第一篇：縣城區村改居工作實施方案

縣城區村改居工作實施方案

為進一步理順城縣管理體制，提高城縣管理水平，加快城縣化進程，根據《中華人民共和國城縣居民委員會組織法》和《縣社區建設工作實施意見》要求，結合我縣城縣發展現狀和長遠規劃，經研究決定，將城區三個街道辦事處所轄四環路以內的39個村（居）民委員會改名為社區居民委員會，在城區的兩個大企業、3個大市場分別設立社區居民委員會。

一、“村改居”工作的重要意義

“村改居”工作是新時期推動城縣發展的重要途徑，是城縣社區建設的一項重要內容，是促進城縣各項事業協調發展的有效措施。搞好“村改居”工作對于進一步理順城縣管理體制，落實屬地管理制度，增強居民的城縣意識，推進城縣基層民主政治建設，加強和鞏固城縣基層政權，促進城縣“兩個文明”建設，最終實現我縣城縣建設總體目標，具有重要意義。我縣建縣十多年來，城區僅有4個居委會，“村改居”工作遠遠落后于城縣建設步伐，與我縣所處的地位極不相稱。目前，城區39個村已全部納入城縣總體規劃，其中，有些村已基本無耕地或耕地很少，主要從事二、三產業，我縣“村改居”的條件基本成熟。因此，必須審時度勢，抓緊進行“村改居”工作，不斷增加城縣居住人口，擴大城縣規模，增強城縣功能，完成“五年再造一個新”的總體目標。

二、指導思想和任務目標

這次“村改居”的指導思想是：以黨的十六大精神、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞我縣城縣現代化建設的目標要求，嚴格按程序搞好“村改居”工作，為我縣的社區建設奠定良好的組織基礎，進一步提高城縣管理水平，推進城縣化進程，促進全縣經濟和各項社會事業協調發展。

這次“村改居”的任務目標是：利用一個月的時間，將城區三個街道辦事處所轄四環路以內的39個村全部改為社區居委會，再外貿集團、中紡金旭集團、龍城市場、密州商城、九龍商貿城分別設立5個社區居委會，具體時間從今天開始到6月底結束。

三、方法步驟

“村改居”工作大體分為四個階段進行:

1、宣傳發動階段（10天時間）。層層召開動員大會。縣里召開“村改居”動員大會，參加會議人員：縣社區建設協調指導委員會成員單位主要負責人，三個街道辦事處主任、分管副書記或副主任、民政助理、土地管理所所長、經管站站長、有“村改居”任務的村（居）黨支部書記，不是協調指導委員會成員單位的城區黨政機關、企事業單位分管負責人。主要議程：宣讀縣“村改居”工作實施方案，縣領導作動員講話。各街道辦事處通過召開動員會議、村“兩委”會議、黨員會議、村民代表會議，并利用黑板報、宣傳欄等多種形式，廣泛宣傳“村改居”工作的重大意義，把全體干部群眾的思想統一到縣委、縣政府這一戰略部署上來。各街道對所屬村進行一次詳細的調查摸底，重點了解村干部及村民對“村改居”工作的意見和建議，然后根據實際情況，組織實施。

2、試點階段（10天時間）。縣里繼續搞好××ד村改居”試點，為全縣“村改居”工作樹立樣板。三個街道辦事處分別選擇1-2個具有代表性的村到×××觀摩學習，進行試點。通過試點探索成功經驗，為下步全面鋪開做好準備。

3、全面實施階段（10天時間）。這一階段是整個“村改居”工作的關鍵。各街道要嚴格按照縣“村改居”工作方案開展工作。一要科學合理地劃分區域。區域劃分的基本原則是：首先，要考慮家庭聯產承包責任制前各村的土地所轄范圍，路到中間，溝到底，這是一個基本的框架；其次，按照地域性、認同感等社區構成要素，本著“有利于資源共享，有利于居民自治，有利于管理服務”的原則進行劃分，達到成方成塊；再次，因河流、街、路等原因將原區域阻隔間斷的地域以及不便聯系的區域，按照就近連片集中的原則，劃歸臨近的社區居委會管轄，不能出現無人管理區、空白點。根據以上三條原則，規劃出各社區居委會的區域示意圖，標明轄區內的黨政機關、企事業單位，并將轄區范圍用文字表述清楚，上報所在街道辦事處確定、備案。針對外貿集團、中紡金旭集團、龍城市場、密州商城、九龍商貿城等大市場、大企業很難劃入實體居委會管轄的實際情況，為便于管理和服務，單獨設立5個社區居委會。二要嚴格工作程序。各村召開“兩委”會議、黨員會議、村民會議或村民代表會議討論、通報情況，并形成決議，然后由各村黨支部、村委會寫出書面申請報街道辦事處，由各街道辦事處匯總，報縣民政局審核，最后由縣政府審批公布。“村改居”后，居委會掛牌名稱為“縣××街道××社區居民委員會”，社區黨組織名稱為“中國共產黨縣××街道××社區支部委員會”（或總支委員會、委員會）。單設的5個社區居委會要參照以上工作程序，由其主管部門負責申報。龍城市場、密州商城、九龍商貿城3個社區居委會的辦公室可設在每個市場的市場管理辦公室，暫時實行一套班子，兩個牌子。外貿集團公司、中紡金旭集團公司兩個社區居委會，居委會主任可由單位分管領導擔任，居委會設在該單位比較集中的家屬區，居委會成員由工會、青年、武裝、婦女、保安、幼教、醫院等方面人員和居民代表組成。居委會掛牌名稱和以上相同。

