第一篇：社區十一五巡防工作規劃

社區巡防工作是社會治安綜合治理工作的重要組成部分，社區治安巡防隊是維護社會治安大局穩定、創建安定和諧穩定的社會環境的重要力量，對建設社會的發展和進步起著重要的作用。為了深入貫徹中共十六屆五中全會精神，從我區實際出發，立足長遠，深入調研，特制定《中原區“十一五”巡防規劃》。這是今后五年巡防工作發展的指導性文件和重要依據，對我區巡防工作的實施和未來一段時間巡防的發展將發揮有力的支撐和保障作用。

一、“十一五”期間社區巡防工作的總體思路和目標

（一）指導思想

以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，按照市巡防處對巡防的新的要求，區巡防工作將結合五中全會精神把落腳點放在六個方面：樹立以人為本，巡防為民思想把落腳點放在強素質上，充分發揮巡防工作職能作用把落腳點放在愛巡防上，切實加強巡防隊伍建設把落腳點放在挖潛力上，發揮先進人物和中隊長的榜樣帶頭作用把落腳點放在樹標桿上，努力實現人與人之間的和諧相處加強隊伍的團結把落腳點放在同心干上，堅持與時俱進不斷推進巡防工作創新把落腳點放在求跨越上。為維護社會治安大局穩定，構建構建和諧社會而努力奮斗。

（二）基本原則

1、科學發展原則。認真貫徹科學發展觀的重要思想，以人為本，堅持全面、協調、可持續的科學發展觀，理清巡防管理思路，創新巡防管理體制，不斷加強和改進巡防工作方式，提升巡防管理水平。

2、大膽創新原則。上海、大連等城市以及金水區、二七區等單位對巡防管理進行了很多的探索，取得的很多經驗，符合巡防管理現代化的規律。要大膽學習和借鑒其他單位巡防管理中行之有效的經驗，加快提高巡防管理水平。

3、穩步推進原則。堅持巡防管理體制機制探索的連續性，突出重點，統籌協調，積極試點，穩步推進，處理好總體目標和階段性目標的關系，確保工作不斷、正常運轉，收到良好效果。

（三）總體目標

進一步加強巡防隊伍建設，完善管理體制和機制，積極探索并充分發揮巡防隊伍在社會治安防范中的預防防范作用，建立起巡防隊伍完善的管理體制和有效地工作防范框架模式，使社區巡防為我區社會發展進步和人民群眾生活的發揮更大的作用。

二、“十一五”期間巡防工作的主要任務及實施方法。

“十一五”期間，要下大力氣推進巡防管理體制改革和創新，力爭我區的巡防管理水平在較短時間內能夠實現較大提升，適應社會發展的需要，滿足人民群眾的要求。

1、進一步完善規范社區警務室建設。06年中旬在社區巡防隊樹立若干個標桿型、樣板型社區警務室。要求巡邏警棒、手電、雨具、巡防八本臺帳、室內上墻內容都要統一一致，各項巡邏記錄登記也要規范詳盡，警務室衛生干凈整潔，物品擺放有序統一。然后以點擴面，到08年底使全部警務室都達到統一規范化的要求。

2、在棉紡路辦事處建立推廣電子監控系統，組建一個監控中心室，在社區的重點部位安裝若干監控探頭，對轄區的治安防控注入高科技力量。并以此為契機，到09底為全區巡防隊員配備對講機通信系統，把高科技手段和巡邏防范有機結合起來，實現巡邏防范的科技化。

3、創建一批零發案社區、村子、街道、小巷。06年零發案社區創建目標達到50個，07年在此基礎上在增添5個208年－2010年底爭取達并一直保持65個，巡防的防范轄區可防性案件發案率控制在全市的最低水平。

4、建立一支高素質、高質量的機動巡邏分隊。依據“高效、精干、管用”的原則，組建一支100人的機動巡邏隊，并為其建立一套完備的應急處理預案，為其購置一部專用運兵車，提高快速反應能力。另外，每年組織1到2次的巡防隊員進行一次演習、演練，提高應對重大突發性事件的能力。

5、建立健全一套大練兵活動的長效機制，在每年的春季、秋季開展一次全區性的大練兵活動，每月各中隊要組織一次集中輪訓，訓練內容涉及思想道德教育、體能訓練、防范技能訓練、法律法規學習等，切實調動提高巡防隊員的工作積極性和主觀能動性，解決存在的“六不”問題，不斷提高隊伍的戰斗力。

