第一篇：對當前形勢下衛(wèi)生監(jiān)督工作的幾點建議

對當前形勢下衛(wèi)生監(jiān)督工作的幾點想法：

1、強抓機遇，借勢發(fā)展。我國正處于經(jīng)濟快速發(fā)展階段，各項工作的發(fā)展既是一個黃金時期，又是矛盾凸顯期，醫(yī)療衛(wèi)生戰(zhàn)線也是這樣，矛盾很多，但又存在快速發(fā)展的機遇。當前，正值國家全面啟動“醫(yī)改”和應對金融危機的關鍵時刻，國家更加注重社會建設、改革和發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，更加關注人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，衛(wèi)生監(jiān)督工作的宗旨與國家“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的應對措施具有特殊重要的意義。加之目前正在開展的學習實踐科學發(fā)展觀活動，對我們而言，就是要把思想認識統(tǒng)一到中央的重大決策和部署上來，認真解決當前衛(wèi)生工作面臨的突出矛盾和人民群眾反映強烈的問題，不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，維護好人民群眾的健康權益。我們要抓住深入學習實踐科學發(fā)展觀活動、新醫(yī)改、保民生、保穩(wěn)定這一系列機遇。但同時我們都要明白一個道理，“機會只青睞有準備的人”，這就要求我們要掌握扎實的法律基礎知識，豐富的執(zhí)法經(jīng)驗、熟練的執(zhí)法現(xiàn)場操作手段、高起點的執(zhí)法服務工作藝術、要有高度的執(zhí)法為公的責任感和使命感。只有這樣讓政府滿意、群眾滿意，我們才能滿意，這就是所謂的“先有為才有位”借勢發(fā)展內(nèi)涵。

2、重塑信心，增強集體榮譽感。衛(wèi)生監(jiān)督目前所面臨的諸多“尷尬”，使我們認為衛(wèi)生監(jiān)督工作來得不到社會的正確認可而找不到成就感和榮譽感，加之只有責任而沒有權利的工作干起來更感覺這是在摧殘一個人的自尊。總認為任何人都不會僅僅因為生存本能被滿足而知足，我們總是需要生活的價值和意義來作為精神寄托，總是需要感知工作的意義和事業(yè)的偉大才會為此而努力進取。其實，我們應該很清醒的認識到，今天的“尷尬”局面不是偶然來的，假如我們少些抱怨多些努力、少些應付多些專注、少些人情多些規(guī)范?..我們還會是今天這個局面嗎？所以在我們沒有條件“脫胎換骨”另嫁豪門之前，我們還得要深信一個道理，“有需要，就一定有市場”，衛(wèi)生監(jiān)督“燦爛”的明天只是一個時間問題。

3、轉變監(jiān)管理模式，更新工作思路。我們目前衛(wèi)生監(jiān)督管理模式仍舊沿用原先防疫監(jiān)督模式，是“四隊”：“消毒救火隊”、“突擊先鋒隊”、“游擊隊”、“收費隊”。“消毒救火隊”是遇到食物中毒投訴等立即現(xiàn)場緊急處理；“突擊先鋒隊”是上級發(fā)文緊急查處各種違法違規(guī)活動；“游擊隊”是兩個或幾個衛(wèi)生監(jiān)督員滿街跑；“收費隊”是征收國家規(guī)定的服務性費用。這些方法與整個社會發(fā)展的速度，人民群眾對政府行政管理的要求，行業(yè)科學的發(fā)展要求，法律賦予的職責已很不相適應。我們應該轉換到衛(wèi)生部提出的衛(wèi)生執(zhí)法模式。簡單地說就是管理與執(zhí)法的問題要分清楚，從過去只管不查不罰，轉變?yōu)楝F(xiàn)在要管就要查，查了發(fā)現(xiàn)問題就必須要有個結果；從過去只監(jiān)督收費，轉變?yōu)楸O(jiān)督服務，不斷提高行業(yè)標準和要求，建立多級監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管的激勵和約束機制，建全長效監(jiān)管機制，全面提高民眾和管理對象的衛(wèi)生水平和法制意識。

4、加大宣傳力度，主動讓社會了解自己。從只顧低頭認真工作，向主動通過大眾傳媒宣傳、倡導和營造衛(wèi)生監(jiān)管的大環(huán)境轉變。我們的工作有沒有效果，有沒有成績，并不完全在于我們做了多少，而在于民眾、政府主管部門對我們所做工作的了解有多少、是不是認同我們的工作、進而支持和擁護我們的工作等等。這一方面是一種對我們工作方向的反饋調(diào)節(jié)的機制，另一方面也是對我們所面臨的“尷尬”境遇能否得到改善的依托。