4、總結驗收階段（5天時間）。各街辦、各有關單位要在“村改居”工作結束后寫出總結報告，分別報縣委、縣政府辦公室，縣委、縣政府對全縣“村改居”工作進行全面總結、檢查驗收。對檢查中發現的問題要限期予以糾正。

四、需注意的幾個問題

“村改居”工作是我縣社區建設的一項重要內容，事關改革發展穩定的大局和居民群眾的切身利益，因此，必須從講政治的高度來認識和對待這項工作。在工作中，必須注意以下三個問題：

（一）堅持依法辦事，嚴格按程序操作。“村改居”工作政策性強，涉及面廣，必須統一程序，認真操作。各街道要制定切實可行的實施方案，嚴格按照規定的程序操作。從準備工作到試點，直至全面鋪開，都要嚴格把關，一環緊扣一環。既要掌握政策，嚴格程序，又要充分聽取所在村干部、群眾的意見，堅持統一標準。各街道上報“村改居”方案時，必須廣泛征求意見，并附上村黨支部、村委會書面申請及村民代表會議意見，避免各類問題的發生。

（二）實行“五不變”原則，切實做好“村改居”工作。針對目前有些村在土地、人口、計劃生育等方面的實際情況，“村改居”后在過渡期內實行“五不變”原則，即：本村轄區基本不變，土地、財產所有權和使用權不變，計劃生育政策不變，涉農政策不變，戶口性質不變。“村改居”后，凡在各社區居委會轄區土地上新建的居民區和機關、企業事業單位及入住的居民，在衛生管理、計劃生育、社區服務、公益事業等方面要逐步實行屬地管理，在誰的轄區就歸誰管理。

（三）保持干部隊伍的相對穩定，確http://www.tmdps.cn保“村改居”工作的順利進行。在“村改居”過程中，要注意穩定干部隊伍。“村改居”時，村級班子成員一般不調整變動，確需調整的可在以后換屆時考慮。

五、切實加強領導，為“村改居”工作提供強有力的組織保證

“村改居”工作政策性強，涉及面

廣，情況復雜，各街道和縣直有關部門必須高度重視，切實加強領導。縣委、縣政府成立“村改居”工作領導小組，由縣委副書記、縣長鄒慶忠任組長，縣委副書記李寧、縣委常委、副縣長尹鳳來任副組長，縣委副秘書長鞠俊海、縣政府副秘書長毛向太、縣委組織部副部長蔣加平、縣委宣傳部副部長、縣文明委主任王克柏、縣民政局局長董洪祥、縣公安局副局長呂翔峰、縣計劃生育局副局長單云蓮、縣建設局黨委副書記姚進田、縣經管局副局長孟慶才、縣信訪局副局長趙子坤、縣國土規劃局副局長王增順、密州街道辦事處主任趙光福、龍都街道辦事處主任吳

第二篇：縣城區村改居工作實施方案

為進一步理順城縣管理體制，提高城縣管理水平，加快城縣化進程，根據《中華人民共和國城縣居民委員會組織法》和《縣社區建設工作實施意見》要求，結合我縣城縣發展現狀和長遠規劃，經研究決定，將城區三個街道辦事處所轄四環路以內的39個村（居）民委員會改名為社區居民委員會，在城區的兩個大企業、3個大市場分別設立社區居民委員會。

一、“村改居”工作的重要意義

“村改居”工作是新時期推動城縣發展的重要途徑，是城縣社區建設的一項重要內容，是促進城縣各項事業協調發展的有效措施。搞好“村改居”工作對于進一步理順城縣管理體制，落實屬地管理制度，增強居民的城縣意識，推進城縣基層民主政治建設，加強和鞏固城縣基層政權，促進城縣“兩個文明”建設，最終實現我縣城縣建設總體目標，具有重要意義。我縣建縣十多年來，城區僅有4個居委會，“村改居”工作遠遠落后于城縣建設步伐，與我縣所處的地位極不相稱。目前，城區39個村已全部納入城縣總體規劃，其中，有些村已基本無耕地或耕地很少，主要從事二、三產業，我縣“村改居”的條件基本成熟。因此，必須審時度勢，抓緊進行“村改居”工作，不斷增加城縣居住人口，擴大城縣規模，增強城縣功能，完成“五年再造一個新”的總體目標。

二、指導思想和任務目標

這次“村改居”的指導思想是：以黨的十六大精神、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞我縣城縣現代化建設的目標要求，嚴格按程序搞好“村改居”工作，為我縣的社區建設奠定良好的組織基礎，進一步提高城縣管理水平，推進城縣化進程，促進全縣經濟和各項社會事業協調發展。

這次“村改居”的任務目標是：利用一個月的時間，將城區三個街道辦事處所轄四環路以內的39個村全部改為社區居委會，再外貿集團、中紡金旭集團、龍城市嘗密州商城、九龍商貿城分別設立5個社區居委會，具體時間從今天開始到6月底結束。

三、方法步驟

“村改居”工作大體分為四個階段進行:

1、宣傳發動階段（10天時間）。層層召開動員大會。縣里召開“村改居”動員大會，參加會議人員：縣社區建設協調指導委員會成員單位主要負責人，三個街道辦事處主任、分管副書記或副主任、民政助理、土地管理所所長、經管站站長、有“村改居”任務的村（居）黨支部書記，不是協調指導委員會成員單位的城區黨政機關、企事業單位分管負責人。主要議程：宣讀縣“村改居”工作實施方案，縣領導作動員講話。各街道辦事處通過召開動員會議、村“兩委”會議、黨員會議、村民代表會議，并利用黑板報、宣傳欄等多種形式，廣泛宣傳“村改居”工作的重大意義，把全體干部群眾的思想統一到縣委、縣政府這一戰略部署上來。各街道對所屬村進行一次詳細的調查摸底，重點了解村干部及村民對“村改居”工作的意見和建議，然后根據實際情況，組織實施。

2、試點階段（10天時間）。縣里繼續搞好××ד村改居”試點，為全縣“村改居”工作樹立樣板。三個街道辦事處分別選擇1-2個具有代表性的村到×××觀摩學習，進行試點。通過試點探索成功經驗，為下步全面鋪開做好準備。

3、全面實施階段（10天時間）。這一階段是整個“村改居”工作的關鍵。各街道要嚴格按照縣“村改居”工作方案開展工作。一要科學合理地劃分區域。區域劃分的基本原則是：首先，要考慮家庭聯產承包責任制前各村的土地所轄范圍，路到中間，溝到底，這是一個基本的框架；其次，按照地域性、認同感等社區構成要素，本著“有利于資源共享，有利于居民自治，有利于管理服務”的原則進行劃分，達到成方成塊；再次，因河流、街、路等原因將原區域阻隔間斷的地域以及不便聯系的區域，按照就近連片集中的原則，劃歸臨近的社區居委會管轄，不能出現無人管理區、空白點。根據以上三條原則，規劃出各社區居委會的區域示意圖，標明轄區內的黨政機關、企事業單位，并將轄區范圍用文字表述清楚，上報所在街道辦事處確定、備案。針對外貿集團、中紡金旭集團、龍城市嘗密州商城、九龍商貿城等大市嘗大企業很難劃入實體居委會管轄的實際情況，為便于管理和服務，單獨設立5個社區居委會。二要嚴格工作程序。各村召開“兩委”會議、黨員會議、村民會議或村民代表會議討論、通報情況，并形成決議，然后由各村黨支部、村委會寫出書面申請報街道辦事處，由各街道辦事處匯總，報縣民政局審核，最后由縣政府審批公布。“村改居”后，居委會掛牌名稱為“縣××街道××社區居民委員會”，社區黨組織名稱為“中國共產黨縣××街道××社區支部委員會”（或總支委員會、委員會）。單設的5個社區居委會要參照以上工作程序，由其主管部門負責申報。龍城市嘗密州商城、九龍商貿城3個社區居委會的辦公室可設在每個市場的市場管理辦公室，暫時

第三篇：縣城區“村改居”工作實施方案

進一步理順城縣管理體制，提高城縣管理水平，加快城縣化進程，根據《中華人民共和國城縣居民委員會組織法》和《縣社區建設工作實施意見》要求，結合我縣城縣發展現狀和長遠規劃，經研究決定，將城區三個街道辦事處所轄四環路以內的39個村(居)民委員會改名為社區居民委員會，在城區的兩個大企業、3個大市場分別設立社區居民委員會。?

一、“村改居”工作的重要意義?

“村改居”工作是新時期推動城縣發展的重要途徑，是城縣社區建設的一項重要內容，是促進城縣各項事業協調發展的有效措施。搞好“村改居”工作對于進一步理順城縣管理體制，落實屬地管理制度，增強居民的城縣意識，推進城縣基層民主政治建設，加強和鞏固城縣基層政權，促進城縣“兩個文明”建設，最終實現我縣城縣建設總體目標，具有重要意義。我縣建縣十多年來，城區僅有4個居委會，“村改居”工作遠遠落后于城縣建設步伐，與我縣所處的地位極不相稱。目前，城區39個村已全部納入城縣總體規劃，其中，有些村已基本無耕地或耕地很少，主要從事二、三產業，我縣“村改居”的條件基本成熟。因此，必須審時度勢，抓緊進行“村改居”工作，不斷增加城縣居住人口，擴大城縣規模，增強城縣功能，完成“五年再造一個新”的總體目標。?

二、指導思想和任務目標?

這次“村改居”的指導思想是：以黨的十六大精神、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞我縣城縣現代化建設的目標要求，嚴格按程序搞好“村改居”工作，為我縣的社區建設奠定良好的組織基礎，進一步提高城縣管理水平，推進城縣化進程，促進全縣經濟和各項社會事業協調發展。?

這次“村改居”的任務目標是：利用一個月的時間，將城區三個街道辦事處所轄四環路以內的39個村全部改為社區居委會，再外貿集團、中紡金旭集團、龍城市場、密州商城、九龍商貿城分別設立5個社區居委會，具體時間從今天開始到6月底結束。?

三、方法步驟?

“村改居”工作大體分為四個階段進行:?

1、宣傳發動階段(10天時間)。層層召開動員大會。縣里召開“村改居”動員大會，參加會議人員：縣社區建設協調指導委員會成員單位主要負責人，三個街道辦事處主任、分管副書記或副主任、民政助理、土地管理所所長、經管站站長、有“村改居”任務的村(居)黨支部書記，不是協調指導委員會成員單位的城區黨政機關、企事業單位分管負責人。主要議程：宣讀縣“村改居”工作實施方案，縣領導作動員講話。各街道辦事處通過召開動員會議、村“兩委”會議、黨員會議、村民代表會議，并利用黑板報、宣傳欄等多種形式，廣泛宣傳“村改居”工作的重大意義，把全體干部群眾的思想統一到縣委、縣政府這一戰略部署上來。各街道對所屬村進行一次詳細的調查摸底，重點了解村干部及村民對“村改居”工作的意見和建議，然后根據實際情況，組織實施。?

