第一篇：關(guān)于在教育系統(tǒng)開展基層工會建設(shè)年活動的意見

中共連云港市委教育工委 連云港市教育工會

連教工發(fā)[2007] 9號

關(guān)于在教育系統(tǒng)開展基層工會建設(shè)年活動的意見

各縣、區(qū)教育局、教育工會，在連各大中專院校、工會，教育局直屬學(xué)校（單位）工會：

為了深入學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在全國政協(xié)十屆五次會議工會、共青團、青聯(lián)、婦聯(lián)界委員聯(lián)組討論時的重要講話精神，適應(yīng)工會發(fā)展新形勢，全面推進和規(guī)范基層學(xué)校工會建設(shè)，進一步增強基層工會的凝聚力和影響力，按照江蘇省教育科技工會一屆四次全委（擴大）會議和連云港市教育工會五屆三次全委（擴大）會議的工作部署，經(jīng)研究決定，在全市開展基層學(xué)校工會建設(shè)年活動，現(xiàn)提出意見如下：

一、基層學(xué)校工會建設(shè)年活動的指導(dǎo)思想

以胡錦濤總書記在全國政協(xié)十屆五次會議工、青、婦界委員聯(lián)組討論會上重要講話精神和黨的十六屆六中全會精神為指導(dǎo)，堅持組織起來，切實維權(quán)的工作方針，以組織建設(shè)為中心，以創(chuàng)建模范教工之家為抓手，以機制建設(shè)為核心，以教職工滿意為目的，以組織健全、制度規(guī)范、工作程序化為基本要求，力爭通過開展基層工會建設(shè)年活動，進一步加強基層工會規(guī)范化建設(shè)，切實發(fā)揮基層工會橋梁紐帶作用，切實做到基層工會“建起來，轉(zhuǎn)起來，活起來”。

二、基層學(xué)校工會建設(shè)年活動的目標(biāo)和要求

通過開展基層工會建設(shè)年活動，對基層學(xué)校工會和工會主席力爭達(dá)到8有5熟練，即：有健全的工會組織和工會工作網(wǎng)絡(luò)，班子齊全；工會主席經(jīng)過換屆選舉并通過培訓(xùn)，有上崗資格證書；單位黨政工組織健全，工會有牌子；黨政領(lǐng)導(dǎo)重視，教職工擁護，工會有位子；工會獨立自主開展工作，教職工活動有陣地；工會團體法人資格手續(xù)齊全，工會有帳戶；按《工會法》規(guī)定，工資總額2%經(jīng)費到位，工會活動有經(jīng)費；工會活動記錄齊全有臺帳等。

工會主席做到熟練掌握本職工作的業(yè)務(wù)范圍；熟練掌握《工會法》、《勞動法》、《教師法》等有關(guān)法律法規(guī)；熟練掌握工會組織維權(quán)的主要載體和基本手段；熟練掌握本學(xué)校教育教學(xué)發(fā)展進程；熟練做好教職工群眾工作的方法和手段等。

開展基層學(xué)校工會建設(shè)年活動的具體要求：一是推進基層工會組織建設(shè)，努力做到“哪里有職工，哪里就要建立工會組織”。通過基層學(xué)校工會建設(shè)年活動，四縣四區(qū)基層公辦學(xué)校建會率達(dá)到100%，教職工入會率達(dá)到98%以上；民辦學(xué)校建會率達(dá)到85%以上，教職工入會率達(dá)到80%以上；市直各級各類學(xué)校建會率達(dá)到100%，教職工入會率達(dá)到98%以上；高校二級教代會達(dá)90%以上。凡建立工會組織的學(xué)校“三會”必須齊全（工會委員會、經(jīng)費審查委員會、女教職工委員會）。同時，還需建立勞動爭議調(diào)解委員會和勞動保護監(jiān)督委員會等組織。建會以后，需到上級工會有關(guān)部門審報工會團體法人資格證書，開設(shè)工會獨立帳戶。有條件的學(xué)校應(yīng)在學(xué)校門口懸掛工會委員會的牌子。二是推進基層學(xué)校工會工作制度建設(shè)，包括會議制度、工作計劃總結(jié)制度、會員建家評家制度、工會干部和教職工的教育培訓(xùn)制度、工會委員會工作職責(zé)、工會經(jīng)費收、管、用制度等等。三是推進基層工會工作維權(quán)機制建設(shè)，按時召開教代會，源頭參與基層學(xué)校有關(guān)教職工切身利益規(guī)章制度的建立和制定，進一步建立和完善基層學(xué)校民主管理制度。各縣、區(qū)教育工會和市各直屬學(xué)校工會建立與教育黨政聯(lián)席會議制度，每年至少召開1-2次聯(lián)席會；各基層學(xué)校黨組織要有一名負(fù)責(zé)人分管工會工作，每年至少要安排1-2次專門聽取工會工作匯報會議。同時，還應(yīng)設(shè)有一名學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)聯(lián)系工會工作。凡涉及教職工切身利益的重要改革，如勞動、工資、住房、社會保障、獎金發(fā)放等問題的會議和制訂相關(guān)文件、規(guī)定等，應(yīng)認(rèn)真聽取工會的意見和建議，工會主席可參加學(xué)校行政辦公會議。四是推進基層學(xué)校工會工作基礎(chǔ)建設(shè)。200人以上的學(xué)校和單位要按照《工會法》的規(guī)定設(shè)有專職工會主席，專職工會人員按3‰配備。積極開展新形勢下“教工之家”創(chuàng)建活動，不斷拓展建家新內(nèi)涵，創(chuàng)造建家新形式。通過基層學(xué)校工會建設(shè)年活動，做到工會工作規(guī)范化、制度化。

三、開展基層學(xué)校工會建設(shè)年活動的實施步驟

整個基層學(xué)校工會建設(shè)年活動用時1年，共分3個步驟進行：

1、宣傳發(fā)動階段。

從2007年6月份開始到7月底為宣傳發(fā)動階段，主要是進行摸底調(diào)研、文件制定、活動前準(zhǔn)備等。

2、活動實施階段。

從2007年8月開始到12月底為實施階段，通過舉行培訓(xùn)班，召開推進會，各單位制訂活動方案，各種規(guī)章制度上墻，各種臺帳整理規(guī)范等等，使基層學(xué)校工會建設(shè)年活動循序漸進，有聲有色地進行。

3、總結(jié)表彰階段。

從2008年1月到3月份為總結(jié)表彰階段。首先由各縣區(qū)教育工會和市直屬各學(xué)校工會對基層學(xué)校工會建設(shè)年活動開展情況進行自查，然后由市教育工會組織有關(guān)人員組成檢查組進行抽查，根據(jù)檢查情況進行評比和表彰。獎項設(shè)：縣、區(qū)教育工會優(yōu)秀組織獎、基層學(xué)校先進工會獎、先進工會主席獎、先進組織者獎。

以上意見，請各縣區(qū)教育工會和市直屬各學(xué)校工會結(jié)合本地區(qū)、本單位工作實際，認(rèn)真貫徹和落實。

中共連云港市委教育工委連云港市教育工會2007年6月12日

主題詞：建設(shè)年活動意見

抄報：江蘇省教育工委、省教科工會

抄送：市總工會

連云港市教育工會2007年6月12日印發(fā)

