第一篇：全鎮經濟工作會議上的工作安排

全鎮經濟工作會議上的工作安排

因時間關系，我的工作安排比較簡單，下面就我分管工作，作一些簡要安排：

一、紀委工作，今年重點要抓的是：要強化全鎮干部職工政治意識為重點，認真履行職能職責，維護政令暢通。一是要強化政治紀律執行情況的監督檢查，目前有些同志政治意識不強，對黨政策的理解有偏見，所以我們還需要加強學習，堅決維護黨章的權威性和嚴肅性。二是要加強有關法律法規檢查學習。主要是加強對中央、省委、縣委關于改進工作作風、密切聯系群眾各項規定貫徹落實情況進行監督檢查，特別是省委提出《十項規定》和“四要十不準”。同時要嚴肅會風會紀，以后我們每次會議要有簽到冊，不到會的馬上進行全鎮性通報，確保工作作風、會風落到實處。三是堅決剎住全鎮七站八所職工工作紀律渙散問題。有些同志上班工作紀律差，上班上網玩游戲、我們有提示了，可我們有些同志置若罔聞，縣十一屆紀委三次會議也明確表示已經成立了明察暗訪組對各部門、各鄉鎮上班工作紀律情況檢查，并將檢查情況進行全縣通報，石富斌書記特別強調，如果部門或鄉鎮干部上班做與工作無關事，你被通報，我同時也受到牽連，所以今年重心工作就是要整頓干部上班情況和部分干部沉迷打麻將、經常性出入娛樂場所等玩風過盛的不良風氣情況；我們**干部職工沒有幾個人特別愛好打麻將這一點值得欣慰；四是要嚴格執行《**鎮干部職工管理辦法》的貫徹落實，一樣實行上下班簽到制度，鎮紀委在上班時間段進行經常性監督，杜絕有些不自覺的同志人在班不在崗現象，我原以為，大家都是成年人，應該很自覺上、下班，把自己一天工作安排落實好，但是有些同志不把心思用在工作上，所以有必要加監督檢查，把管理辦法不折不扣落實好，徹底改變“庸、懶、散”的不良作風；五要嚴格執行厲行節約精神，反對鋪張浪費。各種節約要從我們身邊做起，小到節約一張紙，各位同志離開辦公室關好電、關好空調，關好電腦，節約好用水用電，從今年起，縣紀委書記在縣紀委三次會議上強調，上級各部門領導下來檢查指導工作，各種接待都安排在食堂，而且招待所用的酒水通通就用本地米酒。同時還要求鄉鎮不準在縣城各飯店簽單招待各部門領導。我們干部職工下村也一樣，不要大魚大肉吃，要和村干部捆綁在一起，群眾做什么我們就吃什么，最好是下村開一些生活費?？梢哉f我們今年下村比較頻繁，不能出現村干招待都忙不過來現象。五是要注重信訪舉報，加強“三訪”常態化工作落實。切實開展領導干部開門接訪、帶案下訪活動，領導干部信訪接待日活動，領導干部接待日要切實做到“六包”，即包接待、包協調、包督辦、包落實、包穩定、包勸返。把信訪舉報落到實處，對來信來訪中反映的問題，認真核實，調查了解，嚴格依紀依法查辦案件，做到“事事有回音，件件有結果”村級紀檢員也要做好信訪工作，首先在第一時間加強好本村信訪工作對接，協調我們村兩委進行處理，確實處理不下需要上報反饋的要及時上報鎮黨委、政府。六是抓好鎮、村黨務、政務、村務、院務、校務公開工作，原則上一個月公開一次，要完善公開程序，建立公開檔案，隨時接受群眾查閱，紀委也要不斷加大督促政務、村務公開檢查力度，使政務、村務公開進一步制度化和規范化、常態化?，F在村務公開、賬目記錄要清楚，不要再出現我們本屆村干移交時因財務不清楚下一屆村干不敢接的情況。

講到賬務問題就關系到資金，現在我們要收群眾的資金也就是農保、養老保、農房統保簡稱“三?！北M管大家都煩、都飽，不僅飽還怕，怕完不成任務。各位村干也做了大量的宣傳工作，目前全鎮大部分村合醫、養老保險進度都達到了80%以上，各村合醫收繳的方式還是以上戶收錢為主，為了減輕我們村干工作量，今年合醫收繳重點信用社代扣代繳，其他兄弟鄉鎮已經實現了，目前合醫應繳15796人，到目前已交14447人，達到百分率91.46，希望會后再給一個星期征繳時間，我們駐村干部和村干部再努力一把，經過我們再三宣傳，再不交的就算了，目前要重點宣傳就是現在規范就醫程序，要看身份證、年齡對上號，避免之前只要有合醫本就能報銷，至于養老保險工作從征收這塊隨時征收，沒有時間段，在征收過程中我們要從抓好突破口入手，一是年齡段上重點突破，上策（16歲至44歲年齡段需要我們動員說服教育再征繳，45至59歲年齡段要一個不少征繳）二是從享受國家政策五類人員突破，中策。三是從制度層面突破，下策就是國家有關政策的扶持，或已享受的取消享受資格，比如救濟、救災、農低保、成低保等，不給他們辦理任何簽章，幫助等。即使違規，我們村干部拿出這種態度。軟硬兼施。我們不僅要光收錢，還要做好服務，比如60周歲以上要掌握動態。錢到位了沒有，沒有錢及時做好對接，死亡按程序及時注銷等。四是要加強資金監管，分清責任，特別要提出的是新農合、新農?；鹗菍ｍ椈穑寝r民的養命錢，各駐村干部要及時進行一日一清，及時上繳，勞保所要做好基金保管，隨時和縣級部門對接，做好資金上繳工作，確保資金的?？顚Ｓ?，嚴防擠占、私吞、挪用、冒領養老金行為的發生，一經查實，將嚴肅追究相關人員的責任。

我們駐村干部和村兩委盡管工作量無限大，但是目前中小學已經開學，從學校反饋學生入學情況看，我們**入學情況不容樂觀，2013年教育工作又是重點工作，主要面臨的是省委、省政府對縣教育四項督導評估考核驗收工作，需要我們政府、學校、村干、家長相互配合做好檢查驗收，我們重點要做的就是要千方百計組織流失在外學生返校就讀，降低輟學率。現在縣里提出“9﹢3”計劃，也就是九年義務免費教育和職業學校三年免費教育，因此，我們要加大保學控輟力度，從組織層面、制度層面、愛心層面著手，實行包保目標責任制和追究制度，鄉鎮領導包片、干部包村、村干包戶，校長包學校、班主任包班級、教師包學生、明確責任，層層抓好落實，按照“一個都不能少”的原則組織流失學生返校讀書，對確不愿送子女返校讀書的家長，及時送達《敦促入學通知書》，要求家長依法督促輟學學生限期返校，我們村干和駐村要做（包括縣下派干部）：一是進村入戶進行動員；二是要簽訂本村或所駐村的教育入學責任書；三是進行執法。四是各村要將控輟保學納入村規民約，對未送子女入學的監護人收取1000元入學抵押金，直至監護人送子女到校就讀為止，退回所收繳的抵押金，對未送子女入學的農戶，是低保戶取消其低保資格，取消享受國家給予的有關待遇，通過這樣手段抓入學。

今天就分管工作做了簡單安排，有講不到或不對的地方，請大家批評指正，謝謝！

第二篇：市長在全市經濟工作會議上的安排講話

市長在全市經濟工作會議上的安排講話

在全市經濟工作會議上的講話

（××年月日）

同志們：

剛剛閉幕的市委一屆十次全會，通過了我市《關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，這是指導今后五年發展的綱領性文件，我們要認真貫徹落實。今天這次會議，開在“十五”就要結束、“十一五”行將開啟的關鍵

之時，實際上就是為“十一五”開好局、起好步的動員會，意義非常重大。下面，我先就今年經濟工作的基本情況和明年經濟工作的主要安排講幾點意見；稍后，呂書記還要作重要講話，大家要深入領會，認真貫徹。

一、充分估價成績，科學把握形勢，切實增強負重趕超的緊迫感

今年以來，全市上下認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府的一系列決策部署，堅持以科學發展觀為統領，以構建和諧社會為目標，圍繞加快脫貧、推進小康、爭先翻番的總體要求，繼續實施開放引進、大項帶動戰略，大力推進以煤電鋁、林草牧、山水關為重點的結構調整，加快建設新型能源和工業基地，全市經濟繼續保持了快速發展的良好勢頭。預計全市生產總值可完成億元，增長；規模以上工業增加值預計完成億元，增長；固定資產投資預計完成億元，增長；社會消費品零售總額預計完成億元，增長；財政總收入預計完成億元，增長，其中一般預算收入完成億元，增長；城鎮居民人均可支配收入預計完成元，增長；農民人均純收入預計完成元，增長?？梢哉f，我們圓滿完成了年初確定的各項任務。

（一）堅持開放引進、大項帶動戰略，全力推進經濟結構調整。一年來，我們圍繞“傳統產業新型化、新興產業規?；钡陌l展方向，充分發揮開放引進和民間資本兩大引擎的作用，堅持以科學的態度選擇調整路徑，以具體的項目推動調整實施，以市場的力量主導調整進程，著力于煤炭電力、金屬材料及其制品、鍛造加工及裝備制造、化工制藥、農副產品加工和特色旅游等六大產業體系，狠抓了個（前期準備項，續建和新建項）重點項目建設，目前已有項完工，完成投資億元。晉北鋁業、西龍池抽水蓄能電站、廣宇熱電聯產、保德煤矸石電廠、河曲上榆泉礦井等項目進展順利，共完成投資億元。全市共審批和上報利用外資項目項，總投資億美元。堅持開展形式多樣的招商引資活動，今年以來共達成各類合作意向、協議、合同項，涉及投資億元。其中，在廈洽會上簽定正式合同項，促成了繁峙義興寨金礦改擴建項目順利簽約，引進資金億元；省投洽會上簽定合同、協議、意向項，分別為總投資億元的多晶硅研發項目、總投資億元的化學硅多晶硅生產項目、總投資億元的星級酒店項目、總投資億元的萬噸二甲醚項目、總投資億元的保德煤層氣開發項目、總投資萬元的萬件高檔日用瓷項目、總投資億元的美國制造工業園項目、總投資億元的雁門關旅游開發項目；五臺山國際佛教文化節上簽定協議項，分別是總投資億元的五臺山佛教文化博物館建設項目、總投資億元的五臺山游客中心建設項目。這些項目合同、意向和協議的簽訂，預示著我市新一輪引進高潮的到來。

