第一篇：XX紡織公司“十一五”工作規劃大全

1、指導思想：以全面落實科學發展展，走新型工業化道路為總體指導思想。以提高國際競爭力為目標，以科技進步提升企業綜合水平為主線，以延伸加工增加產品附加值為重點，以承接國內外產業梯度轉移為契機，以提高經濟效益為中心，以機制創新和技術創新為動力，實施“一業為主、多元發展”的戰略，做大做強主業，做特做專輔業，適時進入新產業，走系列化、特色化、精品化之路，加快棉紡織、農藥、首烏系列產品的開發。

2、戰略定位。到“十一五”末，把金昉公司建成具有較大規模、較高技術水平、較強科技創新能力，較高勞動生產率的省級紡織集團公司、國家大型紡織企業、國家級農業產業化龍頭企業。

3、發展思路：①一業為主、多元發展。立足紡織主業，發展農藥和地方特產白首烏。

②主業延伸、發展特色、提高檔次、創造品牌。紡織業以軋花、紡紗（線）、織布（面料）、服裝一條龍配套發展，作為“十一五”主業發展的重點，占整個公司的70%份額。把農藥發展成環保型，把首烏發展成保健型。

③實施退二進三，集聚發展后勁。將搬進金昉工業園的紡織成員企業的幾塊土地進行投資開發，以集聚資金增強發展后勁。

④開拓多元化市場，開發物流產業，搞好現代服務，促進市場、產業互動協調發展。

4、發展目標：①擴大企業規模。規劃期末，棉紡錠規模達30萬枚，先進無梭織機500臺，服裝生產能力1200萬件。年銷售收入達30億元，工業增加值7.2億元，分別比2005年增長391%和388%，平均年遞增37.5%和37.3%。

②增強創新能力。規劃期內，要走產學研結合的道路，積極失言應用先進技術，增強技術創新能力，努力提高工藝技術水平和裝備水平，努力開發新產品，使新產品產值率達20%，棉紡織無卷化率、無結頭紗、精梳紗和高檔無梭布的比重提高到40%、80%、60%和80%。規模期內創省名牌3只，創省著名商標3只，爭取創中國名牌1只，創中國馳名商標1只，創建省級技術中心1個。

③提高產品檔次。要圍繞擴大出口、替代進口和滿足國內多層次的需求，對纖維、紡織品、服裝領域進行配套技術改造，研究關鍵技術，開發優質、高檔產品，做到棉天然纖維產品精細化、面料和服裝時尚化、功能化、舒適化。

④提高經濟效益。至2010年實現利稅3.3億元，比2005年實現的6106萬元增長44%，平均年遞增40.15%，其中實現利潤1.8億元，比2005年實現的3805萬元增長373%，平均年遞增36.5%。

⑤服務體系配套完善。規劃期內要建立健全物流、信息網絡，構筑企業創新平臺。

5、發展重點：①重點行業：在“十一五”期間仍然以發展棉紡織行業為重點。

②重點產品：著力發展5大類產品，做到原料多元化，結構多樣化，產品功能化、系列化、高檔化、時尚化：一是綠色生態棉紗、棉布系列產品；二是特種纖維混紡交織系列產品；三是針織復制專用紗系列產品；四是高檔時尚服裝面料系列產品；五是休閑服裝系列產品。

③重點項目：重點實施11個項目。

★擴大優質無結頭精梳棉紗生產能力項目。引進清梳聯及帶自調勻整的末道高速并條機、自動絡筒機，配套先進的國產精梳機、并條機、粗紗機、SKF或緒森牽伸細紗機等，形成20萬先進紗錠生產能力，生產成紗綜合質量指標達到烏斯特公報5%水平的優質無結頭棉紗4萬噸，總投資5億元，年新增銷售收入6.8億元，利稅6800萬元。

★開發高檔功能性針織專用紗生產項目。引進清梳聯、精梳機、帶自調勻整的高速并條機、全自動氣流紡紗機等，形成上產高檔針織專用紗1萬噸生產線，總投資1.4億元，年新增銷售收入2.5億元，利稅2500萬元。

★采用新型紡紗技術------緊密紡，生產高檔特種棉紗項目。引進世界先進水平的緊密紡，配套清梳聯、精梳機等前紡設備，生產高檔棉紗1萬噸，總投資1.5億元，年新增銷售收入2.5億元，利稅2500萬元。

★新增針織時裝生產規模項目。引進大園機、染色機、烘干機、定型機、縫紉機、整燙設備等，形成年產高檔針織時裝600萬件生產能力。總投資1.2億元，年新增銷售收入3億元，利稅4500萬元。

★新增高檔無梭布生產能力項目。引進國際先進水平的噴氣織機（劍桿織機），配套整經機漿紗機等設備，年產高檔面料2000萬米，總投資1億元，年新增銷售收入2億元，利稅2000萬元。

★研究多種天然纖維混紡與多組份化學纖維交織技術，開發高檔時裝面料項目。引進劍桿織機800臺，配套整經機、漿紗機等設備，生產高檔時裝面料2500萬米。總投資2.5億元，年新增銷售收入4億元，利稅4000萬元。