第二篇：在全省教育系統(tǒng)開展基層組織建設(shè)年

在全省教育系統(tǒng)開展基層組織建設(shè)年

活動部署會議上的講話

省委教育工委副書記、省教育紀(jì)工委書記 郝利生

（2012年2月24日）

剛才，大家收聽收看了教育部關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中深入開展基層組織建設(shè)年活動視頻會議，教育部黨組書記、部長袁貴仁同志做了重要講話，各市教育局、各學(xué)校都要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，深入貫徹落實。關(guān)于全省教育系統(tǒng)開展基層組織建設(shè)年活動的有關(guān)安排，會后要專門下發(fā)文件。下面，我就抓好這項活動講幾點意見。

一、提高思想認(rèn)識，增強基層組織建設(shè)年工作責(zé)任感 在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年，是中央為深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強基層黨組織建設(shè)，以更優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開而做出的一項重要決定。教育系統(tǒng)各級黨組織一定要把思想認(rèn)識和行動統(tǒng)一到中央的決定上來，全面推動各項任務(wù)貫徹落實。

一是基層組織建設(shè)年是深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要動力。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的戰(zhàn)斗堡壘。創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，全省教育系統(tǒng)基層黨組織和黨員干部圍繞“推動科學(xué)發(fā)展、建設(shè)教育強省”目標(biāo)，創(chuàng)新活動載體，分級分類推進，各項工作取得了顯著成效。“基礎(chǔ)不牢、地動山搖”。面對新形勢、新任務(wù)，教育系統(tǒng)各級黨組織只有采取更加有力的措施加強基層黨組織建設(shè)，全面激發(fā)基層黨組織和黨員活力，更好地發(fā)揮基層黨組織和黨員在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的帶頭作用，以黨內(nèi)創(chuàng)先爭優(yōu)帶動系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)，才能促進各項工作任務(wù)的落實。

二是基層組織建設(shè)年是加強基層黨組織建設(shè)的重大機遇。近年來，各級教育工作部門和各學(xué)校黨組織高度重視基層組織建設(shè)，采取了一系列重大措施加以推進，為我省教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了堅強組織保證。同時，我們也要看到，面對新情況、新任務(wù)、新要求，教育系統(tǒng)基層組織建設(shè)仍然存在一些不符合、不適應(yīng)的問題，一定程度上影響了黨組織和黨員作用的充分發(fā)揮。這次中央決定開展基層組織建設(shè)年活動，要求集中一段時間，集中必要的人力、物力、財力，認(rèn)真解決基層組織建設(shè)工作中存在的實際困難和突出問題，為加強學(xué)校基層組織建設(shè)提供了難得的機遇，我們要乘勢而上，努力推動基層組織建設(shè)邁上新臺階。

三是基層組織建設(shè)年是推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要舉措。全黨有組織地行動起來，創(chuàng)造優(yōu)異成績和良好氛圍迎接黨的十八大，是中央交給基層黨組織的重要任務(wù)。完成好這項任務(wù)的重要方面，就是充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。去年，省委專門下發(fā)了全面加強基層組織建設(shè)的工作意見和普通高校基層組織工作條例實施意見。教育系統(tǒng)各級黨組織要結(jié)合基層組織建設(shè)年活動的開展，認(rèn)真落實《意見》精神，大力加強基層組織建設(shè)，真正解決好群眾和師生關(guān)心的實際問題，團結(jié)凝聚廣大師生積極投身“推動科學(xué)發(fā)展、建設(shè)教育強省”實踐，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大召開。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，增強基層組織建設(shè)年活動針對性 基層組織建設(shè)年要圍繞主題、明確目標(biāo)、落實要求，確保中央、省委和教育部黨組部署的基層黨建工作各項任務(wù)得到全面落實。

一是緊緊圍繞“強組織、增活力、創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”主題。要通過基層組織建設(shè)年活動，著力解決基層黨組織建設(shè)中的突出問題，著力增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力完善加強基層黨組織建設(shè)的體制機制（“三個著力”），充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。二是努力實現(xiàn)“五個提升”的目標(biāo)。要通過基層組織建設(shè)年活動，進一步提升基層黨組織戰(zhàn)斗力，進一步提升基層黨組織書記素質(zhì)，進一步提升黨員隊伍生機活力，進一步提升基層基礎(chǔ)保障水平，進一步提升基層黨建制度化水平，使教育系統(tǒng)基層黨組織工作更加規(guī)范化、活動更加經(jīng)常化、決策更加科學(xué)化。三是認(rèn)真貫徹“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”四項要求。抓落實是關(guān)鍵，全覆蓋是基礎(chǔ)，求實效是重點，受歡迎是根本。抓落實，就是認(rèn)真落實中央、省委關(guān)于加強基層組織建設(shè)的部署；全覆蓋，就是推動教育系統(tǒng)每個黨支部和每名黨員都積極行動起來；求實效，就是認(rèn)真解決教育系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)中的突出問題；受歡迎，就是貼近基層需求，讓黨員滿意、受師生歡迎。扎實有效落實好這四項要求，才能使基層組織建設(shè)年收到預(yù)期的效果。

三、突出工作重點，增強基層組織建設(shè)年活動實效性 教育系統(tǒng)各級黨組織要加強指導(dǎo)，切實為基層黨組織辦實事解難事，集中解決基層黨組織存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。基層黨組織要著力謀劃好思路、建設(shè)好制度、管理好陣地、開展好活動、發(fā)揮好作用，全面實現(xiàn)基層組織建設(shè)年活動的目標(biāo)任務(wù)。

一要選優(yōu)訓(xùn)強基層黨組織帶頭人。要突出帶頭人隊伍建設(shè)，可采取調(diào)整、選派、選聘、培訓(xùn)等辦法，選優(yōu)訓(xùn)強黨支部書記。要選拔政治堅定、實績突出、作風(fēng)過硬、師生信任的黨員擔(dān)任黨支部書記，提倡黨支部書記與行政負(fù)責(zé)人交叉任職或兼任行政職務(wù)，確保黨支部書記參與本單位本部門重要事項的討論和決定。要抓好黨支部書記輪訓(xùn)，新任黨支部書記要在半年內(nèi)完成任職培訓(xùn)，在任期間每半年接受一次集中培訓(xùn)，每年參加一次實踐活動。黨的十八大召開后，教育系統(tǒng)黨組織要舉辦黨支部書記學(xué)習(xí)貫徹十八大精神專題培訓(xùn)班。

二要建好用好基層黨組織活動場所。要進一步加大人力、財力、物力投入力度，切實解決長期存在的黨務(wù)工作力量薄弱、黨建工作經(jīng)費投入渠道不穩(wěn)、黨支部活動場所不足等問題，保證黨支部工作有力量、辦事有經(jīng)費、活動有陣地。要對黨支部活動場所建設(shè)和使用情況進行檢查，沒有活動場所或活動場所不達(dá)標(biāo)的，要抓緊建設(shè)和達(dá)標(biāo)；現(xiàn)有場所設(shè)施不配套、服務(wù)功能不完善的，要抓好配套完善；已有活動場所但使用不充分、不合理的，要督促整改，促進活動場所讓黨員師生充分利用、受黨員師生歡迎。

