第一篇：關于我市貫徹落實《中華人民共和國工會法》情況的報告

市人大各位主任、副主任：

新的《中華人民共和國工會法》（以下簡程《工會法》）是2001年10月27日第九屆全國人民代表大會第五次會議通過《全國人大常委會關于修改工會法的規定》并頒布實施的。今年是新的《工會法》頒布五周年，為了全面了解我市各企事業、機關貫徹落實《工會法》情況，進一步推動工會依法維權、依法治會工作，市總工會于3月1日—3月10日分三個組對全市11個系統88個企事業、機關以聽匯報、召開座談會、個別談話、填寫調查表等形式進行調研。通過調研，了解掌握了我市《工會法》宣傳貫徹落實情況及存在的問題。

一、新的《工會法》頒布后取得的成績

（一）、我市工會組織的基本情況

我市現有基層工會216個，其中國有企業工會組織40個，集體企業工會組織29個，非公有制企業工會54個，機關、事業單位工會組織82個，鄉鎮、街道工會組織10個，工會聯合會1個。全市已有19000多名會員，836名工會干部。市總工會編制13人，現有職工11人。下設機構有組織宣傳部、經濟工作部、民主管理部、女工、生活保障部、法律、勞動保障部、財務部、文教育衛工會、財貿工會以及困難職工幫扶中心。

（二）、加大貫徹力度，推進工會各項工作

（1）、建立有效機制，推動建會工作。

2001年新《工會法》修改實施以來，我們充分認識到工會基層組織建設的重要性、基礎性和長期性，按照“哪里有職工，哪里就要組建工會”的原則，成立建會領導小組，建會工作目標責任機制，并實行建會與評勞模一票否決制，堅持不懈地抓工會組建和發展會員工作，最大限度地把廣大職工組織到工會中來。去年新建工會17家，增加會員2761人。其中非公有制企業工會組建速度明顯，占新建工會組織的93％。同時加大了在進城務工人員中組建工會的步伐，盡可能把他們組織到工會中來，維護他們的合法權益。去年參加工會組織的進城務工人員有 1300多人，入會率達７５％。

（2）、強化維權機制，促進勞動關系和諧發展。

1、推進平等協商和簽訂集體合同制度。平等協商和簽訂集體合同工作是維護職工合法權益的重要手段，是協調勞動關系、促進企業發展的主要措施。我們以突出重點，主攻難點，不斷擴大建制面為目標，推動了國有、集體和外商投資企業簽訂集體合同規范化。截至目前，我市簽訂集體合同建制率分別為國有集體企業80%，外商投資企業12%，私營企業10%。

2、堅持和完善職代會制度和廠務公開制度。職工代表大會制度是企業實行民主管理的基本形式?！豆ā吩诩訌姾屯晟坡毠ご泶髸贫壬咸峁┝烁映浞值姆梢罁捅Ｕ稀Ｒ虼?，大部分企事業制定了職工代表大會實施辦法，建立健全了關系到企業發展和職工利益等重大事項與職工代表大會進行協商的制度與機制，從而切實保障了職工代表大會依法行使了民主管理的權利。廠務公開制度作為職代會的重要內容，不斷向縱深拓展。為了規范這項制度的落實，制定了《xx市國有企業、集體企業及控股企業實行廠務公開的實施辦法》和《xx市廠務公開責任追究制度》。目前，全市國有及國有控股企業實行廠務公開面達89%，非公制企業實行廠務公開面達20%。全市已有75%企業實行了職工代表大會制度和民主評議測評企業領導干部制度。55個單位被評為州、市職代會達標單位。

3、企業勞動爭議調解委員會是維護職工合法權益的第一道防線，是把勞動爭議案件控制在萌芽狀態的有效手段，因此市總工會始終把發展和壯大基層勞動爭議調解組織作為工作重點。對于已經成立的調解組織，我們加強指導、鞏固、完善，以更好地發揮作用；對于非公有制企業，要求其在成立工會組織的同時，應依法建立勞動爭議調解委員會?，F在我市共有56 家企業建立勞動爭議調解組織，去年調解本企業的勞動爭議糾紛33件，調解成功率97%；其中非公有制企業建立勞動爭議調解組織12家，4、實施“送溫暖”工程。以實施送溫暖工程為載體，以困難職工幫扶中心為平臺，圍繞生活難、就業難、就醫難、子女上學難、住房難、訴訟難等實際問題，加大對困難職工的扶貧幫困力度。困難職工幫扶中心自成立以來積極為職工提供法律咨詢、法律援助和困難救助。通過政府、工會投入，紅十字會、慈善總會和企業捐助等渠道籌集資金12.94萬元。通過發放醫療優惠證、勞模與困難職工子女結幫扶對子等各種形式的幫扶載體，共救助困難職工96人次，救助特困職工家庭37戶，由幫扶中心搭橋，聯系勞模及企業為29名貧困大學生解決了部分學費。各級工會組織積極開展 “金秋助學”活動，為15名困難職工子女上學提供了資金幫助。今年“兩節”期間開展“走千家門、曖萬人心”送溫暖活動。全市共籌集送溫暖資金54.91萬元。走訪慰問困難企業11家, 對858戶困難職工進行救助。

5、加大工會經費收繳力度，管好、用好經費。

工會經費是工會工作的物質基礎和必要的物質條件。修改后的《工會法》頒布實施后，市總工會緊緊抓住這一機遇，采取措施，加大工會經費收繳力度。堅持了工會內部評比表彰和向上級推薦先進典型的“一票否決”制度，認真執行了有關截留、挪用工會經費的處理規定，工會經費收繳率有了一定的增長，為工會工作的開展提供了物質保障。同時，發揮工會經費審查委員會對工會經費使用情況的審查監督作用，使工會經費取之于

民、用之于民。

二、存在的問題

1、《工會法》落實情況不盡理想。在調查中發現，有不少人不了解工會的性質、地位、社會職能以及工會的根本任務。有關部門的執法主體責任意識還不夠強，支持工會依法履行維護職工合法權益基本職責的措施還不夠具體；學習宣傳《工會法》的氛圍不夠濃厚，部分基層企事業單位、特別是負責人對貫徹執行《工會法》和工會的工作認可程度不高。社會對工會工作的重視程度不夠。

2、建會難，會員嚴重流失。非公有制企業業主法律意識淡薄，對組建工會和開展工會活動等持消極態度，認為建立工會，多一個對立面，影響企業的發展。為此，新建企業和改制企業工會組建、重建的步伐緩慢。同時企業在改制過程中大部分職工下崗，會員大量流失。改制企業撤并工會組織現象嚴重。在企業改制中工會組織被削弱，有的企業以轉換經營機制或機構改革的名義撤并工會組織，有的過量精減工會干部，隨意調動工會主席的崗位，違反民主程序和協管制度隨意任免工會主席，影響工會工作的正常開展。