★新上服裝生產流水線，生產休閑服項目。新增高速縫紉機、裁剪機、整湯機等設備，年生產休閑服600萬件。總投資6000萬元，年新增銷售收入2億元，利稅2000萬元。

★高檔鉤花童毯、休閑面料出口產品技術改造項目。引進（或購置國產）電腦提花大園機，整經機、經編機、剪毛機、定型機、染色機等，形成年產高檔鉤花童毯等針織絨休閑面料生產能力。總投資5000萬元，年新增銷售收入1.8億元，利稅2000萬元。

★白首烏保健系列產品開發。采用新技術，對首烏保健食品進行擴能改造，同時新上首烏酒生產線，項目總投資5000萬元，年新增銷售收入1億元，利稅1500萬元。

★農藥廠擴能改造。現在生產線遷至縣化工園區，項目總投資5000萬元，年新增銷售收入1億元，利稅1600萬元。

★電纜廠技術改造項目。對目前適銷對路產品進行擴能改造，項目總投資3000萬元，年新增銷售收入1億元，利稅1300萬元。

以上11個項目，總投資15億元，年新增銷售收入27.6億元，新增利稅3.07億元，新增利潤1.38億元。

三、對策措施

1、堅持科學發展觀，加快《企業工業園》建設

在目前完善320畝土地征用手續的基礎上，于2006年12月底前完成金昉工業園前期基礎設施配套和新上10萬精梳紗一期工程；2007年初開始對三紡部、二紡部、一紡部10萬錠進行搬遷；在2007年、2008年期間加速開發高檔功能性針織專用紗和緊密紗高檔特種紗，再上10萬錠二期工程，在2008年上半年開始考慮三期工程；在2009年度新增600萬件針織時裝項目，同時開發高檔時裝面料，新上500臺無棱織機，形成年產2000萬米高檔面料的生產能力，通過招商引資新上600萬件休閑服裝生產線；2010年度對整個園區規劃進行填平補齊，形成30萬紗錠、3萬線錠、一個高檔面料、一個針織服裝、一個休服裝廠的生產規模。

2、加速人力資源開發，造就高素質職工隊伍

要制度“十一五”人才培訓規劃，進一步建立、完善人才招聘制度、員工薪酬體系、員工培訓體系及人才激勵體系；要實行培養與引進并舉的方針，廣泛開展與高等院校科研院所的合作，多渠道培養造就一批復合型的高級科技、管理、營銷人才；要積極開展創建“學習型班組”，爭當“知識型職工”活動，開展先進操作法的評選、命名、表彰活動，建立起運態的技術激勵機制，努力營造企業職工學技術、學業務的氛圍，造就高素質職工隊伍。

3、增強企業創新能力，全面提高企業素質

一是以構建制造業高地為目標，加速技術創新進程

一方面構建技術創新體系，提高創新水平。要在2006年底前健全、完善市級技術中心，和江南大學、鹽城紡織學院等科研院所合作，委托培訓、引進人才、聘用專業研究人員。到2008年年底使科技創新和技術進步對企業經濟增長的貢獻率達35%。

另一方面加快技術改造步伐，提高企業裝備水平。以建設金昉工業園為契機，實現生產流程的合現整合，形成高質量、高水平的增長點。

再一方面實施品牌戰略，提高主要產品在國內外市場的知名度和競爭力。在規劃期內創省名牌3個，爭取創在國內外市場上叫得響的中國名牌1個。

二是以建設現代化企業為目標，加速管理創新進程。在加速管理創新，努力提高經濟運行質量上創新。積極推行績效評價體系和5S管理體系。在推進信息化建設，提高企業快速反應能力上創新。

三是建立企業運行機制為目標，加速制度創新的步伐。努力把企業建成以產品為龍頭、以資本為紐帶、以技術創新為動力、以增強國際競爭為目標的大型紡織企業集團。

4、用好用足激勵政策，多渠道籌集建設資金

一是上爭專項貸款一塊。在立足自我的同時，要瞄準國家農業產業化專項資金、食品專項資金等大盤子，擠進籠子，爭取獲得專項資金20000萬元。

二是提高效益籌一塊。通過強化內部管理，提高企業的效益水平，要提足設備折舊資金、大修理基金和新產品開發基金，即每年可提750萬元資金用于技改。

三是外資嫁接補一塊。通過紗錠擴能改造、產品后道引伸、首烏新產品開發等多種渠道、多種方法進行招商引資，廣泛地開展合資合作，成立金昉招商引資領導小組，引進外資55000萬元。

四是優化股權結構增一塊。企業所有股東將分紅資金繼續留廠發展生產外，再按股權結構比例籌資4000萬元。采用增量擴股的方法，增加股金5000萬元，實現投資主體多元化和股份結構多元化，使部分成員企業向混合所有制企業發展。

五是進二退三增一塊。成立鹽城金昉房地產開發公司，利用現有城區內的農藥廠、三分廠、電纜廠、軋花廠以及公司總部的土地資源，采取“一次規劃，分年實施，一步到位”的措施，從2006年開始發批進行房地產開發，置換資金6000萬元，用于金昉工業園二期、三期工程建設。