三要切實擴大基層黨組織工作覆蓋面。要認(rèn)真落實“有群眾的地方就有黨的工作，有黨員的地方就有健全的黨組織，有黨組織的地方就有健全的組織生活和堅強的戰(zhàn)斗力”的要求，切實加強學(xué)校黨的基層組織建設(shè)，有效擴大黨組織工作覆蓋面。教育工作部門要落實好《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》，各普通高校要落實好《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》，各民辦高校要落實好《關(guān)于加強民辦高校黨的建設(shè)工作的若干意見》，各中等職業(yè)學(xué)校、各中小學(xué)要落實好即將印發(fā)的《關(guān)于加強中等職業(yè)學(xué)校黨建工作的意見》和《關(guān)于加強和改進中小學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見》，確保中央、省委和教育部的各項要求落到實處。

四要建立健全管用有效的長效機制。要認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的好做法、好經(jīng)驗，進一步完善基層黨務(wù)公開制度，落實“三會一課”、民主評議黨員、黨員教育培訓(xùn)制度，健全流動黨員管理服務(wù)、黨員黨性定期分析制度，建立黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制，推行發(fā)展黨員記實制、公示制、票決制等，使每個基層黨組織至少建立一項務(wù)實管用的制度。要切實加強黨員的發(fā)展、教育和管理工作，嚴(yán)把黨員入口關(guān)，尤其要注意在推選各級黨代會代表時切實把好素質(zhì)和條件關(guān)；同時，要注意在總結(jié)基層好的經(jīng)驗和做法基礎(chǔ)上，制定黨代表聯(lián)系群眾制度，充分發(fā)揮各級黨代表的作用。

五要認(rèn)真謀劃推進科學(xué)發(fā)展的工作思路。教育部門要圍繞服務(wù)工作中心、建設(shè)干部隊伍；高校要圍繞人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新；中小學(xué)校要圍繞大力實施素質(zhì)教育、建設(shè)特色校園文化、促進學(xué)生健康成長；中等職業(yè)學(xué)校要圍繞現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)、進一步增強職業(yè)教育吸引力；各級各類民辦學(xué)校要圍繞實現(xiàn)黨組織全覆蓋、充分發(fā)揮黨組織和黨員作用等方面，結(jié)合實際，分別形成各自的好思路。思路形成后，要明確責(zé)任，一抓到底，以落實促成效，以成效促發(fā)展。

四、把握方式方法，增強基層組織建設(shè)年工作科學(xué)性 中央、省委和教育部黨組已經(jīng)提出了基層組織建設(shè)年總體的方法步驟，各級教育工作部門、各學(xué)校黨組織要結(jié)合自身實際，進一步實踐探索靈活的方式方法，不斷推動活動扎實開展。有以下幾個方面要認(rèn)真把握：

一是堅持分類指導(dǎo)。各教育工作部門要全面落實省委《進一步加強基層黨組織建設(shè)的若干意見》，針對各級機關(guān)單位、各類學(xué)校基層黨組織和黨員的特點，突出實踐特色，加強分類指導(dǎo)。結(jié)合基層組織建設(shè)年活動，機關(guān)單位黨組織要按照省委辦公廳印發(fā)的《關(guān)于在全省各級機關(guān)干部中開展“三問三解”活動的安排意見》，深入組織干部開展“三問三解”(問政于民、問計于民、問需于民，解民憂、解民怨、解民困)活動。各學(xué)校黨組織要繼續(xù)深化“創(chuàng)科學(xué)發(fā)展之先、爭校園和諧之優(yōu)”主題實踐活動和“為民服務(wù)、創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。以“三亮三比三評(亮標(biāo)準(zhǔn)、亮身份、亮承諾，比技能、比作風(fēng)、比業(yè)績，群眾評議、黨員互評、領(lǐng)導(dǎo)點評)”為重要載體和抓手，創(chuàng)新方式方法，加強活動指導(dǎo)，推動工作落實。

二是理順組織關(guān)系。要以民辦學(xué)校、幼兒園、邊遠(yuǎn)地區(qū)小規(guī)模學(xué)校和教學(xué)點為重點，通過掛靠建設(shè)、區(qū)域聯(lián)建等形式建立健全基層黨組織。特別是近年來農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整步伐很快，中小學(xué)校黨組織建設(shè)要及時跟進，確保黨組織動態(tài)全覆蓋。要進一步理順基層黨組織的隸屬關(guān)系，明確管理主體。按照有利于開展活動和發(fā)揮作用的要求，及時調(diào)整完善基層組織。特別是各教育工作部門要加強對民辦學(xué)校黨建工作的指導(dǎo)，健全管理機構(gòu)，充實管理力量。要借鑒已有成熟做法，加強和改進流動黨員教育管理工作，創(chuàng)新服務(wù)機制，確保流動黨員有效納入組織管理、參加黨內(nèi)生活。

三是實現(xiàn)梯次推進。各教育工作部門、各學(xué)校黨組織要對本部門、本系統(tǒng)、本單位基層黨組織情況進行一次全面調(diào)查，切實摸清基層黨組織和黨員底數(shù)、掌握真實情況、找準(zhǔn)存在問題，在此基礎(chǔ)上，按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的標(biāo)準(zhǔn)，對所屬各類基層黨組織進行科學(xué)合理分類定級，確定所屬黨支部的分類等次，按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，指導(dǎo)基層黨組織明確改進提高的目標(biāo)、責(zé)任和措施，認(rèn)真抓整改落實，形成“先進有壓力、中間有活力、后進有動力”的工作格局，使每一個基層黨組織在原有基礎(chǔ)上都有新的提高，普遍實現(xiàn)晉位升級。基層黨組織要按照上級黨組織的總體部署和安排，針對自身存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，制定晉位升級方案，明確晉級目標(biāo)和措施，并向社會作出公開承諾，接受群眾監(jiān)督。

四是突出典型引路。各教育工作部門、各學(xué)校黨組織要結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)專項表彰和總結(jié)工作，組織引導(dǎo)基層黨組織履職盡責(zé)、廣大黨員立足崗位“學(xué)先進、見行動”，加大對先進典型的宣傳力度，適時對本部門、本系統(tǒng)、本單位基層組織建設(shè)年工作進行考評表彰，增強先進典型的社會影響力，形成學(xué)習(xí)先進、崇尚先進、爭當(dāng)先進的校園環(huán)境，帶動全體師生員工爭崗位優(yōu)秀、創(chuàng)一流業(yè)績。近期，中組部、中宣部、教育部黨組將西北大學(xué)理論物理學(xué)家侯伯宇教授作為全國重大典型，組織開展學(xué)習(xí)宣傳活動，全省教育系統(tǒng)要率先掀起學(xué)習(xí)的熱潮，突出加強青年教師的思想政治教育工作，進一步把創(chuàng)先爭優(yōu)活動引向深入。