3、部分工會主席政治、經濟待遇沒有落實。按《工會法》和《工會章程》的要求，基層工會主席必須進同級黨政班子，并享受同級黨政副職待遇，在公司股份制企業中工會主席必須進董事會或監事會。但種種原因大部分工會主席政治、經濟待遇沒能得到解決，影響了工會工作的正常開展。同時工會主席兼職現象嚴重。全市216個企事業、機關工會主席全部兼職，由于行政關系位于從屬地位，在實際工作中依附于行政的事情過多，不能真正代表工會組織行使工會職能，在維護職工權益上顯得軟弱無力。

4、工會組織的運作不夠規范。主要表現在：一是建會程序不規范（不按法定程序組建工會組織或選舉產生工會干部）；二是沒有建立規范化的職代會制度；三是平等協商簽訂集體合同、廠務公開等落實的不夠理想。這主要是經濟體制改革給工會組織帶來了新的變化，如，與勞動用工制度相適應的會員的流動性、與企業管理制度相適應的工會活動的業余化和工會兼職干部的普遍化以及與企業領導體制改革相聯系的工會主席利益及保護成為突出問題等等。

5、職工的民主權利沒有真正得到落實。有的企業領導法制觀念和民主意識不強，對工會工作停留在囗頭和文字上，職代會行使民主管理的權力得不到落實，平等協商、簽訂集體合同制度的質量和簽約率、履約率不高，特別是在企業轉制過程中，個別企業經營者權力膨脹，工會組織和職代會制度形同虛設，以勞動合同代替集體合同的現象和股東大會替職代會的現象普遍存在，使職代會以及職工的民主權利難以保障。

6、侵害職工利益的現象時有發生。少數企業勞資矛盾比較突出，企業侵犯職工合法權益的現象時有發生，有的企業重大事項不提交職代會通過、有的不依法簽訂集體合同和勞動合同，有的惡意克扣拖欠工資、隨意延長職工勞動時間、加班加點費不按法律規定支付，有的企業安全生產條件比較惡劣等問題嚴重存在，還有一些企業拖欠職工“五金”（養老、失業、工傷、生育、醫療保險金）相當嚴重。有的改制企業職工經濟補償不到位，有關部門對違反《工會法》、嚴重侵害職工合法權益的行為，檢查和監督力度不夠，查處不夠得力。

7、工會經費收繳阻力大。修改后的《工會法》明確規定，建立工會組織的企業、事業單位、機關應提取按每月全部職工工資總額的2%，作為工會經費，其中40%上解上級工會，60%留作基層工會活動經費。到目前為止，全市拖欠工會經費的現象比較普遍。建會單位企業行政領導缺乏法制觀念，不愿意及時足額撥繳工會經費，能拖則拖，寧少勿多，有的已經攤入成本，但有賬無錢，有的計撥后留在企業不上解，隨意挪用截留，致使工會很難正常開展工作。同時，有相當部分單位工會經費支配權沒有按《工會法》規定的實行單獨建帳，有的企業雖然建帳，但工會主席沒有經費使用權，按照《工會法》工會經費?？顚Ｓ?，但有些企業擅自擴大工會經費使用范圍，支出不應支出的費用，制約了工會工作的開展。

三、解決問題的幾點建議

1、進一步加大宣傳力度，真正落實《工會法》。要大力營造貫徹《工會法》的濃厚氛圍，不斷增強政府及有關部門的執法主體意識，強化責任意識，進一步關心、重視、支持工會工作；不斷增強全社會特別是非公有制企業業主的法律意識，認真履行義務，充分認識《工會法》對維護職工民主權利，促進企業發展穩定的重要意義，依法保障職工和工會的合法權益。

2、加強新建企業工會組建工作和改制企業重建、整頓工會工作。非公有制企業的職工是工人階級的重要組成部分。要始終堅持“哪里有職工，哪里就必須建立工會組織”的原則，采取多樣的方式，在凡是開業投產的企業，不分規模大小，職工多少，都要依法建立工會組織。依法維護工會的法律地位。采取有效措施，制止在企事業機構改革、改制中把工會組織撤消、合并或歸屬于其他工作部門的現象。在確定工會編制時必須保證工會工作的正常運轉，不侵占、挪用工會財物和改變工會財產。同時，建立黨和政府支持新建企業工會工作的良好外部環境。黨的領導、政府的支持是實現新建企業工會組建工作突破的根本保證。為此，一是抓住黨組織加強非公有制企業黨建機遇，把工會建設納入黨的工作當中，以黨建帶工建，以工建促黨建，通過工建為黨建創造條件；二是經濟局、商務局、勞動、工商、稅務等政府有關部門在審查批準新建企業合同和章程、進行注冊登記、年度檢驗、勞動監察、稅收等工作時，嚴格把關，督促新建企業組建工會；

三是政府有關部門及行業協會在評優、評選時，把企業是否建立工會、勞動關系是否穩定作為重要條件之一；四是通過建立聯席會議制度等方式，定期及時通報情況，協調工作；五是人大、政協及有關部門對新建企業執行《勞動法》、《工會法》等法律法規情況進行監督檢查，督促企業依法建立工會組織并有效開展工作，司法部門對于造成重大傷亡事故和嚴重侵犯職工合法權益的案件，依法嚴肅處理。

3、進一步加大支持力度，在提高針對性上下功夫。政府及有關部門要進一步支持工會加強組織建設和依法履行維權職能，切實保障工會參與國家和社會事務管理的渠道暢通，支持工會依法獨立自主地開展工作。按照《工會法》和《吉林省實施〈工會法〉的若干規定》的要求，進一步建立健全工會組織，最大限度地把包括進城務工人員在內的廣大職工組織到黨領導的工會中來，擴大工會工作的覆蓋面。要研究保護基層工會干部合法權益的措施和辦法。在企業產權制度改革、建立現代企業制度過程中，加大工會參與協調勞動關系的力度，從建立完善與同級工會的聯席會議制度、健全和規范勞動關系三方協商機制入手，企業不論實行哪種所有制形式，都要積極落實職工代表大會制度和平等協商簽訂集體合同制度，逐步形成工會參與協調勞動關系的有效機制。積極參與維護職工合法權益的活動，通過工會在人大的代表和政協的委員，源頭參與同級人大和政府有關勞動政策和規范性文件的制定和民主法制建設工作，參與相關提案、議案的討論、審議和修改；基層工會主要參與本單位規章制度和各項改革方案的制定。

