第一篇：厘清工作問題的報告1

厘清工作問題的報告 尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：

現(xiàn)將我本人在現(xiàn)實工作中，對掌握“三具兩基一抓手”工作方法，主要厘清的問題現(xiàn)剖析如下：

1.本人所在單位的工作性質(zhì)為臨床醫(yī)療及防疫保健工作。我的工作崗位是在上級及院黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行黨的方針、路線、政策，監(jiān)督和指導(dǎo)衛(wèi)生系統(tǒng)黨組織的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和組織建設(shè)。

2.我的工作抓手是：加強院內(nèi)黨組織建設(shè)，負責(zé)黨員的教育、管理、發(fā)展工作，負責(zé)發(fā)展新黨員。

3.我的工作職責(zé)是：負責(zé)本系統(tǒng)的精神文明建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，組織好黨員過好民主生活會，加強對黨員和群眾思想政治教育工作。

4.本人今年的工作任務(wù)是：督促本系統(tǒng)黨員黨費的收繳工作，以及計劃生育工作，完成上級領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作，積極協(xié)調(diào)好其他科室的工作。

5.今年要辦好事項如下：①培養(yǎng)和發(fā)展3名工作積極、思想上進、戰(zhàn)績突出的積極加入黨組織。②嚴抓工作紀律，廉潔自律，親力親為，做細做實。

五里河鎮(zhèn)衛(wèi)生院黨組織書記張體超

2011年1月23日

第二篇：安監(jiān)局厘清問題的報告

安監(jiān)局個人厘清問題的報告

根據(jù)縣集中整頓干部工作作風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好厘清問題工作要求的通知，按照《縣委關(guān)于全縣開展機關(guān)工作作風(fēng)紀律整頓活動的實施意見》（X發(fā)[2010]15號）的要求，結(jié)全本人在單位中的工作實際情況，對照“三具二基一抓手”工作方法，現(xiàn)將本人在近期的工作思路和職責(zé)加以厘清。

現(xiàn)階段安監(jiān)局的基礎(chǔ)工作是需配備相關(guān)的辦公場所和設(shè)施以及必須取證設(shè)備，比如：照像機、攝像機、筆記本電腦和便攜式打印機等現(xiàn)場執(zhí)法裝備、安全監(jiān)察車等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)專職人員的相關(guān)取證設(shè)備。安監(jiān)局的基層工作主要是執(zhí)法隊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)生產(chǎn)專職人員以及企業(yè)從事安全人員的工作，他的工作力度的大小最能體現(xiàn)安監(jiān)局的工作。

作為紀檢組長，基礎(chǔ)工作是創(chuàng)造好的紀檢工作辦公環(huán)境，規(guī)范工作思路和工作方法，在安監(jiān)局紀檢工作的基層就是監(jiān)察股，監(jiān)察股是安監(jiān)局紀檢工作的最小單元。

安監(jiān)局的工作抓手主要表現(xiàn)在以下四個方面：

1、明確監(jiān)管重點，提高監(jiān)管效率。

2、創(chuàng)新工作方式，提升服務(wù)效率。

3、加強協(xié)調(diào)配合，打造安全生產(chǎn)聯(lián)合監(jiān)督機制。

4、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強依法行政。

作為紀檢組長的工作抓手：

1、及時上傳下達上級紀委和黨組對紀檢工作的指示。

2、協(xié)助黨組抓好自身黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹實施。

3、注重抓好監(jiān)察工作。

4、抓好紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)。

安監(jiān)局的職責(zé)：

一、承擔(dān)縣安全生產(chǎn)委員會辦公室的日常工作。研究提出全縣安

全生產(chǎn)工作重大政策和重要措施的建議；監(jiān)督檢查、指導(dǎo)協(xié)調(diào)縣級有

關(guān)部門和各鎮(zhèn)政府的安全生產(chǎn)工作；組織全縣安全生產(chǎn)大檢查和專項

督查；參與研究有關(guān)部門在產(chǎn)業(yè)政策、資金投入、科技發(fā)展等工作中

涉及安全生產(chǎn)的相關(guān)工作；負責(zé)組織全縣重大事故調(diào)查和辦理結(jié)案工

作；組織協(xié)調(diào)重特大事故應(yīng)急救援的有關(guān)工作；受縣政府委托負責(zé)對

縣級有關(guān)部門及鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)目標管理責(zé)任制考核；指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作；承辦縣安全生產(chǎn)委員會召開的會議和重要活

動，督促、檢查縣安全生產(chǎn)委員會會議決定事項的貫徹落實情況；承

辦縣安全生產(chǎn)委員會會議交辦的其它事項。

二、綜合管理全縣安全生產(chǎn)工作。貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)和方針政策；研究擬訂全縣安全生產(chǎn)工作政策，并組織實施和監(jiān)督檢查。