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立基層組織建設(shè)年考核評價機制 各教育工作部門和各學(xué)校黨組織要切實把基層組織建設(shè)年作為今年創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重點，黨組織主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，帶頭抓基層組織建設(shè)工作；領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合分工，認(rèn)真履行基層組織建設(shè)工作責(zé)任，深入基層、服務(wù)基層、幫助基層加強組織建設(shè)。要注重把基層組織建設(shè)年與今年的各項工作統(tǒng)籌安排、緊密結(jié)合，共同推進、整體提升。特別是要與剛啟動的全省機關(guān)干部“三問三解”活動緊密結(jié)合，開展“三問”摸實情，開展“三解”辦實事，開展幫扶促發(fā)展，推動基層組織建設(shè)上臺階、出成效。各教育工作部門和各學(xué)校黨組織要加強工作指導(dǎo)，加大協(xié)調(diào)力度，強化督促檢查，推動基層組織建設(shè)取得新進展。要充分發(fā)揮述職評議考核的重要作用，把基層組織建設(shè)作為目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，建立健全“聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，著力推進各級教育工作部門就抓基層黨建工作情況分別向同級地方黨委和上一級教育工作部門進行專項述職，下級教育工作部門、基層黨組織、黨員和群眾代表對上一級教育工作部門抓基層黨建工作情況進行評議，把抓基層黨建工作情況作為各級教育工作部門和各學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，切實做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建，任用干部看黨建。

同志們，全面開展基層組織建設(shè)年活動，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，教育系統(tǒng)各級黨組織和廣大黨員要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照中央、省委、教育部黨組的部署，扎實工作，銳意進取，努力開創(chuàng)我省教育系統(tǒng)基層組織建設(shè)工作新局面，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大召開。

第三篇：教育系統(tǒng)基層組織建設(shè)年活動實施意見

轉(zhuǎn)發(fā)教育部教育系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于 印發(fā)〈教育系統(tǒng)關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中深入開展 基層組織建設(shè)年活動實施意見〉的通知》的通知

遼教創(chuàng)先組發(fā)[2012]4號

各市教育系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動指（領(lǐng)）導(dǎo)小組、省內(nèi)各高等學(xué)校創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組：

現(xiàn)將教育部教育系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)<教育系統(tǒng)關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中深入開展基層組織建設(shè)年活動的實施意見>的通知》（教創(chuàng)先發(fā)[2012]3號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，各市各學(xué)校要高度重視，抓好貫徹落實。按照通知要求，要組織專門力量，制定工作方案，認(rèn)真做好教育系統(tǒng)基層黨組織（黨支部）分類定級工作，填寫好教育系統(tǒng)基層黨組織（黨支部）分類定級匯總表、教育系統(tǒng)基層黨組織（黨支部）整改匯總表，確保上報時間，數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確。此項工作任務(wù)重、時間緊，請各市各高校接此通知后立即抓緊時間開展工作，以便全省能按照教育部通知要求時限及時匯總上報。

聯(lián) 系 人：劉文成 戴曉峰 聯(lián)系電話、傳真：024-86906599 電子郵箱：L86906599@126.com 附件：

1.普通高等學(xué)校學(xué)生黨支部分類定級評分參考標(biāo)準(zhǔn)； 2.普通高等學(xué)校教師黨支部分類定級評分參考標(biāo)準(zhǔn)； 3.中小學(xué)校黨支部分類定級評分參考標(biāo)準(zhǔn)； 4.中等職業(yè)學(xué)校黨支部分類定級評分參考標(biāo)準(zhǔn)；

5.教育系統(tǒng)基層黨組織（黨支部）調(diào)查摸底與分類定級表 6.教育系統(tǒng)基層黨組織（黨支部）分類定級匯總表； 7.教育系統(tǒng)基層黨組織（黨支部）整改匯總表。

遼寧省教育系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動指導(dǎo)小組

二〇一二年三月五日 關(guān)于印發(fā)《教育系統(tǒng)關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中深入開展基層組織建設(shè)年活動的實施意見》的通知

教創(chuàng)先發(fā)[2012]3號

各省、自治區(qū)、直轄市黨委教育工作部門、教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局，部屬各高等學(xué)校黨委，部內(nèi)各司局、各直屬單位： 現(xiàn)將《教育系統(tǒng)關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中深入開展基層組織建設(shè)年活動的實施意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地本單位實際，認(rèn)真貫徹落實。附件：教育系統(tǒng)關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中深入開展基層組織建設(shè)年活動的實施意見

教育部教育系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組 二〇一二年二月二十四日 附件： 教育系統(tǒng)關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中

深入開展基層組織建設(shè)年活動的實施意見

為貫徹落實中央組織部《關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的實施意見》（中組發(fā)?2012?6號）精神，全面加強教育系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅強保證，現(xiàn)就教育系統(tǒng)在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中深入開展基層組織建設(shè)年活動提出如下實施意見。

一、總體要求

按照中央關(guān)于基層黨建工作各項要求和開展基層組織建設(shè)年的部署，緊緊圍繞“強組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”主題，按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，因地制宜，因校制宜，分類指導(dǎo)，扎實推進。抓落實，就是結(jié)合各地各學(xué)校基層黨組織實際，認(rèn)真落實關(guān)于加強基層黨組織建設(shè)的政策措施，大力推廣成功的經(jīng)驗做法。全覆蓋，就是堅持一抓到底，推動教育系統(tǒng)每個黨支部都積極行動起來，引導(dǎo)每名黨員都自覺參與進來。求實效，就是著力解決教育系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)中的突出問題，著力增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力完善加強基層黨組織建設(shè)的體制機制。受歡迎，就是貼近基層 需求，回應(yīng)師生關(guān)切，順應(yīng)群眾期盼，使教育系統(tǒng)基層組織建設(shè)年活動讓黨員滿意、受師生歡迎。通過基層組織建設(shè)年活動的開展，使基層黨組織推動科學(xué)發(fā)展、促進校園和諧、服務(wù)師生群眾的能力進一步增強，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，以創(chuàng)先爭優(yōu)、加強基層黨組織的優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

二、主要目標(biāo)

通過實施基層組織建設(shè)年，主要實現(xiàn)以下五個目標(biāo)。1.黨支部戰(zhàn)斗力進一步提升。堅持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能，進一步鞏固和加強教育系統(tǒng)基層黨組織。進一步提升黨支部戰(zhàn)斗力，鞏固擴大先進黨支部、提升一般黨支部、轉(zhuǎn)化后進黨支部。普通高等學(xué)校本科生黨支部基本都要成為先進和較好黨支部。民辦高等學(xué)校在年底之前實現(xiàn)黨組織全覆蓋。

2.黨支部書記素質(zhì)進一步提升。按照守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的要求，加強黨支部書記隊伍建設(shè)。黨支部書記選任渠道不斷拓寬、選任范圍不斷擴大。確保黨支部書記每半年接受一次集中培訓(xùn)，每年參加一次實踐活動。通過教育培訓(xùn)和實踐鍛煉，著力增強黨支部書記服務(wù)教育事業(yè)發(fā)展、服務(wù)師生群眾的能力。

3.黨員隊伍生機活力進一步提升。通過對發(fā)展黨員實施分類指導(dǎo)、完善多級培養(yǎng)體系、健全考核評價機制等，使發(fā)展黨員尤其是大學(xué)生黨員質(zhì)量進一步提高，普通高等學(xué)校本科生中“低年級有黨員、高年級有黨支部”的成果進一步鞏固。加大在青年教 師中發(fā)展黨員力度，把發(fā)展教師黨員工作納入各地各學(xué)校黨建工作責(zé)任制。黨員教育、管理和服務(wù)工作不斷加強，黨員黨性觀念和黨員意識不斷增強。