4、進一步加大執法力度，在提高實效性上下功夫。政府及有關部門要把貫徹實施《工會法》列入重要議事日程，對貫徹執行《工會法》過程中的突出問題，認真研究對策，采取切實措施。當前，一是要健全協調勞動關系的機制，化解勞資矛盾和預防群體性事件的發生，維護社會的穩定。二是要依法加大勞動監察力度，安全生產監督管理部門把貫徹《工會法》與《勞動法》結合起來，圍繞解決涉及職工勞動就業、工資分配、社會保障和安全健康保護等突出問題，定期和不定期地開展專項檢查活動，特別是安全生產監督管理部門檢查事故調查時，應讓工會參與，并聽取工會的意見，堅決查處侵害職工切身利益的各種行為；三是要堅持以人為本理念，把促進就業和完善社會保障體系統籌考慮，支持工會、督促企業解決“五金”拖欠嚴重等問題；四要超前研究新情況、解決新問題，把私營企業，改制企業和外商獨資企業的工會維權工作作為重點，維護職工隊伍和社會政治穩定。建議人大和相關部門加大督查力度，每年組織一次對《工會法》的執法大檢查，對在《工會法》實施過程中出現的問題及時處理和整改，對有違法行為的單位和部門進行糾正，情況嚴重的要追究其法律責任。

5、支持工會經費收繳工作。工會經費是工會組織開展工作的基礎和保證，沒有經費，工會工作就成了無本之木、無源之水。要根據《工會法》和《吉林省實施〈工會法〉若干規定》采取得力措施，做好按時足額撥繳工會經費工作。市財政要把《工會法》和《吉林省實施〈工會法〉若干規定》中的規定，由財政負擔部分納入預算，及時足額撥繳工會經費。各企事業單位工資總額一經發生，就要像企業納稅一樣主動撥繳，任何單位和個人不得拒撥、挪用、截留。審計部門要與工會密切配合，對計撥經費實行專項審計，對虛空實盈，無故拖欠和不足額上繳的部門和單位要按有關文件予以處罰，并加大執法力度，根據《工會法》的有關規定，對部分長期欠繳經費的企業實行代扣，并按規定收繳滯納金，以保證工會正常開展工作。

總之，貫徹落實《工會法》是一項長期而艱巨的任務。今后我們要全面貫徹落實黨的十六大精神，與時俱進，開拓創新，依法辦事，依法維護工會組織和職工群眾的合法政治權益、經濟利益，充分發揮工會組織的作用，為全面實施“十一五”規劃而做出貢獻。

第二篇：貫徹落實《工會法》情況報告

貫徹落實《工會法》情況的報告

市人大各位主任、副主任：

今天，我受人民府委托，向本次會議報告新的《中華人民共和國工會法》頒布實施五年多來我市宣傳貫徹和落實情況，請予審議。

今年是新的《工會法》頒布五周年，為了全面了解我市各企事業、機關貫徹落實《工會法》情況，進一步推動工會依法維權、依法治會工作，于3月1日—3月10日分三個組對全市11個系統88個企事業、機關以聽匯報、召開座談會、個別談話等形式進行調研。通過調研，了解掌握了我市《工會法》宣傳貫徹落實情況及存在的問題，并聽取了建議。

一、新的《工會法》頒布后取得的成績

新的《中華人民共和國工會法》（以下簡程《工會法》）是2001年10月27日第九屆全國人民代表大會第五次會議通過《全國人大常委會關于修改工會法的規定》并頒布實施的。五年多來我們在市委的領導和市人大的監督指導下相繼開展了一系列深入細致的工作，使《工會法》在實際工作中較好地得到了貫徹落實。并取得了一些成績。

（一）、加大宣傳力度，提高貫徹落實《工會法》的重要性的認識。

《工會法》修改頒布實施五年多來，政府支持工會工作，堅持以“三個代表”重要思想為指導，以貫徹依法治國方略和黨的全心全意依靠工人階級根本指導方針的高度十分重視這項工作，并把《工會法》列入“四五”普法中，作為宣傳普及各項法律法規的重點。市總工會把學習宣傳貫徹新《工會法》作為“讓工會走向社會，讓社會了解工會”的大好時機，把《工會法》的宣傳達到“各級工會熟知，每位職工皆知，全社會廣知”的目標，采取下發文件、組織培訓、電視講座、舉辦一條街宣傳活動等形式，在全市掀起了學習宣傳《工會法》的高潮，為工會工作創造了良好的環境。各系統、企事業工會也采取發宣傳材料、張貼標語、制作宣傳版面、召開座談會等形式對《工會法》進行宣傳?！豆ā返男麄?，提高了各級領導對工會工作的重視，為工會工作創造了良好的外部環境，同時增強了各級工會干部做好工會工作的信心，加大了廣大職工的主人翁意識和依法辦事的自覺性。

（二）、加大貫徹力度，推進工會各項工作

（1）、建立有效機制，推動建會工作。

2001年新《工會法》修改實施以來，我們充分認識到工會基層組織建設的重要性、基礎性和長期性，按照“哪里有職工，哪里就要組建工會”的原則，成立建會領導小組，建會工作目標責任機制，并實行建會與評勞模一票否決制，堅持不懈地抓工會組建和發展會員工作，最大限度地把廣大職工組織到工會中來。截止2005年，我市共有基層工會組織216家，工會會員有１９０００多人，去年新建工會17家，增加會員2761人。其中非公有制企業工會組建速度明顯，占新建工會組織的93％。同時加大了在進城務工人員中組建工會的步伐，盡可能把他們組織到工會中來，維護他們的合法權益。去年參加工會組織的進城務工人員有5866人，入會率達７５％。

（2）、強化維權機制，促進勞動關系和諧發展。

1、推進平等協商和簽訂集體合同制度。平等協商和簽訂集體合同工作是維護職工合法權益的重要手段，是協調勞動關系、促進企業發展的主要措施。為深入推行集體合同工作，以突出重點，主攻難點，不斷擴大建制面為目標，選樹典型，著重抓鞏固、提高、完善，發揮典型的示范帶頭作用，推動了國有、集體和外商投資企業簽訂集體合同規范化。截至目前，我市簽訂集體合同建制率分別有國有集體企業80%，外商投資企業12%，私營企業10%。

2、堅持和完善職代會制度和廠務公開制度。職工代表大會制度是企業實行民主管理的基本形式?！豆ā吩诩訌姾屯晟坡毠ご泶髸贫壬咸峁┝烁映浞值姆梢罁捅Ｕ?。因此，大部分企事業制定了職工代表大會實施辦法，建立健全了關系到企業發展和職工利益等重大事項與職工代表大會進行協商的制度與機制，從而切實保障了職工代表大會依法行使了民主管理的權利。廠務公開制度作為職代會的重要內容，不斷向縱深拓展。為了規范這項制度的落實，制定了《xx市國有企業、集體企業及控股企業實行廠務公開的實施辦法》和《xx市廠務公開責任追究制度》。目前，全市國有及國有控股企業實行廠務公開面達89%，非公制企業實行廠務公開面達20%。全市已有75%企業實行了職工代表大會制度和民主評議測評企業領導干部制度。55個單位被評為州、市職代會達標單位。[Page]