6、建立巡防黨組織。07底要在區成立一個巡防黨總支，八個中隊設立八個支部，要求每月組織開展2次黨員的理論學習和民主生活會，充分發揮巡防黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范帶頭作用，以調動巡防黨員工作的主動性和積極性，充分發揮其的主觀能動性和創造性，進而帶動全區其他非黨員的工作積極主動性，促進巡防工作的更好開展。

7、～年底以前，把競爭激勵機制全部引入社區巡防隊伍管理中來，在全區范圍內實行“公開競爭，擇優上崗，雙向選擇”選拔一批優秀的隊長、分隊長、帶動整體素質的大幅提高，建設一支高素質的社區巡防隊伍，樹立巡防隊伍良好的形象。

8、努力為在巡防隊工作達五年的巡防隊員的養老統籌問題，到06年底徹底解決隊員的后顧之憂，解除他們的后顧之憂，使他們安心巡防，扎根巡防，為省會的和諧穩定作出更大的貢獻。

9、繼續完善落實各種評比獎勵制度，特別設立為優秀巡防隊員解決長效工作的獎勵制度。凡在巡防隊工作五年以上，無違紀現象，群眾評議高，抓獲現行嫌疑人多（50人以上），為社會治安穩定做出突出貢獻，且擔任社區巡防分隊長職務以上的社區巡防隊員，為其解決長效工作的問題。以便留住更多的巡防骨干，樹立學習的標桿，培養隊員爭先創優意識，激勵隊員學標桿、找潛力、同心干的干勁，為巡防隊伍注入新的活力，推動我區巡防工作的建設，在巡防隊伍中形成蓬勃、積極向上的良好風氣。

10、繼續完善制度，嚴格考核，落實到位，監督得力。要堅決執行己定的各項規章制度，并認真組織全體巡防學習領會，在實際工作

第二篇：中原區“十一五”巡防規劃

社區巡防工作是社會治安綜合治理工作的重要組成部分，社區治安巡防隊是維護社會治安大局穩定、創建安定和諧穩定的社會環境的重要力量，對建設社會的發展和進步起著重要的作用。為了深入貫徹中國共產黨十六屆五中全會精神，從我區實際出發，立足長遠，深入調研，特制定《中原區“十一五”巡防規劃》。這是今后五年巡防工作發展的指導性文件和重要依據，對我區巡防工作的實施和未來一段時間巡防的發展將發揮有力的支撐和保障作用。

一、“十一五”期間社區巡防工作的總體思路和目標

（一）指導思想

以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，按照市巡防處對巡防的新的要求，xiexiebang.com區巡防工作將結合五中全會精神把落腳點放在六個方面：樹立以人為本，巡防為民思想把落腳點放在強素質上，充分發揮巡防工作職能作用把落腳點放在愛巡防上，切實加強巡防隊伍建設把落腳點放在挖潛力上，發揮先進人物和中隊長的榜樣帶頭作用把落腳點放在樹標桿上，努力實現人與人之間的和諧相處加強隊伍的團結把落腳點放在同心干上，堅持與時俱進不斷推進巡防工作創新把落腳點放在求跨越上。為維護社會治安大局穩定，構建構建和諧社會而努力奮斗。

（二）基本原則

1、科學發展原則。認真貫徹科學發展觀的重要思想，以人為本，堅持全面、協調、可持續的科學發展觀，理清巡防管理思路，創新巡防管理體制，不斷加強和改進巡防工作方式，提升巡防管理水平。

2、大膽創新原則。上海、大連等城市以及金水區、二七區等單位對巡防管理進行了很多的探索，取得的很多經驗，符合巡防管理現代化的規律。要大膽學習和借鑒其他單位巡防管理中行之有效的經驗，加快提高巡防管理水平。

3、穩步推進原則。堅持巡防管理體制機制探索的連續性，突出重點，統籌協調，積極試點，穩步推進，處理好總體目標和階段性目標的關系，確保工作不斷、正常運轉，收到良好效果。

（三）總體目標

進一步加強巡防隊伍建設，完善管理體制和機制，積極探索并充分發揮巡防隊伍在社會治安防范中的預防防范作用，建立起巡防隊伍完善的管理體制和有效地工作防范框架模式，使社區巡防為我區社會發展進步和人民群眾生活的發揮更大的作用。