4.基層基礎(chǔ)保障水平進一步提升。基層黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)不斷加強，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)、穩(wěn)定骨干。通過開展黨務(wù)工作者示范培訓(xùn)、機關(guān)黨務(wù)干部專題培訓(xùn)、黨建組織員專題培訓(xùn)等，使黨務(wù)工作者隊伍專業(yè)化水平進一步提高。確保黨建工作經(jīng)費投入增長幅度不低于地方教育經(jīng)費投入增長幅度，活動場所建設(shè)不斷加強，基層黨建工作信息化深入推進。

5.基層黨建制度化水平進一步提升。黨組織職責(zé)制度、黨組織生活制度、黨員教育管理制度、黨內(nèi)民主制度和黨員監(jiān)督制度不斷完善并得到有效落實，基層黨建制度體系不斷健全，基層黨組織工作規(guī)范化、決策科學(xué)化水平不斷提高。

三、方法步驟

教育系統(tǒng)各級黨組織要按照活動的目標(biāo)要求，制定計劃、分步推進、有序開展基層組織建設(shè)年活動。

1.調(diào)查摸底、分類定級。對本地本學(xué)校和部直屬機關(guān)基層黨組織情況進行全面調(diào)查，從黨支部入手，通過調(diào)查走訪、民主評議等形式，重點檢查組織設(shè)置是否合理、支部班子是否健全、組織制度是否完善、發(fā)展思路是否清晰、活動開展是否正常、作用發(fā)揮是否充分、經(jīng)費場所保障是否落實，切實摸清底數(shù)、掌握情況、找準(zhǔn)問題。在此基礎(chǔ)上，按照教育系統(tǒng)擬定的分類定級評分 參考標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化黨支部等級標(biāo)準(zhǔn)；結(jié)合調(diào)查摸底、考核、群眾評議、支部自評情況，上級黨組織對黨支部按先進、較好、一般和后進進行分類定級。分類定級工作應(yīng)于3月底之前完成。

2.健全組織、理順關(guān)系。以民辦學(xué)校、幼兒園、邊遠(yuǎn)地區(qū)小規(guī)模學(xué)校和教學(xué)點為重點，通過掛靠建設(shè)、區(qū)域聯(lián)建等形式建立健全基層黨組織。理順基層黨組織隸屬關(guān)系，按照有利于黨支部開展活動和發(fā)揮作用的要求，及時調(diào)整完善，明確管理主體，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。理順黨員組織關(guān)系，改進和創(chuàng)新流動黨員教育管理服務(wù)機制，將流動黨員有效納入組織管理、參加黨內(nèi)生活。

3.對標(biāo)整改、晉位升級。完善黨支部設(shè)置，創(chuàng)新開展活動的形式以及發(fā)揮作用的途徑，積極探索擴大黨內(nèi)民主的多種實現(xiàn)形式，提升基層黨組織履職盡責(zé)的能力。幫助先進黨支部梳理有效做法，總結(jié)工作經(jīng)驗；引導(dǎo)后進黨支部剖析自身問題，查找癥結(jié)原因。在此基礎(chǔ)上，按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，指導(dǎo)黨支部確立對照標(biāo)準(zhǔn)，明確改進提高的目標(biāo)、責(zé)任和措施，認(rèn)真抓好整改落實。注重發(fā)揮先進典型的示范帶頭作用，著力整頓軟弱渙散黨支部，使每一個黨支部在原有基礎(chǔ)上都有新的提高，普遍實現(xiàn)晉位升級。教育系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將通過多種方式加強對整改工作的督促指導(dǎo)。

4.學(xué)習(xí)先進、創(chuàng)先爭優(yōu)。結(jié)合“教育系統(tǒng)先進基層黨組織、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”評選表彰和總結(jié)工作，通過符合基層實際、簡便易行的方法，對基層組織建設(shè)年工作進行考評，把成熟做法轉(zhuǎn)化為政策措施，推進創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制建設(shè)。組織引導(dǎo)基層黨組織在服務(wù)中心促發(fā)展、廣大黨員在立足崗位做貢獻上“學(xué)先進、見行動”，形成學(xué)習(xí)先進、崇尚先進、爭當(dāng)先進的良好環(huán)境，帶動全體師生員工爭科學(xué)發(fā)展之先、創(chuàng)校園和諧之優(yōu)，為黨的十八大勝利召開營造良好氛圍。

四、工作任務(wù)

教育系統(tǒng)各級黨組織要按照基層組織建設(shè)年的部署，各司其職，做好各項工作，著力謀劃好思路、建設(shè)好制度、管理好陣地、開展好活動、發(fā)揮好作用。

1.選優(yōu)訓(xùn)強一個好書記。突出基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，采取調(diào)整、選派、選聘、培訓(xùn)等辦法，選優(yōu)訓(xùn)強黨支部書記。結(jié)合黨支部分類定級結(jié)果，對不勝任現(xiàn)職的黨支部書記，及時進行調(diào)整；內(nèi)部暫時沒有合適人選的，可由上級黨組織選派。選拔政治堅定、實績突出、作風(fēng)過硬、師生信任的黨員擔(dān)任黨支部書記，提倡黨支部書記與行政負(fù)責(zé)人交叉任職或兼任行政職務(wù)，確保黨支部書記參與本單位本部門重要事項的討論和決定。抓好黨支部書記輪訓(xùn)，新任黨支部書記在半年內(nèi)完成任職培訓(xùn)。黨的十八大召開后，各地教育部門要舉辦黨支部書記學(xué)習(xí)貫徹十八大精神專題培訓(xùn)班。

2.研究謀劃一個好思路。各級教育部門要圍繞服務(wù)中心任務(wù)、建設(shè)干部隊伍，形成帶隊伍、干事業(yè)的好思路；高等學(xué)校要圍繞人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新，形成推進教育 改革、搞好教書育人、加強教師隊伍建設(shè)的好思路；中小學(xué)校要圍繞大力實施素質(zhì)教育、建設(shè)特色校園文化、促進學(xué)生健康成長，形成做好思想道德教育和理想信念教育、創(chuàng)設(shè)良好育人氛圍、提高教育教學(xué)質(zhì)量的好思路；中等職業(yè)學(xué)校要圍繞建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系、不斷增強職業(yè)教育吸引力，形成深化改革創(chuàng)新、提高培養(yǎng)質(zhì)量、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的好思路；各級各類民辦學(xué)校要圍繞實現(xiàn)黨組織全覆蓋、充分發(fā)揮黨組織和黨員作用，形成團結(jié)凝聚師生員工、維護各方合法權(quán)益、促進學(xué)校健康發(fā)展的好思路。

3.建立完善一套好制度。總結(jié)提煉創(chuàng)先爭優(yōu)活動的有效做法和經(jīng)驗，推動每個黨支部至少建立一項務(wù)實管用的制度，促進公開承諾、領(lǐng)導(dǎo)點評、群眾評議、定期反饋等做法規(guī)范化、長效化。健全完善基層黨務(wù)公開制度，落實“三會一課”、民主評議黨員、黨員教育培訓(xùn)制度，健全流動黨員管理服務(wù)、黨員黨性定期分析制度。建立健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制，注重關(guān)心和幫助老黨員、生活困難黨員。推行發(fā)展黨員記實制、公示制、票決制，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

