第一篇：當前形勢下如何開展性教育

當前形勢下如何開展對青少年的性教育

內容摘要：在我國，少女墮胎現象近年來驟然增多，而且出現明顯的低齡化趨勢，以及近來社會上頻發的少女因為缺乏自我保護意識而被性侵犯，引起了人們普遍的關注和憂慮。這其實是在我國傳統文化影響下，學校、家庭、政府和社會在“性教育”上缺失，而現實的情況表明，“性教育”已刻不容緩！

關鍵詞：青少年

青春期

性教育

在我國，“性教育”一直處于一片空白，人們對有關“性”的話題莫不諱莫如深，家長被孩子問及“性”方面的知識，要么認為孩子“有情況”，要么找惡劣的解釋搪塞過去，要么避而不回；而學校呢，在進行生物衛生知識講解的時候，涉及“性”的知識都是跳躍過去或者留給學生們自己看，而處于青春期的孩子的好奇心和疑惑得不到解答就會尋求其他途徑，如網絡、不良書籍，去探索、去求解，有的也會避而遠之，造成性知識的盲區。究其根源，我國乃禮儀之邦，說到“性”，從來都是遮遮掩掩、閃爍其詞；另外，還在于人們對“性”的誤解，片面的認為“性”就是“性交”，試問，這樣一種理解讓家長如何拿出來擺在桌面上教育孩子呢？

但是，進入青春期這個“危險年齡”的孩子，面對的是一個信息

爆炸的時代，一個各種誘惑空前巨大的時代，一個由單一價值觀向多元價值觀轉變的時代，一個社會由道德約束向法律約束轉變的時代，青少年“性開放”與家長“性保守”形成鮮明對比的時代??各種良莠不齊的信息，以各種方式隨時隨地的在“教育”，影響著孩子們的健康成長。因此，我們應該從各種正面、正規的渠道來加強對青少年的“性教育”：

（一）家庭環境方面

首先，家長對“性”應該有一個全面、正確的理解，“性教育”不是“性交教育”，它包括性別、生理、情感等方面的內容，性教育是生命教育；

其次，父母不但要具備“性”方面的知識，還要愿意與孩子交流，父母應該和孩子平和、自然的溝通，不要諱莫如深，給孩子一種“性”是丑陋的而不能講出來的感覺，這樣會造成孩子對“性”的誤解，例如，在女孩來月經、男孩出現遺精的時候給予正確的解釋和引導；

再次，著名醫學家吳階平認為，人的一生在不斷接受教育的過程中有兩個特別重要的的教育時期，一個是0—4歲智力開發的早期教育，另一個就是10—15青少年的青春期教育。因此，家長應注意在孩子0—4歲時有意識的給孩子講一些淺顯易懂并且適合這個年齡的性知識，如教會孩子認識自己的身體器官，以及與異性的不同之處，可以讓孩子看一些簡單的繪圖本等等，讓孩子對性友一個初步的了解；在孩子進入青春期時家

長應該與孩子平和、自然的交流，形成和睦的親子關系； 另外，家長應教會孩子如何進行自我保護，在遇到性侵犯危及自己的生命安全的時候應先確保自己的生命安全。

（二）學校環境方面

首先，高校應該逐步開設有關性教育專業，系統的學習性知識，培養一大批專門的性教育老師，提高中學進行性教育教師的性知識水平；

其次，學校老師在對處于青春期的學生進行性教育時應該清楚地講解，不要含糊其辭、搪塞過去，留下疑問給學生自己去“探索”；

再次，青春期“荷爾蒙”的增長，性意識的萌發，以及處于青春期的孩子易產生強烈的孤獨感而將之訴諸于異性，不要妄加定論其為“早戀”。學校對早戀應有正確的界定和理性的認識，不要杯弓蛇影，導致正常的異性關系被扭曲、正常的異性情感被禁止，這樣對“早戀”的過分指責、貶斥會不利于學生的生理和心理的健康發展；

最后，學校應該優化學校環境，避免垃圾書籍的流入。

（三）就國家和社會的責任而言

第一，政府應該加大財政撥款，開展全國范圍內的性知識健康教育的公益講座，改善性教育的整個社會氛圍，使全社會樹立一個正確的性教育觀，明白性教育的重要性，尤其是對青少年的重要性；

第二，鼓勵正規性教育知識書刊的編寫和發行，將性教育納入學校教育體系；

第三，制定專門的法律法規，嚴厲打擊危害青少年健康的黃色書刊、音影、網絡資料等，優化我們的社會和網絡環境； 第四，嚴令禁止娛樂場所向未成年人提供按摩等服務； 第五，鼓勵專門的社會工作者研究青春期孩子的性教育，壯大社工隊伍，發揮社工的積極作用；

第六，當然，我們的社會也應當承擔對青少年的性教育責任，如設立專門針對青少年性知識的求助機構；媒體對青少年進行正面的性心理健康的宣傳；提高對辦青春熱線的人員的素質等等。

