第一篇：河南省建設生態工業園區的必要性及思路

發展生態工業園區的必要性及思路

[摘 要]生態工業園區是循環經濟的具體實現模式,體現了新型工業化特征及可持續發展戰略的要求。生態工業園區是走出經濟發展資源有限、開發層次低之困境的根本路徑,有利于增加就業、治理環境污染、減輕環境壓力。

[關鍵詞]循環經濟;生態工業園區;環境保護

中國經濟的復蘇，也是全球經濟復蘇中的一個有機組成部分，只不過中國及時的經濟刺激計劃和廣闊的城市化空間等使得中國經濟率先復蘇。構建生態工業園區示范區,以推進生態工業園區建設和循環經濟發展。

生態工業園區是循環經濟的具體實現模式,體現了新型工業化特征及可持續發展戰略的要求。建設生態工業園區是走出經濟發展資源有限、開發層次低之困境的根本路徑,有利于增加就業、治理環境污染、減輕環境壓力。應調整好不同利益集團和風險人的關系,利用經濟杠桿整合不同企業;建立健全各級政府的環保目標責任制,形成地方主要領導對環境質量負總責的約束機制;嚴格環保執法,強化環境監督管理;加強宣傳教育,構建生態工業園區示范區,以推進生態工業園區建設和循環經濟發展。

發展循環經濟是一種新的發展理念,同時也是一種新的經濟增長方式和環境治理模式。發展循環經濟是可持續發展的必由之路,是實現經濟、社會、環境共贏的必然要求。用循環經濟理論來指導河南省的生態工業園區建設,是科學發展觀的一種具體實現。1990年代以來,在世界范圍內倡導的循環經濟發展模式,成為緩解環境壓力、實現區域經濟可持續發展的有效途徑。循環經濟的主要理論是將經濟活動按照自然生態系統的模式,以循環經濟園區為主要載體,組織成一個資源—產品—再生資源的物質反復循環流動過程。循環經濟本質上是一種生態經濟,它要求用生態學規律來指導人類社會的經濟活動。發達國家已經開始將發展循環經濟、建立循環型社會,作為實現環境與經濟協調發展的重要途徑。生態工業園區是依據循環經濟理論和產業生態學原理設計的一種新型工業組織形態,它通過模擬自然系統建立工業系統中生產者—消費者—還原者的循環途徑,實現物質閉路循環和能量多級利用,達到經濟與環境雙贏的目的。生態工業園區是繼經濟技術開發區和高新技術園區之后的第三代工業園區,是生產發展、資源利用和環境保護形成良性循環的工業園區建設模式,體現了新型工業化特征及可持續發展戰略的要求,是循環經濟理論在工業生產中的具體實現模式。

一、河南省建設生態工業園區的必要性

近年來,河南省循環經濟發展較快, 2005年上半年確定了鶴壁等4個市、平煤集團等13家企業為第一批循環經濟試點單位, 2007年3月份正式啟動了第2批循環經濟試點工作,目前已有38家單位入圍,范圍進一步擴大。但河南省在發展循環經濟中仍存在資源型工業園區資源消耗多、排污量大、可持續發展能力不足等突出問題,建設生態工業園區十分必要。

1.建設生態工業園區是走出河南省經濟發展資源有限、開發層次低之困境的根本路徑 河南省水資源總量雖比較豐富,但人口眾多,河南省資源綜合利用產品從深度和廣度方面開發利用也不夠,實現廢水綜合利用的企業只有3家,全省廢水利用率不足45% ,礦產資源的總回收率不足30%。大力發展循環經濟,建設生態工業園區,節約使用資源,可將經濟社會活動對自然資源的消耗降至最小程度,從根本上緩解資源對經濟社會發展的約束。

2.建設生態工業園區是增加就業機會的重要渠道

河南是人口大省,就業是頭等大事,也是難事。國際經驗證明,發展循環經濟,建設生態工業園區可使就業減少型的社會向就業增加型的社會發展。循環經濟可通過延長產業鏈而增加就業機會。循環產業的特點是勞動密集、就業本地化,在服務業中較為穩定,也有相當高的技術成分,有人稱之為第四產業。在歐洲,循環產業已成為提供就業機會的新興產業之一。河南省應積極利用園區經濟能夠促進相關企業發展和生產要素聚集、加速城鎮化進程的職能,形成和擴大農產品市場,為第一產業和第三產業拓展空間。第一產業可以圍繞相對集中的園區