第二篇：“十一五”總結“十二五”工作規劃

建筑施工安全生產“十一五”工作總計及

“十二五”工作規劃

近年來，我局在上級業務部門和區安委會的指導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導, 全面貫徹科學發展觀，搶抓機遇，以“強基礎、降事故、保安全、促發展”為目標，以“強化引導教育、強化安全生產現場服務和強化隱患預防和治理”為切入點，開拓進取，扎實工作，努力構建“政府推動、部門負責、社會參與、企業落實”的安全生產建設新格局，緊密圍繞生產經營建設實際，積極推動建筑企業安全生產，扎實有效地開展安全生產建設活動，使全區建筑施工安全生產能健康穩步發展。圓滿完成了各項工作任務，促進了全區建設事業的健康快速有序發展。

“十一五”安全生產回顧 一、二年來全區建筑業工作基本情況

二年來，我局認真貫徹建設、管理、服務的方針，充分發揮職能部門的管理作用，精心策劃，正確引導，加強監督，使全區建筑安全生產建設工作取得了突破性進展。二年來納入區建設行政主管部門管理的工程項目，工程安全監督率、安全備案率、安全生產達標率、施工人員意外傷害保險率均達到100%。二年來，創建死亡零事故。總得看,全區建設工程各方責任主體，安全意識有大有提升，安全生產形勢比較

平穩。二、二年來建筑施工安全工作主要做法

二年來我局始終堅持管理就是服務的理念，克服了人手少、攤子大項目多的困難，在工作中正確處理好“發展、規范、創新”關系，積極探索適應我區安全生產管理的新路子，開創了離石建筑業工作的新局面，具體講有以下工作特點：

（一）加強領導，狠抓落實

1、召開建筑工程安全專題會

每年，我局召開多次安全專題會議，認真研究安排落實當前的主要工作，制定了當年全區建筑業管理主要工作計劃。針對工程類型、施工方案、重點部位等安全事故高發的特點，我們立足超前防范，認真查找生產和管理中存在的漏洞和薄弱環節，積極消除了各類事故隱患，確保施工安全。

2、貫徹省、市、區有關部門和安委會有關安全會議精神 每年在省、市、區有關部門和安委會安全生產議后，我局及時召開全區建筑安全生產會議，要求各職能股室，加強管理，防患未然，針對管理上存在的漏洞和施工現場的安全隱患，切實增強安全生產的緊迫感和責任感，采取有效措施，確保建筑安全生產。

（二）認真開展多次檢查工作，確保各項工程安全生產

1、認真開展建筑施工安全大檢查工作

每年我局出臺建筑工程安全大檢查的通知。在各施工

單位自查的基礎上，對離石區建筑施工安全進行了全面檢查，檢查后對存在問題的施工單位通報批評。

2、深入開展建筑“安全生產月”檢查工作

我局通過開展建筑“安全生產月”檢查工作，切實將區委、區政府關于加強安全生產工作的方針政策落到實處，建立健全安全生產責任體系和安全生產長效機制，強化安全生產管理和監督，提高安全生產保障水平，深化隱患排查治理。不定期的對轄區范圍內的工程進行深入細致的排查，在排查中對發現的安全隱患和問題根據情節嚴重性分別下發整改通知單和停工通知單。在檢查中對重大危險源和可能發生危險的部位進行重點排查，確保不發生重特大安全事故。加強了安全帽和安全網的檢查，對發現的不合格產品堅決清退出場。

（三）強化各類培訓學習，努力提高從業人員素質

每年我局舉辦各類業務培訓，切實提高全局工作人的業務水平及人員素質。

（四）大力開展安全文化建設創新，積極推動企業安全生產

加強安全生產，實現科學發展，始終是堅持以人為本，落實科學發展觀的核心內容和基本任務。建筑施工安全文化建設，一直是我局預防和制止事故發生的主要措施。每年我局多次深入各鄉（鎮）、街道辦宣傳建筑施工安全文化知識，通過人民群眾的力量來實現全區建筑安全零事故的目標。

三、主要問題

1、部分施工企業的質量安全生產保障體系不夠健全，施工現場較為混亂，項目部執行安全生產標準規范不到位，專職安全員配備不足，安全設施投入不足，施工用電隱患突出，特種機械設備管理不規范。

2、安全防護用品參差不齊。安全防護用品的質量直接關系到工人的生命安全，但目前市場上充斥著大量價低質次的產品，給安全管理直接帶來巨大壓力。在實際管理中存在管不勝管、疲于奔波的情況。

3、建設單位忽視安全。經常是口上喊的響，實際是重進度、重質量，安全管理是施工企業的事，疏于管理,對提高安全生產起到了負面影響。

5、一些企業對創建文明工地活動的認識水平、工作力度存在一定差距，管理部門激勵機制有所弱化，導致企業文明工地創建積極性不高，重驗收，輕創建過程，文明工地創建水平有所滑坡，對文明工地創建內涵的理解還有待進一步提高。

“十二五”工作規劃

一、基本情況

隨著東城新區建設的不斷加快，各開發建設公司陸續前

來咨詢，文華苑、臥龍山莊等小區也即將建設。我們要秉承“高標準管理、高品質建設、高效率服務”把建筑施工安全工作作為行業的首要任務來抓，尤其是去年以來，我局充分發揮職能部門的管理作用，精心策劃，正確引導，加強監督，使全區建筑工地面貌發生了深刻的變化，建筑施工安全文化建設工作取得了突破性進展。