對青少年的性教育是迫切的，而且是必要的，性教育不但滿足了青少年的發展需要，還防止了一些社會問題的出現。因此，家庭、學校、政府和社會應該聯合起來，一起為青少年擁有健康的性知識而共同努力！

第二篇：當前形勢下的保密工作開展

當前形勢下的保密工作開展情況

當前，隨著高科技的迅猛發展、國際互聯網的廣泛應用、經濟全球化趨勢的日益明顯以及我國成功的加入WTO，傳統的保密工作正受到巨大的沖擊。作為全球第二大經濟體，中國的國際地位也在隨著我國在政治、軍事、經濟、科技等領域日益增強，以及數字化、信息化、網絡化的快速發展，境外情報機構加緊對我國實施全方位的情報戰略，保密與竊密的斗爭日趨尖銳復雜，如何才能搞好新形勢下的保密工作是值得所有保密工作者深思的問題。但是，與保密現實要求相反的情況卻是：保密工作中出現了許多新的問題，新的動向，新的狀況。概括來講，主要有以下幾點不盡人意的表現：

第一，保密意識不高，法制觀念淡薄。改革開放三十多年以來，我國社會的政治體制和經濟模式一直處在不斷的調整改革之中，在調整改革中不斷得到了發展完善，趨于更加科學和規范，但在發展和完善的過程中，也不可避免地出現了一些問題，諸如一些人保密意識不強，政治敏感度不高，戰略眼光短視，法紀觀念淡薄，因此出現了漠視保密工作甚至根本沒有保密意識的現象。

第二，受經濟利益驅使，一些人無視國家和企業的保密法規條例，個人私欲膨脹，崇尚“拜金主義”和“享樂主義”，不惜鋌而走險，違反國家和企業的法律法規，公然出賣國家和企業秘密，謀取個人私利，以謀取個人利益的最大化和實現所謂的個人價值。

第三，隨著社會經濟的不斷繁榮發展，國家經濟實體、集體經濟實體和非公有經濟實體、民營經濟實體得到了前所未有的發展，這就意味著涉密主體增多了，非公有制經濟單位和民營企業進入涉密領域，從而使得原有的保密管理體制出現了盲點。

第四，經濟實體的增加，加劇了人員的流動，各經濟實體、各單位之間人員的交換流動增多，勢必造成經濟實體和單位秘密外泄，特別是一些高科技人員和涉密人員離職跳槽到外資企業、跨國公司或移民外國等，存在著給國家秘密安全帶來嚴重危害的隱患。泄密事件的不斷上升，很可能會給國家經濟和安全穩定造成重大的損失，這就要求在新形勢下，必須提高保密工作的質量，必須將保密工作放在保證國家長治久安，企業單位持久發展的戰略位置上進行考量。

綜上所述，由于我國的保密工作面臨的形勢十分嚴峻，我們決不能掉以輕心，必須保持清醒和冷靜，認清保密工作的重要性，把保密工作做的更好，為我國社會主義事業的順利發展，為新時期下的中國夢，為中華民族的偉大復興提供強有力的保障。

那么如何做好新形勢下保密工作，我認為，鑒于上述存在的問題，做好保密工作必須從以下幾個方面努力：

一、強加保密宣傳教育，增強保密意識。保密工作是一項長期的艱巨的工作，任何時候均不容忽視。然而，在平時的工作中，部份涉密人員、甚至極少數領導干部保密意識有所淡化，保密麻痹思想滋長，認為“周邊無戰事”，可以“刀槍入室，馬放南山”了，孰不知當今世界并不安寧，緩和中蘊藏著動蕩和危機，特別在科技、經濟領域，沒有銷煙的斗爭無處不在，無時不有。因此，要加大保密宣傳教育力度，經常組織單位人員學習有關保密法律法規，利用各種時機敲“警鐘”，使全體人員認清：保守國家機密不僅是每個公民的神圣職責，更是關系到國家安全和民族興衰的大事。同時，要經常利用失泄密的典型案例，進行保密警示教育，不斷提高全體人員的憂患意識，繃緊有密必保這根“弦”。

二、建立健全規章制度。涉密單位應當建立健全涉密電子文檔有關管理規定，有條件的設立涉密電子文檔臺賬，明確涉密電子文檔復制、冊除管理規定，建立健全各種規章制度，加強對連接互聯網計算機的管理，嚴格遵守涉密計算機及移動存儲介質與互聯網進行物理隔離。針對目前國家機關普片實行網絡化辦公的實際情況，要加強對計算機的管理，實行“誰使用、誰負責”的原則，防范計算機泄密。

三、加強保密技能學習。為避免大量因無知造成泄的密事件，各涉密單位要抓好保密技能的教育，增強防范竊密泄密的實際能力避免“低級錯誤”。同時廣大涉密人員要不斷學習保密知識，嚴格按章辦事，熟知和掌握各種文件的收發、登記、清退、銷毀、歸檔等操作規程，熟悉并認真執行計算機信息系統、通信、辦公自動化等方面的保密規定。