及城鎮生活物質需求市場的逐步形成和擴大來調整種植業結構,第三產業可以圍繞園區物流市場大力發展物流業、修理業、餐飲業及其他相關服務業,延長產業鏈,提供更多的就業機會。

3.建設生態工業園區是治理環境污染、減輕環境壓力的有效途徑

目前,河南省一些企業治污工藝不合理,設備老化,運行成本高。建設生態工業園區,通過各企業之間工業廢物交換和資源化利用,可實現整個園區自然資源低投入和“三廢”低排放甚至于零排放,從根本上消解長期以來環境與經濟發展之間的尖銳矛盾。園區內企業之間可通過工業共生、要素耦合和工業生態鏈實現廢物、能量、信息的交換,通過工業食物鏈實現物流的閉路循環,使園區對外界的廢物排放量趨近于零,從而實現經濟發展和環境保護的可持續發展。

二、建設河南省生態工業園區的具體思路

1.調整好不同利益集團與風險人的關系,利用經濟杠桿整合不同企業

生態工業園區的建設和發展需要市場、政府及企業的推動,但由于信息的不對稱性,獨立企業尋找上下游合作企業存在不確定性,暗含著機會主義和投機行為。為彌補上述市場能力的不足,政府應加大對工業園的宏觀調控,成立專門的機構進行調節、仲裁,加強風險管理。同時,應延長生產者責任期,將生產者對產品的責任延長到產品生命周期的最后階段,即產品使用結束之后。生產者不僅對產品的性能負責,而且承擔產品從生產到廢棄對環境影響的全部責任,這樣,生產者必須考慮包括原材料的選擇、生產過程的確定、產品的使用過程以及廢棄等各個環節對環境的影響。生產者責任期的延長,使得生產者必須在發生源抑制廢棄物的產生,從而重視設計對環境負荷壓力比較小的產品,使企業在生產階段就考慮到循環利用,提高資源的利用效率。企業經營管理的目標之一是降低成本,追求經濟效益極大化。通常一個廠家的廢棄物或副產品作為另一廠家的原料,其價格一般比新購原料要低,下游廠家自然會優先考慮使用這種替代物。在雙方產權明晰、誠實守信的前提下,參與雙方會以追求最大經濟效益為目的,按市場規律進行副產品交換,自覺實現物料的循環使用。

2.建立健全各級政府的環保目標責任制,形成地方主要領導對環境質量負總責的約束機制

在工業園區內,必須徹底改變長期以來基層領導干部和企業領導人存在的“重企業效益和經濟增長,輕污染治理和環境質量”的思想,應層層分解并落實減排指標,使環境質量改善情況與干部升遷掛鉤。如鄭州市上街區堅持把園區建設列入區目標管理,將任務量分解、落實到相關單位,每月進行督查,這種做法取得了實實在在的成效,得到國家及省市領導的肯定。

3.嚴格環保執法,強化環境監督管理

保護環境資源,防止過度開發和污染是市場經濟的盲區,而外部不經濟性成為環境問題的重要經濟根源。生態工業園區的良好發展需要環保技術的支撐,需要一個有效的管理組織來協調各個企業的相互利益關系,這就需要健全環境保護的法規體系、管理體系和監督體系。我國環保總局已發布了“生態工業園區標準”,從2006年9月1日起,我國生態工業園區將依照相關標準進行建設、管理和驗收, 3年內發生過重大污染事故和企業超標排放的工業園不能通過驗收。以末端治理為出發點的法規構建體系不能從根本上解決市場主體環境保護問題,建立以循環經濟為基點的環境法規的綠色導向機制已迫在眉睫。我國《循環經濟法》的實施正式將循環經濟納入法律保障體系。在建立生態工業園的同時,河南省應加強環保工作的統一監督和管理,規范執法行為,提高執法的透明度。加強省市環保部門和監察部門對環境執法的行政監察對生態工業的健康持續發展至關重要。

4.加強宣傳教育,構建生態工業園區示范區

政府應組織開展形式多樣的宣傳活動,加強對生態園區和節約型社會的宣傳教育,增強企業和個人保護環境的責任意識。生態工業園區系統的發展依賴不斷的技術創新,現階段大

多數園區尚處于能量積蓄期,但也不乏一些成熟的技術和產業,應該優先選擇或建立一些可作為擴散源地的示范性生態工業園區予以重點建設,集中科研力量,加大科研投入,及時對生態工業園區進行調控和技術創新,認真總結經驗,比照類似的區域和資源環境,充分發揮園區空間擴散作用,加快河南省生態工業園區整體進程。