2、試點階段(10天時間)。縣里繼續搞好××ד村改居”試點，為全縣“村改居”工作樹立樣板。三個街道辦事處分別選擇1-2個具有代表性的村到×××觀摩學習，進行試點。通過試點探索成功經驗，為下步全面鋪開做好準備。?

3、全面實施階段(10天時間)。這一階段是整個“村改居”工作的關鍵。各街道要嚴格按照縣“村改居”工作方案開展工作。一要科學合理地劃分區域。區域劃分的基本原則是：首先，要考慮家庭聯產承包責任制前各村的土地所轄范圍，路到中間，溝到底，這是一個基本的框架;其次，按照地域性、認同感等社區構成要素，本著“有利于資源共享，有利于居民自治，有利于管理服務”的原則進行劃分，達到成方成塊;再次，因河流、街、路等原因將原區域阻隔間斷的地域以及不便聯系的區域，按照就近連片集中的原則，劃歸臨近的社區居委會管轄，不能出現無人管理區、空白點。根據以上三條原則，規劃出各社區居委會的區域示意圖，標明轄區內的黨政機關、企事業單位，并將轄區范圍用文字表述清楚，上報所在街道辦事處確定、備案。針對外貿集團、中紡金旭集團、龍城市場、密州商城、九龍商貿城等大市場、大企業很難劃入實體居委會管轄的實際情況，為便于管理和服務，單獨設立5個社區居委會。二要嚴格工作程序。各村召開“兩委”會議、黨員會議、村民會議或村民代表會議討論、通報情況，并形成決議，然后由各村黨支部、村委會寫出書面申請報街道辦事處，由各街道辦事處匯總，報縣民政局審核，最后由縣政府審批公布。“村改居”后，居委會掛牌名稱為“縣××街道××社區居民委員會”，社區黨組織名稱為“中國共產黨縣××街道××社區支部委員會”(或總支委員會、委員會)。單設的5個社區居委會要參照以上工作程序，由其主管部門負責申報。龍城市場、密州商城、九龍商貿城3個社區居委會的辦公室可設在每個市場的市場管理辦公室，暫時實行一套班子，兩個牌子。外貿集團公司、中紡金旭集團公司兩個社區居委會，居委會主任可由單位分管領導擔任，居委會設在該單位比較集中的家屬區，居委會成員由工會、青年、武裝、婦女、保安、幼教、醫院等方面人員和居民代表組成。居委會掛牌名稱和以上相同。?

4、總結驗收階段(5天時間)。各街辦、各有關單位要在“村改居”工作結束后寫出總結報告，分別報縣委、縣政府辦公室，縣委、縣政府對全縣“村改居”工作進行全面總結、檢查驗收。對檢查中發現的問題要限期予以糾正。?

四、需注意的幾個問題?

“村改居”工作是我縣社區建設的一項重要內容，事關改革發展穩定的大局和居民群眾的切身利益，因此，必須從講政治的高度來認識和對待這項工作。在工作中，必須注意以下三個問題：?

(一)堅持依法辦事，嚴格按程序操作。“村改居”工作政策性強，涉及面廣，必須統一程序，認真操作。各街道要制定切實可行的實施方案，嚴格按照規定的程序操作。從準備工作到試點，直至全面鋪開，都要嚴格把關，一環緊扣一環。既要掌握政策，嚴格程序，又要充分聽取所在村干部、群眾的意見，堅持統一標準。各街道上報“村改居”方案時，必須廣泛征求意見，并附上村黨支部、村委會書面申請及村民代表會議意見，避免各類問題的發生。?

(二)實行“五不變”原則，切實做好“村改居”工作。針對目前有些村在土地、人口、計劃生育等方面的實際情況，“村改居”后在過渡期內實行“五不變”原則，即：本村轄區基本不變，土地、財產所有權和使用權不變，計劃生育政策不變，涉農政策不變，戶口性質不變。“村改居”后，凡在各社區居委會轄區土地上新建的居民區和機關、企業事業單位及入住的居民，在衛生管理、計劃生育、社區服務、公益事業等方面要逐步實行屬地管理，在誰的轄區就歸誰管理。?

(三)保持干部隊伍的相對穩定，確保“村改居”工作的順利進行。在“村改居”過程中，要注意穩定干部隊伍。“村改居”時，村級班子成員一般不調整變動，確需調整的可在以后換屆時考慮。?

五、切實加強領導，為“村改居”工作提供強有力的組織保證?

“村改居”工作政策性強，涉及面廣，情況復雜，各街道和縣直有關部門必須高度重視，切實加強領導。縣委、縣政府成立“村改居”工作領導小組，由縣委副書記、縣長鄒慶忠任組長，縣委副書記李寧、縣委常委、副縣長尹鳳來任副組長，縣委副秘書長鞠俊海、縣政府副秘書長毛向太、縣委組織部副部長蔣加平、縣委宣傳部副部長、縣文明委主任王克柏、縣民政局局長董洪祥、縣公安局副局長呂翔峰、縣計劃生育局副局長單云蓮、縣建設局黨委副書記姚進田、縣經管局副局長孟慶才、縣信訪局副局長趙子坤、縣國土規劃局副局長王增順、密州街道辦事處主任趙光福、龍都街道辦事處主任吳森、舜王街道辦事處主任牟林鋒、民政局紀委書記張忠為成員。領導小組在民政局設立辦公室，董洪祥同志兼任辦公室主任，張忠同志兼任副主任，具體負責“村改居”工作的組織協調和指導工作。縣里組成三個工作組分赴三個街道辦事處進行指導督查。各街道黨政一把手要親自過問，分管領導要靠上抓，確定專人負責，成立專門班子一抓到底。各有關部門

要密切配合，各負其責。縣民政局要全面掌握情況，及時匯報，發現問題認真加以解決，確保“村改居”工作的順利進行。?

