第一篇：關于完善公司行政管理工作的幾點思考2

關于完善公司行政管理工作的幾點建議

公司自2001年成立以來，取得了令人矚目的社會效益和良好的經濟效益，現正朝著集團化的發展道路闊步前行。然而，任何一家公司在發展過程中，總會面臨困難，遭遇瓶頸。只有在發展中及時發現問題，解決問題，才能確保公司的良性經營，形成務實高效的管理模式，打造出優秀的工作團隊。本人入職后，經與綜合行政部門同事溝通、了解，觀察員工的工作行為，征求公司其他部門同事意見，并結合自身從事行政管理工作多年經驗，認為可從以下幾方面來完善公司行政管理工作，建議如下：

一、明確行政部崗位設置及崗位職責。

我公司作為**集團的母公司，既提供著集團的主要效益來源，又以依托型組織職能機構的模式，承擔著集團的管理工作，行政管理工作量較大，管理幅度較寬，建議綜合行政部崗位設置為：綜合行政總監、綜合行政部長、行政督察、公共關系主管、綜合文員、資料檔案員、網絡管理員共7人。明確了崗位設置，更重要的就是對員工進行崗位職責的明確、培訓和考核，可以通過在部務會學習公司會議精神，開展工作自查自糾等形式來進行，務必讓每個員工都清楚自己在崗位該負責哪些工作，并能實踐中自動自發的完成好本職工作。

二、強化行政協調職能和服務意識。

企業綜合行政部門除了要貫徹公司領導的管理意圖，履行指揮、控制、組織等職責外，還要進行部門間協調，并為公司各部門提供優質的辦公后勤服務（如及時提供必須的辦公用品；創造良好的辦公環境；關心員工們在工作當中的感受，做好解釋、疏導工作；盡量幫助員工解決工作當中遇到的困難，幫助其及時完成工作任務等）。據了解，公司所屬有些部門員工對行政部工作方法和態度頗有微詞，我想這一方面說明

了做好行政工作的難度，另一方面也說明我們的行政工作方法還有待改進，服務意識方面還有待加強。行政部應經常組織學習公司的相關會議精神，不斷提高部員工的自身素養，與公司高層保持思想上的高度一致，根據部門員工特點合理分工，為達成公司整體工作目標而有側重的，不怕受委屈的做好協調、服務工作。在行政部逐步改進工作方法，提高服務意識的同時，其他部門同事也會進一步從思想上理解，從行動上支持行政工作，從而也能很好促進行政部指揮、控制、組織、計劃等工作的開展，提高公司整體工作績效。

三、改善督辦工作方法，加大督辦工作力度。

對企業重點工作的督辦，是行政工作的重要職責。行政部門在上傳下達，工作銜接的過程中，收集了大量的各部門工作信息，也有更多機會及時向公司領導反饋工作進度，提出問題，解決問題。這就便于行政部門站在全局高度來協調、幫助其他部門克服困難，完成企業的重點工作。而作為行政部員工在收集信息，進行督辦時，一定要注意工作方法。要以幫助、參謀的姿態，促使工作經辦人按公司要求落實工作。

對于因經辦人主觀努力不夠，夸大客觀困難的情況，行政督辦人員要及時向其強調按要求完成工作的重要性和不能按要求完成工作的危害，必要時及時借助公司領導的力量和相關獎罰機制，促使其充分發揮主觀能動性，想方設法完成工作任務。總之，就是要通過及時有效的工作督辦，做到公司重點工作的基本可控。

四、廣納行業賢才，及時發揮新人的主觀能動性。

公司經過近十年的發展，積累了很多行之有效的成功經驗，但同時也養成了一些陋習，制約著公司的進一步發展，不利于打造陽光、奮進的工作團隊。要改善這一狀況，除了通過管理手段撥亂返正以外，將一些迷途不返之人請出隊伍，無疑是一種直接簡單的方法。值得慶幸的是，公司正在進行的大規模人才招聘，體現了公司廣納賢才的決心。

