第一篇：干部任用案例(班子不和)

三峽集團整改情況著重講“班子和諧”

2014年06月17日02:14京華時報 收藏本文

自動播放峽集團通報整改情況（來源：《東方時空》）

中紀委巡視后一、二把手被免報道稱免職“不因貪腐因不和”

三峽集團整改情況著重講“班子和諧”

中紀委昨天對外公布中國長江三峽集團公司黨組通報中央第九巡視組反饋意見整改情況(以下簡稱“通報”)。審讀整改情況通報，其中多處文字表述強調領導班子要和諧、主要領導要充分溝通。這也從一方面印證了“兩名原主要領導被免職疑因不和”的說法。根據通報，三峽集團已按黨紀政紀處理1人，準備另行處理2人。對巡視組指出的5名帶病上崗人員，紀檢組經反復調查研究形成了處理意見。

京華時報 記者 孫乾

兩主要領導雙雙被免

2013年10月29日至12月30日，中央第九巡視組對三峽集團進行了為期兩個月的巡視。在公布巡視意見一個月后，2014年3月24日，三峽集團召開干部大會宣布，董事長曹廣晶、總經理陳飛雙雙被免職，另有任用。兩人職位分別由國務院三峽辦副主任盧純、大唐集團副總經理王琳接替。4月，陳飛調任國務院三峽工程建設委員會辦公室(國務院三峽工程建設委員會三峽工程稽查辦公室)副主任。5月，曹廣晶調任湖北省副省長。

中組部副部長王京清在這次干部大會上表示，黨中央和國務院的上述決定，是“結合中央巡視組和群眾路線教育實踐活動、中央督導組掌握的情況，經過慎重研究做出的”。被免疑因“領導不和”

中央第九巡視組對三峽集團進行巡視之初，組長侯凱即表明來意，“本次巡視工作重點是檢查監督領導班子及成員，特別是主要負責人?！?014年2月17日，巡視組反饋情況，明確指出三峽集團的一些問題，包括有的領導人員親友插手工程建設，一些招投標暗箱操作，辦公用房等方面違反“八項規定”，“三重一大”事項決策不規范不透明，選人用人工作問題比較突出。

盡管兩人被免被證實與巡視相關，但是如此大型國企的董事長與總經理同時被免職的消息還是引發了外界熱議。坊間認為，大型央企“

一、二把手”同時被免，情況極為罕見。同時，在公布曹廣晶、陳飛二人被免職的消息同時，明確說明兩人另有任用?；谏鲜龇治?，有輿論認為，二人被免的主要問題并非“貪腐”。

另據媒體報道，三峽集團領導層不和，幾乎是“公開的秘密”。巡視期間，巡視組廣泛開展個別談話。其中一位接受談話的人士告訴媒體記者，他談的一個重點就是“領導班子要選好，要團結”。同時，針對三峽集團上述人事震蕩，一位央企中層對記者表示“非同尋?！?，“一般為了保持穩定，會動一個，留一個，除非班子太不團結”。

整改情況強調“和諧”

在上述背景下，審讀三峽巡視意見整改情況通報，要求領導班子和諧的表述遍布其中。對于執行“三重一大”集體決策制度的相關整改舉措，通報所用筆墨較多。通報明確稱，凡屬“三重一大”事項特別是重大投資事項，都要堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”原則，由黨組會或黨組擴大會集體討論決定。

在會務程序、溝通細則等方面，巡視整改通報也做了較為詳細的部署。通報提到，要認真做好會前調研和溝通。重大事項上會前，必須深入調查研究，廣泛聽取意見，經過多方論證，主要領導和相關領導充分溝通后再提交會議決策。認真做好會議準備工作，黨組會議題提前2-3天提交黨組成員，杜絕臨時動議。

在黨組會議討論重大事項時，黨組成員應充分發表意見，黨組書記最后發表結論性意見，形成會議決議，必要時實行票決制，防止個人說了算；若討論中存在嚴重分歧，應暫緩決策。在整改選人用人權過于集中的問題時，通報提到，要健全完善集團主要領導、組織人事分管領導、業務分管領導在干部選拔任用工作上的會前溝通醞釀機制，盡量做到達成一致意見后提交黨組會議研究。黨組會議集體討論決定干部任免事項時，必須保證與會成員有足夠時間聽取情況介紹、充分發表意見，防止主要領導個人說了算。

(原標題：三峽集團整改情況著重講“班子和諧”)

第二篇：干部任用案例(基層干部不作為)

