第一篇：在經濟工作會議上的計劃生育工作講話

在縣委經濟工作會議上的講話

同志們：

根據縣委、縣政府研究的意見，我就當前和今后的人口和計劃生育工作講三點意見。過去的一年是我縣人口和計劃生育工作與時俱進，開拓創新，繼續保持良好的發展態勢并取得顯著成效的一年，許多工作取得了新進展，出現了許多新的亮點。一是繼續穩定了低生育水平，出生人口呈現負增長，人口的有效控制為緩解就業壓力，改善人民群眾生活質量，提高生活水平作出了突出貢獻；六是計劃生育工作思路和工作理念發生了根本轉變，優質服務不斷深化，逐漸成為育齡群眾滿意的民心工程；七是人口計生系統領導班子和干部隊伍建設逐步得到加強，保持了計劃生育工作的生機與活力。實踐證明，我縣的人口和計劃生育工作是卓有成效的，借此機會，我代表縣委、縣政府向全縣廣大人口和計劃生育工作者致以親切的問候！希望同志們發揚成績，總結經驗，再接再厲，不斷取得人口和計劃生育工作的新成績。

一、堅持全面、協調、可持續的科學發展觀，把人口和計劃生育工作擺到更加突出的位置抓緊抓好

首先，牢固樹立以人為本的科學發展觀，必須充分認識人口問題在實施可持續發展中的重要戰略地位。多年來，在各級黨委、政府的領導下，經過廣大干部群眾的共同努力，我縣實現了人口再生產類型的歷史性轉變，進入了低生育水平時期。人口的有效控制，大大緩解了人口增長給經濟社會發展帶來的壓力，為人民生活總體上達到小康水平奠定了堅實的基礎，為我縣的現代化建設，提高城市的可持續發展能力做出了巨大的貢獻。從我們對全縣小康社會幾項指標推算看，如果不實行計劃生育我縣的人均國內生產總值將由25276元下降到18701元，城市居民人均可支配收入將由8200元下降7536元，農民居民人均純收入將由4140元下降到2509元；人均耕地將由1.39畝下降到0.84畝，人均水資源將由101立方米下降到75立方米。同時我們必須清醒地看到，我縣人口在總量繼續增長的前提下，人口總量高峰、勞動就業人口總量高峰、老齡人口總量高峰相繼來臨，人口低增長率和高增長量并存的局面仍將長期存在，人口素質不高、結構不合理、老齡化加快、出生人口性別比持續攀升、流動與遷移人口數量急劇增加、人口自身安全等問題日益突出，計生管理和服務還需要進一步加強。另外，我們還面臨著結構調整、體制創新等一系列新的任務，面對著就業、社會保障、人才等一系列突出的難點和重點問題，這些都和人口問題密切相關。應該說，人口和計劃生育工作是發展的題中應有之義，離開了人口和計劃生育工作的發展，是不全面的，也是不協調的，更是難以持續的。只有高度重視并做好人口和計劃生育工作，才能從根本上解決好發展的問題，對此，不能有任何的松懈和忽視。

其次，牢固樹立以人為本的科學的發展觀，必須把人口和計劃生育工作放到建設經濟強縣的全局中加以把握。全面建設離不開良好的人口環境和人的全面發展。人口決策不同于經濟決策失誤了可以糾正重來，人口決策一旦失誤了，就會造成不可挽回的損失。建國后，由于我們沒有及時實行計劃生育政策，致使現在人口過多，而我們現在采取的許多政策都是和人有關的，都是在解決人的問題。例如，精簡機構、合鄉并鎮、社會保障、再就業等等。我們經濟工作會議規劃提出了到2015年，人均國內生產總值超過7000美元，城鎮居民人均可支配收入超過1.7萬元，農村居民人均純收入達1萬元左右，這個目標的確立，也是在穩定低生育水平的基礎上做出的。如果低生育水平不能穩固，人口數量不能有效控制，這個人均目標就將難以實現。有關資料顯示，人口增長率每降低1個千分點，人均GDP增長率可以提高0.36至0.59 個百分點。衡量一個地區的經濟發展水平，不僅要看經濟總量，還要看人均指標，只有各項人均指標都上去了，群眾才能真正得到實惠，從這個意義上講，人口出生率也是一項經濟調控指標。為此，各級、各部門必須樹立人口和計劃生育也是創造GDP部

門思想，打牢人口問題是制約可持續發展的首要問題，是影響經濟和社會發展的關鍵因素的觀念。

第三、牢固樹立以人為本的科學的發展觀，必須增強人口安全意識，切實把人口和計劃生育工作落實到促進人的全面發展上?！叭丝诎踩笔侵敢粋€國家和地區的綜合國力和國家安全不因人口問題受到威脅和損害，能夠避免或化解人口方面出現的局部性和全局性危機。人口的安全是全球化、知識化、信息化和新興工業化時期我們必須面臨的重大問題，它決定了一個國家在一定經濟發展時期人口數量、人口素質、人口結構及人口分布等因素與經濟發展水平、社會發展要求相協調，與資源、環境的承載能力相適應，并能夠促進人們生活和福利水平的提高，實現人口可持續發展和人的全面發展。從我縣的情況看，人口在發展中所顯現出的素質、結構和質量的矛盾日益突出，每年有幾十例甚至上百例的出生嬰兒先天缺陷；人口老齡化進程加快，老齡人口占總人口的比重已經達到12.7%，開始步入老年型社會；部分地區出生性別比已經偏離正常水平，成為影響未來人口結構的重要隱患。應該講，單純經濟的增長并不能自動實現人口安全的發展目標，在未來的發展中，我們必須解決好出生人口素質、人口總量與結構、健康生活質量、初級衛生保健等影響人口安全的突出問題。為此，各級黨委政府要高度重視人口安全問題，要從人口安全的角度研究和解決人口和計劃生育部門職能轉變的問題，要進一步拓寬人口和計劃生育的工作領域，尊重人口發展的客觀規律，把工作的出發點和落腳點放在促進人的全面發展上，確保人口數量、人口素質、人口結構、人口分布等因素與經濟社會的發展水平、發展要求相適應。

二、抓住機遇，突出重點，按照科學發展觀的要求落實好人口和計劃生育各項工作任務 隨著全面科學發展觀的樹立，人口和計劃生育工作在經濟社會發展全局中的地位和作用越發受到重視和加強，這一切無疑對我們的工作提出了更高的要求，也帶來了新的發展機遇。為此，各級黨委政府一定要站在全局的高度，認真分析人口和計劃生育工作面臨的新形勢，切實增強工作責任感和緊迫感，主動服務大局，抓住機遇，創造性地做好當前的人口和計劃生育工作。