第四篇：縣城區“村改居”工作實施方案（小編推薦）

進一步理順城縣管理體制，提高城縣管理水平，加快城縣化進程，根據《中華人民共和國城縣居民委員會組織法》和《縣社區建設工作實施意見》要求，結合我縣城縣發展現狀和長遠規劃，經研究決定，將城區三個街道辦事處所轄四環路以內的39個村(居)民委員會改名為社區居民委員會，在城區的兩個大企業、3個大市場分別設立社區居民委員會。?

一、“村改居”工作的重要意義?

“村改居”工作是新時期推動城縣發展的重要途徑，是城縣社區建設的一項重要內容，是促進城縣各項事業協調發展的有效措施。搞好“村改居”工作對于進一步理順城縣管理體制，落實屬地管理制度，增強居民的城縣意識，推進城縣基層民主政治建設，加強和鞏固城縣基層政權，促進城縣“兩個文明”建設，最終實現我縣城縣建設總體目標，具有重要意義。我縣建縣十多年來，城區僅有4個居委會，“村改居”工作遠遠落后于城縣建設步伐，與我縣所處的地位極不相稱。目前，城區39個村已全部納入城縣總體規劃，其中，有些村已基本無耕地或耕地很少，主要從事二、三產業，我縣“村改居”的條件基本成熟。因此，必須審時度勢，抓緊進行“村改居”工作，不斷增加城縣居住人口，擴大城縣規模，增強城縣功能，完成“五年再造一個新”的總體目標。?

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二、指導思想和任務目標?

這次“村改居”的指導思想是：以黨的十六大精神、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞我縣城縣現代化建設的目標要求，嚴格按程序搞好“村改居”工作，為我縣的社區建設奠定良好的組織基礎，進一步提高城縣管理水平，推進城縣化進程，促進全縣經濟和各項社會事業協調發展。?

這次“村改居”的任務目標是：利用一個月的時間，將城區三個街道辦事處所轄四環路以內的39個村全部改為社區居委會，再外貿集團、中紡金旭集團、龍城市場、密州商城、九龍商貿城分別設立5個社區居委會，具體時間從今天開始到6月底結束。?

三、方法步驟?

“村改居”工作大體分為四個階段進行:?

1、宣傳發動階段(10天時間)。層層召開動員大會。縣里召開“村改居”動員大會，參加會議人員：縣社區建設協調指導委員會成員單位主要負責人，三個街道辦事處主任、分管副書記或副主任、民政助理、土地管理所所長、經管站站長、有“村改居”任務的村(居)黨支部書記，不是協調指導委員會成員單位的城區黨政機關、企事業單位分管負責人。主要議程：宣讀縣“村改居”工作實施方案，縣領導作動員講話。各街道辦事處通過召開動員會議、村“兩委”會議、黨員會議、村民代表會議，并利用黑板報、宣傳欄等多種形式，廣泛宣傳“村改居”工作的重大意義，把全體干部群眾的思想統一到縣委、縣政府這一戰略部署上來。各街道對所屬村進行一次詳細的調查摸底，重點了解村干部及村民對“村改居”工作的意見和建議，然后根據實際情況，組織實施。?

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第五篇：村改居工作實施方案

村改居工作實施方案

根據《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》和濰發[2004]9 號文件等有關法規政策要求，按照區委、區政府《關于加快實施“村改居”工作推進城市化城鄉一體化的意見(試行)》精神和**街道《實施“村改居”工作方案》安排，現就做好**街道***村“村改居”工作，制定如下方案：

一、指導思想

堅持以*****和“****”重要思想為指導，全面貫徹黨的十*大和十*屆*中、*中全會精神，深入學習實踐科學發展觀，堅持“三個有利于”標準，以加快城市化城鄉一體化為目標，圍繞深化城鄉戶籍管理一元化配套改革，嚴格按程序搞好“村改居”工作，加快建立健全與城市化發展相適應的管理體制和工作機制，促進經濟和各項社會事業協調發展。

二、工作原則

具體工作中，要認真把握以下原則：堅持依法辦事，規范操作。要精心組織，嚴格程序，確保工作的合法性。堅持以人為本，服務居民。從服務居民的宗旨出發，認真聽取廣大群眾的意見，充分尊重民意民愿，實現居民生活水平和質量的不斷提升。堅持積極穩妥，有序推進。既要大膽實踐推進，又要堅持實事求是，從村情實際出發，科學把握工作推進的力度、速度，確保工作的科學性、實效性。

三、方法步驟

(一)準備階段

1、成立機構。成立***村“村改居”工作領導小組，由街道包村干部和部分

村民代表組成專門工作班子集中辦公，具體負責“村改居”的日常工作。

2、宣傳引導。村召開村“兩委”會議和“兩委”擴大會議，并利用張貼標語、宣傳欄等多種形式，加大對“村改居”工作的宣傳力度。重點宣傳“村改居”工作的意義、有關法規、政策等，提高群眾對“村改居”工作重要意義的認識，增強信心，為全面鋪開“村改居”工作營造一個穩定的社會氛圍。