3、企業勞動爭議調解委員會是維護職工合法權益的第一道防線，是把勞動爭議案件控制在萌芽狀態的有效手段，因此市總工會始終把發展和壯大基層勞動爭議調解組織作為工作重點。對于已經成立的調解組織，我們加強指導、鞏固、完善，以更好的發揮作用；對于新建企業，要求其在成立工會組織的同時，必須建立勞動爭議調解委員會?，F在我市共有 家企業建立了勞動爭議調解組織，去年調解本企業的勞動爭議糾紛 件，調解成功率97%；其中非公有制企業建立勞動爭議調解組織 家，4、實施“送溫暖”工程。以實施送溫暖工程為載體，以困難職工幫扶中心為平臺，圍繞生活難、就業難、就醫難、子女上學難、住房難、訴訟難等實際問題，加大對困難職工的扶貧幫困力度。困難職工幫扶中心自成立以來積極為職工提供法律咨詢、法律援助和困難救助。通過政府、工會投入，紅十字會、慈善總會和企業捐助等渠道籌集資金12.94萬元。通過發放醫療優惠證、勞模與困難職工子女結幫扶對子等各種形式的幫扶載體，共救助困難職工96人次，救助特困職工家庭37戶，由幫扶中心搭橋，聯系勞模及企業為29名貧困大學生解決了部分學費。各級工會組織積極開展 “金秋助學”活動，為15名困難職工子女上學提供了資金幫助。今年“兩節”期間開展“走千家門、曖萬人心”送溫暖活動。全市共籌集送溫暖資金54.91萬元。走訪慰問困難企業11家, 對858戶困難職工進行救助。

5、加大工會經費收繳力度，管好、用好經費。

工會經費是工會工作的物質基礎和必要的物質條件。修改后的《工會法》頒布實施后，市總工會緊緊抓住這一機遇，采取措施，加大工會經費收繳力度。堅持了工會內部評比表彰和向上級推薦先進典型的“一票否決”制度，認真執行了有關截留、挪用工會經費的處理規定，工會經費收繳率有了一定的增長，為工會工作的開展提供了物質保障。同時，發揮工會經費審查委員會對工會經費使用情況的審查監督作用，使工會經費取之于民、用之于民。

二、存在的問題

1、思想認識不到位。有關部門的執法主體責任意識還不夠強，支持工會依法履行維護職工合法權益基本職責的措施還不夠具體；學習宣傳《工會法》的氛圍不夠濃厚，部分基層企事業單位、特別是負責人對貫徹執行《工會法》和工會的工作認可程度不高。

2、部分工會主席政治、經濟待遇沒有落實。按《工會法》和《工會章程》的要求，基層工會主席必須進同級黨政班子，并享受同級黨政副職待遇，在公司股份制企業中工會主席必須進董事會或監事會。但種種原因大部分工會主席政治、經濟待遇沒能得到解決，影響了工會工作的正常開展。同時工會主席兼職現象嚴重。全市216個企事業、機關工會主席全部兼職，由于行政關系位于從屬地位，在實際工作中依附于行政的事情過多，不能真正代表工會組織行使工會職能，在維護職工權益上顯得軟弱無力。

3、改制企業撤并工會組織現象嚴重。在企業改制中工會組織被削弱，有的企業以轉換經營機制或機構改革的名義撤并工會組織，有的過量精減工會干部，隨意調動工會主席的崗位，違反民主程序和協管制度隨意任免工會主席，影響工會工作的正常開展。

4、建會難，會員嚴重流失。改制企業特別是非公有制企業業主法律意識淡薄，對組建工會和開展工會活動等持消極態度，認為建立工會，多一個對立面，影響企業的發展。為此，新建企業和改制企業工會組建、重建的步伐緩慢。同時企業在改制過程中大部分職工下崗，會員大量流失。

5、職工的民主權利沒有真正得到落實。有的企業領導法制觀念和民主意識不強，對工會工作停留在囗頭和文字上，職代會行使民主管理的權力得不到落實，平等協商、簽訂集體合同制度的質量和簽約率、履約率不高，特別是在企業轉制過程中，個別企業經營者權力膨脹，工會組織和職代會制度形同虛設，以勞動合同代替集體合同的現象和股東大會替職代會的現象普遍存在，使職代會以及職工的民主權利難以保障。[Page]

6、侵害職工利益的現象時有發生。少數企業勞資矛盾比較突出，企業侵犯職工合法權益的現象時有發生，有的企業重大事項不提交職代會通過、有的不依法簽訂集體合同和勞動合同，有的惡意克扣拖欠工資、隨意延長職工勞動時間、加班加點費不按法律規定支付，有的企業安全生產條件比較惡劣等問題嚴重存在，還有一些企業拖欠職工“五金”相當嚴重。有的改制企業職工經濟補償不到位，有關部門對違反《工會法》、嚴重侵害職工合法權益的行為，檢查和監督力度不夠，查處不夠得力。

7、工會經費收繳阻力大。修改后的《工會法》明確規定，建立工會組織的企業、事業單位、機關應提取按每月全部職工工資總額的2%，作為工會經費，其中40%上解上級工會，60%留作基層工會活動經費。到目前為止，全市各企業拖欠工會經費的現象比較普遍。首先，按《工會法》以及《吉林省實施中華人民共和國〈工會法〉若干規定》，由財政撥款的機關事業單位的工會經費列入同級財政預算，應當上繳部分，由財政部門向機關事業單位工會的上級工會直接劃撥。但這幾年財政沒有納入預算，因此，財政撥款的行政事業單位工會經費已欠達 萬元，使工會開展活動舉步為艱。其次，部分企業行政領導缺乏法制觀念，不愿意及時足額撥繳工會經費，能拖則拖，寧少勿多，有的已經灘入成本，但有賬無錢，有的計撥后留在企業不上解，隨意挪用截留，致使工會很難正常開展工作。同時，有相當部分單位工會經費的支配權沒有按《工會法》規定的實行單獨建帳，有的企業雖然建帳，但工會主席沒有簽字權，還有的企業工會開展活動的支出在行政賬戶上報銷，制約了工會工作的開展。

三、意見和建議

1、進一步加大宣傳力度，在提高自覺性上下功夫。要大力營造貫徹《工會法》的濃厚氛圍，不斷增強政府及有關部門的執法主體意識，強化責任意識，進一步關心、重視、支持工會工作；不斷增強全社會特別是非公有制企業業主的法律意識，認真履行義務，充分認識《工會法》對維護職工民主權利，促進企業發展穩定的重要意義，依法保障職工和工會的合法權益。