除了啟用新人外，更重要的一點就是如何及時發揮新人的主觀能動

性。一個團體就是一個熔爐，一個有思想有開拓創新精神的新員工如果不能及時獲得展示才華和能力的良好平臺，為了適應環境，將很快被同化，公司引進新鮮血液也就會失去意義。公司行政部應和人力資源部一起，認真做好新員工的培訓及環境熟悉工作，幫助新員工盡快正確的了解公司，營造良好的工作氛圍，樹立正確的企業文化理念，促使其大膽的、創造性的工作。

五、逐步加強企業文化建設，牢固樹立員工共同的核心價值觀。企業文化是企業的魂，是企業的精神旗幟。它不能僅停留在紙張上、墻面上，而應該深深扎入每位員工的心里，并以此來指導員工的行為。如何才能做到這一點呢？培訓是第一步，是要讓員工深入理解，內心認同企業文化。其次，公司行政部應努力創造文化宣傳和交流的平臺，如定期組織召開以企業文化主張為主題的民主生活會、員工懇談會；定期主辦企業內刊，開辟文化宣傳陣地；注意發現工作中表現特別突出的優秀員工、優秀事跡，樹立正面典型，以現身說法的形式，號召、帶動其他員工。員工只有樹立了以企業文化所倡導的共同的核心價值觀，并以此規范自身的工作行為，才能積極主動的為實現企業的共同目標而不懈努力。

綜上所述，企業的綜合行政部門不但要做好企業管理制度的執行者，還要成為企業重要工作的推動器，成為各部門工作關系的潤滑劑和粘合劑，更有責任為公司長期戰略發展培養出優秀的工作團隊。當然，行政工作涉及面寬，內容較多且雜，諸如明確、強化各部門的工作職責，規范業務流程等方面也應不斷完善。

總之，行政工作人員只有站在較高的工作層面上，才能協調好關系，督辦好工作，培養好團隊，才能不計較小個人得失，保持良好的心態，顧全公司大局，推進公司的良性發展。我相信，在董事長的堅強領導下，公司一定能迎來更加輝煌燦爛的明天！

第二篇：完善行政問責制的思考

完善行政問責制的思考

【摘要】我國行政問責制在問責主體、對象、方式、程序等方面還不完善。行政問責的制度化、常態化，能夠使官員預測到自己行為的法律后果，從而避免失職失責行為的發生。這必將有利于官員的清廉公正，也有利于對民眾權益的維護，對法治政府、和諧社會的建設具有重要意義。

【關鍵詞】行政問責 意義 完善

我國的行政問責制被廣泛應用于公共行政領域，并發揮出了其作為建設責任政府、法治政府和民主政府的重要途徑的作用，成為國家政治文明建設的重要組成部分。行政問責在實施過程中，強化了官員的責任意識，達到了推進責任政府建設、促使掌握公共權力的官員忠實履行職責的目的，但也存在許多問題亟待解決。

行政問責制的概念及現狀

所謂行政問責制，是指一級政府對現任該級政府負責人、該級政府所屬各工作部門和下級政府主要負責人在所管轄的部門和工作范圍內由于故意或者過失，不履行或者不正確履行法定職責，以致影響行政秩序和行政效率，貽誤行政工作，或者損害行政管理相對人的合法權益，給行政機關造成不良影響和后果的行為，進行內部監督和責任追究的制度。我國行政問責制尚未形成制度化的法律，多是散見于一些規定和條例中。2001年4月21日，國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定正式實施，2002年的《干部選拔任用條例》，對領導干部引咎辭職作了明確規定。2003年因“非典”而頒布實施的《公共衛生突發條例》明確規定了各級政府及有關部門、社會有關組織、公民在應對突發公共衛生事件中應承擔的責任、義務及違法行為的法律責任。2003年8月27日通過的《行政許可法》，明確規定了政府的行政許可行為及違反本法所應承擔的法律責任。《中國共產黨紀律處分條例》也專門規定了對有失職、瀆職行為的黨員干部給予相應處分。2004年的《全面推進依法行政實施綱要》，明確了對決策責任的追究和行政執法責任制，同時在完善行政復議責任追究制度等方面也進行了相應的規定，將“權責統一”作為依法行政的基本原則之一。2006年正式實施的《中華人民共和國公務員法》則進一步將行政問責法制化和規范化。2007年的中共十七大報告提出，要“加快行政管理體制改革，建設服務型政府”。2008年2月中央提出關于深化行政管理體制改革的意見，提出“健全以行政首長為重點的行政問責制度”。這些法律法規的制定使行政問責制的實施有法可依，并隨著時間的推移而不斷完善、進步。