3、調查摸底，制定方案。召開各種形式的座談會，廣泛征求村民的意見，在調查研究的基礎上，按照上級有關政策規定，結合本村的實際，制定出具體的“村改居”工作實施方案，并提交村民會議表決通過。

(二)實施階段

1.召開“村改居”工作動員大會。按照上級的總體安排，結合本村的實際和工作計劃，開好“村改居”工作動員大會，傳達有關文件精神，部署具體工作。

2.確認村集體經濟組織成員資格。根據本村的實際情況，按照有關規定，確認集體經濟組織成員和非集體組織成員，名單及時向群眾公布，接受社會監督。

3.向**街道提出“村改居”申請，并上報《實施方案》，待區政府審批。

4.成立居委會領導班子和相應組織。“村改居”后，居委會掛牌名稱為“**街道***居民委員會”，黨組織名稱為“**街道***居委會支部委員會”(具體名稱待上級核準后再定)，原村兩委成員自然過渡為居委會兩委成員，待任期屆滿后依法按程序換屆。

5.建章立制。“村改居”后，建立健全各項工作制度，并公布上墻;居委會亦可根據有關法律法規，結合自身實際和群眾的意愿制定居規民約和居民自治章程。同時，建立相應的組織和服務體系，規范提升居委會管理服務水平。

6.理順“村改居”后的各種關系。妥善解決好農業戶口集體轉居民戶口、社區黨組織設置、“村改居”后居民住房、集體資產處置、集體經濟組織名稱的變

更、社區居民就業、居民的社會保障、基層婦女、共青團、工會組織建設、居委會的職數設置、工資福利、辦公經費和其他社會管理事務等方面的問題。

(三)總結驗收階段

“村改居”工作結束后，要認真總結經驗，對改制中的有關文件、資料進行整理、歸類、入檔。及時開展對“村改居”工作的自查自糾，對不規范的問題及時糾正，進一步對“村改居”后的各項工作搞好規范完善。四、需注意的幾個問題

(一)堅持依法辦事，嚴格按程序操作。“村改居”工作政策性強，涉及面廣，必須嚴格程序，認真操作。從準備工作到全面鋪開，都要嚴格把關，一環緊扣一環。既要掌握政策，嚴格程序，又要充分聽取群眾的意見，堅持上下結合，穩步推進。

(二)保持干部隊伍的相對穩定，確保“村改居”工作的順利進行。在“村改居”過程中，要注意穩定干部隊伍，村“兩委”班子成員暫不調整變動，確需調整的可在以后換屆時依法按程序進行。

(三)切實加強領導，為“村改居”工作提供強有力的 組織保證。“村改居”工作領導小組成員和工作人員要全面掌握情況，及時匯報，發現問題認真加以解決，確保“村改居”工作的順利進行。

(四)“村改居”后，凡在本居轄區內新建的居民區和機關、企業事業單位及入住的居民，在衛生管理、計劃生育、社區服務、公益事業等方面要逐步實行屬地管理。

(五)堅持因地制宜、積極穩妥的原則。關于集體組織成員認定、集體資產處置、土地管理、計劃生育、戶籍管理、社會保障、管理體制改革等問題，要嚴格按上級有關規定和區委、區政府《關于加快實施“村改居”工作推進城市化城鄉一

體化的意見(試行)》要求，結合本村實際采取靈活的改革方式，認真組織，精心安排，積極穩妥，分步實施，確保社會穩定。

隨著城鄉一體化進程的不斷加快，人民群眾的生產生活及就業方式正在發生巨大的改變，為進一步優化農村資源配置，提高社會管理和服務水平，根據《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》等有關規定，結合工作實際，就朝陽村推進“村改居”工作提出如下實施方案。

一、指導思想

堅持以黨的十九大和習近平總書記系列重要講話精神及省、市、區有關精神，按照“政府推動、尊重民意、依法有序、因地制宜、風險可控”的總體要求，以加快城市化城鄉一體化為目標，嚴格按程序搞好“村改居”工作，加快建立健全與城市化發展相適應的管理體制和工作機制，促進經濟和各項社會事業協調發展。

二、工作原則

(一)堅持依法辦事，規范操作。要精心組織，嚴格程序，確保工作的合法性。

(二)堅持以人為本，服務居民。從服務居民的宗旨出發，認真聽取廣大群眾的意見，充分尊重民意民愿，實現居民生活水平和質量的不斷提升。

(三)堅持積極穩妥，有序推進。既要大膽實踐推進，又要堅持實事求是，從村情實際出發，科學把握工作推進的力度、速度，確保工作的科學性、實效性。

三、方法步驟

(一)準備階段(2018 年 5 月 14 日前)

1.成立機構。成立朝陽村“村改居”工作領導小組，由開發區有關領導及駐村工作隊組成，具體負責“村改居”的日常工作。

2.宣傳引導。村召開村“兩委”會議和“兩委”擴大會議，并利用廣播、發放宣傳單等形式，加大對“村改居”工作的宣傳力度。重點宣傳“村改居”工作的意義、有關法規、政策等，提高群眾對“村改居”工作重要意義的認識，增強信心，為全面鋪開“村改居”工作營造一個穩定的社會氛圍。