首先，要始終把穩定低生育水平作為人口和計劃生育工作的首要任務。穩定低生育水平是落實全面科學發展觀最基本的工作，是實現全面小康社會目標的前提條件。目前，影響我縣低生育水平穩定的因素仍比較突出，主要表現在，受人口增長的慣性作用，今后幾年人口仍將以年均3－4千人的速度增長；部分群眾的生育意愿和現行生育政策還有較大差距；高收入階層、流動人口等特殊人群的政策外生育仍有發生；流動人口、人戶分離、物業小區計劃生育的管理仍存在一定問題。從這些因素分析看，新形勢下穩定低生育水平的難度更大、任務更重、要求更高。為此，各級黨政領導必須高度重視，充分認識人口過多仍是我們在建設經濟強縣過程中必須長期面對的首要問題，牢固樹立起“發展經濟是硬道理，控制人口也是硬任務”的觀念。要切實加強計劃生育基層基礎建設，鞏固基層計生組織網絡、宣傳網絡和技術服務網絡，把計劃生育工作重點放到村組和社區，在鄉鎮機構改革、村級規模調整和換屆選舉中加強計劃生育工作，要有專人做計劃生育工作，真正使社區和村組有人管事、有錢辦事、照章理事。當前，有個別地區削弱了村級計劃生育網絡，這是要出問題的。要堅定不移地實行計劃生育“一票否決”，計生、紀檢、監察等部門要盡快出臺《黨政領導干部人口和計劃生育當期責任追究的規定》，嚴格當期計劃生育責任追究，切實查處計劃外生育瞞漏報。要加強宣傳教育，營造有利于計劃生育的社會宣傳氛圍，強化全社會人口憂患意識。要高度重視對性別比偏高問題的綜合治理，加大對擅自施行計劃生育手術、擅自鑒定胎兒性別等人和事的查處力度。要嚴格依法行政，努力提高依法行政的自覺性，切實維護好群眾的根本利益，妥善處理好工作中的各種利益關系和矛盾。要繼續把全面推進計劃生育綜合改革作為一項重要任務，在建立和完善依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理新的工作機制上邁出新步伐。

其次，要加強人口宏觀調控，建立與人口發展目標相適應的宏觀調控和綜合治理機制。人口的宏觀調控不僅僅是控制數量的問題，更重要的在于通過宏觀調控和綜合治理，建立起科學合理的人口管理體系，使人口壓力逐步轉變為人力資源優勢。去年，市委、市政府出臺了《關于加強人口宏觀調控和綜合治理的實施意見》，這個《意見》的出臺，使我市人口宏觀調控和綜合治理步入了全面、協調、可持續發展的良性軌道，體現了市委、市政府在 “大大連” 建設中運用科學全面的發展觀解決人口和經濟社會問題的決策和部署，也是我市深化人口和計劃生育工作綜合改革的一項重要措施，各地區、各部門要對照職責分工情況，認真抓好落實，在全社會形成黨政負責、部門配合、群眾參與、齊抓共管的綜合治理人口問題的格局。當前重點要加強協調，整合部門的資源和優勢，建立具有較高權威的人口綜合協調機構和科學的人口管理體系，確立人口管理的權威性，突出抓好流動人口等特殊人群的計劃生育管理和性別比偏高的綜合治理。要打破傳統的人口管理模式，制定與城市人口規模、人口結構、人口分布相適應的綜合性發展計劃和目標，使人口管理由靜態管理向動靜結合的管理模式轉變。要重視做好人口政策和經濟、社會政策的相互協調，在經濟社會事業發展中充分考慮人口因素的變動規律，充分考慮對計劃生育工作的影響，促進社會資源的優化配置和合理利用。今年，市委、市政府將對各部門和區市縣落實人口宏觀調控職責情況進行督查。

第三，要堅持民生為先的原則，切實把群眾實行計劃生育的利益實現好、維護好。在今年中央召開的人口資源環境工作座談會上，胡錦濤總書記強調，必須創新計劃生育工作的思路和機制，把開展深入細致的思想政治工作同解決群眾的實際困難有機地結合起來，對農村計劃生育家庭提供獎勵扶助。要積極探索建立同經濟發展水平相適應、有利于計劃生育的農村社會保障體系，重點對農村獨生子女和雙女家庭進行獎勵，對因獨生子女傷殘、死亡和計劃生育手術并發癥造成的困難家庭進行扶助。今年2月，國務院出臺了《關于開展對農村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度試點工作的意見》，國家將對實行計劃生育的農村獨生子女、雙女戶家庭中年滿60周歲的夫妻發放獎勵扶助金。黨中央、國務院領導對這項工作高度關注，溫家寶、賈慶林、曾慶紅、回良玉、華建敏、王忠禹等黨和國家領導人先后做出重要批示。這項政策的實施充分體現了黨中央、國務院對農村人口與發展問題的高度關注，是人口和計劃生育工作思路和工作方法轉變的質的飛躍，是對建立農村社會保障制度的有益探索，是進一步解決“三農”問題，促進農村經濟社會全面發展的重要舉措。它以政策性獎勵和補償的方式，通過財政直接轉移支付，變“處罰多生”為“獎勵少生”，使農村廣大實行計劃生育的家庭直接得到了實惠。我市雖然不是試點城市，但我們要加強調研，為盡快建立我市農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度做好準備，同時，要認真研究我市現行的計劃生育獎勵政策與建立農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的有效鏈接，總結好基層的經驗，積極探索多種有利于鼓勵農民自覺實行計劃生育的有效辦法，逐步形成有利于計劃生育利益導向機制。另外，還要解決好群眾在落實計劃生育政策中遇到的困難，要按照省《條例》的規定，落實好下崗失業人員和農村村民的獨生子女父母獎勵待遇。要繼續深化計劃生育優質服務，以提高群眾的生活質量、生命質量和生育質量為出發點，滿足群眾不斷增長的對計劃生育、避孕節育、生殖健康等方面的需求。今年，市計生委為推動健康城市建設，在整合過去做法的基礎上，啟動了“健康家庭促進計劃”，通過有計劃、有針對性地提供人們成長過程中各個階段生殖保健和計劃生育服務，為深化計劃生育優質服務搭建了新的平臺。

第四，要加強對人口問題的前瞻性研究，為經濟社會的可持續發展提供基礎性、實證性對策和依據。人口發展戰略是國民經濟和社會發展最基礎性的戰略。加強人口發展戰略研究，實現由“控制人口數量”到加強對人口與經濟、社會、資源、環境關系的研究，加強對人口總量、人口素質和人口結構特別是老齡人口、流動人口、就業人口以及出生人口性別比升高等問題的研究，科學制定中長期發展戰略和相應對策，是堅持全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展的客觀要求。今年，市、縣兩級計劃生育部門將要完成更名，更名后的人口和計劃生育部門增加了人口發展戰略研究和制定人口發展規劃政策的職能。計劃生育部門要很好地抓住這個契機，切實轉變職能，要學會算賬，對人口高峰時期到底需要多少耕地、糧食、淡水、能源，需要設置多少學校、醫院等事關人口發展的問題，要有準確的數量分析和科學判斷，真正為各級黨委政府當好參謀。市計生委已經與相關院校合作，著手進行了《面向“大大連”戰略目標的人口合理規?！氛n題研究，這個研究對于“大大連”建設和老工業基地振興非常重要。一個城市的人口規模決定了城市的用地規模和基礎建設規模，如果城市人口規模控制、把握不準，與規劃的指標相差太大，就會造成城市用地緊張、基礎設施不敷使用、環境惡化。同時，城市人口規模與經濟效益關系也非常大，我們經濟總量的增長不能光靠增加人力、物力的投入，而要靠增加技術含量和提高效益，這就要求我們在預測和確定城市人口規模時要注意經濟增長方式的轉變，在研究人口總量的同時，還要研究人口“質”的問題。