二、“十一五”期間巡防工作的主要任務及實施方法。

“十一五”期間，要下大力氣推進巡防管理體制改革和創新，力爭我區的巡防管理水平在較短時間內能夠實現較大提升，適應社會發展的需要，滿足人民群眾的要求。

1、進一步完善規范社區警務室建設。06年中旬在社區巡防隊樹立若干個標桿型、樣板型社區警務室。要求巡邏警棒、手電、雨具、巡防八本臺帳、室內上墻內容都要統一一致，各項巡邏記錄登記也要規范詳盡，警務室衛生干凈整潔，物品擺放有序統一。然后以點擴面，到08年底使全部警務室都達到統一規范化的要求。

2、在棉紡路辦事處建立推廣電子監控系統，組建一個監控中心室，在社區的重點部位安裝若干監控探頭，對轄區的治安防控注入高科技力量。并以此為契機，到09底為全區巡防隊員配備對講機通信系統，把高科技手段和巡邏防范有機結合起來，實現巡邏防范的科技化。

3、創建一批零發案社區、村子、街道、小巷。06年零發案社區創建目標達到50個，07年在此基礎上在增添5個208年－2010年底爭取達并一直保持65個，巡防的防范轄區可防性案件發案率控制在全市的最低水平。

4、建立一支高素質、高質量的機動巡邏分隊。依據“高效、精干、管用”的原則，組建一支100人的機動巡邏隊，并為其建立一套完備的應急處理預案，為其購置一部專用運兵車，提高快速反應能力。另外，每年組織1到2次的巡防隊員進行一次演習、演練，提高應對重大突發性事件的能力。

5、建立健全一套大練兵活動的長效機制，在每年的春季、秋季開展一次全區性的大練兵活動，每月各中隊要組織一次集中輪訓，訓練內容涉及思想道德教育、體能訓練、防范技能訓練、法律法規學習等，切實調動提高巡防隊員的工作積極性和主觀能動性，解決存在的“六不”問題，不斷提高隊伍的戰斗力。

6、建立巡防黨組織。07底要在區成立一個巡防黨總支，八個中隊設立八個支部，要求每月組織開展2次黨員的理論學習和民主生活會，充分發揮巡防黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范帶頭作用，以調動巡防黨員工作的主動性和積極性，充分發揮其的主觀能動性和創造性，進而帶動全區其他非黨員的工作積極主動性，促進巡防工作的更好開展。

7、2006年底以前，把競爭激勵機制全部引入社區巡防隊伍管理中來，在全區范圍內實行“公開競爭，擇優上崗，雙向選擇”選拔一批優秀的隊長、分隊長、帶動整體素質的大幅提

高，建設一支高素質的社區巡防隊伍，樹立巡防隊伍良好的形象。

8、努力為在巡防隊工作達五年的巡防隊員的養老統籌問題，到06年底徹底解決隊員的后顧之憂，解除他們的后顧之憂，使他們安心巡防，扎根巡防，為省會的和諧穩定作出更大的貢獻。

9、繼續完善落實各種評比獎勵制度，特別設立為優秀巡防隊員解決長效工作的獎勵制度。凡在巡防隊工作五年以上，無違紀現象，群眾評議高，抓獲現行嫌疑人多（50人以上），為社會治安穩定做出突出貢獻，且擔任社區巡防分隊長職務以上的社區巡防隊員，為其解決長效工作的問題。以便留住更多的巡防骨干，樹立學習的標桿，培養隊員爭先創優意識，激勵隊員學標桿、找潛力、同心干的干勁，為巡防隊伍注入新的活力，推動我區巡防工作的建設，在巡防隊伍中形成蓬勃、積極向上的良好風氣。

10、繼續完善制度，嚴格考核，落實到位，監督得力。要堅決執行己定的各項規章制度，并認真組織全體巡防學習領會，在實際工作中，還要細化、量化巡防督察考核，作到標準統一，獎懲兌現，充分調動全體巡防的工作積極性和主觀能動性。

11、加強宣傳工作，開展各種形式、主題的巡防活動，樹立巡防良好形象，繼續開展社區服務，增強居民對社區巡防的認同感。從抓好居民最關心的事情入手，完善服務，拓寬服務領域，創新服務形式，提高服務質量，為社區居民創造一個安全、舒適、的生活環境。

12、建立一套巡防工作的監督和管理機制，鼓勵隊員、群眾對巡防工作提出意見和建議，加強巡防工作的監督和管理。建立隊員評議考核分隊長、督察、中隊長的工作制度，研討建立科學的考評體系，評議考核的結果作為考評工作以及隊長、分隊長、督察的任免、獎懲的重要依據。