三、依法行使全縣安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)

督有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；制定全縣安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃；

定期分析和預(yù)測全縣安全生產(chǎn)形勢，研究、協(xié)調(diào)和解決安全生產(chǎn)中的重大問題。

四、依法行使全縣安全生產(chǎn)監(jiān)察職權(quán)。依法監(jiān)察工礦商貿(mào)企業(yè)貫

徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及其安全生產(chǎn)條件、有關(guān)設(shè)備(特種設(shè)備

除外)、材料、勞動防護用品的安全管理情況。

五、負責(zé)發(fā)布全縣安全生產(chǎn)信息，綜合管理全縣安全生產(chǎn)傷亡事

故統(tǒng)計和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法分析工作；依法組織、協(xié)調(diào)、參與重大、特大事故的調(diào)查處理工作，并監(jiān)督事故查處的落實情況；組織、協(xié)調(diào)

安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作。

六、負責(zé)綜合監(jiān)督管理危險化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)工作，依

法負責(zé)對危險化學(xué)品、煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營和儲存企業(yè)設(shè)立及其改建和擴建的安全審查。

七、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣安全生產(chǎn)檢測檢驗工作；組織實施對工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備(特種設(shè)備除外)進行檢測檢驗、安全評價、安全培訓(xùn)、安全咨詢等社會中介組織的資質(zhì)管理工作，并進行監(jiān)督檢查。

八、組織、指導(dǎo)全縣安全生產(chǎn)的宣傳教育工作。負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的安全培訓(xùn)、考核工作，依法組織、指導(dǎo)并監(jiān)督全縣特種作業(yè)人員(特種設(shè)備作業(yè)人員除外)的考核工作和生產(chǎn)經(jīng)營單位主要經(jīng)營管理者、安全管理人員的安全生產(chǎn)知識和管理能力的考核工作；監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)工作。

九、依法監(jiān)督檢查新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用情況（以下簡稱“三同時”情況）；依法監(jiān)督檢查重大危險源的監(jiān)控和重大事故隱患的整改工作，依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

十、擬訂安全生產(chǎn)科技規(guī)劃，組織指導(dǎo)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和推廣工作；組織實施注冊安全工程師、注冊安全主任執(zhí)業(yè)資格考核注冊工作。

十一、指導(dǎo)有關(guān)協(xié)會工作。

十二、承辦縣政府交辦的其它事項。

作為紀檢組長的職責(zé)：

一、主持紀檢工作會議，組織研究討論各項紀檢工作。隨時檢查各項工作的進展情況，對工作中的難點做必要的指導(dǎo)。審定紀檢上報和下發(fā)的各類重要文件，審定新制訂的黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的制度規(guī)定。及時傳達上級紀委和中心黨組對紀檢工作的指示，并組織貫徹落實。

二、組織開展黨風(fēng)黨紀狀況的調(diào)查，針對帶有普遍性、傾向性的問題，向黨組提出加強思想政治工作的意見和建議。協(xié)助黨組重點抓好副科級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部遵紀守法，勤政廉政的教育。做好黨員干部任職前廉政談話及誡勉談話，做好受紀律處分的副科級以上黨員、干部的教育轉(zhuǎn)化工作。協(xié)助黨組抓好自身黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹實施；協(xié)助開好局領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。

三、領(lǐng)導(dǎo)局監(jiān)察工作。

四、抓好紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，加強全體專兼職紀監(jiān)干部的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，提高紀監(jiān)干部的素質(zhì)。關(guān)心紀監(jiān)干部的生活和工作，幫助解決實際困難，調(diào)動其工作積極性和創(chuàng)造性。

五、做好上級紀委及局黨委交辦的其他工作。

本單位今年的工作任務(wù)：

1、加強基礎(chǔ)和基層建設(shè)，進一步發(fā)揮基層安監(jiān)員的效能。

2、進一步厘清轄區(qū)內(nèi)危險源和不安全因素，并逐個做好登記和定位。

3、督促相關(guān)的企業(yè)及時整改或依法取締。

4、進一步排查不安全因素，做到及時發(fā)現(xiàn)隱藏著地盲點。

作為紀檢組長今年的工作任務(wù)，除了履行自己的份辦的職責(zé)外，還要積極配合執(zhí)法人員做好安全隱患的排查工作，為打造安全杞縣盡心盡力。

2011年2月9日

第三篇：作文題(厘清思路)

【中考仿真試題】

1、材料作文

“世界上第一高峰是哪座山？”老師問學(xué)生。同學(xué)們哄堂大笑：“珠穆朗瑪峰啊！”“那第二高峰呢？”同學(xué)們面面相覷，無人應(yīng)聲。老師在黑板上寫：“屈居第二與默默無聞毫無區(qū)別！”這是一種偏見。生活中各種偏見，都是因為只從自己出發(fā)，而忘記世界的遼闊和多樣。偏見就是側(cè)重與忽略。