[參 考 文 獻]

[ 1 ]盧穎,趙冰梅.以循環經濟理念打造生態工業園區的思考[ J ].集團經濟研究, 2006(12): 124.[ 2 ]羅楊,馬玲.循環型工業園區的發展模式分析[ J ].北

方經濟, 2006(11): 67.[ 3 ]程利云.對建設生態園區為依托發展循環經濟認識

[ J ].柴達木開發研究, 2006(5): 26.[ 4 ]郭建華,侯渡舟,賈廣征.基于循環經濟下的生態工業

園模式[ J ].現代企業教育, 2007(1下): 137.[ 5 ]宋國華,夏林.循環經濟在河南[M ].鄭州:河南科學

技術出版社, 2006: 123754.[ 2 ]馮友蘭.中國哲學史新編(上卷)[M ].北京:人民出版

社, 1998: 103.[ 3 ]張岱年.中國哲學大綱[M ].南京: 江蘇教育出版

第二篇：省級生態工業園區建設標準

附件1：

省級生態工業園區建設基本標準

根據《省政府辦公廳轉發省中小企業局、省環保廳<關于進一步加強生態工業園區建設若干意見>的通知》（贛府廳發[2010]27號）要求，省級生態工業園區應滿足以下五項基本條件：

1、產業鏈條完善。具有明確的主導產業，形成產業集群和較為完整的工業生態鏈條。園區經濟規模和主導產業主要指標達到《江西省工業園區分類管理辦法》中二類及以上園區標準。

2、循環經濟突出。堅持“減量化、資源化、再利用”的原則，全面推行清潔生產，注重資源、能源節約和廢棄物綜合利用，初步形成企業小循環、產業中循環、區域大循環的循環經濟發展模式。工業園區工業用水重復利用率達到75%以上，固體廢物綜合利用率達到85%以上，重點企業清潔生產審核實施率達到80％以上。

3、污染物達標排放。堅持建設項目“三同時”制度，嚴格高能耗、高排放項目準入管理，從源頭上控制和減少污染物排放。工業園區工業廢水實現達標排放，危險廢物處理處置率達100%，每萬元工業增加值化學需氧量和二氧化硫排放量均低于1.2千克。

4、土地集約利用。堅持節約用地、集約用地，新建廠

房原則上在二層以上。工業園區每平方公里固定資產投資額不低于15億元，每平方公里年銷售收入不低于20億元，每平方公里年利稅總額不低于2億元。新入園項目容積率、建筑密度以及投資強度不低于《江西省建設用地指標》的控制標準。

5、生態環境良好。園區建設注重保護區域內的自然山體、林木、河流、湖泊，特別是古樹名木保護良好。園區建筑富有地方特色，整體風格與周邊區域環境相協調。園區綠化覆蓋率達到35%以上，形成以林木為主體，布局合理、植物多樣、景觀優美的綠色生態環境。

第三篇：我縣工業園區建設現狀及下步發展思路

我縣工業園區建設現狀及發展對策

近年來，我縣以科學發展觀為統領，緊緊抓住國家重點工程三板溪水電站建設和縣城整體搬遷的歷史機遇，于2004年在岑松鎮屯州村規劃工業園區建設, 大力實施“工業強縣”戰略。把建設好工業園區作為發展壯大縣域工業經濟的重要手段，實現縣域經濟跨越式發展的重要抓手，開展招商引資的有效平臺，項目建設的重要載體。經過幾年的努力，我縣工業園區在規劃編制、措施保障、企業引入等方面初步顯現成效，成為發展“工業強縣”的主戰場、服務企業的高地、要素聚集的洼地、投資創業的福地。有效促進全縣工業經濟取得了又好又快發展。

一、工業園區發展現狀

我縣抓住省、州加快工業園區建設的機遇，按照工業向園區集中、產業向集群化發展思路，遵循“產業集聚、節約用地、突出優勢、協調發展”的原則，集中力量加快工業園區規劃建設。目前我縣工業園分一園兩區，即：屯州工業集聚區和南明工業集聚區，規劃總面積為11.56平方公里。