13、采取多種方式，加強對社區巡防隊員的培訓，加強對新增補隊員的入隊教育前培訓教育，加強對在崗隊員的平時養成培訓教育，加強違紀隊員的培訓教育，建設一支高素質的社區工作隊伍，建設學習型社區巡防隊。

14、建立健全區巡防辦、巡防隊長、巡防隊員、群眾相結合的科學民主決策機制，定期召開上述人員聯合會議，加大隊員參與力度。制定完善巡防管理規章制度，建立健全制度實行后信息反饋機制，逐步使巡防管理制度制定民主化、科學化。

15、進一步探索巡防管理新方法圍繞提高巡防管理水平，加大管理方法和技術創新。學習和借鑒金水的大石橋、經八路社區巡防管理經驗，在區選一兩個社區試點建設高科技的電子監控平臺，以高科技監控手段，實現科學防范，節省人力構建橫到邊縱到底的社會治安防控體系，提升整體防范的能力和效果。

16、建立巡防管理綜合信息平臺，各巡防中隊要根據建立各自的專業數據庫，將巡防隊員的檔案、工資、治安信息全部錄入電腦，達到“底數清、情況明、效率高”的信息數據化的要求。

17、積極利用現代信息技術，由區巡防辦創建巡防宣傳網站，宣傳巡防、展示巡防風采、提高巡防的知名度、美譽度，推進巡防隊伍的建設。

18、進一步加強在整合防范力量方面的有益的探索，在原來“四個整合”基礎上，創新發展，務求取得更大得實效。

19、進一步探索落實責任，務求治安巡防工作實效的措施和方法，在巡防隊員中實行案件倒查制度，解決責任心不強個別巡防隊員“出工不出力”，巡邏不認真，對可疑情況不主動觀察，對可疑人員不主動盤問，滿足轉夠圈數的問題。

三、規劃實施的保障措施

巡防管理工作任務艱巨，責任重大，關系到整個全區的治安穩定，關系到人民群眾的切身利益，必須加強領導，統籌規劃，精心組織，扎實推進。

1、各級領導高度重視，切實抓好落實工作

全區各級、各部門領導要從全局的高度重視參與巡防工作，把巡防管理工作列入重要議事日程，切實加強對巡防管理和領導，下大力氣做好各項措施的落實工作。

2、努力提高巡防干部和居民群眾對巡防工作的認識。

一是要創造條件，采取多種行之有效的方式，對全區巡防干部進行培訓，通過系統深入學習巡防管理的有關知識，切實提高全區巡防干部關于巡防管理的理論素養。二是要加強巡防隊的宣傳教育。發動新聞傳媒大力宣傳巡防工作，使每名群眾都能感到巡防隊發揮積極的作用，從而自覺地支持、幫助巡防工作的開展。

3、及時總結、宣傳和推廣在實踐中創造的新經驗和好的做法。

根據巡防管理的具體要求，從全區的實際出發，大膽實踐、勇于創新，并及時總結、宣傳和推廣在實踐中創造的新經驗和好的做法。對于實踐證明行之有效的做法、經驗，要從點到面，逐步推進，促進我區巡防管理水平的提高。

中原區巡防管理辦公室

2005年10月29日

第三篇：社區巡防工作經驗材料

伏牛北社區巡防隊現有隊員9名，巡防面積0.8平方公里，路線長度9公里，內有居民樓院10個，家屬樓41幢，常住居民2512戶，6852人，暫住770人，涉及18個公共單位，另有批發市場、長途汽車站、銀行、加油站等12個重點部位，屬典型的雜居院社區。主要特點是：人員素質成分雜、流動性大，重點場所多，治安管理難度大。近年來，社區與時俱進，開拓創新，積極探索雜居社區治安防范的有效途徑，創造出了獨具特色的“伏牛北” 群防群治模式，成為中原區乃至全市雜居社區治安防范的一面旗幟。社區巡防隊功不可沒，自組建以來，共抓獲各類犯罪嫌疑人122人，協助公安機關破獲刑事案件15起，救助困難群眾180余人，調解民事糾紛86件，做好人好事420余件。社區也連續3年實現了“零發案”。主要做法是：