四、養成良好工作習慣。在實際工作中，要明確區分工作用和個人用的優盤和計算機，杜絕混用，在工作中接觸的涉密電子文件，要及時清理，該歸檔的要及時歸檔，不能私自留存，離崗及調任時要對自己持有的涉密載體進行清理，有關部門應監督其登記、交接，不留隱患。

五、堅持保密檢查制度。堅持保密檢查制度是做好保密工作的重要一環，各單位要堅持每月或每季度進行一次保密檢查，發現問題及時糾正。保密委員會要常過問、常督促本單位的保密事務，及時通報保密情況。同時，要加強保密室的建設和管理，配備必要的安全防護設施。

總之，保密工作是黨和國家一項重要的工作，也是黨和國家一項長期的艱巨的任務。尤其在新形勢下，加強對計算機及存儲介質的管理，防范其泄密，是當今保密工作中的重中之重，必須要做到警鐘長鳴，防范于未然。在這個信息時代，掌握了一個國家和相關部門的信息，就相當于掌握了一個國家和部門的發展命脈，謹慎保護國家和部門單位的秘密，是每一個公民的義務，更是相關工作人員的崇高職責，涉密人員必須以高度的責任感和使命感對待保密工作，切實為國家，為人民，為部門單位的生存發展做出自己應有的貢獻。

第三篇：淺談當前形勢下煤炭企業工會工作如何開展

淺談當前形勢下煤炭企業工會工作如何開展

中圖分類號：D412 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2018）2-000-01

摘 要 隨著煤炭企業內外部環境的變化，職工心理和思想狀況也隨之出現了一定波動，不利于企業和諧勞動關系的構建和生產效率的提升，這對企業工會工作帶來了新的難題。本文從工會工作重點、工會工作方法和工會活動三個方面入手，對當前形勢下煤炭企業做好工會工作的具體策略進行探討，期望對全面提升工會工作成效有所幫助。

關鍵詞 煤炭企業 工會工作 工作方法

一、明確工會工作重點，服務于煤炭企業發展大局

（一）圍繞煤炭企業中心工作

煤炭企業工會工作要緊緊圍繞企業發展過程中的中心工作找準切入點，服務于企業的經濟建設和經營管理，積極開展各類項目活動。為此，工會要認清煤炭企業發展所面臨的形勢，緩解企業與職工之間的利益沖突，擺正企業與職工的位置，依法開展工會工作，不斷增強職工的主人翁責任感。同時，工會工作還要結合煤炭企業精神文明建設和物質文明建設的要求針對性地狠抓工作重點，夯實企業管理基礎，為企業提高綜合管理水平服務。

（二）維護職工合法權益

煤炭企業工會要深入了解職工的思想動態，幫助職工解決工作和生活中遇到的困難，切實維護好職工的合法權益。企業工會要建立起職工維權與訴求機制，協調好不同崗位職工之間的關系，確保職工在政治層面上享有同等地位。工會應將一線生產崗位的職工作為主要工作對象，調動起職工工作積極性，幫助企業處理好內部矛盾。此外，企業工會還要致力于構建和諧的勞動關系，主動與人力資源管理部門溝通協調，參與制定職工薪酬方案，為職工爭取到合理的利益保障。

二、改進工會工作方法，全面提升工會工作成效

（一）深入調查研究

煤炭企業工會要深入到職工群眾當中，了解職工群眾的思想動態，傾聽職工群眾的心聲，接收職工群眾對企業發展和切身利益提出的建議，從而促使工會不斷提高工作的針對性。企業工會干部要與職工群眾多溝通交流，掌握真實的情況，對職工的思想困惑要做好解釋和教育工作。同時，企業工會還可通過工會信息網、工會主席接待日和工會辦公熱線等渠道收集職工反饋的信息，確保工會工作有的放矢地開展。

（二）做好困難職工幫扶工作

煤炭企業工會干部要強化自身建設，在工作實踐中不斷提高協商能力、組織能力、溝通能力和矛盾化解能力，要時刻關注職工的生產生活狀況，努力為職工創建安全生產環境。企業工會要積極開展職業病防治工作，強化職工勞動保護工作，避免因發生重大生產事故而給職工帶來生命安全威脅。同時，企業工會要長期開展“送溫暖”工作，建立起長效的困難職工幫扶機制，幫助困難職工解決好住房、子女教育等問題，解決困難職工的后顧之憂，穩定企業現有職工隊伍。

（三）完善工會工作機制

煤炭企業工會要圍繞工會工作的主要內容建立起完善的工作機制，確保工會工作有序開展，具體包括以下方面：一是民主管理機制。企業工會要鼓勵職工群眾積極參與企業管理，進一步健全職代會組織形式，公平公正地選出職工代表，讓他們代表全體職工行駛民主管理權力。二是經濟權益保障機制。企業工會要監督集體合同制度的制定與執行，確保合同中的條款既能夠保障企業的經濟權益，又能夠維護職工的經濟利益不受侵害。三是工會工作評價機制。企業工會要定期開展評價工作，讓職工群眾對工會工作成果進行評價，將職工群眾的滿意度作為重要衡量標準，并且針對職工群眾提出的建議不斷改進工作方法。

