第一篇：在鎮黨委擴大會議講話2011

在西洞鎮黨委工作會議上的講話

（2010.3.19）

同志們：

今天召開這次鎮黨委工作會議，是對全鎮2011年度黨建工作總的部署和動員。今年我鎮黨建重點工作任務，已由鎮人大倪長生主席、鎮黨委周鐵德副書記作了具體安排，請大家按要求認真抓好落實。2010年，我鎮黨建工作在區委正確領導下，結合開展創先爭優活動，不斷解放思想，創新進取，抓主抓重，攻堅克難，全面加強黨的建設，在黨員干部隊伍建設、基層黨建陣地建設、武裝群團組織建設和維穩信訪工作方面都取得了新的進展，為全鎮經濟社會健康有序發展提供了堅強的組織保證。

今年，我鎮各項事業的發展目標和任務已經確定，目標任務能不能實現，在座各位干部黨員就是決定性的因素。這里，我就圍繞黨委工作任務的落實，講幾點意見。

一、把握工作大局，深化思想認識，進一步增強做好各項工作的信心和決心

黨建工作事關黨的執政能力建設和先進性建設，事關全鎮發展大局，是做好經濟工作和其它工作的重要保證。去年以來，我們在學習實踐科學發展觀活動和深入開展創先爭優活動中，把科學發展的要求轉化為解決突出問題、創新體制機制、促進產業發展、實現農民增收的生動體現。研究確定了“推動科學發展，促進社會和諧，服務人民群眾，加強基層組織”的實踐主題，圍繞“1+1”富民工程，大力實施產業園區建設、新農村建設、項目建設和基層黨組織陣地建設，全鎮廣大黨員干部

1圍繞中心，服務大局，強化措施，扎實工作，充分發揮了組織保證、維護穩定、營造氛圍、凝聚力量的積極作用，為持續促進全鎮經濟和社會事業健康快速發展做出了重要貢獻。

黨委是一個地方的領導核心，加強黨委各項工作，對于繼續保持經濟社會發展的良好勢頭，推動科學發展、跨越發展、和諧發展具有十分重要的意義。今年是實施十二五規劃的開局年，全鎮各級黨組織要站在新的高度，重視和加強黨的建設各項工作，為全鎮經濟建設、社會發展保駕護航。具體工作中要把握好三點。一是要始終保持思想上的統一性。全鎮各級干部都要樹立全鎮工作“一盤棋”的思想，把思想和行動統一到鎮黨委的決策部署上來，把智慧和力量凝聚到落實黨委確定的各項任務目標上來，克服自由散漫、等待觀望、畏首畏尾、不思進取的不良風氣，心往一處想，勁往一處使，以更加飽滿的精神創造性的開展工作。二要牢固把握工作的主動權。始終堅持圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展的工作方針，選好干部、配強班子，建好隊伍，夯實基礎，進一步明確干部分工，整合工作力量，定職定責抓落實，協調配合促落實，切實把黨的政治優勢和組織優勢轉化為促進全鎮經濟社會實現跨越式發展的強大推動力。要把經濟工作的難點作為各黨組織黨建工作的切入點，用經濟社會發展的成效來體現黨的建設各項工作的水平，使經濟建設和黨的建設相互促進，同步發展。三要不斷增強工作的創新活力。在認真總結去年工作經驗的基礎上，把“創特色，爭一流”作為全鎮黨建工作的不懈追求，從工作思路、工作措施及工作方法上加大創新力度，進一步完善機制，鞏固成果，優化載體，提升特色，不斷增強工作的針對性和時效性，扎實推動各項工作順利開展。

二、突出工作重點，把握關鍵環節，切實抓好黨委各項工作的落實

今年，黨委工作的總體目標是“堅持以黨的執政能力建設和先進性建設為主線，以解決影響和制約西洞科學發展的突出

問題為重點，不斷提高黨的建設科學化水平”。各黨組織要緊緊圍繞全鎮工作大局，準確把握好工作的側重點和著力點，創新思路，強化措施，抓好落實，力求重點工作有突破，常規工作有亮點，整體工作上水平。

一要以深入開展創先爭優活動為載體，切實加強基層黨組織建設和黨員隊伍建設。我們黨的工作重心在基層，執政基礎在基層，活力源泉也在基層。只有把基層的工作做好了，才能真正體現出黨的執政能力、執政水平，而做好基層黨的工作，關鍵落腳點還在于基層黨組織和黨員隊伍素質建設。近年來，我們堅持以改革創新精神加強基層黨組織和黨員隊伍建設，黨建工作活力不斷增強，黨員隊伍素質不斷提高，為推動全鎮經濟社會持續健康快速發展提供了堅強的組織保證。但是，由于多種經濟成分的發展，基層黨組織建設也面臨前許多新情況、新問題。個別基層黨組織地位下降，缺乏領導力；組織渙散，缺乏組織力；素質下降，缺乏戰斗力；威信下降，缺乏吸引力。一些黨員學先進、趕先進、爭當先進的動力不足，先鋒模范作用發揮不強；甚至個別黨員還在群眾中起反作用等等。針對這些問題，開展創先爭優活動，就是要使黨組織和黨員明確正確的努力方向，在激勵和競爭中提升能力素質，發揮好主體作用；就是要使黨組織和黨員在爭創活動中解決工作難題，提升基層黨建科學化水平。所以，各黨組織要高度重視此項活動的開展，做到一要科學謀劃，精心組織，主要領導負總責，分管領導親自抓，形成工作合力，確保活動的扎實開展。二要從細節抓起，把工作落實到每一個步驟，每一個環節，每一個載體。把工作任務分解細化到每一名黨員頭上，形成人人參與爭創活動的濃厚氛圍。三是要把開展活動與當前工作緊密結合，在發展菌菜設施園區建設、養殖園區建設、物流工業園區建設和新農村建設的工作實踐中，廣泛開展創建先進集體，爭當先進個人活動。通過扎實有效的工作，使基層組織真正做到“五個好”，基層黨員做到“五帶頭”。

二是突出抓好村班子和村干部隊伍建設。事業成敗，關鍵在人。發展的實踐證明，只要有一支想干事、會干事、能干事的領導班子和干部隊伍，再大的困難也能克服，再重的任務也能完成。各村黨支部要把領導班子思想建設和作風建設作為重點，提高領導班子干事創業的責任心和使命感，增強干部引領發展、帶領增收、促進和諧、維護穩定的能力，通過實干樹立村黨組織在群眾中的威信。

三是強化黨員教育管理。充分發揮支部陣地宣傳、教育和信息服務功能，認真組織黨員開展以“三會一課”為基本內容的組織生活和形式多樣的培訓及黨員思想道德教育活動，不斷完善保持黨員先進性長效機制。要在基層黨員中廣泛開展黨員先鋒崗、黨員設崗定責、服務承諾、結對幫扶等黨性實踐活動，教育黨員爭當“五帶頭”優秀黨員。

三、強化組織領導，突出真抓實干，確保各項工作取得實效

黨的各項工作都具有很強的政策性、理論性和思想性。全鎮各村、各單位一定要高度重視，創新思維理念，靈活方式方法，履職盡責，開拓進取，推進落實，努力開拓黨建工作新局面。

一是統一思想，形成合力。要牢固樹立黨要管黨、從嚴治黨的思想，強化“抓好是本職，不抓是失職，抓不好是不稱職”的觀念，始終把黨委工作擺上重要議事日程，與經濟工作同研究，同部署，同落實，努力形成責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的工作機制。各黨組織負責人要充分發揮主觀能動性，勤于學習、善于思考，多動腦子，多出主意，多想辦法，創造性的開展工作。各單位要按照鎮黨委的總體部署，統籌兼顧，加強協作，正確處理好抓大事與抓細節的關系、整體推進與重點突破的關系，協調推進各方面的關系。

二是調查研究，破解難題。落實了今年各項任務，必然會遇到許多新情況，新問題，這就需要我們必須注重調查研究，尋求破解發展難題的辦法和措施，掌握工作的主動權。什么叫工作，工作就是解決矛盾。什么叫領導水平，領導水平就是對上不上交矛盾，對下不推卸責任。回避矛盾是不負責任，是失職；在矛盾面前束手無策，甚至激化矛盾，是沒本事，是不稱職。要解決矛盾，必須用新的思維方式正確分析矛盾產生的根源和過程，個別的問題從工作中去找差距，普遍性的問題從政策里面去找原因，反復出現的問題從機制體制中找答案，在破解發展難題中推動思想觀念更新。

三是加大考核，落實責任。工作搞的好不好，最終要看結果。為此，要求各黨支部、各單位必須做到三點：第一要明確責任，各村、各單位要根據黨委、政府下達的任務指標，進一步完善落實目標的措施，做到任務明確、責任到人、措施到位。第二要嚴肅紀律，各村、各單位對鎮黨委、政府的決策部署，要不折不扣全面貫徹落實，凡出現我行我素、有令不行、有禁不止或以權謀私、損害群眾利益和黨的形象的現象，必須從嚴從快嚴肅處理并且追究相關人員責任。第三要嚴格督查。不斷完善鎮村干部績效考核評價機制，加大目標責任書的兌現力度，對工作業績突出、工作有創新的村、干部進行重獎，拉大差距，讓受到表彰的心安理得，讓受到處分的自感慚愧。

同志們，新的形勢、新的任務對黨委工作提出的新的要求。我們一定要按照科學發展觀的要求，緊緊圍繞全鎮發展大局，以奮發有為的精神狀態和求真務實的工作作風，奮力拼搏，開拓創新，扎實工作，努力把黨委工作提高到一個新水平，為推進全鎮經濟社會發展做出新的更大的貢獻。

第二篇：在鎮黨委擴大會議上的講話

在鎮黨委擴大會議上的講話

2010年是國家“十一五”規劃的最后一年，也是我鎮加快發展的重要一年，更是大力發展地方經濟，轉變發展思路，努力實現把我鎮建設成為“農業大鎮，工業強鎮，文化名鎮”戰略目標的一年，在新的一年里，我們將毫不動搖的堅持既定的戰略方針和發展方向不變，繼續堅持把我鎮建設成為“農業大鎮，工業強鎮，文化名鎮”的戰略目標，繼續以“堅持一個中心，貫穿兩條主線，打造三大版塊，爭創四個一流”為全鎮努力方向。

在2009年的政府工作報告中我們提出了地區生產總值增長25%，招商引資和固定資產投資增長50%，達到4.5億元，財政收入增長20%，突破1700萬元的目標。圍繞上述目標，我認為應重點抓好以下幾項工作：

一、進一步提高招商引資工作的數量和質量

地方經濟的發展，需要工業企業強有力的帶動，我鎮要實現“工業強鎮”的目標，招商引資是關鍵。2010年，我鎮確定招商引資增長50%的目標任務，為完成這一目標，我鎮將繼續緊抓經濟發展“黃金期”，再接再厲，銳意進取，在加快項目建設的同時，創新招商引資方法，全力推進招商引資工作。一是積極參加市、區組織的招商活動，全年外出招商15次以上；二是精心包裝準備一批項目，準備明年4、5月份在上海及南京等地舉行專門推介會。三是生態旅游招商。我鎮以集約節約利用土地為宗旨，按照天河黑虎山風景

1區總體規劃，大力發展生態觀光旅游；與南京鄉村大世界投資旅游實業有限公司進行實質性磋商，依托天河開發公司，在天河景區打造白鷺島模式度假村。四是房地產招商。我鎮以河北村農民新村建設為依托，要客觀面對當前經濟形勢，轉變工作思路，要做到招商與商貿開發、舊村改造和發展現代服務業相結合。五是推進土地流轉。按照《關于進一步加快縣域經濟發展的若干意見》（蚌發[2009]21號）文件精神，加快土地流轉實踐探索。在保持現有土地承包關系不變的情況下，按照依法、自愿、有償的原則，引導農民以轉包、出租、互換、轉讓和股份合作等多種形式，流轉土地承包權。2010年，我鎮初步打算在宗洼村試點。現已成立xx市禹禾種植養殖專業合作社，準備通過合作社承租農民土地，再轉租給用地企業。近期正操作東山公墓花卉種植基地租地事宜。六是加大工業園區招商力度。以2010年我鎮土地利用總體規劃修編為契機，進一步完善仁和建材園區、河北村建材園區、東周倉儲物流園等園區的基礎設施建設。在此基礎上，高標準高起點規劃xx工業集中區，在鎮政府西北側整合1000畝土地，主要承接上海及長三角轉移產業項目。入園項目以農副產品加工、現代物流、機械制造配套、玻璃深加工等行業為主。積極協調解決入園項目審批事宜，狠抓項目落實，突出園區招商平臺作用。七是依托仁和獨特的交通優勢，打造仁和糧油大市場，將現有的仁和農貿市場打造成xx市最大的糧油批發零售專業市場。

二、努力加大項目建設和固定資產投入

2010年，我鎮固定資產投入目標自定計劃為增長50%，力爭達到4.5億元。為此，我們在推動招商引資工作的同時，積極推進項目建設，形成一手抓項目儲備，一手抓項目推進，兩手并重的工作氛圍。采取有力措施，助推項目建設，確保可完工項目順利完工，在此基礎上，攻堅克難，保證新開工項目順利建設。重點推進xx商貿城項目、東周村失地農民創業園、xx鎮街區改造等一批新項目的開工建設。

立足實際，謀劃一批可行的項目，為我鎮下一步的發展作項目儲備。在現有規劃的框架內，精心謀劃一批大型工業或第三產業項目，力爭與現有企業形成互補或規模優勢。目前經過區發改委立項的項目有：

1、xx省天禾源糧油物流項目，預計占地30畝，計劃投資3000萬元；

2、xx市康翔新型建材有限公司項目，預計占地40畝，計劃投資4000萬元；

3、xx市鯤鵬通用機械有限公司，占地13畝，計劃總投資1500萬元。

處于積極謀劃階段的項目有：

1、xx鎮街區改造。總投資1億。

2、河北農民新村，占地180畝，總投資1.5億。

3、周蔡老貫徐新農村建設項目，占地150畝，總投資1.5億。

4、花郢新農村建設項目，占地200畝，總投資1億。

5、天

河景區開發項目，占地800畝，總投資2.5億。

6、好思家二期項目，占地30畝，總投資3000萬。

三、全力抓好財政稅收工作

2010年我鎮將大力推進財源建設，優化理財治稅環境，保證財政收入穩定增長，全年財政綜合預算收入1700萬元，增幅達到25%。截止到目前，已完成財政地方稅收入290萬元，與上年同期240萬元增收50萬元，增長21%。實現了新年首月開門紅，為完成全年財政收入目標任務開好局、起好步。為確保完成全年收入目標任務，我們將重點抓好一下幾方面工作：

一是做好稅源的動態管理。結合蚌西路改造、荊山湖退堤工程、xx商貿城建設、天河生態休閑旅游開發、三尖塘—棗林土地項目治理等一批重點工程建設期間的稅收征管工作，力爭重點工程全年實現地方稅收入500萬元。經常保持與規模企業聯系，提高收入預測的準確性，確保轄區固定稅源應收盡收，力爭轄區內固定稅源全年實現地方稅收300萬元。

二是積極培植財源。進一步加強對企業的調研指導，隨時掌握現有企業特別是規模以上工業企業的運行動態，及時協調解決企業生產中存在的問題和困難，確保重點稅源企業的順利生產經營。重點培育以捷達、光明、順通、海通、一統、百順為代表的一批物流企業，定期召開分析協調會，為

物流運輸企業做大做強提供一個良好的發展環境。利用各種途徑再引進幾個運輸企業入駐我鎮，力爭全年運輸企業實現地方稅收400—500萬元。支持海峰印刷、鑫泰建材、好思家涂料、天河米業集團等一批規模企業做大做強，扶持昊宇紡織、順達紡織、華盛玻璃等企業上規模、上水平。把項目建設作為增強財政發展后勁的根本措施，進一步加大招商引資上項目力度，爭取引進一批新的項目，積極培植新的稅收增長點。