（一）屯州工業聚集區。屯州工業聚集區規劃建設用地面積為2平方公里，位于劍河縣岑松鎮內，東與玉凱高速公路相接，西底對門寨，順320國道及岑松溪流兩則平坦開闊地至南面岑松鎮南高村，北與灣根、巫溝等村相接。涉及11村22組1137戶6653人，區內有兩高一國道（凱玉、思凱兩條高速公路、G320國道）從園區通過，距離岑松鎮鎮政府1公里，距離兩高通道出入口0.5公里，距劍河新縣城12公里，交通便利，地理位臵優越。其中： 第一期規劃工業建設用地24公傾，第二期建設用地119公傾,共143公傾，占規劃面積的71.5%。產業定位為輕工區，主要吸納以當地資源為原料的森工、食品、林化、中藥材、旅游商品以及輕紡、電子等勞動密集型項目為主。目前入駐園區投產有宏大木業有限公司、榮達木業有限公司、閩鑫木業有限公司、歐泰林化有限公司、活性炭廠、老蔡牛肉食品公、劍白香豬特色食品有限公司、天利達鞋業有限司、鑫豐順鞋業有限公司等16戶企業。在建有貴州圓方公司40萬立方米板材開發項目、貴州天源特色食品項目等3戶企業。

（二）南明鎮工業聚集區。南明鎮工業聚集區規劃建設面積為9.56平方公里，位于南明鎮南部，東接南明鎮鎮區，西至升洞村，南抵漂寨村，北連屯侯村和岑戈村。區域涉及5個行政村，16個村民小組，227戶，891人，規劃區域距鎮政府駐地2.5公里，區內主要以低中山丘陵地貌為主，八卦河、滿堡公路穿境而過。目前已建設326.48公傾，占規劃總面積的34%，產業定位為重工區，主要吸納建材、石材、裝備制造、礦產加工以及承接東部產業轉移等項目為主。目前入駐投產有劍河忠信公司、鑫鑫木業有限公司2戶企業。

2011年，工業園區500萬元以上規模企業10家，其中2000萬元以上規模企業3家。實現工業總產值45332.2萬元，同比增長318.5%；工業增加值10900.3萬元，同比增長170.3%；稅金完成2886.8萬元，同比增長104%。工業經濟增速位列全州第一，全省第二。

二、主要做法

（一）高標準編制了園區規劃。按照“十二五”的總體發展思路，與城區發展規劃相結合，與土地利用和環境保護相結合，與本地資源利用和產業優勢相結合，高起點、高標準完善屯州2平方公里控制性詳細規劃和產業規劃、南明工業園區總體規劃，堅持產業規劃、城市規劃、要素規劃“三規合一”，增強規劃執行的剛性，明確今后引進的入園企業、項目，必須嚴格按照園區規劃要求，嚴把入園審查關。有效提高資源的利用率和產品附加值，延長產業鏈，逐步形成“資源－產品－再生資源－再生產品”的生產模式，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的新型工業化發展道路，努力實現劍河經濟社會跨越發展、科學發展、和諧發展。工業園區在規劃中力求塑造一流的整體環境，著力建造現代工業功能區和培育自然生態體系，建成現代化、園林式的新型工業功能區。

（二）嚴格制定了保障措施。成立了劍河縣工業園區管理委員會辦公室，專門負責工業園區建設的組織、協調等工作。出臺了《關于大力發展工業經濟的決定》、《劍河縣招商引資優惠辦法》和《劍河縣招商引資獎勵辦法》等相關政策措施，對前來園區投資的企業，在扶持政策、土地、稅收、服務等方面作出了明確的規定。同時對工業園區建設目標及工作落實等方面進行細化。實行現場辦公、特事特辦等制度。

（三）完善園區基礎設施建設。屯州工業園第一期工程于2004年開始建設，先后投資4000多萬元完成了362畝的場地平整、12000平方米主次干道水泥道路硬化、35KV變電站、庫容6.8萬m水庫、600m的高位水池、1500平方米標準廠房及園區污水、雨水網管等基礎設施建設，基本實現“五通一平”。目前正在實施第二期450畝的場地平整工程。

（四）狠抓招商引資工作。確立以招大企業引領，上大項目支撐為主要思路，以提高招商引資的效率和針對性為著力點，拓展招商引資新方式、新渠道。明晰招商引資對象，在攀高附強、借船出海、提升內涵上下工夫，著力引進一批“龍頭型、基地型、帶動型”的大型企業集團入駐屯州工業園區和南明工業聚集區，成功引進總投資5億元的貴州劍河園方林業投資有限公司年產40萬立方米板材項目和總投資8000萬元的貴州生源特色食品開發項目入園落地建設，進一步延伸產業鏈，提升產品附值，促進經濟要素的集約和配臵，優化園區工業發展布局。