三、組織多樣化工會活動，增強職工群眾的凝聚力

（一）開展宣傳教育活動

煤炭企業工會要定期開展宣教活動，將宣教活動主要分為以下三大類：一是開展職工安全教育，向職工傳授安全防范技能，規范職工操作行為，提高職工生產安全意識。二是開展職工知識培訓，邀請專家對職工進行知識講座，使職工掌握與煤炭生產和自身崗位相關的知識，提高職工綜合素質。三是開展職工人文教育，由工會干部對職工進行心理疏導和思想政治教育，引導職工樹立正確的價值觀念。此外，煤炭企業還要進一步豐富宣教活動形式，使其從傳統的以說教為主向寓教于樂形式轉變，組織開展知識問答、班前宣誓、座談會、故事案例分析等多樣化形式的教育活動，提高宣傳教育活動對職工的吸引力和感召力。

（二）開展文體娛樂活動

煤炭企業職工的勞動強度高、工作環境較差、思想壓力大，為了緩解職工緊張的情緒，調節職工的心理狀態，企業工會有必要利用職工業余時間組織多樣化文體娛樂活動，增進職工之間的情感，營造良好的企業文化。企業工會要重視活動場地和設施建設，如棋牌室、羽毛球場、籃球場、健身房等，為職工提供放松身心、鍛煉身體的物質條件。此外，企業工會還要在節假日組織文藝匯報演出、職工運動會等活動，給予職工施展才能的機會，使職工的業余生活多姿多彩。

四、結語

總而言之，煤炭企業工會要認清企業發展面臨的嚴峻形勢，圍繞企業經濟建設開展工會工作，切實維護好職工的合法權益，促使工會工作服務于企業發展大局。企業工會要在工作實踐中不斷改進工作方法，完善工作機制，積極組織多樣化的工會活動，增強工會工作的吸引力，從而凝聚職工的力量提高生產效率，促進煤炭企業健康持續發展。

參考文獻：

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第四篇：當前形勢下如何開展出口退稅評估預警

當前形勢下

如何開展出口退稅評估預警工作

當前形勢介紹：以前有效的出口退稅管理規定大多散落在多個文件之中，約665份，常用的還有近年頒布的39號、24、12號公告，在這樣的背景下，總局集中全國部分骨干歷經三年的時間編寫全國稅務機關出口退（免）稅工作規范，期間反復征求各省、計劃單列市及各級稅務機關意見和建議，于2014年12月28日發布了全國稅務機關出口退（免）稅工作規范1.0版本，緊接著2014年12月30日國務院常務會議上部署了‘完善出口退稅機制、促進外貿穩中提質’的四項措施，其中有三項是工作規范1.0中的內容。

一出口退（免）稅工作發生了質的變化

（一）新工作規范帶來的主要變化

1、生產企業免抵退稅審批權下放。長期以來，在省局數據集中，地市一級是出口退（免）稅的主管稅務機關，縣級稅源管理部門是出口企業的征收管理部門，出口企業一直在市局的進出口稅收管理處（科）申報，執行工作規范以來，管理員審核改為環節制審核，崗責明晰，審批權的下放，也為退管查能夠很好的銜接提供了有利的保障機制。

2、以規范的形式明確了20個工作日內辦結符合規定的退（免）稅申報。

3、實施出口企業分類管理，分類管理有一個很好的導向作用，對出口企業是個利好，明確規定了一類、三類、四類的評定標準，明確了類別動態調整的四種情形。對一類企業要求2個工作日內辦結退稅。

（二）與出口退（免）稅相關的新政策密集出臺帶來的變化

自工作規范公布以來，國家、海關總署、稅務總局又相繼出臺了七八個新文件。1、2015年5月1日（含5月1日，以海關出口報關單電子信息注明的出口日期為準）以后出口的貨物，出口企業申報出口退（免）稅及相關業務時，免予提供紙質報關單。免予提供紙質報關單后，出口企業申報辦理上述貨物出口退（免）稅及相關業務時，原規定根據紙質報關單項目填寫的申報內容，改按海關出口報關單電子信息對應項目填寫，其申報的內容，視同申報海關出口報關單對應電子信息。

2、國家取消非行政許可審批中的6項，涉及出口退（免）稅資格認定、變更、注銷、具有免抵退稅資格成員企業認定、研發機構采購國產設備退稅資格的認定以邊境小額貿易方式代理外國企業、外國自然人出口貨物備案登記及備案核銷的核準。