三要落實相關政策。全面用足用活上級財政支持企業發展的各項政策，積極爭取政策資金支持扶持。認真落實上級政府對企業優惠政策，創新完善企業稅收獎勵辦法，采取切實可行的措施，做好財稅文章。

同志們，新的目標已經確立，新的形勢催人奮進，新的事業任重道遠。我們一定要以科學發展觀統領全局，在鎮黨委的正確領導下，緊緊依靠全鎮人民，團結一致，創業創新，真抓實干，乘勢而上，為實現xx鎮“工業強鎮”的目標而努力！

第三篇：鎮黨委擴大會議上的講話

鎮黨委擴大會議上的講話

同志們：

經黨政班子聯席會議集體決定召開這次會議。剛才，傳達了縣農村工作會議精神，并就黨風廉政建設規定及有關的其它各項規章制度也進行了貫徹。這些制度都是黨政兩個班子經過認真討論研究，結合我鎮具體情況研究制定的，已經用黨委文件或政府文件形式下發到各基層單位。

這次會議

是在我鎮黨政領導班子進行重大調整之后，通過走訪調查、聽取各方匯報、分層次召開座談會、廣泛征求社會各界意見的基礎上決定召開的。這次會議不僅是縣委、縣政府農村工作會議的貫徹落實會，也是正確審視鎮情、明晰經濟發展思路的修正會；不僅是一次群策群力、共謀西集發展大計的研討會，也是一次放眼××、全面奔小康的規劃會；不僅是一次全鎮人民緊急行動起來，建設家鄉、繁榮家鄉的動員會，也是一次嚴肅全鎮各級干部、全體黨員紀律的剎風整紀會；不僅是一次全面完成04年工作任務的將軍叫陣會，也是一次迅速掀起備春耕生產的安排布置會。受黨政班子的委托，我講以下三點意見：

一、正確審視鎮情，充分認識西集發展的不利因素和有利條件

我們××鎮具有悠久的文明發展史，經過幾代人的努力創造了西集燦爛的文化。改革開放二十多年來，我們西集鎮發生了翻天覆地的變化，農村絕大多數居民安居樂業，幸福安康，城鎮居民樓上、樓下、電燈、電話、上水、下水，寬敞的馬路，櫛比的樓房，今天變成了現實。同時，文教衛生等其它各條戰線也都創造了非常的業績。這是歷屆黨委、政府正確領導和科學決策的結果；是全鎮廣大黨員、各級干部艱苦奮斗、努力拼搏的結果；是從中央到地方以及社會各界鼎力支持、大力幫助的結果。在此，我代表新一屆黨委、政府，向為西集發展奠定良好基礎的歷屆黨委、政府和各界人士，表示誠摯的敬意和衷心的感謝！

但由于受政策的制約、主客觀條件的變化和時間的推移以及更高要求的需要，我們的再發展依然存在著一定的不利條件：

1、思想守舊，觀念不新，跟不上時代發展的步伐

我們已經進入了知識經濟爆炸的年代，高新科學技術飛速發展，改革開放帶來了無限發展生機，全國各地gtp產值以百分之十幾甚至幾十的速度增長，經濟發達地區日新月異，市場經濟殘酷無情，它不是走向共同富裕之路，而是優勝劣汰。而我們這一地區，由于改革較晚、開放步伐較慢、推進力度較小，導致思想沒有真正解放，觀念沒有徹底更新。具體表現在小富即安，不求快富、大富，溫飽就知足，不敢邁步，不敢邁大步，老守田園不敢闖不敢試，有時是想到了做不到，更多的是想也沒想，求發展奔小康只是在領導階層，在少數人身上。絕大多數農民，包括各階層的干部和許多工作人員，沒有形成人人想富裕、人人奔富裕、人人求富裕的氛圍，這個水平的思維觀念嚴重制約著我鎮的經濟發展。

2、矛盾棘手，分散精力，很難全身心地去研究改革、發展

由于歷史的原因、由于政策的原因、由于體制的原因、也由于某些主客觀工作的原因，導致目前土地問題的矛盾、稅費征繳的矛盾、下崗人員再就業的矛盾、債務糾紛的矛盾、涉法案件的矛盾、遺留問題的矛盾，甚至也有一些無理取鬧的現象時有發生。政府每天都要有兩名以上領導來接待和研究處理諸多上訪案件，這些矛盾和問題的產生都有很深的歷史淵源和時代背景，不是一時就能夠解決了的問題，給黨委、政府帶來了沉重的壓力，解決這些問題尚需一定的時間。這些矛盾和問題極大地牽扯了主要領導的精力，實質上是給發展帶來了極大的障礙。

3、包袱沉重，難于化解，給再發展帶來了諸多不便

從外表看，西集鎮高樓挺拔，企業正在生產，政府辦公大樓全縣18個鄉鎮中面積最大、條件最好。透過表面看內幕，合并后的6個村總計債務1500萬元，平均每個村250萬元，是全縣村級債務平均數量最多的，有三分之二的村固定資產蕩然無存，變成了經濟空殼村。鎮本級也是外債累累，債臺高筑，具體數字不便于公布。做為新一屆黨委、政府不可能不理舊帳，接官職就要接債務，況且欠債還錢、天經地義。給黨委、政府苦不堪言的是有些債務特別棘手，諸如欠合作基金會儲戶133萬元，銀行、信用社用干部房照抵押貸款70萬元，其它的市貸款、往來欠款、工程欠款等等。化解債務沒有資金出處，不化解債務矛盾重重，爭取資金化解債務，無疑影響建設和發展，況且承擔著許許多多的風險。債務問題時時在困擾著本屆黨委、政府的工作運轉。

4、機構臃腫，人浮于世，官商作風沒有從根本上轉變

目前，政府干部、村屯干部嚴重超編。政府超編近50，個別村合并之后人員未減，既使有的減了也沒減到位。人員過多、相互攀比，推諉扯皮、思想不一，不思進取、效率低下、服務意識不強，存在著許許多多的弊端和隱患。有干的、有看的、有閑扯蛋的，存在著嚴重的干與不干一個樣、干多干少一個樣、甚至干的還不如不干的問題。這些問題都需要新一屆

黨委、政府認真加以解決，給努力快發展、全面建小康鋪平道路。

用兩分法的觀點去看問題，我們在推進經濟建設和促進大發展上也存在著諸多有利條件：

1、政策得民心，精神面貌好

中央1號文件的出臺，溫總理在十屆人大二次會議的報告，對農民實行直接糧食補貼，是農民千載難逢的歷史發展機遇，這一政策極大地調動了廣大糧民的種田積極性，廣大農民精神振奮、心情舒暢。初步匡算，今年農村人口平均每人至少增收500元。由于收入的增多，相對消費水平即將提高，市場銷售旺季即將來臨，工業產品走進千家萬戶，農工商良性循環的目的指日可待。

2、企業建的早，騰飛基礎好

我鎮的鄉鎮企業，起步于80年代初期，二十多年的風風雨雨，不僅奠定了大發展的基礎，而且積累了成功的經驗，更培養了一大批有專業技術的產業工人。盡管企業資產劃歸了農行、信用社，但畢竟座落在西集；盡管部分企業不夠景氣，前景令人堪憂，但我們無論是改造、嫁接、轉讓或出售，但畢竟有屁股不愁打；盡管目前產值、利稅不十分可觀，但只要我們加強管理，聘請能人，提高產品質量，擴大生產經營規模，增加市場占有量，實現騰飛的目標是完全有希望的。

3、設施較完備，城建規劃好

多年來，我鎮按照城鎮總體規劃及建設沙盤鳥瞰圖的指引，累計注入了大量的資金，目前水、路、電、訊等城鎮基礎設施基本完善配套。盡管在城鎮管理上存有一定的欠缺，出現不同程度的建管不同步、管理不到位等問題，但總體城鎮建設已初具規模，品位及承載能力進一步增強。不僅打造了我鎮的優良硬環境，更奠定了“筑巢引鳳”的設施基礎，同時也指明了今后的城鎮建設發展方向。

4、地緣較優勢，發展機遇好

從縣域看，西集是巴彥的西部門戶，與興隆、巴彥鎮互成犄角之勢。從域外看，哈肇公路即將開工建設，大量的農副產品可通過鐵路、公路兩條主動脈快速實現產銷對接，把我鎮的資源優勢變為商品優勢和經濟優勢。同時，呼蘭縣已并入哈市，西集變成了哈市的近郊，我們再有較優惠的政策出臺，將引來更多的企業落戶西集。我們受大都市的經濟輻射和牽動作用明顯增強，對今后實現借船出海、借梯上樓、借力發展將起到積極的促進作用。

5、資源較豐富，開發前景好

我鎮各業資源具有較為突出的優勢。如土地資源、水資源、砂石資源、泥碳資源、“五荒”資源及旅游資源，這些資源不但貯量豐富，而且極具開發潛力，可以說是我們西集的又一筆寶貴的財富。只要我們附之以行之有效的管理，辦好我們自己的配套服務，必將成為活化鎮域經濟的新的經濟增長點。

6、文化底蘊深，人文環境好

我鎮是具有百余年歷史的古鎮，人杰地靈，鐘靈毓秀，全鎮有一大批在外從政、從商、從企的優秀家鄉游子，這是我們得天獨厚的優勢。通過他們引聯合作、爭取項目、落實資金，將會給西集帶來無限的生機。

二、明晰經濟發展思路，集中精力抓好西集各項工作的落實

依據縣委、縣政府要求，結合我鎮實際，經黨政班子集體研究決定，今后一個時期我鎮經濟發展的總體思路是：以黨的十六屆三中全會精神為指針，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真貫徹“三個代表”重要思想，以深化改革擴大開放為動力，以全面實現小康社會為目標，以建設“三個文明”為途徑，以保持社會穩定為前提，努力實施靠生態農業立鎮，靠規模推進畜牧業富鎮，靠城鎮開發、旅游開發和個體私營經濟開發活鎮，靠招商引資大上鄉企強鎮的“四靠”戰略，力爭3至5年，創造西集經濟的真正輝煌。具體要做到：堅持一個中心，扭轉兩個危機，建設三個文明，樹立四個形象，實現五個結合，健全六個機制，達到七個目的，抓好八項工作。

(一)堅持一個中心：就是牢固樹立和認真落實科學的發展觀

科學的發展觀是以經濟建設為中心及發展才是硬道理的高度概括和統一。發展觀是關于發展的本質、目的、內涵和要求的總體看法和根本觀點。有什么樣的發展觀，就會有什么樣的發展道路、發展模式和發展戰略。這是我們黨汲取20余年改革開放的經驗教訓、適應全面建設小康社會的迫切需要、吸收人類文明進步的新鮮成果、是站在歷史和時代的高度提出的，它進一步明確了我們要發展、為什么發展和怎么發展的重大問題。樹立科學的發展觀，十分重要的一環就是要正確處理增長的數量和質量，單純追求速度，而不重視質量和效益的關系。增長是發展的基礎，沒有經濟數量的增長，就沒有物質財富的積累，就談不上發展，但增長不等于簡單的發展。如果單純擴大數量，單純追求速度，而不重視質量和效益，不重視經濟、政治和文化的協調發展，不重視人與自然的和諧，就會出現增長失調，從而最終制約發展的局面，忽視社會主義民主法制和精神文明建設、忽視各項社會事業的發展、忽視資源環境保護，經濟建設是難以搞上去的。只有堅持科學的發展觀，才能保持經濟平穩快速發展，才能鞏固和加強農業的基礎地位，才能實現農民增收和農業增產，才能進一步改善人民生活，才能充分體現立黨為公、執政為民，為官一任造福一方。因此，要求我們在今后的工作中必須牢固樹立和認真落實科學的發展觀。

(二)扭轉兩個危機：即經濟危機和誠信危機

一是扭轉經濟危機。我們西集鎮有過輝煌的經濟發展時期。反思輝煌的成因，有龍頭企業產生效益拉動其它各業同步發展的因素，我更感到是高額的銀行貸款給西集帶來的短時期經濟效應，是一種泡沫經濟。隨著金融體制的改革和貸款手續日趨完備，加之跟蹤問效，導致我們的企業經營滑坡、效益減少、人均收入降低，經濟一年不如一年。這就是經濟發展的基礎不牢靠，是鉆了國家在金融管理上的空子，帶來的短期效益。目前不僅是政府經濟危機，包括鎮直單位乃至西集百姓較之經濟輝煌時期相比也處在不同程度危機階段。那么如何扭轉這種危機局面，無非是三條途徑：一是招商引資上項目，擴大經濟總量；二是向上爭取求支持，最大限度爭取外援；三是加強管理上水平，把有限的資金花在刀刃上。通過全社會共同努力，使經濟危機遠離西集，使我們的經濟走上良性循環的發展軌道。

二是扭轉誠信危機。所謂誠信就是誠實守信，就是言行一致、表里如一。“人無信不立”，古往今來，誠實守信是立身處事之本。在今天，誠實守信不僅是社會交往的基本原則，市場經濟的重要基石，也是一個單位、一個人是否取信于社會、取信于人心的有力保證。誠實守信是共產黨人的本色，是黨性休養的重要內容，一旦失去了誠信就等于失去人心，失去人心就等于失道寡助。目前，我們不能不承認在某些層面上存在著比較嚴重的失信現象，這種現象十分可怕，如不及時扭轉，將會給某些集體乃至事業帶來不可預測的惡劣后果。如何做到誠信，是擺在我們各級面前的嚴肅課題。為此，要求我們要從現在做起，從一點一滴做起，徹底扭轉社會各界對我們黨委、政府、鎮直有關單位乃至部分黨支部村委會的不良認識和看法，真正做到言而有信、誠實守信。

(三)建設三個文明：即物質文明、精神文明和政治文明所說的物質文明就是物質極大豐富，完全能夠滿足人民日益增長的物質文化生活需要。通過幾年、十幾年的預期努力，通過一、二、三產業的同步推進，在物質上達到小康社會的目標。

所說的精神文明就是在建設高物質文明的基礎上，充分發揚中華民族的優良傳統，弘揚新時代的真、善、美，追求生活質量，追求精神享受，創造良好的社會風氣，建設優良的社會秩序，使人民在優美的環境中生活。

所說的政治文明就是政通人和，在思想上、作風上、行為上同上級組織保持高度一致。做到政令暢通，令行禁止，絕不允許黨的方針政策在貫徹落實過程中出現梗阻現象，更不允許各行其事，我行我素。全黨上下，同心同德，通力合作，全力開創小康社會的新局面。

(四)樹立四個形象：即樹立政府形象、干部形象、為官形象和做人形象

1、樹立政府形象。現階段政府是一個地區的最高權力機關，政府的形象關系到本地區的知明度和經濟發展的速度。良好的政府形象會得到百姓的擁戴，會贏得社會各界的支持，會促進鎮域經濟的快速發展，否則將一切反之。新一屆黨委、政府將以樹立政府形象為突破口，改變西集各界對政府的不良反映，從黨政一把手做起，從黨政班子做起，從全體干部做起，從踏實工作做起，從為人處事做起，建立誠信政府。

2、樹立干部形象。新時期的干部，不是索取而是奉獻，不是行政命令的指揮而是為經濟發展服務的公務員。干部不同于百姓、不同于一般群眾，這就要求我們各級干部在言論上、行為上、生活上，都要嚴格要求自己，做到時時處處為百姓做出榜樣，每時每刻都要想到自己的身份和職責，每名干部都必須做到不給干部丟臉，不給干部抹黑，保持干部良好的社會形象。