推行行政問責制的現實意義

在我國，人民代表大會是權力機關，行政機關是權力機關的執行機關。人民代表表達人民的意志，落實人民當家作主的權力，其根本保證是責任政府體制的建立，要求行政機關對權力機關負有嚴格的政治責任。而行政問責制的啟動，不僅有利于促進我國經濟的發展，推進民主政治的實現，推動社會進步，而且還對重塑政府責任和形象具有積極的作用和深遠的意義。

行政問責制的實施，體現了國家機關依法治國、法治行政的原則與精神。自邁耶提出依法行政原則已有百年之久，但依法行政依然是行政法的基本理念。①而且還將繼續作為行政法的基本理念和原則存在下去。任何行政活動必須有法律依據，任何行政活動也必須符合法律規定。只要違法就需要承擔法律責任，這是法治社會基本的要求，而不論其身份、地位。因此，推行行政問責制，體現了依法行政基本原則的要求，即權力與責任相一致。

行政問責制的實施，有利于政府樹立良好的社會形象。行政問責制的實施，規范了政府的行政行為，使政府嚴格依法辦事，崇尚憲法和法律在國家政治、經濟、社會中的權威。這樣，政府不至于朝令夕改，每一次的行為也能充分體現民眾的意志和保障民眾的合法權益，政府守法、誠信，不僅有利于維護其自身的權威，也有利于政令暢通。民眾也因政府的守法、誠信，而積極發揮其主動性和創造性，體現其作為社會一份子的重要作用，從而呈現出美好和諧的社會環境。

行政問責制的實施，是社會主義政治文明建設的深入發展和表現。一方面，行政問責制的實施，使得部分違規官員被追究責任，此舉得到了社會各界的認可和民眾的響應，密切了干群關系，促使行政管理者認真履行職責。另一方面，從制度設計和目前各地行政問責的實踐經驗看，這一制度還有利于避免政府職能的官僚化，有利于優化公務員隊伍，約束公務員和其他行使行政職權的主體，促使他們真正對人民負責，真正體現社會主義政治文明。對完善我國行政問責制的思考

規范行政問責制的問責主體制度。根據憲法、組織法及相應法律法規的規定，我國不僅有行政機關內部的上級對下級的同體問責，還有人大、政協、民眾等異體問責，但目前的問責僅限于同體問責。同體問責因上下級隸屬和業務熟悉等原因具有快速高效性，但也因此種關系使得問責易流于形式。為實現向人民負責的目的，體現人民代表大會制度這一政治體制，也為建立責任政府、法治政府這一政府機構，在行政問責下，須強化上級監督下級的責任，但不能僅僅是上級對下級，更不能將問責制簡單地等同于上級懲罰下級，否則，這樣的問責制度將難以實現責任政府的目的。問責制的完善必須體現社會主義民主政治的基本精神，體現鞏固和完善民主政治的目標，將問責制的完善與黨內民主的健全和民主政治的建設步伐相聯系相協調。也就是說，在已有基礎上繼續強化上級黨委和政府的問責責任，并且運用已有的其他制度資源來健全行政問責制，以便建立問責的長效機制。