2、依法維護工會的法律地位。采取有效措施，制止在企事業機構改革、改制中把工會組織撤消、合并或歸屬于其他工作部門的現象。在確定工會編制時必須保證工會工作的正常運轉，不侵占、挪用工會財物和改變工會財產。

3、進一步加大支持力度，在提高針對性上下功夫。政府及有關部門要進一步支持工會加強組織建設和依法履行維權職能，切實保障工會參與國家和社會事務管理的渠道暢通，支持工會依法獨立自主地開展工作。按照《工會法》和《吉林省實施〈工會法〉的若干規定》的要求，進一步建立健全工會組織，最大限度地把包括進城務工人員在內的廣大職工組織到黨領導的工會中來，擴大工會工作的覆蓋面。要研究保護基層工會干部合法權益的措施和辦法。在企業產權制度改革、建立現代企業制度過程中，加大工會參與協調勞動關系的力度，從建立完善與同級工會的聯席會議制度、健全和規范勞動關系三方協商機制入手，企業不論實行哪種所有制形式，都要積極落實職工代表大會制度和平等協商簽訂集體合同制度，逐步形成工會參與協調勞動關系的有效機制。

4、進一步加大執法力度，在提高實效性上下功夫。政府及有關部門要把貫徹實施《工會法》列入重要議事日程，對貫徹執行《工會法》過程中的突出問題，認真研究對策，采取切實措施。當前，一是要健全協調勞動關系的機制，化解勞資矛盾和預防群體性事件的發生，維護社會的穩定。二是要依法加大勞動監察力度，把貫徹《工會法》與《勞動法》結合起來，圍繞解決涉及職工勞動就業、工資分配、社會保障和安全健康保護等突出問題，定期和不定期地開展專項檢查活動，堅決查處侵犯職工合法權益的各種違反行為；三是要堅持以人為本理念，把促進就業和完善社會保障體系統籌考慮，支持工會、督促企業解決“五金”拖欠嚴重等問題；四要超前研究新情況、解決新問題，把私營企業，改制企業和外商獨資企業的工會維權工作作為重點，維護職工隊伍和社會政治穩定。建議人大和相關部門加大督查力度，每年組織一次對《工會法》的執法大檢查，對在《工會法》實施過程中出現的問題及時處理和整改，對有違法行為的單位和部門進行糾正，情況嚴重的要追究其法律責任；各級黨委政府要把工會工作納入黨建目標考核內容，年初有安排，年終有檢查，使工會工作步入良性循環。

5、支持工會經費收繳工作。工會經費是工會組織開展工作的基礎和保證，沒有經費，工會工作就成了無本之木、無源之水。要根據《工會法》和《吉林省實施〈工會法〉若干規定》采取得力措施，做好按時足額撥繳工會經費工作。市財政要把《工會法》和《吉林省實施〈工會法〉若干規定》中的規定，由財政負擔部分納入預算，及時足額撥繳工會經費。各企事業單位工資總額一經發生，就要像企業納稅一樣主動撥繳，任何單位和個人不得拒撥、挪用、截留。審計部門要與工會密切配合，對計撥經費實行專項審計，對虛空實盈，無故拖欠和不足額上繳的部門和單位要按有關文件予以處罰，并加大執法力度，根據《工會法》的有關規定，對部分長期欠繳經費的企業實行代扣，并按規定收繳滯納金，以保證工會正常開展工作。

總之，貫徹落實《工會法》是一項長期而艱巨的任務。今后我們要全面貫徹落實黨的十六大精神，與時俱進，開拓創新，依法辦事，依法維護工會組織和職工群眾的合法政治權益、經濟利益，充分發揮工會組織的作用，為全面實施“十一五”規劃而做出貢獻。

第三篇：淺談中華人民共和國工會法

淺談中華人民共和國工會法

法律像一把尺子衡量著我們這個社會！善惡美丑各有特色，又各有理由，唯一不變的是公正與公平！

做一件事情，只要用心都會有驚喜和收獲！從對工會法的迷茫，到理解。圖書館，百度...中國工會法看了不下于5遍，我不敢說我多么懂這個工會法，下面的理解亦只是我個人膚淺的理解罷了！

一、什么是工會？

“群眾利益無小事”遇事不能推諉、扯皮，以免傷了老百姓的心。通過深入基層，深入職工，了解情況，研究問題，提出對策，向黨政反映職工群眾的呼聲和要求，最大限度的調動職工的積極性、創造性、職工所求、工會所能的實事。群眾的事無大小之分！我們就像一個大家庭，相互扶持，一起成長！

從《工會法》總則第二條可以看出“工會是職工自愿結合的工人階級的群眾組織。”我從差不多明確了工會的性質：一是階級性，工會是工人階級的群眾組織，是維護廣大職工利益的一種組織。二是群眾性，工會是由廣大職工群眾的組織，而不是政黨或其它組織，只要是在中國境內的企業、事業單位、機關中以工資收入為主要生活來源的體力勞動者和腦力勞動者，任何人都有權參加和組織工會。

除此以外，參加工會和退出工會都是工會成員自愿的，任何人都無法干預和強求。罷免工會主席、副主席必須召開會員大會或者會員代表大會討論，工會的話語權最終的解釋權來自廣大群眾，非經會員大會全體會員或者會員代表大會全體代表過半數通過，不得罷免，即使罷免也是一種無效的罷免，沒有任何法律效益。

二、工會特點：

工會組織主要是在國家經濟和生活中所發揮的作用體現出來的。

工會有下面三方面：

第一，工會是公司和企業職工自愿結合的工人階級群眾組織，工會是共產黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶。中央政府通過工會把黨的路線、方針、政策傳達到工人群眾中去，讓大家了解到底是怎么回事，通過工會傳遞一種信息。與此同時，大家的意見、建議和要求通過工會反饋上來，作為黨的決策依據。這種橋梁和紐帶作用是其他任何組織和團體非常重要，不可小覷啊。

第二，工會和政府是一種合作關系，是人民政權的重要社會支柱，群眾通過工會享有參與管理國家事務和社會事務的權利。工會協助人民政府開展工作，起輔助作用，在政府行使權力的同時起到監督作用，以維護中國共產黨工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的社會主義國家政權。

第三，工會是會員和職工利益的代表者、維護者，是協調勞動關系中不可缺少的一方。它通過代表職工與企業進行平等協商和簽訂集體合同，主持職工代表大會的日常工作，達到協調勞動關系、維護職工勞動權益和民主權利的目的。在我國經濟復蘇和發展的今天，工會的作用越來越大，影響力也越來越大。工會地位的提高反應的是一種社會的進步，人民權力越來越大的體現！