請根據(jù)這則材料的意思，或敘述與之相類似的經(jīng)歷，或談?wù)勛约簭闹蝎@得的體會，自擬題目，寫一篇不少于600字的文體規(guī)范文章。

2、請以下面一段文字作文開頭，續(xù)寫一篇不少于600字的記敘文。

“世界上第一高峰是哪座山？”老師問學(xué)生。同學(xué)們哄堂大笑：“珠穆朗瑪峰啊！”“那第二高峰呢？”同學(xué)們面面相覷，無人應(yīng)聲?? 要求：①自擬題目②文體規(guī)范③不得抄襲或套作

第四篇：公務(wù)員職務(wù)與職級并行 重點問題待厘清

公務(wù)員職務(wù)與職級并行 重點問題待厘清

編者按：2014年12月2日上午，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議審議了《關(guān)于縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》，指出要在職務(wù)之外開辟職級晉升通道，調(diào)動廣大基層公務(wù)員的積極性。職務(wù)與職級并行，是針對我國現(xiàn)行公務(wù)員管理主要問題的切實之舉，符合公務(wù)員成長發(fā)展的規(guī)律和現(xiàn)實需要，也為國外公務(wù)員管理實踐所普遍遵循，應(yīng)當(dāng)在今后的改革中加以切實推進。投稿信箱：lilun@people.cn張弦：公務(wù)員職務(wù)與職級并行 重點問題待厘清

級別是職位因素與品位因素的統(tǒng)一。《公務(wù)員法》第19條第3款規(guī)定：公務(wù)員的級別根據(jù)所任職務(wù)及德才表現(xiàn)、工作實績和資歷確定。這句話有兩層含義。首先，級別與職務(wù)相對應(yīng)，是能力和業(yè)績的體現(xiàn)，這是職位因素。一定的職務(wù)層次必然對應(yīng)一定的級別，職務(wù)晉升應(yīng)當(dāng)在級別晉升中體現(xiàn)。但是，級別同樣要體現(xiàn)資歷，這是品位因素。因此，公務(wù)員晉升職務(wù)可以帶來級別晉升，不晉升職務(wù)也可以帶來級別晉升。一定的職務(wù)層次可以對應(yīng)多個級別。同一職務(wù)層次內(nèi)，年資高的人一般應(yīng)當(dāng)比年資淺的人職級高。級別應(yīng)與待遇掛鉤。級別必須能夠為公務(wù)員帶來物質(zhì)上的激勵，才能有效體現(xiàn)對其工作業(yè)績與個人價值的肯定，并相應(yīng)地為公務(wù)員帶來職業(yè)滿足感和社會地位的提升。也只有如此，級別的激勵作用才能得到實現(xiàn)。級別與待遇掛鉤，不僅要體現(xiàn)在工資收入上，也應(yīng)當(dāng)相應(yīng)地體現(xiàn)在住房、醫(yī)療等其他待遇上。在地方改革中，由于級別僅與工資待遇掛鉤，大大限制了級別的激勵作用，如公安系統(tǒng)改革中就出現(xiàn)了民警因待遇不能與級別配套對接，由警員序列轉(zhuǎn)回非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列的情況，套改的初衷難以達到。此外，級別待遇的檔差應(yīng)合理設(shè)置，以強化級別晉升的激勵作用，從而減少公務(wù)員對職務(wù)晉升的依賴。【詳細】基層公務(wù)員“職務(wù)與職級并行” 三大難題待破解“職級與職務(wù)并行的根本目的是破除官本位。發(fā)達國家的公務(wù)員一般關(guān)注的都是職級，而非職務(wù)，因為只要職級高，也會有高收入和社會地位。我國要推行的縣以下機關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行，也要達到這樣的效果。”竹立家說。“一項改革能否成功，取決于具體的改革方案是否細化、具體化。”竹立家說，中央深改小組會議作出了部署，這意味著與之配套的實施細則可能會盡快出臺，將明確職級晉升上限等問題。竹立家認為，現(xiàn)行的《公務(wù)員法》極有可能啟動修改。“實行了近十年的《公務(wù)員法》，公務(wù)員養(yǎng)老制度、薪酬制度等制度設(shè)計已經(jīng)滯后，亟待修改，以便適應(yīng)職務(wù)與職級等公務(wù)員薪酬改革的需求。”【詳細】汪玉凱：公務(wù)員職務(wù)與職級并行利于突破基層干部“天花板”