二、工作目標

通過扎實開展建筑施工安全生產宣傳教育、安全生產執法和安全生產治理“三項行動”，切實加強建筑施工安全生產法制體制機制、安全生產保障能力、安全生產監管隊伍，實現每年全區建筑施工“安全生產年”的總體目標：一是全區每年房屋建筑與市政基礎設施工程施工安全事故死亡人數確保不突破區政府下達的控制指標；二是努力杜絕一次死亡3人及以上較大生產安全事故的發生。

三、工作重點

1、明確責任，強化監管

進一步明確各方責任主體的監管職責，嚴格執行法定基本建設程序，認真落實施工許可證制度、合同管理制度、工程質量安全監督制度、工程竣工驗收備案制度等，規范建設各方主體行為。要依法行政，嚴格執法，加大檢查、巡查力度，建立企業信用檔案，定期公布，增加執法的透明度，認真履行好監管職責。

2、進一步強化建筑市場管理工作，繼續加大質量安全工作的檢查力度，除春、夏、秋季三次質量安全檢查外，我們將繼續不定期的開展建筑市場巡查工作，尤其是監理市場違規現象的查處，堅決杜絕質量安全事故的發生，一旦發現問題，要加大處理力度，同時在網上通報。

3、有針對性地開展建筑安全隱患專項治理活動

為了進一步加強我區建筑施工安全生產工作，結合我區實際和檢查中發現的問題，認真進行分析研究，主要從防范腳手架、建筑起重機械、深基坑、高支模事故和規范安全防護用品的使用為重點有針對性地開展專項督查行動，突出“隱患治理，防范事故”的隱患治理年主題，加大督查力度，加強防范工作，控制事故發生。

4、加強建筑施工安全生產教育培訓

（1）開展建筑施工安全監管執法人員業務培訓。我局將針對全區范圍由建筑施工綜合執法存在的問題和薄弱環節，組織建設工程管理股以及相關執法人員的業務培訓工作。主要學習《建筑法》、《安全生產法》、《安全生產許可證條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《建筑起重機械安全監督管理規定》等法律法規，學習《高大模板施工規范》、《危險性較大工程專項方案論證辦法》等行業技術規范，切實提高建筑施工安全監管執法人員的業務水平。

（2）為認真落實“四不放過”原則，督促其落實安全

生產主體責任，我局擬組織對發生過事故的建筑施工企業、監理企業的法定代表人、項目負責人和專職安全生產管理人員進行相關法律法規知識的培訓學習，切實提高建筑施工、監理企業管理人員法制意識和依法經營水平。

（3）組織開展建筑工人安全教育培訓，著力提高全區建筑勞務隊伍綜合素質以及建筑工人安全意識、安全操作技能。全面查處無證上崗的特種作業人員。

（4）以“安全生產月”活動為契機，積極開展以在全區建設系統中普及建筑施工安全法制知識為主題的宣傳活動，充分利用報刊、廣播等媒體輿論作用，并采取論文征集、發宣傳單、知識競賽等多種形式，增強全區建設系統干部職工的法制觀念，為我區建筑施工安全生產管理工作營造良好法治氛圍。

5、加強建筑施工安全生產執法

（1）嚴肅事故調查處理，嚴格按照《安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》要求，與其它部門協同開展建筑施工安全事故調查處理工作，嚴格執行施工安全生產許可證制度，嚴肅追究和依法處理責任單位和責任人。此外，要及時向社會公布事故調查處理情況、處理決定以及對相關責任單位的整改要求。

（2）認真落實政府監管職責，嚴厲打擊無資質、超資質、無安全生產許可證承攬工程等非法違法行為。

（3）加大對施工、監理單位及其相關責任人日常違法違規行為的監管力度。對檢查中發現存在的嚴重違法違規行為，依法予以暫扣安全生產許可證，并作為不良行為記錄，錄入全市施工企業誠信平臺。

6、加強建筑施工安全生產法制體制建設

（1）完善安全生產責任目標考核，加強層級監管。嚴格執行安全生產約談制度，對事故多發、安全監管薄弱的施工企業負責人進行約談。并對建設規模較大或施工安全形勢嚴峻的施工安全生產情況，適時組織重點督查，督促其切實履行安全生產監管職責，加大安全監管力度，扭轉安全生產嚴峻形勢。

（2）推進建筑施工企業安全質量標準化建設。以《施工企業安全生產評價標準》、《建筑施工安全檢查標準》等為基礎，組織建筑施工企業開展安全質量標準化的達標活動。

7、加強建筑施工安全生產保障體制建設

（1）加強建筑施工應急救援體系建設，提高應急處置能力。健全施工安全生產應急管理機構，強化各地施工安全應急救援隊伍建設，進一步完善各級應急預案，做好應急資源儲備，加強應急教育和救援演練，提高處置重特大施工安全事故的應急反應能力。

（2）注重施工企業安全生產投入的實效，研究制定安全生產措施費使用管理的有效措施。

8、加強建筑施工安全生產監管隊伍和施工企業安全生產管理機構建設

（1）組織開展與施工安全相關的觀摩、學習，加強全區建筑施工安全監督人員的業務培訓，不斷提高建筑施工安全監督管理水平。

（2）施工企業必須按照有關規定，設置企業安全生產管理機構，充實管理隊伍，嚴格執行特種作業人員持證上崗制度。

第三篇：社區十一五巡防工作規劃

社區巡防工作是社會治安綜合治理工作的重要組成部分，社區治安巡防隊是維護社會治安大局穩定、創建安定和諧穩定的社會環境的重要力量，對建設社會的發展和進步起著重要的作用。為了深入貫徹中共十六屆五中全會精神，從我區實際出發，立足長遠，深入調研，特制定《中原區“十一五”巡防規劃》。這是今后五年巡防工作發展的指導性文件和重要依據，對我區巡防工作的實施和未來一段時間巡防的發展將發揮有力的支撐和保障作用。