4.建設(shè)管理一個好陣地。針對基層黨組織存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進一步加大人力、財力、物力投入力度，切實解決一些黨支部缺經(jīng)費、少場所問題，保證黨支部工作有力量、辦事有經(jīng)費、活動有陣地。要對黨支部活動場所建設(shè)和使用情況進行檢查，沒有活動場所或活動場所不達(dá)標(biāo)的，要抓緊建設(shè)和達(dá)標(biāo)；現(xiàn)有場所設(shè)施不配套、服務(wù)功能不完善的，要抓好配套完善；已有 活動場所但使用不充分、不合理的，要督促整改，促進活動場所讓黨員師生充分利用、受黨員師生歡迎。

5.健全落實一個好機制。著力建立經(jīng)費保障機制，加大支持力度，把基層黨組織工作和活動經(jīng)費納入各地各學(xué)校各單位預(yù)算，專項列支，充分保證基層黨組織日常活動的開展。要關(guān)心和支持教工黨支部書記的工作，保障他們的待遇。各級黨委教育工作部門應(yīng)在黨費使用上給予民辦學(xué)校更大支持，協(xié)調(diào)解決民辦學(xué)校黨組織工作經(jīng)費問題。加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)教育部門和學(xué)校基層黨建工作的幫扶力度。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

各地各學(xué)校要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，把基層組織建設(shè)年活動與創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，確保教育系統(tǒng)開展基層組織建設(shè)年活動各項任務(wù)落到實處。

1.落實工作責(zé)任。各地各學(xué)校要把加強基層組織作為2012年創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重點，在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中全面落實基層黨組織建設(shè)各項任務(wù)。各級黨組織主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，帶頭抓好基層黨建工作。各級教育工作部門要加強工作指導(dǎo)，制定實施意見，強化督促檢查，確保取得實效。

2.建立機關(guān)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度。各級教育部門和單位要普遍建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員和機關(guān)干部深入基層調(diào)研蹲點服務(wù)師生制度。建立聯(lián)系點，定點聯(lián)系指導(dǎo)教育基層單位，把調(diào)查研究與工作指導(dǎo)相結(jié)合，找準(zhǔn)基層組織建設(shè)中的突出問題和工作重點，幫助基層加強組織建設(shè)；機關(guān)干部聯(lián)系學(xué)校黨員師生，與他們一起過組織生活，傾聽基層群眾的意見建議，幫助他們解決實際困難。

3.建立“聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度。“聯(lián)述”要求各級教育工作部門就抓基層黨建工作情況分別向同級地方黨委和上一級教育工作部門進行專項述職（各級各類學(xué)校向所屬教育工作部門進行專項述職）。“聯(lián)評”要求組織下級教育工作部門、基層黨組織、黨員和群眾代表對上一級教育工作部門抓基層黨建工作情況進行評議（各級各類學(xué)校要組織黨支部、黨員和群眾代表對其抓基層黨建工作情況進行評議）。“聯(lián)考”要求把抓基層黨建工作情況作為各級教育工作部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。切實做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建，任用干部看黨建。

教育部教育系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組 二〇一二年二月二十四日

第四篇：20120220—方案—教育系統(tǒng)在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的實施意見

附件：

教育系統(tǒng)關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中 深入開展基層組織建設(shè)年活動的實施意見

教創(chuàng)先發(fā)?2012?

號

為貫徹落實中央組織部《關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的實施意見》（中組發(fā)?2012?6號）精神，全面加強教育系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅強保證，現(xiàn)就教育系統(tǒng)在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中深入開展基層組織建設(shè)年活動提出如下實施意見。

一、總體要求

按照中央關(guān)于基層黨建工作各項要求和開展基層組織建設(shè)年的部署，緊緊圍繞“強組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”主題，按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，因地制宜，因校制宜，分類指導(dǎo)，扎實推進。抓落實，就是結(jié)合各地各學(xué)校基層黨組織實際，認(rèn)真落實中央關(guān)于加強基層組織建設(shè)的部署，大力推廣成功的經(jīng)驗做法。全覆蓋，就是堅持一抓到底，推動教育系統(tǒng)每個支部都積極行動起來，引導(dǎo)每名黨員都自覺參與進來。求實效，就是扎扎實實辦幾件師生期盼的實事，著力解決教育系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)中的突出問題，著力增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力完善加強基層黨組織建設(shè)的體制機制。受歡迎，就是貼近基層需求，回應(yīng)師生關(guān)切，順應(yīng)群眾期盼，使教育系統(tǒng)基層組織建設(shè)年活動讓黨員滿意、受師生歡迎。通過基層組織建設(shè)年活動的開展，使基層黨組織推動科學(xué)發(fā)展、— 1 — 促進校園和諧、服務(wù)師生群眾的能力進一步增強，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，以創(chuàng)先爭優(yōu)、加強基層黨組織的優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

二、主要目標(biāo)

通過實施基層組織建設(shè)年，主要實現(xiàn)以下五個目標(biāo)。1．黨支部戰(zhàn)斗力進一步提升。堅持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能，進一步鞏固和加強教育系統(tǒng)基層黨組織。進一步提升黨支部戰(zhàn)斗力，鞏固擴大先進黨支部、提升一般黨支部、轉(zhuǎn)化后進黨支部。普通高等學(xué)校本科生黨支部先進和較好的比例達(dá)到100%。民辦高等學(xué)校力爭在年底之前100%建立黨組織。

2．黨支部書記素質(zhì)進一步提升。按照守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的要求，加強黨支部書記隊伍建設(shè)。黨支部書記選任渠道不斷拓寬、選任范圍不斷擴大。確保黨支部書記每半年接受一次集中培訓(xùn)，每年參加一次實踐活動。通過教育培訓(xùn)和實踐鍛煉，著力增強黨支部書記服務(wù)教育事業(yè)發(fā)展、服務(wù)師生群眾的能力。

3．黨員隊伍生機活力進一步提升。通過對發(fā)展黨員實施分類指導(dǎo)、完善多級培養(yǎng)體系、健全考核評價機制等，使發(fā)展黨員尤其是大學(xué)生黨員質(zhì)量進一步提高，普通高等學(xué)校本科生中“低年級有黨員、高年級有黨支部”的成果進一步鞏固。加大在青年教師中發(fā)展黨員力度，把發(fā)展教師黨員工作納入各地各學(xué)校黨建工作責(zé)任制。黨員教育、管理和服務(wù)工作不斷加強，黨員黨性觀念和黨員意識不斷增強。

— 2 — 4．基層基礎(chǔ)保障水平進一步提升。基層黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)不斷加強，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)、穩(wěn)定骨干。通過開展黨務(wù)工作者示范培訓(xùn)、機關(guān)黨務(wù)干部專題培訓(xùn)、黨建組織員專題培訓(xùn)等，使黨務(wù)工作者隊伍專業(yè)化發(fā)展的各項政策待遇進一步落實、專業(yè)化水平進一步提高。確保黨建工作經(jīng)費投入增長幅度不低于地方教育經(jīng)費投入增長幅度，活動場所建設(shè)不斷加強，基層黨建工作信息化深入推進。

5．基層黨建制度化水平進一步提升。黨組織職責(zé)制度、黨組織生活制度、黨員教育管理制度、黨內(nèi)民主制度和黨員監(jiān)督制度不斷完善并得到有效落實，基層黨建制度體系不斷健全，基層黨組織工作規(guī)范化、決策科學(xué)化水平不斷提高。