3、海關總署為進一步深化海關通關作業無紙化改革，減少紙質單證流轉，減輕企業負擔，經商國家稅務總局同意，海關總

署決定，對2015年5月1日（含）以后出口的貨物，海關不再簽發紙質出口貨物報關單證明聯（出口退稅專用），并同時停止向國家稅務總局傳輸出口貨物報關單證明聯（出口退稅專用）相關電子數據，改由海關總署向國家稅務總局傳輸出口報關單結關信息電子數據。

4、出口企業或其他單位辦理出口退（免）稅資格認定時，《出口退（免）稅資格認定申請表》中的“退稅開戶銀行賬號”從稅務登記的銀行賬號中選擇一個填報，不再向主管國稅機關提供銀行開戶許可證。生產企業辦理進料加工業務核銷，按規定向主管國稅機關報送《已核銷手（賬）冊海關數據調整報告表（進口報關單/出口報關單）》時，不再提供向報關海關查詢情況的書面說明。委托出口的貨物，除國家取消出口退稅的貨物外，委托方不再向主管國稅機關報送《委托出口貨物證明》，此前未報送《委托出口貨物證明》的不再報送；受托方申請開具《代理出口貨物證明》時，不再提供委托方主管國稅機關簽章的《委托出口貨物證明》。

5、出口企業或其他單位出口貨物勞務及服務的出口退（免）稅，由于以下原因未收齊單證，無法在規定期限內申報，且未提出延期申請的，出口企業或其他單位可在2015年7月31日前提供舉證材料，向主管國稅機關提出延期申請，經審批出口退（免）稅的國稅機關核準后，可延期申報。

上述這些政策的出臺大大便利了守法、誠信經營、稅收遵從度高的出口企業，同時也給不法分子騙稅提供了可乘之機。因此當前形勢下，要做好防范騙稅工作，預警分析工作一定要做到關口前移，防患于未然。

二開展出口預警需要做好哪些工作

（一）首先要認清當前形勢下出口退稅管理工作有哪些風險點

１、基層稅務機關及人員未建立有效的出口退稅工作風險意識。思想認識不到位，就談不上如何做好這份工作，長期以來，出口退稅審批權限一直在市級稅務機關，區縣級接觸甚少，因此，在思想意識中對該工作還沒有一個清晰的輪廓，更不要談深入理解了，即使通過近期快速的努力學習與實踐也不能馬上辨認和掌握哪些是工作中的關鍵節點，哪些節點存在著漏洞且容易出現問題。正因為如此，認識與經驗的缺失導致基層稅務機關風險防范意識還沒有完全建立，警惕性還不高。

２、征、退稅環節銜接的風險。長期以來，出口企業日常的征收、管理工作由縣（區）局負責，而出口退稅業務由市局出口退稅部門辦理，雙方獨立在自己的職責范圍內運行，沒有形成良好的溝通機制，雙方的信息未能充分地交流、共享，造成納稅人整個業務鏈條的斷裂。出口退稅部門不了解企業日常的經營狀況，對納稅人的生產經營規模，生產經營特點不能夠完全掌握，工作重心以審核“表證單書”為主，與此同時，區縣級又認為此工

作不在自己職責范圍內，因此很少關注，造成對出口業務監督不力。目前，生產企業出口退稅審批權下放后，如何改變以往的狀況，建立一個有效的“征退銜接”體制至關重要。

３、納稅人對出口退稅政策掌握不足，運用不當的風險。出口退稅體系目前有效地運行，得益于大部分納稅人表現出遵從的意愿和行為，然而，對于違反稅收政策，遵從度有所欠缺的一部分納稅人，也并非全部是主觀故意造成的，許多是由于對政策理解有誤或工作疏忽才導致不良后果的產生。為納稅人提供優質服務，降低納稅人上述稅收風險是稅務機關不可推卸的責任，采取何種措施來實現這一目標是一個值得深入探討的課題。

（二）認真貫徹和學習工作規范，消除認識上的誤區

對出口退稅評估預警工作，以前有不少稅務干部對其存在認識上的誤區，表現為：

1．認為出口退稅評估預警就是出口退稅檢查。有些稅務干部認為開展出口退稅評估預警和出口退稅檢查一樣，都是選取一些在出口退稅管理中存在異常情況的企業進行檢查，因而只需做好出口退稅檢查工作即可，沒有必要進行出口退稅評估和預警分析。誠然，出口退稅評估預警和出口退稅檢查二者間確實存在一定的聯系，其目的都是為了加強出口退稅管理，防范和打擊出口偷騙稅行為，但二者并不能等同，更不能相互替代。出口退稅評估預警主要是對評估對象進行分析和評價，而出口退稅檢查則是在評估分析的基礎上對確定的檢查對象進行進一步的調查和核