3.調查摸底。通過召開座談會，深入群眾家中等方式，廣泛征求村民的意見，了解掌握民意，重點對“村改居”后的工作模式、資產運營等問題進行深入調研，為順利推進“村改居”工作做好準備。

(二)實施階段(2018 年 5 月 15 日-5 月 25 日)

1.召開“村改居”工作動員大會。按照上級的總體安排，結合本村的實際和工作計劃，開好“村改居”工作動員大會，傳達有關文件精神，部署具體工作。

2.召開“兩委”會議，對“村改居”方案進行討論。

3.召開黨員代表、村民代表大會表決通過朝陽村改為居委會。

4.村委會將表決結果上報開發區管委會，由管委會報區政府審批。

5.成立居委會領導班子和相應組織。“村改居”后，原村兩委成員自然過渡為居委會兩委成員，待任期屆滿后依法按程序換屆。

6.“村改居”后，建立健全各項工作制度，并公布上墻;居委會亦可根據有關法律法規，結合自身實際和群眾的意愿制定居規民約和居民自治章程。同時，建立相應的組織和服務體系，規范提升居委會管理服務水平。

7.理順“村改居”后的各種關系。妥善解決好“村改居”后居民住房、集體資產處置、集體經濟組織名稱的變更、社區居民就業、居民的社會保障、基層婦女、共青團、工會組織建設、居委會的職數設置、工資福利、辦公經費和其他社會管理事務等方面的問題。

(三)總結驗收階段(2018 年 5 月 26 日-5 月 31 日)

“村改居”工作結束后，要認真總結經驗，對改制中的有關文件、資料進行整理、歸類、入檔。及時開展對“村改居”工作的自查自糾，對不規范的問題及

時糾正，進一步對“村改居”后的各項工作搞好規范完善。

四、需注意的幾個問題

(一)堅持依法辦事，嚴格按程序操作。“村改居”工作政策性強，涉及面廣，必須嚴格程序，認真操作。從準備工作到全面鋪開，都要嚴格把關，一環緊扣一環。既要掌握政策，嚴格程序，又要充分聽取群眾的意見，堅持上下結合，穩步推進。

(二)保持干部隊伍的相對穩定，確保“村改居”工作的順利進行。在“村改居”過程中，要注意穩定干部隊伍，村“兩委”班子成員暫不調整變動，確需調整的可在以后換屆時依法按程序進行。

(三)切實加強領導，為“村改居”工作提供強有力的組織保證。“村改居”工作領導小組成員和工作人員要全面掌握情況，及時匯報，發現問題認真加以解決，確保“村改居”工作的順利進行。

(四)堅持因地制宜、積極穩妥的原則。關于集體組織成員認定、集體資產處置、土地管理、計劃生育、戶籍管理、社會保障、管理體制改革等問題，要嚴格按上級有關規定，結合本村實際采取靈活的改革方式，認真組織，精心安排，積極穩妥，分步實施，確保社會穩定。

村改居工作實施方案

根據《浦北縣人民政府關于推進“村改居”工作的實施意見》(浦政發﹝2018﹞16 號)精神，為加快推進我縣新型城鎮化進程，進一步落實鄉村振興戰略，推進戶籍制度改革，優化城鄉資源配置，提高社會管理水平，提升群眾幸福指數，結合我鎮實際，制定本工作方案。

一、指導思想

以黨的十九大精神為指導，以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，以服務人民群眾為主題，以加快新型城鎮化建設、實現城鄉協調發展為目標，以縮小城鄉差距和提高城鄉居民生活水平為核心，堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，堅持“立足全縣、科學統籌、梯次推進、先急后緩”推進策略，嚴格按程序做好“村改居”工作，加快建立健全與城市化發展相適應的管理體制和工作機制，促進我縣經濟社會事業協調發展，積極穩妥推進我鎮“村改居”工作。

二、基本原則

(一)堅持尊重村民意愿。在縣委、縣人民政府的領導和上級民政部門的指導下，嚴格依法辦事，規范操作程序，對涉農利益的重要事務廣泛聽取群眾意見，充分調查研究，科學規劃論證，合理制定工作方案。

(二)堅持維護村民利益。兼顧村民的當前利益和長遠利益，允許過渡，利益就高，確保集體經濟產權權屬不變、土地承包關系不變、村民享受的優惠政策不變，切實維護村民的合法權益。

(三)堅持因地制宜原則。根據經濟發展水平、城鎮化程度、人口規模、人口結構、自然條件和當地干部群眾意見等實際情況，制定合理的鎮村建制改革實施方案。

(四)堅持穩妥推進原則。從保證工作正常運轉、方便群眾辦事的角度出發，做好干部群眾思想工作，穩步推進人、財、物交接等工作，確保社會和諧穩定。

三、“村改居”的對象與政策

根據浦政發﹝2018﹞16 號文件精神，我鎮安石村列入浦北縣 2018 年“村改居”工作實施范圍。“村改居”實行以下主要政策：

1.改革完善戶籍改革管理制度。“村改居”后，村民戶口集體轉為居民戶口，享受城市居民待遇。

2.理順社區行政管理體制。原村黨支部、村委會成員可過渡為社區黨支部、居委會成員，“兩委”班子職數可在一定時期內保持不變。原村干部的待遇原則上按原渠道和城市社區干部待遇標準落實。“村改居”后取消原村民委員會名稱，按規定命名新的社區居民委員會，原村民委員會的社會管理、服務職能由新的社區居民委員會承擔。“村改居”后社區黨組織按照《中國共產黨章程》的有關規定進行變更、設置。