一、“十一五”期間社區巡防工作的總體思路和目標

（一）指導思想

以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，按照市巡防處對巡防的新的要求，區巡防工作將結合五中全會精神把落腳點放在六個方面：樹立以人為本，巡防為民思想把落腳點放在強素質上，充分發揮巡防工作職能作用把落腳點放在愛巡防上，切實加強巡防隊伍建設把落腳點放在挖潛力上，發揮先進人物和中隊長的榜樣帶頭作用把落腳點放在樹標桿上，努力實現人與人之間的和諧相處加強隊伍的團結把落腳點放在同心干上，堅持與時俱進不斷推進巡防工作創新把落腳點放在求跨越上。為維護社會治安大局穩定，構建構建和諧社會而努力奮斗。

（二）基本原則

1、科學發展原則。認真貫徹科學發展觀的重要思想，以人為本，堅持全面、協調、可持續的科學發展觀，理清巡防管理思路，創新巡防管理體制，不斷加強和改進巡防工作方式，提升巡防管理水平。

2、大膽創新原則。上海、大連等城市以及金水區、二七區等單位對巡防管理進行了很多的探索，取得的很多經驗，符合巡防管理現代化的規律。要大膽學習和借鑒其他單位巡防管理中行之有效的經驗，加快提高巡防管理水平。

3、穩步推進原則。堅持巡防管理體制機制探索的連續性，突出重點，統籌協調，積極試點，穩步推進，處理好總體目標和階段性目標的關系，確保工作不斷、正常運轉，收到良好效果。

（三）總體目標

進一步加強巡防隊伍建設，完善管理體制和機制，積極探索并充分發揮巡防隊伍在社會治安防范中的預防防范作用，建立起巡防隊伍完善的管理體制和有效地工作防范框架模式，使社區巡防為我區社會發展進步和人民群眾生活的發揮更大的作用。

二、“十一五”期間巡防工作的主要任務及實施方法。

“十一五”期間，要下大力氣推進巡防管理體制改革和創新，力爭我區的巡防管理水平在較短時間內能夠實現較大提升，適應社會發展的需要，滿足人民群眾的要求。

1、進一步完善規范社區警務室建設。06年中旬在社區巡防隊樹立若干個標桿型、樣板型社區警務室。要求巡邏警棒、手電、雨具、巡防八本臺帳、室內上墻內容都要統一一致，各項巡邏記錄登記也要規范詳盡，警務室衛生干凈整潔，物品擺放有序統一。然后以點擴面，到08年底使全部警務室都達到統一規范化的要求。

2、在棉紡路辦事處建立推廣電子監控系統，組建一個監控中心室，在社區的重點部位安裝若干監控探頭，對轄區的治安防控注入高科技力量。并以此為契機，到09底為全區巡防隊員配備對講機通信系統，把高科技手段和巡邏防范有機結合起來，實現巡邏防范的科技化。

3、創建一批零發案社區、村子、街道、小巷。06年零發案社區創建目標達到50個，07年在此基礎上在增添5個208年－2010年底爭取達并一直保持65個，巡防的防范轄區可防性案件發案率控制在全市的最低水平。

4、建立一支高素質、高質量的機動巡邏分隊。依據“高效、精干、管用”的原則，組建一支100人的機動巡邏隊，并為其建立一套完備的應急處理預案，為其購置一部專用運兵車，提高快速反應能力。另外，每年組織1到2次的巡防隊員進行一次演習、演練，提高應對重大突發性事件的能力。

5、建立健全一套大練兵活動的長效機制，在每年的春季、秋季開展一次全區性的大練兵活動，每月各中隊要組織一次集中輪訓，訓練內容涉及思想道德教育、體能訓練、防范技能訓練、法律法規學習等，切實調動提高巡防隊員的工作積極性和主觀能動性，解決存在的“六不”問題，不斷提高隊伍的戰斗力。

6、建立巡防黨組織。07底要在區成立一個巡防黨總支，八個中隊設立八個支部，要求每月組織開展2次黨員的理論學習和民主生活會，充分發揮巡防黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范帶頭作用，以調動巡防黨員工作的主動性和積極性，充分發揮其的主觀能動性和創造性，進而帶動全區其他非黨員的工作積極主動性，促進巡防工作的更好開展。

7、～年底以前，把競爭激勵機制全部引入社區巡防隊伍管理中來，在全區范圍內實行“公開競爭，擇優上崗，雙向選擇”選拔一批優秀的隊長、分隊長、帶動整體素質的大幅提高，建設一支高素質的社區巡防隊伍，樹立巡防隊伍良好的形象。

8、努力為在巡防隊工作達五年的巡防隊員的養老統籌問題，到06年底徹底解決隊員的后顧之憂，解除他們的后顧之憂，使他們安心巡防，扎根巡防，為省會的和諧穩定作出更大的貢獻。