（二）堅持以“三化”之手破解“三農”問題，加快農村穩定脫貧步伐。按照“產業化提升農業，工業化轉移農民，城鎮化改造農村”的思路推進農業農村工作，在穩定糧食產量的同時，特色種植、規模養殖和農畜產品加工業得到進一步發展。全市糧食總產量達到億斤，畜產品總量（折肉單位）可達萬噸，比上年增長，規模養殖戶達到萬戶，畜牧業總產值可達億元，占到農業總產值的。出臺了《加快發展民營經濟的意見》，成立了促進民營經濟發展領導組、政策落實督查組和重點項目協調領導組，召開了全市民營經濟工作會，組織多名民營企業家和基層干部外出參觀考察，按照“集中導向、集群發展、集團整合、集約經營”的思路，推動以鄉鎮企業為主的非公有制經濟快速發展。預計全市民營企業可完成增加值億元，增長，實現營業收入億元，增長，上繳稅金億元，增長。移民搬遷、整村推進、勞務輸出、產業開發四大扶貧工程全面實施，新建移民新村個，完成移民搬遷人，解決了萬人的飲水困難，轉移農村勞動力萬人，勞動力輸出就業率達以上。

（三）堅持以市場運作為取向，努力改善基礎設施。今年市區共鋪開總投資達億元的項城建重點工程，其中政府直接投入萬元，僅占，其余絕大部分資金通過市場運作解決。目前已有和平街廣場、新建北路、人民公園一期、光明立交橋引道拓寬、道路踏鋪以及綠化等項工程順利完工，云中北路拓寬、明清一條街改造等工程正在進行。針對市區建設和管理中的薄弱環節，集中開展了以市容市貌、大氣環境、交通秩序和土地市場為重點的項綜合整治和冬春集中綠化活動，共清運垃圾萬噸，城市綠化覆蓋面積達到，城市人均公共綠地面積達到平米人。建設領域清欠工作取得明顯成效，歷年拖欠的農民工工資已全部清理，市政府拖欠的工程款也全部清理完畢。以優化路網結構、提高通達水平為重點，狠抓了條國省干道、條通鄉油路以及公里村村通水泥（油）路建

設，總投資達億元。忻州市區—寧武分水嶺公里二級旅游公路竣工通車，完成總投資萬元；條公里國債通鄉油路完成路面里程公里，完成投資萬元；條通鄉油路已完成路面里程公里，完成投資萬元；村村通水泥（油）路個村完成公里，累計村通總數達到個，占到全市行政村總數的％忻州至五臺山高速公路項目和忻州至保德高速公路項目已完成項目預可研報告。從忻州的實際出

發，采取“一網三通”的方式，投資億元，全面實施村村通廣播、電視、電話工程，為群眾脫貧致富提供了重要平臺。

（四）堅持以人為本的執政理念，努力構建和諧社會。千方百計擴大就業，全市新增城鄉就業崗位個，完成任務的。認真落實社會保障各項政策，十二項社會救助制度初步建立，下崗職工基本生活保障金發放率達到，特困企業醫療保險政府救助型機制得到完善，城市低保總戶數達到戶，保障對象人，月支付保障金萬元，將萬農村特困群眾納入政府救助范圍，人均月救助資金元。積極實施“光明行動”，使名白內障患者重見光明。建設安居工程住房萬平米，新建和改建中小學校舍萬平米，全免了農業稅及其附加，年初確定的十件實事基本落實。認真貫徹落實《安全生產法》、《安全生產許可證條例》等法規，著力解決安全生產領域中的主要矛盾和突出問題，在不斷加大硬件投入的同時，深入持久地開展了以打違、關小、建大為主要內容的三大戰役。全市共投入萬元，使的礦井實現了礦內瓦斯監測，一半以上的產煤縣完成煤礦雙回路供電建設，大部分煤礦建立了灑水防塵系統，座礦井改用壁式開采。全市炸毀私開礦點處，遣送外地民工名，查處了一批涉案責任人，初步建立了安全生產長效機制。按照“資源整合，關小建大，有償使用”的原則，正在積極推進煤炭資源整合。切實加強環境保護工作，全市二級以上天氣達到天，超過省下達任務天。

（五）堅持以科學發展觀為指導，精心編制“十一五”規劃。堅持領導重視、群眾參與、專家論證、部門配合，通過上下互動，集思廣益，初步形成了體現科學發展、實現爭先發展、有利長遠發展的“十一五”規劃基本思路，力求做到科學預見形勢，因勢利導，乘勢而上；科學定位自身，正視現實，負重趕超；科學把握發展，統籌規劃，協調共進，使“十一五”規劃成為“踩下去有根基，跳起來夠得著”的實實在在的奮斗目標和宏偉藍圖。在項目準備方面，按照省委、省政府的整體部署，牢牢把握加快推進項目工作的有利時機，堅持開放引進、大項帶動的發展戰略不動搖，進一步建立和完善了項目庫，篩選確立了個項目，總投資達億元，其中個被列入國家和省規劃中，占到全省重點項目總數的。

總的看，今年全市經濟社會發展取得了顯著成績，不僅為“十五”畫上了圓滿的句號，也為“十一五”奠定了良好的基礎。這是省委、省政府正確領導的結果，也是全市廣大干部群眾共同努力奮斗的結果。整體評價可以用三句話來概括，這就是：發展勢頭確實不錯；面臨困難仍然很多；我們必須負重爬坡！現在，我市的經濟和社會發展正處于一個關鍵時期。這一時期，既是經濟轉型期，又是矛盾凸顯期，更是加速發展的戰略機遇期，搞好了，就可以乘勢而上，經濟翻身；搞不好，就會加劇困難，愈顯被動。當此關鍵之時，我們必須謀非常之策，行超常之舉，審時度勢，搶抓機遇，奮力攻堅，應對挑戰，全力推動我市經濟社會又快又好地發展。

當前，我們面臨著難得的發展機遇：一是全球經濟溫和復蘇的大趨勢短期內不會逆轉，美國、日本、歐盟三大經濟體仍處在新的增長期，世界經濟總體上較為平穩；二是我國經濟仍處在加速增長階段，隨著地區分工關系的積極調整，受區域經濟梯度轉移規律的支配，沿海發達省市的勞動密集型產業和資源初加工業向內地轉移的步伐加快，這為我市承接產業轉移、吸收技術、利用外資、拓展市場帶來新的機遇；三是國內宏觀經濟趨穩，經濟處于上升階段的內在增長動力較強，能源原材料的供求關系日趨繃緊，我市資源優勢將得到進一步發揮；四是隨著中部崛起戰略進入實質性實施階段，將為我們壯大支柱產業發展提供更有利的政策和更多的產業布局支持；五是省委、省政府正在爭取晉西北享受國家西部地區扶持政策，爭取煤炭生產可持續發展試點和試行綜合補償機制，有望得到中央的支持和批準，省委、省政府將舉全省之力扶持忻州加快脫貧步伐。這些將對我市加快脫貧、加速發展提供巨大支持。加上幾十年特別是近年來的建設，我們打下了較為堅實基礎，積蓄了加速趕超的后勁，為全市經濟社會快速發展提供了有利條件。可以說，明年及整個“十一五”期間，將是我市借中央實施中部崛起戰略之機實現負重趕超目標的機遇期，是借省委、省政府舉全省之力扶持貧困地區發展之機加快脫貧步伐的攻堅期，是借全省能源大整合之機加快建設新型能源和工業基地的關鍵期。

然而，我們也同時面臨著更加嚴峻的挑戰：一是經濟總量明顯偏小，加快發展的壓力很大。盡管這幾年全市主要經濟指標均保持了較快增長，速度處與全省中游水平，但全市生產總值僅占全省的，人均生產總值只相當于全省平均水平的，財政總收入占全省的，總體上處于落后位置。特別是我們的投資仍然偏低，今年全市城鎮固定資產投資僅占全省的，爭投入上項目的任務非常艱巨。二是貧困問題仍很突出，穩定脫貧壓力很大?！痢聊?，全市城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入相當于全省的比例僅為和，目前全市有個國家級扶貧開發重點縣，占全省的，尚有城市低保人口萬人，農村低收入人口萬人，農村未解決溫飽人口萬人，扶貧攻堅任務十分艱巨。三是產業結構不盡合理，結構調整壓力很大。盡管這幾年我市經濟結構調整邁出了實質性步伐，取得了重大突破，特別是在項目建設上走出了一條優勢資源同優勢資本對接的新路，但總體看，一產基礎薄弱，二產結構偏重，三產比重不高，主要產品仍以初級礦產品和基礎原材料為主，產業鏈條不長、關聯度不緊、集中度不高，支柱產業多元化的格局遠未形成，經濟運行中的結構性矛盾并沒有從根本上解決。今年原煤、鐵礦石和電力三大行業提供的稅收占到全市財政總收入的一半以上，其他行業如醫藥、輕工、食品和商貿服務業所占比重都很小，一些縣單純的資源開發型經濟呈現出進一步強化的趨勢。一旦能源和原材料市場發生大的變化，將會對我市經濟產生很大沖擊，造成極大傷害。四是國企改革嚴重滯后，改革攻堅壓力很大。目前，戶市直國有企業基本上沒有完成產權制度改革，個別改了的也不徹底。戶中共有職工人（離退休人），能夠正常生產經營的有戶、半停產的有戶、全面停產的有戶，累計拖欠職工工資和養老金億元。改革滯后造成的機制不活，使忻州在更深層次的區域競爭中處于劣勢地位。五是經濟增長方式粗放，資源環境壓力很大。隨著工業化、城鎮化進程的加快，全市主要礦產資源開采速度明顯加快，但綜合利用程度仍然較低，亂采濫挖，破壞和浪費資源現象仍然嚴重，造成開采難度越來越大，成本越來越高，資源優勢正在逐步遞減。地下水超采嚴重，水位下降，漏斗面積擴大，水資源總量處于下降趨勢。耕地面積減少，后備土地資源明顯不足。煤礦井下煤層氣大量排放，采空區塌陷，地面煤矸石、礦渣廢料堆積，給生態環境造成了嚴重影響，同時使安全生產壓力也不斷加大。目前，全市個有煤縣市采煤區的村鎮用水都不同程度地受到采煤漏水影響，萬人和近萬頭大牲畜用水嚴重不足。六是社會發展相對緩慢，協調發展壓力很大。教育、科技、文化、醫療衛生、環境保護等社會事業基礎設施仍然薄弱，政府提供公共產品和公共服務的能力十分有限；社會事業管理體制改革尚未取得實質性進展，與經濟發展、社會進步要求不相適應的矛盾越來越大；城鎮化率僅左右，仍處在較低水平，城鄉協調發展嚴重不足，健全和完善社會保障體系方面還有大量工作要做。