一、點線結合，發揮防范“先鋒隊”作用社區巡防隊實行“捆綁式”巡邏?！袄壥健毖策壥怯缮鐓^干部、社區民警充分挖掘社區人力資源，組織低保人員、干部、共產黨員等，組成低保巡邏隊、夕陽紅巡邏隊、共產黨員義務巡邏隊等和巡防隊員交叉巡邏。巡防隊員主要在線上防，重點加強道路及社區重點部位巡邏，其他四支隊伍主要在點上防，重點加強樓院巡邏，蹲點守候，樓院看護等，五支隊伍相互銜接，相互彌補，不給犯罪分子留下可乘之機，構建了專群結合，點線結合的治安防范網絡。

二、利用小喇叭，發揮居民“貼心人”作用社區為巡防隊購置了2個手提式小喇叭，錄制了包括防火、防盜、安全用電、群防群治等內容的宣傳短語，在每天早、中、晚敏感時間段，及時提醒居民注意防范，杜絕可防性案件的發生。小喇叭的功效反映在兩個方面，一方面是居民聽到后感到非常親切，有一種親人般的提醒，同時，也感到巡放隊員就在身邊，有一種安全感；另一方面則是震懾犯罪，讓犯罪分子聽到后不敢動手，“伸手必被捉”。

三、普及防范知識，發揮法制“宣傳員”作用伏牛北社區巡防隊經常和社區民警溝通，了解治安形勢，共同分析可防性案件的發案規律，自己動手，編制有關防范和法制資料，利用黑板報、警情播報、宣傳欄、宣傳單、市民學校等有效形式，對社區居民進行教育，提高他們的防范意識和自我保護能力。如：今年以來，盜竊電動自行車和入室盜竊發案較多，為使居民了解有關情況和做好防范，隊員利用業余時間到派出所和網上查資料，找數據，寫案例，共出黑板報14塊，警情播報30個，宣傳欄10個，印制宣傳單1000余份，在市民學校講解6次，直接教育群眾4000人。居民連聲說：“這樣形式的防范教育越多越好?！?/p>

四、加大巡邏密度，發揮群眾“守護神”作用伏牛北社區巡防隊結合轄區實際，突出專項行動，根據案件多發的時間和地點，合理分配“班次”，采取不同方式，以抓現行為側重點，實行高密度巡邏。如：社區樓院北臨鄭上路，有公交終點站、長途西站、銀行等單位，巡防隊員在早、中、晚上下班人流高峰，采取對向巡邏，連續巡邏，維護行人及金融單位的人身、財產的安全?！?月，在夏季“兩嚴一創”行動中，夜班隊員徐金嶺、楊磊磊、汪豫平巡邏至鄭上路麗園附近，發現有幾個黑影晃動，他們疾步上前，進行盤問，這些人拔腿就跑，隊員們迅速追趕，一人抓住一個，并扭送到派出所。據調查，他們是系列盜竊團伙。

第四篇：“十一五”總結“十二五”工作規劃

建筑施工安全生產“十一五”工作總計及

“十二五”工作規劃

近年來，我局在上級業務部門和區安委會的指導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導, 全面貫徹科學發展觀，搶抓機遇，以“強基礎、降事故、保安全、促發展”為目標，以“強化引導教育、強化安全生產現場服務和強化隱患預防和治理”為切入點，開拓進取，扎實工作，努力構建“政府推動、部門負責、社會參與、企業落實”的安全生產建設新格局，緊密圍繞生產經營建設實際，積極推動建筑企業安全生產，扎實有效地開展安全生產建設活動，使全區建筑施工安全生產能健康穩步發展。圓滿完成了各項工作任務，促進了全區建設事業的健康快速有序發展。

“十一五”安全生產回顧 一、二年來全區建筑業工作基本情況

二年來，我局認真貫徹建設、管理、服務的方針，充分發揮職能部門的管理作用，精心策劃，正確引導，加強監督，使全區建筑安全生產建設工作取得了突破性進展。二年來納入區建設行政主管部門管理的工程項目，工程安全監督率、安全備案率、安全生產達標率、施工人員意外傷害保險率均達到100%。二年來，創建死亡零事故?？偟每?全區建設工程各方責任主體，安全意識有大有提升，安全生產形勢比較

平穩。二、二年來建筑施工安全工作主要做法

二年來我局始終堅持管理就是服務的理念，克服了人手少、攤子大項目多的困難，在工作中正確處理好“發展、規范、創新”關系，積極探索適應我區安全生產管理的新路子，開創了離石建筑業工作的新局面，具體講有以下工作特點：