三、工會的職能

《中華人民共和國工會法》代表了5項社會職能，都與職工的利益息息相關。

1、參與職能。每個人都有行使自己參與的權力，群眾可以代表和組織職工參與國家和社會事務管理，工會代表職工權益，依法維護職工利益的重要渠道、途徑和形式。

2、建設職能。在我國，社會的主要矛盾是人民群眾日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾。工會必須從工人階級的長遠利益出發，引導廣大職工群眾參加建設和改革，努力完成經濟和社會發展任務，積極推動社會經濟效益和生產力的提高。

3、維護職能。參與企業單位民主管理，實施民主監督，維護職工合法權益是工會的基本職責。

4、教育職能。工會教育職能包括思想政治教育和文化技術教育。

5、監督職能。工會有權利監督企業日常的經營狀況，有義務保證廣大職工的義務。

四、工會的作用

國家法律規定會員二十五人以上的，應當建立基層工會委員會；不足二十五人的，可以單獨建立基層工會委員會，也可以由兩個以上單位的會員聯合建立基層工會委員會，也可以選舉組織員一人，組織會員開展活動?？h級以上地方建立地方各級總工會。

工會發現企業違章指揮、強令工人冒險作業，或者生產過程中發現明顯重大事故隱患和職業危害，有權提出解決的建議，企業應當及時研究答復；發現危及職工生命安全的情況時，工會有權向企業建議組織職工撤離危險現場，企業必須及時作出處理。

國家的權力來自人民大眾，而又取決于人民大眾。

1、工會是黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶。

2、工會維護工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家政權，協助人民政府開展工作，在政府行使國家行政權力過程中，發揮民主參與和社會監督作用，成為國家政權的重要社會支柱。

3、工會教育職工不斷提高思想道德素質和科學文化素質，建設有理想、有道德、有文化、有紀律的職工隊伍。

4、工會在協調勞動關系，調解社會矛盾，構建和諧社會中發揮協調作用。管理水平逐步提高，職工積極性明顯增強。

隨著以法治國方略的實施，法制越來越成為工會履行職責的手段，我們要在日常工作中培養大家的法律觀念和意識。

依法治國，依法強會！

五、工會的任務

維護職工合法權益，是工會組織在企事業單位改革不斷深化新形勢下的重大任務和基本職責。

督促和協助行政改善勞動條件，履行企業社會責任。

我國工業化、城鎮化、市場化進程發展迅速，“組織起來，切實維權”，并在企事業單位發展建設中找準位置，最大限度地保障職工的權益不受侵害，這是擺在當前工會組織面前的一個重大課題。

充分發揮工會在國家和社會事務管理中的民主參與、民主監督作用，協助人民政府開展工作，維護社會主義國家政權。

工會動員和組織職工積極參加經濟建設，努力完成生產任務和工作任務。

教育職工不斷提高思想道德、技術業務和科學文化素質。

工會通過組織職工培訓，開展職工教育活動，不斷提高職工群眾的思想道德素質和科學

文化素質，建設有理想、有道德、有文化、有紀律的職工隊伍。

六、工會會員的權利和義務

根據《中國工會章程》規定，凡在中國境內的企業、事業單位、機關和其他社會組織中，以工資收入為主要生活來源或者與用人單位建立勞動關系的體力勞動者和腦力勞動者，不分民族、種族、性別、職業、宗教信仰、教育程度，承認工會章程，都可以加入工會為會員。

職工加入工會，必須由本人自愿申請，經工會基層委員會批準并發給會員證。會員組織關系隨勞動關系變動，憑會員證接轉。

工會法第三十七條 工會應當根據經費獨立原則，建立預算、決算和經費審查監督制度。各級工會建立經費審查委員會。各級工會經費收支情況應當由同級工會經費審查委員會審查，并且定期向會員大會或者會員代表大會報告，接受監督。工會會員大會或者會員代表大會有權對經費使用情況提出意見。

工會主席及委員沒有權利不通過員工的同意自行安排工會活動，但是不可能所有的活動都需要全體員工通過，否則工作沒辦法開展了。

(一)權利：

1、選舉權。

2、被選舉權和表決權。

3、提出意見和建議，要求撤換或者罷免不稱職的工會工作人員。

4、對社會生活問題及本單位工作提出批評與建議。

5、在合法權益受到侵犯時，要求工會給予保護。

6、享受工會舉辦的文化、享受工會給予的各種獎勵。

(二)義務：

1、學習政治、經濟、文化、法律、科學、技術和工會基本知識。

2、積極參加民主管理，努力完成生產和工作任務。

3、遵守憲法和法律，維護社會公德和職業道德，遵守勞動紀律。

4、正確處理集體和個人的利益關系，積極參與社會利益的行為作斗爭。

5、遵守工會章程，執行工會決議，參加工會活動，按月交納會費。

權利和義務的關系是并存的，會員不能只享受權利而不承擔義務，也不應當只承擔義務而沒有權利。會員既要正確地行使權利又要自覺的履行義務，這樣工會組織才能統一，行動才能一致，工會的發展離不開群眾。我們要在權力和義務之間共同成長，一起進步！

七：感悟

企業違反集體合同，侵犯職工勞動權益的，工會可以依法要求企業承擔責任；因履行集體合同發生爭議，經協商解決不成的，工會可以向勞動爭議仲裁機構提請仲裁，仲裁機構不予受理或者對仲裁裁決不服的，可以向人民法院提起訴訟。

工會通過平等協商和集體合同制度，協調勞動關系，維護企業職工勞動權益。工會依照法律規定通過職工代表大會或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監督.工會像一個大家庭，我們在這個平臺資源共享，互相扶持，共同前行！作為個人，我們有責任和義務為其做出力所能及的事情，這里要懂得付出，有時候付出也是一種收獲！小溪只能泛起美麗的浪花，她甚至不能顛覆不了我們兒時的紙船。

海納百川，才可以驚濤拍浪，大可以有波濤洶涌！

個人與工會就好比小溪和大海,誰也離不開誰，風雨同舟，大家一起進步！在工會法的

前提下，各自發揮自己的長處，把我們這個舞臺發展壯大！

第四篇：中華人民共和國工會法(摘錄)

中華人民共和國工會法（摘錄）

（1992年4月3日第七屆全國人民代表大會第五次會議通過

1992年4月3日中華人民共和國主席令第五十七號公布1992年4月3日起施行）

第二十三條工會依照國家規定對新建、擴建企業和技術改造工程中的勞動條件和安全衛生設施有權提出意見，企業或者主管部門應當認真處理。

第二十四條工會發現企業行政方面違章指揮、強令工人冒險作業，或者生產過程中發現明顯重大事故隱患和職業危害，有權提出解決的建議；當發現危及職工生命安全的情況時，有權向企業行政方面建議組織職工撤離危險現場，企業行政方面必須及時作出處理決定。