當然，以上這些問題的存在，既是現實表現，也是歷史積累。但現實也好，歷史也罷，本質只有一個，就是我們的發展能力太弱。前些時候，我對呂梁的情況做了一些了解，后來又到陜西榆林和內蒙鄂爾多斯考察，震撼很大，觸動很深。榆林市近年來大力發展煤炭、電力、石化、化工、紡織等優勢產業，成為重要的能源重化工基地，預計今年財政收入可達億元，跨入陜西綜合實力強市的前列；鄂爾多斯市這幾年堅持實施“大煤炭、大煤電、大化工、大載能”戰略，實現了以農牧業經濟為主導向工業經濟為主導的歷史性轉變，今年財政收入可達億元，走出了一條特色鮮明的區域經濟快速發展之路；呂梁過去的發展水平與忻州不相上下，甚至還不如忻州，但今年預計可達億元，財政收入可達億元，分別是我們倍和倍，成了山西區域競爭中殺出的一匹強勁的黑馬。從地緣上講，忻、榆、鄂、呂四市隔河相望，一衣帶水，自然環境相似，資源稟賦相同，歷史文化同源，但經濟發展卻并不同步，與人家相比，我們兌下了很大程頭。承認落后，不甘落后，奮起直追，負重趕超，縮小差距，這就是我們制定趕超戰略的依據和目標。尤其是通過以上分析，我們已經看到，未來五年，機遇與挑戰并存、機遇大于挑戰、總體上有利于我們加快發展，這是忻州打好經濟翻身仗、徹底改變貧窮落后面貌最有利的時機。勢頭喜人，機遇催人，壓力逼人。我們只有搶抓機遇，乘勢而上，才能應對好負重趕超和科學發展的雙重挑戰，肩負起加快脫貧和推進小康的雙重使命，承擔起深化改革和保持穩定的雙重職責，在新的發展時期實現新的跨越。

二、明確目標任務，主攻突破重點，扎扎實實做好明年經濟工作

按照中央經濟工作會議、全省經濟工作會議和市委一屆十次全會精神，明年經濟工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領全局，緊緊圍繞“穩定脫貧、推進小康、加速趕超”總體目標，繼續實施“開放引進、大項帶動”戰略，扭住“煤電鋁化、林草牧加、山水關城”突破重點，以產業發展為龍頭、項目建設為載體、優化環境為保障，進一步加快結構調整，轉變增長方式，推進協調發展，確?！笆晃濉钡谝荒觊_好局、起好步。

明年我市經濟和社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長，單位地區生產總值能耗下降以上，單位地區生產總值污染物排放量下降以上，財政總收入增長其中一般預算收入增長，工業增加值增長，全社會固定資產投資增長，消費品零售總額增長，進出口總額增長，城鎮居民人均可支配收入增長，農民人均純收入增長，城鎮增加就業崗位萬個，居民消費價格總水平上漲，城鎮登記失業率控制在以內，人口自然增長率控制在‰以內。

做好明年的經濟工作，我們必須按照科學發展觀的要求，緊密結合忻州實際，創造性地貫徹落實好中央和省的一系列安排部署。當前應當著重把握以下幾點：一是要準確理解宏觀調控這個重點。中央著眼于經濟社會又快又好發展，提出明年繼續實施穩健的財政政策和貨幣政策，著力擴大消費需求，加強固定資產投資調控，嚴格控制新開工項目等宏觀調控政策。我們首先要自覺地把思想認識統一到中央的決策上來。同時要全面準確地理解宏觀調控的基本要求和精神實質，把中央精神同忻州實際緊密結合起來，創造性地開展工作，把著力點放在優化產業、產品結構上。因為明年進行的宏觀調控，主要是結構性調整，是有進有退、有保有壓的調整，而不是全面“剎車”。我們要抓住機遇，審時度勢，全力實施大集團、大企業戰略，大力調整經濟結構，努力轉變增長方式，以積極的姿態擴張總量，積蓄后勁，推動發展。同時，準確理解宏觀調控，還有一層重要意思，就是在“十一五”期間，全省將采取新的地區經濟社會發展指標體系來指導、推動全省經濟社會發展，改變和取代過去長期沿用的、主要使用幾個經濟增長指標來片面衡量經濟社會發展水平的做法。為此，全省已確定了項指標，主要涉及經濟增長、社會發展、科技進步、資源環境和人民生活個方面。這個指標體系，充分體現了以人為本的執政理念，也充分說明，未來我們所追求的發展，是全面、健康、協調和可持續的發展；衡量一個區域發展水平的標準，也將是一個充分體現科學發展觀、以綠色為追求的全新標準。對此，我們必須有深刻的理解、全新的認識和充分的準備。二是要繼續抓好結構調整這條主線?？茖W發展觀的深入貫徹落實，對發展的全面性、協調性、可持續性要求越來越高，建設資源節約型、環境友好型社會，對經濟結構的優化升級提出了更為迫切的要求。我市結構調整雖然取得一定成效，但加快調整的任務仍非常艱巨。我們必須不斷賦予結構調整以新的內涵，不斷提升結構調整的境界，不斷加深對結構調整內在規律的認識，準確把握不同階段的特點和要求，堅持把增強自主創新作為結構調整的中心環節，把培育新型產業作為結構調整的戰略重點，把市場作用作為結構調整的推動力量。有鑒于此，我們將明年乃至整個“十一五”期間經濟工作的突破重點，由過去的“煤電鋁、林草牧、山水關”深化為“煤電鋁化、林草牧加、山水關城”?！盎?，是指煤化工產業，以煤炭為基礎發展煤化工產業，不僅符合忻州產業發展的實際，而且可使新型工業化的概念更加完整。何況，通過這些年的發展，我們已經樹起了一批以草酸、甲醇、尿素、白炭黑和工業專用油為代表的煤化工產品品牌，再加上正在爭取上馬的保德煤層氣開發、河曲二甲醚、寧武煤變油等項目，我們完全有可能在煤化工方面實現突破?！凹印笔侵皋r副產品加工業，只有把加工業做大做強，才能拉長農業產業鏈條，真正提升我市農業產業化水平。事實上，我市也確實缺少而且很需要發展一批上聯市場、下聯農戶的農產品加工龍頭企業。至于“城”字，則有兩層含義，一層是指古長城、秀容古城和代縣歷史文化名城，這是忻州源遠流長文化脈息的主要標志；另一層是指特色城鎮化，這是忻州加快經濟社會發展的戰略取向。我們要借重歷史，體現特色，全力打造以忻州城區為中心、以縣城和集鎮為支撐、以道路交通為紐帶的文化旅游開放型城市，促進特色城鎮和特色旅游同步成長，做強做大以旅游業為龍頭的第三產業。三是要始終抓住項目建設這個關鍵。近幾年我們抓住機遇，上了一批大項目，不僅推動了發展，而且鼓舞了士氣，凝聚了合力。如果說忻州現在的發展從某種意義上說是項目推動的結果，那么忻州今后的發展更離不開項目的支撐；如果說忻州的經濟后勁主要體現在現有一批重點項目上，那么忻州今后的發展更需要上更多、更大、更好的項目。為此，要繼續堅定不移地實施“開放引進、大項帶動”戰略，把整個“十一五”作為搶抓項目期，把××年作為大上項目年，自始至終把項目建設作為經濟工作的重點抓在手上，毫不松勁，靠項目建設推進發展，實現趕超?？傊髂晔菍嵤笆晃濉币巹澋牡谝荒?，為實現全年經濟社會發展預期目標，并為十一五的發展開好頭、布好局，我們必須重點抓好以下幾方面的工作：

（一）以結構調整為主線，全面提升產業級次，轉變增長方式。

目前，以最小的資源環境代價，實現經濟效益的最大化，已經成為世界范圍內的一種共識，理所當然也就成為我們經濟發展的追求。明年，我們要把大力發展循環經濟作為產業結構調整的方向和重點，作為轉變經濟增長方式的主要措施，堅持開發與節約并重，以資源減量化、集約型、再利用為原則，以低投入、低消耗、低排放和高效率為目標，強化節約意識，鼓勵企業循環式生產，推動產業循環式組合，倡導社會循環式消費，促進資源開發向“資源－產品－廢物－再生資源”的循環經濟模式轉變，建設資源節約型、環境友好型社會。同時要加強與開發銀行等金融組織的密切合作，爭取對我市循環經濟發展的資金支持和支撐力度，加快啟動和推進一批循環經濟試點項目的開發和建設，重點抓好省級個循環經濟示范企業、個產業示范園區和個城鎮與社區，市級個循環經濟示范企業、個產業示范園區和個城市與社區的循環經濟試點建設，并以此為突破口，帶動產業結構的優化升級。

第一產業要因地制宜，大力發展生態農業。加速農業污染物的減量化和資源化利用技術推廣應用，積極推廣旱作農業技術、設施栽培技術、節本增效技術，力爭新增節水面積萬畝，改善水地萬畝，完成水土生態治理面積萬畝、生態修復面積萬畝、風沙源治理面積萬畝，新增機械化旱作農業暨保護性耕作示范面積萬畝、機械化農業節本增效工程示范面積萬畝、機械化優質牧草播收面積萬畝。大力開展家禽養殖污染的生態化處理，推廣秸稈綜合利用技術、沼氣利用技術和生態能源模式，提倡使用有機肥，有效控制和治理農業污染，實現農業廢棄物資源化利用。加快農業生產的集約經營步伐，推進生態農業園區的建設，重點抓好個生態農業園區、個生態農業村和個生態農業示范戶的建設，新建綠色生產基地個、面積萬畝，完成造林萬畝、封山育林萬畝。

第二產業要有保有壓，切實優化資源配置。要綜合考慮資源承載、環境容量、總量控制等因素，從區域污染治理和可持續發展的角度，進行合理布局，堅決關閉那些資源利用率低、環境污染重、工藝技術落后的小企業，騰出資源和環境容量，用以支持技術先進、資源利用率高、環境損害小、有利于經濟社會可持續發展的大型企業和重大項目，推動環保產業和其他新型產業的發展。要圍繞傳統產業新型化、新興產業規模化的發展方向，集聚生產要素，延長產業鏈條，促進加工增值，鼓勵企業調整產品結構，采用節能降耗技術改造傳統產業，淘汰落后技術和生產方法，支持企業研究開發相關技術，推行清潔生產，推動產業結構升級。重點選擇煤炭、冶金、電力、化工等行業，開展循環經濟試點，探索有效發展模式。煤炭行業在開采環節上要推廣采煤方法改革，提高采掘機械化程度、礦井資源回收率和采區回收率，全力推進煤炭資源整合，確保完成減壓座煤礦的目標任務，加工環節上要積極發展型煤、配煤、煤層氣開發等清潔煤技術，推進煤矸石、中煤等綜合利用，重點抓好保德神華煤矸石發電、保德煤層氣開發、山西金洋公司萬噸高級高嶺土等項目；冶金工業要統籌規劃，加強共生、伴生礦產資源的綜合利用，實現綜合勘測、綜合利用，應用礦產資源深加工技術，提高產品附加值，重點抓好繁峙義興寨金礦采選冶擴建、神池鋁釩土廠鐵鋁分離等項目；電力工業要實現能量的梯級利用，資源的高效利用和循環利用，提高資源的產出效益，重點抓好靜樂粉煤灰水泥、保德通達粉煤灰水泥、忻州藍天鍋爐公司粉煤灰爐渣砼切塊、靜樂電廠余熱集中供熱及復合防水材料等項目；煤化工產業要加強原材料、水、氣等資源的消耗管理，推動產業鏈的延伸耦合，實現廢棄物的循環利用，重點抓好禹王煤炭氣化公司焦化電氣綜合利用、岢嵐鑫宇萬噸焦化技改擴建、五臺山化工有限公司新上三廢流化混燃爐配套發電等項目。與此同時，我們要正確處理好經濟發展與環境保護的關系，切實強化各級政府的責任，落實好環境保護和治理責任制，按照省里的統一部署，實施好“藍天碧水工程”和“造林綠化工程”。明年我市環保工作的重點有三個：一是抓好汾河流域和滹沱河流域的集中整治，重點是關閉和改造干流兩側排污企業，抓好源頭水污染防治和飲用水源地保護，促進污水處理項目盡快投入運行；二是抓好城區環境綜合整治，重點是繼續推進熱電聯產、集中供熱和天然氣入市工程，提高城市污水和垃圾處理率，加快市區污染企業搬遷步伐；三是抓好環城、繞村和沿公路干線三角視野內的大面積綠化，能成林的成林，能成景的成景，能成帶的成帶。同時要繼續組織實施好退耕還林、京津風沙源治理、首都水資源治理、天然林保護等國家重點生態項目。