實；出口退稅評估預警通過指標分析，有助于進一步提高出口退稅檢查的針對性和實際效果。

2．認為出口退稅評估預警分析就是出口退稅數據的計算機分析。一些稅務干部認為，出口退稅評估預警分析涉及大量的出口退稅數據以及多項指標分析，必須依靠出口退稅評估預警分析系統進行計算機分析，利用手工的方法是難以開展的。因此，在相應的出口退稅評估預警分析系統尚未配套前，評估預警分析工作只能暫緩。其實，計算機分析只是出口退稅評估預警分析方法之一，而不是工作內容的全部，其它諸如結合日常稅收征管和單證審核工作而開展的人工評估也是開展出口退稅評估預警分析的一種重要分析方法和手段。

3．認為退稅評估和納稅評估要“各行其道”。有的稅務干部認為，出口退稅評估工作具有很強的專業性，有關評估指標體系和要求與納稅評估應有所不同，因而在實際操作中應保持出口退稅評估工作的專業性和獨立性，以提高出口退稅評估工作實效。從理論上說，出口退稅的原則是“征多少退多少，不征不退”，也就是說，有納才有退，納稅是退稅的前提，因此，加強出口退稅管理不但要核查出口業務是否符合國家出口退稅政策，還要審查出口貨物是否已足額納稅。如果片面地將退稅評估和納稅評估割裂，勢必會削弱評估工作的效果。其實，退稅評估和納稅評估雖然在指標體系和數據來源等方面有所不同，但它們的分析思路是 6

類似的，將兩者有效地結合起來開展，將更有利于實現對評估對象的全方位分析，進一步提高評估工作實效。

（三）充分利用出口退稅辦公平臺，解決預警工作中的難點

以前開展出口退稅評估預警工作的難點，具體表現為：

1、人手少，退稅單證審核工作量大。當前出口退稅管理工作中普遍存在退稅管理人手少，出口退稅單證審核工作量大的問題。為確保退稅進度，不少退稅部門時常忙于應付日常的案頭審核工作，很難顧及出口退稅評估預警工作。

2、出口退稅評估預警系統尚未配套。出口退稅評估預警工作涉及的指標計算和數據統計的工作量較大，很大程度上要依賴于計算機系統協助處理。但目前出口退稅管理系統的評估和預警分析功能比較弱，而全國統一的出口退稅評估預警系統尚未配套，一定程度地制約了出口退稅評估預警工作的有效開展。

3、評估指標預警值難以確定。出口退稅評估預警中涉及指標種類較多，既有出口貨物方面的，又有進口貨物方面的，既有稅務系統內部數據，又有稅務系統外部數據，而且各指標數值計算出來后，如何合理確定有關指標的預警值才是關鍵所在。如果預警值定得過寬，便容易略過一些異常情況，弱化了評估預警的監控作用；如定得過嚴，則會加大調查核實的工作量，降低工作效率。因此，在出口退稅預警分析中，預警值的確定既是要點，也是難點。

工作規范對崗責的設置要求，解決了人手的問題，不管人員配置如何，的的確確有專門人員在負責預警分析工作，怎么把人員用好，利用好省局新開發的出口退稅辦公平臺，開展預警分析工作呢。

領導要重視，各級稅務機關領導要高度認識到預警分析工作重要性，要把出口退（免）稅業務好、熟練掌握計算機應用的優秀干部配置到預警分析崗位。要大力推廣和應用我省開發的出口退稅辦公平臺，平臺首先可以解決備案單證電子化的問題，通過推廣將大量的紙質備案單證轉化為電子檔案。二平臺將審核系統的數據集中推送到前臺，把日常預警分析工作的主要思路化為平臺的功能模塊供各個工作崗位使用，成為每個出口退稅管理人員的桌面，提高了工作效率。三是將日常工作中的退稅風險點整理成數據模型，罐裝到平臺中，風險點模型是經過多名從事預警分析工作的人員反復推敲論證形成的，符合我省實際情況，更加有利于預警分析崗深化數據應用和分析。四是利用平臺完善和建立評估預警案例數據庫，提供各級稅務機關參考和借鑒。

三進一步開展出口退稅預警工作的一點想法

在當前形勢下，出口退稅管理工作不僅要把好出口退稅政策的執行關、出口退稅單證的審核關、出口電子信息的核對關，更要把好出口退稅的評估關。個人認為，抓好出口退稅評估預警工作應遵循“人機結合、逐步推進、征退結合、突出重點、注重實效”的原則，具體要把握好兩方面工作：

（一）轉變觀念，提高對抓好出口退稅評估預警工作重要性的認識。出口單證審核向來是出口退稅管理的一項基礎性工作，也是審核出口退稅的前提，于是一些稅務干部便將出口退稅管理簡單地等同于做好出口單證的審核和信息的對碰工作，在管理上存在“重審核，輕評估”的思想。這種認識上的不到位，勢必影響出口退稅評估預警工作作用的發揮。因此，開展出口退稅評估預警工作必須切實轉變思想觀念，提高對出口退稅評估預警工作重要性的認識。