有關部門也要密切配合人口計生部門，加強人口和計劃生育重大戰略問題的研究。要整合人口信息資源，人口信息是一個城市發展最基礎的信息，要加快人口信息資源的開發和利用，建立人口預警預報制度。要重視人口信息化建設，加快人口信息網絡建設，發揮好現代化手段在人口信息分析、人口宏觀研究方面的作用。

三、加強領導，弘揚求真務實之風，為人口和計劃生育工作提供堅強保證

做好新時期的人口和計劃生育工作，關系重大，責任重大。各級黨委政府必須進一步加強領導，大力弘揚求真務實的工作作風，認真解決制約工作發展的重點和難點問題，為做好各項工作提供有力的保證。

首先，要強化領導責任機制，進一步加強黨政領導人口安全責任。人口與計劃生育工作能不能搞好,關鍵是各級領導同志是不是真正解決了認識問題,能不能給予高度重視。當前，各級黨委、政府必須進一步增強人口和計劃生育國策意識和人口安全意識，正確處理好人口自然增長與經濟增長的關系，始終堅持控制人口與經濟發展“兩種生產”一起抓，做到一手抓人口自然增長控制，穩定低生育水平；一手抓經濟發展帶來的人口問題，綜合治理人口和計劃生育工作中的重點和難點，使經濟發展保持“高速度”，人口增長控制在“低水平”。要按照黨政一把手對計劃生育工作親自抓、負總責的要求，建立健全領導干部計劃生育工作責任制，要了解新時期計劃生育工作的規律和特點，把人口問題納入當地社會經濟發展統籌規劃，要善于通過經濟手段來加強對人口規模、人口結構、人口素質等方面的宏觀調控，要親自組織協調各方面力量認真解決工作中的實際困難，解決制約工作發展的新情況新問題。當前，要重點解決好農村稅費改革中基層計劃生育人員和經費的問題；解決好下崗失業人員獨生子女獎勵待遇兌現難的問題；解決好高檔物業小區計劃生育管理難的問題；解決好基層計劃生育機構和隊伍的問題。要加大對領導干部落實人口與計劃生育工作責任制的考核力度，將考核結果作為衡量政績和提拔獎懲的重要內容，并嚴格實行黨員領導干部當期責任追究。要樹立正確的政績觀，考核一個地區的工作不僅要看經濟增長指標，還要看人均指標；不僅要重視對眼前利益影響較大的工作指標，更要看對國家長遠利益和根本利益影響深遠的工作指標。

其次，要強化財政投入機制，進一步加強人口和計劃生育經費保障工作。人口和計劃生育事業是具有顯著社會效益的公益性事業，對人口和計劃生育事業的投入屬于國家的基礎性投入。近年來，我市人口和計劃生育事業投入與其它計劃單列市相比還有一定的差距?；鶎訉τ媱澤涃M投入不足，使法律、法規規定的計劃生育獎勵、優惠政策沒有完全得到落實，部分鄉鎮計劃生育技術服務和宣傳教育設備得不到及時更新，一些計劃生育工作人員的報酬不能按時足額兌現，影響了我市人口和計劃生育工作的深入開展。特別是在農村稅費改革后基層計劃生育經費按照實際需求缺口近70%。為此，各級黨委政府要按照中央的要求，不斷深化人口和計劃生育財政投入體制改革，將其納入公共財政，真正建立起以財政投入為主

渠道的投入機制。要按照既定的財政投入目標確保投入到位，不得搞假投入，不得挪用、平調和借用計劃生育經費； 要確保法律法規規定的各項免費技術服務項目的落實，確保法律法規規定的各項獎勵優惠措施的落實，確保基層計劃生育工作人員待遇落實。在稅費改革中，要明確轉移支付經費中人口和計劃生育經費的比例，確保農村地區計劃生育經費的落實，特別是關系到農民切身利益的獎勵待遇和技術服務經費必須到位。要將對基層計劃生育投入納入“一票否決”考核中，財政、審計、紀檢部門要加大對計劃生育投入中虛夸慌報、擠占挪用行為查處力度。

第三、加強隊伍建設，激發人口和計劃生育工作的內在動力。按照全省的統一部署，今年上半年市、縣兩級計生部門要更名為人口和計劃生育委員會，這不是簡單的更名，而是工作職責的加強和擴充。各級黨委、政府在新一輪的機構改革中要高度重視人口計生部門隊伍建設，要按照工作職能的要求配好干部隊伍。要進一步加強全市計劃生育系統的“兩型”機關建設，不斷提高計劃生育干部的政治、業務素質和想服務、會服務、能服務的能力。要深化人事制度改革，按照公開、平等、競爭、擇優的原則，形成人才脫穎而出、人盡其才的良好機制，優化干部隊伍結構。必須認真貫徹胡錦濤總書記提出的“大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風”的要求，在落實上下功夫，不斷增強求真務實的自覺性，切實做到知實情、出實策、辦實事、務實效，把主要精力集中到抓落實上來。要層層建立責任制，明確工作責任，建立健全經常性的監督檢查機制，確保各項工作落到實處。要加強各級計劃生育部門領導班子建設，不斷提高領導班子總攬全局、民主科學決策、綜合協調、依法行政和優質服務的能力，為工作政績突出的干部提供更多的發展機遇和更大發展空間。

同志們，新時期賦予了人口和計劃生育工作新的任務和使命，新的形勢給人口和計劃生育工作帶來了新的挑戰和機遇。廣大人口和計生干部要繼續發揚特別能吃苦，特別能戰斗和密切聯系群眾的精神，在各級黨委、政府的領導及有關部門的共同努力下，艱苦奮斗，開拓創新，為努力創造良好的人口環境，為實現“大大連”建設和老工業基地振興的宏偉目標而努力奮斗！

第二篇：在全鎮計劃生育工作會議上的講話

以避孕節育知情選擇為主要內容，進行廣泛深入的宣傳教育活動，鎮計生辦要開設避孕節育知情選擇咨詢服務電話和服務窗口，村計生服務室要建立定期預約上門服務制度，開展與群眾面對面的宣傳、資料和指導，提高育齡群眾對避孕節育知情選擇的應知應會率。三是要扎實開展“出生缺陷干預工程”和“生殖道感染防治工程”，制訂、完善出生缺陷篩查和病殘兒鑒定資料上報制度，加強對已婚育齡婦女常見病的普查普治工作，內已婚育婦普查率要達到90%以上。