第三產業要高點起步，盡快實現整體提升。三產主要依靠智力和人力資源，對資源環境的依賴度相對較低，具有廣闊的發展前景。我們要充分利用現代文明和科技的最新成果，優先發展通訊、電子商務、現代物流、中介服務等現代服務業；在科學規劃、加強管理，充分利用集中供熱、供水、供氣、節能、垃圾無害化處理等環保新技術的前提下，積極發展商貿流通、住宿餐飲、房地產業等傳統服務業，特別是勞動密集型服務業，增強服務業對其它產業的支撐作用，增強對勞動力的吸納能力，提高服務業對經濟增長和就業的貢獻率，加大第三產業特別是旅游業在經濟總量中的比重，促進經濟結構優化。

（二）以開放引進為手段，著力抓好重點項目，擴張經濟總量。

堅定不移地實施開放引進、大項帶動戰略，不僅是已被“十五”實踐證明了的寶貴經驗，而且是“十一五”乃至今后發展的基本指導。按照市委的“十一五”規劃建議，未來五年我市生產總值的年均遞增必須達到左右，才能確保到年突破億元。而要在一個規劃周期內保持這樣高的持續增長速度，沒有持續不斷的項目支撐，顯然是不可能的。因此，項目就是增長點，項目就是發展力，抓住了項目就是抓住了趕超的希望。我們要一如既往地在抓大項上下硬功，全力以赴地在抓帶動上有創新，通過大項建設，帶動配套項目和相關產業的發展，促進循環經濟的成長；帶動民間資本和社會資本的流動，促進民營經濟的發展；帶動當地勞動力的轉移和農民就業崗位的增加，促進農民增收；帶動城市經濟的發展和城鎮化水平的提高，促進社會公益事業的進步和基礎設施的改善。目前全市已規劃了大類個項目，總投資億元，從明年起分步實施上馬。但這樣大規模的投資，僅僅依靠國家、省支持和市內自身力量是難以做到的，只有大規模地招商引資、爭取貸款才有可能實現。當前關鍵是要抓住三個機遇：一個是省政府明年將在上海和香港舉辦大型招商引資活動，我們要及早準備，精心篩選好項目，爭取招商成功；另一個是省政府已與開發銀行達成億元貸款協議，我們要加強溝通，加大工作力度，盡量擴大份額；還有一個是我市與農發行達成的政府信用貸款協議，我們要認真組織，積極深化合作，確保順利實施?？傊?，對貧困地市來講，沒有投入就不會有大的發展，但投入不會從天上掉下來，要靠我們創造條件，去努力爭取。我們要進一步解放思想，與時俱進，以改革促開放，以開放促開發，加快體制、機制創新，以開放的思維建立健全聚集生產要素、擴張產業效應的市場機制，營造公平、公開、公正的發展環境，筑好經濟社會發展的基礎平臺，實現全方位開放，多領域引進，推動經濟社會加速發展。好范文版權所有

一是圍繞“煤電鋁化”，突出抓項目、擴總量，建設新型能源和工業基地。煤炭是我市的支柱產業，在今后相當一段時期內，以煤為媒抓引進、上項目、深開發，仍將是我們增量擴張的主要途徑。但我們重視煤炭，不能象過去那樣單純依賴煤炭，而是要通過煤炭完成積累，站穩腳根，多向延伸，擴張優勢，加快發展以煤炭為基礎、電力為中心的能源產業，以鋁、鐵、鎂、鈦及其合金為主的新型材料和金屬制品產業，以法蘭、管件為主的鍛造加工和裝備產業，以甲醇、草酸、尿素、二甲醚、煤變油等為主的化工產業，著力建設以河曲、保德為中心的大型煤電能源基地，以原平為中心的大型鋁工業基地，以定襄為中心的特色鑄造出口基地，以原平、河曲為中心的煤化工基地。在電力方面，明年要在繼續抓好河電一期、西龍池等一批總裝機容量為萬千瓦的在建項目的同時，及早開工龍口水利樞紐工程，加快軒崗×萬千瓦、河電二期×萬千瓦、靜樂×萬千瓦等項目的推進步伐，爭取到“十一五”末，全市總裝機容量達到萬千瓦以上；煤炭方面，要下大力搞好資源整合，實施關小建大，強化安全生產，切實抓好保德神華康家灘煤礦、河曲魯能上榆泉煤礦二期、寧武潞安陳半溝煤礦、河曲晉神沙坪煤礦等大型現代化礦井建設，力爭到“十一五”末，全市煤炭產量達到萬噸以上；鋁工業方面，要繼續抓好原平鋁工業基地的建設，做好保德鋁釩土基地項目的前期工作，力爭通過—年的努力，最終形成年產萬噸鋁土礦、萬噸氧化鋁、萬噸電解鋁和萬噸鋁型材的生產規模；化工方面，要在抓好甲醇、草酸、尿素等優勢產品擴產改造的同時，推動河曲的萬噸二甲醚早日開工，爭取寧武等縣的煤變油項目盡快上馬，促進煤炭就地加工、轉化和增值，構建煤化工產業體系。

特別需要強調的是，建設新型能源和工業基地，必須有大企業、大集團做支撐。要象鄂爾多斯那樣實施“大煤炭、大煤電、大化工、大載能”戰略，著力培育一批規模較大、技術先進、管理規范、核心競爭力強的大企業、大集團。從分類指導和預期目標考慮，重點抓好五個方陣：第一方陣是山西魯能晉北鋁業，到年銷售收入達到億元以上；第二方陣是河曲魯能煤電項目和保德神華煤電項目，到年銷售收入達到億元以上；第三方陣是山西原平昊華化工有限公司、山西禹王煤氣化有限公司、同煤軒崗電廠、山西晉神能源有限公司、潞安集團潞寧煤業有限公司、山西華鹿煤炭化工有限公司、五臺西龍池抽水蓄能電站、黃河萬家寨水利樞紐有限公司、山西紀元玉米產業有限公司等家企業，到年銷售收入達到億元以上；第四方陣是五臺山化工有限責任公司、忻州廣宇熱電聯項目、忻州通用機械有限責任公司、原平化工有限責任公司、定襄管家營法蘭有限公司、定襄昊坤不銹鋼鍛造公司、山西愛國扁鋼公司等家企業，到年銷售收入達到億元以上；第五方陣是到年銷售收入達到億元以上的家企業。這些企業要作為我市重點培育的骨干企業，組成推動發展的主力艦隊。對這些骨干企業，我們要遵循市場經濟規律，主要從營造環境、配置資源、提供條件等方面多指導、多支持、多服務。各縣市區除全力支持列入市戰略規劃的骨干企業加快發展外，也要從實際出發，組織實施本縣市區的大企業發展戰略，重點培育一批年銷售收入萬元以上的企業，共同打造我市經濟的聯合艦隊。

二是圍繞“林草牧加”，突出調布局、上加工，加快穩定脫貧步伐。盡管我市有豐富的林草資源和獨特的氣候條件，但農畜產品附加值不高、加工轉化能力差，是制約農民增收的主要問題。我們要按照“產業化提升農業、工業化轉移農民、城鎮化改造農村”的思路，抓三個層次的調整：第一個層次是種植業內部的結構調整，不斷擴大瓜菜、牧草、小雜糧、干鮮果、中藥材、食用葵等優質高效作物種植面積，面積穩定在萬畝以上，逐步優化糧經比例；第二個層次是農業內部的結構調整，以雁門關生態畜牧經濟區建設為契機，大力發展規模養殖和農畜產品加工，年內要新建個規模養殖場，新增個規模養殖小區，扶持個年銷售額萬元以上的農畜產品加工龍頭企業，逐步提高農業的質量和效益；第三個層次是農村經濟結構的調整，重點是以集中導向、集群發展、集團整合、集約經營為方向，大力發展以鄉鎮企業為主體的民營經濟，力爭年內規模以上民營企業達到個，進一步拓寬農民增收渠道。當前，我市民營經濟發展面臨的一個突出問題是，作為民營經濟主體的中小企業，資金需求量很大，但滿足程度很低，全市民營企業貸款余額為億元，僅占各項貸款余額的。為此，我們已與農發行協商，準備采取政府協調、銀行融資、民間擔保公司擔保、企業承貸承還進行貸款的辦法，從明年開始新建和續建個農業產業化重點項目，計劃總投資億元。其中以農產品加工（糧油、菜、果、中藥材）為主的項目項，投資億元；農業產業化基地建設項目項，投資億元；農產品市場建設項目共項，總投資億元。好范文版權所有

三是圍繞“山水關城”，突出強基礎、促整合，加快發展以旅游業為龍頭的第三產業。忻州的旅游優勢在特，劣勢在散，瓶頸在路，根本在機制。明年，我們要把旅游工作的重點放在機制創新、設施配套和資源整合上。目前，我們已聘請知名專家制定旅游發展規劃。總的思路是，要把旅游業與交通、城建等基礎設施建設統籌考慮，以道路建設促進資源整合，以城市建設提高集散能力，以招商引資推動整體開發，全力打造文化旅游開放城市，構建以五臺山佛教文化旅游區為龍頭，以紅色精品旅游線為紐帶，帶動輻射蘆芽山自然生態旅游區、雁門關邊塞文化旅游區、黃河文化旅游區、忻州溫泉度假旅游區的“五區一線”大旅游格局，全面提升三產檔次。交通道路方面，要重點建設忻州至阜平高速公路、沿黃一級公路、韓家樓至河曲公里二級公路、前石湖至原平公里一級公路、忻州至五臺坪上公里一級公路、萬家寨至寺溝公里二級公路、老牛灣至萬家寨公里二級公路、瑤池至原平公里二級公路，以及公里通村油路，配套建設一批旅游公路；城建方面，首先要抓好忻州市區平方公里新城區的規劃制定和新城區建設啟動工作，重點是拓寬忻臺公路，興建星級酒店，加快熱電聯產建設和管網配套步伐，加快建設職業技術學院和政府住宅小區，同時抓好城區綠化、道路踏鋪養護、人民公園續建、東門立交續建和地坑式垃圾中轉站建設等工程。各縣市要按照建設社會主義新農村的要求，把改變城鎮面貌、提升城鎮功能放在重要位置，從明年開始，要在各縣城和旅游景區重點建設一批集中供水、供暖和污水處理項目，在重點旅游集散地建設功能完備的高級酒店，爭取通過至年的努力，形成以忻州市區為中心，依托各縣市城區，輻射帶動全市城鄉的框架體系。旅游景點建設方面，要以五臺山申報“雙遺”為突破口，重點抓好秀容古城綜合開發、寧武蘆芽山景區綜合開發、紅色旅游區建設、五臺山拆違整治二期、五臺山佛事會議中心、五臺山佛教文化博物館、五臺山游客服務中心、頓村溫泉度假村功能完善配套、雁門關白人巖景區開發和偏關黃河老牛灣開發等旅游重點工程，特別要抓好引入外資綜合開發雁門關和蘆芽山的工作，使我市盡快形成多種經濟成份開發旅游資源的新格局。