三、方法步驟

教育系統(tǒng)各級黨組織要按照活動的目標(biāo)要求，制定計劃、分步推進、有序開展基層組織建設(shè)年活動。

1．調(diào)查摸底、分類定級。對本地本學(xué)校和部直屬機關(guān)基層黨組織情況進行全面調(diào)查，從黨支部入手，通過調(diào)查走訪、民主評議等形式，重點檢查組織設(shè)置是否合理、支部班子是否健全、組織制度是否完善、發(fā)展思路是否清晰、活動開展是否正常、作用發(fā)揮是否充分、經(jīng)費場所保障是否落實，切實摸清底數(shù)、掌握情況、找準(zhǔn)問題。在此基礎(chǔ)上，按照教育系統(tǒng)擬定的分類定級評分參考標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化黨支部等級標(biāo)準(zhǔn)；結(jié)合調(diào)查摸底、考核、群眾評議、支部自評情況，上級黨組織對黨支部按先進、較好、一般和后進進行分類定級。教育系統(tǒng)分類定級工作應(yīng)于3月底之前完成。

— 3 — 2．健全組織、理順關(guān)系。以民辦學(xué)校、幼兒園、邊遠(yuǎn)地區(qū)小規(guī)模學(xué)校和教學(xué)點為重點，通過掛靠建設(shè)、區(qū)域聯(lián)建等形式建立健全基層黨組織。理順基層黨組織隸屬關(guān)系，按照有利于黨支部開展活動和發(fā)揮作用的要求，及時調(diào)整完善，明確管理主體，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。理順黨員組織關(guān)系，改進和創(chuàng)新流動黨員教育管理服務(wù)機制，將流動黨員有效納入組織管理、參加黨內(nèi)生活。

3．對標(biāo)整改、晉位升級。完善黨支部設(shè)置，創(chuàng)新開展活動的形式以及發(fā)揮作用的途徑，積極探索擴大黨內(nèi)民主的多種實現(xiàn)形式，提升基層組織履職盡責(zé)的能力。幫助先進黨支部梳理有效做法，總結(jié)工作經(jīng)驗；引導(dǎo)后進黨支部剖析自身問題，查找癥結(jié)原因。在此基礎(chǔ)上，按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，指導(dǎo)黨支部確立對照標(biāo)準(zhǔn)，明確改進提高的目標(biāo)、責(zé)任和措施，認(rèn)真抓好整改落實。注重發(fā)揮先進典型的示范帶頭作用，著力整頓軟弱渙散黨支部，使每一個黨支部在原有基礎(chǔ)上都有新的提高，普遍實現(xiàn)晉位升級。教育部教育系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組將通過多種方式加強對整改工作的督促指導(dǎo)。

4．學(xué)習(xí)先進、創(chuàng)先爭優(yōu)。結(jié)合“教育系統(tǒng)先進基層黨組織、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”評選表彰和總結(jié)工作，通過符合基層實際、簡便易行的方法，對基層組織建設(shè)年工作進行考評，把成熟做法轉(zhuǎn)化為政策措施，推進創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制建設(shè)。組織引導(dǎo)基層黨組織在服務(wù)中心促發(fā)展、廣大黨員在立足崗位做貢獻上“學(xué)先進、見行動”，形成學(xué)習(xí)先進、崇尚先進、爭當(dāng)先進的良好環(huán)境，帶動全體師生員工爭科學(xué)發(fā)展之先、創(chuàng)校園和諧之優(yōu)，為黨的十八大勝利召開營造良好氛圍。

四、工作任務(wù)

教育系統(tǒng)各級黨組織要按照基層組織建設(shè)年的部署，各司其職，做好各項工作，著力謀劃好思路、建設(shè)好制度、管理好陣地、開展好活動、發(fā)揮好作用。

1．選優(yōu)訓(xùn)強一個好書記。突出基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，采取調(diào)整、選派、選聘、培訓(xùn)等辦法，選優(yōu)訓(xùn)強黨支部書記。結(jié)合黨支部分類定級結(jié)果，對不勝任現(xiàn)職的黨支部書記，及時進行調(diào)整；內(nèi)部暫時沒有合適人選的，可由上級黨組織選派。選拔政治堅定、實績突出、作風(fēng)過硬、師生信任的黨員擔(dān)任黨支部書記，提倡黨支部書記與行政負(fù)責(zé)人交叉任職或兼任行政職務(wù)，確保黨支部書記參與本單位本部門重要事項的討論和決定。抓好黨支部書記輪訓(xùn)，新任黨支部書記在半年內(nèi)完成任職培訓(xùn)。黨的十八大召開后，各地教育部門要舉辦黨支部書記學(xué)習(xí)貫徹十八大精神專題培訓(xùn)班。

2．研究謀劃一個好思路。各級教育部門要圍繞服務(wù)中心任務(wù)、建設(shè)干部隊伍，形成一個帶隊伍、干事業(yè)的好思路；高等學(xué)校要圍繞人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新，形成一個推進教育改革、搞好教書育人、加強教師隊伍建設(shè)的好思路；中小學(xué)校要圍繞大力實施素質(zhì)教育、建設(shè)特色校園文化、促進學(xué)生健康成長，形成做好思想道德教育和理想信念教育、創(chuàng)設(shè)良好育人氛圍、提高教育教學(xué)質(zhì)量的好思路；中等職業(yè)學(xué)校要圍繞建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)、不斷增強職業(yè)教育吸引力，形成深化改革創(chuàng)新、提高培養(yǎng)質(zhì)量、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的好思路；各級各類民辦學(xué)校要圍繞實現(xiàn)黨組織全覆蓋、充分發(fā)揮黨組織和黨員作用，— 5 — 形成一個團結(jié)凝聚師生員工、維護各方合法權(quán)益、促進學(xué)校健康發(fā)展的好思路。

3．建立完善一套好制度。總結(jié)提煉創(chuàng)先爭優(yōu)活動的有效做法和經(jīng)驗，推動每個黨支部至少建立一項務(wù)實管用的制度，促進公開承諾、領(lǐng)導(dǎo)點評、群眾評議、定期反饋等做法規(guī)范化、長效化。健全完善基層黨務(wù)公開制度，落實“三會一課”、民主評議黨員、黨員教育培訓(xùn)制度，健全流動黨員管理服務(wù)、黨員黨性定期分析制度。建立健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制，注重關(guān)心和幫助老黨員、生活困難黨員。推行發(fā)展黨員記實制、公示制、票決制，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

4．建設(shè)管理一個好陣地。針對基層黨組織存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進一步加大人力、財力、物力投入力度，切實解決一些黨支部缺經(jīng)費、少場所問題，保證黨支部工作有力量、辦事有經(jīng)費、活動有陣地。要對黨支部活動場所建設(shè)和使用情況進行檢查，沒有活動場所或活動場所不達(dá)標(biāo)的，要抓緊建設(shè)和達(dá)標(biāo)；現(xiàn)有場所設(shè)施不配套、服務(wù)功能不完善的，要抓好配套完善；已有活動場所但使用不充分、不合理的，要督促整改，促進活動場所讓黨員師生充分利用、受黨員師生歡迎。

