立辦公，為確保辦公場地能滿足集中辦公需要，縣統計局經過多次協商，再三選址，最終在統計局五樓落實了280平方的2間大會議室進行敞開

式辦公，并對必需的辦公用品進行了統一采購，配齊辦公設施，確保普查辦公室正常運轉。多數鄉鎮、街道也已籌備、落實了辦公場所，配備了相應的辦公設施，少數還在籌備中。

（四）編制普查經費，部分經費已撥付到位。根據國務院關于“人口普查的經費，由中央和地方財政分級承擔”的規定，我們本著實事求是、力求節約的原則，多次向縣政府領導匯報并向縣財政部門溝通，于 11月編制縣級人口普查經費總預算上報縣財政局，預算總額為382萬，目前啟動經費已撥付到位100萬。

（五）宣傳工作提早啟動。人口普查工作涉及千家萬戶，宣傳工作至關重要。我縣從一開始就將宣傳發動作為推動人普工作的重要環節來抓。一是制作大型宣傳廣告牌。抓住春節期間外出返鄉過節人員集中的有利時機，我們制作了三塊大型圖文并茂的“人口普查利萬家、提供信息靠大家”的廣告牌，懸掛在汽車總站、東站以及城雕等人流量大、人口密集的地方，為全縣人口普查工作有序推進營造良好氛圍。二是利用電視屏幕播放宣傳標語。大年初

一、初

二、初三連續三天在縣電視臺的熱播節目中發布人口普查游走字幕，提高人口普查宣傳實效。三是及時在《今日寧海》上刊登人口普查重要動態信息。四是發放年歷宣傳畫，啟動社會宣傳。同時，我們還明確專人，不定時向上級普查機構報送人普動態信息，截至4月1日，撰寫人普動態信息15篇，被省、市人普網錄用12篇，編寫人普工作簡報5期，發至各鄉鎮、街道人普辦和各成員單位，便于及時了解我縣的普查動態和工作進展情況。同時，縣人口普查領導小組還根據我縣實際，制訂了《寧海縣第六次人口普查宣傳工作規劃》，明確了人普各個階段的宣傳內容。

（六）加強學習調研，增強業務工作能力。一是開展學習，組織縣人普辦工作人員認真學習國家、省、市關于開展第六次人口普查的文件，第六次全國人口普查方案、工作細則等普查制度，并深入學習李克強副總理在全國人口普查領導小組第一次會議上的講話精神，陳敏爾常務副省長在省第六次人口普查領導小組第一次全體會議上的講話精神，金汝斌局長、黃建生副局長在全省第六次人口普查準備工作會議上的講話精神，王勇常務副市長在市第六次人口普查領導小組第一次（擴大）會議上的講話精神以及褚孟形常務副縣長在縣第六次人口普查領導小組第一次（擴大）會議上的講話精神，通過認真學習，進一步認清了第六次人口普查的重要性和艱巨性，進一步明晰了普查各個階段的任務和重點。二是積極開展調研，通過走訪參加過“四普”、“五普”工作的老同志，查閱了“四普”、“五普”有關戶口整頓材料，加深對戶口整頓工作的情況了解。三是及時制訂人口普查工作規劃等文件。根據國家、省、市安排，結合我縣實際，制訂了寧海縣第六次人口普查工作規劃、各成員單位職責分工和工作方式、普查工作進度、普查宣傳規劃等（等縣常務會議討論后下發）。四是加強業務文章撰寫。完成《關于做好“六普”戶口整頓工作的幾點想法》專題調研報告1篇、《“六普”數據質量抽樣方法建議》業務探討1篇，《對搞好人口普查宣傳工作的幾點思考》調研文章1篇。

（七）積極開展外出人口調查。利用春節期間外出人口回家過年的有利時機，縣人普辦根據省、市人普工作要求，積極部署外出人口調查摸底工作，在春節上班第二天就開始布置工作，得到長街、岔路、一市、強蛟、深圳、胡陳、茶院7個鄉鎮的支持和配合。由于此次摸底調查工作時間緊，任務重，又是春節上班剛開始，鄉鎮、街道干部在思想上、精力上還處在節日的歡慶當中，要完成這次工作當時我們心中也無底，但是在鄉鎮、街道領導的重視下，特別是政府一把手領導全力支持、高度重視下，使外出人口調查摸底工作按上級要求圓滿完成，為下階段的正式登記打下良好基礎。

二、普查登記前各項準備工作的總體安排

從現在起至普查正式登記已不足7個月時間，這段時間是人口普查準備工作的關鍵階段，在這么短的時間內要完成人口普查的村（居）普查機構的組建、戶口整頓、區域劃分、地圖繪制、普查員和普查指導員的選調、普查全過程試點，近4000名普查人員的業務培訓、清查摸底工作、10%普查長表的抽樣、各階段的宣傳動員特別是10月份宣傳月活動以及大量的物資準備和發放工作，時間相當緊迫，任務十分繁重。大家一定要增強對這次人口普查艱巨性和復雜性的認識，切實增強責任感和緊迫感，要從對歷史、對人民、對國家高度負責的態度來做好第六次人口普查工作。剛才鮑局長已就下階段工作作了全面部署，我結合鮑局長的要求，對這些工作再進行細化一下，有些屬于重復，總的來說今年人口普查正式入戶登記之前,我們需要完成以下10項準備工作：