（三）繼續加大宣傳教育力度，促進群眾婚育觀點的轉變。鎮計生辦和各村要以“婚育新風進萬家”活動為主線，大力宣傳和普及計生法、計生條例以及避孕節育、優生優育、生殖保健等方面的知識，教育、引導群眾樹立科學、文明、進步的婚育觀念，提高群眾的自我保健能力和生活質量。要充分發揮鎮有線電視臺和各種宣傳媒介的作用，注意開拓宣傳領域，改進宣傳方法，使計劃生育宣傳教育工作常抓常新，常抓常熱。

（四）深入推進計生綜合改革，全面建立“現居住地管理”工作新機制。我們要繼續按照市、區的要求，進一步理順各職能部門的關系，明確職責，打破以戶籍地為主的管理模式，將轄區戶籍人口、人戶分離的常住人口、流動人口和各單位的計生工作，按照“以現居住地為主”的屬地管理原則，建立“屬地管理、單位負責、村民自治、社區服務”的管理機制，全面實現戶籍人口由戶籍地管理向現居地管理的轉變。當前，特別要加強戶籍人口計生管理，我鎮正在推進城市化，由于我市計生政策有所變動，少數村民可能會趁城市化過渡期間搶生、超生，各村、各有關部門要高度重視，發現苗頭要堅決制止。要充分發揮鎮村計生工作網絡和計生隊伍的作用，調動計生工作人員積極性，全面、準確、扎實地做好育齡九畔⒌牟杉?、动态跟踪等基础性工做崿鸭汃皽愓新的管来摮计空a叮⑼暾娣兜南志擁賾涓九畔⒌蛋浮?/SpAN>

（五）加強計生隊伍建設，改進工作作風。新形勢對人口和計劃生育提出了拓展職責、較變職能的要求，計生辦、各村、各單位要加強對計生工作人員的思想教育和業務培訓，不斷提高計生工作人員的理論素養、執法水平、業務技能、服務意識，增強服務、辦事能力，同時，要切實加大對計生工作的投入，改善計生工作人員的待遇，使計生工作隊伍能更好地適應計生工作形勢的需要。

三、要切實加強對計生工作的領導 計劃生育工作關系經濟社會發展的全局，是一項功在當代、澤及子孫的偉大事業。黨和政府的堅強領導是做好計劃生育工作的根本保證。領導重視與否，主要體現在各部門、各單位能否切實承擔起計劃生育的工作職責，幫助解決影響工作發展的重大問題。當前，隨著我鎮經濟社會快速發展和外來人口不斷增加，計劃生育工作任務將會越來越繁重，全鎮各村、各部門、各單位要切實加強對計劃生育工作的領導，一把手要親自抓、負總責，做到責任、措施、投入“三到位”。要繼續加強和完善人口與計劃生育目標管理包干責任制，明確目標，落實責任。計劃生育工作要納入各村、各部門、各單位年終考核目標進行考核，依據考核，兌現獎懲，落實“一票否決”。要加強部門協調，公安、工商、衛生、勞動等兼職成員單位要切實履行職責，特別是在辦理有關審批、證照時，要切實把好計生關，配合計生部門共同做好我鎮的計生工作。在全鎮計劃生育工作會議上的講話

同志們： 剛才，xx同志對我鎮過去一個的計劃生育工作進行了總結，并對今年的計劃生育工作做了安排部署，玩輝同志傳達了全省流動人口計劃生育清查驗證活動的文件精神，我完全同意，希望大家認真貫徹落實。下面，我就有關問題再講三點意見。

一、認清形勢，提高認識，進一步增強做好計劃生育工作的責任感和緊迫感 去年，由于非典疫情，我們曾一度停止了大規模的入戶調查摸底，我鎮的計生工作經受了較為嚴峻的考驗，但在全鎮各村、各部門、各單位和廣大計生工作者的共同努力下，我鎮的計劃生育工作仍然取得了較好的成績，全面完成了市、區下達的人口與計劃生育任務，除白石廈外，全鎮10個村（居）委都被評為市、區計劃生育合格村。這些成績的取得，離不開大家的共同努力，借此機會，我代表鎮委、鎮政府向同志們表示衷心的感謝！在看到成績的同時，我們也應該看到工作中存在的問題和薄弱環節。一是近兩年來，個別村、個別單位由于把大部分精力放在經濟工作上，對計劃生育工作有所放松，重視程度不夠，責任不落實，措施不到位，抓抓停停。近年來，非婚生育、超生、計劃外懷孕的個案有所增加，戶籍育齡婦女不配合查環查孕的問題也比較突出。二是流動人口計劃生育綜合治理工作難度大，存在不少薄弱環節。近兩年來，隨著我鎮經濟社會的不斷發展，外來流動人口已超過40萬，這些外來人口大部分都處在生育期，是我們計生工作的一個重點，但由于外來人口流動性大，計生管理工作壓力相當大。三是各兼職成員單位與計生部門的溝通協調不夠，個別成員單位未能很好地履行職責，工作存在較大的漏洞，未能形成計劃生育齊抓共管的局面。四是計劃生育工作隊伍建設還有待進一步加強，個別村的計生隊伍力量薄弱，專職人員工作不專，執法水平不高等等。這些問題，我們必須認真對待，并采取措施加以解決。人口與計劃生育工作是一項重大的經濟社會工作。如果計劃生育工作做得不好，將直接影響我鎮的經濟建設和社會發展，影響到小康目標的實現。因此，全鎮各村、各部門、各單位一定要增強責任感、緊迫感，增強憂患意識和大局意識，切實從全局和戰略的高度，以對黨和國家、人民群眾根本利益，對子孫后代高度負責的精神，始終把計劃生育工作抓緊抓實抓好，絕不能有絲毫的放松和懈怠。

二、理清思路，突出重點，狠抓計劃生育各項工作的落實

（一）進一步健全和完善流動人口與計劃生育綜合治理機制，切實加強流動人口計劃生育管理。流動人口計劃生育管理工作既是一個重點，也是一個難點，做得不好，將影響全鎮的計劃生育工作水平，影響全年的人口任務的完成。剛才，xx同志傳達了全省流動人口計劃生育清查驗證活動的文件精神，這是我省歷年來開展的規模最大、要求最嚴的一次流動人口驗證活動，省委、省政府對此非常重視，6月上旬，省政府將對各地查驗情況進行檢查。市、區為此都召開了專題會議進行布置，我們必須認真貫徹落實上級的要求，扎扎實實抓好這次統一行動，對出租屋、五邊地、窩棚、住宅小區、商鋪居住地的流動人口育齡婦女，認真查驗是否持有計生證件、是否有驗證、是否有查環查孕、是否落實“四術”（結扎、上環、人流、引產）措施，切實做到不放過一個盲點，不遺漏一個死角。各村要以這次查驗行動為契機，進一步完善流動人口管理的各項制度，完善流動人口育齡婦女信息采集和計生臺帳，使我鎮流動人口計生管理工作步入規范化軌道。