5、優(yōu)化人力資源分配，確保社會意義和執(zhí)法尊嚴的雙重體現(xiàn)。在體制、人員、基礎設施等未改善之前，要確保現(xiàn)有資源實現(xiàn)最大化。一是從衛(wèi)生專業(yè)技術方面，對階段性的衛(wèi)生執(zhí)法工作重點放在對衛(wèi)生安全威脅較大，容易產(chǎn)生重大衛(wèi)生安全和群體性事件的行業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管上來，一定要堅持查找并發(fā)現(xiàn)存在問題者就必須處理和處罰的原則，確保社會意義和執(zhí)法尊嚴的雙重體現(xiàn)。此外，還要注意衛(wèi)生監(jiān)管的時間前瞻性和季節(jié)性；二是從行政執(zhí)法的角度來看，要有落實科學發(fā)展觀的要求，要樹立執(zhí)政為民、以人為本、構建和諧社會的工作理念，要有強烈的法律責任意識和社會責任意識。

6、要切實落實科學發(fā)展觀以人為本的觀點，一是要經(jīng)常到監(jiān)督一線了解和掌握工作開展的實踐情況，為主要領導決策作好參謀助手；二是要經(jīng)常找機會與職工交心談心，坦誠交流，關心職工工作和生活，及時掌握和了解職工思想動態(tài)，形成共識、增進團結。三是要及時梳理和調(diào)整工作方式方法，盡量做到職工滿意、群眾滿意、政府滿意的和諧狀態(tài)。

7、著力打造“學習型單位”和推行以“結果為導向”的績效考評機制。在新時期和新機遇的挑戰(zhàn)下，如何適應新的知識經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，如何增強依法管理國家公共事物和有效應對各種突發(fā)事件的能力，成為衛(wèi)生監(jiān)督關注的焦點。歷史和經(jīng)驗告訴我們，衛(wèi)生監(jiān)督要發(fā)展，必須培養(yǎng)彌漫于整個單位的學習氣氛，充分發(fā)揮職工的創(chuàng)造性思維能力，切實增強整體能力，提高整體素質，讓職工主動接受工作任務，積極參與以“結果為導向”的績效考評機制。只有這樣，班子有了使命感，職工有了責任心，單位有了凝聚力，以衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法為己任，忠誠于我們的衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)，努力去干、用心去干，一定能獲得政府的支持，群眾的擁護，社會的認可。

第二篇：對當前形勢下衛(wèi)生監(jiān)督工作的幾點建議

新形勢下衛(wèi)生監(jiān)督工作怎樣做才能讓群眾理更滿意

黨的群眾路線教育實踐活動討論發(fā)言提綱

蒼溪縣衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督大隊左安

一、時刻牢記宗旨，提高思想認識。全心全意為人民服務是黨的宗旨，衛(wèi)生監(jiān)督工作的核心是維護人民群眾的健康權益，如何做好衛(wèi)生監(jiān)督工作，首先要解決好思想認識問題。那就是要恪守衛(wèi)生監(jiān)督員誓詞，爭做大眾健康的衛(wèi)士，忠實履行法律賦予的職責，嚴格執(zhí)法，恪守職業(yè)道德，廉潔奉公，不徇私情，把人民的利益放在高于一切的位置。當前，正值國家深化“醫(yī)改”的關鍵時刻，國家更加注重社會建設、改革和發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，更加關注人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。對于衛(wèi)生監(jiān)督機構，堅持以人為本，結合第二批黨的群眾路線教育實踐活動，認真解決當前衛(wèi)生監(jiān)督工作面臨的突出矛盾和人民群眾反映強烈的問題，維護好人民群眾的健康權益,為不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革保駕護航。作為一名衛(wèi)生監(jiān)督員，要時刻牢記宗旨，要樹立執(zhí)政為民、構建和諧社會的工作理念，要有強烈的法律責任意識和社會責任意識，掌握扎實的法律基礎知識，積累豐富的執(zhí)法經(jīng)驗、具有熟練的執(zhí)法現(xiàn)場操作手段、高起點的執(zhí)法服務工作藝術、高度的執(zhí)法為公的責任感和使命感，增強工作執(zhí)行力，提高工作效率，克服畏難情緒和懶散思想，只有這樣讓政府滿意、群眾滿意，我們才能滿意。

二、更新工作思路，突出重點監(jiān)管。以前衛(wèi)生監(jiān)督管理模式被外界認為是“四隊”，即救火隊、突擊隊、游擊隊、收費隊。救火隊是遇到突發(fā)事件時立即現(xiàn)場緊急處理；突擊隊是接到上級發(fā)文緊急查處各種違法違規(guī)活動；游擊隊是兩個或幾個衛(wèi)生監(jiān)督員滿街跑；收費隊是征收國家規(guī)定的服務性費用。這些對衛(wèi)生監(jiān)督工作不利的偏見，一方面有客觀現(xiàn)實原因，另一方面也有我們自身的主觀原因，主要是體制不順、人員缺乏、素質不夠、力量有限、條件欠缺、任務繁重，等等。

如何在體制、人員、基礎設施未改善之前，要確保現(xiàn)有衛(wèi)生執(zhí)法資源利用最大化。去年底，國家衛(wèi)計委印發(fā)了關于加強綜合執(zhí)法的指導意見，明確了衛(wèi)生計生體制改革的方向，要求做好綜合執(zhí)法工作，突出重點監(jiān)管。因此，我們應該優(yōu)化人力資源配置，在執(zhí)法工作中要注重日常監(jiān)管，兼顧全面，突出重點，加強指導和服務，把有限的衛(wèi)生執(zhí)法力量、把工作重點放在對群眾健康威脅較大，容易產(chǎn)生重大衛(wèi)生安全和群體性