（一）認真學習《人口普查條例》等文件。縣人普辦、各鄉鎮、街道人普辦要組織全體工作人員認真學習人口普查條例、普查方案和各項工作細則，以及人口普查工作規劃和工作進度。這些文件是開展這次人口普查工作的規范性文件，對開展哪些工作、如何開展、何時開展都做了明確規定，大家一定要認真組織學習，開展討論，在工作中認真把握、貫徹執行。在普查時必須嚴格執行國家普查方案，確保普查數據的一致性和統一性。同時，各鄉鎮、街道也要根據縣里的工作規劃和工作進度安排，結合本地實際，盡快制定本地的工作規劃和工作進度。

（二）切實做好戶口整頓試點，確保全縣戶口整頓工作質量。戶口整頓是人口普查十分重要的基礎性工作。為了實現戶口整頓與人口普查摸底調查更加有效的銜接，切實達到戶口整頓既為人口普查提供支持，又有利于公安部門掌握人口狀況的雙贏目的，戶口整頓試點初步安排于5月中旬，6—7月全面開展，結合現有戶籍人口信息和暫住人口信息等相關資料，采取上門入戶登記核對的方式，以戶找人和以人找戶相結合，挨家挨戶、逐人逐項認真調查登記，全面摸清試點范圍內的戶籍人口、外來人口、外出人口的戶籍、流動狀況和居住狀況等，同時，還將在此基礎上進行戶口遷移和整改工作。試點過程中，我們將組織各鄉鎮、街道有關人員參與試點工作，并對試點工作進行檢查驗收，總結經驗，進一步完善戶口整頓方案。

（三）做好人口普查區域劃分、地址編碼和地圖繪制工作。4月份起將開始縣、鄉、村三級普查區域名稱、代碼和城鄉屬性的核實工作，重點摸清村居合一地域、未設社區居委會的新建住宅小區、開發區、工業園區、大型工業企業、農林場所、軍隊營院等特殊區域的情況，并與民政局協調，確定普查區域的編碼方式。本次人口普查將利用計算機軟件繪制普查地圖，采用自上而下的方式逐級劃分普查區域。普查區域劃分、地址編碼，以及縣、鄉、村級地圖繪制工作要求在今年7月底前完成。

（四）開展普查全過程綜合試點工作。為熟悉和掌握第六次全國人口普查方案、細則、普查表式和各階段組織實施等工作，準備于今年7-8月開展縣級人口普查全過程綜合試點。試點期間，組織各鄉鎮、街道普查辦公室人員全過程參加，了解普查組織過程、登記方法等，以達到鍛煉和培養各鄉鎮、街道人口普查業務骨干，及時發現問題和提出解決問題的辦法，積累普查組織實施工作經驗的目的，縣級各項試點工作在8月底前全部完成。

（五）研究落實普查指導員和普查員選調辦法，扎實組建高素質“兩員”隊伍。今年6月底前各地要完成普查指導員和普查員的選調工作。普查指導員和普查員的素質，直接影響普查登記質量，各地在選調之前，一定要根據剛才鮑局長的要求，研究落實“兩員”來源、選調辦法，并千方百計解決好“兩員”勞動報酬問題，扎實組建素質高、責任心強的“兩員”隊伍。

（六）認真做好業務培訓工作。根據上級要求，我縣計劃于9月份分期分批召開全縣人口普查業務培訓會議，對普查方案、普查表、工作細則等進行全面培訓和布置。在培訓過程中，各鄉鎮、街道要切實負起責任，組織“兩員”按時參加培訓，要切實保證培訓的時間和質量，不能走過場。在進行業務培訓的同時，要教育每一名普查員增強責任心，并加強依法普查和保密意識宣傳。

（七）認真做好相關資料的整理準備工作。系統扎實的人口資料，既是組織實施普查工作的基本依據，也是核對人口數據準確性的基本依據。公安部門的戶籍人口和外來人口資料、人口計生部門的人口計生信息資料、民政部門的死亡人口遺體火化資料、衛生部門的新生兒信息資料和居委會村委會的相關人口資料、物業公司的業主信息資料，都是非常重要的人口行政記錄資料。縣人普辦在摸底登記之前，要系統搜集人口行政記錄資料，對本地人口情況做到心中有數。這些資料既是人口普查登記的參考，也是評估普查登記質量依據。要充分利用這些資料為人口普查服務。

（八）積極做好清查摸底工作。要在戶口整頓工作的基礎上，結合相關部門人口資料，逐門逐戶查驗人口居住情況，摸清出生人口和死亡人口情況，編制《戶主姓名底冊》。要加強流動人口的跨區域信息溝通，填報《流動人口和人戶分離人口聯系單》，做好一戶多房人口的登記地定位工作。