嚴格劃定行政問責制的責任對象。“權責一致”原則貫穿于行政法的始終。職權與職責相一致，要求在問責時嚴格劃定責任對象范圍，即哪些人需要承擔公共權力不當使用或者未盡職責的責任。既不能讓責任人逍遙法外，也不能讓無辜者受罪。授權的范圍有多大，就應當在多大的范圍內問責。否則，若問責與現實的職責格局不符合，則難以起到問責的真正作用。目前我國行政問責的法理依據主要是法規、規章和中國共產黨的黨內紀律規范，真正意義上的法律比較少。再加上，各級政府和政府部門之間的有些職責不夠清楚、權限不夠明確，在追究責任時，相關部門相互推諉，以至于在問責中，具體應當由誰承擔責任，模糊不清。因此，考慮到現實的公共權力格局情況，問責對象的范圍不能僅針對行政官員，而應按照權責相一致的原則來進行。

確定行政問責制的問責事由及標準。在問責的范圍上，主要針對給社會生活造成直接損害的公共事件。對社會造成普遍不滿和震動的事件需要問責，但同時也必須看到，經濟、政治等其他領域的過失同樣會對社會造成不利影響，也應追究責任。行政問責事由不僅應針對濫用職權、玩忽職守的違法行政行為，也應針對無所作為的行政行為。當然，應確定根據事件的嚴重程度而采取不同的問責措施，以提高問責的規范性和制度化。不能因為有領導關注、媒體報道、網絡傳播就問責，反之就不追究。應確立行政問責的標準。行政問責標準的確立，可參考行政責任的構成要件，即要求主體有違反行政法律義務的行為，同時在進行違反行政法律義務的行為時存在過錯②。但在具體承擔責任時，不僅要考慮行為人的主觀惡性程度，如動機、目的、事后態度等方面，還應考慮違法行為的情節及后果。

明確行政問責制的問責方式。行政問責制的意義是否能真正體現出來，問責方式的真正落實起著重要作用。近年來，一些公共事件的責任人，在事件平息之后，不僅沒有受到應有的懲罰與追究，逍遙于“問責”之外，而且有的不降反升，這種現象既無視行政問責制的嚴肅性與權威性，也影響了人民群眾對黨和政府的信任感。這與問責手段方式的不落實有直接關系。因此，強化問責方式的落實，也是完善問責制過程中的一項重要任務。而此問題的解決，關鍵在于完善被問責官員的復出程序，避免將問責流于形式。當然，也不能將被問責官員一棍子打死，永世不得翻身。可根據工作需要，允許其重新參政，在相關部門和人民群眾的監督下，對實際工作中重新贏得社會尊敬和作出成績的，予以提拔使用。

完善行政問責程序。我國的問責程序啟動之后，聽取報告、質詢、調查、罷免、撤職、撤銷等問責環節缺乏具體執行程序的規定，在實踐中可操作性不強。問責要常態，程序要透明。在問責過程中、處理過程中能不能做到公開、透明，給民眾一個交代，關系到行政問責的貫徹實施。因此，應完善行政問責程序，使問責公開、公正。

結 語

行政問責制的重點在于預防政府官員失職失責行為的發生，及時化解政府官員失職失責行為產生的不良后果。行政問責制的制度化、常態化，使官員能夠準確預測自己行為的法律

后果，從而避免失職失責行為的發生，這必將有利于行政之清廉公正，也有利于對民眾權益的維護，對法治政府、和諧社會的建設具有重要意義。(作者單位：焦作大學)

注釋

①張樹義：《行政法與行政訴訟法學》，北京：高等教育出版社，2007年，第31頁。②應松年：《行政法與行政訴訟法學》，北京：法律出版社，2005年，第392～393頁。

第三篇：公司行政管理工作職責

公司行政管理工作職責

1、負責公司辦公場地管理，確保公司設備正常運轉和使用安全;

2、負責所在職場物業關系維護和日常報修聯動;

3、負責辦公場地合同簽訂，續簽，租金及物業費用付款等事宜;

4、能結合公司需求挑選辦公場地，并完成辦公裝修和其他辦公區零星工作改造;

5、負責公司環境維護和管理，提供舒適辦公場所;