之所以選擇在縣級以下推行此項制度，汪玉凱指出，是因為在全國公務(wù)員隊伍中，多數(shù)公務(wù)員都在縣以下機關(guān)工作，行政職務(wù)的職位非常有限。他舉例談到，比如縣以下機關(guān)，正處級只有縣委書記、縣長、縣人大常委會主任、縣政協(xié)主席等少數(shù)幾個職務(wù)。多數(shù)公務(wù)員一輩子，基本都是在科員、辦事員這兩個級別之間走完了個人仕途。有機會升遷到副科、正科的都很少。可以說，基層干部的發(fā)展會遇到這樣的“天花板”。就如何推行此項制度，汪玉凱最后向記者談到，其實就是在職務(wù)與待遇掛鉤的基礎(chǔ)上，職級也跟待遇掛鉤。目前公務(wù)員的收入主要分為四大部分，包括職務(wù)工資、職級工資、各地區(qū)的補貼以及其他補助。之前，各地區(qū)的補貼與職務(wù)掛鉤，所以公務(wù)員收入很大程度上受到職務(wù)的影響。通過建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，有助于打破職務(wù)決定收入的“官本位”瓶頸，有利于提高基層公務(wù)員群體的工作積極性。他指出，公務(wù)員只要工作能力、工作表現(xiàn)合乎要求，就能不斷提高職級。但是，對于公務(wù)員隊伍當(dāng)中哪些人最應(yīng)該漲工資，哪些人暫時不漲，這取決于公務(wù)員考核機制。可以明確是，公務(wù)員工資上漲絕不是“齊步走”。【詳細】胡仙芝：職務(wù)職級并行后，縣以下機關(guān)公務(wù)員晉升難度降低