工會有權參加傷亡事故和其他嚴重危害職工健康問題的調查，向有關部門提出處理并有權要求追究直接負責的行政領導人和有關責任人員的責任。

第二十六條工會協助企業、事業單位、機關行政方面辦好職工集體福利事業，做好工資、勞動保護和勞動保險工作。

第二十八條縣級以上各級人民政府制定國民經濟和社會發展計劃，省、自治區的人民政府所在地的市和經國務院批準的較大的市以上的人民政府研究起草法律或者法規、規章，對涉及職工利益重大問題，應當聽取同級工會的意見。

縣級以上各級人民政府及有關部門在研究制定工資、物價、安全生產以及勞動保護、勞動保險等重大政策、措施時，應當吸收同級工會參加研究，聽取工會意見。

第三十三條中外合資經營企業，中外合作經營企業研究決定有關工資、福利、安全生產以及勞動保護、勞動保險等涉及職工切身利益的問題，應當聽取工會的意見。

外資企業的工會可以對有關職工的工資、福利、安全生產以及勞動保護、勞動保險等事項提出建議，同企業行政方面協商處理。

第五篇：中華人民共和國工會法

中華人民共和國工會法

中華人民共和國主席令

第 六十二 號

《全國人民代表大會常務委員會關于修改<中華人民共和國工會法>的決定》已由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議于2001年10月27日通過，現予公布，自公布之日起施行。

中華人民共和國主席 江澤民

二○○一年十月二十七日

目 錄

第一章 總 則

第二章 工會組織

第三章 工會的權利和義務

第四章 基層工會組織

第五章 工會的經費和財產

第六章 附 則

第一章 總 則

第一條 為保障工會在國家政治、經濟和社會生活中的地位，確定工會的權利與義務，發揮工會在社會主義現代化建設事業中的作用，根據憲法，制定本法。

第二條 工會是職工自愿結合的工人階級的群眾組織。

第三條 在中國境內的企業、事業單位、機關中以工資收入為主要生活來源的體力勞動者和腦力勞動者，不分民族、種族、性別、職業、宗教信仰、教育程度，都有依法參加和組織工會的權利。

第四條 工會必須遵守和維護憲法，以憲法為根本的活動準則，依照工會章程獨立自主地開展工作。

工會會員全國代表大會制定或者修改《中國工會章程》，章程不得與憲法和法律相抵觸。

國家保護工會的合法權益不受侵犯。

第五條 工會組織和教育職工依照憲法和法律的規定行使民主權利，發揮國家主人翁的作用，通過各種途徑和形式，參與管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務；協助人民政府開展工作，維護工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家政權。

第六條 工會在維護全國人民總體利益的同時，維護職工的合法權益。

工會必須密切聯系職工，聽取和反映職工的意見和要求，關心職工的生活，幫助職工解決困難，全心全意為職工服務。

第七條 全民所有制和集體所有制企業事業單位的工會，組織職工依照法律規定參加本單位的民主管理和民主監督。

第八條 工會動員和教育職工以主人翁態度對待勞動，愛護國家和企業的財產，遵守勞動紀律，發動和組織職工努力完成生產任務和工作任務。

工會組織職工開展社會主義勞動競賽，開展群眾性的合理化建議、技術革新和技術協作的活動，提高勞動生產率和經濟效益，發展社會生產力。

第九條 工會對職工進行愛國主義、集體主義、社會主義教育，民主、法制、紀律教育，以及科

學、文化、技術教育，提高職工的思想、道德和科學、文化、技術、業務素質，使職工成為有理

想、有道德、有文化、有紀律的勞動者。

第十條 中華全國總工會根據獨立、平等、互相尊重、互不干涉內部事務的原則，加強同各國工會組織的友好合作關系。

第二章 工會組織

第十一條 工會各級組織按照民主集中制原則建立。

各級工會委員會由會員大會或者會員代表大會民主選舉產生。

各級工會委員會向同級會員大會或者會員代表大會負責并報告工作，接受其監督。

工會會員大會或者會員代表大會有權撤換或者罷免其所選舉的代表或者工會委員會組成人員。

上級工會組織領導下級工會組織。

第十二條 企業、事業單位、機關有會員二十五人以上的，可以建立基層工會委員會；會員不足二十五人的，選舉組織員一人，組織會員開展活動。

縣級以上地方建立地方各級總工會。

同一行業或者性質相近的幾個行業，可以根據需要建立全國的或者地方的產業工會。

全國建立統一的中華全國總工會。

第十三條 基層工會、地方各級總工會、全國或者地方產業工會組織的建立，必須報上一級工會批準。

基層工會組織所在的企業終止或者所在的事業單位、機關被撤銷，該工會組織相應撤銷。

第十四條 中華全國總工會、地方總工會、產業工會具有社會團體法人資格。

基層工會組織具備民法通則規定的法人條件的，依法取得社會團體法人資格。

第十五條 工會主席、副主席任期未滿時，不得隨意調動其工作。因工作需要調動時，應當征得本級工會委員會和上一級工會的同意。

第三章 工會的權利和義務

第十六條 全民所有制和集體所有制企業事業單位違反職工代表大會制度和其他民主管理制度，工會有權提出意見，保障職工依法行使民主管理的權利。

工會可以派出代表對所屬工會組織所在的企業、事業單位、機關就侵犯職工合法權益的問題進行調查，有關單位應當予以協助。

第十七條 企業、事業單位違反勞動法律、法規，侵犯職工合法權益，工會有權要求企業、事業單位行政方面或者有關部門認真處理。

企業、事業單位違反國家有關勞動（工作）時間的規定，工會有權要求企業、事業單位行政方面予以糾正。

企業、事業單位違反保護女職工特殊權益的法律、法規，工會及其女職工組織有權要求企業、事業單位行政方面予以糾正。

第十八條 工會幫助、指導職工與企業、事業單位行政方面簽訂勞動合同。

工會可以代表職工與企業、事業單位行政方面簽訂集體合同。集體合同草案應當提交職工代表大會或者全體職工討論通過。

第十九條 企業辭退、處分職工，工會認為不適當的，有權提出意見。

全民所有制和集體所有制企業在做出開除、除名職工的決定時，應當事先將理由通知工會，如果企業行政方面違反法律、法規和有關合同，工會有權要求重新研究處理。

當事人對企業行政方面作出的辭退、開除、除名的處理不服的，可以要求依照國家有關處理勞動爭議的規定辦理。

第二十條 工會參加企業的勞動爭議調解工作。

地方勞動爭議仲裁組織應當有同級工會代表參加。

第二十一條 企業侵犯職工勞動權益的，工會可以提出意見調解處理；職工向人民法院起訴的，工會應當給予支持和幫助。

第二十二條 縣級以上各級總工會可以為所屬工會和職工提供法律咨詢服務。

第二十三條 工會依照國家規定對新建、擴建企業和技術改造工程中的勞動條件和安全衛生設施有權提出意見，企業或者主管部門應當認真處理。

第二十四條 工會發現企業行政方面違章指揮、強令工人冒險作業，或者生產過程中發現明顯重大事故隱患和職業危害，有權提出解決的建議；當發現危及職工生命安全的情況時，有權向企業行政方面建議組織職工撤離危險現場，企業行政方面必須及時作出處理決定。