6、能管理保潔阿姨做好辦公室環境衛生等;

7、負責宿舍管理，對接辦理相關手續。

公司行政管理工作職責2

1.完成公司行政事務工作及部門內部日常事務工作。

(包括考勤、績效管理、公文公告的制定和傳達、會務安排等，協助公司處理各項突發事件。)

2.協助上級領導進行內務、安全管理，負責公司資產管理、辦公用品和勞保用品的采購和管理和分發工作，節約成本，合理利用公司資源;

3.同時負責公司往來快件的收發及傳遞。

___對外相關部門聯絡接待，對內接待來訪、接聽來電、解答咨詢及傳遞信息工作，配合協助辦理面試接待、會議、培訓、公司集體活動組織與安排，節假日慰問等，協助領導做好公司各部門之間的協調工作。

5.與南寧公司總部人力行政相關人員對接，確保信息及時準確。

6.完成上級主管交辦的其他各項工作。

公司行政管理工作職責31、負責負責公司日常行政事務的管理及實施，保證和維護辦公設備設施及網絡的正常運行;

2、負責辦公用品、固定資產、低值易耗品、福利禮品等物資的采購、盤點及日常管理工作;

3、負責對外聯系，日常接待等外聯工作;

4、負責做好內部公文的起草、制文、發布，外部公文的接收、處理，以及公司的檔案管理工作;

5、根據公司發展要求制訂公司文化建設和相關活動的方案，組織和推動企業文化建設與發展(公眾號企業文化推廣);

6、完成上級領導下達的臨時性事物。

公司行政管理工作職責41、會議、活動組織：負責公司企業文化建設，包括公司內、外部各類公關、宣傳、演示、文體等活動的組織、宣傳、安排工作;負責公司各類會議的組織、安排、服務工作。

2、物品管理：負責公司辦公用品、低值易耗品、辦公設備的采購、登記、核查管理工作;制定辦公用品計劃，報主任審批;做好每月的分發、調配、保管工作，建全登記制度，做到帳物相符。

3、環境衛生：負責公司及現場指揮部辦公秩序和環境衛生的監督管理工作。

4、安全保衛：負責公司的安全保衛工作。制定安全防火制度，負責公司防火、防盜等安全保衛工作;安排節假日保潔、保安的值班。

5、資料管理:負責項目資料歸檔整理。

公司行政管理工作職責51、協助執行公司的各項規章制度和維護工作秩序;

2、負責公司員工的考勤管理;

3、負責公司全體員工的后勤保障工作，包括發放辦公用品、印制名片、辦理餐卡、定水、定票、復印、郵寄等事務;

4、負責接待來賓，接聽或轉接外部電話;

5、負責與工作內容相關的各類文件的歸檔管理;

6、完成上級安排的其他工作任務

公司行政管理工作職責61、負責日常辦公環境的維護：衛生巡檢、綠色植物養護等;

2、負責行政類物品的申請、采購及報銷：辦公用品、水果、員工生日會等活動舉辦;

3、負責固定資產的申購、采購、盤點等相關工作;

4、負責商務接待的物資預定及落地實施等相關工作。

第四篇：完善制度做好公司管理工作

完善制度做好公司管理工作 通過學習格力CEO董明珠：什么是成功的王道課程，讓我們對企業的正常運作有了一個新的認識，管理才是企業賴以生存的根本，董明珠認為人性管理是一種概念上的東西，在管理上不存在柔性的東西，公司的任何制度和規范是不允許任何人打破的，包括董明珠在內，每個人都必須按照制度去履行你的行為，不能隨意改變。

企業的管理離不開一套合理的規章制度，沒有制度，就會形成很混亂的局面，管理無章可循，沒有一定的企業文化，想到什么是什么，這樣的企業在發展過程中是很艱難的，程總說：“質量出問題了一定是我們的管理出問題了”，所以企業在制定制度的時候一定要根據自己企業的實際情況來定，這樣才能保證正常的實施和作用，那么制度的出臺，能不能實施好呢？企業如何提高制度的執行力呢？