事件的重點領域和重點行業(yè)上來，不斷提升衛(wèi)生相關行業(yè)的衛(wèi)生條件。同時要充分發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管作用，努力提高監(jiān)督覆蓋率。注重健全長效監(jiān)管機制，全面提高民眾和管理對象的衛(wèi)生水平和法制意識。

三、加大宣傳力度，營造良好氛圍。我們的工作有沒有效果，有沒有成績，并不完全在于我們做了多少，而在于民眾、政府主管部門對我們所做工作的了解有多少、是不是認同我們的工作、進而支持和擁護我們的工作等等。這一方面是一種對我們工作方向的反饋調(diào)節(jié)的機制，另一方面也是對我們所面臨的“尷尬”境遇能否得到改善的手段。因此要敢于宣傳、善于宣傳，主動宣傳、注重宣傳。

衛(wèi)生監(jiān)督要發(fā)展，必須培養(yǎng)鞏固全體衛(wèi)生執(zhí)法人員的宗旨意識，充分發(fā)揮職工的主觀能動性和創(chuàng)造性思維能力，切實提高整體素質，增強整體能力。只有這樣，班子有了使命感，職工有了責任心，單位有了凝聚力，大家以維護群眾健康權益為己任，忠誠于我們的衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)，努力去干、用心去干，一定能獲得政府的支持，群眾的擁護，社會的認可。

第三篇：十二五期間動物衛(wèi)生監(jiān)督工作面臨的形勢及建議

聯(lián)系人：賀小云:

通訊地址:石家莊市中華南大街253號動物衛(wèi)生監(jiān)督所 電話:***;

郵箱:hxyun555@163.com

淺議“十二五”期間我市動物衛(wèi)生監(jiān)督工作

面臨的形勢及建議

張文龍1靳新偉2候杰2王春濤1賀小云1周曉峰

1（石家莊市動物衛(wèi)生監(jiān)督所 藁城市動物衛(wèi)生監(jiān)督所）1

2摘要：本文簡要闡述了我市動物衛(wèi)生監(jiān)督工作面臨的形勢，分析了動物衛(wèi)生監(jiān)督工作面臨的機遇，提高人員素質，逐步完善官方獸醫(yī)隊伍建設；理順工作關系，逐步完善動物衛(wèi)生監(jiān)督機構建設；修訂配套制度，逐步完善動物衛(wèi)生監(jiān)督工作機制；強化疏堵結合，建立動物衛(wèi)生緊密監(jiān)管體系；強化宣傳工作，締造良好動物衛(wèi)生監(jiān)管氛圍及加強信息化建設，提升動物衛(wèi)生監(jiān)督工作科技水平六方面對如何做好動物衛(wèi)生監(jiān)督工作提出了具體建議。我市動物衛(wèi)生監(jiān)督工作面臨的形勢

一是隨著社會發(fā)展，生活水平的提高，政府對食品質量安全監(jiān)管的要求不斷完善和提高，社會對食品質量安全監(jiān)管期望值持續(xù)攀升，已經(jīng)成為社會各界關注的焦點問題。動物衛(wèi)生監(jiān)督責任風險不可低估。二是隨著人口增加，經(jīng)濟社會發(fā)展推動畜牧業(yè)向集約化、規(guī)模化轉型，畜禽養(yǎng)殖量增加，市場供求關系的影響，肉食品上市量逐漸增加；小規(guī)模散養(yǎng)、小作坊加工生產(chǎn)廣泛存在，動物衛(wèi)生監(jiān)管面寬點散，動物衛(wèi)生監(jiān)督工作量增加。三是相對落后的養(yǎng)殖方式和日趨復雜疫病流行更凸顯出動物及動物產(chǎn)品無害化處理置后的薄弱環(huán)節(jié)。四是動物、動物產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)、渠道廣泛與動物衛(wèi)生監(jiān)督職責不斷增加的矛盾日趨明顯。五是官方獸醫(yī)制度剛剛起步，獸醫(yī)體制改革任務依然繁重，體系建設任重道遠。六是突發(fā)動物衛(wèi)生事件增多，對動物衛(wèi)生監(jiān)督工作應急反應能力的要求不可低估。動物衛(wèi)生監(jiān)督工作面臨的機遇

一是《國務院關于推進獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》(國發(fā)[2005]15號)的實施，動物防疫、檢疫、監(jiān)督等各類機構及其行政執(zhí)法職能進行了整合，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構執(zhí)法主體形成；二是08年《動物防疫法》對動物衛(wèi)生監(jiān)督工作職能進行明確界定；三是今年《動物檢疫管理辦法》及檢疫規(guī)程等相關法律法規(guī)、政策的頒布，增加了動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的實際

1操作性；四是今年農(nóng)業(yè)部推行的獸醫(yī)綜合執(zhí)法，增加了動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的靈活性和綜合性。3 動物衛(wèi)生監(jiān)督工作建議