3.加強農村集體經濟管理。“村改居”后，原集體經濟產權權屬不變，原村民合作社變更為居民合作社，承擔居委會集體資產的經營管理職責。

4.加強社區基礎設施建設。社區居委會辦公場所和公共服務設施統一納入城市規劃進行管理和建設。加大“村改居”后交通、供水、排污等基礎設施建設力度，逐步納入市政公用設施建設范圍，促進城鄉基礎設施建設一體化。

5.做好居民就業和居民子女就學工作。居民可免費享受職業介紹、職業技能和創業培訓。8 年過渡期內，居民子女原享受的各項教育優惠政策不變，加大對“村改居”地區學校的投入，確保學校公用經費逐步達到城市學校標準。

6.完善社會保障機制。對符合城市最低生活保障條件的“村改居”后的居民，經縣民政局審批后，納入城市低保范圍。原村的現役士兵，保留入伍時的優待金待遇;優撫對象撫恤金的發放，仍按原標準執行。社區居民可自主選擇參加農村或城鎮的養老保險和醫療保險，做好居民選擇參加養老保險、醫療保險后在政策上的銜接、轉換等工作。

7.明確人口和計劃生育政策。原戶籍登記在村委會的農業人口，仍執行農村居民的人口和計劃生育政策，享受國家、自治區和欽州市有關農村計劃生育家庭獎勵扶持政策。

8.健全基層醫療衛生服務建設網絡。可根據當地實際情況規劃新建社區衛生

服務中心或原有的鄉鎮衛生院為基礎整體轉型為社區衛生服務中心，村衛生室可轉型為社區衛生服務站，實行社區服務中心、服務站一體化管理模式。“村改居”前已經取得執業證書的鄉村醫生，在執業證書有效期內可在注冊的執業地點繼續執業，有效期滿不再進行注冊。

四、組織機構

成立鎮“村改居”工作領導小組，辦公室設在民政辦，由黃永寧擔任辦公室主任，指導相關村依法有序開展“村改居”工作，領導小組成員名單如下

組長：胡鎮乾鎮黨委副書記、鎮長

副組長：許旭富鎮黨委副書記、人大主席

劉波鎮黨委副書記、工作分隊長

陳朝義鎮黨委委員、宣傳委員、副鎮長

張馳鎮黨委委員、紀委書記

張振鋒鎮黨委委員、武裝部長

黃康信鎮黨委委員、組織委員

黃虔禎鎮黨委委員、黨政辦主任

陳文副鎮長

吳冠桐鎮長助理

黃永寧鎮民政辦主任

成員：從鎮民政辦、綜治辦、組織辦、派出所、司法所、國土規建環保安監站、財政所、林業站、社保所、計生辦、水利站、中心小學等單位和安石村委抽調人員組成。

五、工作步驟

1.8 月 2 日前，鎮召開領導班子會議，成立“村改居”工作領導小組，研究

“村改居”事項;宣傳政策，了解民意，問卷調查等;發放宣傳資料，開展宣傳工作。

2.8月3日—8月20日，召開村“兩委”班子成員會議、村民代表大會，由村“兩委”干部向村民代表傳達縣、鎮關于“村改居”會議的精神，使村民代表了解“村改居”的意義，討論、表決鎮提出“村改居”方案，向鎮提出“村改居”的書面申請。

3.8 月 23 日前，鎮召開領導班子會議，研究分析村級村民代表大會結果，討論、決定“村改居”請示事項，書面請示縣政府。

4.8 月 28 日前，縣政府批準后，及時組織實施，撤銷原村黨組織、村委會，按原管轄范圍，設立社區黨組織、社區居委會，原村“兩委”成員過渡為社區“兩委”成員，原村民代表、村民小組長過渡為社區居民代表、居民小組長，原村黨組織、村委會公章使用至社區黨組織、社區居委會公章啟用后再上交鎮統一封存，制作牌匾、公章，舉行掛牌儀式。

5.8 月 31 日，總結驗收。“村改居”工作結束后，各村要及時進行總結，對“村改居”有關資料進行全面整理歸檔。縣、鎮“村改居”工作領導小組對各村工作進行檢查驗收，總結推廣經驗做法，對發現的問題，及時督促整改，不斷完善提高。

六、工作要求

(一)統一思想，提高認識。抓好“村改居”工作，是加快城市化進程，更好地發揮浦北縣城的集聚和輻射作用，促進浦北縣經濟社會發展的需要。各級領導、各部門要充分認識到這次行政區域調整的重要意義，認真抓好“村改居”工作。

(二)加強領導，密切協作。“村改居”工作是在市鎮村建制改革領導小組的領導下開展。相關部門要切實加強組織領導，把“村改居”工作作為當前工作的重點任務，抓好落實。

(三)加強宣傳，確保穩定。在“村改居”工作過程中，要耐心細致地做好群眾的思想政治工作，減少思想波動;要保持各部門工作的正常運轉，方便群眾辦事;要加強土地管理，保持政策的連續性和穩定性，保證農民土地承包合同、各類經濟合同繼續正常履行，維護群眾的根本利益和社會穩定。

(四)遵紀守法，嚴肅紀律。從“村改居”工作開始實施起，在財產處理上，要嚴肅財經工作紀律，不得突擊發放錢物，不得私分，貪污、挪用公共財物和公款，不得擅自處置房屋、土地等國有資產，在財產、物資凍結以后未經批準擅自處理的，要嚴肅處理。