經過翻看管理資料，制度的推行不是一個簡單的事情，關系到各部門各員工的方方面面，重要的是四點：

一、制度的科學性、合理性

通過對實際工作的了解，認真征求廣大員工的意見，并開展制度討論。同時各部門之間要加強聯系，做到所訂制度具有統一性、互補性。制度出臺后要相對穩定。對確實不適應形勢發展要求的制度不能墨守陳規，該及時修訂、完善或廢除的，要堅決取締舊制度，確保制度不脫離實際。一套制度的出臺和實施，不是那么簡單的事情呢，一定要科學合理，要讓員工能接受，連員工都不能接受的制度能執行下去嗎？這樣就是無效制定呢，所以呢，企業在做每項決定的時候，一定要讓員工可以接受，這樣很利于企業管理。

二、確保制度作用有效發揮

領導者要起帶頭作用。中國古代的曹操就曾以“割發代首”樹立遵守制度的榜樣。領導嚴格遵守了，自然會對員工產生影響。一個合格的領導就是要嚴格的要求自己，只有要嚴格要求自己，從自身做起，才能領導他人，員工才會心服口服，才會服從領導的安排和指揮，員工都是這樣的心里，他們覺得領導做不到的，憑什么來指揮自己呢？有這樣的心里也是很正常的呢，所以領導一定要嚴格遵守制度，這樣才能使員工遵守。同時要將制度的完善和執行作為公司的一項基礎工作，長期關注。

三、營造自覺遵守制度的氛圍

執行制度時，應加強指導和幫助，及時解決執行過程中出現的問題。主要應把制度作為一項重要的學習內容，同時還應將員工對制度的掌握程度作為對員工考核的重要內容，激勵員工自覺學習制度。4

四、加強制度執行情況跟蹤

在執行制度過程中，還應建立部門之間、員工之間相互監督的制衡機制，同時，部門要對各部門制度執行情況進行跟蹤監督、定期考核，有效提高制度執行力。制度的執行也要定期的進行檢查的呢，不是每項制度都可以執行下去的呢，要先實際運用，然后看在企業的效果，如果效果不好，那肯定不能執行下去的呢，這也是個磨合期，要看執行的情況，要看在企業有沒有起到好的效果，要定期跟蹤，了解詳細情況。

制度是使企業運作平穩、流暢、高效，并可基本上防患于未燃，使企業不戰而屈人之兵，不得不戰時則也可使企業盡作有準備之戰，勝券在握。

第五篇：關于完善行政執法責任制的思考

行政執法責任制作為規范和監督行政機關行政執法活動的一項重要制度，在促進行政執法行為規范行使、保障行政執法權力與責任統一、實現有效監督等方面發揮著基礎性作用，助推了市縣人民政府依法行政工作的深入開展，但在實施運行中也產生了一系列亟待解決的問題，如何理性認識和把握這些矛盾問題，并健全完善行政執法責任制度，是進一步推進依法行政，深化法治實踐的重要課題。

一、行政執法責任制實施現狀

近年來，隨著依法行政工作和行政執法體制改革的逐步深入，行政執法責任制度在各地各部門的探索實踐中，獲得很大發展和進步。

（一）行政執法權力和責任清單基本建立

2005年，國務院辦公廳下發《關于推行行政執法責任制的意見》后，各地各級行政執法單位相繼在本級依法行政領導小組組織下，對照法律、法規、規章，經過部門清理、集中初審、反饋意見和審核確認四個步驟，完成了對執法主體清理、執法依據梳理和執法職權界定工作，并通過新聞媒體以及政府和部門門戶網站統一向社會公布梳理結果。以四川省廣安市為例，2007年市本級清理出具有行政執法主體資格的單位共74個；執行的法律、法規、規章等共1996部；具有行政執法職權共3516項。同時，各地根據新頒布和修訂的法律法規以及政府機構改革情況，建立了執法依據動態調整機制，對變更后的行政主體及其執法依據、執法權限，及時予以公布實施和報送備案。