（三）以和諧發展為追求，高度關注民生民利，推動社會進步。

要始終把廣大人民群眾的根本利益作為各項工作的出發點和落腳點，是我們各項工作的根本追求。我們要在發展經濟的同時，大力發展社會事業，落實“五個統籌”，充分尊重人民群眾的創造精神，保障公民的政治、經濟、文化權利，調動一切積極因素，激發全社會的創造活力；注重社會公平，鼓勵、支持薄弱領域和薄弱環節發展，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，促進良性互動和城鄉協調發展。

一是加大扶貧開發力度。建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村，是我們協調城鄉發展的重要內容。結合忻州貧困大市的實際，我們的工作重點仍然是加大扶貧開發力度，幫助農民脫貧致富。要結合社會主義新農村建設的要求，繼續實施整村推進、群眾參與式扶貧，規劃安排扶貧個村、人，投資萬元其中自籌萬元，爭取在年內解決溫飽人口萬人；

繼續實施移民搬遷工作，明年新建個移民新村，搬遷移民人；繼續做好勞動力培訓輸出工作，爭取年內培訓農民工萬人，輸出率達到以上；繼續做好農業基礎設施建設和推進產業化扶貧工作，增強造血功能，促進穩定脫貧，為社會主義新農村建設夯實發展基礎。同時，要結合農村現狀，引導、組織農民搞好村容村貌的整治改造，按規劃建房子、修道路、搞綠化，努力改變農村“有新房沒新村”和環境“臟亂差”的面貌，改善農民的生活環境。

二是進一步做好社會保障工作。明年要完成下崗職工基本生活保障制度向失業保險制度的并軌，確?；攫B老金按時足額發放，擴大基本養老保險覆蓋范圍，逐步把城鎮各類企業職工、個體工商戶和靈活就業人員納入企業職工基本養老范圍。要進一步完善城鎮職工醫療保險制度，繼續鞏固和擴大轉制國有企業的參保面，大力推進非公有制企業參保，完善靈活就業人員參保辦法，妥善解決農民工的醫療保險問題。在做好煤礦企業參保的同時，要將建筑行業參加工傷保險作為重點。要認真落實省政府今年出臺的建立城鄉社會救助體系的文件精神，全面落實最低工資制度，落實城市低保政策，增加農村“五保戶”供養、特困戶救濟經費投入，把符合條件的困難群眾全部納入救助范圍，確保他們的基本生活。

三是千方百計抓好就業工作。要把擴大就業擺在經濟社會發展更加突出位置，在統籌做好高校畢業生就業、復轉軍人安置工作的同時，進一步完善公共就業服務體系，充分發揮勞動力市場中介機構的作用，千方百計拓寬城鄉居民就業渠道，鼓勵勞動者自主創業和自謀職業，注重發展勞動密集型的各類所有制的中小企業，規范和擴大勞務輸出，加大對困難群體再就業援助力度。要認真落實好資金注入、小額貸款、免費培訓和稅費減免等方面的優惠政策，健全勞資糾紛協調機制，堅決打擊侵害勞動者合法權益的行為。

四是大力發展社會各項事業。繼續實施“忻州文化多元互動工程”，進一步繁榮文藝創作，多出文化精品，加快公共文化設施建設，挖掘和保護民間文化和民間藝術，打造富有地方特色的忻州文化。加快新型農村合作醫療制度和城鄉公共衛生機構建設，健全公共衛生事件應急處理體系，重點解決群眾反映強烈的“看病難”、“看病貴”問題。鞏固和加強普及義務教育，落實好“兩免一補”政策，扶持農村偏遠地區中小學遠程教育，推廣寄宿制學校，搞好中小學危房改造。加強城鄉社區體育設施建設，開展全民健身運動，加快體育產業發展。繼續穩定人口低生育水平，落實好計劃生育獎勵政策，積極推進優生優育，提高人口素質。深入開展“五五”普法教育，增強全民法制觀念。高度重視和認真做好防震減災工作。繼續做好農村廣播電視“村村通”工程，推進全市城區數字化電視整體平移工作。

三、解放思想，抓住關鍵，全力以赴推進落實

明年是實施“十一五”規劃的第一年。做好明年的工作，實現預期目標，對整個“十一五”發展具有重要意義。各級、各部門必須保持昂揚向上的精神狀態，銳意進取，開拓創新，找準推進工作的著力點，撲下身子抓落實，確保各項任務圓滿完成。

（一）解放思想、深化改革，用創新的思維推進工作。

實踐無止境，解放思想也永無止境。當前倡導推動解放思想、轉變觀念要著重從以下幾方面努力：一是轉變傳統的發展思維和觀念，樹立以人為本、全面協調可持續發展的科學發展理念；二是打破墨守成規的教條思想和本本主義的束縛，敢于創造性地開展工作；三是破除小富即安、稍進則滿，不思進取的小農意識，樹立敢闖敢冒和積極進取的精神；四是改變“肥水不流外人田”的狹隘心態，樹立“你發財、我發展”的開放思維；五是打破計劃經濟的思維定勢，樹立與改革開放、發展社會主義市場經濟相適應的思想意識和價值觀念。要通過解放思想、轉變觀念，在全市營造有利于開放引進、干事創業、創新發展的濃厚社會氛圍。各級、各部門要充分發揮主觀能動性，善于把上級的部署與本地實際緊密結合起來，立足當前，著眼長遠，不斷研究新情況、解決新問題、增長新本領，努力在結合中出思路，在創新中出特色，在落實中出業績。要堅持用改革的思路、發展的辦法和市場經濟的手段去解決各種矛盾困難。當前要把深化改革作為推進工作的重要手段，通過改革清除發展障礙，拓展發展空間，增添發展動力。要把項目引進與企業改革結合起來，引進戰略合作伙伴，通過破產拍賣、轉讓股權產權或增資擴股等多種手段，一次性解決問題，已基本完成改制的企業，要按照現代企業制度的要求，抓緊建立和完善法人治理結構。要全面開放投資領域，按照“誰投資、誰收益、誰承擔風險”的原則，落實企業投資自主權。積極鼓勵民資、外資進入交通、通訊等基礎設施、城市公用事業、環保產業以及文化、教育、醫療、衛生等社會事業領域。要進一步推進金融創新，繼續深化與國家開發銀行的合作，認真做好資金籌措、項目管理和貸款回收等工作。要努力營造有利于人才脫穎而出的機制，推進人事改革和人才管理制度創新。

（二）分解目標，細化責任，全力推進項目建設。

今年以來，我市項目建設不僅承接和延續了近年來的良好態勢，而且項目結構繼續優化，質量效益明顯提升。在國家加強宏觀調控的大背景下，能夠保持這樣的勢頭實屬不易。隨著調控措施的逐步到位，用地控緊、銀根收緊、能源趨緊、審批從緊日趨突出，我們必須審時度勢，趨利避害，以積極的姿態推動調整，力爭上一批有規模、有市場、有科技含量、有發展后勁、帶動力強的項目。要繼續完善各級領導包項目責任制，對每個重大項目都要排出進度，做到一個項目、一個領導、一套班子、一抓到底。要進一步細化分解指標考核體系，一級給一級加壓，一級對一級負責，真正做到人人肩上有擔子、個個身上有壓力。要獎勤罰懶、獎優罰劣，說到做到，敢于較真碰硬。要把項目建設、招商引資工作與經濟利益掛鉤，與政績考核掛鉤，做到以項目檢驗作風，以項目鍛煉干部，以項目體現政績，在全市上下形成千軍萬馬攻項目、千方百計上項目的濃厚氛圍。同時要及時協調解決項目推進中的具體問題，構建“綠色通道”，確保重點項目順利實施。需要指出的是，當前一些地方和部門服務項目的意識不強，工作不到位，體現在辦事效率上，就是慢，不能急事急辦、特事特辦，完全可以在一個工作日里解決的問題，就是不能解決；體現在辦事方式上，就是死，死守教條，死搬硬套條條框框，不靈活，不變通，怕負責任，怕擔風險；體現在實際工作上，就是虛，滿足于講大道理、大原則，而不是撲下身子，到第一線調查研究，解決問題。為此，全市上下一定要進一步強化項目意識，牢固樹立“不抓項目是失策，抓不好是失職，抓遲了是失誤”的思想觀念，切實加大對項目建設的組織領導，在政策制定、產業引導、組織協調等方面發揮主導作用，有關職能部門要提高工作效率，靠前服務，加快節奏，為企業提供更加優質高效的服務。要緊緊圍繞制約項目建設的土地、電力、資金、能源等要素，加大爭取力度，完善應對方案，有的放矢，對癥下藥，最大限度為企業排憂解難，營造強勢推進項目建設的整體合力。