（九）做好物資準備工作。根據省人普辦規定，部分普查物資于6月份開始由省里統一下發，縣、鄉兩級人普辦要安排專人，做好普查用品接收和逐級下發工作，確保按時將相關材料發放到普查員。同時，鄉鎮、街道人普辦也要根據各地實際工作量，配備配足普查所需的各類物資。

（十）做好人普宣傳發動工作，宣傳工作貫徹人普工作始終，做到常抓不懈。通過形式多樣的宣傳方式，大力宣傳人口普查的意義、內容和要求及依法普查的理念，對于爭取廣大調查對象配合、參與人口普查登記具有重要的作用。重點是做好10月份的宣傳月活動。我們將與縣委宣傳部一起，著力做好10月份的“人口普查宣傳月”活動。在主流媒體上做好“人口普查宣傳月啟動儀式”的宣傳報道；請縣政府領導發表廣播、電視動員講話；在寧海新聞節目中開辟人口普查的專題節目，連續播放人口普查宣傳片；各鄉鎮、街道也要按照縣第六次人口普查宣傳規劃要求制定宣傳方案，加強宣傳發動工作，做到全縣上下聯動，步調一致，開展多種形式的宣傳活動，張貼宣傳畫，發放一封信，消除群眾疑問，積極配合普查登記，掀起宣傳高潮。

人口普查工作千頭萬緒、任務繁重，希望各鄉鎮、街道人普辦引起高度重視，按照工作進度表，環環緊扣做好各項工作。近期重點工作縣人普辦根據省、市要求，結合我縣實際進行商定，在這里先點下，請各鄉鎮、街道回去后，按照要求認真抓好落實。

1、認真抓好“四落實”工作。

當前，鄉鎮、街道機構已全部建立，但有些只是掛了牌子，人員沒有配備到位，有些還沒有辦公場所等，希望各鄉鎮、街道務必在4月中旬抓緊完成機構、人員配備、經費、辦公場所“四落實”工作，要求有獨立的辦公場所進行集中辦公。要抓緊編制好人口普查經費預算，報鄉鎮主要領導審批，并納入鄉鎮（街道）經費預算，普查經費重點要保障普查指導員、普查員的誤工補貼以及培訓、會議、辦公、宣傳等方面。4月下旬，縣人口普查領導小組將組成若干工作組，由各成員單位領導帶隊，督查各鄉鎮、街道工作落實情況。

2、組織全體普查工作人員學習普查條例，普查實施方案、工作規劃、宣傳工作規劃、工作進度等一系列文件，這些文件我局將放在寧海縣第六次人口普查網上，請及時下載。同時，各鄉鎮、街道要按照市、縣要求及時制定宣傳規劃、工作流程、人普辦內部規章制度（包括考勤、資料接收保管上報、信息報送等制度）、內部職責分工等一系列文件，并于5月上旬前將宣傳規劃、工作流程、內部職責分工等文件上報縣人普辦，縣人普辦將把各鄉鎮、街道的文件制定上報工作作為目標考核內容之一。

3、4月份啟動區域劃分和地址編碼。劃區定界是一項重要的基礎性工作，是清查摸底和入戶登記的基礎，是人普對象不重不漏的關鍵所在，重點要做好邊界勘查，特別是對一些邊界不清、跨行政村的企業以及邊界復雜，容易產生“歸屬不明”的地界，各鄉鎮、街道要著重勘查，做好相互對接、溝通協調工作，提前做好企業劃歸普查小區縣與縣界、鄉鎮街道邊界、行政村與村界等確認，做到心中有數。5月份開展戶口整頓試點工作，各鄉鎮、街道要與當地派出所加強溝通協調，選調精干力量配合當地派出所做好這項工作，盡量摸清情況。到時可將參與戶口整頓的人員抽調到人普辦工作。

4、積極做好分村（居）出生人口、死亡人口、外來人口、外出人口摸底調查工作，提前掌握情況；初步考慮先按屬地原則，開展企業用工情況調查，然后再按在地原則，分解到各鄉鎮、街道，要求各鄉鎮、街道在開展調查時，對所屬企業打好招呼，要求企業在以后開展的入戶登記時給予支持配合。這兩項調查具體業務將另行進行專門部署。

5、5月中旬前完成村（居）級普查工作小組的組建。村（居）級領導小組組長建議由各村（居）主要負責人擔任，成員由村文書、婦女主任、計生聯系員和大學生村官等組成。

11月1日是入戶普查時點，時間相當緊迫，準備工作是基礎，是做好人普工作的關鍵，而且任務十分繁重，“臺上一分鐘，臺下十年功”，只要各項準備工作大家努力做扎實做好了，人普工作就完成了一半。同志們，我們重任在肩，時不我待，各地一定要切實加強領導，精心籌劃；一定要切實樹立信心，努力拼搏、真抓實干，確保普查登記工作圓滿順利完成。