（二）建立健全出口退稅評估預警機制。出口退稅評估預警工作涉及稅務機關內部多個工作崗位，既有退稅部門的，也有征稅部門和其他職能部門，因而必須建立一整套完善的內部協調工作機制，以確保出口退稅評估預警工作的順利開展。

1．加強征退稅結合，建立統一的綜合評估工作架構。國家稅務總局于2005年制定頒布了《納稅評估管理辦法（試行）》，并先后制定和明確了增值稅、外商投資企業所得稅、企業所得稅、出口貨物退（免）稅等專業稅種評估的要求。按上述《辦法》要求，納稅評估工作主要是由基層稅務機關的稅源管理部門及其稅收管理員具體負責開展，而在具體操作中，納稅評估對象又一般由地市級稅務機關的相關業務部門事先確定，如果各業務部門只是從各自職能范圍出發確定評估對象，便容易造成重復評估或評估不全面等問題，進而影響評估的效果。為此，必須在堅持評估工作專業化管理的同時，進一步加強征、退稅各環節的結合，將

出口退稅評估置于整個納稅評估的體系中，從而建立起一套統一的綜合評估工作架構。具體說，可考慮在市（縣）稅務機關建立由征管、流轉稅、所得稅、進出口稅收、國際稅務、稽查等相關職能（處）科室有關人員組成的納稅綜合評估小組，負責整個地區的納稅評估組織和協調工作，并統一向基層稅務機關下發評估企業名單。而納稅綜合評估小組又可根據業務分工進一步細分為增值說評估小組、所得稅評估小組以及出口退稅評估小組等若干個工作小組，其中，出口退稅評估小組具體負責出口退稅評估預警工作的組織實施工作。

2．建立健全出口退稅評估預警情況反饋機制和通報制度。要做好出口退稅評估預警工作，客觀上要求各級稅務機關及同級稅務機關內部各部門間要堅持互通信息，緊密協作。因此，必須建立健全稅務機關內部對出口退稅評估預警情況的反饋機制和通報制度，實現出口退稅評估的事前預警防范、事中提供檢查線索、事后強化監管的作用。出口退稅評估預警情況反饋機制應包括評估異常企業核查情況反饋、預警分析異常情況調查反饋、出口未申報退稅貨物補稅情況反饋、檢查發現有問題企業的處理情況反饋等內容。與此同時，還應在稅務機關內部建立重大異常情況通報制度和日常情況定期通報制度，確保出口退稅評估預警情況的上傳下達。

3．建立出口退稅評估責任制，明確人員崗位職責。要深入開展出口退稅評估預警工作，必須重新理順目前出口退稅管理規

程，科學設置稅務機關內部崗位，明確相關崗位職責，建立出口退稅評估責任制度，確保出口退稅審核審批質量。

第五篇：當前形勢下的反腐倡廉建設

當前形勢下的反腐倡廉建設

經濟學1班吳勝斌 20***

5中國共產黨是執政黨，”執政能力建設是黨執政后的一項根本建設。全面提高紀檢監察工作能力和水平，加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，對于提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位具有十分重要的意義。

中國共產黨是用馬克思主義武裝起來的中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨。我們黨的性質和宗旨決定了必須堅持立黨為公、執政為民，必須堅決反對腐敗。只有堅決反對腐敗，才能保持黨的先進性和純潔性。堅持黨的性質，實踐黨的宗旨，保持黨同人民群眾的血肉聯系，既是加強黨的執政能力建設的核心問題，也是我們黨開展黨風廉政建設和反腐敗工作的根本出發點和落腳點。

黨風廉政建設和反腐敗斗爭是加強黨的執政能力建設的必然要求。黨風廉政建設和反腐敗爭關系黨和國家的生死存亡。腐敗是黨之大敵、國之大敵、民之大敵。黨風的好壞關系人心向背，而人心向背是決定一個政黨、一個政權興亡的根本因素。因此，加強黨的執政能力建設，一個很重要的方面就是要加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，真正做到為民、務實、清廉，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。

當前，我國已經進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段，但是，面對國內外形勢的深刻變化，在完善社會主義市場經濟體制的過程中，腐敗現象易發多發的土壤和條件還存在，一些腐敗現象仍然比較突出，嚴重損害了黨同人民群眾的血肉聯系，嚴重影響了黨的執政基礎。因此，加強黨的執政能力建設，鞏固黨的執政地位，必須把反腐倡廉作為重要內容，旗幟鮮明地反對腐敗，持之以恒地加強黨風廉政建設，使我們黨經受住改革開放和發展市場經濟條件下長期執政的考驗。

一、切實加強黨風政風建設，促進領導干部廉潔自律。黨風政風關系黨和政府的形象，關系人心向背，關系黨的執政地位的鞏固。針對一些地方和部門存在向領導干部送錢、跑官要官的歪風，領導干部插手建設工程招投標、經營性土地使用權出讓等微觀經濟活動中謀取私利的問題，領導干部的配偶、子女和身邊工作人員利用領導干部職權和職務上的影響謀取私利的問題，少數黨員干部參與賭博的問題，采取有力措施，嚴加整治。認真貫徹落實黨內監督條例，圍繞監督的關鍵環節和重點內容，制定相關規定和配套措施，加強對黨員領導干部特別是主要領導干部的監督。進一步加大巡視工作力度，重視巡視成果運用，增強巡視效果。