3.1提高人員素質，逐步完善官方獸醫(yī)隊伍建設。

要強化機構人員素質培訓，采取輪訓、分層培訓，形式多樣的互動、交流、競賽活動等學習方式，從法律法規(guī)、業(yè)務知識、技術操作、方針政策、形勢分析、工作部署等多角度進行教育，提高執(zhí)法人員綜合素質。要按照官方獸醫(yī)條件進行內(nèi)部考核，使人員達到官方獸醫(yī)資格要求。同時加強執(zhí)業(yè)獸醫(yī)及村級協(xié)防員的管理，強化官方獸醫(yī)對其協(xié)調(diào)、支配和管理的能力，優(yōu)化工作組合，形成以官方獸醫(yī)為核心，執(zhí)業(yè)獸醫(yī)及其他委托工作人員為輔助，以責任與補貼雙鏈銜接為支撐有機工作團體。

3.2 理順工作關系，逐步完善動物衛(wèi)生監(jiān)督機構建設。

目前部分基層動物衛(wèi)生監(jiān)督機構仍存在沒有完成機構改革現(xiàn)象，有的機構職能自上而下不能統(tǒng)一，關系沒有完全理順，影響了整體工作的暢通性、連貫性。行政執(zhí)法主體不合法，影響到執(zhí)法的合法性、嚴謹性。各級畜牧主管局應該統(tǒng)一機構設置，自上而下對縣、鄉(xiāng)、村各級機構明確分屬關系，明確身份，明確職能，建立上下對應的工作體系，確保工作的銜接和連貫性。同時要對工作人員資格進行審核、定性，備案管理，實行身份與工作內(nèi)容相對應，確定人員的管理權限和責任，避免工作扯皮、斷層現(xiàn)象，提升動物衛(wèi)生監(jiān)督機構整體工作效力。

3.3 修訂配套制度，逐步完善動物衛(wèi)生監(jiān)督工作機制。

盡快完善《動物防疫法》及其配套法規(guī)、技術規(guī)范相對應的制度體系。結合當前工作，對動物衛(wèi)生監(jiān)督工作認真定性，逐條對應法律法規(guī)條款，確定檢疫申報、產(chǎn)地、屠宰檢疫監(jiān)管、實驗室檢驗、監(jiān)督執(zhí)法等工作方法、步驟、標準及程序，分析可能出現(xiàn)的結果，制定相應處理措施，形成一整套完善的工作制度，在全市統(tǒng)一推行，規(guī)范動物衛(wèi)生監(jiān)督工作行為。

3.4 強化疏堵結合，建立動物衛(wèi)生緊密監(jiān)管體系。

穩(wěn)抓事前審批、事后監(jiān)督兩個環(huán)節(jié)，將飼養(yǎng)、屠宰加工、經(jīng)營、運輸、貯藏、診療等環(huán)節(jié)監(jiān)管緊密銜接，匯集一體。尤其加強病死動物無害化處理的監(jiān)管。基層動物衛(wèi)生監(jiān)督機構要結合實際，積極引導大型規(guī)模飼養(yǎng)場建立無害化處理場所、配備設施設備；養(yǎng)殖密集區(qū)設立集中無害化處理點，配備密封運載車輛，公布電話；小型養(yǎng)殖場、散養(yǎng)戶及其它場所實施定點集中處理。要做好宣傳動員，提高管理相對人自覺意識及人民大眾自覺監(jiān)督舉報意識；要主動向當?shù)卣埵卷椖俊幦≠Y金，加強無害化處理場所、設施設備、管理人員及管理機制的建設；增加補貼政策，落實補貼措施，對建立無害化場所的場（戶）給予補貼，對進

行無害化處理的病死動物建立保險補貼制度，對處理費用實行按比例“報銷”政策，提高無害化處理工作的有效開展；要強化執(zhí)法力度，建立“四級”聯(lián)絡機制，分片包點，協(xié)調(diào)村委會委派專人負責病死動物及產(chǎn)品無害化處理工作的監(jiān)督和聯(lián)絡，聘請暗訪人員，一個環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)問題，輻射追蹤，連帶出擊，疏堵結合，將埋藏的隱患連根拔起，真正達到動物衛(wèi)生監(jiān)督整體工作一盤棋工作體系。

3.5 強化宣傳工作，締造良好動物衛(wèi)生監(jiān)管氛圍。

目前的宣傳教育基于過程化，缺乏創(chuàng)新的，敢于發(fā)動的工作模式；傳統(tǒng)的宣傳方法，其效果可能僅僅浮于表面，沒有達到透入“肌理”的效果，要標本兼治，就是不僅僅讓管理相對人僅僅在宣傳工作的當前了解相關的內(nèi)容，樹立了“淺”意識，還要讓他們真正理解宣傳目的，主動運用法律法規(guī)及相關知識保護自己。所以在宣傳方面，必須選擇一些新穎的、互動性強的競賽，答題，或者有獎活動，或者運用假設現(xiàn)場辦案、現(xiàn)場示范等形象逼真的方式開展宣傳，使得宣傳活動對他們的生產(chǎn)等行為產(chǎn)生價值，調(diào)動他們的自覺遵紀守法積極性。另外，可以采取要求領導視察、召開部門座談、新聞媒體互動等形式，營造政府支持、部門協(xié)作、輿論強勢的良好氛圍。