國家行政學(xué)院研究員胡仙芝向人民網(wǎng)記者分析指出，職務(wù)職級并行后，縣以下機關(guān)公務(wù)員晉升難度降低，對自身職業(yè)發(fā)展的期待將大大提高，能在較大程度上提高正向心理預(yù)期、改變腐敗動機，將有利于減少基層公務(wù)員腐敗問題。此次中央深改小組會議還審議了《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》。在蘇海南看來，這將會涉及農(nóng)民土地轉(zhuǎn)讓收益分配問題。此外會議還研究審議了其他問題，表明中央是把職務(wù)與職級并行制度放在全面深化改革的大盤子里面，作為一個方面的改革來統(tǒng)籌研究、相互聯(lián)系，決策充分體現(xiàn)了系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性原則。【詳細】■“培育和踐行社會主義核心價值觀”·重要評論專欄 人民日報評論員：讓慈善事業(yè)激發(fā)愛心能量促進慈善事業(yè)健康發(fā)展，是民間的事業(yè)，也是政府義不容辭的職責(zé)。從政府職責(zé)出發(fā)，一方面要做好減法，無論是落實減免稅政策，還是鼓勵興辦慈善組織，都要求政府部門簡化程序、做好服務(wù)；另一方面要做好加法，加強對慈善組織和慈善活動的監(jiān)督管理，讓慈善組織募捐活動、財產(chǎn)管理、信息公開更加規(guī)范，用法治涵養(yǎng)慈善組織的公信力。明確政府與慈善組織的角色定位，實現(xiàn)良性互動、相得益彰，就能為慈善事業(yè)發(fā)展注入不竭動力。“慈善事業(yè)是一項社會性事業(yè)，因而我們責(zé)無旁貸。”慈善事業(yè)的健康發(fā)展，有賴于慈善組織和社會各界的共同努力，既需要慈善組織嚴格規(guī)范行為、強化行業(yè)自律、加強信息公開，也需要每個單位、每個組織、每一個人都能傳遞愛心、參與慈善。慈心為人，善舉濟世。讓我們每個人的愛心充分涌流，讓寶貴的慈善資源在扶貧濟困中得到充分利用，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，我們的社會將更加和諧，我們的國家將更充滿愛。【詳細】光明日報：激活傳統(tǒng)是培育核心價值觀的關(guān)鍵毋庸諱言，許多傳統(tǒng)早就淡出了人們的生活，或塵封在歷史記憶中，或記錄在書本上。環(huán)顧宇內(nèi)，沒有一個國家的現(xiàn)代化是靠拋棄自己的傳統(tǒng)實現(xiàn)的。中國也是一樣，這就如同一個人不可能揪著自己的頭發(fā)離開地面一樣。總書記指出：“中華文明綿延數(shù)千年，有其獨特的價值體系。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化已經(jīng)成為中華民族的基因，植根在中國人內(nèi)心，潛移默化影響著中國人的思想方式和行為方式。今天，我們提倡和弘揚社會主義核心價值觀，必須從中汲取豐富營養(yǎng)，否則就不會有生命力和影響力。”這是我們黨對中華傳統(tǒng)文化經(jīng)過長時間反思取得的重要認識成果，澄清了許多模糊認識，消除了許多不必要的疑慮。現(xiàn)在看來，一個國家越是走向現(xiàn)代化，它的文化傳統(tǒng)就越顯得珍貴。在中國現(xiàn)代化進程中，傳統(tǒng)文化完全可以經(jīng)過創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，與現(xiàn)實文化相融相通，共同服務(wù)以文化人的時代任務(wù)。弘揚傳統(tǒng)文化不可能沖擊馬克思主義指導(dǎo)地位，也不會導(dǎo)致復(fù)古倒退。培育社會主義核心價值觀，要求我們大大方方地把優(yōu)秀傳統(tǒng)文化請回來，理直氣壯地加以弘揚。這是因為，中華傳統(tǒng)文化是炎黃子孫繁衍生息的血脈根本、中國人心靈得以安頓的精神家園、當(dāng)代中國與其他文明對話交流的寶貴資本，也是社會主義核心價值觀的源頭活水。【詳細】中國組織人事報：講誠信才能得公信向組織報告?zhèn)€人有關(guān)事項，不僅是反映一個干部政治紀律強不強的“顯示屏”，是檢驗為政廉不廉的“晴雨表”，也是考驗一個干部對組織誠不誠的“試金石”。當(dāng)一個干部在填寫個人事項報告表時，就要想到這不僅是向組織報告?zhèn)€人的有關(guān)事項，其實也是在向組織報告?zhèn)€人的人品。是如實報告，還是敷衍了事，反映的是不同的品質(zhì)、不同的德行。一些干部在報告?zhèn)€人事項時，總是遮遮掩掩，諱莫如深，不如實向組織報告實情，與組織上“躲貓貓”，企圖渾水摸魚、蒙混過關(guān)，暴露出這些領(lǐng)導(dǎo)干部誠信觀念的缺失。有的怕這怕那，認為多一事不如少一事，不愿不敢如實報告?zhèn)€人事項。有的掩耳盜鈴，睜眼說瞎話，填表丟三落四，存在不報、遲報、瞞報、謊報等現(xiàn)象。說到底，這些都是一種欺騙組織的行為，是一種不講誠信的品行。“言而無信”是作風(fēng)不實、品行不正的一個重要表現(xiàn)，必將損害其在群眾中的形象，得不到群眾的支持和信任，也得不到組織的肯定和重任。【詳細】新華每日電訊：糾錯與改革推進中國法治進步臨近歲末,還有一件與法治相關(guān)的大事件不得不提。12月10日,上海市高級人民法院副院長鄒碧華法官突發(fā)心臟病不幸去世,享年僅47歲。這位“官階”并不算高的法官逝世,贏得了整個律師界的尊重和哀悼。這讓人看到中國“法律職業(yè)共同體”的共同價值觀,讓人們看到了中國法治的可能路徑。他的突然離世是改革的不幸,卻也讓人看到中國司法改革被公眾寄予了厚望。鄒法官走了,中國的司法改革卻還需要點燈者不怕“背黑鍋”、任勞任怨、忠厚篤實地推進下去。2014年的“糾錯進行式”和洪波涌動的司法改革,讓法治中國建設(shè)有了實質(zhì)進展。改革之路道阻且長,期待未來有更多司法改革舉措出臺,不負公眾期待。【詳細】 ■ “法治中國”·專家解讀專欄 張恒山：人民是依法治國的主體法來自人民、體現(xiàn)人民共同意志，所以，人民是依法治國的主體。在全面推進依法治國中，國家治理所依據(jù)的法，并非來自人民之外的某個機構(gòu)、組織的命令、強制，而是源自人民自己的意志。在堅持人民代表大會制度的基礎(chǔ)上，人民代表大會行使立法權(quán)。由于人民代表大會的組成成員是人民選舉產(chǎn)生的人民代表，人民代表們通過特定的程序、規(guī)則對未來的各種事務(wù)加以討論、協(xié)商所形成的對未來事務(wù)加以處理的共同的意見、方案，代表著全體人民對這些未來事務(wù)處理的意志、意愿。這些意見、方案就是未來人們處理政務(wù)、事務(wù)的依據(jù)、根據(jù)，就是法。這種作為治國理政的根據(jù)、依據(jù)的法來自于人民的共同意志，所以，人民理所當(dāng)然地在依法治國中處于主體地位。【詳細】林尚立：用法治體系全面鞏固中國特色社會主義制度法治體系與國家治理體系和治理能力建設(shè)有機統(tǒng)一，為中國特色社會主義制度有效運行提供了堅實法律與制度基礎(chǔ)。社會主義法治體系建設(shè)從立法、執(zhí)法、司法和守法四個層面展開。因而，它是一個系統(tǒng)工程，其建設(shè)和發(fā)展必然帶來國家治理領(lǐng)域深刻變革。對國家治理體系建設(shè)來說，法治體系建設(shè)既是其基本任務(wù)，也是其得以確立并產(chǎn)生效能的關(guān)鍵。社會主義制度只有借助有效國家治理體系才能得到有效運行，獲得鞏固和完善。所以，以國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為取向的法治體系建設(shè)，必將全面支撐中國特色社會主義制度落實與運行，并孕育出一套與之配套、保障其運行的體制機制。【詳細】俞可平：沒有法治的民主是殘缺的民主從根本意義上說，法治的實質(zhì)是保障公民的權(quán)益。法治是民主政治的內(nèi)在要素，是民主政治的有機組成，它本質(zhì)上是為民主政治服務(wù)的。民主才是法治的出發(fā)點和落腳點。離開人民的主體地位和公民的權(quán)益，法治就成了無本之源。民主與法治的這種關(guān)系，對于今天我們的中國特色社會主義政治現(xiàn)實而言，同樣適用。對此，黨的十八屆四中全會強調(diào)：“堅持人民的主體地位。人民是依法治國的主體和力量源泉，人民代表大會制度是保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度。必須堅持法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，以保障人民根本權(quán)益為出發(fā)點和落腳點。”【詳細】夏春濤：黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治是一致的建設(shè)法治中國，決不能照搬西方法治理念和模式，必須堅定不移走中國特色社會主義法治道路，其核心要義之一就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。總書記明確指出，黨和法治的關(guān)系是法治建設(shè)的核心問題，“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證”。十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》鮮明提出：“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進依法治國的題中應(yīng)有之義。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治。”因此，全面推進依法治國，首先要正確把握、深刻認識黨和法治的關(guān)系，毫不動搖地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。【詳細】■ 學(xué)習(xí)問答