（三）轉變作風，提高效率，切實優化發展環境。

加快經濟社會發展，必須有一個好的發展環境。營造環境關鍵是在轉變政府職能、改進政府管理的同時，更加注重建設服務型政府。要進一步推行政務公開，提高行政效能，降低行政成本，增強政府工作透明度，為經濟社會發展提供寬松、高效、有序的行政環境、市場環境、人文環境、法制環境和信用環境。一要繼續引深優質服務競賽，提高辦事效率。按照“優美環境、優良秩序、優質服務和群眾滿意”的要求，加強對公職人員履行職責、愛崗敬業的思想教育，進一步完善優質服務公示承諾制，進一步清理簡化行政審批項目，做到制度健全、程序規范、服務熱情、廉潔高效。要把競賽活動同行風評議和群眾測評有機地結合起來，注重實效，獎優罰劣，塑造各級政府的良好形象，不斷提高政府的公信力。要進一步規范政務大廳服務工作，完善責任追究、監督舉報、考核評議等制度，嚴格按照審批公開透明、服務成龍配套、辦事廉潔高效、監督得力到位的原則，進一步簡化審批環節，加大授權力度，擴大急辦件的數量，對基本建設、項目投資等涉及多個部門的事項，實行一次受理、并聯審批?？傊?，凡是保留的行政審批事項原則上都要進廳，凡是進入大廳的審批項目，必須在窗口辦理，最后在窗口辦結。二要大力整頓市場經濟秩序，維護公平競爭。建立規范的市場經濟秩序，既是保證當前經濟正常運行的迫切需要，又是完善社會主義市場經濟體制的重要舉措。當前，要下大力整頓和打擊假冒偽劣、偷稅騙稅、商業欺詐、逃廢債務、違反財經紀律以及工程建設領域招投標弄虛作假、文化市場混亂等問題。各級各有關部門要高度重視，加強領導，突出重點，形成強大合力。要加強執法隊伍建設，堅持嚴格執法、公正執法，規范執法行為，減少執法的隨意性，不斷提高執法隊伍的政治和業務素質。要大力倡導誠實守信的職業道德，加快建立健全社會信用制度，增強全民信用觀念。要發動群眾廣泛參與，建立舉報獎勵制度，充分發揮社會監督作用。要從嚴治理“三亂”。“三亂”的本質是為了部門和小集團利益，通過違法違規行為，加重企業負擔，加重群眾負擔，擾亂經濟秩序。對此，廣大群眾深惡痛絕。各級各部門一定要站在立黨為公、執政為民的高度，從改善發展環境的大局出發，充分認識“三亂”的危害性、治理成果的脆弱性以及治理的長期性和艱巨性，真正把治理“三亂”作為維護社會穩定、創優發展環境的重大問題，作為得人心、暖人心、穩人心的頭等大事抓緊抓實抓好，堅決剎住這股歪風。三要切實做好安全和穩定工作，確保和諧發展。安全、穩定也是政績，安全、穩定也是效益。要深刻吸取寧武“·”礦難的沉痛教訓，突出煤炭行業這個重點，堅決打勝

“三大戰役”。明年的基本部署是：繼續引深“第一戰役”，深挖細查并依法關閉所有無證非法開采的煤礦和年底前不能取得安全生產許可證的煤礦，并通過強化經常性的監管措施、責任制和紀律，發動群眾和新聞媒體舉報監督，依法懲處非法礦主等途徑，嚴防非法開采反彈、回潮；積極推進“第二戰役”，以經濟手段為主，輔之以必要的行政手段，在主要產煤縣強制淘汰萬噸以下的小煤礦，確保煤礦數量減少以上；穿插實施“第三戰役”，鼓勵支持大企業兼并、收購、整合小煤礦資源，扶持發展一批以現代化大型礦井為主業、同時并舉非煤產業的大企業大集團，規定嚴格的技術、環保、安全、裝備和職工勞動保護及生活條件等方面的準入標準，堅決淘汰低水平礦井。這里強調，實施“三大戰役”，推進資源整合工作已到了攻堅階段，整個整合必須在明年月底前完成。能不能按時、保質保量完成任務，是對各縣市、各部門領導能力和執政能力的檢驗。當前，正值矛盾凸顯期，各級各部門必須牢固樹立穩定壓倒一切、穩定大于一切的觀念，自覺站在講政治、講大局的高度，敢于負責，不推不靠，妥善解決各種上訪問題和與人民群眾密切相關的熱點難點問題，把矛盾解決在基層，把問題消除在萌芽狀態。尤其要敏捷應對、果斷處置好各種突發事件，做好預案，靠前指揮，確保人民群眾生命財產安全，維護社會穩定。如禽流感防控、火災防范、交通安全、學校飲食衛生及各種自然災害，都直接關系到人民群眾的生命財產安全，我們決不能掉以輕心。前幾天，省政府專門召開了加強處置突發公共事件和政務值班工作會議，要求各級各部門要按照快速反應的要求，建立突發公共事件信息報送責任制，建立和完善政務值班制度，由各級各部門主要領導負責，確保突發公共事件發生后最遲在小時內逐級上報至省政府。對遲報、漏報、謊報和瞞報的，將依照《公務員法》和有關規定嚴肅追究責任。我們這方面工作存在許多漏洞，也有不少教訓，一定要引起各級各部門的高度重視。另外，兩節將至，各級領導要切實把人民群眾的安危冷暖放在心上，關心群眾疾苦，關注困難群體，廣泛組織開展扶貧濟困送溫暖活動，實實在在幫助他們解決實際問題。要努力豐富節日市場，確保水電氣暖供應，讓全市人民過一個安樂、祥和、文明的節日。

同志們，目標已經明確，任務十分艱巨。尤其××年是開局之年，不僅發展任務很重，而且村民選舉、鄉鎮換屆等工作都要進行。所有這一切，對我們各級領導干部來說，既是壓力，也是考驗。希望大家克服心浮氣躁的情緒，沉下身子，不要等，不要靠，從現在開始就著手抓，多研究實際問題，多做實實在在的具體工作。讓我們在市委的領導下，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，負重爬坡，積極進取，開拓創新，扎實工作，在新的一年做出新的更大的成績，推動我市經濟建設和社會發展邁上新的臺階。

謝謝大家！

第三篇：護林防火工作會議上安排

對護林防火再安排再部署

省、市森林草原防火和消防安全工作會議結束后，隆化迅速召開全縣森林草原防火緊急工作會議，對今后一段時期的防火工作進行了再安排、再部署，力爭在源頭遏制重特大森林火災的發生，堅決打好春季森林草原防火攻堅戰。

加強法規宣傳，增強全民防火意識。各鄉鎮嚴格按照省、市會議要求，登門入戶進行宣傳，逐村、逐戶發放明白紙，層層簽訂責任狀。村組與每戶簽訂責任書，一式兩份，存檔一份，每戶張貼一份。監察局和督考辦把此項工作作為督查考核的重點，力促各鄉鎮和有關部門落實到位。同時，各村組也與所在鄉鎮政府簽訂責任書，明確責任，落實工作。同時把省政府公布的《封山防火公告》按照“有人的地方就要張貼公告”的原則，在各鄉鎮主要街道、村組的主要部位、庭院進行張貼，做到家喻戶曉、盡人皆知。另外電視臺加大對各鄉鎮防火工作的宣傳報道力度，實行滾動式播報，尤其對反面典型公開曝光，決不姑息遷就。

突出防控重點，落實封山防火要求。該縣森林草原防火指揮部會同各鄉鎮、各部門，在4月19日上班前制定工作方案，明確全縣重點封山區域，細化各項防范措施，切實落實《封山防火公告》各項要求。封山區域的進口、出口分別設卡嚴查，加強巡邏，發現問題要及時處理，徹底杜絕火源火種進入山場。

明確責任分工，嚴格落實防范措施。該縣嚴格落實工作日24小時值班制度，各鄉鎮黨委、政府主要負責同志必須都要在崗；休息日期間至少要有一人在崗值班。包村干部每村不能少于兩人，輪流值守，堅持24小時不間斷巡邏，確保時刻有人在崗。各鄉鎮及各村組都要制定切實可行的應急預案。在重要部位、重點區域、進山入口安排專人值守，佩戴明顯標志，進行值班檢查。同時做好特殊人群的管控工作，安排專人死盯死守。縣森林草原防火專業隊伍和半專業隊伍現已全面進入迎戰、備戰狀態。

加大督導檢查，嚴肅防火工作紀律?？h紀委監察局、督考辦、防火指揮部加強檢查督導，確保各項工作落到實處。對因防火工作不到位、火情發現不及時、防范不嚴密引發的火情火險，特別是連續出現火情火險和瞞報、漏報、誤報、遲報等問題，嚴肅追究相關單位和責任人的責任，依法依紀從嚴處理，絕不姑息遷就。

第四篇：中央經濟工作會議提綱(上)

解讀2008年中央經濟工作會議節目提綱（上）

導語：一年一度的中央經濟工作會議于12月8日——10日在北京召開，會議為2009年的經濟工作最終定調。在國際金融危機肆虐和國內經濟急劇下滑的大背景下，這次會議自然就備受國內外各界的關注。

問題：

1．雖然經濟會議一年一度，但是今年對會議的看重度卻跟往常完全不一樣，因為國際國內的形勢都發生了很大的變化，那么請您整體評價一下此次會議給您的最深印象、特別之處？

如果說本經濟工作會議給我最深印象是什么的話，我想應該是會議召開的背景，也就是目前國際國內復雜多變、經濟增長不穩定不確定因素增多的形勢。國際形勢復雜多變主要起因于次貸危機，次貸危機引發的金融危機愈演愈烈，迅速的從局部發展到全球，從發達國家傳導到新興市場國家和發展中國家，從金融領域擴散到實體經濟領域。我們可以看到，在金融危機的沖擊下，實體經濟增速大幅下滑，其影響有進一步加深之勢。而國內形勢可以簡單的概括為大喜大悲，過熱偏冷。我們成功舉辦北京奧運會，殘奧會，成功完成神州七號載人航天飛行任務，這些都是另全國人民歡欣鼓舞的大喜事。但是今年年初發生在南方部分地區雨雪冰凍災害和“5.12”四川汶川特大地震災害，全國人民為之感懷與悲傷，對我國經濟建設和人民日常生活造成的嚴重影響。今年年初，中國經濟已連續5年以高于10%的速度加速增長，并在2006年突破11%，去年達到11.9%，經濟增長有由偏快轉為過熱的風險。中國經濟“入冬”之表象之一在于，工業增加值、PPI、CPI等各項指標正在超預期回落。11月份CPI同比增長由10月份的4%降為2.4%，創下近22個月的新低。PPI是在2008年8月份達到年內峰值開始回落的，8月份PPI同比增幅還為10.1%，9月、10月就分別回落到9.1%和6.6％，11月份PPI同比上漲2.0%，31個月以來的新低。

至于本次會議特別之處，我認為是經濟工作會議召開之前的政策和措施先行。11月5日的中央政治局工作會議事實上已經宣布了宏觀政策兩大轉向，財政政策由穩健轉向積極，貨幣政策由從緊轉向適度寬松。11月9日，國務院宣布了一項被外界稱為“國十條”投資4萬億元人民幣的經濟刺激方案，以擴大內需。12月3日，國務院召開常務會議，研究確定九條金融措施，加大對經濟發展的支持力度，追加政策性銀行貸款規模1000億元。這一系列政策和措施的出臺就已為我們勾畫出本次經濟工作會議的“總調子”和明年經濟工作的重點。

2．一年一度的中央經濟工作會議，都是對來年經濟工作宏觀定調的重頭戲。本次會議也是將2009年中國經濟發展的大政方針和重點工作任務全面出臺，首先通過一段視頻了解一下。（插視頻）3．我國明年經濟工作的首要任務就是要保持經濟平穩較快發展，把保增長、擴內需、調結構更好地結合起來。這樣的“總調子”意義是什么？會議提到，明年經濟工作有五個重要的任務，如何評價這五項任務？