（一）加強領導，狠抓落實

1、召開建筑工程安全專題會

每年，我局召開多次安全專題會議，認真研究安排落實當前的主要工作，制定了當年全區建筑業管理主要工作計劃。針對工程類型、施工方案、重點部位等安全事故高發的特點，我們立足超前防范，認真查找生產和管理中存在的漏洞和薄弱環節，積極消除了各類事故隱患，確保施工安全。

2、貫徹省、市、區有關部門和安委會有關安全會議精神 每年在省、市、區有關部門和安委會安全生產議后，我局及時召開全區建筑安全生產會議，要求各職能股室，加強管理，防患未然，針對管理上存在的漏洞和施工現場的安全隱患，切實增強安全生產的緊迫感和責任感，采取有效措施，確保建筑安全生產。

（二）認真開展多次檢查工作，確保各項工程安全生產

1、認真開展建筑施工安全大檢查工作

每年我局出臺建筑工程安全大檢查的通知。在各施工

單位自查的基礎上，對離石區建筑施工安全進行了全面檢查，檢查后對存在問題的施工單位通報批評。

2、深入開展建筑“安全生產月”檢查工作

我局通過開展建筑“安全生產月”檢查工作，切實將區委、區政府關于加強安全生產工作的方針政策落到實處，建立健全安全生產責任體系和安全生產長效機制，強化安全生產管理和監督，提高安全生產保障水平，深化隱患排查治理。不定期的對轄區范圍內的工程進行深入細致的排查，在排查中對發現的安全隱患和問題根據情節嚴重性分別下發整改通知單和停工通知單。在檢查中對重大危險源和可能發生危險的部位進行重點排查，確保不發生重特大安全事故。加強了安全帽和安全網的檢查，對發現的不合格產品堅決清退出場。

（三）強化各類培訓學習，努力提高從業人員素質

每年我局舉辦各類業務培訓，切實提高全局工作人的業務水平及人員素質。

（四）大力開展安全文化建設創新，積極推動企業安全生產

加強安全生產，實現科學發展，始終是堅持以人為本，落實科學發展觀的核心內容和基本任務。建筑施工安全文化建設，一直是我局預防和制止事故發生的主要措施。每年我局多次深入各鄉（鎮）、街道辦宣傳建筑施工安全文化知識，通過人民群眾的力量來實現全區建筑安全零事故的目標。

三、主要問題

1、部分施工企業的質量安全生產保障體系不夠健全，施工現場較為混亂，項目部執行安全生產標準規范不到位，專職安全員配備不足，安全設施投入不足，施工用電隱患突出，特種機械設備管理不規范。

2、安全防護用品參差不齊。安全防護用品的質量直接關系到工人的生命安全，但目前市場上充斥著大量價低質次的產品，給安全管理直接帶來巨大壓力。在實際管理中存在管不勝管、疲于奔波的情況。

3、建設單位忽視安全。經常是口上喊的響，實際是重進度、重質量，安全管理是施工企業的事，疏于管理,對提高安全生產起到了負面影響。

5、一些企業對創建文明工地活動的認識水平、工作力度存在一定差距，管理部門激勵機制有所弱化，導致企業文明工地創建積極性不高，重驗收，輕創建過程，文明工地創建水平有所滑坡，對文明工地創建內涵的理解還有待進一步提高。

“十二五”工作規劃

一、基本情況

隨著東城新區建設的不斷加快，各開發建設公司陸續前

來咨詢，文華苑、臥龍山莊等小區也即將建設。我們要秉承“高標準管理、高品質建設、高效率服務”把建筑施工安全工作作為行業的首要任務來抓，尤其是去年以來，我局充分發揮職能部門的管理作用，精心策劃，正確引導，加強監督，使全區建筑工地面貌發生了深刻的變化，建筑施工安全文化建設工作取得了突破性進展。

二、工作目標

通過扎實開展建筑施工安全生產宣傳教育、安全生產執法和安全生產治理“三項行動”，切實加強建筑施工安全生產法制體制機制、安全生產保障能力、安全生產監管隊伍，實現每年全區建筑施工“安全生產年”的總體目標：一是全區每年房屋建筑與市政基礎設施工程施工安全事故死亡人數確保不突破區政府下達的控制指標；二是努力杜絕一次死亡3人及以上較大生產安全事故的發生。