基層干部“不為”凸顯評價體系之缺 亟待重塑“有為”新風

2014年06月16日 17:53:19來源： 新華網

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（中國網事·銳話題）基層干部“不為”凸顯評價體系之缺 如何重塑“有為”新風新華網呼和浩特６月１６日新媒體專電 基層干部往往被看成政策落地的“最后一公里”的重要一環，然而近日記者采訪發現，當前一些地方基層干部群體中出現的“不為”現象已經給中央政令落實造成影響，出現了“最后一公里”短路、不通的怪現象，亟待采取措施重塑干部“有為”新風。

基層干部“不為” 改革難行

今年是全面深化改革的第一年，國企改革已經被各地列為深化改革的重點任務。然而記者在基層采訪時發現，面對改革大局，個別基層干部卻缺乏積極性和主動性，“不懂為、不想為、不愿為”。一位地方國資部門干部告訴記者，“與其冒進探索可能犯錯誤，還不如先看一看、等一等?！?/p>

記者盤點國企改革落地情況發現，從十八屆三中全會相關決定明確改革方向之后，時至今日已經大半年過去了，盡管中央層面國資部門、少數央企和一些地方出臺了改革方案，但一些地方卻未見動靜。

干部的“不為”作風不僅影響大的改革方案落地，而且也決定著基層工作的成效。安徽省安慶市一位縣長對記者坦言，中央八項規定出臺之后，對基層干部的要求越來越嚴，過去工作計劃七八張紙，現在厚達“幾本書”，內容增加、過程細化、落實到人，時間節點具體到每個星期。“工作標準提高，群眾訴求多樣，一些老辦法不能用了，新辦法還在摸索，基層壓力越來越大?！?/p>

“不為”凸顯評價體系之缺

采訪中，基層干部普遍談到，當前干部群體中出現的“不為”現象，是針對中央出臺八項規定、反“四風”等一系列政策，使得許多官員感覺日子不好過了，官不好做了，主觀上是對“權力受限”的一種抵觸情緒。

不少基層干部表示，八項規定以前，一些公務人員和干部公款吃喝大手大腳，公車私用隨隨便便，公權私用有恃無恐，單位逢年過節發各種福利，但現在不行了，中央各種禁令一道接一道，地方實施辦法也規定得很細，各種隱形福利沒有了，權力尋租空間被大大壓縮了，難免有不適應、不習慣甚至不想干事。

“往年過節‘兩手禮品’回家，現在過節是‘兩手空氣’回家。福利待遇在降低，工作壓力和問責卻不減反增，一旦出問題，有可能‘烏紗帽’難保?！敝胁渴》莸囊晃粎^縣領導直言，改革很大程度上是利益的重組，是得罪人的事情，與其冒著風險去干，不如什么也不干，做一個“太平官”來得實惠，雖然不干事少干事沒什么業績，但至少不會犯錯誤。值得一提的是，也有地方干部和專家談到，當前基層干部中出現的求當“太平官”的心理，暴露的是現行官員評價體系沒有重點鼓勵地方官員尤其是基層干部積極主動地去探索和推進改革。

“十八屆三中全會做出了全面深化改革的部署后，地方都有積極性想先行先試進行探索，但后來上級要求所有改革方案都要報批，這讓基層頗有顧慮。因為很多基層的探索本來就是踩著紅線進行的，一旦要求上報，誰也不敢再冒這個風險了。”

加快現代治理體系建設 重塑基層干部執政新風

有數據顯示，當前我國九成以上的公務員、八成以上的財政最終支出是在地方，尤其基層政府事關政策落地的“最后一公里”，中央改革能否落地、政策措施能否到位，很大程度上取決于地方政府和基層干部。因此，面對當前基層干部群體中存在的“不為”現象，亟待引起重視，加快現代治理體系建設，重塑基層干部執政新風。

為了重塑“敢擔當”的風氣，內蒙古自治區烏蘭察布豐鎮市深入開展“該不該負責、敢不敢擔當”大討論活動，寧夏石嘴山市開展“干事檔案”考核方式，干部做了哪些工作、沒完成哪些工作、主管領導和群眾意見如何都一目了然。每一季度考核一次，考核結果還要上“晾曬臺”公示。

之所以出現“四不為”干部，關鍵在于干部的考核提拔機制上存在一些缺陷，需要通過干部人事制度改革來進行完善。海南省瓊海市委組織部副部長嚴朝波認為，“沒有猛藥，根本喚不醒一些慵懶、散漫、混飯吃的干部。因此必須引入競爭性的選拔辦法，設置‘天花板’，干部任期滿自動卸職，向上需要競爭?！?/p>