（二）以技術服務為重點，深入開展計劃生育優質服務。一是要繼續抓好“三支隊伍、兩個陣地”建設，為廣大育齡婦女提供辦證、避孕節育、咨詢、治療等一站式服務。二是要積極穩妥地開展避孕節育知情選擇工作。以避孕節育知情選擇為主要內容，進行廣泛深入的宣傳教育活動，鎮計生辦要開設避孕節育知情選擇咨詢服務電話和服務窗口，村計生服務室要建立定期預約上門服務制度，開展與群眾面對面的宣傳、資料和指導，提高育齡群眾對避孕節育知情選擇的應知應會率。三是要扎實開展“出生缺陷干預工程”和“生殖道感染防治工程”，制訂、完善出生缺陷篩查和病殘兒鑒定資料上報制度，加強對已婚育齡婦女常見病的普查普治工作，內已婚育婦普查率要達到90%以上。

（三）繼續加大宣傳教育力度，促進群眾婚育觀點的轉變。鎮計生辦和各村要以“婚育新風進萬家”活動為主線，大力宣傳和普及計生法、計生條例以及避孕節育、優生優育、生殖保健等方面的知識，教育、引導群眾樹立科學、文明、進步的婚育觀念，提高群眾的自我保健能力和生活質量。要充分發揮鎮有線電視臺和各種宣傳媒介的作用，注意開拓宣傳領域，改進宣傳方法，使計劃生育宣傳教育工作常抓常新，常抓常熱。

（四）深入推進計生綜合改革，全面建立“現居住地管理”工作新機制。我們要繼續按照市、區的要求，進一步理順各職能部門的關系，明確職責，打破以戶籍地為主的管理模式，將轄區戶籍人口、人戶分離的常住人口、流動人口和各單位的計生工作，按照“以現居住地為主”的屬地管理原則，建立“屬地管理、單位負責、村民自治、社區服務”的管理機制，全面實現戶籍人口由戶籍地管理向現居地管理的轉變。當前，特別要加強戶籍人口計生管理，我鎮正在推進城市化，由于我市計生政策有所變動，少數村民可能會趁城市化過渡期間搶生、超生，各村、各有關部門要高度重視，發現苗頭要堅決制止。要充分發揮鎮村計生工作網絡和計生隊伍的作用，調動計生工作人員積極性，全面、準確、扎實地做好育齡婦女信息的采集、動態跟蹤等基礎性工作，嚴格按照新的管理統計口徑，建立完整規范的現居地育齡婦女信息檔案。

（五）加強計生隊伍建設，改進工作作風。新形勢對人口和計劃生育提出了拓展職責、較變職能的要求，計生辦、各村、各單位要加強對計生工作人員的思想教育和業務培訓，不斷提高計生工作人員的理論素養、執法水平、業務技能、服務意識，增強服務、辦事能力，同時，要切實加大對計生工作的投入，改善計生工作人員的待遇，使計生工作隊伍能更好地適應計生工作形勢的需要。

三、要切實加強對計生工作的領導 計劃生育工作關系經濟社會發展的全局，是一項功在當代、澤及子孫的偉大事業。黨和政府的堅強領導是做好計劃生育工作的根本保證。領導重視與否，主要體現在各部門、各單位能否切實承擔起計劃生育的工作職責，幫助解決影響工作發展的重大問題。當前，隨著我鎮經濟社會快速發展和外來人口不斷增加，計劃生育工作任務將會越來越繁重，全鎮各村、各部門、各單位要切實加強對計劃生育工作的領導，一把手要親自抓、負總責，做到責任、措施、投入“三到位”。要繼續加強和完善人口與計劃生育目標管理包干責任制，明確目標，落實責任。計劃生育工作要納入各村、各部門、各單位年終考核目標進行考核，依據考核，兌現獎懲，落實“一票否決”。要加強部門協調，公安、工商、衛生、勞動等兼職成員單位要切實履行職責，特別是在辦理有關審批、證照時，要切實把好計生關，配合計生部門共同做好我鎮的計生工作。

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第三篇：在全鎮計劃生育工作會議上的講話

文章

來源蓮山

課 件 w w w.5y K J.Co m 5下面，我結合全市計劃生育工作會議精神，就全鎮計生工作講三個問題。

一、全鎮計生工作的簡要回顧

我鎮計劃生育工作通過全鎮上下的共同努力，得到了全面發展，取得了可喜成績?；仡櫲ツ甑墓ぷ鳎覀兯〉玫某煽兛梢愿爬榱鶄€方面：一是計生工作的整體水平有了明顯提高。去年月份，全鎮計劃生育率達到了，比上年同期提高了個百分點，比縣定指標高出個百分點。在全縣考核中，我鎮計生工作排名前移了位，獲得了縣計生工作進步獎。二是群眾婚育觀念有了較大轉變。積極開展計生法和省條例的宣傳教育活動，群眾婚育觀念有了明顯改善。去年全鎮晚婚率為，比上年同期提高了個百分點；晚育率為，比上年同期提高了個百分點。三是計生村民自治綜合改革全面推進。在東排村計生村民自治綜合改革試點取得成功的基礎上，逐步推廣試點經驗，全鎮共有個村實行計生村民自治綜合改革。我鎮計生村民自治綜合改革得到省計生委領導的肯定，成為全省的典型。四是計生利益導向和社會保障機制逐步形成。制定出臺了《龍港鎮計劃生育優惠政策實施辦法》，有關村也制定了村級計生家庭優惠措施，鎮、村兩級計生利益導向和社會保障機制逐步建立。全鎮女兒戶、獨女戶、村級計生協會會長和計生服務員參加社會養老及其他計生保險的有人，保險金達到了萬元；農村和城鎮無業居民享受獨生子女優惠政策的有人，農村計生對象享受計生優惠政策的有人。五是工作思路和方法有了明顯轉變。節育方法知情選擇、以訪代查、優質服務等工作全面展開，基本擺脫了以前主要靠行政強制手段、靠突出的被動局面，逐步進入了綜合治理的新階段，群眾對計生工作的滿意程度有了較大的提高。六是基層隊伍建設得到加強。對全鎮村（居）計生服務員進行公開招聘，村級計生服務員的整體素質有了明顯提高。

在肯定成績的同時，我們更要清醒地看到當前我鎮的計生工作存在的問題：一是計生工作的基礎還比較薄弱。群眾新的婚育觀念還沒有牢固樹立，村民自治能力還不夠強，流動人口量大面廣仍然是我們工作的難點。因此，我們的工作稍有放松，就很可能會出現“回潮”和“反彈”。二是出生性別比嚴重失調。去年全鎮出生人口性別比是，其中二孩性別比是，多胎性別比是。由此可見，除了超非法鑒定胎兒性別的因素外，女嬰出生漏報、瞞報現象還不容忽視。三是違法生育還沒有得到有效控制，違法生育多胎還有一定比例。四是流動人口管理“一盤棋”格局還沒有真正形成。有的干部對外來人員屬地管理的認識還有差距，導致管理責任和措施難以落實，在一定程度上造成了工作被動。五是違法生育社會撫養費征收不到位。各辦事處普遍存在著工作拖拉、等待觀望、標準放寬、措施不力的問題。去年月份，全鎮征收率還不到，有三分之二的辦事處當年征收還沒有打破“零”。當然，計生社會撫養費征收手續較為繁雜，可操作性不強也是一個重要的原因。針對以上存在的問題，我們今后一定要引起高度重視，采取切實有效的措施努力加以解決。