5．健全落實一個好機制。著力建立經(jīng)費保障機制，加大支持力度，把基層黨組織工作和活動經(jīng)費納入各地各學(xué)校各單位預(yù)算，專項列支，充分保證基層黨組織日常活動的開展。要關(guān)心和支持教工黨支部書記的工作，保障他們的待遇。各級黨委教育工作部門應(yīng)在黨費使用上給予民辦學(xué)校更大支持，協(xié)調(diào)解決民辦學(xué)校黨組織工作經(jīng)費問題。加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆

— 6 — 地區(qū)、貧困地區(qū)教育部門和學(xué)校基層黨建工作的幫扶力度。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

各地各學(xué)校要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，把基層組織建設(shè)年活動與創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，確保教育系統(tǒng)開展基層組織建設(shè)年活動各項任務(wù)落到實處。

1．落實工作責(zé)任。各地各學(xué)校要把加強基層組織作為今年創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重點，在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中全面落實基層組織建設(shè)各項任務(wù)。各級黨組織主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，帶頭抓好基層黨建工作。各級教育工作部門要加強工作指導(dǎo)，制定實施意見，強化督促檢查，確保取得實效。

2．建立機關(guān)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度。各級教育部門和單位要普遍建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員和機關(guān)干部深入基層調(diào)研蹲點服務(wù)師生制度。建立聯(lián)系點，定點聯(lián)系指導(dǎo)教育基層單位，把調(diào)查研究與工作指導(dǎo)相結(jié)合，找準(zhǔn)基層組織建設(shè)中的突出問題和工作重點，幫助基層加強組織建設(shè)；機關(guān)干部聯(lián)系學(xué)校黨員師生，與他們一起過組織生活，傾聽基層群眾的意見建議，幫助他們解決實際困難。

3．建立“聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度。“聯(lián)述”要求各級教育工作部門就抓基層黨建工作情況分別向同級地方黨委和上一級教育工作部門進行專項述職（高等學(xué)校向所屬教育工作部門進行專項述職）。“聯(lián)評”要求組織下級教育工作部門、基層黨組織、黨員和群眾代表對上一級教育工作部門抓基層黨建工作情況進行評議（高等學(xué)校要組織黨支部、黨員和群眾代表對其抓基層黨建工作情況進行評議）。“聯(lián)考”要求把抓基層黨建工作情況作為各級

— 7 — 教育工作部門和學(xué)校黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。切實做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建，任用干部看黨建。

各省級黨委教育工作部門請于4月10日前，將開展基層組織建設(shè)年活動的實施方案和進展情況，連同教育系統(tǒng)基層黨組織（黨支部）分類定級匯總表、教育系統(tǒng)基層黨組織（黨支部）整改匯總表電子版（原表可以在教育部門戶網(wǎng)站“教育系統(tǒng)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動”專欄下載），報送至教育部教育系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

附表：

1．教育系統(tǒng)基層黨組織（黨支部）調(diào)查摸底與分類定級表； 2．普通高等學(xué)校學(xué)生黨支部分類定級評分參考標(biāo)準(zhǔn)； 3．普通高等學(xué)校教師黨支部分類定級評分參考標(biāo)準(zhǔn)； 4．中小學(xué)校黨支部分類定級評分參考標(biāo)準(zhǔn)； 5．中等職業(yè)學(xué)校黨支部分類定級評分參考標(biāo)準(zhǔn)； 6．教育系統(tǒng)基層黨組織（黨支部）分類定級匯總表； 7．教育系統(tǒng)基層黨組織（黨支部）整改匯總表。

教育部教育系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組

二○一二年二月 日

第五篇：基層工會建設(shè)年實施方案

泰安市自來水公司

“基層工會建設(shè)落實年”活動實施方案

根據(jù)市建設(shè)工會關(guān)于開展“基層工會建設(shè)落實年”的通知意見，進一步作好公司工會工作，發(fā)揮工會維護作用，促進公司各項工作科學(xué)、健康、持續(xù)發(fā)展。經(jīng)研究，特制訂本活動方案。

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢而奮斗的時代主題，全面貫徹落實中央、省市委和中國工會十六大、省市工會十四大提出的目標(biāo)任務(wù)，把工會基層組織建設(shè)和規(guī)范化工作放在工會各項工作重中之重的位置來抓，以健全機制為保障，以依法履職為關(guān)鍵，以職工滿意為目標(biāo)，真正解決職工群眾生產(chǎn)生活實際困難和問題，促進職工隊伍穩(wěn)定與勞動關(guān)系和諧

二、總體要求

以建設(shè)“六有”基層工會為目標(biāo)，著力加強工會規(guī)范化建設(shè)。通過扎實有效的工作，努力把工會建設(shè)成為職工群眾信賴的“職工之家”，把廣大工會干部錘煉成為聽黨話、跟黨走、職工群眾信賴的“娘家人”，為推進公司和諧發(fā)展做出新的更大的貢獻。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實搞好“基層工會建設(shè)落實年活動”，公司成立領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長：彭 濤 副組長：程 德

成 員：續(xù)青、李紅、劉旭武、趙鳳君、劉偉、林坤、李磊。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在工會，程德兼任辦公室主任。

四、工作任務(wù)

（一）深化“職工之家”建設(shè)。按照“會、站、家”一體化思路，堅持開展“雙亮、雙爭、雙述、雙評”活動。同時，大力推動“雙亮”活動向“亮實事、亮品牌、亮職責(zé)、亮作為”拓展，努力把工會真正建設(shè)成為作用明顯、工作活躍、維權(quán)到位、職工信賴的“職工之家”，讓職工群眾真正感受到工會干部是最可信賴的“娘家人”。

（二）開展“六星級”工會創(chuàng)建活動。從工會的性質(zhì)和特點出發(fā)，切實推進工會規(guī)范化建設(shè)，努力將公司工會建設(shè)為“六有” 工會（一是有依法選舉的工會主席，建設(shè)心系職工、善于維權(quán)、開拓進取的骨干隊伍；二是有獨立健全的組織機構(gòu)，完善工會委員會、經(jīng)費審查委員會、女職工委員會等組織；三是有服務(wù)職工的活動載體，滿足職工的多樣化需求；四是有健全完善的制度機制，實現(xiàn)工會工作的群眾化、民主化、制度化、法制化；五是有自主管理的工會經(jīng)費，真

正用于服務(wù)職工和工會活動；六是有會員滿意的工作績效，切實讓職工群眾感受到工會是“職工之家”）。

（三）加強工會干部隊伍建設(shè)。加強對公司工會干部及職工代表進行工會業(yè)務(wù)、法律法規(guī)、勞動保護、企業(yè)管理、社會保障、經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新、職工代表大會制度、民主管理等方面的知識培訓(xùn)，進一步提高工會干部及職工代表自身素質(zhì)及參政議政的能力。

（四）強化工會會員管理工作。嚴(yán)格執(zhí)行新職工簽訂勞動合同與提出入會申請“齊步走”工作制度，確保職工入會率達(dá)到100%。要積極選樹表彰先進工會會員典型，為會員創(chuàng)造文明健康、積極向上的良好氛圍。

五、組織保障

活動領(lǐng)導(dǎo)小組要明確責(zé)任分工，有計劃、有步驟、有方法、有措施的抓好各項工作任務(wù)的開展。將活動的開展作為公司2015年工作考校的重要內(nèi)容，同時堅持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，狠抓落實，確保活動取得實效。

二〇一五年四月二十日