3、樹立為官形象。古語說：“千里來坐官，為的吃和穿”。這里的吃和穿是指應得的勞動報酬，絕不是貪污受賄。現階段的為官形象集中體現是做一個清官還是做一個貪官的問題，要求我們全體干部必須做到“位尊不泯公仆心，權重不移為民志”，無論擔任多么重要的職務，都要保持清政廉潔的做官之道。方志敏烈士說過“官到能貧乃是清”，說的就是要兩袖清風、一塵不染。尤其是每位領導干部，手中或多或少都有一定的權力，要十分珍惜和認真愛戴自己手中人民賦予的權力，掌好權、用好權，一心一意為百姓辦實事、辦好事。

4、樹立做人形象。人是具有思維能力的高級動物。怎樣做人、做一個什么樣的人是做人形象的根本。溫總理在人大報告中明確提出了：各項事業以人為本。以人為本就是樹立科學發展觀的核心內容。毛主席說：“做人要做一名純粹的人，一個高尚的人，一個脫離低級趣味的人，一個毫不利己專門利人的人”。要在道德上嚴守清白，精神上追求高尚，行為上坦蕩磊落，在言與行的關系上表里如

一、言行一致，在對人對己的態度上嚴以律己、寬以待人，說老實話、辦老實事、做老實人。

(五)實現五個結合：

一是領導抓與抓領導相結合。本次會議對我們西集鎮今后一個時期工作的主要任務發展思路都做出了明確的安排，同時對各級干部也都將提出明確的需求。會議之后，重點是各項工作的落實問題。領導抓，就是領導要親自過問每項工作的進展情況、推進措施、存在問題，體現領導對每一項工作的高度重視；抓領導，就是要求黨政班子的主管領導和鎮直單位的領導以及各村的領導、同時也包括各站所長、專線負責人，這些人是領導抓的第一責任人，由第一責任人去領導和指導你所在單位和主抓戰線工作的完成，形成一級抓一級、一級對一級負責的工作態勢。

二是集中抓與經常抓相結合。集中抓，就是我們對階段性的中心工作實行在一段時間內集中抓落實。經常抓，就是對一些基礎性的工作需要采取創新的辦法常抓不懈。區別工作的不同性質，采取不同的推進方式，并使兩者有機結合起來，使我們的每一項決策件件有著落、事事有回音，達到預想的目的和效果。

三是抓制度建設與抓督促檢查相結合。我們全年各項工作都需要抓落實。制度建設是指黨政班子聯席會議已經制定和通過了一系列的規章制度，這些規定都是要求我們在工作中認真遵守和嚴格執行。同時，在全年工作中將不定時對黨委、政府布置的每項工作進行臨時性的檢查和抽查，表揚先進、敦促后進，絕不允許在工作中出現欺上瞞下、弄虛作假的現象發生。

四是分工抓與合作抓相結合。抓工作不是單靠某個人去抓，而是靠各級領導和全體干部共同去抓。黨政班子成員進行明確分工，鎮直單位和各個行政村也都有一套領導班子，班子成員之間要做到分工明確、各司其職、各負其責，誰主管誰負責，誰的工作誰落實，誰的任務誰完成，誰的矛盾誰解決，不能事無巨細地全部推到主要領導身上。同時，相互之間要做到有機配合，不允許推諉扯皮、不負責任的現象發生，每級每位領導包括每位干部都要勇于負責，承擔責任，為組織排憂解難。

五是干部抓與群眾抓相結合。我們各項工作的落實既要依靠各級干部，同時也要依靠人民群眾。只有發揮好人民群眾的聰明才智和首創精神，才能為各項工作取得突破性進展打下堅實的基礎；只有干部與群眾積極互動，才能形成推進各項工作進程的強大合力。

(六)健全六個機制：即公開、考評、競爭、加壓、監督、獎懲

1、公開。公開是一項措施，它反映的是一個地方、一任領導的胸懷和膽略，是開放的標志。通過公開，把我們的政府建成透明型政府、服務型政府、落實型政府。對群眾關系和敏感的政務工作進行公開，至少包括六個方面：一是重大決策公開，廣泛征求社會各界和廣大民眾的意見；二是減少行政審批事項，辦事程序公開，實行“一條龍”服務；三是收入和支出向不同層面公開；四是決策信息公開，除研究人事、案件等機密事項外，書記辦公會紀要、黨政班子聯席會議紀要和民主生活會議紀要都可以向社會公開；五是所有工程發包全部公開；六是各職能站所實行全部公開。同時要求各村在收入、支出、“兩工”使用、計劃生育、土地發包、固定資產管理等方面，必須向全體村民公開，自覺接受全體黨員和廣大人民群眾對我們的監督。

2、考評。就是對一項工作的結果、一個組織或一名干部在工作中的表現進行綜合評定。黨委、政府將成立工作考核綜合評定組，對所屬單位及每個干部的工作情況進行定期不定期的跟蹤考核，年末進行綜合評審。既要看工作過程，又要看工作結果，真正評出群眾心服口服的優秀工作人員和領導干部，同時也要評出最差的工作和相關的工作人員，通過考評看工作、通過考評看政績、通過考評看為人。

3、競爭。我們要把競爭機制引入工作環節、引入用人環節。通過競爭在工作上形成你追我趕爭上游的局面，形成比學趕幫超的熱潮，形成敢為人先的氛圍，形成不甘落后的態勢，形成爭創一流的業績；在用人上引入競爭，就是能者上、平者讓、庸者下，每個崗位都不是一成不變的，變是絕對的，不變是相對的，對全體干部一律實行動態管理，工作不勝任，工作不得利，隨時撤換，誰能干了誰干，誰能干好誰干，干部體制不是終身制，干部的職務更不是終身制。要求全體干部必須高度重視和充分認識優勝劣汰的殘酷性。

4、加壓。中國有句古語：“世上成功之事，或逼或激者十之有五”。我們每位干部不僅要有外壓，更應該有內壓。內壓就是自我增加壓力，自我檢查工作中的不足，自我查找與同志之間相比的優缺點。黨委、政府對全年工作將采取高壓緊逼措施，全體干部也要根據本人所擔負的工作以及完成時限做到每天進行自查，把心鋪在工作上、把心鋪在事業上，使本職工作在規定的時限內完成。

5、監督。各項工作抓落實，核心是監督。抓監督，勇氣比智慧更重要，我相信大家都能身有體會。有很多事情，大家都看到了，就是沒人去管，都抱著事不關已的態度，甚至遇到問題或矛盾躲得遠遠的，甚至讓領導找不著，不僅沒有負責精神，就連起碼的負責心里都蕩然無存。在全年工作中黨委、政府將建立六大監督體系，對各級干部行為進行監督：一是各級人大代表監督；二是政協委員進行監督；三是離退休老干部進行監督；四是動員人民群眾進行監督；五是組織社會各界力量進行監督；六是黨政一把手及戰線領導進行監督。對一些群眾關心的熱點問題、難點問題、敏感問題，進行聯合監督，使各級干部真正司其職、謀其政、負其責。

6、獎懲。“天下大務、莫過賞罰”。只有做到獎罰分明，才能樹立威信，確立標桿，推動各項工作的落實。黨委、政府將根據每一段的工作任務研究同干部工資相掛鉤，完成任務，發給工資；完不成任務的，適度扣罰工資；對全年三天打魚兩天曬網上花班的，不予以發給工資。尤其是政府干部，必須做到嚴懲不怠，以此激勵全體干部求真務實、干好本職工作。

(七)達到七個目的：

即實現農業產業化，城鎮居民生活城市化，農業生產機械化，畜禽養殖規模化，干部結構合理化，經濟騰飛現代化和社會穩定秩序化。

(八)抓好八項工作：

第一、舉全鎮之力，進一步發展鄉鎮企業

無農不穩，無工不富。做為我們西集人會是深有感觸的，早日實現小康社會，單一靠農業肯定是無法實現的。諸多的經濟發達地區已經成功地告訴了我們這一點，東南沿海的經濟騰飛、江浙地區的經濟崛起都是依賴于企業的振興，所以發展企業是我們西集經濟走向輝煌的必由之路。要求我們各級干部要做到四點：

一要充分認識目前我鎮發展企業的優勢。一是基礎建設優勢。經過幾屆黨委、政府的努力，我們已經建成了淀粉、煙花、啤酒、浸油等幾大支柱企業，盡管個別企業目前存在滑坡現象，但畢竟還在生產，在我們巴彥縣是其它鄉鎮所不可比的。出現滑坡現象的原因是多方面的，只要我們加強管理，對其進行改造、嫁接、重組等措施，是會立桿見影收到效益的。二是思想基礎優勢。我們西集有很多的社會各界賢達人士從事企業時間長、從事企業經驗多、從事企業交流聯系廣，這些人每時每刻都在研究企業、探討企業，圍繞企業做文章，這將是西集企業發展的基礎動力。三是專業技術有優勢。通過二十幾年的企業發展，我們本地有一大批普通專業技術人才，在發展企業過程中有其用武之地。四是勞動力有優勢。我鎮及周邊地區有無數廉價的剩余勞動力，它將極大地降低產品成本，使企業獲得更大的剩余價值。

二要實施全民招商戰略。招商引資是發展鄉鎮企業的良好途徑。一是要充分認清當前招商引資的嚴峻形勢。改革開放二十多年來，全國各地競相發展，招商引資的優惠政策層出不窮，投資商已經成為地域經濟發展的搶手貨，如何在競爭中取勝，要看我們的能力和本事，“狹路相逢勇者勝”，我們在思想上時刻不能放松。在抓法上高壓緊逼，在溝通上經常聯絡，在招數上殫精竭慮，在領導上全力以赴，不僅靠優勢、靠政策、靠服務、更要靠感情，使客商來到西集并留在西集。二是要多層次、多角度、全方位對外招商。招商引資是政府工作，但它絕不是政府的單一行為。取得招商引資突破性進展，需要社會方方面面的共同努力，不僅要動員全鎮各級干部和廣大黨員進行招商，也要動員全鎮3萬人民共同招商；不僅要充分利用各種關系進行招商，也要實施以商招商，真正讓外地客商，在西集落地生根、開花結果。三是要正確認識西集招商或經濟發展的三個時期:一是要錢不要臉時期，二是既要錢又要臉時期，三是不要錢只要臉的時期。一是要錢不要臉時期。這一時期就是現在乃至今后一個時期，為了我們地域經濟發展、為了爭取客商的到來、為了對上爭取無償資金的投入，盡管我們暫時的吃苦遭罪、受人白眼或低三下四，盡管我們蹲街道、站走廊、聽著冷言冷語，盡管我們犧牲一些眼前利益，簽定許多不平等條約，這都是為了將來的發展。本屆黨委、政府認為，只要是能到西集投資，只要是能給西集辦實事、辦好事，黨政班子成員認可忍辱負重，認可卑躬屈膝，甚至認可磕頭作揖。只要是能給錢，只要是不傷害西集的利益，既使傷小利、長遠能見大利，我們也必須為之。二是既要錢又要臉時期。這一時期就是我們基礎設施建設完備之后，鄉鎮企業穩步推進，財政收入逐年遞增，人民生活基本實現小康時期。這一時期，我們雖然對外既要招商，同時又要爭取資金，但我們是相對有條件的，到那時我們將選擇科技含量較高、市場前景較廣、為我們貢獻較大的商家落戶西集，從更長遠的角度考慮西集的發展，而不是發展初期的寬松政策和寬松條件，因為到那時我們本身已經具備了自我快速發展的條件。第三個時期就是我們要臉不要錢時期。這一時期就是我們物質生產極大豐富，人民富裕實現小康，鎮域經濟發展駛入快車道，資本原始積累結束，擴大再生產自我能夠完成，利用更多的時間去研究精神文明建設，去研究提高人民生活質量，不再犯愁沒錢問題。當然這一階段需要我們經過幾年甚至幾十年的不懈努力才可達到。

三要全力寬松經濟發展環境。目前，盡管我們縣委、縣政府出臺了招商引資的優惠政策和寬松經濟發展環境的一系列規定，但一些經濟杠桿部門、一些執法部門、一些政府的辦事機構，仍然存在著從部門利益出發、從自己的狹隘思想出發、從行業的小局出發、甚至從個人利益出發，在思維和工作上給招商引資設障設阻，導致往來的客商心恢意冷。沒來的客商聽而生畏，甚至把本地能干事想干事的能人都離開家鄉、到外地發展。環境不解決，招商無希望。因此，要求我們工作在西集的各級干部，鎮直各單位以及派駐機構都要一切從西集的大局出發、從西集的全局著眼、從為西集鎮長遠發展去考慮，做到一切服從于招商，一切服務于招商，積極為招商引資做貢獻。我們要在西集創造最優良的環境、最優質的服務和最優惠的政策，使來西集的客商真正得到實惠、發大財，從而帶來西集的整體繁榮。

四要在招商引資上切實加強領導。凡是生活在西集的每一個人都應具備為家鄉招商的意識，尤其是各級干部、更是要時刻想到招商。招商絕不僅僅是黨政班子成員乃至招商辦劉志學、矯廣義的工作，而是要發揮西集所有人和所有人的各種關系人的共同工作，今天參加會議的全體同志都要視招商為已任。今年是我們巴彥縣的招商引資年、寬松經濟發展環境年。黨委、政府要求各級干部和工作人員要時時刻刻想招商，利用各種關系搞招商，反反復復琢磨招商，在招商問題上不怕千難萬險，寧可吃盡千辛萬苦也要把招商工作在短期內見到實效。黨委、政府也將給予各個站辦、所屬單位及各村下達招商引資指標，按季度考核，做為評定干部是否有能力的重要一條去考評。同時黨委、政府還將出臺一系列的招商引資推進措施，把我鎮的招商引資工作踏踏實實地開展起來，重新創造我們西集鎮企業的輝煌。

第二、謀富民之策，進一步解決“三農”問題

我們黨歷來高度重視農業、農村、農民問題，近年來，中央明確提出要把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重。“三農”問題的核心是農民問題，目前主要表現在農民增收緩慢的問題。千方百計提高農民收入，是解決“三農”問題的關鍵。04年初，中共中央國務院以1號文件形式，將促進農民增加收入的若干政策意見公之于世，這給我們解決“三農”問題帶來了新的機遇。

人是生產力最活躍的因素。農民是發展農業生產和農村經濟的主體，是農村現代化建設的主力軍。我國的改革開放帶來了經濟社會面貌的巨大變化，而經濟體制改革的最初發展于農村，農民是改革的實踐者和重要的推動力量。千方百計增加農民收入就是實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，最直接地體現“三個代表”重要思想在農村工作中的實踐，最真切地反映立黨為公，執政為民的根本宗旨與求真務實的工作作風。在社會主義初級階段，在勞動還是謀生手段的前提下，農民做為生產者和經營者，存在著相對獨立的物質利益的追求，他們擁不擁護黨在農村的政策，主要取決于黨的政策是否體現和代表他們的切身利益；只有千方百計增加農民收入，實踐好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，才能充分調動農民在農業生產經營中的積極性與創造性，使他們獨立自主，自力更生，依靠自己的辛勤勞動走上富裕道路，過上小康生活；也只有千方百計增加農民收入，實踐好、發展好、維護好廣大人民群眾的根本利益，才能讓廣大農民真心實意地擁護和高度自覺地實踐黨在農村的各項政策，增加農業有效投入，經濟合理地配置生產要素，實現農業和農村經濟的可持續發展。

20世紀80年代中期以來，我國農產品市場供求關系發生了歷史性轉變，大多數農產品逐步由賣方市場轉變為買方市場，這是我國農業發展史上的一個根本性變化，是農業和農村經濟發展進入新階段的重要標志。新時期，抓農民增收是確保糧食安全的治本之策，是保持經濟穩定增長的重要途徑，是全面建設小康社會的必然要求，是當前緊迫而繁重的任務，也是今后長期而艱巨的任務。黨中央的1號文件將增加農民收入作為主題，這是新中國建立以來的第一次千載難逢的機遇，堅持多予、少取、放活的政策是歷史上所沒有的，在這種大好的形勢下，我們必須無條件地解決好“三農”問題:

1、合理調整農業產業結構。目前，我鎮的經濟總體還在農村，農業產值還是占國民生產總值的大頭。傳統的農村經濟還沒有從根本上打破，絕在大多數群眾仍然是以農業為生，盡管分析判斷近兩年糧食價格有所攀升，農民靠種糧收入較之過去相比看好，但這絕不是長期的。入世之后，我們的糧食價格受著國際市場的沖擊，同時更受著價值規律的調節，我們要堅信，米、稻、豆的糧食經濟絕不會把全體百姓帶向小康，農村的產業結構必須調整。當然產業結構的調整也不是一蹴而就的，而是要經過一段或很長的時間才能達到良性循環的目的。但首先從思想上必須有這種調整的意識，產業結構調整需要堅持六條原則：一是要堅持以市場為導向的原則，市場需求什么種什么；二是以經濟效益為原則，什么來錢種什么；三是以精種細種為原則，提高單位面積效益；四是以積極穩步調整為原則，禁防大起大落帶來的經濟損失；五是以從實際出發為原則，防止脫離實際去調整產業結構；六是以全方位調整為原則，產業結構調整不單是農業，同時也包括二、三產業的產出結構調整。通過產業結構調整，逐步形成龍頭帶基地、基地連農戶的產加銷一條龍的農業生產經營格局。

2、建立生態、效益農業。由于生態環境遭到嚴重的破壞，導致農業自然災害的頻繁發生。由于森林覆蓋率的銳減、植被的破壞，導致水土流失十分嚴重。近二年，歷史上從未有過的沙塵暴也來到了我們身邊，如不及時治理，將導致越來越嚴重的自然災害和大面積的耕地被吞噬。本屆黨委、政府要高度重視生態農業的建設：一是要盡可能多地植樹，利用三至五年的時間把境內該綠化的地方全部植樹，建“綠色銀行”；二是對境內的浸蝕溝要進行綜合治理。主要是采取坡下插柳、坡上栽楊的辦法進行綜合治理，力爭通過幾年的努力，溝內變成柳條通，溝上變成白楊林；三是對荒山荒坡荒溝荒地要有計劃地退耕還林、退耕還草、退耕還牧，在最短的時間內把西集的生態環境改變好。

3、切實加強農村經濟管理。通過我到職之后走訪調查以及多方聽取情況匯報，發現在我們農村經濟管理上存在著一系列問題。集中表現在帳目管理混亂，有的收入不入帳，支出不合理，甚至虛列支出；有的審批手續不健全，甚至通過轉帳套取現金；有的承包合同不公開，甚至假承包；有的干部仗權承包土地，甚至有地沒稅費；有的村務該公開的不公開，甚至暗箱操作；有的以權謀私，偏親向友，甚至貪臟枉法等等。這些情況雖然不是普遍現象，但在個別村、個別干部身上肯定存在，我所講的都是有的放矢。可以說，村里的事情我全清楚，因為我曾經當過兩年支部書記，我也曾經學習過經濟管理，農村帳目雖然談不上精通，但也多少懂得一些。在這里我奉勸我們一些干部，不要做掩耳盜鈴的事情，要記住人間正道是滄桑，喝涼酒花臟錢到什么時候都犯毛病。有的村一年抬款利息付出去十幾萬甚至幾十萬，西集鎮史振興任黨委書記時就明令各村不允許臺款，到現在你還在付利息，黨委、政府的規定你為什么不執行，難道你還想凌駕于黨委、政府之上嗎？做為一名村級的主要領導，有的是給百姓辦了許多實事和好事，雖然沒有什么積累，但也沒有什么債務；有的是不但沒有辦什么事，卻給留下幾十萬甚至幾百萬的外債。雖然有其客觀和歷史原因存在，但也絕不是與你主要領導沒有責任。請問你把單位搞到這種程度，那么你自己為什么沒有外債，生活過得還非常滋潤？天下國家本同一理，我們應該給后人留財富不能留包袱、留積累不能留債務、留贊揚聲不能留罵名。關于加強農村財務管理和農村固定資產管理，黨委、政府已經下發了詳盡的規定，剛才在會上已經進行了傳達，嚴令各村2004年堅決不允許以資代勞使用“兩工”，確實需要必須事前先議，議通則用，議不通解釋清楚。以上規定要求各村必須嚴格遵照執行，否則出現問題，黨委、政府將逐級追究有關人員的工作責任、經濟責任直至法律責任。

4、規模發展畜牧業。中國加入wto以后，畜牧業發展顯現出了特殊重要的位置。省、市、縣各級政府都明確提出了實現糧牧主副業換位的指導思想，如何實現這一目標，是擺在各級干部面前十分嚴峻的課題，實現農村土地的有效流轉，實現村勞動力的合理轉移，要求我們必須認真研究畜牧業發展問題。在抓法上我們要采取抓大帶小促中間的辦法，大的抓牛，小的抓禽，中間抓生豬。在具體措施上要采取大戶牽動、典型帶動、全民齊動戰略，具體要做好以下三項工作：

一抓防疫是發展畜牧業的必經前提。要動員廣大養殖戶自我增強防疫意識，主動防疫，深刻吸取不防疫和不及時防疫所帶來的深刻教訓，真正做到及時防疫、科學防疫。同時，要力爭走自繁自養的發展道路，這不僅降低成本，減少風險，更能使畜牧業穩步扎實推進。要建立一支強有力的防疫隊伍，要選擇哪些業務精通、責任心強的專業技術人員，將防疫數量及成果同工資效益相掛鉤，建立比較緊密的效益連接機制，保證不少防、不漏防，力爭使我鎮不發生各種疫情。

二抓規模是發展畜牧業的必由之路。實現畜牧業生產跨越式發展，要實施“三動”戰略。一是大戶牽動。就是集中精力培養一批夠規模的養殖大戶，動員其一戶幫一戶，采取滾雪球的方式，增加大戶數量上規模。二是典型帶動。就是要在全鎮每個村屯、每個行業培養一批典型示范戶，采取典型引路，一戶帶四鄰、四鄰帶全屯的飼養方法上規模。三是全民齊動。就是動員全鎮的廣大居民全面積極行動起來，采取能養什么養什么、能養多少養多少的辦法上規模。通過“三動”戰略的實施，力爭短期內實現豬、牛、羊、禽的全面翻番。

三抓科技是發展畜牧業的必要保證。抓畜牧業發展必須依靠科技，既要抓好品種更新改良，更要實施科技飼養，堅決防止盲目飼養，一家的盲目后果將帶來無數家的毀滅。同時要做好長遠的發展規劃，今后鎮內、屯內嚴禁再建各類圈舍，所有養殖業全部移到屯外、鎮外，包括現在正在使用圈舍，也要在一至兩年之內移到屯外或承包地邊，根據情況需要可適當建養殖業發展小區，以解決居民的生活環境問題。

總之，在畜牧業發展上我們要在政策上優惠、在資金上扶持、在技術上傾斜、在領導上加強，盡快實現我鎮的糧牧主副業換位。

第三、行開發之道，進一步加強小城鎮建設步伐

小城鎮建設是牽動鎮域經濟發展的龍頭。經過以往幾屆黨委、政府的共同努力，我們西集鎮的小城鎮建設取得長足的發展，基本建設投資達到幾千萬甚至上億元，這為今后的發展奠定了一定的基礎。但目前仍然存在著基本建設不完備、綜合功能不配套、開發開放不到位、管理機制不健全等弊端，這些問題都需要我們認真研究加以盡快解決。在城鎮建設上要抓好三項工作：

1、增加人口容量，向中心集鎮發展。我們西集鎮總計人口不到三萬，而鎮內只是近一萬人口，我們要千方百計吸納農村人口向城鎮集中，城鎮人口的增多，帶來的是人流、物流、信息流的增大，帶來的是市場的繁榮、各業的興盛，同時也帶來了農村土地向種田大戶的集中和土地的規模經營，從而帶來的是城鄉的同步富裕。

2、嚴格整治“四亂”，向規范化發展。目前我鎮車輛亂停、攤床亂擺、垃圾亂倒、牌扁亂掛的現象十分突出，這些現象降低了西集鎮的小城鎮品味，給西集的在外聲譽造成了很大的影響，給守法公民帶來了諸多的生活不便。導致“四亂”形成的原因主要是部分居民社會公德意識差，相關規章制度不執行和管理措施不到位所至。黨委、政府近期將研究城鎮整治會戰，取消馬路攤床，退路進廳，規劃車輛統一停放地點，嚴禁占道停車，制定門前“三包”責任制，防止垃圾亂倒，統一牌匾規格，全部采用燈光式牌匾，徹底整頓城鎮的“四亂”現象。

3、開發開放并舉，向城市發展。在城鎮規劃上我們必須從長遠觀點去規劃，為子孫后代負責去設計，在新興建筑上要立意高遠，絕不允許私建亂建，對違章建筑未經審批的無條件拆除。同時要對城鎮立體式開發，全方位開放，樹立超前的城鎮建設意識，把我們西集的小城鎮建設好、管理好，逐步向城鎮化邁進。

第四、走素質教育之路，進一步深化教育體制改革

十年樹木，百年樹人，百年大計教育為本，學校是培養人才的搖籃，教師是學校的主體。在深化教育體制改革中，歷屆黨委、政府都十分關心和重視教育的發展，把發展教育做為治愚之本、脫貧之策、致富之計，真正抓在手中、落實在行動中，努力改善辦學條件，千方百計提高教師的政治地位、經濟地位和社會地位。我們廣大教師也在兢兢業業埋頭苦干，孜孜以求，任勞任怨，真正做到了象蠟燭一樣，燃燒自己，照亮他人。盡管生活十分清苦，但也站在三尺講臺，胸懷世界，為多出人才、出好人才做出了不懈的努力，為西集培養出了一批又一批的優秀人才，尤其是鎮內的一所中學和兩所小學在全縣的同行業當中都是全縣的前列。盡管如此，我們必須清醒地認識到逆水行舟不進則退，創業難、守業更難。為使我鎮的教育事業穩步發展，必須抓好三項工作：

1、千方百計提高教育教學質量。目前，我們處在由應試教育向素質教育的轉軌時期，在全面推進素質教育進程的同時，我們更要突出重視教育教學質量的提高：一要教育全體教師樹立良好的師德。師德的好與壞關系到教師的思與行，盡管教師是人類靈魂的工程師，但師德不端的老師絕對是人民的敗類。只有好的師德，才能促使教師努力負責的工作，才能對教育傾注全部心血，才能做到為人師表，培養出優秀的學生。二要健全約束和激勵機制。各學校都要結合本校的實際，認真探索和制定提高教育教學質量的約束機制和激勵機制，充分調動廣大教師的工作積極性、主動性、創造性，使全體教師全身心地投入到教育教學中去，充分發揮每名教師的聰明才智，使每名教師真正做到傳道、授業、解惑，做一名當之無愧的人民教師。三要接受社會和廣大人民群眾的監督。群眾的眼睛是亮的，工作的好與壞不是自己說的，社會自有公論，教育幾乎涉及到每個家庭，全社會都有監督教育的權力和義務。教育關系到國家的興衰、民族的存亡，全體教師必須充分認識到自己身上的責任，用強烈的事業心和高度的責任感驅使每名教師愛崗敬業、無私奉獻。

2、認認真真加強學校的管理。加強學校管理是提高教育教學質量的前提，要做到向管理要質量，向管理要成績：一要加強對教師的管理。教師隊伍成份十分復雜，有優秀的，有稱職的，但也有不勝任的，甚至不稱職的。各學校既要對教師的自身素質進行管理，定期不定期組織學習、培訓，提高其文化素質，又要盡可能多地組織公開教學，提高教師的實際工作能力；既要對教師八小時之內進行管理，又要對教師八小時之外生活方面進行管理，謹防教師做出有損于教師形象的言論和事情；既要對教師工作上進行管理，又要對教師為人上進行管理，做到在學校是一名好老師，在社會是一個好人。二要加強對學生的管理。學生在校，老師是第一監護人。盡管如今的獨生子女多，嬌生慣養成性，加之個別家長對學校的嚴格不理解，導致教師在管理學生上很為難，但教師也絕不允許學生放任自流，甚至撒手不管。教師對學生在校的管理主要是學習的管理和安全管理，學生在校期間必須做到好好學習，安安全全。同時黨委、政府號召學生的所有家長要積極配合教師為孩子負責，共同管理好所有的學生，使其學有所長、學有長進、學有所用。三要加強財務管理。按照縣政府的要求，經鎮黨政班子聯席會議決定，各中小學的財經管理一律納入財政預算外管理，在財政設立專戶，支出實行報批制。其目的就是加強管理，堵塞漏洞。同時各學校對所有的固定資產必須進行如實登記，如實上報中心校，謹防固定資產流失。各學校要精打細算，量入為出，絕不允許學校出現抬款借款。

3、切切實實以良好的心態應對改革。教育體制改革大勢所趨，勢在必行，尤其是我們巴彥縣教師隊伍嚴重超編，縣級財政不堪重負。省、市都有要求，教師隊伍改革只是個時間問題，廣大教師尤其關心的問題，這無可厚非。因為他關系到每個教師的切身利益，但沒有必要產生大的思想波動，改革無非兩個方面，要么留下來，要么暫時下崗。如果留下來，證明我們的能力、水平、工作、為人能夠適應新形勢；如果下崗，證明我們在某個環節上是稍差不如人，應該認真反思自己身上的不足，吸取教訓，加強努力，準備等待時機重新返崗。在崗將會有更嚴格的約束，規范工作和行為，將會付出更大的代價。下崗的不一定就沒有出路，三十六行，行行出狀元，壓力或許是動力，下崗之后可能成就更大的事業。所以要辯證的分析，冷靜對待，要相信是金子無論到哪里都能發光，無用之人終將被歷史淘汰。

綜上所述，在全社會的共同關心關注下，在教育內部自我努力下，使我鎮的教育事業展現新的生機和活力。

第五、興求實之風，進一步加強廉政建設和民主法制建設

胡錦濤同志在中紀委三次會議上發表重要講話，突出強調要在全黨大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風。這將對我們全面貫徹落實“三個代表”重要思想和十六大精神，促進在全黨形成求真務實、真抓實干的良好風氣，切實加強黨風廉政建設和民主法制建設，實現全面建設小康社會的宏偉目標，具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。

求真務實，是辯證唯物主義和歷史唯物主義一以貫之的科學精神，是我們黨思想路線的核心內容，也是共產黨人應該具備的政治品格和思想作風、工作作風。歷史的經驗告訴我們，堅持求真務實，黨和人民的事業就順利發展，背離求真務實，黨和人民的事業就遭受困難和挫折，求真務實是黨的活力之所在，也是黨和人民事業興旺發達的關鍵之所在。當前，我們的改革和發展正處于關鍵時期，要貫徹落實好“三個代表”的重要思想，抓好發展這個黨執政興國的第一要務，落實全面協調可持續發展觀，實現經濟持續快速、協調健康發展和社會全面進步，必須大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，必須堅持立黨為公、執政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯系，必須堅決懲治各種腐敗現象和腐敗行為，鏟除各種腐敗現象滋生的瘟床。關于要求各級干部加強黨風廉政建設的規定，黨委已用文件形式下發，我不再強調了。本屆黨委、政府向社會各界做出如下十條承諾：