二、今年計劃生育工作的目標和任務

今年是全面實施人口與計劃生育法和省條例的關鍵之年，也是深化我鎮計生綜合改革、加快推進計生優質服務的重要一年。今年我鎮人口與計生工作的指導思想是：認真貫徹落實市、縣計生會議精神，堅持以群眾滿意為主要標準，進一步落實“依法管理、村民自治、政策推動、綜合治理”的新機制，在深化綜合改革中求突破，在鞏固成績中求提高，穩定低生育水平，提高出生人口素質，全力推進我鎮計生工作再上新臺階。具體指標是：人口出生控制在人以內，計生率達到以上，統計誤差率控制在以內，綜合避孕率達到以上，其中當年長效節育率達到以上，合格村創建率達到以上，合格協會創建率達到以上，村民自治率達到以上，流動人口管理發驗證率分別達到以上。同時還要嚴格依法行政，進一步規范執法，確保全鎮沒有發生行政侵權行為。

為了能夠完成以上的目標，今年我們重點要抓好以下六個方面工作：

一要深入宣傳貫徹計生法律法規，全面實施依法管理。要把貫徹實施人口與計劃生育法和浙江省人口與計劃生育條例作為今年計生工作的頭等大事和首要任務來抓。各辦事處、村（居）要加大宣傳貫徹力度，采取各種方式和途徑，突出面對面宣傳，使計生法律法規宣傳進村入戶，家喻戶曉。要抓好辦事處、村居干部和計生服務員的法制教育培訓，不斷增強干部的法制觀念。同時還要嚴格按照法律程序和規定的標準，依法征收社會撫養費，出現一例，征收一例，做到有力度、有額度。

二要深入開展婚育新風進萬家活動，營造良好的生育文化氛圍。要結合文化、科技、衛生“三下鄉”和“五好文明家庭”評選等活動，讓婚育新風以最生動的形象、最貼近群眾的形式進入千家萬戶。要充分利用村居人口學校和育齡群眾之家，有計劃、有針對性地對育齡人群進行人口理論、生殖健康、晚婚晚育、婦女保健等科學知識的教育，引導群眾樹立新的婚育觀念。

三要繼續推行計生村民自治，促進計生工作重心下移。要根據“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督、自我管理、自我服務、自我教育、群眾自主依法生育、自主知情選擇避孕方法”的要求，在更廣的范圍、更深的層次推進村民自治綜合改革。各辦事處要在去年的基礎上，今年要再完成三分之一以上村居的創建任務。鎮委、鎮政府將按照“屬地管理、村級負責、村民自治、優質服務”的管理新體制，組織考核驗收，并嚴格按照有關規定兌現經費。要繼續貫徹落實好計生優惠政策和社會保障機制，進一步完善計生利益導向機制，取信于民。

四要嚴格落實目標管理責任制，形成齊抓共管的良好局面。要繼續堅持黨政一把手親自抓、分管領導具體抓、其他人員合力抓的工作機制，形成一級抓一級、層層抓落實的良好氛圍。今年還要進一步加大明查暗訪的力度，強化經營性的檢查督導，做到及時發現問題，及時限期整改。同時還要嚴格執行龍港鎮計劃生育工作獎懲辦法，進一步完善領導干部計劃生育離職審計和追蹤獎懲制度，確保計生工作責任、措施、投入“三到位”。

五要抓好流動人口計生管理，全面實行“一盤棋”管理。流動人口管理一直是困擾我鎮計生工作的難點問題。要建立流動人口管理責任制，對流動人口中隊、村級協管員、駐村干部落實相應的責任，做到責任明確，任務落實到位。要落實流動人口樓幢長包干聯系戶制度。要加強房屋出租、企業用工計生管理。

六要切實加強計生隊伍建設，提高專業隊伍的整體素質。要在計生系統開展爭先創優活動，進一步加強計生干部的思想作風建設和職業道德教育，加強業務知識和技能的培訓，進一步提高計生干部為群眾服務的意識和能力。

三、扎扎實實地抓好當前的計生工作

我鎮今年的人口與計劃生育工作目標、任務已經明確，關鍵在于抓落實。當前必須要扎扎實實抓好以下四項工作：

一是要認真抓好第一次“三查”掃尾工作。古歷去年年底和今年年初，各辦事處先后開展了第一次三查，截至月日，全鎮三查到站率達到僅為，還有個辦事處低于全鎮平均水平，其中個辦事處僅僅達到了。由此可見，三查掃尾工作任務還相當繁重。這些計生“三查”尾數就是造成計劃外生育主要因素。各辦事處和村居務必引起高度重視，必須集中時間和精力抓緊抓好三查掃尾工作，力爭在這個月底以前完成掃尾任務。

二是要全面掌握婚育動態信息。各辦事處和村居要堅持早抓、抓主動，要結合第一次三查掃尾工作，進一步深入調查摸底，全面了解掌握今年的新婚、懷孕和出生對象。要充分采用計生村務公開、計生日記等形式，及時捕捉信息，真正做到底子清、情況明、心中有數。原創文章，盡在文秘知音www.tmdps.cn網。

三是要切實抓好流動人口大排查工作。為了配合上級的統一行動，鎮里決定從月日至月日開展“流動人口大清查大宣傳百日大行動”。各辦事處和村居要根據百日大行動的要求，安排好工作計劃，落實好有關責任，對外來人口相對集中的地段進行地毯式的大清查，全面清理外來人口人數、婚育、節育情況。并要按照一卡兩冊的要求，做好造冊登記，實行經?；膶俚毓芾?。

四是要加大社會撫養費依法征收力度。當前，由于我鎮征收社會撫養費的力度與額度不到位，在一定程度上影響了全鎮計生工作的順利開展。各辦事處要放下包袱，增強信心，切實做到敢抓敢罰。要對現有的應征未征的對象進行一次全面的清理，重點對象要申請法院強制執行，一般對象要落實責任，包干到位，真正做到月清月結，從而發揮征收社會撫養費在計生工作中的作用。

同志們，今年我鎮計生工作任務十分繁重。我們一定要認清形勢，統一思想，扎實工作，努力開創我鎮計生工作新局面。文章

來源蓮山

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第四篇：在全縣計劃生育工作會議上的講話

在全縣計劃生育工作會議上的講話

在全縣計劃生育工作會議上的講話

同志們：

縣委決定，今天召開全縣秋季計劃生育工作會議，召開這次會議的目的是認真總結今年以來的工作，通報當前的計劃生育工作情況，分析人口和計劃生育工作面臨的形勢，動員全縣上下緊急行動起來，抓好秋季計劃生育行動。剛才，縣計生局通報了有關情況，吳縣長作了重要講話，下面我再講三點意見。