3.6加強信息化建設，提升動物衛(wèi)生監(jiān)督工作科技水平。

要緊跟時代步伐，強化動物衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡信息化建設，以動物標識及疫病可追溯體系建設，即市局生豬質量安全追溯體系建設為基礎，逐步建立產(chǎn)地檢疫申報、屠宰檢疫監(jiān)控、動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中心管理信息平臺，實現(xiàn)信息共享，實時監(jiān)控和追溯管理，提升整體工作動態(tài)掌控能力和應對突發(fā)事件的快速反應能力。要提高信息交流能力，確保時效性，避免信息堵塞和積壓現(xiàn)象，可以采取“專報”、“綜合”、“備查”、“約稿”等形式開展信息交流，明確信息聯(lián)絡員負責信息聯(lián)絡工作，確保上級部門及時掌握通盤工作，提升進行決策部署科學性，推動動物衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、科學、健康發(fā)展。

第四篇：當前形勢下偵查工作如何依靠群眾

當前形勢下偵查工作如何依靠群眾

在當前的形勢下，公安機關執(zhí)法面臨新形勢，難度日益加大，依靠群眾是我們目前可以采取的有效措施之一。在公安機關中，偵查機構已形成了一個比較科學、相對完整、具有較強戰(zhàn)斗力的組織體系，為維護社會治安，保衛(wèi)社會主義現(xiàn)代化建設的順序進行做出了應有的貢獻。然而在當前形勢下偵查工作將如何依靠群發(fā)揮警民魚水之情呢？我認為有以下四點：

一、堅持走群眾路線，緊密地依靠群眾

“依靠群眾”是刑事偵查工作的首要方針，“大樹扎根于沃土，高樓立足于基石”。人民群眾是我們最強大的后盾。偵查人員要主動深入到群眾中去，警民團結共建偵查戰(zhàn)略基地，并走專群結合的道路，才能真正發(fā)揮人民群眾在偵查中的作用。

二、從群眾的法制教育入手

當前的改革開放，在我國歷史發(fā)展中，還處于摸索階段，在經(jīng)濟發(fā)展中面臨著一系列新問題，也是容易引起不穩(wěn)定的因素。在此形勢下，要想順利的開展偵查工作，我認為對群眾進行法制教育，增強人們的法律意識、法制觀念十分重要。只有當群眾的懂得什么是守法，什么是違法，明確是非界限的時候，他們就會更加自覺的配合我們的偵查工作。

三、充分發(fā)動群眾，大力開展檢舉、揭發(fā)活動

一般案發(fā)后，公安機關會派偵查人員走訪調(diào)查。這時候，群眾便會發(fā)揮出其強大的力量。俗話說:群眾的眼睛是雪亮的，可見群眾對我們偵查工作的開展十分重要。我們要充分發(fā)揮群眾的力量，當群眾給我們提供了重要線索時，實行適當獎勵政策，四、努力開拓新途徑和新方法

在社會轉型時期，面對犯罪活動的新形式、新類型，偵查工作應當賦予依靠群眾方針新的內(nèi)涵，并努力開拓在偵查工作中依靠群眾的新途徑和新方法，從而使群眾工作在新時期為打擊犯罪、維護國家安全更好地發(fā)揮作用。

依靠群眾乃是偵查勝利之本，讓我們深入宣傳，組織群眾，更好地將偵查工作開展下去！

1502 陳默

第五篇：關于當前形勢下招商引資工作新思路探討

關于招商引資工作新思路探討的調(diào)研報告

年初以來，面對復雜的經(jīng)濟形勢，在縣委、縣政府的正確領導下，發(fā)改局緊緊圍繞“提速、增效、進位”的總體思路和目標，以“科學發(fā)展、富民強縣”為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，始終堅持把開放招商作為戰(zhàn)略取向，不斷創(chuàng)新招商思路，改進招商方式，拓展招商領域，全面深化與京津及“珠三角”地區(qū)的對接合作，靠項目積蓄后勁，招商引資工作打開了新的局面，開放招商工作取得了顯著成效。

一、全縣開放、招商引資工作情況

（一）開放招商情況

積極參加香港“4.18”、廊坊“5.18”等5場大型招商考察活動，與13家企業(yè)簽定合作協(xié)議，總投資達333.8億元。與8家央企合作項目取得積極進展，其中河北大唐國際XXLNG項目、盛達高新復合材料2個項目已落戶XX張百灣新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，其余6個項目正在深入洽談。實際利用外資1235萬美元，占年任務1200萬美元的102.9%。同時，積極參加9.27津承合作、9.8廈門、9.10石家莊、9.26XX等各類經(jīng)貿(mào)洽談會，落實簽約項目、組織邀請客戶來灤洽談。

（二）在京招商引資情況

圍繞三個園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，結合央企京企進河北活動的開展，采取“走出去、引進來”相結合的招商戰(zhàn)略，舉辦了“北