1、黨委、政府不搞任何形式主義，也絕不允許任何人搞任何形式主義。

2、黨委、政府絕不向農民增加負擔，也絕不允許任何人變相增加農民負擔。

3、黨委、政府不搞急功近利，也絕不允許任何人存在短期行為。

4、政府機關對外不賒帳、不欠帳，也絕不允許任何人以政府名義簽單賒帳、欠款。

5、黨委、政府辦事公開透明，絕不允許任何人搞暗箱操作。

6、黨委、政府全力營造寬松經濟發展環境，絕不允許任何人破壞、干擾、影響招商引資。

7、黨委、政府做到廉潔高效，絕不允許任何人腐化墮落，甚至犯罪。

8、黨委、政府要精誠團結、有機配合，絕不允許任何人不一致、有雜音。

9、黨委、政府將深化改革、擴大開放，絕不允許任何人充當改革的攔路虎、開放的絆腳石。

10、黨委、政府堅持原則、稟公辦事，絕不允許任何人偏親向友、損公肥私。

以上十條供西集社會各界廣泛監督，以此來促進我們西集鎮的黨風和社會風氣根本好轉，以此來進一步加強我鎮的黨風廉政建設和民主法制建設。

第六、保一方穩定，嚴厲打擊各種刑事犯罪

經濟要發展，穩定必先行。沒有一個良好穩定的社會環境，我們就很難集中精力去抓經濟發展。“3.26”特大殺人案如不及時偵破，將給西集造成難以預測的經濟損失。在今后的工作中，我們要深入開展“四五”普法，堅持依法行政，公正司法，全面推進執法責任制，評比考核制和責任追究制。加強社會治安綜合治理，深入推進嚴打整治斗爭，堅決打擊“×××”等邪教和非法宗教迷信活動，嚴格查禁黃、賭、毒等社會丑惡現象。要把各種不穩定因素消滅在萌芽狀態。穩定的問題實行一把手負責制，無論是各單位、各村，都要一把手親自抓穩定，出現問題要逐級追究責任。我們要發現矛盾解決矛盾，絕不允許回避矛盾，要敢于接觸矛盾，并善于研究妥善解決和處理的辦法。要及時排查隱患，變上訪為下訪。同時穩定工作也需要多方配合，同心協力，共同負責，各級干部要把穩定納入日程，擺上位置，常抓不懈，嚴禁集體上訪和越級上訪事件發生，使我們集中時間、集中精力抓經濟發展。

第七、學“三個代表”思想，進一步加強黨的建設

加強黨的建設，提高黨的領導水平和執政水平,堅持執政為民，真正當好“代表”，不斷提高“為民”、“代表”的水平和能力，要靠黨制定的正確綱領、理論、路線，要靠高素質的黨員隊伍，關鍵是還要深入學習貫徹和實踐“三個代表”重要思想。發展是執政興國的第一要務，也是執政為民的第一要務，發展好、實現好、維護好廣大人民的根本利益，要體現在為人民提供更多、更豐富的物質財富和精神享受上，體現在加快物質文明、精神文明和政治文明發展的成果上，提高加快發展的能力關鍵在黨、關鍵在人。在加強黨的建設上主要抓好以下五項工作：

1、加強教育，不斷增強黨性。我們要經常在黨委中開展宗旨教育、信念教育以及黨的光榮傳統教育，要求全體黨員用黨員的標準來嚴格要求自己，時刻保持黨的先進性，充分發揮黨的模范帶頭作用，時刻保持黨的先進性、發揚黨的優良傳統和作風，時刻保持與人民群眾的血肉聯系，使我們全體黨員真正做到權為民所用、利為民所謀。

2、經常開展“三會一課”和“民主生活會”制度。各級黨組織必須把抓黨的建設放在重要位置。“三會一課”、“民主生活會”制度是提高黨員素質，加強黨內團結和發揚民主集中制的有效辦法。要組織全體黨員定期參加組織活動，絕不能只抓經濟不抓黨建，也不允許以經濟代黨建，要把經濟建設與黨的建設有機地結合起來。長期不開展組織生活會將影響部分黨員對黨的感情，將會導致少數黨員泯于平民百姓，將會使信念不牢的黨員離開隊伍。因此，要經常開展“三會一課”和“民主生活會”。

3、積極發展新黨員，為黨組織增添新鮮血液。目前，我鎮黨員隊伍老化現象十分嚴重，這不僅帶來了黨員隊伍年齡結構的不合理，同時也影響著黨員作用的發揮。我們要積極發展新黨員，尤其要發展年輕黨員，發展一線黨員，黨的大門始終是敞開的。要注重對積極分子的培養、教育，成熟一個發展一個，使我們的黨永遠保持青春和活力。

4、加強基層組織建設，充分發揮其戰斗堡壘作用。我們要配齊配強基層黨組織，尤其是支部書記要把政治素質高、業務能力強、堅持原則、稟公辦事、德才兼備的黨員選拔到支部書記崗位，真正發揮基層黨支部的先鋒模范作用和戰斗堡壘作用，為黨的建設奠定牢靠的基石。

5、整頓黨的隊伍，保持黨的純潔性。我們黨組織隊伍主流是好的，但也確實在個別黨員身上存在著諸多問題。有失去黨員先進性的黨員，有不履行黨員義務的黨員，有長期不參加組織生活的黨員，有敗壞黨的形象和威望的黨員，有背離組織原則走上違法犯罪的黨員，這些黨員如不及時清除，將會給黨組織乃至黨的事業帶來極壞的影響和重大的損失。我們必須不失時機地將他們清除黨的隊伍，以保持我們黨的純潔性。

第八、樹立新世紀形象，進一步加強干部隊伍建設

偉大領袖毛澤東早就說過，“政策路線確定之后，干部就是決定因素”。今天在座的都是西集的各級領導，是西集人民的精英，西集的事業靠這些人去謀劃，西集的各項工作需要這些人去落實，西集的輝煌靠這些人去創造。為了適應新形勢的發展，為了在改革之中不落伍，為了在大浪淘沙之中不掉隊，我們各級干部必須做到內強素質、外樹形象：

內強素質。就是我們要不斷提高政策理論水平和綜合素質，加強學習，做到向書本學習，學習先進的科學文化知識，學習黨的現行方針政策，使自已在思想上能夠跟上時代發展的步伐，提高經濟管理水平。向身邊的同志學習，學習他們為人、工作、敬業上的長處，取他之長，補己之短，要堅決丟掉舍我其誰也，始終自我感覺良好的不良心態。雖然人無完人，但我們要更多地反思自己身上的不足。荀子曰：“每日參者乎已，則知明而行無過矣”。就是說，每天每日每個人都要反思自己一天的行為有無過錯，有則改之，無則加勉，才能做到一生的行為沒有過錯或少有過錯。謙虛使人進步，驕傲使人落后。希望我們全體干部必須時刻保持清醒的頭腦，謙虛謹慎，戒驕戒躁，時刻站在講政治的高度對待工作，對待處事，修煉自己的情操，磨煉自己的意志，使自己的綜合素質不斷提高。

外樹形象。就是我們要把自己同西集緊緊聯系起來，我們的為人、處事、工作代表著西集整體干部形象，我們的一言一行都將給西集帶來一定的影響，西集整體形象的好與壞是靠我們在座的每一位去維護。要通過我們的共同努力，讓局外人看到西集各級干部只爭朝夕、蓬勃向上的工作熱情，看到西集干部團結友愛、互幫互助的兄弟感情，看到全鎮人民合力拼搏、奮發向上的激情。只有這樣，才能創造我們西集的輝煌。這次縣委派我到西集主持全面工作，我要接受西集全體黨員、各級干部和人民群眾對我的考察監督。同時，我也要考察和監督西集的各級干部和全體黨員。中組部的《干部條例》規定，提拔使用干部要注重德、能、勤、績四個方面，要向知識化、專業化、年青化方向發展，重政績、重工作、重公論。

所說的“德”，就是良好的品德，就是一個人的思想意識和做人的世界觀。一個好人不一定是好官，但一個好官首先必須是好人。我們將提拔和使用的是作風正派、品行端正、為政清廉、無私奉獻的好干部，對那些思想意識不健康，不干事、專門整事的干部堅決開除干部隊伍。希望我們的老干部要保持過去的優良傳統，思想不退坡，工作不滑坡，保持革命的晚節，留下美名于后人。對于年輕同志，要積極向上，努力工作，爭取個人的進步。

所說的“能”，就是工作能力和解決問題的能力以及綜合能力。交給你的工作能不能負到責任，能不能為組織負責，為領導負責，交給一攤工作能否拿得起來放得下去，能夠創造性地開展工作，用創新的思維、創新的理念、創新的方法和措施，創新地完成組織交給的任務，反之則是無能。用干部的原則就是能者上、平者讓、庸者下，絕不能只當僧佛不念經，只燒香火不顯靈。

所說的“勤”，就是敬業精神，是否踏實工作，任務任怨。五分鐘熱血干不好任何工作，全體干部必須樹堅韌不拔的工作作風，要正確對待坎坷。人的一生不可能一帆風順，要始終保持旺盛的工作熱情，要做到得意之時不忘行，失意之時不氣餒，無論做什么工作都要勤于思考，勤于工作。我們看干部不能看一時一事，而要歷史地看，全面地看，綜合評定考察任用。

所說的“績”，就是干部的政績。其實每項工作都很重要，至于什么職務就是分工不同，只要努力工作，什么崗位都有政績。列車員、清潔工都有全國勞動模范，就看我們如何去對待、如何去工作。只要我們每個干部能夠出色地完成黨委、政府交辦的各項工作，只要業務工作在全縣橫向占位列前，這就是政績。組織和領導就會想到你、看到你、利用你、發揮你、培養你、重用你。究竟一個人的政績如何，那需要看全社會對你的評價，這就是公論。公論體現公平、公正，百姓的眼睛是亮的，只有通過自己努力的工作和良好的為人，才能換取社會各界對你的正確評價，贏得干部和人民群眾對你的認可。希望我們各級干部都能站在為黨負責、為事業負責、為工作負責、為西集負責，同時也為自己負責的角度，求真務實地為西集的經濟建設做出應有的貢獻。

三、理順農村各種矛盾，迅速掀起備春耕生產高潮

十屆二次人代會給農業發展帶來了亙古未有的發展機遇，實行糧食的直補給農民帶來直接的經濟實惠。但也帶來了新一輪的農村棘手矛盾，需要各級干部認真解決以下三個矛盾：

一是土地承包法的頒布與農村土地承包現實的矛盾。土地承包法出臺之后，由于農民負擔的減輕加之糧食價格的上揚，導致外出打工人員紛紛返鄉索要土地，絕大多數向村里要出土地后轉手賣掉，從中收到效益，農村出現了新一輪的土地熱。按照土地法應該還農田于百姓，但也決不是誰要都應該給地，省農委關于解決這一問題已經做了明確鑒復，省政府圍繞《土地承包法》將出臺土地承包細則，我們要以細則為準則，土地承包法是全國性宏觀的，而黑龍江省政府的細則才是我們參照依據的政策，符合我省實際，二輪土地展包期間，各村甚至各屯的情況都不一致，有的留下了兩個5，有的甚至將土地全部平分到戶，即使想給補地也沒有地，希望全鎮上下統一口徑，統一宣傳，能解決的盡力給予解決，不能解決的做好耐心細致的解釋工作，等待省政府的細則出臺。

二是資金匱乏與公益事業建設的矛盾。農村的公益事業建設項目很多，諸如路、橋、學校建設、溝壑治理環境、衛生改善、植樹造林等等，這些項目都需注入大量的資金，而各級財政又注入不到位，向農民酬取又不允許，一事一議農民意見不一致，將導致基本建設項目難以實施，甚至出現公益事業倒退現象，解決問題沒有資金做保證，不解決會出現怨生載道，這是政策問題而不是各級政府的不做為，需要我們向全社會做出正確的解釋。這些問題終將得到政策的支持予以解決。

三是傳統觀念的意識與建設小康社會的矛盾。農民受著幾千年傳統農業生產的束縛，兩畝地一頭牛，溫飽式的小農意識還沒有從根本上打破，雖然經過二十幾年的思想解放，還是有一大批農民跳不出單一農業生產經營的圈子。同時，農民素質問題亟待解決，老文盲雖然在逐步減少，但小文盲在不斷增加，仍然有很多農民對孩子的教育不重視，初中沒畢業，甚至小學沒念完便回家務農。在科學技術飛速發展的今天，在全面建設小康社會的時代，農民素質必須全力提高，小農意識必須徹底根除，以適應創新發展時代的要求。

一年之際在于春，備春耕生產關系到全年農業生產的成敗。今年備春耕生產要突出四項工作重點：

一是要用科技的理念去抓備春耕。要選擇優質、高效的優良品種，要采用先進的生產栽培模式，要加大科技長入農業的速度，要謹防假種、假肥、假藥、坑農、害農，教育廣大農民增強自我保護意識，防止吃虧上當，給全年帶來不應有的損失。

二是要認真解決貧困戶的備春耕。貧困戶是弱勢群體，一直是黨和各級政府十分關注的熱點，同時他們也是工作的難點，無論是什么原因貧困，他們畢竟是我們社會主義大家庭的成員，在他們最困難的時候，要充分體現社會主義制度的優越和黨的溫暖，必須竭盡全力幫他們種上地、種好地，要求全社會都來關心和愛護他們。會后黨委、政府將組織全體鎮干部深入到村，采取一幫一的辦法解決貧困戶的生產、生活難題，同時也要求鎮直單位和各個企業的領導自覺行動起來，到農村去，到貧困戶家中去，自覺參加發展農村經濟的“大合唱”。

三是要搶前抓早，備春耕早準備，春耕早起動。歷年的實踐告訴我們，適時搶早都是經驗，拖后就是教訓，早種一天、早收十天的道理大家都知道，根據節氣的變化，及時除茬整地，及時頂凌打垅，及時播種，確保一次播種保全苗。

四是要堅持高標準。高標準是保證高產出的基礎，我鎮的農業生產周期是一年，一時的失誤導致一年的后悔，甚至帶來幾年難以彌補的損失。要動員廣大農民在投入上高標準，在整地上高標準，在種植上高標準，在管理上高標準，奪得全年農業生產大豐收。

同志們，發展農村經濟的大好形勢已經來到，振興繁榮西集的指導思想、工作思路已經敲定，建設興旺發達西集鎮的序幕已經拉開，全面建設小康社會的號角已經吹響，讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，在省、市、縣等有關部門大力支持下，經過西集全體黨員、各級干部、各界人士和廣大人民群眾的開拓進取，與時俱進，奮力拼搏，艱苦奮斗，迎難而上，就一定能創造西集更加美好的未來!