三、存在問題

我縣工業園區的發展雖然取得了突出的成績，但與發達地區和周邊縣區相比還有較大差距，由于我縣工業園區建設啟動晚，步子緩慢，規模小，沒有明晰的產業框架，缺乏拉動能力強、附加值高、發展潛力大的大企業支撐，整體發展效益低下，后勁不足，集聚效應發揮不明顯。加快發展的制約因素多、阻力大，主要表現在以下幾方面。

（一）園區建設融資渠道狹窄，基礎設施建設滯后。

目前，一方面我縣園區基礎設施建設融資渠道狹窄，只靠政府投入的依賴性較強，沒有形成商業化開發、吸引多方投入的良 3性循環；另一方面，由于誠信體系和擔保體系不健全，企業發展的信貸支持力度有限，融資困難，導致園區內企業技術更新步伐緩慢，效益低下，做大做強比較困難。如屯州工業園區,幾年來縣財政先后投入資金4000萬元，只是滿足了現有企業所需的“五通一平”，而規劃中的企業服務中心、垃圾填埋場、公租房、污水處理廠、供水工程、園區亮化綠化等基礎設施工程尚未動工建設，承接產業轉移平臺明顯缺乏吸引力、竟爭力，而這些工程至少尚需投資5000萬元以上，單一的財政投資顯然難以為繼，需要多方拓寬融資渠道。

（二）園區招商引資困難，產業結構層次不高。

南明工業聚集區受區位、交通、資源及基礎設施建設滯后等客觀因素的制約，招商引資工作相對比較困難，引進項目較少，意向投資企業也不多，尚未形成極具特色的產業集群。目前，園區內入駐企業只有劍河忠信有限公司、鑫鑫木業有限公司兩個企業。同時,我縣工業園區的產業結構仍屬于勞動密集型產業，資本和技術密集型產業的竟爭力不強，知識密集型產業尚未形成規模;并且園區間專業化分工協作體系不完善，園區產業組織化程度不高，產業集中度不夠，企業規模偏小;園區企業產品科技含量和裝備現代化程度不高，技術開發投入不足，克隆、模仿項目引進多，研發創新少，企業尚未成為技術創新的主體。

（三）現有園區用工業用地不足，難以引進大項目建設。我縣工業園區規劃10平方公里，目前實際可用范圍僅為第一期規劃的362畝，由于入園企業投資強度小，部分企業占地面積與產出 嚴重失衡。與黔東南工業園區建設標準還有一定差距。

（四）園區土地征用難度大，開發成本較高。

由于園區周圍群眾對發展工業認識不足，思想觀念相對滯后，對自己曾經營的土地被征用發展工業存在諸多思想顧慮，提出補償要求過高，矛盾難以協調，致使基地征地拆遷補償標準高。開發成本較大。

（五）園區龍頭企業實力不強，發展產業集群的帶動作用小。園區具有品牌、規模和市場優勢的大型企業少，規模以上工業企業數量少。屯州工業園區僅有劍白香豬廠是州級龍頭企業，其生產能力小，市場競爭力有限，在一個行業內生產量、銷售量、資產總額等方面沒有占有支配地位，對產業集群的帶動作用小。

四、對策及建議

（一）探索“實體化管理，市場化運作”模式加快園區建設。積極借鑒其他工業園區建設的成功經驗，大膽推進管理機制創新，采取“BT”、“BOT”模式，按照“管委會+公司”的模式運營，鼓勵支持企業、個人積極投資參與工業園區的建設和經營，跳出單純依靠財政投入，走“以園招商、以商建園、以園養園”的發展路子。按照“誰投資、誰受益”原則，將園區供水和供電工程交由水利部門和電力部門投資、建設和運營，有效解決園區建設中存在的困難和問題。同時進一步抓好重點項目建設工作，進一步加快推進園區基礎設施建設進程，進一步培育園區主導產業，做大做強現有產業，進一步優化投資環境，提高綜合配套服務水平。