瓊海市自２０１０年開展干部人事制度改革試點以來，先后在市直部門副職領導、鎮黨政副職領導、市直部門正職領導干部中實施“任期＋競崗”制這一創新舉措，解決了干部選拔任用中“能上不能下，能進不能出”的老大難問題，給勤政干部一個“上”的通道，同時也讓慵懶干部如坐針氈。

國家行政學院公共管理教研部教授丁元竹認為，當前應繼續加強體制建設，讓公權力得到約束、規范，讓公務員這個職業不再有特權。同時，針對基層干部的實際困難，完善公務員的職級晉升、工資增長機制，打通基層干部的上升通道，以此激勵在職公務員和領導干部為官不易更要為官有為，不斷提升治理能力和水平，促進國家治理現代化建設。

安徽省社科院社會學所副所長吳樹新認為，從中國改革的歷史看，過去３０余年真正有

意義的改革多發生在基層和地方，大凡成功的制度創新，基本是由基層在實踐中創造摸索出來的。因此，在強調頂層設計的同時，更要建立鼓勵基層探索實踐的激勵制度，為地方和基層的改革創新創造條件，只要他們符合基本的法律規范，就給基層授權，放手讓他們大膽地闖大膽地干，并建立適當的容錯機制，創造不同的改革模式，營造干部敢為、愿為、想為的干事創業氛圍。（參與采寫記者：楊玉華 張麗娜 王自宸 張亮）

第三篇：干部任用規定

關于規范管理干部選拔、任免程序的規定

為了實現公司“服務立企，管理強企，人才興企”的戰略目標，規范人事任免程序，更好的選拔優秀人才，為公司的持續發展儲備管理干部，現將關于選拔管理干部的規定作如下規定。

一、干部選拔的基本程序

1、用人單位推薦。各部門要按照公司規定的崗位和編制在缺崗或現有崗位不適合的情況下，向公司辦公室遞交推薦表。

2、辦公室組織考察。在接到部門推薦表后，辦公室要及時安排考察，具體考察內容：思想品德，個人修養，組織能力，協調能力，個人技能，團隊精神，同事關系，責任心等?？疾旆绞剑簡柧硎矫裰骺荚u。考察對象：用人部門干部和部分職工代表。

3、根據考察結果，辦公室提報班子研究，經綜合評定研究后，進行正式行文，經董事長簽字后公布。

二、干部選拔的相關要求

1、部門推薦人員，必須是德才兼備的優秀人才，反對任人唯親。

2、辦公室考察時，必須客觀公正、實事求是，嚴禁營私舞弊，弄虛作假。

3、干部任用提倡“能者上，平者讓，庸者下”的用人機制，不準拉幫結派，不搞小團體。

三、干部免職的程序及要求

普通管理干部（副科級以上部門負責人以下）的任免，用人部門不得擅自決定，不得擅自辭退干部、員工，必須按程序報送辦公室，由辦公室行文公布。管理干部出現下列情形之一的，經公司領導班子研究決定后，直接行文公布，免去現有職務。

1、所負責的部門工作出現重大失誤，造成經濟損失，并負主要責任的；

2、所負責的部門工作連續三個月沒有大的起色，工作沒有行之有效的打算，缺少計劃性，不能積極主動的解決問題的；

3、執行力嚴重不足，經常與上級領導產生嚴重分歧，并不聽別人勸阻，我行我素的；

4、不能有效協調干群關系，不關心員工生活，群眾威信極低的；

5、不遵守公司規章制度，泄露公司機密，損害公

司利益的；

6、過于計較個人利益，沒有大局觀點，缺少責任心和主人翁意識，并屢教不改的；

7、不求上進，不能帶領員工提高業務技能和綜合素質，連續三個月考評末位的；

8、對本部門的安全工作管理不力，一月內連續出

現人為安全事故三次以上的（含三次）；

9、對本部門環境衛生管理不力，一月內被通報十

五次以上（含十五次），連續兩個月的；

10、因個人原因，自動離職的。

二0一二年一月八日

第四篇：干部任用條例

《干部任用條例》

2002年中央頒布的《干部任用條例》，在規范干部選拔任用工作，建立健全科學的選拔任用機制，防止和糾正選人用人上不正之風等方面，發揮了十分重要的作用。但隨著干部工作形勢任務和干部隊伍狀況的變化，《干部任用條例》已經不能完全適應新的要求，中央決定予以修訂。

1選任原則

【條例摘要】

選拔任用黨政領導干部，必須堅持下列原則：

（一）黨管干部原則；

（二）五湖四海、任人唯賢原則；

（三）德才兼備、以德為先原則；

（四）注重實績、群眾公認原則；

（五）民主、公開、競爭、擇優原則；

（六）民主集中制原則；

（七）依法辦事原則。

選拔七大原則增“以德為先”