1、如何把培育和踐行社會主義核心價值觀的任務(wù)落實到基層？答：城鄉(xiāng)基層是培育和踐行社會主流價值的重要依托，農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)、機關(guān)、學(xué)校等基層單位要重視社會主義核心價值觀的培育和踐行，使之融入基層黨組織建設(shè)、基層政權(quán)建設(shè)中，融入城鄉(xiāng)居民自治中，融入人們生產(chǎn)生活和工作學(xué)習(xí)中，努力實現(xiàn)全覆蓋，推動社會主義核心價值觀不斷轉(zhuǎn)化為社會群體意識和人們自覺行動。充分發(fā)揮工人、農(nóng)民、知識分子的主力軍作用，發(fā)揮黨員、干部的模范帶頭作用，發(fā)揮青少年的生力軍作用，發(fā)揮社會公眾人物的示范作用，發(fā)揮非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織從業(yè)人員的積極作用，形成人人踐行社會主義核心價值觀的生動景象。【更多】

2、人民民主為何是中國共產(chǎn)黨人的不懈追求？

答：馬克思主義自產(chǎn)生以來，就以推翻專制和剝削制度，建立人民民主的社會為己任。以馬克思主義為指導(dǎo)思想的中國共產(chǎn)黨自成立之日起，就為爭取實現(xiàn)人民民主而不懈奮斗。早在新中國成立前，毛澤東就明確指出，“沒有廣大人民的民主，就沒有人民當(dāng)家作主的國家”。在1945年的延安，毛澤東與來訪的民主人士黃炎培探討了歷史周期律和民主問題。黃炎培對毛澤東說：“一部歷史，‘政怠宦成’的也有，‘人亡政息’的也有，‘求榮取辱’的也有。總之沒有能跳出這周期率。”毛澤東滿懷信心地回答說：“我們已經(jīng)找到了新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民起來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負責(zé)，才不會人亡政息。”【更多】

3、促進平等的原則和途徑有哪些？答：平等不僅是當(dāng)今中國人民群眾的迫切要求，也是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。平等的實現(xiàn)，既需要平等理念的弘揚，也需要社會改革的促進，需要黨和人民的共同努力。平等的實現(xiàn)，首先需要生產(chǎn)力的發(fā)展來保證。貧窮不是社會主義，只有大力發(fā)展生產(chǎn)力，才能夯實共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。我國仍然處于社會主義初級階段，必須堅持發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵這個重大戰(zhàn)略判斷，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，不遺余力地發(fā)展生產(chǎn)力。只有把蛋糕做好做大，才能使最廣大人民群眾都能分到蛋糕，并且使每個人分到的蛋糕更多更大。【更多】■ 編讀往來 這里，是我們與您溝通的橋梁，您的建議，《黨政干部學(xué)習(xí)文選》愿意聽，您的想法對《黨政干部學(xué)習(xí)文選》很重要！我們開辟“編讀往來”這個欄目，旨在加強編輯與讀者之間的交流與合作，目的只有一個：把文選辦得更好，滿足讀者和網(wǎng)友的需求。她是我們與您溝通交流的使者。如果您對我們的文選有更好的建議，或者對某篇文章有不同的見解，您都可以點擊留言處暢所欲言。對于您的問題我們會及時反饋。您的參與定會成為推動雜志更快更好發(fā)展的動力，我們期待著您的參與！>>>留言