（二）用足國家政策借力抓好園區建設。根據國發2號文件 精神，按照整體規劃、嚴格管理、滾動發展、務求實效的原則，規范發展工業園區，充分發揮產業集聚和輻射帶動作用。一是認真做好項目儲備工作，爭取國家對園區基礎設施和產業發展的支持。二是積極引導企業通過參股入股、民間資金入注等形式建立小額貸款公司和設立融資性擔保機構，拓寬園區的融資渠道，實現園企共贏。三是根據我縣坡多壩少的實際，積極實施“向山要地”工程，充分利用低丘緩坡擴大工業園區規模。四是打破地域觀念，積極與周邊縣協作擴建工業園區，解決我縣工業用地嚴重不足問題。五是對《屯州工業集聚區總體規劃》進行“修規”，園區面積由原來2平方公里增到4-6平方公里。

（三）放水養魚增強園區企業綜合競爭力

企業是園區的基石，企業競爭力是園區實力的重要組成和表現形式。一是側重發展優勢特色產業。引導資金、技術、人力資源和能源配臵向木材精深加工、特色食品、節能建材、民族工藝品加工等優勢產業傾斜，助推重點骨干企業發展壯大、加速擴張，不斷延伸產業鏈和提升產品科技含量，逐步形成合理分工、密切協作的產業體系；二是提高品牌意識。加大對優勢產業、龍頭企業和拳頭產品的投入和扶持，培育優勢特色產品為省級以上名牌產品或者著名（馳名）商標。力爭到2015年，我縣在省級高新技術企業、國家名牌產品（中國馳名商標）上實現零的突破。三是發展新型工業。針對我縣土地資源稀缺、環境承載力極低的客觀實際，堅定“寧缺勿濫”的思想，立足長遠，擇優選強，更多地引進污染小、科技含量高、競爭力強的企業和項目。

（四）加強選商引資優化產業結構工作。要在總結以往招商引資經驗的基礎上，不斷更新招商理念，努力創新招商方法，不斷豐富招商內容，著力提高招商引資的效果和水平。一是做好產業招商到產業選商的轉變工作，圍繞戰略性新興產業培育和傳統優勢產業轉型升級，主攻產業鏈關鍵項目，重點引進有利于產業集群發展的大項目；二是重點是繼續營造好“親商、安商、富商”的環境，為投資者創造好生活環境、投資環境和發展環境。在堅持完善小分隊招商、領導招商、以商招商等招商形式的基礎上，逐步探索活動招商、項目招商等新的引資方法。堅持 “內資外資一起引，外商內商一起上”的方針，不論資金來源，不限資金規模，只要符合國家產業政策，有利于園區發展的項目，都要熱忱歡迎；三是堅持“大招商、招大商”理念，把招商引資的重心放在工業項目上，圍繞產品鏈、產業鏈開發項目。四是大力開展瞄準龍頭企業的敲門招商和特定地區的定向招商。增強招商引資的針對性和實效性。強化企業主體意識和強烈的發展愿望，鼓勵、引導企業主動抓機遇謀合作，通過開放之路迅速做大做強。

（五）各項優惠政策向園區傾斜優化發展環境。建議縣人民政府在用人和資金扶持政策上適當向園區傾斜，簡化手續，激活園區各項工作。一是盡快落實園區管理機構人員的配備工作。建議配齊配強領導班子和干部人才隊伍，在人、財、物方面給予特別照顧和強力保障，使其在園區規劃、建設以及招商引資等重點工作中起到統攬和協調作用。二是明確管理職責。以參與指導、下放權力為主要形式，由發改、建設、國土等相關職能部門授權管 委會下設機構在園區內部代行管理權限，實行“一個窗口”承接辦理制，有效解決園區管理職責不清、執法主體交叉的問題。三是健全服務制度。按照項目建設的有關規定，制定統一規范的入園項目建設流程、限時辦結、規費收取、水電價格等制度和標準，增強服務透明度。四是建立實施園區建設發展例會（現場會）制度，定期排查了解園區建設和企業發展中存在的困難和問題，研究解決的措施辦法。五是建立多元化長效投入機制，縣財政將園區內基礎設施建設經費納入預算，城建每年可列支一部分資金用于完善園區基礎設施建設。六是園區場地出租、標準廠房租賃收益、園區企業年上交稅收留成部分用于園區發展，逐步實現以園養園。七是爭取省州相關部門的支持，采取發改委、工業、建設、交通、環保、水利等項目集中申報、資金捆綁使用的方式抓好園內企業服務中心及配套設施、垃圾填埋場、屯州工業規劃區公租房和屯州工業規劃區污水處理廠等基礎設施配套建設。