（二）分解和公布行政執法執權基本實現

各地各級行政執法部門在梳理執法依據的基礎上，兼顧執法質量和效率，按照不同的執法職權類別，根據職位分類要求，合理分解執法職權，明確執法程序、標準、時限和責任，落實具體執法機構、執法崗位和執法人員，層層簽訂執法責任書，并建立執法流程圖表，通過門戶網站和辦公場所設置的公告欄或電子顯示屏向社會公示，方便群眾監督和投訴。

（三）行政執法評議考核機制基本確立

為推動行政執法責任工作落實，全國有30個省級政府出臺了行政執法評議考核辦法，為被考核的行政執法單位設立考核檔案，量化考核內容，建立起日常考核與集中考核相結合、以日常考核為主的動態考核機制，并將評議考核或者評議考核結果納入對行政機關綜合目標績效考核體系，或者依法行政評議考核之中，實現了評議考核對行政執法指導和促進的功效。

二、行政執法責任制實施中存在的主要問題

（一）行政執法主體和執法職權設置不科學

行政執法責任制實施的邏輯前提是明確的行政執法主體和清晰的執法權限，這就要求國家行政法制層面必須對行政主體及其執法依據有準確和清楚的設定，但由于我國在行政法制建設領域“長期欠賬”，加之高度集中又高度分散的部門行政管理傳統由來以久，導致了我國行政執法主體繁多，機構林立的現狀。數量龐大的執法主體對職權的科學分配設置帶來立法技術障礙，造成了職權難明、職責難清的后續問題。雖然，近年政府機構改革和綜合行政執法改革的推進在一定程度上解決了行政執法主體過多的問題，但執法機構龐雜，職權不清，職權交叉的現狀仍未得到根本改善。如在城市建設管理、文化市場、集貿市場、食品衛生等管理領域中常常發生執法打架現象。城市管理開展相對集中行政處罰權后，部門之間的責、權界定和管理監督與違法行為的處罰又存在脫節和厘不清的問題。

（二）行政執法評議考核機制不健全

1、行政執法評議主體單一。多數地方政府現行的行政執法評議考核制度過多的強調了內部（包括自身評議和上級部門評議）的監督考評，而有意無意的淡化外部評議以致公眾對行政執法評議參與度不夠。這種評議機制在實踐過程中導致了一些執法部門和執法人員只唯上不唯實，工作只做給上級看，做給領導看，忽視了行政執法行為作用對象的需求。不僅無法保證執法評議結果的客觀公正，而且也損害了執法部門的自身形象。這都是因為內部評議存在著自我完善動力不足和對行政執法的實際效能考慮不周的“先天”局限。

2、行政執法評議考核標準不科學且內容抽象。雖然省級行政執法責任制評議考核辦法

大都明確了評議考核的內容和要求，但因其是原則性規定，市縣政府在實施中就出現了五花八門的做法，造成了考核標準的不同尺度、考核分值的多少不等，考核方法落后等普遍現象，缺乏針對性和可操作性等問題。

（三）行政執法責任追究不力

行政執法責任追究是行政執法責任制的重點和難點。盡管近10多年來各地、各行政管理領域都在探索和完善行政執法責任追究制度的長效機制，但從實際情況看，行政執法責任追究難以落實的問題遠未根本解決，與建設責任政府的要求相去甚遠。主要原因還是在于：行政主體責任意識淡漠、執法責任界限不清、執法責任難以認定，行政執法的考核評價與落實執法責任相脫節等。

三、進一步完善行政執法責任制度的對策

（一）深化行政執法體制改革

行政執法體制作為組織行政執法活動的法律制度和運行體系，從根本上決定著行政執法責任制推進的方向和效用的發揮程度，所以，應當按照《全面推進依法行政實施綱要》的要求，繼續深化行政執法體制改革，努力建立權責明確、行政規范、監督有效、保障有力的行政執法體制。