京〃XX科技產(chǎn)業(yè)園”推介會，吸引48家駐京央企、上市公司、行業(yè)龍頭和京企72位負責人參加了推介會。而后我們又先后組織7批共125家央企、上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)來灤實地考察，并與中煉加倫能源科技股份有限公司、北礦磁材科技股份有限公司、FAB精彩集團、北京資源集團、中交通力建設股份有限公司和北京富樺明電子有限公司等21家企業(yè)達成初步合作意向。

二、招商工作中主要做法

面對國內(nèi)外嚴峻復雜的經(jīng)濟環(huán)境，全縣緊緊圍繞縣委、縣政府確定的“十大戰(zhàn)役、八大工程”，以環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈建設為統(tǒng)領，堅持把項目建設作為推動經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，不斷創(chuàng)新工作理念、強化工作舉措、狠抓工作落實，從工作中總結很多有益的經(jīng)驗。

（一）強化領導，完善制度建設

一是加強組織領導。為了加強對招商引資工作的組織領導，縣委、縣政府專門成立了招商引資領導小組，加大對招商引資組織領導力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資工作親自由一把手來抓，把招商引資工作當作工作中的大事來抓，擺上了重要議事日程。領導帶頭外出招商。主要領導抓聯(lián)絡洽談，抓關鍵環(huán)節(jié)，親自帶隊赴京津、長三角、珠三角等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，積極開展招商引資活動，取得了較好的招商成效。三是召開會議促招商。在近幾年全縣各類大型會議上，縣主要領導逢

會必講項目建設、必講招商引資，在每年全縣的綜合考核中，招商引資工作占有一定的比例分值且獎項最重，引起各單位對招商引資工作的普遍關注，充分調(diào)動了招商引資的積極性和主動性。四是落實責任，建立健全了一整套較完備的招商引資工作機制。將任務層層分解下達到各鎮(zhèn)、各部門、單位，落實到具體項目。并把招商引資納入了目標管理綜合考核的重要指標，實行獎優(yōu)罰劣、績效掛鉤。同時，在實行重大項目領導負責制、項目跟蹤聯(lián)絡制、重大項目聯(lián)系會議等一套工作機制外，縣委、縣政府先后出臺并實施了《XX縣招商引資考核辦法》、《XX縣招商引資獎勵辦法》等2個配套文件，形成了招商引資整套工作機制。

（二）加強園區(qū)建設，吸引企業(yè)入園

XX張百灣新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。該區(qū)是由XX市與XX縣采取“市縣聯(lián)建”的現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)，是全縣“一體兩翼”產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。規(guī)劃控制面積100平方公里，可建設用地面積35平方公里，起步區(qū)面積10平方公里。目前，已經(jīng)完成土地收儲3平方公里，落實建設用地指標1700畝。完成了起步區(qū)道路路基、土地平整以及電力、通訊設施遷移等工程，全面啟動了起步區(qū)水、電、路、訊、氣、暖、排污等“七通一平”基礎設施建設工程。總投資達50多億元的XX普潤生物制藥、懸掛輸送機生產(chǎn)基地、盛達高新復合材料、XX博亞食品工業(yè)園、河北大唐國際XXLNG、鑫悅隆環(huán)保造紙和華都食品工業(yè)園等7個投資億元以上項目落戶園

區(qū)。

紅旗礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)籌區(qū)（省級工業(yè)聚集區(qū)）。該區(qū)規(guī)劃總面積412平方公里，重點建設金溝屯冶金工業(yè)園和紅旗宜居新區(qū)。目前，紅旗宜居新區(qū)一期工程485戶新民居工程全部開工建設,年底前具備入住條件，將為30余家企業(yè)擴大產(chǎn)能創(chuàng)造生產(chǎn)空間。由XX天嶺礦化有限公司投資109億元建設的天嶺礦化年產(chǎn)750萬噸磷鈦鐵資源綜合利用項目投資主體間已簽署了合資合作協(xié)議，選廠破碎車間、鐵磷鈦選廠、磷化工廠等選址已確定，正在開展前期工作，力爭年底前開工建設。13家選磷選鈦技術改造（選鈦企業(yè)4家，同時選磷選鈦企業(yè)9家）企業(yè)已全部完成項目可研和節(jié)能評估，其中已建成１家（寶通礦業(yè)年產(chǎn)20萬噸磷精粉項目），正在進行技改建設的３家，與選廠同步建設的４家，其余5家企業(yè)設備已經(jīng)訂購，正在開展項目征地工作，10月底前所有企業(yè)全部完成技改工作。

XX金山嶺生態(tài)文化旅游經(jīng)濟區(qū)。該區(qū)規(guī)劃面積789平方公里，現(xiàn)累計完成澇北線、皇家御道等基礎設施項目投資5億元，完成土地收儲1200畝。相繼與華夏幸福基業(yè)、深圳光耀集團等企業(yè)簽訂項目合作協(xié)議；“灤陽溪谷”滑雪度假區(qū)、行宮酒店等重點項目開工建設;西營健康生態(tài)谷、巴克什營旅游文化產(chǎn)業(yè)園等項目正在進行土地一級開發(fā)；金山嶺長城核心景區(qū)提升項目正常推進，東門服務區(qū)正式啟動運營，澇洼野長城保護工作有效實施。