第四篇：縣委擴大會議講話

搶抓機遇 開拓奮進

努力促進全縣經濟社會又好又快發展

——在中共臨夏縣委十三屆四次全委（擴大）會議暨全縣經濟工作會議上的講話

縣委書記 魏賀生 2010年1月25日

同志們：

這次縣委十三屆四次全委（擴大）會議暨全縣經濟工作會議是在州委對我縣黨政領導班子作出重大調整，全縣經濟社會發展面臨新的機遇和挑戰的新形勢下召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是：以黨的十七屆四中全會精神為指導，深入貫徹科學發展觀，認真落實州委十屆五次全委擴大會議和全州經濟工作會議精神，分析形勢，統一思想，理清思路，明確任務，研究部署今年的各項工作。現在，我根據縣委常委會討論的情況，講四個方面的意見。

第一個方面，關于2009年的工作

2009年，在州委、州政府的堅強領導下，我們認真貫徹黨的十七屆三中、四中全會精神，以科學發展觀為統攬，緊緊圍繞州委、州政府“強基礎、抓教育、興商貿、育產業、保民生、促和諧”的發展思路，按照縣委十三屆三次全委（擴大）會議暨全縣經濟工作會議的總體部署，突出工作重點，加強薄弱環節，強化工作措施，狠抓任務落實，全縣經濟平穩較快發展，民生有效改善，社會事業全面進步，社會大局和諧穩定，黨的建設不斷加強。全縣預計實現生產總值13.49億元，同比增長12.64%；全社會固定資產投資7.12億元，同比增長41.66%；社會消費品零售總額2.64億元，同比增長19.72%；大口徑財政收入3975萬元，同比增長15.72%；城鎮居民可支配收入7818元，同比增長14.53%；農民人均純收入2084元，同比增長13.3%。一年來，縣委常委會主要抓了以下幾項工作：

一是集中全力抓項目，發展基礎不斷夯實。縣委常委會始終把項目建設作為增加投資、強化基礎、加快發展的重要載體，全力以赴上項目，千方百計爭資金，項目建設成效顯著。全縣共實施續建、新建項目80個，計劃總投資18.18億元，已完成投資5.89億元，其中51個項目已竣工，29個項目完成建設任務。積極論證儲備項目，向國家和省州上報重點骨干項目40個。認真實施中央新增投資項目，共實施中央新增投資項目57個，總投資1.3億元，已完成投資1.03億元。積極開展招商引資工作，全縣共簽約引進項目11個，簽約資金6億元，已到位資金1.55億元，是近年來引進資金最多、建設速度最快的一年。重點項目的順利實施，使全縣基礎設施和農村生產生活條件明顯改善，成為縣域經濟發展的推進器。二是強化措施育產業，特色經濟快速發展。認真貫徹州委、州政府特色經濟發展戰略，注重扶持引導，夯實產業發展基礎，使全縣特色主導產業不斷壯大。以建設全省奶牛養殖重點縣和全省民族地區肉羊養殖大縣為目標，堅持抓龍頭、建基地、帶農戶，加大資金投入和科技推廣力度，引進和扶持龍頭企業，推進畜牧養殖向規模化、集約化、企業化方向發展。注重服務體系建設，增強了抵御市場風險的能力，促進了畜牧產業的健康穩步發展。全縣奶牛存欄1.85萬頭，羊存欄17.43萬只，豬存欄 8.12萬口，雞存欄71.53萬只。以建設萬畝無公害蔬菜基地為目標，堅持統一規劃、集中連片、政府補助、強化服務，在先鋒、土橋、橋寺等鄉鎮集中發展以高效日光溫室、拱棚、溫棚為主的無公害蔬菜種植，年產各類無公害蔬菜8000多噸。著力培育特色林果業，全縣新栽植花椒1.6萬畝，累計面積達到28.6萬畝，產量達到2250噸，成功舉辦了花椒推介會，簽約資金達3680萬元。在漫路、刁祁等鄉鎮栽植啤特果1.2萬畝，全縣啤特果基地面積達到3.1萬畝。勞務工作以“建基地、強服務、抓培訓、創品牌、促輸轉”為重點，突出強化農民工培訓和有組織輸轉，培訓農民工3.5萬人（次），輸轉勞動力9.5萬人（次），創勞務收入5.3億元。認真實施大中專畢業生轉移就業工程，動員和組織293名未就業大中專畢業生和“兩后生”到沿海發達地區的職業技術院校進行技能培訓，實現異地就業。磚雕產業的發展按照“小產品、大市場”的開發思路，積極扶持鼓勵神韻、能成公司由散到聚、由小到大、由弱到強，產品暢銷新疆、青海、寧夏、西藏等地，已成為全州重要的磚雕生產基地。

三是惠民政策抓落實，民生問題有效改善。高度重視民生問題，積極主動地創造條件，切實解決事關群眾切身利益的突出問題。按照透明公開、公平合理、程序規范、方便群眾的要求，創新機制，加強督查，強化自查和全面核查，深入開展“惠民政策落實年”活動，促進了城鄉低保、新型合作醫療、廉租住房補貼等各項惠民政策落實，是近年來惠民政策落實最好的一年。按照“五年工程兩年建”的思路，抓質量，趕進度，西北片農村飲水安全工程已基本完成取水樞紐和水廠主體工程，紅臺、營灘、井溝三個鄉近5萬群眾吃上了自來水。按照“搬得出、住得穩、能致富”的要求，認真實施易地搬遷、整村推進、農村危舊房改造、殘疾人危房改造、單親母親安居房等項目，農村困難群眾住房條件明顯改善。不斷完善城鄉居民最低生活保障制度，加大城鄉醫療救助力度，社會保障體系進一步完善，有效保障了困難群眾的基本生活。同時，積極加大農田水利設施、通達通暢工程、萬戶沼氣、農網改造項目建設，農村基礎條件不斷改善。

四是規劃建設兩手抓，城鎮面貌明顯改觀。堅持科學規劃，找準功能定位，優化建設布局，編制完成了縣城二版總體規劃、縣城新區控制性詳規和土橋、尹集、馬集、新集、蓮花等5個建制鎮總體規劃。按照“新區抓開發，舊區抓管理，集鎮抓改造”的思路，狠抓縣城道路及排水工程等配套基礎設施建設，縣城新區開發和舊區改造穩步推進，一批基礎設施項目和社會公共服務項目落戶新區，“三橫八縱”的縣城道路框架基本建成。同時，對土橋、尹集、馬集、新集、漫路、麻尼寺溝、紅臺、營灘、刁祁等9個重點集鎮進行了建設改造，城鎮基礎設施不斷改善，對城鄉經濟的輻射帶動作用明顯提升。

五是集鎮市場抓改造，商貿流通更加活躍。我們把市場建設作為促進商貿流通業發展的有效載體，在集鎮改造中突出市場建設，擴大市場規模，完善市場功能，提升市場檔次，采取爭取項目、招商引資、群眾集資、掛牌出讓國有資產等方式，積極利用民間資本，有效盤活國有資產，建設改造了永恒農貿市場、志麟小商品批發零售市場、尹集農貿市場、漫路農貿市場，有力地推動了商貿流通業的快速發展。尤其是志麟小商品批發零售市場打破傳統觀念，引進先進管理模式，當年投資建設，當年建成使用，收到了良好的經濟社會效益，對提升縣城品味，促進商貿流通業發展，轉變消費觀念起到了積極的引領帶動作用，也為我縣商貿流通業由集鎮貿易向專業市場發展做了有益的探索。

六是統籌兼顧促進步，社會事業穩步發展。縣委始終把推動發展與促進和諧有機結合起來，協調推進社會各項事業。狠抓中小學校舍排危改造，改擴建學校28所，鞏固提高“兩基”成果，繼續深化教育“三項制度”改革，教育教學質量顯著提高。加快醫療衛生基層基礎建設，衛生基礎條件明顯改善。深入實施新型農村合作醫療工作，群眾“看病難、看病貴”問題得到有效緩解。扎實開展“三項示范”和“五項試點”活動，狠抓各項優先優惠政策落實，強化計生優質服務，實現了國家級優質服務縣的目標。狠抓基層文化陣地建設，推廣有線電視和數字微波電視，豐富了群眾文化生活。

七是竭盡全力保穩定，和諧局面得到鞏固。把穩定作為壓倒一切的工作，全力維護安定團結的社會局面。嚴格落實縣級領導包案制度、信訪聯席會議制度，積極開展“信訪積案化解年”活動，重點信訪案件得到有效解決。認真開展矛盾糾紛集中排查調處活動，及時排查調處了各類矛盾糾紛。強化“三級網絡”建設，建立信息化管理平臺，規范朝覲活動，加強宗教事務、教職人員和宗教活動的管理，宗教管理工作步入了制度化、規范化、法制化的軌道。深入推進“嚴打”和“禁毒”斗爭，嚴厲打擊“法輪功”等邪教組織活動，積極防范境外組織的滲透，切實維護了社會大局穩定。

八是推進工作抓黨建，執政能力不斷提升。按照加強黨的執政能力建設和先進性建設的要求，以開展學習實踐科學發展觀活動為動力，堅持不懈地加強和改進黨的思想、組織、作風、制度建設和懲防體系建設，為推進科學發展提供堅強的政治和組織保證。學習實踐活動扎實有效。按照中央、省州的總體部署，創新載體，豐富內容，深入開展學習討論，認真分析檢查，注重制度機制創新，狠抓整改落實，學習實踐活動扎實有效。全縣第二批學習實踐活動已圓滿結束，制定完善了30多項事關全縣經濟社會發展和黨的建設方面的制度，確定整改問題1166條，已整改解決1102條，達到了黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的總體要求。第三批學習實踐活動正在有序開展，分析查找問題627條，已整改362條。理論武裝成效顯著。堅持用黨的最新理論成果統一思想，凝聚力量，進一步加強和改進縣委中心組的理論學習，先后進行了15次集體學習。組織黨員干部廣泛開展學習討論，在一些重大問題上統一思想，進一步凝聚了科學發展的共識。基層組織不斷加強。實施“百村結對共建”活動，狠抓鄉村領導班子建設，配齊配強鄉村領導班子，對11個鄉鎮領導班子和12個村級班子進行了調整，基層黨組織的戰斗堡壘作用進一步發揮。突出村支部書記和鄉鎮干部教育培訓，舉辦各類培訓班96期，培訓干部6600多人（次）。加大基層政權建設力度，新建先鋒、新集等7個鄉鎮辦公樓，全縣有辦公樓的鄉鎮達到24個，有活動場所的村達到217個，鄉村辦公條件明顯改善，基層政權形象明顯提升。黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入推進。認真落實黨風廉政建設責任制，切實糾正損害群眾利益的不正之風，嚴肅查處領導班子和班子成員濫用權力、玩忽職守、謀取私利等違紀違法案件，給予黨紀處分24人，政紀處分5人，全縣黨風廉政建設成效明顯。總的來看，2009年是全縣經濟社會平穩較快發展的一年，也是民生問題得到有效解決、人民群眾生活水平顯著提高的一年。這些成績的取得，是州委、州政府正確領導的結果，也是全縣各級黨政組織、廣大黨員干部和各族群眾團結進取、苦干實干的結果。在此，我謹代表縣委常委會，向為全縣經濟社會發展做出辛勤努力的各級黨政組織、廣大干部和各族各界致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒的認識到存在的困難和問題：目前，全縣經濟發展總體水平仍然不高，缺乏對經濟增長起重要推動作用的大項目，農業主導產業的支撐作用還不明顯，基礎設施建設滯后等問題依然存在；民生工作量大面廣，貧困程度深，幫扶難度大，扶貧開發任務異常艱巨；財政自給能力很弱，自我發展后勁不足；部分黨員干部特別是領導干部缺乏憂患意識、機遇意識、進取意識和責任意識，領導發展的能力不強、措施辦法不多，個別基層組織的凝聚力、戰斗力不強，甚至軟弱渙散。這些困難和問題，需要引起我們的高度重視，在今后的工作中認真加以解決。

第二個方面，關于當前面臨的形勢

準確把握形勢，是做好工作的前提。綜合分析縣情，科學研判形勢，我縣經濟社會發展的內外部環境發生了重大變化，可以說，希望與困難同在，機遇與挑戰并存。就我縣發展面臨的困難和挑戰而言，一是我縣的經濟總量小、人均水平低，缺乏支撐縣域經濟的大項目、好項目，城鄉基礎設施依然薄弱，發展受基礎條件制約的基本問題還沒有改變；二是勞動者文化水平較低、技能缺乏，貧困面廣，農民增收的壓力大、任務重；三是產業規模小、鏈條短、檔次低，缺乏市場競爭力，抗市場風險的能力弱；四是市場建設滯后，物流、人流、信息流形不成規模，一定程度上影響和制約了商貿流通業的發展；五是城鎮功能不完善，聚集生產要素的能力弱，尤其是縣城建設嚴重滯后，“有縣無城”的問題由來已久，輻射帶動能力不足。

就我縣發展面臨的機遇和優勢而言，一是政策支持進一步加大。中央繼續實行擴大內需的政策，繼續加大對中西部地區重大基礎設施建設、教育衛生等社會事業、保障性住房建設等民生工程方面的投入，加快推進基本公共服務均等化，這對改善我縣的生存發展條件，是最直接有力的推動。國家正在研究制定新的10年深入推進西部大開發的政策，國務院非常重視民族貧困地區的發展，也即將出臺支持甘肅加快發展的意見，將對我縣加強基礎設施建設、培育壯大特色產業提供難得的機遇。省委、省政府提出的“中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”的區域發展戰略，將對我縣依托藏區大市場、融入蘭州都市圈創造了條件。二是交通優勢更加明顯。我縣地處青藏高原與黃土高原過渡地帶，與甘南州相接壤，與青海省相毗鄰，是唐蕃古道的重要驛站和古絲綢之路南通道的必經之地，歷來是牧區與農區經濟貿易、文化交流的重要通道，長期以來，我縣群眾具有在甘南、青海、西藏等藏區長期經商的傳統習慣，在農區與藏區的經濟貿易往來方面奠定了一定的基礎，有著密切的聯系。依托黃泥灣、尹集等川區鄉鎮，大力發展商貿流通業前景廣闊。隨著康臨高速公路、折達二級公路、蘭合鐵路、臨大二級公路、雙達公路等一批重點交通項目的順利實施，為我們與藏區的經貿往來提供了便利的交通條件；三是區位優勢更加凸顯。我縣行政區劃環抱臨夏市，州上提出的“東建新區、西建園區”的發展戰略布局，對我縣加快園區建設，提升園區發展檔次和水平，促進大夏河流域整區域開發，推進縣域經濟健康快速發展提供強有力的支撐。州上將建設臨夏市區域經濟中心，統盤謀劃大夏河、牛津河流域及與臨夏市相鄰鄉鎮的發展，將我縣北部塬區和中部川區大部分鄉鎮納入臨夏市區域經濟中心發展盤子，計劃在黃泥灣建設物流園區，在尹集建設活畜綜合交易市場，整合雙城經濟開發區與臨夏市園區，整體規劃建設臨夏經濟園區，為我們的發展注入了強勁動力；四是產業優勢更加顯現。經過近年來合理調整產業布局，優化產業結構，全縣特色主導產業蓬勃發展，特別是北部塬區奶牛、無公害蔬菜、花椒等產業得到快速發展，已形成一定規模，具備了發展現代農業和設施農業的條件。中部川區磚雕、清真食品加工等特色產業快速發展，交通便利，集鎮經濟相對活躍，發展商貿流通區位條件優越，基礎較好。西南山區以牛羊育肥為主的畜牧養殖業、以啤特果為主的特色林果業不斷發展壯大，山地多、牧坡寬廣、飼草豐富、氣候陰濕，發展草食畜牧業和啤特果等特色林果業條件優越。以餐飲服務、建筑為主的勞務產業已成為農民增收的“鐵桿莊稼”。所有這些，都為我們依托獨特的區位優勢，搶抓難得的發展機遇，依托藏區大市場，融入蘭州都市圈，培育壯大特色產業，加快縣域經濟發展步伐奠定了堅實的基礎。

分析和判斷形勢，既要充分看到有利條件和積極因素，又要充分估計困難，不能盲目樂觀。我們必須進一步解放思想，堅定信心，振奮精神，站在歷史發展和時代前進的新高度，用發展的眼光看待形勢，用發展的眼光看待縣情，順應歷史潮流，搶抓發展機遇，積極應對挑戰，凝心聚力，開拓奮進，努力開創全縣經濟社會發展新局面。

第三個方面，關于今年的工作

今年是我們實施“十一〃五”規劃的最后沖刺年，也是我們搶抓機遇，加快發展的關鍵年。做好今年的各項工作意義重大，任務艱巨。全縣工作的總體思路是：深入貫徹落實科學發展觀，按照州委、州政府“強基礎、抓教育、興商貿、育產業、保民生、促和諧”的發展思路，把臨夏市建成全州區域經濟中心的發展布局和“東建新區，西建園區”、“依托藏區大市場，融入蘭州都市圈”的戰略目標，牢牢抓住項目建設，推進區域開發，壯大特色產業，加強市場建設，促進商貿流通，突出城鎮規劃，落實惠民政策，強化民生保障，維護社會穩定，推進黨的建設，實現全縣經濟社會又好又快發展。奮斗目標是：實現生產總值14.97億元，同比增長11%；全社會固定資產投資8.9億元，同比增長25%；社會消費品零售總額3.04億元，同比增長15%；大口徑財政收入4293萬元，同比增長8%；城鎮居民可支配收入8678元，同比增長11%；農民人均純收入2313元，同比增長11%。