“總調子”的重大意義就在于為我國明年的發展制定了一個國家戰略，“保持經濟的平穩快速增長”就是這個國家發展戰略的核心?！氨Ｔ鲩L、擴內需、調結構”這樣的總調子是在國際經濟形勢錯綜復雜，金融危機愈演愈烈，實體經濟深受影響。國內經濟形勢因國際金融危機快速蔓延和世界經濟增長明顯減速的影響，加上我國經濟生活中尚未解決的深層次矛盾和問題，目前我國經濟運行中的困難增加，經濟下行壓力加大等背景下提出的。我們知道07年國內生產總值是249530億元，比上年增長11．9％，經濟已經出現了過熱的跡象，我國采取的是“雙防”的政策。而從2007年第二季度以來，中國經濟開始出現增速下降，從2007年第二季度的12.7%下降到了2008年前三季度的9.9%，已經連續5個季度下降。我們看到，11月28日晚，中共中央政治局召開會議，提出要把保持經濟平穩較快發展作為明年經濟工作的首要任務，把保增長、擴內需、調結構更好地結合起來，2009年的經濟政策將定位為“增長第一”。

我們可以把“保持經濟平穩較快發展”作為國家發展戰略選擇來看待，而從“保增長、擴內需、調結構”基調中發現發展的內在邏輯，“擴內需”是作為保增長的根本途徑，“調結構”是保增長的內在要求，而整體的出發點和落腳點是改善民生，民生的進一步改善，又會反過來更大幅度的刺激內需！我們再來看五大重點任務，這五項重點任務是實現如上所說國家發展戰略的基本框架和路徑。積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策為“擴內需”提供了良好的環境和平臺，加大投入有關民生的重點領域和重點建設項目，繼續支持“三農”、社會保障、節能減排，農民持續增收是“擴內需”的重要著力點；而加快發展方式轉變，推進經濟結構戰略性調整是“保增長、擴內需”的內在要求。完善有利于科學發展的體制機制，是為“保增長、擴內需、調結構”目標的實現提供體制機制的支撐和保障；解決涉及群眾利益的難點熱點問題，是在就業、社會保障、教育、醫療衛生方面解除群眾后顧之憂，通過民生的改善，讓群眾安居樂業，無憂消費。

4．08年中國的經濟形勢發生了很大的變化，從財政和貨幣政策就可以感受的到，年初的時候我國采取的是“雙防”政策，即穩健的財政政策和從緊的貨幣政策，這個從緊的貨幣政策也是07年的中央經濟會議提出；地震后政策又變為“一保一控”；年底隨著國內外經濟形勢的變化，我國又改為要實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。您對比一下，為什么我國的政策在一年中會發生這么大的變化呢？

正如主持人所說，今年我國宏觀調控政策可以說說是一年“三變”，有點像過山車的感覺，令人眩暈！一般意義上來講，宏觀調控政策不會、也不能輕易更改，但今年宏觀調控政策的一年“三變”，就這一點恰恰彰顯了中央對經濟形勢的判斷非常正確，做所出的決策非常及時、理智和準確！一年“三變”宏觀調控政策的出臺，正是中央對今年國際和國內瞬息萬變經濟運行形勢的順勢調整。07年全年GDP增長11.9%，07年年底CPI達到全年最高值6.9%，PPI也達到全年最高值5.4%，經濟過熱和物價水平大幅上升在07年底顯露出來，在07年的中央經濟工作會議上提出宏觀調控任務：防止經濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹，實施了穩健的財政政策和從緊的貨幣政策。從緊的貨幣政策是投資大幅回落，同時，由次貸危機引發的金融危機，進而嚴重的影響歐美等國家實體經濟的穩健，致使出口遭受嚴峻的挑戰。而物價水平還在高位徘徊，08年2，3，4月CPI和PPI同比增長都在8以上，綜合以上經濟運行情況，08年7月25日召開的中央政治局會議明確了下半年經濟工作的任務：把保持經濟平穩較快發展、控制物價過快上漲作為宏觀調控的首要任務，即“一保一控”。而08年第三季度GDP為9.9%，已經是連續五個季度連續下滑，經濟下行壓力加大，CPI和PPI物價指數又在11月表現為雙降的局面。在此情況下，提出保持經濟平穩較好增長的首要任務，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。

由此，我們可以看到中央一年“三變”宏觀政策調整，是對國際經濟形勢日益嚴峻，世界經濟進入下行通道，以及國內投資、消費大幅下降的壓力之下，所作出的主動適應性調整過程。

５.可以講這是我國十多年來首次提出適度寬松的貨幣政策，如果說明年的經濟形勢繼續惡化的話，我國的貨幣政策是否可能更趨寬松呢？如果會的話，會從哪些方面表現出來？

我非常贊同您的觀點，為了保持經濟平穩較好增長，中央可控制的兩大重要手段就是財政政策和貨幣政策，那么適度寬松的貨幣政策是一定的。貨幣政策有發周期調節和保障流動性供給的重要作用。從2008年11月27日起，下調金融機構一年期人民幣存貸款基準利率各108個基點，其他期限檔次存貸款基準利率作相應調整。這是央行今年以來第四次降息，此次貸款利率降幅創出11年來最高水平。從中央銀行的動作上，我們可以預測更趨寬松的貨幣政策將是明年經濟生活的“熱點詞匯”。

適度寬松的貨幣政策其內涵在于通過調整貨幣供應量、利率和信貸管理等，達到刺激經濟增長的目的。12月13日，《國務院辦公廳就當前金融促進經濟發展提出30條意見》中指出，根據經濟社會發展需要，創造適度寬松的貨幣信貸環境，以高于GDP增長與物價上漲之和約3至4個百分點的增長幅度作為2009年貨幣供應總量目標，爭取全年廣義貨幣供應量增長17%左右。追加政策性銀行2008貸款規模1000億元，鼓勵商業銀行發放中央投資項目配套貸款，力爭2008年金融機構人民幣貸款增加4萬億元以上。明年一年期定期存貸款基準利率，法定存款準備金率還有下降的空間。

６.今年我過的經濟形勢發生了重要的變化就是要“調結構”，以前我國GDP的增長是靠出口拉動，現在要變為拉動內需，為什么要“調整結構，擴大內需”呢？

我們常說拉動經濟增長的“三駕馬車”是投資、消費和出口。投資貢獻39%，消費貢獻38%，凈出口貢獻23%。近年來，“高投資、高出口、低消費”的經濟結構失衡問題是我國一直沒有解決的深層次矛盾和問題，經過多年積累，今年中央經濟工作會議 “保增長、擴內需、調結構”發展基調的提出有其外在因素，就是世界金融危機，從而傳導到實體經濟，使世界經濟增長受阻，對我國的的直接影響就是出口面臨嚴峻的形勢，也就是拉動經濟增長的其中一架馬車沒有動力了?！皵U內需、調結構”提出的內在因素，就是我國經濟生活的深層次矛盾，今年年初實施的從緊貨幣政策在年中和下半年效果開始顯現，投資拉動經濟的動力大幅減弱，內生需求增長放慢，過去一段時間，房價的過快增長及能源原材料價格、勞動力成本的明顯上升，抑制了需求增長。同時，勞動收入在GDP中所占比重偏低，職工工資及福利總額占GDP比重在15%～20%之間，而發達國家工薪收入占GDP的比重一般都在54%～65%之間，因此，實行結構性減稅，增大政府轉移支付力度，調整國民收入分配格局，最終提高居民消費能力和動力。同時，城鄉經濟社會“二元”結構發展障礙，以及地區之間發展不平衡都成為“調結構”主要內涵。

７.11月5日國務院總理溫家寶在主持召開國務院常務會議中，就研究部署進一步擴大內需促進經濟平穩較快增長的十項措施。我們先來了解一下（插視頻）

８.對于這十項措施您有什么樣的看法？

明年經濟工作總體要求的核心是保持經濟平穩較快增長，擴大內需是立足點，加快發展方式轉變和結構戰略性調整是內在要求和主攻方向，改善民生作為保增長的出發點和落腳點。那么，會議提出的明年經濟工作五項重點任務是實現“保增長、擴內需、調結構”目標的基本工作框架和途徑。本次會議與以往最大的不同之處是措施先行，溫總理主持國務院常務會部署2010底之前投入4萬億，擴大內需促進經濟平穩較快增長十項措施，這十項措施是對“擴內需、調結構”目標的具體和深化。十項措施是全面的，是一個整體，可以說我們是把擴大內需與經濟增長結合起來，把擴大內需與社會事業發展結合起來，把擴大內需與改善民生結合起來。我們先來看前三項和第七項：加快建設保障性安居工程約2800億元，加快建設農村民生工程和農村基礎設施約3700億元，加快建設鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設約18000億元，加快災后重建約10000億元，這五項措施其實質都是民生工程，落實這五項措施共需投入3.45萬億，必將帶動鋼鐵、水泥、能源、原材料、勞動就業等的加大需求，也是“功在當代，利在千秋”的偉業；措施的第六項是加快自主創新和結構調整約1600億元，以及加快建設生態環境工程約3500億元，這兩項措施是對“調結構”的具體落實。我們可以看到，上面所談到的“擴內需、調結構”共六項措施主要體現積極的財政政策，措施的第十項“加大銀行信貸對經濟增長的支持力度”主要體現適度寬松的貨幣政策。我們再看措施的第四、八、九項又回歸到改善民生這一出發點和落腳點，即提高居民收入特別是農民和城鄉低收入群體收入和全面實施增值稅轉型改革。通過擴內需這一拉力，以及改善民生這一推力，在推和拉的合力作用下，“保增長”這一目標就能夠順利實現！

第五篇：經濟工作會議上的講話

深入貫徹落實科學發展觀 努力實現太古經濟平穩較快發展

-------在全鄉經濟工作會議上的講話

同志們: 在全鄉上下滿懷豪情地全面建設小康社會之際，我們在這里隆重召開2009年經濟工作會議,主要任務是總結工作，表彰先進，分析形勢，尋找差距，明確2009我鄉工作的重點和目標任務，進一步動員全鄉人民統一思想，認清形勢，振奮精神，堅定信心，奮發有為，努力落實科學發展觀,構建和諧社會,實現經濟又好又快發展,堅定不移地推動我鄉經濟社會再上新臺階，實現新跨越。下面，根據縣委、縣政府的工作部署和鄉黨委討論意見，我講兩個方面。

一、2008年工作回顧

2008年是我鄉經濟社會得到又好又快發展的一年。一年來，在縣委、縣政府的正確領導下，我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，努力踐行“三個代表”重要思想，堅持以人為本，深入落實科學發展觀，努力構建和諧社會，團結帶領全鄉人民振奮精神，勵精圖治，開拓創新，迎難而上，扎實工作，使全鄉經濟社會發展保持了良好的態勢。

1、羊業發展形勢喜人。創新思維，三種辦法抓羊業。一是鄉村干部聯動，用機制推動。調整工作著力點，采取“干部幫扶農戶，個人承擔風險，分層確定目標，年終獎懲兌現”的辦法，60名鄉村干部和33個養羊戶結成對子，僅此一項新增小尾寒羊1000余只。二是培植大戶，靠典型帶動。鄉村兩級分類確定示范戶，全鄉建檔，統一管理，優先扶持。先后培育示范戶25戶，帶動了32戶群眾養羊。三是完善服務體系，用服務促動。健全了鄉獸醫站，設立了兩個村級獸醫點，抓防疫，抓培訓，提高了羊的成活率。今年全鄉種草面積1618畝，建青貯池112個，小尾寒羊存欄數達到了6000只。