一、充分認識嚴峻形勢

近幾年來，我縣人口計生工作在各鄉鎮和縣直機關單位的共同努力下，取得了較好成績，積累了豐富的經驗，為人口和計生工作加快發展，奠定了堅實的基礎。今年以來各地為迎接全省計劃

生育工作考核，做了大量工作。但是，我們還必須清醒地看到，在新形勢下，我縣人口計生工作形勢仍然十分嚴峻，遇到了實行計劃生育以來最復雜的局面，面臨的壓力越來越大，當前面臨的嚴峻形勢主要來自三個方面。

一是違法生育大幅反彈的嚴峻形勢。近幾年來，由于大氣候的影響，加之部分地方在違法生育上控制力度不大，政策外生育出生大幅反彈，全縣符合政策生育率已經下降到90%左右，部分鄉鎮只有80%左右，這個水平與相比下降了近十個百分點，已經到了九七年中斯的水平。更為嚴重的是，這種現象正在呈加劇的超勢，過去年一個村一年有有

一、兩例超生就算多的，現在一個村有五、六例，七、八例超生的已經不少。農村大部分有一個男孩的家庭超生二孩的愿望非常強烈，如果這種現象任期漫延，政策外生育將會出現失控的局面。

二是出生人口性別比居高不下的

嚴峻形勢。出生人口性別比居高不下是我縣人口計生工作中面臨的另一個突出問題。這幾年，在各級各部門的高度重視和大力控制下，出生人口性別比持續升高的勢頭雖然得到有效遏制，但仍然在高位運行。據計生報表統計，近三年我縣出生人口性別比仍然在100:125左右，一部分鄉鎮今年以來放松出生人口性別比控制工作，打擊 “兩非”力度減弱，沒有查處一例“兩非”案件，孕情包保完全流于形式，非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠現象時有發生。今年上半年有幾個鄉鎮出生人口性別比達到100:150以上。

三是對計劃生育工作認識滑坡的嚴峻形勢。面對復雜嚴峻的人口計生工作形勢，一部分地方對計生工作的認識出現了嚴重的滑坡。有的思想上產生了麻痹松懈情緒，對計生工作中出現的問題麻木不仁，沒有解決問題的決心和信心，更沒有解決問題的措施和行動。任其問題繼續漫延，有的地方工作力度不

大，抓落實不夠。一些鄉鎮村級工作基礎薄弱，工作責任不明確，管理和服務網絡不健全，管理手段弱化。從而導致在計生工作中“三查”不能到位，“四術”不能按要求完成，政策外懷孕沒有抓補救，對流動人口沒有對策和措施，個別地甚至放任自流。有的地方存在工作作風不實的現象。少數鄉鎮計生工作基礎很差，又不能實事求是的對待，平時的工作滿足于開幾個會，發幾個文件，沒有抓抓落實的措施和行動。而把主要精力用在如何在數字上弄虛作假，用在應付檢查考核中上。

對上述三個方面的嚴峻形勢，一定要引起全縣上下的高度重視，特別是各級的黨政一把手對計生工作面臨的復雜局面一定要保持清醒頭腦，不要以為今年省里的考核已經過關，今年的工作就可以高枕無憂，今年我們還面臨爭創全縣優質服務先進縣的艱巨任務，還面臨市、縣的考核驗收，今年黃岡市每個縣要關兩個后進鄉鎮的“籠子”。

二、進一步統一思想認識

當前人口計生工作形勢嚴峻、問題突出，不是同志們不知道，但為什么大家對這些問題都視而不見，不想辦法解決呢？我想主要原因是認識滑坡，思想不統一，這個問題不解決，人口計生工作就不可能引起各級領導的真正重視，也不能有解決問題的過硬措施。因此，我們要從四個方面統一對人口計生工作的認識。

一是要堅持計劃生育工作的地位不能動搖。計劃生育在當前和今后一個相當長的時期仍然是我國的一項基本國策，抓好計生工作是各級黨委政府的重要責任，特別是鄉、村兩級要把計生工作作為主要工作任務來抓，凡是計生工作抓不好的鄉、村，其它工作搞得再好，也不能評先；凡是計劃生育任務不能完成的干部都不能提拔重用；凡是沒有完成責任指標的單位和相關責任人都要實行“一票否決”，今年下半年一定要對各鄉鎮計生工作結硬帳，擺在后兩名的要

列入市的“籠子”管理，縣里實行“一票否決”。對國家干部、村干部要按縣委新出臺的計劃生育“一票否決”的規定認真結帳兌現。

二是要堅持創優爭先的思想不動搖。我縣計劃生育工作多年來保持了在全省、全市的領先地位，這是歷屆縣委、縣政府一任接著一任高度重視，各鄉鎮共同努力的結果。在新的形勢下，我們要繼續保持這種來之不易的大好局面，在計劃生育工作要牢固樹立爭先創優的思想。最近，按照市委、市政府的要求，我縣今年要爭創全國計劃生育優質服務先進縣，這是市委、市政府、市計生委對我們的信任，同時也是對我們的鞭策。我們一定要以此為動力，進一步加大工作力度，創新工作方法，認真研究和解決當前計生工作存在的突出問題，真正使出生人口和性別比控制工作上一個新臺階，各項管理和服務工作上一個新水平。

三是要堅持真抓實干的作風不動

搖。計劃生育工作來不得半點虛的，必須真抓實干。所謂真抓實干，第一要有真抓的態度和決心。第二要有真抓的辦法和舉措。第三要有真抓的行動和效果。計劃生育工作一定要實事求是，把工作抓緊抓實，有些地方平時工作隨隨便便、按步就班、工作落實不到位，檢查考核時在數字上做文章，動員全體干部爭取各項手段對付檢查，檢查把主要精神放在弄虛作假上，這是造成工作被動落后的主要原因。今年下半年，縣計生局要把打假治假作為工作重點，抓幾個弄虛作假的典型，對上級數字嚴重不實的要嚴肅追究相關人員的責任。

三、強化責任抓落實

1、工作重點要抓落實。

穩定低生育水平遏制政策外生育大幅反彈和綜合治理出生人口性別比是當前我縣人口計生工作的兩個突出的重點，一定要采取強有力的措施，把這兩個重點抓落實，確保達到上級下達的責任目標。一是宣傳要到位。要針對群眾

想超生二孩、想生男孩的強烈愿望，宣傳計劃生育法律法規的嚴肅性，違法生育、選擇性別生育要承擔的法律責任，使絕大部分群眾自覺依法生育。二是管理要到位。要健全和完善鄉、村兩級計劃生育管理的各項規章制度，真正做到計生工作有人管事、有錢辦事、有章理事、有帳記事。三是服務要到位。要加強孕前型的管理和服務，切實抓“三查”和長效節育措施的落實，為群眾提供優質、周到的免費服務。四是措施要到位。要采取有力措施抓重點、抓難點、抓后進單位的轉化，對拒不落實長效節育措施和補救措施的對象要采取適度的強制措施。要嚴厲打擊違法生育和“兩非”行為，對名人、富人的要公開揭露，在全社會營造大力整治生育秩序的輿論氛圍。五是獎勵要到位。要建立和完善獎勵扶助制度，對自覺實行計劃生育家庭，特別是農村獨女戶、雙女戶，給予經濟上的獎勵扶助，使他們切實感受到在政治上有地位、經濟上得實惠、生活上有