三、工作重點

1、明確責任，強化監管

進一步明確各方責任主體的監管職責，嚴格執行法定基本建設程序，認真落實施工許可證制度、合同管理制度、工程質量安全監督制度、工程竣工驗收備案制度等，規范建設各方主體行為。要依法行政，嚴格執法，加大檢查、巡查力度，建立企業信用檔案，定期公布，增加執法的透明度，認真履行好監管職責。

2、進一步強化建筑市場管理工作，繼續加大質量安全工作的檢查力度，除春、夏、秋季三次質量安全檢查外，我們將繼續不定期的開展建筑市場巡查工作，尤其是監理市場違規現象的查處，堅決杜絕質量安全事故的發生，一旦發現問題，要加大處理力度，同時在網上通報。

3、有針對性地開展建筑安全隱患專項治理活動

為了進一步加強我區建筑施工安全生產工作，結合我區實際和檢查中發現的問題，認真進行分析研究，主要從防范腳手架、建筑起重機械、深基坑、高支模事故和規范安全防護用品的使用為重點有針對性地開展專項督查行動，突出“隱患治理，防范事故”的隱患治理年主題，加大督查力度，加強防范工作，控制事故發生。

4、加強建筑施工安全生產教育培訓

（1）開展建筑施工安全監管執法人員業務培訓。我局將針對全區范圍由建筑施工綜合執法存在的問題和薄弱環節，組織建設工程管理股以及相關執法人員的業務培訓工作。主要學習《建筑法》、《安全生產法》、《安全生產許可證條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《建筑起重機械安全監督管理規定》等法律法規，學習《高大模板施工規范》、《危險性較大工程專項方案論證辦法》等行業技術規范，切實提高建筑施工安全監管執法人員的業務水平。

（2）為認真落實“四不放過”原則，督促其落實安全

生產主體責任，我局擬組織對發生過事故的建筑施工企業、監理企業的法定代表人、項目負責人和專職安全生產管理人員進行相關法律法規知識的培訓學習，切實提高建筑施工、監理企業管理人員法制意識和依法經營水平。

（3）組織開展建筑工人安全教育培訓，著力提高全區建筑勞務隊伍綜合素質以及建筑工人安全意識、安全操作技能。全面查處無證上崗的特種作業人員。

（4）以“安全生產月”活動為契機，積極開展以在全區建設系統中普及建筑施工安全法制知識為主題的宣傳活動，充分利用報刊、廣播等媒體輿論作用，并采取論文征集、發宣傳單、知識競賽等多種形式，增強全區建設系統干部職工的法制觀念，為我區建筑施工安全生產管理工作營造良好法治氛圍。

5、加強建筑施工安全生產執法

（1）嚴肅事故調查處理，嚴格按照《安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》要求，與其它部門協同開展建筑施工安全事故調查處理工作，嚴格執行施工安全生產許可證制度，嚴肅追究和依法處理責任單位和責任人。此外，要及時向社會公布事故調查處理情況、處理決定以及對相關責任單位的整改要求。

（2）認真落實政府監管職責，嚴厲打擊無資質、超資質、無安全生產許可證承攬工程等非法違法行為。

（3）加大對施工、監理單位及其相關責任人日常違法違規行為的監管力度。對檢查中發現存在的嚴重違法違規行為，依法予以暫扣安全生產許可證，并作為不良行為記錄，錄入全市施工企業誠信平臺。

6、加強建筑施工安全生產法制體制建設

（1）完善安全生產責任目標考核，加強層級監管。嚴格執行安全生產約談制度，對事故多發、安全監管薄弱的施工企業負責人進行約談。并對建設規模較大或施工安全形勢嚴峻的施工安全生產情況，適時組織重點督查，督促其切實履行安全生產監管職責，加大安全監管力度，扭轉安全生產嚴峻形勢。

（2）推進建筑施工企業安全質量標準化建設。以《施工企業安全生產評價標準》、《建筑施工安全檢查標準》等為基礎，組織建筑施工企業開展安全質量標準化的達標活動。

7、加強建筑施工安全生產保障體制建設

（1）加強建筑施工應急救援體系建設，提高應急處置能力。健全施工安全生產應急管理機構，強化各地施工安全應急救援隊伍建設，進一步完善各級應急預案，做好應急資源儲備，加強應急教育和救援演練，提高處置重特大施工安全事故的應急反應能力。