解讀 選拔任用領導干部必須遵循哪些基本原則？新條例列出了“依法辦事”等七大原則。對比2002年的《黨政領導干部選拔任用工作條例》，新條例增加了“以德為先”原則。

近年來，中央領導干部多次強調，選拔任用領導干部堅持德才兼備、以德為先原則。總書記多次強調，“什么樣的人該用，什么樣的人重用，都要把德放在首位”。2011年，中組部還曾制定《關于加強對干部德的考核意見》，明確干部選任中，“以德為先”如何操作。

對此，清華大學公共管理學院教授、廉政研究中心主任程文浩表示，中央領導之所以多次強調“以德為先”，源于領導干部只有具備了較高的道德情操，其才會發揮積極和正面的作用，才能夠服務社會、造福百姓。反之，如果一位領導干部道德品質低下，其能力越大，自身發揮的破壞性作用可能就越大，往往會給社會造成重大損失和惡劣影響。因此，在德才兼備這一標準中，“德”具有主導和根本意義，“才”只有在“德”的基礎之上才有現實意義。2考察內容

【條例摘要】

應當把有質量、有效益、可持續的經濟發展和民生改善、社會和諧進步、文化建設、生態文明建設、黨的建設等作為考核評價的重要內容，更加重視勞動就業、居民收入、科技創新、教育文化、社會保障、衛生健康等的考核，強化約束性指標考核，加大資源消耗、環境保護、消化產能過剩、安全生產、債務狀況等指標的權重，防止單純以經濟增長速度評定工作實績。

3考察對象

【條例摘要】

有下列情形之一的，不得列為考察對象：

（一）群眾公認度不高的。

（二）近三年考核結果中有被確定為基本稱職以下等次的。

（三）有跑官、拉票行為的。

（四）配偶已移居國（境）外；或者沒有配偶，子女均已移居國（境）外的。

（五）受到組織處理或者黨紀政紀處分影響使用的。

（六）其他原因不宜提拔的。

群眾公認度不高禁列為考察對象

解讀 “考察”系領導干部選任、提拔的第一道環節。只有被列為考察對象，才獲得提拔、升遷的機會。

哪些人一旦觸犯了哪些“高壓線”，就會失去提拔、升遷資格，不被列為考察對象？對此，2002版條例未做規定。但新條例確定了6條“高壓線”。也就是說，一旦有“劣跡”，如跑官、拉票，受到組織處理或者黨紀政紀處分，就將失去作為“考察對象”的資格。

特別值得注意的是，配偶、子女移民的“裸官”，同樣不會被列為考察對象。

程文浩認為，新條例把過去的原則性標準具體化，體現了新的選拔任用制度防范庸官貪官的預防性功能。其中，“群眾公認度不高”，反映了當事人的德與才均不能服眾、群眾基礎差；“近三年考核結果中有被確定為基本稱職以下等次”，反映了當事人能力和績效的欠缺；對于“裸官”的限制，主要出于防范腐敗行為尤其是貪官外逃的考慮。

領導班子考察增民生改善指標

解讀 對于被列為考察對象的領導干部，應該重點考核哪些方面？新條例分別就黨政領導職務擬任人選、黨政工作部門領導干部、地方黨政領導班子成員，作出了細化規定。

例如地方黨政領導班子成員，新條例要求，“更加重視勞動就業、居民收入、科技創新、教育文化、社會保障、衛生健康等的考核”。

國家行政學院教授竹立家表示，去年以來，中央領導多次要求，改變“唯GDP政績觀”。三中全會《決定》也明確要求，糾正單純以經濟增長速度評定政績的偏向。因此，新條例對干部考察作出了上述要求。

4擬任對象

【條例摘要】

考察黨政領導職務擬任人選，應當聽取考察對象所在單位組織（人事）部門、紀檢監察機關、機關黨組織的意見。組織（人事）部門應當就考察對象的黨風廉政情況聽取紀檢監察機關的意見。對擬提拔的考察對象，應當查閱個人有關事項報告情況，必要時可以進行核實。對需要進行經濟責任審計的考察對象，應當委托審計部門按照有關規定進行審計。

考察人選要過“紀檢關”“審計關”