9、繼續完善落實各種評比獎勵制度，特別設立為優秀巡防隊員解決長效工作的獎勵制度。凡在巡防隊工作五年以上，無違紀現象，群眾評議高，抓獲現行嫌疑人多（50人以上），為社會治安穩定做出突出貢獻，且擔任社區巡防分隊長職務以上的社區巡防隊員，為其解決長效工作的問題。以便留住更多的巡防骨干，樹立學習的標桿，培養隊員爭先創優意識，激勵隊員學標桿、找潛力、同心干的干勁，為巡防隊伍注入新的活力，推動我區巡防工作的建設，在巡防隊伍中形成蓬勃、積極向上的良好風氣。

10、繼續完善制度，嚴格考核，落實到位，監督得力。要堅決執行己定的各項規章制度，并認真組織全體巡防學習領會，在實際工作

第四篇：藥監局十一五發展工作規劃

藥品監督管理工作是社會發展的重要方面，是關系到廣大人民群眾身體健康和日常生活的一件大事，是保持社會穩定，促進醫藥事業健康發展，保障改革開放和經濟建設順利進行的一項重要工作。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大精神和落實科學發展觀，逐步建立一支“政治過硬、業務精良、行動快捷、廉潔高效”的藥監執法隊伍和“行為規范、監督有力”的藥品監管體系，維護人民身體健康和用藥安全有效的合法權益，加快縣域醫藥經濟健康、穩定、發展，改善農村用藥環境，提高科學用藥意識，確保全縣人民飲食用藥安全有效，按照國家局“三抓一加強”的總體思路和縣委政府的部署要求，現制訂*縣藥品監督管理局“十一五”發展規劃：

一、規劃背景

食品是人民生活必不可少的消費品，藥品、醫療器械是用于預防、治療和診斷人體疾病的特殊商品。依法進行食品藥品監督管理，是保證食品、藥品、醫療器械質量，保障人民生活用藥安全有效，維護人民身體健康和用藥的合法權益，維護社會穩定，促進食品產業、醫藥事業健康發展，保障改革開放和經濟建設順利進行的一項重要工作。公務員之家

2000年初，*縣藥品監督管理局正式組建成立，作為縣藥品監督行政執法機構，負責對藥品、醫療器械的研究、生產、流通和使用進行行政監督和技術監督。新的職能、新的任務、新的要求在新的形勢下，只有不斷創新監管模式，才能不斷優化醫藥經濟發展環境，提高社會效益的最大化。

食品、藥品安全是關系人民群眾身體健康的一件大事。近幾年來，特別是2003年實施食品藥品放心工程以來，各相關職能部門認真貫徹落實“三個代表”重要思想，把食品、藥品安全監管作為“得民心、促發展”的重要工作來抓，并取得明顯成效，醫藥經濟健康有序發展，藥品質量得到全面提升，用藥安全意識顯著增強，但也清醒地看到食品、藥品安全面臨的形勢依然十分嚴峻，各種制假售假現象依然存在，監管任務繁重、難度大、隱蔽性強的矛盾仍然突出，所以加強基層的基礎建設和提升技術監督水平是當前急需解決的突出問題。

二、醫藥經濟發展現狀

我縣是一個國家級貧困縣，醫藥經濟發展欠發達，全縣總人口21萬，下設四鄉兩鎮，238個行政村，2003年以前全縣只有藥材公司一家，下設一個批發部六個藥房，基礎條件比較薄弱，遠遠不能適應縣域醫藥經濟發展的要求。2003年以來，按照國家“兩網”規劃目標要求，鼓勵支持藥品零售企業發展。截止目前，新增設藥房24家，在一定程度上進一步緩解了農村購藥難的壓力，但與國家局提出的“兩網”覆蓋率達到80%的目標還有一定差距，主要表現在：

（一）農村用藥可支配收入較低

農村基礎條件薄弱，農民平均收入較低，年均收入大約在3000－4000元，除維持日常生活外幾乎沒有節余，所以經濟不發達仍然是制約醫藥經濟發展的瓶頸，看病難、看不起病的現象在一定范圍內仍然存在，用藥可支配收入較低，一旦遇上大病、大災無錢醫治。

（二）廣大群眾安全用藥意識較差，濫用藥品現象普遍存在。

在農村由于知識層次低，鑒別假劣能力差，再加上圖便宜心理尚存，致使假劣藥品在農村仍有一部分市場。由于安全用藥知識了解的少，鄉村醫務工作者素質較低，濫用藥物現象在一定人群中仍然存在。

（三）監管手段相對薄弱

對于基層執法人員來說，沒有先進的檢驗儀器、快檢設備，只能靠直觀看、理論推，案源相對較少，監管成本偏高，有可疑品種只能送檢，增加了監管成本。

（四）藥品、醫療器械監管投入經費較少

近幾年來，對藥品監管資金投入逐年增長，但與藥品監管投入的增長速度明顯偏低，藥品監管技術裝備、辦案裝備等仍然很弱，監管成本逐年遞增。

三、略（見附件）

第五篇：區“十一五”時期城市管理工作規劃

區“十一五”時期城市管理工作規劃

區“十一五”時期城市管理工作規劃

根據區“十一五”規劃編制工作辦公室《關于進一步推進“十一五”專項規劃編制工作的意見》精神，從城市管理工作實際出發，立足長遠，深入調研，制定《區“十一五”時期城市管理規劃》。這是今后五年城市管理工作發展的指導性文件和重要依據，對我區總體規劃綱要的實施和未來一段時間城市管理的