2、棗業規模不斷擴大。在棗業發展上，我們本著“鞏固現有成果，穩步擴大規?！钡脑瓌t，在實施了六兒嶺整村推進項目的基礎上，對全鄉棗樹進行了補植補栽，全鄉累計完成了2000余畝，其中六兒嶺1128畝，補植1000畝。

3、新農村建設穩步推進。太古村是2007年新農村建設重點推進村，我鄉根據縣政府安排負重趕超，一是完成了對太古村新農村建設的整體規劃。二是實施了綠化、美化工程，完成環村荒山綠化48 畝，完成了村主干道綠化和廣場綠化，栽植側柏2700株，國槐280株。三是實施了村巷硬化工程，完成3000米水泥路面硬化。四是實施了六個一工程，完成了便民超市，休閑廣場、計生衛生所、標準化學校、科技中心、文化活動中心的初步建設。五是實施了沼氣富民工程，目前太古村整體面貌得到了較大改觀。

4、扶貧工作再顯成效。2008年，我鄉努力爭取市移動公司對太古村至儀里村公路改造投資，爭取了縣鐵通公司等七家單位投資7000元用于農民羊業發展，均取得了較好效果。

5、親民為民多辦實事。一年來，鄉政府班子高度關注民生問題，妥善解決了一些群眾關心關注的熱點問題。一是實施了農村低保，全鄉243 名生活困難群眾享受到了國家的救助補貼。二是全面推行了農村合作醫療，全鄉90.2%以上的農戶參加了新型農村合作醫療，有效地解決了群眾看病難的問題。三是爭取發展資金10萬元，扶持養羊戶25戶，解決了群眾發展生產無資金問題。四是舉辦了棗樹栽植、果樹管理、肉羊養殖實用技術培訓，全鄉共培訓870人次，解決了群眾發展產業技術缺乏的難題。五是及時發放種糧直補、退耕還林等各種資金，穩定農業的基礎地位。

7、科教文衛全面發展?？萍脊ぷ饕钥萍蓟顒釉聻橐劳校哟罅宿r村實用技術培訓力度，努力提高農民素質，提高科技對農業發展的貢獻率。教育工作以鞏固“兩基”成果，改善辦學條件，規范教學管理，提高教育質量為主線，教育的基礎地位得到進一步夯實。衛生工作以防控“禽流感”為重點，嚴格接種要求，加大對各村委養殖戶的統一防疫力度，提高了養殖水平，同時，適應農村合作醫療的需要，對太古鄉衛生院房屋進行了修繕，并更新了部分設備。

8、計生國策有效落實。組建了計劃生育工作組，堅持計生工作常年抓，全鄉落實“四術”任務25 例，征收社會撫養費2.05萬元。

9、安全穩定扎實有效。深入開展平安創建活動，及時化解各類矛盾，全年化解各類矛盾5起，沒有發生重大安全責任事故。

一年來的工作成績是縣委、縣政府正確領導和支持的結果，是全鄉廣大干部群眾共同努力的結果，在此，我代表太古鄉黨委、鄉政府對關心支持太古發展的各級領導和各界人士表示衷心的感謝！向為太古發展傾注了心血和汗水的干部群眾表示誠摯的敬意！我們深知，太古鄉的發展與上級的要求與百姓的企盼還有很大差距，工作中還存在很多困難，主要表現在：一是受客觀條件的制約，經濟發展步伐不快。二是鄉政府債務沉重，運轉困難。三是農業主導產業規模有待提高。四是基礎設施還比較落后。五是群眾發展生產信息不靈，觀念不新，與形勢發展要求不適應。

二、2009年工作目標任務

2009年全鄉經濟工作的總體要求是：以黨的十七大、十七屆三中全精神為指針，深入貫徹落實科學發展觀，抓重點，攻難點，建亮點，圍繞農民增收，農業增效，突出羊業、經濟林建設、基礎設施改善三個重點，團結務實，銳意創新，艱苦創業，促進全鄉經濟社會各項事業又好又快發展?？傮w目標是：糧食總產達到540萬斤，農村經濟總收入875萬元，農民人均純收入1030元，種植飼草2055畝，新增肉羊1500只，肉羊存欄7500只，新增干果經濟林2000畝，水果經濟林500畝。

主要工作任務是：

1、以農業產業結構調整為突破口，進一步拓寬農民增收渠道。

我們太古鄉是一個農業鄉，“三農”問題是各項工作的基礎，要繼續穩定黨在農村的各項惠民政策，加強對農民的生產實用技術培訓，開辟新的富民渠道，提高農民生產的積極性。（1）要全力突出羊業的主導產業地位，大力宣傳表彰我鄉羊業發展的典型戶、示范戶，宣傳他們養羊的成功經驗，宣傳他們養羊的收入情況，讓全鄉的群眾眼紅起來，手動起來，力爭到年末全鄉50%以上群眾都養羊，羊業收入占到群眾收入的50%以上。要繼續推行鄉村干部聯系養羊戶制度，鞏固現有成果，穩步擴大規模，進一步培育扶持養羊專業戶，采取公司+農戶的合作模式，讓公司和農戶互利共贏，滾動發展。同時要積極穩妥地做好羊業養殖、防疫技術服務工作和新發展戶的貸款扶持工作，提高羊業發展整體水平。（2）要大力發展以紅棗為主的干果經濟林，遵照縣政府“一村一品”發展要求，適當發展蘋果、核桃等其它經濟林，盡快增加農民收入。要逐步使農業主導產業走區域化、產業化、規模化道路，做到發展總量上講求規?；芾砩现v求集約化，購銷上講求商品化，打造品牌，使我鄉的農業真正走出一條特色富民之路。（3）要加快農村富余勞動力轉移進程，大力發展勞務經濟，擴大勞務輸出規模，要健全勞務信息網絡，及時發布勞動力需求信息，做好外出務工人員的維權服務，提高農民非農技能培訓，積極消化農村剩余勞動力，增加農民收入。

2、加大農村基礎設施建設力度，提升農村經濟發展水平，扎實推進社會主義新農村建設。

按照“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”的社會主義新農村總體要求，今年要繼續爭項目，跑資金，著力改善農村基礎設施條件。（1）爭取臨汾移動公司的支持，力爭完成儀里村的公路改造工作。（2）爭取縣交通局項目扶持建設沿黃旅游扶貧公路，打通黃河沿岸自然村與外界聯系通道。（3）配合新農村建設，大力發展沼氣清潔能源。（4）爭取水利項目資金，繼續實施飲水解困工程。（5）實施好處河村和儀里村整村推進項目，提高扶貧攻堅的整體水平。

3、切實抓好人口計劃生育工作，全面完成計生工作目標任務。

2009年的計生工作要繼續堅持一把手工程，繼續保持強勁工作態勢，繼續保持昂揚斗志，堅持“分層剝離、突出重點、責任到人、個案管理、優質服務”的工作方法，堅持常抓常管的工作運行機制，進一步強化領導，堅持把人口計生工作擺在全鄉工作的重中之中，圍繞計劃目標，層層落實責任，加強督促檢查和考核，嚴格責任追究，提高基礎工作管理水平，突出控制計劃外生育這一重點，加大政策法規宣傳，認真落實各項獎勵扶助政策，從嚴控制計劃外生育，確保計生各項指達到縣計生部門的要求，實現人口計生工作的穩健式發展。

4、加大政府服務職能，促進社會各項事業協調發展（1）堅持以人為本，優先發展教育事業。堅持把教育放在優先發展的戰略地位，不斷改善教學環境，提高教學質量，深入宣傳義務教育法和“兩免一補”惠農政策，開展幫學助教活動，多渠道籌措資金，改善辦學條件，鞏固“兩基”成果。

（2）進一步加強對農村衛生工作的領導，深入推進新型農村合作醫療工作，切實保障農民的身體健康，扭轉農民因病返貧、因病致貧和治病困難的現狀。加強醫療系統行風建設，加大力度打擊非法行醫和假藥市場，規范醫療從業人員的執業行為。

（3）高度重視民生，進一步加強民政救濟和扶貧工作，切實關心貧困人口和弱勢群體的生產生活，做好殘疾人等弱勢群體扶助工作，積極推進農村特困群眾救助制度，繼續做好抗災救災、優撫、社會救助、養老敬老、助殘和關心下一代工作。

（4）切實加強安全生產工作，嚴格落實安全生產監管機制，加大安全生產整治力度，深入排查隱患，狠抓整改工作到位，杜絕重特大惡性安全責任事故發生，確保人民群眾生命財產安全。

（5）切實抓好社會治安綜合治理工作，大力加強社會治安綜合治理防控體系建設，完善“打、防、控、管”一體化建設的工作運行機制，從嚴懲治違法犯罪分子；深入開展“黃、賭、毒”三禁活動，掃除社會丑惡現象，凈化社會環境，加大普法和依法治理力度；深入細致做好信訪工作，及時處理群眾反映的熱點難點問題，正確處理人民內部矛盾，大力開展創建活動，打造“平安太古”，促進社會安定團結，保障人民安居樂業。

（6）繼續完善干部幫扶“四個一”工程。經鄉黨委、鄉政府研究決定，2009年在鄉機關干部中繼續深入開展“四個一”工程。具體內容是：每名鄉干部幫扶聯系1個養羊戶，幫助1戶群眾修建1個沼氣池，幫扶1名殘疾人發展生產，資助1名貧困學生，鄉黨委、政府要求所有干部要以十七大精神為指導，牢固樹立為人民服務的宗旨意識，把這次思想、紀律、作風整頓的效果體現在為民辦實事，為太古謀發展上，將“四個一”工程落實好。

5、切實加強思想、紀律、作風建設，確保各項任務完成

以正在開展的思想、紀律、作風集中整頓活動為契機，全面加強鄉村干部隊伍建設。

（1）要強化理論學習，更新知識，全面提升廣大干部的政治理論、思想道德、科學文化、法律素質，努力建設一支政治堅定、業務精通、清正廉潔、作風優良的干部隊伍。

（2）抓團結促發展，形成一心一意謀發展的合力。（3）抓作風建設，保障政令暢通，促進作風轉變和辦事效率的提高。

（4）抓制度建設，用好的制度管人，約束人。（5）切實加強檢查、督促的力度，嚴格考核獎懲，確保各項工作任務完成。

同志們，太古這方熱土，正沐浴著改革的雨露，煥發了勃勃生機，時代賦予我們重任，人民寄予我們厚望，讓我們更加緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在縣委、縣政府堅強領導下，緊緊依靠全鄉人民，以“只爭朝夕，時不我待”的緊迫感，切實擔負起光榮的歷史使命，以務實的作風埋頭苦干，搶抓機遇，奮發圖強，開拓創新，為實現太古新的崛起而努力奮斗！

謝謝大家！