解讀 通過哪些渠道，可以考察出干部的德、才、勤、儉“全貌”？對此，2002版條例沒有作出具體規定。但新條例確定了干部考察的渠道——“聽取考察對象所在單位組織（人事）部門、紀檢監察機關、機關黨組織的意見”。也就是說，決定某位干部應該提拔的關鍵時刻，所在單位組織部門、紀檢部門、黨組織、巡視機構，有“發言權”。此外，“個人有關事項報告”也將發揮作用，負責干部考察的機構，可以查詢、核實個人有關事項報告，還可以“邀請”審計部門介入，對掌握“財權”的崗位人選，啟動經濟責任審計。

5提拔資格

【條例摘要】

提拔擔任黨政領導職務的，應具備下列基本資格：

（一）提任縣處級領導職務的，應當具有五年以上工齡和兩年以上基層工作經歷。

（二）提任縣處級以上領導職務的，一般應當具有在下一級兩個以上職位任職的經歷。

（三）提任縣處級以上領導職務，由副職提任正職的，應當在副職崗位工作兩年以上，由下級正職提任上級副職的，應當在下級正職崗位工作三年以上。

（四）一般應當具有大學?？埔陨衔幕潭龋渲袕d局級以上領導干部一般應當具有大學本科以上文化程度。

（五）應當經過黨校、行政院校、干部學院或者組織（人事）部門認可的其他培訓機構的培訓。

（六）具有正常履行職責的身體條件。

（七）符合有關法律規定的資格要求。

副廳提正須在原職干滿兩年

解讀 用哪把尺子如何量，決定哪些干部應該提拔？對此，新舊條例都對工作經驗、閱歷作出了一定限制，如“提任縣處級領導職務的，應當具有五年以上工齡和兩年以上基層工作經歷；提任縣處級以上領導職務的，一般應當具有在下一級兩個以上職位任職的經歷”等。但是，與2002版條例相比，新條例新增 “符合有關法律規定的資格要求”。

程文浩表示，“黨政領導干部”是一個廣義概念。從類型上看，不僅包括黨的領導干部，也包括政府的領導干部。從地域上看，還包括民族區域自治地方的黨政領導干部。某些特定的地區和部門對于領導干部有著特殊的資格要求。在這種情況下，選拔任用工作必須遵守有關法律規定對于候選人基本資格的要求。此規定體現了依法選拔任用黨政領導干部的精神。

第五篇：干部任用自查報告

鄭州市體育局關于貫徹執行《干部任用條例》和

干部選拔任用工作情況的自查報告

市委組織部：

按照市委組織部《關于對貫徹執行〈干部任用條例〉和干部選拔任用工作情況進行檢查的通知》（鄭組通[2007]26號）要求,我局對照《通知》認真進行了自查,現將有關情況如下：

一、學習宣傳《干部任用條例》和干部選用工作的情況 為進一步加強《干部任用條例》的貫徹執行，我局先后兩次利用政治學習時間機關全體集中學習，局黨組會也召開專題會議討論學習有關內容。通過這次認真、深入的檢查，我局黨組及人事部門在選拔任用黨政領導干部問題上，嚴格按照《干部任用條例》規定的原則、基本條件、工作程序、任職條件和資格進行；認真核實情況，進行民主推薦、嚴密考察、公開選拔、競爭上崗、回避交流；實行了干部考察工作責任制，任前公示制、任職試用制等。我們的體會，在干部選用上只要認真貫徹落實《干部任用條例》的要求，就能有效防止和糾正干部任用工作中的不正之風，形成正確的用人導向，提高干部隊伍素質，加強各級領導班子建設。

二、干部宏觀管理情況

在干部選用上，我局嚴格按照“三定方案”要求配備干部，在自查工作中，無發現超職配備干部、擅自增設領導職

位、低崗高配領導干部、應該向市委組織部報告、備案的干部任免而沒有報告、備案等問題。

三、選用干部工作監督情況

嚴格遵守《干部任用條例》規定的“十不準”紀律，按照豫組通[2001]15號文件要求，認真學習和遵守《遵守黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》。我局黨組和人事部門討論決定干部會議有專用的記錄本，專人記錄，會議記錄規范。在干部任用工作中黨組充分發揚民主，廣泛聽取群眾意見，設立工作舉報電話，嚴格遵守組織人事工作的紀律，促進了工作的開展，保證了實際效果。

四、今后在學習貫徹《干部任用條例》等文件規定及加強對選用干部工作監督方面，計劃進一步深入學習宣傳《干部任用條例》，進一步發揚民主，加強監督力度，加強與上級組織人事部門的聯系，學習借鑒有關先進單位的經驗，力爭今后工作更上一層樓。

這次自查工作，我局黨組高度重視，按照實事求是的原則認真進行了一次全面的自查。今后我局將進一步加強領導，做好各項準備工作，隨時迎接省、市檢查。

二○○七年七月十三日