（三）緊緊對接京津，總結招商經(jīng)驗

一是打好基礎完善招商材料。為了更好服務招商工作，讓企業(yè)家對XX有個直接感官印象，招商工作組編制了《XX縣基本情況簡介》和《XX市促進新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展的若干優(yōu)惠政策（試行）》幻燈片，并搜索信息資源，到縣內(nèi)各企業(yè)、各部門以及三大園區(qū)實地拍攝，搜集素材，制作XX縣基本情況幻燈片，涵蓋地理位置、行政區(qū)劃、自然條件、基礎設施、經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀以及三大重點經(jīng)濟板塊建設情況等內(nèi)容。通過這些基礎材料，讓企業(yè)家對XX的基本情況有了一個直觀的印象，為更深入的交流打下了良好基礎。

二是創(chuàng)新招商引資運行機制。借助北京科技開發(fā)交流中心的資源優(yōu)勢，成立以項目辦主任為組長的5人工作組到北京科技開發(fā)交流中心掛職辦公，采用“三步一躍”的工作方法，重點聯(lián)系央企京企，討論制定了《北京XX科技合作推進方案》，詳細說明了工作目標、工作重點、執(zhí)行方法、責任分工、政策支持以及獎勵措施等內(nèi)容。做到人人有指標，人人有動力。并由縣發(fā)改局派4人，科技開發(fā)交流中心國內(nèi)科技合作四部派4人，共同組成工作小組對企業(yè)進行聯(lián)系，實行重點企業(yè)專人跟蹤，并對聯(lián)系每個企業(yè)的責任人提出了具體的進度要求，隨時溝通進展，定期匯總結果，及時推進招商工作進度。

三是樹立招商引資對外形象。成立招商工作組后，對全

體工作人員進行了公務員禮儀、談判禮儀和接待禮儀培訓，要求招商工作人員在洽談和接待等工作中購置統(tǒng)一服裝，時刻保持做到精神飽滿，完善接待禮儀工作，從細微之處讓企業(yè)家感受XX精神，樹立起招商工作的嶄新形象。

四是以園區(qū)發(fā)展為導向，拓展招商方向。圍繞全縣三個園區(qū)區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，充分挖掘潛力，精心策劃包裝，按照園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，分別整理企業(yè)信息并跟企業(yè)有針對性的進行推介。對于有合作意向的企業(yè)，我們通過邀請來灤洽談和受邀拜訪企業(yè)的方式增進了解，并對項目可行性進行探討，分析評估目前的市場環(huán)境、建設條件、經(jīng)濟效益及投資回收等要件，切實加強了對項目的論證、包裝工作。針對具體項目實地考察論證，做好項目前期工作，努力提高儲備項目的質量和水平。

五是做好統(tǒng)計工作，充實儲備項目。以資源整合為基礎，進行細化分類管理，摸清現(xiàn)在形勢下企業(yè)發(fā)展動向。有合作意向的企業(yè)，我們及時推進進度；有潛在合作可能的企業(yè)，我們定期與企業(yè)聯(lián)系；沒有合作意向的企業(yè)，我們編入數(shù)據(jù)庫掌握企業(yè)信息。

三、影響和制約我縣招商引資的瓶頸及原因分析近幾年，我縣在改善投資環(huán)境方面取得了很大成效，也得到來自投資者的認同和贊賞。但我們與先進地區(qū)相比，在投資環(huán)境和招商力度上仍然存在不可忽視的差距，所隱含的

問題也比較多，主要表現(xiàn)在：

（一）思想解放不夠，大招商、大開放的意識還不是很強。一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有真正把招商引資工作作為推動經(jīng)濟發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)來抓，沒有把主要精力投放到招商引資上，招商引資喊起來重要，做起來困難，缺乏責任感和緊迫感，有的僅僅停留在一般口號上，措施不實，力度不大。

（二）軟硬環(huán)境問題還需進一步解決。我縣在礦產(chǎn)資源上比較豐富，但工業(yè)園區(qū)基礎設施建設嚴重滯后，利用外資承接能力較弱,工業(yè)結構比較單一，這也是我縣深層次工業(yè)結構性矛盾和區(qū)域環(huán)境競爭力低的綜合體現(xiàn)。近些年的招商引資總量少，規(guī)模小、層次低，拉動性大、科技含量高的的大項目較為缺乏,對產(chǎn)業(yè)帶動作用微弱,沒有在工業(yè)、農(nóng)業(yè)等領域形成產(chǎn)業(yè)鏈，招商引資質量有待于進一步提高。在軟環(huán)境建設上，我縣出臺的一系列政策、措施未能達到很好的效果，執(zhí)行起來往往也不到位。部門與部門之間一定程度上還存在互相推諉、扯皮和各自為政的現(xiàn)象，缺少互相信任與有機協(xié)調(diào)。