1、加強行政法制建設，尤其是健全行政組織法律制度。這是完善行政執法責任制的重要環節。只有在法制層面科學合理地設置行政執法機構，明確劃分行政執法權限，解決執法權交叉重疊的問題，才能最大限度的避免分散執法方式下普遍存在的政出多門、權責不明、多頭管理、責任難以界定等問題，從而保障行政執法責任制的真正落實。

2、深入開展行政綜合執法改革。行政綜合執法改革將原來分別由各類行政機關行政的執法權，包括行政許可權、行政處罰權、行政征收權和行政強制權等，通過依法配置，相對集中于一個或幾個行政主體來行使，從而減少矛盾沖突，是行政執法體制改革的一項重要措施。當前，全國開展相對集中處罰權工作領域已經由城市管理擴展到文化、農業、衛生等領

域；相對集中行政許可權工作也正在積極探索過程中。今后，要在更大范圍繼續深入開展行政綜合執法改革，堅決克服執法權力部門化現象，減少權力交叉重疊的體制矛盾，從而提高行政執法效率，也便于行政執法責任的落實和對執法權力的監督。

（二）健全行政執法評議考核機制

行政執法評議考核是關于行政執法工作狀況、水平和績效的重要評價機制，是推行行政執法責任制承上啟下的重要環節，所以，建立健全行政執法責任制評議考核機制，對于推進行政執法責任制有效開展有著至關重要的作用。

1、評議考核主體多元化。鑒于公眾是行政執法工作的直接作用對象，他們對于行政執法機關和執法人員的執法水平和執法質量有著切身體會，對行政執法評議最有發言權。所以，行政執法評議考核主體應當多元組合，除了行政機關自我評價外，還需要社會各方面的廣泛參與。首先要保證行政執法信息的及時全面公開，在增加行政執法透明度的基礎上建立專家評議、社會公眾評議、新聞媒體公眾組織評議等外部評議方式，從而真正提高行政執法評價質量，增強評價權威性保障。

2、考核指標科學化。一要嚴格按照建設法治政府的整體目標和要求來設定。考核的重要標準在于能否按照法定權限和程序行使權力、履行職責。在具體考核指標內容上應當包括是否依法科學、民主決策，是否依法立法和制定發布規范性文件，是否依法實施行政管理（包括行政許可、行政處罰、行政征收、行政服務、行政指導等行政依法作為和依法不作為的各個方面），是否依法作為監督對象接受監督和作為監督主體履行監督職責，包括規范性文件備案審查、辦理行政復議案件、履行行政應訴義務等各個方面。二要緊密圍繞考評對象的法定職權和執法任務來設定，充分體現考評對象不同的法定職責和執法特點。

3、考評方法信息化。隨著信息技術的廣泛應用以及電子政務的飛速發展，數字化的評價體系已經出現，因其摒棄了傳統評價體系逐個進行與手工操作的不足，為優化行政執法評議體系提供了契機。建立數字化的行政執法評議體系不僅會提高執法評議的工作效率，而且為公眾參與執法評議工作搭建了技術平臺，公眾可以通過互聯網的在線投票、民意調查、執法投訴等參與執法評議過程，并影響評議結果，從而保證評價信息的全面、真實、準確。

（三）加大行政執法責任追究力度

“沒有懲罰的制度是無用的。只有運用懲罰,才能使個人的行為變得較可預見。”要實現行政執法責任制的制度效用，就必須改變行政執法責任追究力度疲軟現狀，必須動真格。一是整合責任追究主體力量，將政府法制部門、審計、監察、權力機關的監督手段和監督內容進行規劃整合、增加責任追究的合力和效能；二是將執法責任制由傳統的單純事后監督并追究責任，轉變為事前、事中、事后全過程的動態監督并追究責任；三是切實將行政執法評議考核結果與獎勵懲處、干部任免緊密掛鉤，與各級執法機關領導的政績和獎懲掛鉤。將依法行政考核納入政府工作目標管理體系，占有相當分值，作為年終績效考評的重要組成部分。依據考評結果，嚴格執行獎勵和責任追究制度。