（六）建議省、州政府制定出臺專門支持國家級貧困縣發展工業的財政、信貸、稅收等優惠政策。將我縣工業區融入全省工業區的總體規劃，給予申報為省級工業園區和享受省級工業園區扶持待遇提供綠燈，在工業園區交通、“五通一平”等基礎設施上納入全省總盤子進行調度，推動我縣園區上大項目、促進大發展。同時適當下放縣域工業經濟管理權限到縣一級，在立項、技改、限制性行業等一定規模以下由縣一級工作部門審批。

第四篇：簡述生態文明法治建設的必要性

簡述生態文明法治建設的必要性。

1、是生態發展的客觀需要。

2、是實現生態和諧的重要手段。

3、是維護國家利益的重要保障。

4、是實現依法治國方略的重要內容。

第五篇：講稿-建設生態文明的必要性5

試論建設生態文明的必要性

尊敬的各位老師，親愛的同學們： 大家好！

今天我們講課的主題是：建設社會主義生態文明。

千年前，中國人在這廣袤的土地上創造出了燦爛的農耕文明；同樣在這片土地上，中國人用雙手和智慧創造出了現代化的工業文明，而且只用了幾十年，令世界矚目令世人驚嘆。

現在，中國GDP超10萬億美元，是日本GDP的2倍。

高鐵2萬公里，占世界6成。

鋼鐵產量，世界16億噸，中國占8億噸。

中國高速公路12萬公里，占世界的52%，力壓美國占世界第一。

全世界都在為中國式發展鼓掌叫好。可是，只有我們真真正正生活在中國的子民知道，這繁華的背后我們付出了沉重的代價。藍天白云，青山綠水，已變得如此珍貴。

國內污染影響整個世界；中國緊鄰化工企業的癌癥村；污染物讓糧食鎘的含量全部超標，中國已經有八百萬英畝的土地被重金屬嚴重污染。中國正在成為最大電子垃圾傾倒場；垃圾焚燒爐的不合理設計污染大氣；即將遭遇核冬天般的極寒天氣；日益嚴峻的淡水危機；藻類大爆發；把石油焦當燃料；空氣污染嚴重，死亡人數驚人。

基于此現狀，2013年9月7日，習近平總書記在納扎爾巴耶夫大學提出:寧要綠水青山不要金山銀山，因為綠水青山就是金山銀山。同年11月12日，黨的十八大三中全會明確提出推進生態文明建設的總體要求：樹立尊重自然、順應自然、保護環境的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位。這一切都在提示我們：生態文明建設，刻不容緩！

順之以天理、行之以五德、應之以自然

西藏自治區普蘭縣野生動物保護區。生態文明建設第一次被納入國家發展戰略。

五年來這里有3萬多頭牛羊退出，肥沃的水草地，現在是野生動物的天堂。多年罕見的黑頸鶴來這里筑巢了。今年，又有100多只黑頸鶴在這里安了家。我們予以尊重，予以生存領土。自然休養、生態補償，用更加尊重自然規律的保護方法，守護著這片世界上海拔最高的濕地和國際水源地。目前，中國的濕地自然保護區已經從五年前的553個增加到602個，全國性的濕地保護體系初見規模。

生命永續的奇跡正在這里不斷發生。

天不言而四時行，地不語而百物生。

“人法地，地法天，天法道，道法自然”人和自然相處，就是順從與適應的關系，我們無法改變自然，卻可以循著它的規律行走，大禹治水，采取了疏而不堵，動物在地震之前，也是成群結隊地遷徙。

人類和大自然比力量是很小的，但是我們可以順應自然的力量，只要我們好好保護。

被列入《世界文化遺產名錄》的都江堰，就是人與自然和諧共榮的典范，被譽為“世界水利文化的鼻祖”，是全世界僅存的一項“生態工程”。高圍塘低作堰順應山勢水勢，科學地解決了江水自動分流、自動排沙、控制進水流量等問題，消除了水患，使川西平原成為“水旱從人”的“天府之國”。兩千多年來，一直發揮著防洪灌溉作用。截至1998年，都江堰灌溉范圍已達40余縣，灌溉面積達到66.87萬公頃。它是古代成都人民利用自然和改造自然的偉大創造！