發展將發揮有力的支撐和保障作用。

一、“十五”時期城市管理工作的簡要回顧

“十五”時期，我區的城市管理工作

在區委、區政府的正確領導下，樹立和落實科學的發展觀，緊緊圍繞“三化四區”奮斗目標，抓住籌辦奧運、重點功能區建設、綠化隔離地區建設三大機遇，求真務實、開拓創新，圓滿完成“十五”計劃確定的工作任務，積極探索建立城市管理良性循環機制，城市管理工作成效顯著。

結合我區道路交通系統布局和特點，統籌規劃道路交通組織建設，加快實施路網和交通樞紐建設，構筑現代化城市交通體系，支持重點地區發展，方便百姓出行。

五環路、京承高速路、北路等10多條城市高速路、主干路相繼建成通車，路一期、廣渠路一期等將于年內完工，對100多條區屬道路進行了大、中修，維修、改擴建一大批社區道路、農村道路，極大地方便了群眾出行。加大對解決停車難問題的調研力度，充分利用現有資源進行停車場的建設，已對307個

機動車停車場

進行了備案。

按照“深化環境整治，消除臟亂死角，提高生活質量，美化首都環境”的要求，提高城市環境質量和管理水平。深入開展環境綜合整治，拆除違法建設398萬平方米，規范、整頓、取締各類市場320個。進一步加強垃圾糞便無害化處理，先后完成高安屯衛生填埋場一期、二期工程建設，啟動高安屯垃圾焚燒發電廠主體建設工程

；新改建城市公廁240座；酒仙橋地區、大屯地區的糞便處理場相繼建成并投入使用。在202個小區進行了生活垃圾分類收集，垃圾資源化綜合利用率達到36%。道路

機械化清掃率達到60%。研究制定了區垃圾長效管理辦法，實現了全區生活垃圾密閉式收集、清運、無害化處理率100%的目標。底正式啟動創建國

家衛生區工作，順利通過了市愛衛

會的4次專項檢查驗收、國家愛衛會的綜合檢查和國家、市愛衛會組織的多次明查、暗查，已經達到國家衛生區標準。

積極推進城市管理和專業作業的市場化、企業化進程。進行環衛體制改革，成立了區環衛服務中心和區垃圾無害化處理中心，剝離了行政管理職能，逐步

向事業單位企業化管理方向邁進。建立市政基礎設施建設的投融資平臺，成立了寶嘉恒基礎設施投資公司，負責區的市政道路拆遷、建設工作。同時，積極吸

引民間資本投資市政道路建設，啟動了亮馬河北路等道路建設工作。采取公開招標形式，選擇有資質的建設隊伍參與城市主、次干路建設和區管道路大中修工程。

提升戶外廣告設置水平，運用市場運作形式，整合廣告資源，對朝外大街、東三環路、京順路、望京地區、cbd地區的戶外廣告進行統一規劃，組織招標拍

賣工作。

進一步完善城市管理體制建設。落實第三次、第四次、第五次城市管理工作會議精神，落實“條專塊統”，推進重心下移，強化城市基層管理，街道辦事處的城市

管理職能得到進一步加強，實現了街道辦事處工作重點向城市管理的轉移。全區21個鄉全部設立了地區辦事處，強化了農村地區城市管理工作。街道、地區辦事處 的服務職能得到加強，全區上下城市管理意識明顯加強，初步搭建了“兩級政府、三級管理、四級網絡”的城市管理基本框架。

二、“十一五”期間城市管理工作的總體思路和發展目標

指導思想

以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，按照我區新的城市功能定位，城市管理工作將立足于“三個優化”，立足于以人為本，立足于構建和諧

社會，著手基礎建設，研究理順體制，調整完善機制，提高城市管理整體水平，努力建設完整統一、分工合理、職責明確、運轉協調、靈活有效的現代化城市管理和公共

服務體系，為“三化四區”和“新北京、新奧運”建設努力奮斗。

基本原則

1、科學發展原則。認真貫徹科學發展觀的重要思想，以人為本，堅持全面、協調、可持續的科學發展觀，理清城市管理思路，創新城市管理體制，不斷加強和改進

城市管理工作，提升城市管理水平和城市文明程度。

2、大膽創新原則。國內外城市對城市管理進行了很多的探索，取得的很多經驗，符合城市管理現代化的規律。要大膽學習和借鑒國內外城市管理中行之有效的經驗，加快提高城市管理水平。