保障。

2、干部責任抓落實。

一是各級一把手必須親自抓負總責。計劃生育是農村工作中最重要、最難的事情，一把手不親自抓絕對不行。一把手親自抓首先體現在統攬全局上，把計生工作研究好、安排部署好，其次體現在自身過硬上，帶著抓自己點上的工作為其它同志做好表率。第三體現在解決難點問題，抓后進轉化上。二是要采取過硬的措施抓。當前由于大氣候的影響，一些地方在計生工作中有瞻前顧后的思想，具體工作失之以軟、失之以寬，對難點戶、釘子戶不敢采取強硬的措施。在這里強調一點，在計劃生育工作的重點難點如純女戶結扎、補救、“兩非”案件等問題在做好細致思想工作的前提下，必須輔以適度的強制措施。否則，工作是難以推動的。三是落實干部責任一定要硬帳硬結。各鄉鎮要抓好鄉、村兩級干部計劃生育工作責任制的落實。平時的工作要分階段結帳兌現，及

時兌現獎懲，半年結帳、考核要全面檢查計劃生育責任目標完成情況，干部的津貼要與計生工作掛鉤，沒有完成責任目標的要堅決實行“一票否決”，決不能手軟，更不能說情。

3、基礎工作抓落實。

一是要建立村級計劃生育經常抓、自覺抓的長效機制。當前計生工作存在的突出問題是村級計生工作長期處于被動、應付狀態，不主動抓、自覺抓、不敢碰硬，要從根本上解決問題，必須把村干部政治利益、經濟待遇、退休保障與在職時的計生工作掛鉤，建立村級計生常年抓、經常抓的工作機制。二是要切實加強計劃生育陣地建設。今年我縣要爭創全國計劃生育優質服務先進縣，目前還有幾個鄉鎮服務站沒有達到規范化建設的要求，蘭溪鎮沒有服務，這與上面的要求差距太大，各鄉鎮一定要把服務網絡建設作為一件大事來抓，按縣里的統一規劃和部署限期完成鄉鎮服務站規范化建設任務。三是要加強計劃生

育專職隊伍建設。鄉、村計生專干是抓好計生工作的一支重要力量，各鄉鎮要配強配齊鄉鎮計生辦業務人員，把愛崗敬業的年輕同志充實到鄉鎮計生辦的崗位上。要加強對鄉鎮服務中心的領導，通過以錢養事的運行機制，引導計生服務中心把主要精力放在服務群眾，做群眾工作上來。要加強村級婦女干部隊伍建設，并切實解決好她們的待遇，落實必須經費，確保村級計生工作落到實處。

同志們，計劃生育工作如逆水行舟，不進則退。我們取得的成績只能代表過去，新時期人口計生工作情況非常復雜，任務十分艱巨。今年，我縣還面臨著爭創全國計劃生育優質服務的重大任務，我們一定要振奮精神，再鼓斗志，扎扎實實地抓秋季計劃生育行動和各項基礎工作，確保全面完成人口和計劃生育各項目標任務。

第五篇：在全市計劃生育工作會議上的講話

同志們：

這次會議是市委、市政府決定召開的。主要是安排部署依法集中執行社會撫養費征收活動和基礎信息核查工作，動員全市各級進一步統一思想，理清思路，明確責任，扎實工作，狠抓各項措施的落實，力促人口和計劃生育整體工作上水平。下面，我講幾點意見。

一、準確把握當前人口和計劃生育工作面臨的嚴峻形勢。近年來，在市委、市政府的正確領導下，經過全市上下的共同努力，我市人口和計劃生育工作取得了顯著成績，有力地促進了全市經濟社會發展。但是，我們更應該看到，新形勢下的人口和計劃生育工作面臨著諸多困難、問題和挑戰。一是低生育水平面臨反彈的現實風險。由于人口再生產的慣性作用，政策內生育水平明顯上升，今后幾年我市仍將處于人口出生高峰期，現有的低生育水平存在巨大的反彈壓力。同時，群眾的婚育意愿與現行生育政策仍存在較大差距，相當一部分群眾早婚早育特別是多生育子女的愿望還很強烈。特別是社會上一些名人、富人漠視國策，利用優勢、特權超生，直接帶動了超生的趨勢，在社會上造成了相當惡劣的影響，非婚生育、為超生而流動和在流動中超生的現象還時有發生。二是人口計生工作面臨一些新的挑戰。隨著國有企業、國有資產管理體制和事業單位改革的深化，非公有制經濟的大力發展，農村綜合改革和戶籍管理制度改革的推進，城市化進程的加快，大量“單位人”轉為“社會人”，人口流動和人戶分離現象持續增加，過去曾經非常有效的制約手段難以適應形勢的變化，致使一些地方陷入“老辦法不能用、新辦法不夠用、硬辦法不敢用、軟辦法不管用”的困境，人口計生工作的難度進一步加大。三是具體工作中存在一些薄弱環節。鎮辦之間、村居之間工作發展還不平衡，經濟基礎、群眾基礎、工作基礎存有較大差異；基層基礎工作還不扎實，假瞞漏錯、二胎性別比高、社會撫養費征收難度大、流動人口等特殊人群漏管、節育措施落實不及時、技術服務質量不高、協會組織作用發揮不好等問題在一些地方還不同程度地存在。與此同時，一些領導同志對新時期新階段人口計生工作面臨的嚴峻形勢和挑戰因素認識不足，對低生育水平面臨反彈的現實風險估計不足，對統籌解決人口問題的長期性、艱巨性、復雜性缺乏應有的思想準備，存在著盲目樂觀、麻痹松懈或消極畏難情緒。一些基層計生干部特別是村級計生專兼職人員專業化程度不高，責任意識不強，人口計生隊伍整體素質還有待進一步提高。在看到成績和問題的同時，展望未來，機遇和條件同樣令我們充滿信心和希望。從政治上看，黨的十七大高舉建設有中國特色社會主義偉大旗幟，對落實科學發展觀、構建和諧社會、全面建設小康社會、建設新農村都作了全面部署，為人口計生工作提供了嶄新的發展思路和工作理念；從經濟上看，綜合國力和國際競爭力顯著增強，人民群眾的生活水平日益提高，為進一步穩定低生育水平提供了物質基礎；從工作上看，“依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的計劃生育新機制基本建立，為做好新時期的人口計生工作奠定了堅實的工作基礎?？傊?，我們要肯定成績，正視不足，認清形勢，把握機遇，應對挑戰，以更高的標準、更有效的措施、更扎實的作風，進一步統一思想，提高認識，開拓創新，努力開創人口和計劃生育工作新局面。

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