（2）注重施工企業安全生產投入的實效，研究制定安全生產措施費使用管理的有效措施。

8、加強建筑施工安全生產監管隊伍和施工企業安全生產管理機構建設

（1）組織開展與施工安全相關的觀摩、學習，加強全區建筑施工安全監督人員的業務培訓，不斷提高建筑施工安全監督管理水平。

（2）施工企業必須按照有關規定，設置企業安全生產管理機構，充實管理隊伍，嚴格執行特種作業人員持證上崗制度。

第五篇：藥監局十一五發展工作規劃

藥品監督管理工作是社會發展的重要方面，是關系到廣大人民群眾身體健康和日常生活的一件大事，是保持社會穩定，促進醫藥事業健康發展，保障改革開放和經濟建設順利進行的一項重要工作。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大精神和落實科學發展觀，逐步建立一支“政治過硬、業務精良、行動快捷、廉潔高效”的藥監執法隊伍和“行為規范、監督有力”的藥品監管體系，維護人民身體健康和用藥安全有效的合法權益，加快縣域醫藥經濟健康、穩定、發展，改善農村用藥環境，提高科學用藥意識，確保全縣人民飲食用藥安全有效，按照國家局“三抓一加強”的總體思路和縣委政府的部署要求，現制訂*縣藥品監督管理局“十一五”發展規劃：

一、規劃背景

食品是人民生活必不可少的消費品，藥品、醫療器械是用于預防、治療和診斷人體疾病的特殊商品。依法進行食品藥品監督管理，是保證食品、藥品、醫療器械質量，保障人民生活用藥安全有效，維護人民身體健康和用藥的合法權益，維護社會穩定，促進食品產業、醫藥事業健康發展，保障改革開放和經濟建設順利進行的一項重要工作。公務員之家

2000年初，*縣藥品監督管理局正式組建成立，作為縣藥品監督行政執法機構，負責對藥品、醫療器械的研究、生產、流通和使用進行行政監督和技術監督。新的職能、新的任務、新的要求在新的形勢下，只有不斷創新監管模式，才能不斷優化醫藥經濟發展環境，提高社會效益的最大化。

食品、藥品安全是關系人民群眾身體健康的一件大事。近幾年來，特別是2003年實施食品藥品放心工程以來，各相關職能部門認真貫徹落實“三個代表”重要思想，把食品、藥品安全監管作為“得民心、促發展”的重要工作來抓，并取得明顯成效，醫藥經濟健康有序發展，藥品質量得到全面提升，用藥安全意識顯著增強，但也清醒地看到食品、藥品安全面臨的形勢依然十分嚴峻，各種制假售假現象依然存在，監管任務繁重、難度大、隱蔽性強的矛盾仍然突出，所以加強基層的基礎建設和提升技術監督水平是當前急需解決的突出問題。

二、醫藥經濟發展現狀

我縣是一個國家級貧困縣，醫藥經濟發展欠發達，全縣總人口21萬，下設四鄉兩鎮，238個行政村，2003年以前全縣只有藥材公司一家，下設一個批發部六個藥房，基礎條件比較薄弱，遠遠不能適應縣域醫藥經濟發展的要求。2003年以來，按照國家“兩網”規劃目標要求，鼓勵支持藥品零售企業發展。截止目前，新增設藥房24家，在一定程度上進一步緩解了農村購藥難的壓力，但與國家局提出的“兩網”覆蓋率達到80%的目標還有一定差距，主要表現在：

（一）農村用藥可支配收入較低

農村基礎條件薄弱，農民平均收入較低，年均收入大約在3000－4000元，除維持日常生活外幾乎沒有節余，所以經濟不發達仍然是制約醫藥經濟發展的瓶頸，看病難、看不起病的現象在一定范圍內仍然存在，用藥可支配收入較低，一旦遇上大病、大災無錢醫治。

（二）廣大群眾安全用藥意識較差，濫用藥品現象普遍存在。

在農村由于知識層次低，鑒別假劣能力差，再加上圖便宜心理尚存，致使假劣藥品在農村仍有一部分市場。由于安全用藥知識了解的少，鄉村醫務工作者素質較低，濫用藥物現象在一定人群中仍然存在。

（三）監管手段相對薄弱

對于基層執法人員來說，沒有先進的檢驗儀器、快檢設備，只能靠直觀看、理論推，案源相對較少，監管成本偏高，有可疑品種只能送檢，增加了監管成本。

（四）藥品、醫療器械監管投入經費較少

近幾年來，對藥品監管資金投入逐年增長，但與藥品監管投入的增長速度明顯偏低，藥品監管技術裝備、辦案裝備等仍然很弱，監管成本逐年遞增。

三、略（見附件）