圍繞以上工作思路和奮斗目標，今年我們要重點搞好一個規劃、壯大六大產業、推進七項工作、強化四項措施。

搞好一個規劃，就是科學編制“十二〃五”規劃。要把編制“十二〃五”規劃作為今年的一項重要工作，在認真總結“十一〃五”發展規劃完成情況的同時，認真研究國家、省州投資導向和產業政策，尤其是要認真研究國家新一輪西部大開發戰略和國務院支持加快甘肅發展的意見，把握好未來五年的經濟走勢和政策導向，深入調查研究，廣泛聽取社會各方面的意見，科學咨詢論證，研究謀劃好今后五年我縣的經濟社會發展，尤其是要認真研究謀劃好重點爭取、實施的建設項目和著力培育發展的主導產業，力爭更多的項目進入省州“十二〃五”規劃盤子，力求編制出的“十二〃五”規劃與國家、省州的產業政策和投資導向相對接，具有較強前瞻性、指導性、針對性和操作性，為我縣今后五年發展提供科學指南。

壯大六大產業，就是要從國家的政策中尋找發展機遇，從資源優勢和區位優勢中找準發展重點，積極尋求科學發展的著力點和突破口，狠抓產業發展規劃，優化產業布局，著力培育壯大畜牧、勞務、無公害蔬菜、特色林果、磚雕、清真食品加工產業。畜牧產業要以建設牛羊產業大縣為目標，堅持規模養殖與千家萬戶養殖相結合，建立政府信用平臺，采取群眾自籌、政府補貼、金融支持等多種辦法，鼓勵畜牧養殖。扶持壯大龍頭企業，狠抓標準化養殖小區建設，推進飼草料開發，大力發展奶牛、雞、肉牛、羊、生豬育肥，努力把我縣打造成依托藏區、面向蘭州市和臨夏市的肉、蛋、奶供應基地。勞務產業要以打造全省勞務大縣、勞務強縣為目標，堅持“建基地、強服務、抓培訓、創品牌、促輸轉”，狠抓勞務基地建設，強化勞務信息服務和維權服務，突出農民工和“兩后生”培訓，著力打造建筑電焊、家政保安、餐飲服務等勞務品牌，進一步加大有組織輸轉和技能型人才輸轉力度。無公害蔬菜產業要以打造服務臨夏市和蘭州市、藏區的無公害蔬菜生產供應基地為目標，加大扶持力度，強化技術服務，加快高效日光溫室和拱棚建設，進一步擴大無公害蔬菜種植規模。通過政府扶持引導，拓寬銷售渠道，擴大市場份額，積極拓展蘭州和藏區市場，打響北塬無公害蔬菜品牌，努力形成產、供、銷一體化的發展格局。特色林果業要以打造甘肅省中部花椒生產集散地為目標，狠抓品種改良和營銷體系建設，不斷擴大基地規模，延伸產業鏈條。以建設全州重要的啤特果生產基地為目標，進一步擴大啤特果栽植面積。切實抓好集體林權制度改革工作，明確林地權屬，調動農民發展林業生產積極性，鼓勵農民放手大膽地發展特色林果業。磚雕產業要以打造“臨夏磚雕”品牌為目標，繼續按照“小產品、大市場”的產業開發思路，加強藝人技藝培訓和產品研發，積極引導能成、神韻磚雕公司加快機電一體化生產，擴大生產規模，推進產業升級，實現磚雕產值大幅度增長。清真食品加工業要以建設面向東南沿海地區和藏區的清真食品生產供應基地為目標，依托州內和藏區的牛羊資源，興辦清真牛羊肉加工企業，在臨夏經濟園區建設清真食品加工產業園。扶持引導愛麗福等清真食品加工龍頭企業掛靠國內知名企業，進行“高位嫁接”，打造清真食品品牌。

推進七項工作。在項目建設方面，始終堅持發展抓項目不動搖，千方百計爭項目不懈怠，重點解決不會跑項目、不敢跑項目、不愿跑項目等問題。對確定實施的重點建設項目，嚴格實行“四制”管理，抓質量、趕進度，確保爭取一個，建成一個。對土橋鎮尹集鎮道路給排水工程等重點爭取項目，要加大工作力度，爭取進入省州計劃盤子。對蘭合鐵路、折達二級公路、康臨高速公路等省州重大項目，要高度重視，全力配合。要狠抓項目儲備工作，論證儲備一批事關我縣基礎性、全局性和民生方面的道路、住房、農田水利、醫療衛生、教育等方面的項目。狠抓招商引資工作，研究出臺招商引資優惠政策和獎勵辦法，依托臨夏經濟園區，重點引進養殖、清真食品、民族特需用品、無公害蔬菜加工及營銷和第三產業方面的服務項目，不斷提升招商引資的質量和水平。在基礎設施建設方面，要充分利用省州實施的一批重大交通項目，繼續加大交通基礎設施建設力度，認真實施通達通暢工程，全力抓好雙達公路、韓紅井公路、馬集大橋等重大交通建設項目，論證申報一批新的交通設施項目，不斷破解交通瓶頸制約，切實加強農村公路路政管理，提升農村道路通行能力；要大力推進節水改造、梯田建設、土地整理等農田水利建設，抓好東風灌區節水改造、尹川灌區夏惠渠節水改造、劉家峽庫區水土保持綜合治理、牛津河小流域項目區綜合治理等項目，抓好農網改造、農村危舊房改造和戶用沼氣建設，大力推廣全膜雙壟溝播技術，不斷夯實農村生產生活條件；全力配合州上完成臨夏經濟園區發展規劃，重點完善水、電、路、通訊等基礎設施，加大土地儲備，引進一批具有發展前景的企業，不斷增強園區聚集各類生產要素的能力。在市場建設方面，要以打造成為面向藏區大市場的貿易集散地為目標，全力抓好黃泥灣物流園區和尹集活畜綜合交易市場建設。在抓緊做好規劃論證、征地、通水、通電、通路的基礎上，有針對性地做好招商引資工作，引進管理先進、競爭力強的大型商貿流通企業。同時，要抓好土橋、韓集等重點集鎮的市場改造，活躍農村商貿流通。在城鎮建設方面，縣城建設要通盤考慮縣城新區與臨夏經濟園區和尹集鎮、馬集鎮、新集鎮、刁祁鄉的整區域開發,進一步調整完善規劃。要加快道路、供水、污水和垃圾處理等市政功能配套建設，不斷完善基礎設施。重點集鎮中，尹集鎮要依托位于臨夏經濟園區核心地域和毗鄰藏區的區位優勢，建設園區生活服務區和商貿流通中心，將其建設成為依托臨夏市、服務臨夏市，推進市縣經濟一體化的橋頭堡和依托藏區大市場的重要節點；土橋鎮要發揮北塬片區經濟中心的聚集效應，突出肉、蛋、奶、蔬菜生產加工基地的功能定位，大力發展商貿流通和服務業。在民生方面，把惠民政策落實情況納入鄉鎮目標管理考核體系，形成一整套抓落實的長效機制，促進惠民政策落實的制度化、規范化。加大公開力度，全面落實城鄉低保、計生獎勵扶助、廉租住房補貼等各項惠民政策。加快建設進度，西北片農村飲水安全工程全面竣工，解決受益區群眾的飲水安全問題，率先在全省實現自來水縣的目標。適度超前，統一規劃，創新機制，嚴格標準，全力實施好易地搬遷項目。嚴格審核把關，強化技術指導，認真實施危舊房改造項目，有效改善困難群眾住房條件。堅持把就業作為民生之本，繼續實施轉移就業工程，妥善解決大中專畢業生和復退軍人就業安臵。不斷完善城鄉居民最低生活保障制度，加大大病救助力度，提高農村五保供養水平，進一步完善社會救助體系，有效保障困難群眾的生產生活。在社會事業發展方面，繼續強化基礎教育，不斷鞏固提高“兩基”成果，深化教育“三項制度”改革，切實提高教育教學質量；加大教育基礎設施投入，抓好中小學校舍安全工程建設；大力發展幼兒教育和高中教育，提高女童入學率和高中階段入學率；大力發展職業教育，狠抓與勞動力市場和用工企業相對接的勞務技能培訓，加強企業培訓基地和鄉鎮培訓基地建設，爭取建成縣職業教育中心，實施縣中的整體搬遷。深化醫藥衛生體制改革，狠抓醫療衛生基層基礎建設，加大村衛生所（室）建設力度，抓好尹集、漫路衛生院強化建設等項目，抓住國家加大教育衛生等社會事業投入的機遇，整體搬遷縣醫院；加強醫保資金的使用管理，進一步擴大新型農村合作醫療覆蓋面，不斷提高參合率和醫藥報銷比例，有效緩解群眾“看病難、看病貴”問題。鞏固提高“國優縣”成果，抓好鄉鎮服務所和村級計生服務室標準化建設，不斷強化優質服務，穩定人口低生育水平。狠抓鄉鎮文化站和農家書屋建設，加大有線電視和數字微波電視覆蓋面，抓好鄉鎮全民健身工程體育場建設，完善農村體育設施，不斷豐富群眾文化生活。在維護穩定方面，要認真履行第一責任，以解決信訪積案為重點，嚴格落實領導包案、接訪、干部下訪和責任追究制度，變被動為主動，集中力量化解信訪案件和群眾反映強烈的熱點難點問題，做到小事不出村、大事不出鄉。健全穩控網絡，充實人民調解員隊伍，發揮好司法調解的作用。按照“屬地管理，分級負責”的原則和“抓早、抓小”的要求，加大矛盾糾紛排查調處力度，及時妥善化解各類矛盾糾紛。深入推進“嚴打”和“禁毒”斗爭，加強社會治安綜合治理，切實維護社會大局穩定。認真貫徹黨的民族宗教政策，依法加強宗教管理，積極引導宗教與社會主義社會相適應；繼續深入開展民族團結進步創建活動，不斷鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系。強化四項措施，就是要用強有力的工作措施，保障各項工作的順利開展。要靠實責任。進一步加強領導，繼續實行重點工作、重點項目常委牽頭抓總、縣級領導分工負責、鄉鎮部門齊抓共管的工作機制，把今年縣委、縣政府確定的各項重點工作任務、重大項目具體分解細化、落實到人，量化到時間進度，一級抓一級，層層抓落實，使人人頭上有任務，個個肩上有擔子，把加快發展的思路、目標、戰略、決策變成全縣上下的共同行動。各級領導干部要進一步強化大局意識、責任意識，認真履行職責，身先士卒，靠前指揮，凡因落實不力而影響工作全局的，嚴肅追究責任，絕不姑息遷就。要強化督查。縣委、縣政府要采取調查了解、現場觀摩、聽取工作匯報等多種形式，加強對重點工作的督查。縣委、縣政府分管領導、各部門的主要負責同志不僅要抓好面上的工作，而且要經常深入工作第一線，檢查指導，協調督促，及時了解情況，總結經驗，研究解決工作中存在的具體困難和問題，確保各項工作不脫節，確保縣委、縣政府的決策部署不落空。要嚴格考核。要落實嚴格的量化激勵機制，通過嚴格考核，激勵先進，鞭策后進，推動工作，在全縣形成以“有為爭有位，無為就讓位”的工作機制，對各項工作成績突出的，要大力宣傳表彰；對個別不負責任、有令不行、工作一般化的，要堅決進行組織調整。要轉變作風。深入開展改進干部作風年活動，切實增強各級干部政策意識、服務意識、責任意識和公正意識，大力倡導求真務實、雷利風行、快捷高效的工作作風，堅決杜絕工作中推諉扯皮、高接低放，圖形式、走過場的不良作風。同時，要一級抓一級，緊盯重大項目和重點工作任務的落實抓作風，緊盯保障和改善民生抓作風，緊盯化解各類社會矛盾抓作風，緊盯探索解決難點問題抓作風，以良好的作風保障全縣經濟社會又好又快發展。

第四個方面，關于黨的建設

黨的十七屆四中全會，通過了《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，明確提出了“四個著眼于”、“六個堅持”、“四項要求”、“六大任務”等一系列新時期加強黨的建設的科學理論，是指導當前和今后一個時期黨的建設的綱領性文件。州委十屆五次全委（擴大）會議對貫徹落實十七屆四中全會精神進行了全面安排部署。學習貫徹十七屆四中全會和州委十屆五次全委（擴大）會議精神，既是當前的一項重點工作，又是一項長期的戰略任務，我們必須按照十七屆四中全會提出的一系列新時期加強黨的建設的要求和州委的安排部署，認真研究解決當前我縣黨建工作面臨的突出問題，以改革創新精神全面加強黨的建設，為全縣經濟社會又好又快發展提供堅強的組織保證。

（一）強化理論學習

黨的十七屆四中全會提出了建設學習型政黨的目標，這是加強思想政治建設的新要求。要按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神的要求，建設學習型黨組織、學習型領導班子。各級領導干部要自覺把學習作為一種人生態度、一種價值追求、一種政治責任，努力作樂于學習、善于學習的表率，大力弘揚理論聯系實際的學風，深入學習科學發展觀等黨的最新理論成果，廣泛學習經濟、政治、文化、科技、法律、民族宗教等各方面知識，不斷提高運用理論指導實踐的能力。要進一步改進縣鄉黨委中心組的學習，切實提高理論武裝的成效。堅持把理論學習同解決各種難點問題結合起來，緊緊圍繞本鄉鎮本部門改革發展的重大問題、人民群眾最關心的突出問題、黨的建設的重點問題，深入思考，廣泛討論，真正把學習的過程變成統一思想、凝聚共識、增長才干的過程，不斷提高駕馭全局和領導科學發展的能力。要深入開展繼續解放思想討論活動，著力解決因循守舊、安于現狀、不思進取等突出問題，以思想的大解放觀念的大轉變推動全縣經濟社會的大發展。

（二）加強民主政治建設

黨內民主是黨的生命。各級黨組織要健全完善民主集中制，落實集體領導與個人分工負責相結合的制度。各級領導干部特別是一把手都要自覺發揚民主，主動團結同志，善于聽取各方面意見尤其是不同意見，帶頭在黨內營造民主團結的濃厚氛圍，發揮領導干部的模范表率作用。要從完善決策機制和工作機制入手，嚴格按議事規則和決策程序辦事，嚴格執行《縣委常委會議事規則》、《縣委常委分工負責制度》等制度，著力提高科學決策、民主決策、依法決策的水平。充分發揮縣委“總攬全局、協調各方”的領導核心作用，切實加強對人大、政府、政協工作的領導，支持人大、政協認真履行職責，有效發揮監督職能；深入推進政府機構改革工作，充分發揮公共服務、社會管理、推動經濟社會發展的職能作用；重視黨管武裝工作，加強民兵預備役建設；支持工青婦等人民團體按照各自章程開展工作，調動各個方面的積極性和主動性，形成強大的工作合力。

（三）加強干部隊伍建設

加強領導班子和干部隊伍建設，重點是要把干部選好用好，關鍵是樹立正確的用人導向。要全面正確地執行黨的干部路線和干部政策，始終堅持德才兼備、以德為先的用人標準，按照注重品行、科學發展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創新、群眾公認的要求，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過、想干事、能干事、會干事、干成事的干部選拔到各級領導崗位上來。特別是要選拔任用那些默默無聞、盡職盡責、踏實干事的干部，讓能干事者有機會，干成事者有舞臺，不讓老實人吃虧，匡正選人用人的良好風氣。要繼續深化干部人事制度改革，擴大公開選拔、競爭上崗、差額選任干部的范圍，加大干部交流力度，提高選人用人的公信度，激發干部隊伍的活力。要健全完善干部考核評價體系，注重考核結果運用，為客觀公正地看待干部、科學準確地識別干部提供制度保障。總之，就是要通過樹立正確的用人導向，真正把各級領導班子建設成為政治堅定、作風優良、勤政廉潔的堅強領導集體。