二、嚴肅查辦違紀違法案件，堅決懲處腐敗分子。查辦違紀違法案件是貫徹從嚴治黨方針的重要體現，是保持黨的先進性和純潔性的有效手段。當前，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，重大違紀違法案件一再發生。要繼續加大查辦案件工作的力度，嚴懲腐敗分子。重點查處領導干部濫用權力、謀取私利的問題，特別是利用審批權、人事權、司法權嚴重違紀違法的案件，黨政機關和公務人員嚴重損害群眾利益的案件。對頂風作案的要依紀依法從嚴懲處，絕不姑息。

三、繼續加大糾風工作力度，認真解決損害群眾利益的突出問題。保持黨同人民群眾的血肉聯系是執政能力建設的核心問題。那些發生在群眾身邊的以權謀私、與民爭利、侵害群眾利益的不正之風，既直接影響群眾的生產生活、引發民憤民怨，也嚴重損害黨同人民群眾的血肉聯系。堅持糾建并舉、寓糾于建，把糾正損害群眾利益的不正之風同制度建設結合起來，努力形成一套能用管用的制度體系，從源頭上解決損害群眾切

身利益的突出問題。

四、加強和改進行政監察工作，促進依法行政和廉政勤政。加強和改進行政監察工作、促進依法行政和廉政勤政，是發展社會主義民主政治的內在要求。要加大行政監察力度，增強黨政監督的整體效能，推動各項重大決策部署的貫徹落實。圍繞黨委和政府的工作重點，加強執法監察，特別是要結合重慶實際加大對移民資金和移民工程質量管理的監督力度，加大安全執法監察和事故責任追究力度；進一步加強效能監察，促進行政機關轉變作風，提高辦事效率，加快服務型政府建設步伐。

五、發展是我們黨執政興國的第一要務。提高黨的執政能力，首先和最重要的是提高黨領導發展的能力。紀檢監察機關要樹立以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，通過嚴格執紀執法、強化監督檢查，及時解決在黨風政風方面嚴重影響建設和改革的問題，不斷優化經濟社會全面發展的環境，以嚴明的紀律保證經濟體制改革的順利進行。從源頭上防治腐敗，促進市場體系的完善和市場秩序的規范。始終把調動和保護黨員干部的積極性作為重要職責，查處違紀者、教育失誤者，充分調動一切積極因素，支持和保護黨員干部投身于改革發展的偉大實踐。

六、提高對黨員領導干部特別是主要領導干部有效監督的能力。紀檢監察機關要針對當前的監督現狀，進一步提高對各級黨組織和黨員領導干部特別是主要領導干部有效監督的能力，進一步拓寬監督的思路和渠道，加大監督力度，切實履行黨內監督的職責。重點加強對領導機關和領導干部，特別是領導班子主要負責人的監督。

七、把黨內監督與黨外監督、紀律監督與法律監督、專門機關監督與群眾監督結合起來，充分發揮民主黨派、社會團體和新聞輿論的監督作用，形成監督的合力。要依靠人民群眾的支持和參與，保障人民群眾的批評、建議、檢舉、控告等權利。紀檢監察機關要認真學習憲法和法律，學習黨章和其他黨紀政紀規定，牢固樹立法治觀念和紀律意識，把依紀依法的要求貫穿到紀檢監察工作的各個方面。要貫徹從嚴治黨的方針，嚴明紀律，堅決查處違紀違法案件。加強紀檢監察機關與其他執紀執法機關的協作配合，加強垂直管理部門的紀檢監察機構與地方紀檢監察機關的協作配合，健全大案要案協查機制，嚴格按照法定程序履行各自職責。建立健全查辦案件的內部制約和監督機制，嚴格辦案程序和要求，建立執紀辦案工作責任制，加強對執紀情況的監督檢查，保證嚴格依紀依法履行職責。

八、加強黨的執政能力建設，深入開展反腐倡廉，要求各級紀檢機關進一步提高協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作的能力。要堅持和完善黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制，為深入開展反腐倡廉提供組織保證。針對反腐倡廉的全局性、傾向性問題，深入研究，通盤謀劃，提出對策和建議，并協助黨委抓好反腐倡廉各項工作的落實。認真執行黨風廉政建設責任制，切實抓好責任分解、責任考核、責任追究三個關鍵環節，對黨風廉政建設方面的失職行為，依據有關規定嚴格追究責任。進一步規范組織協調的內容和程序，推進組織協調工作制度化。加強與各職能部門的聯系，妥善處理與各職能部門的關系，發揮各部門的職能作用，進一步形成全黨全社會抓黨風廉政建設的良好局面