第五篇：厘清文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的幾個問題

厘清文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的幾個問題

張憲昌

發(fā)表于《中國審計報》學(xué)術(shù)縱橫，2012-06-06，第6版。

近幾年來，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入快車道。“十一五”時期，文化產(chǎn)業(yè)年均增長速度在15%以上，比同期GDP增速高6個百分點。一項研究表明，2011年我國文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計超過3.9萬億元，占GDP的比重將首次超過3%，達到8.27%。2012年2月，政策利好更是不斷，足以振奮人心的《國家“十二五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、《“十二五”時期文化產(chǎn)業(yè)倍增計劃》相繼出臺。毋庸置疑，可以預(yù)見的是，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展將進入“黃金期”。另一方面，文化產(chǎn)業(yè)在取得喜人成績的同時，也出現(xiàn)了過熱現(xiàn)象。要推動文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，必須正確認識、厘清文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的幾個基本關(guān)系。

文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的區(qū)別

在不少地方，文化產(chǎn)業(yè)被作為一個筐，什么都往里裝，出現(xiàn)了泛化現(xiàn)象。筆者認為，這里面除了單一的迎合GDP崇拜之外，更重要的一點是沒有搞清楚文化產(chǎn)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)的區(qū)別。相比較而言，文化產(chǎn)業(yè)具有自身的特殊性。

文化產(chǎn)業(yè)講究經(jīng)濟效益，但更加注重社會效益。這是由文化的特性決定的。首先，文化能夠滿足人的較高層次的精神需要，而其它商品側(cè)重于滿足人的物質(zhì)的生理需要。其次，在于文化能夠化人，通過精神領(lǐng)域塑造人、改造人進而成就人。第三，文化作為社會群體認同感、依附感和歸屬感的載體和結(jié)晶，具有顯著的公共性和代表性，是區(qū)別不同民族、國家和地區(qū)的重要標志。因此，文化作為商品進行消費不可避免的會遇到消費者內(nèi)在的價值觀判斷。由此可見，文化產(chǎn)業(yè)的社會效益是第一位的。離開了文化產(chǎn)業(yè)的社會效益，談不上經(jīng)濟效益的實現(xiàn)和增加。比如一部放映的電影如果內(nèi)容空洞、情節(jié)單一，宣揚的價值觀偏離社會主流，引不起觀眾的思想共鳴，就得不到社會的認可、甚至?xí)艿酵贄墸a(chǎn)成本就可能收不回來。相反，一幅好的作品，宣揚公平正義、友誼和愛，就有可能被奉為經(jīng)典之作，經(jīng)得起時間的考驗。

文化產(chǎn)業(yè)更加注重創(chuàng)新性、創(chuàng)造性。眾所周知，創(chuàng)新至關(guān)重要，創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)永葆生機活力的秘訣，各個產(chǎn)業(yè)發(fā)展都在強調(diào)創(chuàng)新。有所不同的是，知識和精神創(chuàng)新是文化產(chǎn)業(yè)的生命。離開了創(chuàng)新，文化產(chǎn)業(yè)不僅失去了活力，而且喪失立足之地。文化產(chǎn)業(yè)的投入主要依靠的是知識的創(chuàng)新、思維的創(chuàng)意和思想的突破，其產(chǎn)出作品必然凸現(xiàn)內(nèi)容和形式的新穎性、獨特型和異質(zhì)性。在全球化發(fā)達、鑒賞力日益提高的當(dāng)今社會，如果單純的模仿、照搬他人他國已有的線路和模式，即使賦予本國民族色彩，這樣的作品也難以存活下去，必定成為過眼云煙，轉(zhuǎn)瞬即逝。

文化產(chǎn)業(yè)更加注重人才素質(zhì)、文化底蘊和知識產(chǎn)權(quán)保護。文化產(chǎn)業(yè)在當(dāng)前受到社會各界追捧，究其根本原因在于其資源消耗少、環(huán)境污染少、社會效益大的內(nèi)在特點。文化產(chǎn)業(yè)對人才素質(zhì)、文化底蘊以及知識產(chǎn)權(quán)保護的要求比其他產(chǎn)業(yè)更為苛刻。在人才素質(zhì)方面，沒有創(chuàng)新性人才，難以創(chuàng)意設(shè)計，推陳出新；沒有復(fù)合型人才，難以節(jié)約成本，實現(xiàn)重大突破。在文化底蘊方面，無論是對歷史素材的挖掘、現(xiàn)實社會的剖析，還是對未知世界的探索，都需要科學(xué)精神和審美眼光。在知識產(chǎn)權(quán)保護方面，由于文化商品特別是電子數(shù)字產(chǎn)品具有智力高投入、制成品容易復(fù)制（邊際生產(chǎn)成本較小，甚至接近于0，從而在邊際報酬上可以表現(xiàn)為遞增現(xiàn)象）等特點，文化產(chǎn)業(yè)遭遇的“搭便車”和盜版問題超過了其它產(chǎn)業(yè)。因此，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要不斷壯大，必然伴隨著邊際報酬遞增的實現(xiàn)，而這是與嚴厲打擊造假、執(zhí)行嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護法律是分不開的。