（四）狠抓基層組織建設

黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘。要高度重視基層黨組織班子建設，加強鄉鎮黨政班子和村黨支部書記隊伍建設，對軟弱渙散的班子進行整頓提升。按照“守信念、講奉獻、有本領、重品行”的總體要求和政策觀念強、辦事公道的標準，切實選好配強村黨支部書記，積極選聘大學生到村任職，建設高素質的基層黨組織帶頭人隊伍。要通過集中培訓、遠程教育、外出學習考察等多種方式，加大村干部培訓力度，切實增強帶領群眾脫貧致富和化解矛盾、維護穩定的本領。全面落實村干部養老保險、離職村干部生活補貼、提高工資待遇等激勵保障機制。要積極做好發展黨員工作，注重在致富能人、退伍軍人、返鄉創業人員、大中專畢業生中發展黨員，重視發展少數民族和婦女黨員，不斷優化黨員隊伍結構，努力解決部分村干部和基層黨員年齡偏大、知識老化、作用發揮不夠等問題。要以第三批學習實踐活動為契機，加強農村黨員管理，引導廣大農村黨員加強黨性鍛煉，增強黨員意識，發揮先鋒模范作用。要積極探索基層黨組織設臵形式，進一步抓好非公有制企業和“兩新”組織黨建工作。抓好村級組織活動場所建設，全面改善村級組織辦公條件，做到“門常開、人常在、事常辦”，有效發揮辦公場所決策議事、黨群活動、教育培訓、文化娛樂、服務群眾的綜合功能。

（五）加強黨風廉政建設

要按照十七屆四中全會關于反腐倡廉工作的部署要求，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。要進一步加強廉政文化建設和廉潔從政教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。嚴格執行黨風廉政建設責任制，落實對黨政主要領導干部任期內經濟責任審計和離任審計制度，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，進一步加強對權力運行的制約和監督，增強領導干部的自律意識，推進權力運行程序化、規范化。加大違紀違法案件查辦力度，重點加強重大項目建設資金使用、惠民政策落實情況的監督，解決好教育、醫療、征地拆遷、涉農利益等方面群眾反映強烈的突出問題。各級領導干部要自覺遵守廉潔從政的各項規定，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，主動接受各方面的監督，經受住各種考驗，以實際行動樹立為民、務實、清廉的良好形象。

同志們，做好今年的工作，任務艱巨，責任重大。我們一定要深入貫徹落實科學發展觀，解放思想，堅定信心，振奮精神，搶抓機遇，開拓進取，以更加飽滿的熱情，更加務實的作風，為開創各項工作的新局面，推動全縣經濟社會又好又快發展而努力奮斗！

第五篇：擴大會議講話

同志們:

今天的區委常委擴大會議，主要內容有兩個：一是傳達粵東地區工作會議和汕尾現場會精神；二是聽取區委常委、副區長對分管工作情況的匯報。今天的會議，漢秉同志傳達了粵東地區工作會議和汕尾現場會精神，并對今年上半年我區經濟運行情況進行分析，同時提出了下一步工作安排；其余的同志也對各自分管的工作作了匯報。從發言中可以看出，大家都對工作心中有數，做了大量有效的工作。

6月13日至6月17日，省委、省政府召開粵東地區現場會和粵東地區工作會議。會議在上一次粵東會議提出“三年打基礎、五年大變化、十年大發展”的基礎上，賦予了“五年大變化”更加豐富完整的科學內涵，還對汕尾提出了加快融入珠三角、打造粵東地區通向珠三角的橋頭堡的新定位，可以說這是一次提振人心、明確任務、落實政策的重要會議。市委、市政府為更好地貫徹粵東地區工作會議精神，提出了“五勢”（一是造勢貫徹會議精神；二是審勢調整計劃指標；三是強勢推進項目建設；四是順勢整頓社會秩序；五是借勢整頓機關作風）工作要求，明確了要抓好六件事，并落實責任追究來確保各項工作落實。這對于我們推進科學發展、打造“六個中心”是一個難得的重大機遇。我們一定要按照市委、市政府的部署，緊密結合實際，認真抓好貫徹落實。今年是上次粵東會議提出“三年打基礎、五年大變化、十年大發展”目標的第三個年頭，也是一個作風建設年和工作落實年。今年工作成效如何，對我區深入貫徹落實粵東會議精神，實現“五年大變化”乃至“十年大發展”，具有十分重大而深遠的意義。我們作為區一級的領導，是全區各項事業的核心力量，套一句鄭市長的話，可以說我們是全區工作的“先行官”。我們在工作中能否真正起到表率作用，很大程度上決定了全區工作的成效，決定了各項目標任務能否順利完成。今天，在工作比較忙的情況下，利用一天時間召集大家召開這次會議，目的就是要通過傳達學習粵東會議和汕尾現場會精神，認真對照省委、省政府的新要求，研究分析我區當前工作形勢，從而把大家的思想和行動統一到“五年大變化”和當好橋頭堡的要求上來，統一到當前工作上來，促使大家進一步發揮帶頭作用，事事做到先知先行、親力親為，時刻都把工作看在眼里、放在心中、抓在手上，努力推進“六個中心”建設。

一、要時刻把形勢看在眼里，把握大局，凝聚共識

把工作看在眼里，就是要認清形勢，明晰方向。我們知道，思想是行動的先導。只有思想認識統一，才能保證步調一致。我們作為區一級領導，是否有統一的、正確的思想認識，是否有統攬全局的大局意識，更是我區經濟社會能否健康快速發展的先決條件。當前，我區加快發展又面臨著新的機遇。這次的粵東會議，我認為，我們不能把它看作是純粹的一次會議，以為省委、省政府的領導講講話就過去，而是要把它看作省委、省政府從戰略的高度統籌區域協調發展的一項科學決策。在這次粵東會議，省委、省政府結合當前形勢，不僅賦予了粵東“五年大變化”更加豐富完整的科學內涵，還制定了更多的扶持政策措施。可以說，粵東會議不僅為粵東地區的加快發展吹響了沖鋒號，更提供了實實在在的物質扶持。目前，粵東各地聞風而動，傾力而為，力求以良好的發展勢頭和扎實的貫徹措施取信于省委、省政府，希望得到更多的扶持。市委、市政府也下了很大的決心，落實了一系列的大動作。可以預見，誰只要利用好這些扶持政策，就將會在新一輪的發展中走在前面。我們當然不甘也不能落于人后。從我區來看，XX年粵東會議以來，全區上下圍繞“三年打基礎、五年大變化、十年大發展”的目標要求，團結一致，奮力拼搏，推動了經濟連續四年增長達20%以上，整體處于一個經濟起飛期，為“五年大變化”打下了堅實基礎。今年上半年，全區經濟持續快速增長，財政收入、實際利用外資等經濟指標實現“雙過半”，重點項目進展較為順利，發展形勢相當喜人。但是，我們也必須清醒地看到，目前我區的各項重點工作進展仍然較為緩慢，如很多重點項目由于資金等原因沒有落實，招商引資工作由于用地問題還沒有解決成效不大，財政收支矛盾較為突出，對下來的工作造成相當大的壓力。尤為重要的是，今年我們向上爭取的項目和招引進來的項目都很少，經濟發展嚴重缺乏后勁和拉力，這種狀況如果不盡快改變，如果不搶抓機遇爭取更多的項目特別是大項目，我區的發展就將會受到較大的影響。在這種形勢下，要推進我區科學發展，實現“五年大變化”，首先要求我們必須在我們班子中形成一個搶抓機遇、猛抓落實的思想共識。我們既要為粵東會議的召開歡欣鼓舞，更要看清我區發展的形勢，堅定加快發展的信心和決心。只有這樣，才能牢牢把握全區發展大局，更好地帶領全區干部群眾推動工作、推進發展。

二、要時刻把工作放在心中，明確重點，有的放矢

我們做工作，既要從大處著眼，又要從小處入手。因此，必須明確工作重點，做到心中有數，有的放矢。從目前的情況看，我們做好下來的工作要突出四方面的重點。

一是在經濟工作中，要突出以重點項目和園區建設為重點。重點項目是發展的生命線，是經濟工作的重中之重。缺乏重點項目的支撐，發展就是空談。近年來，為加快市區發展，市委、市政府組織了大量項目落在我區，我區也逐年確定了一批重點項目加以推進，今年就有包括工業、民生、基建等項目27個。從目前情況看，落戶我區的市級重點項目由于資金充足，投放的人力較多，推進的速度也較快。相對而言，我區的重點項目進展較為緩慢，大部分項目由于資金未能到位、督促不力等因素，至今沒有動工建設，這對我區經濟指標的完成造成了一定影響。最近市委、市政府為貫徹落實粵東會議精神，提出強勢推進項目建設，全市所有的項目定于國慶節前后全面動工，掀起一個項目建設的熱潮。因此，我們必須掌握主動，從現在開始對全區的重點項目進行一次全面的督查清理，對項目逐個查明情況，再根據情況做出工作方案，加以分類推進。對市級的重點項目也要無條件配合，全力推進。各責任領導要負起責任，親臨一線，加強跟蹤指導，協助解決項目推進的難題，拿出攻堅克難的決心，拿出行之有效的措施，加快重點項目建設的推進，促使項目盡快投建、投產。與此同時，要突出抓好新園區建設。園區是工業發展的載體，園區搞不起來，就無法招引進新的項目。對新寨工業區的用地問題，我們已與市爭取很長的一段時間了，但至今還未能落實，下來一定要再加大力度，無論如何都要在年內爭取到手。

二是在維護穩定中，要突出以國慶前后社會防控工作為重點。今年是我國建國60周年，最近發生在新疆的打砸搶燒事件等都充分說明，做好當前和今后一段時期的維穩工作意義重大，壓力很大。在7月6日，我區已召開了維穩工作會議，對近期維穩工作作了具體的部署。下來，請各位領導要更加牢固樹立維穩是最大的政治責任觀念，切實落實好維穩的各項措施，全力維護好安定團結局面。要繼續全面深入開展“區委書記、區長”大接訪活動，認真解決好信訪突出問題，及時化解信訪隱患和苗頭，確保在建國60周年期間不發生群眾越級到省、市進京集體上訪和非正常上訪。要帶頭落實目標管理責任制、社會治安綜合治理責任制和領導干部包干量化調處化解社會矛盾若干規定等制度，確保將信訪工作落實到單位、分解到人，形成全區統一領導、分頭負責、齊抓共管的工作格局，確保在建國60周年大慶前后不發生大規模集體上訪和群體性事件。要強化社會治安綜合治理措施，重點防范和打擊敵對勢力采取的各種滲透破壞活動和“xx”等xx組織進行搗亂破壞活動，筑牢安全防線。特別要指出的是，在遇到重大事件時，各位領導要服從區委、區政府的安排，隨時聽候調遣，全力做好工作，確保穩定。

三是在社會事業中，要突出以涉及民生的工作為重點。一要抓高中教育“擴容促優”工程。要落實發展高中階段教育的決定，突出抓好田家炳中學、新城中學擴建工程和汕尾中學新校區選址工作。目前，這幾件工作由于前期工作做得較好，新城中學和田家炳中學擴建工程已爭取到銀行貸款9000萬元，汕尾中學新校區擇址工作也正加緊進行。接下來還要繼續做好前期工作，加快動工建設，確保順利進行。請區責任領導進一步加強領導，認真抓好落實，建成我區的亮點工程。二要抓計生迎檢工作。隨著計生考核的臨近，我們要按照“強二爭一”的目標，堅持經常性工作與集中式服務相結合，全面開展秋季計生集中服務活動，進一步掃清“四術”庫存。同時要做好各項資料準備工作，以良好的工作成效迎接省的飛檢。三要抓殯葬管理。殯葬管理是一項很困難復雜而敏感的工作，很容易引發群體性突發事件，如最近東涌個別村出現的殯改糾紛，一旦處置不妥，后果不堪設想。因此，要堅持依法依規，進一步加大殯葬管理力度，加強綜合治理，遏制喪事大操大辦和在市區燃放爆竹等問題，扭轉殯改工作被動局面。

四是在黨建工作中，要突出以作風建設為重點。好的作風可以樹立形象、凝聚人心、帶好隊伍、推動工作。加強作風建設是我區下半年黨建工作的重頭戲，具體要抓好學習實踐科學發展觀和紀律教育學習月活動。現在，第二批學習實踐科學發展觀活動已轉入整改落實階段，各位領導要帶頭對照存在問題，認真抓好整改，使學習實踐活動成為群眾滿意工程，同時要抓早謀劃開展第三批學習實踐活動的工作。下周，區委將召開紀律教育學習月活動動員大會，對紀律教育學習活動進行全面的動員和部署。要以紀律教育學習月為載體，結合開展機關作風整頓，促進我區黨風政風民風好轉，以好的作風推動工作的落實，以好的作風造福人民、取信于民。

三、要時刻把工作抓在手上，身體力行，一抓到底

思想統一了，重點明確了，剩下的問題就是抓落實。我們一要把精力集中到抓當前的工作中來，時刻把工作抓在手上，既當好指導員，又當好戰斗員，做到身體力行，猛抓落實，一抓到底，確保今年各項工作任務全面完成。

一要靠前。就是要求各位領導端正工作指導思想、務實作風，親力親為抓落實。在大量的日常工作中，要深入一線，親自調研，摸透實情，科學謀劃和安排工作；在一些具體業務工作上，要親自組織全過程，真正撲下身子，沉到底，抓到位。不僅要注意從自身做起，更要眼睛向下、立足基層，善于調動下屬積極性，避免出現“上熱下冷”的現象，做到上下聯動。領導干部的精神狀態、思想業務水平、工作作風都是無聲的命令。只有一級做給一級看，一級帶著一級干，才能真正實現上下同心，步調一致抓落實。

二要抓早。發展只有快人一拍，先人一步，才能贏得主動。我們對工作中存在的問題要及早研究分析，尋找癥結，對癥下藥；對下半年的工作重點要早確定，工作計劃要早制訂，工作任務要早分解，按時間劃分工作進度，爭取早部署、早安排、早動手。當前，特別要抓緊研究粵東會議制定的各項政策措施，及早與上級部門銜接，做好項目、資金的爭取工作，確保取得成效。

三要碰硬。在抓工作落實的過程中，特別是在推進重點項目過程中，我們都會碰到許多困難，遇到許多阻力。如近年來在推進汕遮公路、廈深鐵路等重點項目的征地拆遷過程中，我們遇到過不小的阻力，要是這時我們就畏懼退縮，遇事躲避，征地拆遷工作就不能有今天的效果。因此，在推動工作落實的過程中，我們一定要敢于碰硬，只有敢于碰硬，敢于正視困難，敢于啃硬骨頭，工作才能順利推進落實。

四要求實。“空談誤國，實干興邦”。要堅持重實際、說實話、務實事、求實效，以高度負責的態度，切切實實把工作做好。各分管的同志對本線條內的工作要親自上手，要經常抓、具體抓，一個一個困難去突破，一個一個問題去協調，一個一個項目去爭取；要對分管的工作逐一進行排查，認真查找問題，制定解決措施，千萬不能拖、不能等，更不能隨便上交了事；對一些大局性的工作要密切配合，齊抓共管，攻堅克難，確保把各項工作抓緊抓實抓細抓好。區重點工作督查辦公室從現在起，要加強對工作落實情況的督查督辦，定期通報。對工作落實好的，要及時給予肯定和表揚；落實不力或不到位的，要予以通報批評，并督促糾正，切實解決“干與不干一個樣、干好干壞一樣”的問題。