3、穩步推進原則。堅持城市管理體制機制探索的連續性，突出重點，統籌協調，積極試點，穩步推進，處理好總體目標和階段性目標的關系，確保工作不斷、正常

運轉，收到良好效果。

總體目標

堅持城市管理工作服務發展、促進發展、帶動發展，不斷提高城市基礎設施承載水平、環境建設水平、社會管理和服務水平，不斷加快推進“三化四區”進程，優

化發展環境。

進一步加強城市管理體制和機制建設，逐步完善政府行政管理體制框架，積極探索并充分發揮政府、市場、社會各主體在首都城市管理中的作用，建立政府、市場

和社會分工合作的公共管理體制的基本框架，使城市管理工作適應我區經濟發展、社會進步和人民群眾生活的需要。

三、城市管理工作的主要任務

根據“十一五”期間城市管理總體目標，我區的城市管理工作在體制機制建設上要在綜合研究、綜合決策、綜合協調上下功夫，實施“統一協調、各負其責、強化

基層、發動群眾”的管理方式，構建更加科學的城市管理模式。

進一步完善城市管理體制

“十一五”期間，要下大力氣推進城市管理體制改革和創新，力爭我區的城市管理水平在較短時間內能夠實現較大提升，適應我區社會經濟發展的需要，滿足人民

群眾的要求。

1、進一步明確政府的城市管理職能。

從城市管理工作看，政府職能主要是做好社會管理和公共服務工作。“十一五”期間，我區要進一步加大的城市管理工作的研究力度，理清政府的城市管理職能，該強化的強化、該弱化的弱化，該轉化的轉化，理清政府、市場、社會的界限，解決好政府職能錯位、缺位和越位問題，為從根本上完善城市管理體制和運行機制，提高城市管理水平，打下良好的基礎，保障首都城市的安全運行，營造穩定和諧的社會環境。

2、圍繞實現政府職能，構建區、街分工合理，市場和社會充分發揮作用的城市管理框架。

對現有的“兩級政府、三級管理”的體制進行進一步完善，逐步建立起“兩級政府、兩級管理”的模式。

城市管理部門的改革。

底以前，把分散在各部門的城市管理職能進行整合，組建區城市綜合管理部門，全面負責全區城市管理的組織、協調工作，指導各專業部門開展工作。

繼續推進機構改革，根據工作需要，對城管監察部門實行垂直管理，完善城市管理綜合執法，實現城管分隊的

人、才、物統一由城管大隊直接管理，區政

府統一調度使用，分片包干執法，形成事權與財權一致、權利與責任相統一的現代城市管理體制。

城市管理機構要繼續向社區延伸，專業管理部門可采取在社區設立辦事點的辦法，方便群眾辦事，幫助群眾解決問題。

專業作業部門的改革。

城市管理的作業養護工作逐步推向社會，走產業化、專業化、市場化道路。研究推動區環衛服務中心、垃圾無害化處理中心、市政管理所等作業養護部門的體制改

革，爭取利用3至5年時間，將上述專業作業部門全部推向市場，參與市場競爭，優勝劣汰。

街道辦事處的改革。

街道辦事處是區政府的派出機構，要適應政府職能轉變的要求，由傳統的行政管理向社會管理和公共服務轉變，以為民服務為主題，建設服務型街道。

梳理街道職能，使街道集中精力做好社會管理和公共服務工作。利用2至3年的時間，將該回歸專業管理部門的職能回歸專業管理部門；該由市場和社會辦的事情，盡快剝離出去，交給市場和社會。街道辦事處內設科室改為專業管理部門的站所，擔負基層專業管理和服務的責任。

改革街道機構設置，創新為民服務的體制和機制。準確摸清群眾反映強烈的難點、熱點問題，圍繞解決問題，改革原有的街道管理體系，建立新的體制機制和制度，實現為民服務的標準化、管理的規范化、工作的細致化。

代表政府統籌、組織、監督政府各專業管理部門的工作，實現專業管理與綜合管理以及社會管理的有機結合，切實履行好對轄區工作“負總責”職能。

進一步推進社區建設。

剝離社區承擔的行政職能。屬于政府及有關部門自身應完成的行政性任務，不得硬性攤派到社區；不屬于社區任務，但社區做起來有優勢的行政事務性工作，可采

取“權隨責走，費隨事轉”的辦法解決。

大力發展社區服務，增強居民對社區的認同感。從抓好居民最關心的事情入手，完善服務設施，拓寬服務領域，創新服務形式，提高服務質量，為社區居民創造一

個安全、舒適、整潔、方便的生活環境，不斷滿足社區群眾多層次、多樣化的要求。

積極研究和制定有關政策，鼓勵多類所有制企業興辦社區服務項目，建立社區建設的多渠道投入機制，培育社會服務市場和服務體系。

加大對社區建設的支持力度。加大政府對社區建設的投入，切實解決社區建設中面臨的實際問題，為社區建設健

康發展營造良好環境和條件。

鼓勵社區對政府各部門的工作提出意見和建議，加強對政府工作的監督和制約。建立社區評議考核街道和專業行政管理部門的工作制度，研討建立科學的城市管理

考評體系，評議考核的結果作為考評工作以及干部任免、獎懲的重要依據。

采取多種方式，加強對社區工作者的培訓，培養和建設一支高素質的社區工作隊伍，建設學習型社區。大力發展社區志愿者，讓社區人了解社區建設情況，參與社

區事務的討論和社區大事的決定。

進一步創新城市管理機制

圍繞提高行政效率，完善城市管理的決策機制、協調機制等運行機制，建立充分發揮政府、市場和社會在城市管理中的作用的公共管理體制，實現城市管理中政府

職能的到位，市場功能的入位和社會功能的歸位，探索建立更加高效的公

共管理框架。

1、科學民主決策機制。

建立健全政府官員、專家學者、群眾相結合的科學民主決策機制，成立區城市管理專家學者顧問團，加大社會參與力度和科學決策力度。制定完善城市管理重

大問題集體決策制度和決策責任制，優化政府重大決策的規1 2 下一頁