取之有度,用之有節,則常足.--上世紀80年代，福建省長汀縣，由于過度砍伐，這個曾經繁華富庶之地，變成了山光，水濁，田瘦，人窮的貧困地區，這一切，讓當時在福建工作的習近平憂心忡忡，為了治理長汀的水土流失，習近平五下長汀走山村，訪農戶，摸實情，謀對策，長汀人大規模治山治水的大幕也就此拉開，在長汀一次次摸索和實驗下，終于找到了先種草給地表降溫，草種活之后再種樹的方法，經過十多年的艱苦治理，長汀治理的水土流失面積已達到168.2畝，實現了從荒山到綠洲到生態家園的改變。由此可見,對于實現國民經濟的可持續發展,環境保護起著至關重要的作用。惟其如此,才能真正實現又好又快發展,把我國建設成為一個政治民主、社會公平的國家。

生態興則文明興，這是中國對人類文明發展規律的清晰判斷和生動實踐。

--長白山琿春的森林里，東北豹這種極度瀕危的大型貓科動物的身影，又頻繁出現。

秦嶺山脈，300多只野生大熊貓在這里生活，人們在這里發現了目前全球唯一一只野生棕色大熊貓。

美麗的南海，全球存活率不足千分之一的小海龜，被悉心呵護。長達半年的喂養可以讓它們免受天敵侵害，之后回歸大海。

藏羚羊曾一度遭到捕獵，最嚴重的時候數量從100萬只下降到7萬只，現在這里已經恢復到20多萬只。

這五年，中國85%的野生動物種群、65%的高等植物群落都得到了有效保護。

綠色，讓生命跳動。

萬物各得其和以生，各得其養以成。

巴音布魯克草原上，曾一度面臨退化危機的草場正在變綠。尊重自然、順應自然、保護自然。懷有敬畏之心，對大自然友善相待，這碧海藍天、潔凈沙灘，就是它給予的最好回報與饋贈。

從2013年開始，中國以前所未有的政策密度向污染宣戰。“大氣十條”、“水十條”、“土十條”接連出臺，京津冀地區的空氣質量PM2.5濃度下降了33%。長三角PM2.5濃度下降了31.3%，珠三角下降了31.9%，全國空氣質量達標的城市從3個增加到了84個，2016年全國優良天數比例達到了78.8%。建設美麗中國，還要向高能耗、高污染宣戰。

僅2016年，中國就退出鋼鐵產能6500萬噸，退出煤炭產能2.9億噸。更多的企業，在依靠創新驅動引領綠色發展的激勵下，展開了生產流程的綠色再造。

在山東，中國自主研發的全球第一條筒子紗智能染色線正在調試。它能將每噸紗的用水量從過去的130噸壓減到80噸。2016年，中國單位國內生產總值用水量比2012年下降了23.9%。

福建的無毒無害電鍍技術消滅了任何有害煙塵。這項被國外壟斷了二十年的技術，已經被中國攻克。

青藏高原，世界上最大的光伏發電項目還在建設。它們產生的電能每天能夠滿足一個中型城市一年的用電需求。中國已經成為世界節能和新能源利用第一大國。2016年，水電、風電、核電和天然氣等清潔能源消費所占比重已達19.7%。

為了人民的福祉，為了民族的未來。

中央堅定的意志和決心，化作一次次行動。中央環保督查組進駐31個省市區，問責人數已超萬人。

今天的中國人，對祖先休養生息的辯證法則，給出了新的詮釋。保護環境，就是保護生產力。改善環境，就是發展生產力。這個樸素的道理正得到越來越多的人們的認同。

今天，讓我們感到自豪的，不再是GDP的增長，而是這些能反映出我們的生態環境正逐步變好的數據。

人類正在從生態危機中覺醒，可持續發展是人類的必然選擇，這個選擇應該是所有人類成員應有的公德和文化自覺。沒有生態文明就不可能實現真正的可持續發展。生態環境保護與經濟可持續發展是相輔相成的，二者缺一不可。只有有效地保護生態環境,發展綠色經濟,進行綠色開發,變掠奪式經濟發展模式為可持續發展的經濟模式,才是中國經濟發展的前途所在。同時，良好的政治建設會給生態文明建設提供相應的指導和保障。取與舍之間起最重要的意義是平衡社會的方方面面，決不能為了經濟犧牲環境，而必需將生態文明建設置于經濟政治文化社會建設同等重要的地位，這種平衡才是中國特色社會主義的科學所在。最后，用總書記的一句話結束本次講課，“環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。”

謝謝大家。