文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)的邊界

隨著文化體制改革進程的加快，文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)逐漸分離，二者的界限有待進一步確立。當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)的泛化，有可能侵蝕文化事業(yè)的邊界。這表現(xiàn)為以公共財政為依托的公共文化服務(wù)體系尚不完善，部分公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給短缺，城鄉(xiāng)差別顯著。顯然，其結(jié)果必將導(dǎo)致老百姓應(yīng)該享受的基本文化權(quán)益沒有得到充分保障，不得不接受為經(jīng)營性文化產(chǎn)品進行花錢支付的現(xiàn)實，沒有實現(xiàn)文化改革的成果由人民群眾共享。

探索文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)的邊界問題，進一步說，是探求公益性文化與經(jīng)營性文化的邊界，說到底是如何正確處理政府和市場的關(guān)系問題，也是探究公平和效率的關(guān)系問題。基于文化產(chǎn)品的特殊內(nèi)涵，如價值引導(dǎo)、精神傳承和知識創(chuàng)造，在現(xiàn)階段，政府不宜把文化事業(yè)過多的推向文化產(chǎn)業(yè)，由市場說了算。

并且，過度的市場化一味地刺激了人們欲望的釋放，拓展了商品的范圍，極大地增加了資源的消耗。無論是在商品生產(chǎn)，還是在社會生活領(lǐng)域，追逐利潤的本性大有突破傳統(tǒng)道德約束之勢。這一點已經(jīng)在其它產(chǎn)業(yè)（如食品行業(yè)）得到證實。市場化在推動經(jīng)濟繁榮的同時，也毫不吝嗇的暴露出它的弊端，如自發(fā)性、盲目性和滯后性。

當(dāng)然，這并不是不要文化改革，而是要加大改革力度，改出質(zhì)量，改出社會效益和經(jīng)濟效益。通過改革，改變政府越位、缺位并存的局面，提高政府的公益性文化供給能力，健全公共文化服務(wù)體系，切實滿足人民群眾的基本文化需求，從而確保公平。同時，發(fā)揮市場對文化資源起基礎(chǔ)性配置作用的角色，補位而堅決不能越位，積極發(fā)展經(jīng)營性文化，壯大文化產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾個性化、多樣化的文化需求，從而體現(xiàn)效率。

文化產(chǎn)業(yè)與文化消費、居民收入的關(guān)系

推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，必須擴大文化消費。一是擴大國外文化消費，即通過實施“走出去”戰(zhàn)略，參與國際文化市場競爭，贏得國外文化消費客戶。二是擴大國內(nèi)文化消費，滿足國內(nèi)文化需求。

我國文化產(chǎn)業(yè)的繁榮，主要依賴于國內(nèi)市場的有效發(fā)育，取決于城鄉(xiāng)居民的有效需求。數(shù)據(jù)表明，我國城鄉(xiāng)居民文化消費有效需求不足。從具體的消費結(jié)構(gòu)上來看，1985年以來，城鄉(xiāng)居民文教娛樂用品及服務(wù)支出占消費性支出比重并沒有隨著收入的顯著增長而出現(xiàn)高漲勢頭，甚至在個別年份出現(xiàn)倒退。我國城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)降低的部分并沒有大比例的轉(zhuǎn)移到文教娛樂用品及服務(wù)支出上來，而被消費結(jié)構(gòu)的其它組成部分如家庭設(shè)備用品及服務(wù)、醫(yī)療保健、交通和通訊、居住等的增長所抵消。

從宏觀的收入分配來看，居民收入在國民收入分配中的比重偏低和下降，再加上居民收入間不斷擴大的差距，注定了國內(nèi)有效需求不足和較低的消費率。近幾年來，溫和攀升的CPI也在一定程度上削減了居民的實際購買力。因此，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，擴大文化消費，必須要努力提高城鄉(xiāng)居民尤其是農(nóng)村居民的工資性收入，使他們對文化產(chǎn)品消費具有足夠的購買力。否則，沒有較高的收入作為堅實的后盾，就形不成真實的市場需求，壯大文化產(chǎn)業(yè)只是一句空話。

（作者單位 中央黨校研究生院）