(三)招商信息來源渠道單一，信息不能共享。現(xiàn)有的招商渠道大都是企業(yè)、客戶、朋友、親戚或外商找上門來的，我們自己還沒有建立起有效的信息來源。一些同志對我縣的基本縣情特別是發(fā)展方向、優(yōu)勢劣勢及招商引資方面的政策措施并不是十分清楚，面對招商不知道要招什么沒有目標方

向。

(五)缺乏高素質的專業(yè)招商隊伍。招商引資涉及面廣，專業(yè)性強，招商人員不僅要清楚縣情、本地產(chǎn)業(yè)導向、特點、行業(yè)規(guī)劃、優(yōu)惠政策等，還要針對不同行業(yè)研究客商心理，分析客商心理，分析客商需求，收集相關資料，及時提供信息，且能熟練運用談判策略、技巧。而目前我們恰恰缺乏這樣一個招商群體。

四、創(chuàng)新招商引資的思路和措施

（一）進一步解放思想，更新觀念，形成共識。一是要樹立“發(fā)展是硬道理，招商引資也是硬道理”的新發(fā)展觀。經(jīng)濟發(fā)展是發(fā)展的核心內(nèi)容。要始終不渝地堅持以經(jīng)濟建設為中心。招商引資可以促進XX產(chǎn)業(yè)結構升級，吸引先進的管理和技術、增加財政收入，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會和有效地彌補建設資金不足。要形成“大招商、大服務”工作思路，形成“親商、重商、安商、富商”的氛圍，全縣要一盤棋,在 “大招商、大服務”上形成合力。

（二）科學編制地方特色產(chǎn)業(yè)導向，科學招商，有效招商。招商引資就是要通過一種最低成本實現(xiàn)最大效益的預期效應來吸引投資者。XX要吸引投資者，最根本的是要有良好的市場預期效應，必須具備與眾不同的比較優(yōu)勢。作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，對投資者最有吸引力的是低價的勞動力和土地成本，但又受到觀念、人才、機制、市場規(guī)模等滯后因素的

影響。加快制定自己的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)導向，對于符合我縣產(chǎn)業(yè)規(guī)劃或鼓勵類項目給予特殊優(yōu)惠，從而加大這類項目的引進力度，加快形成我縣產(chǎn)業(yè)特色的步伐，形成產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）進一步營造綜合社會環(huán)境，吸引外商。傳統(tǒng)的招商方法，如減免稅收、減免行政事業(yè)性收費、降低地價等已廣泛被采用，為吸引外商投資，一些地方爭先恐后地推出優(yōu)惠政策，這對外商是有一定的吸引力，在吸引投資方面有著積極的作用。但這只是一個方面，往往收效一般。吸引外商的是總體的、綜合的投資經(jīng)營環(huán)境。包括區(qū)位優(yōu)勢，社會風氣，服務環(huán)境，治安環(huán)境，市場秩序等諸多因素。XX作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，要在抓好園區(qū)、城區(qū)等硬環(huán)境建設的同時，著力抓好軟環(huán)境建設，就是要創(chuàng)造一種投資環(huán)境的“比較優(yōu)勢”，達到吸引更多外商投資的“環(huán)境”。

（四）進一步創(chuàng)新招商方式，改進招商模式和策略。當前，市場經(jīng)濟日趨完善、市場競爭日益加劇，招商引資工作已經(jīng)進入一個新的發(fā)展階段，必須按照市場化、企業(yè)化、社會化的要求，充分發(fā)揮網(wǎng)絡、商會、中介、節(jié)會等招商媒介的橋梁作用，充分調(diào)動企業(yè)、園區(qū)和群眾的積極性和主動性，盡快扭轉政府在招商中演“獨角戲”的尷尬局面。要依托園區(qū)招商，突出園區(qū)招商主陣地作用發(fā)展“園區(qū)經(jīng)濟”，走“園區(qū)招商”之路。同時，有重點、有創(chuàng)意地運作園區(qū)的招商活動，發(fā)揮園區(qū)政策服務、綜合功能和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的集成優(yōu)

勢，積極吸引客商參與園區(qū)開發(fā)。

（五）建立激勵機制，加強專業(yè)招商隊伍建設。建立招商引資激勵機制，干部工作實績看招商引資業(yè)績，干部的考核看招商引資成效。同時要完善領導體制和工作機制，強力推進一把手負責制和責任追究制。實行重大項目、重點企業(yè)縣級領導掛點制，全程負責重點項目引進和實施。同時要在招商競爭中突出重圍，必須要有一支出色的招商隊伍。招商人員能準確把握企業(yè)的發(fā)展動態(tài)、投資方向。其次，作為外出招商人員，應把吃透縣情，包括地緣文化、產(chǎn)業(yè)特色、發(fā)展環(huán)境、政策規(guī)定、社會動態(tài)、風土人情等作為一項基本功，對我縣現(xiàn)有的主導產(chǎn)業(yè)，哪些產(chǎn)品可以配套，哪些資源可供利用，哪些市場潛力有待挖掘，爛熟于心，如數(shù)家珍，以便在招商過程中有針對性地對發(fā)達地區(qū)的相關產(chǎn)業(yè)予以重點關注，有效地捕捉商機，找準對接點。