工會有權參加傷亡事故和其他嚴重危害職工健康問題的調查，向有關部門提出處理意見，并有權要求追究直接負責的行政領導人和有關責任人員的責任。

第二十五條 企業發生停工、怠工事件，工會應當會同企業行政方面或者有關方面，協商解決職工提出的可以解決的合理的要求，盡快恢復正常生產秩序。

第二十六條 工會協助企業、事業單位、機關行政方面辦好職工集體福利事業，做好工資、勞動保護和勞動保險工作。

第二十七條 工會會同行政方面組織職工開展業余文化、技術學習和職工培訓，提高職工的文化、業務素質；組織職工開展文娛、體育活動。

第二十八條 縣級以上各級人民政府制定國民經濟和社會發展計劃，省、自治區的人民政府所在地的市和經國務院批準的較大的市以上的人民政府研究起草法律或者法規、規章，對涉及職工利益的重大問題，應當聽取同級工會的意見。

縣級以上各級人民政府及其有關部門在研究制定工資、物價、安全生產以及勞動保護、勞動保險等重大政策、措施時，應當吸收同級工會參加研究，聽取工會意見。

第二十九條 縣級以上地方各級人民政府可以采取適當方式，向同級工會通報政府的重要的工作部署和與工會工作有關的行政措施，研究解決工會反映的職工群眾的意見和要求。

第四章 基層工會組織

第三十條 全民所有制企業職工代表大會是企業實行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權力的機構，依照《中華人民共和國全民所有制工業企業法》的規定行使職權。

全民所有制企業的工會委員會是職工代表大會的工作機構，負責職工代表大會的日常工作，檢查、督促職工代表大會決議的執行。

第三十一條 集體所有制企業的工會委員會應當支持和組織職工參加民主管理和民主監督，維護職工選舉和罷免管理人員、決定經營管理的重大問題的權力。

第三十二條 全民所有制企業的管理委員會應當有工會代表參加。

全民所有制企業召開討論有關工資、福利、安全生產以及勞動保護、勞動保險等涉及職工切身利益的會議，應當有工會代表參加。

全民所有制企業廠長（經理）應當支持工會依法開展工作，工會應當支持廠長（經理）依法行使職權。

第三十三條 中外合資經營企業、中外合作經營企業研究決定有關工資、福利、安全生產以及勞動保護、勞動保險等涉及職工切身利益的問題，應當聽取工會的意見。

外資企業的工會可以對有關職工的工資、福利、安全生產以及勞動保護、勞動保險等事項提出建議，同企業行政方面協商處理。

第三十四條 基層工會委員會召開會議或者組織職工活動，應當在生產或者工作時間以外進行，需要占用生產或者工作時間的，應當事先征得行政方面的同意。

全民所有制和集體所有制企業工會不脫產的委員因參加會議或者工會組織的活動，占用生產或者工作時間，其工資照發，其他待遇不受影響。

第三十五條 全民所有制和集體所有制企業事業單位以及機關工會委員會的脫產專職工作人員的工資、獎勵、補貼，由所在單位行政支付。勞動保險和其他福利待遇等，享受本單位職工同等待遇。

第五章 工會的經費和財產

第三十六條 工會經費的來源：

（一）工會會員繳納的會費；

（二）建立工會組織的全民所有制和集體所有制企業事業單位、機關按每月全部職工工資總額的百分之二向工會撥交的經費；

（三）工會所屬的企業、事業單位上繳的收入；

（四）人民政府的補助；

（五）其他收入。

建立工會組織的中外合資經營企業、中外合作經營企業、外資企業依照國家有關規定向本企業工會撥交經費。

工會經費主要用于基層職工的教育和工會開展的其他活動。經費使用的具體辦法由中華全國總工會制定。

第三十七條 工會應當根據經費獨立原則，建立預算、決算和經費審查監督制度。

各級工會建立經費審查委員會。

各級工會經費收支情況應當由同級工會經費審查委員會審查，并且定期向會員大會或者會員代表大會報告，接受監督。工會會員大會或者會員代表大會有權對經費使用情況提出意見。

第三十八條 各級人民政府和企業、事業單位、機關應當為工會辦公和開展活動，提供必要的設施和活動場所等物質條件。

第三十九條 工會的財產、經費和國家撥給工會使用的不動產，任何組織和個人不得侵占、挪用和任意調撥。

第四十條 工會所屬的為職工服務的企業、事業單位，其隸屬關系不得隨意改變。

第四十一條 縣級以上各級工會的離休、退休人員的待遇，與國家機關工作人員同等對待。

第六章 附 則

第四十二條 本法自公布之日起施行。１９５０年６月２９日中央人民政府頒布的《中華人民共和國工會法》同時廢止。

中華人民共和國工會法（修正）

１９９２年４月３日第七屆全國人民代表大會第五次會議通過

根據２００１年１０月２７日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議

《關于修改〈中華人民共和國工會法〉的決定》修正

第一章 總 則

第一條 為保障工會在國家政治、經濟和社會生活中的地位，確定工會的權利與義務，發揮工會在社會主義現代化建設事業中的作用，根據憲法，制定本法。

第二條 工會是職工自愿結合的工人階級的群眾組織。

中華全國總工會及其各工會組織代表職工的利益，依法維護職工的合法權益。

第三條 在中國境內的企業、事業單位、機關中以工資收入為主要生活來源的體力勞動者和腦力勞動者，不分民族、種族、性別、職業、宗教信仰、教育程度，都有依法參加和組織工會的權利。任何組織和個人不得阻撓和限制。

第四條 工會必須遵守和維護憲法，以憲法為根本的活動準則，以經濟建設為中心，堅持社會主義道路、堅持人民民主專政、堅持中國共產黨的領導、堅持馬克思列寧主義毛澤東思想鄧小平理論，堅持改革開放，依照工會章程獨立自主地開展工作。

工會會員全國代表大會制定或者修改《中國工會章程》，章程不得與憲法和法律相抵觸。

國家保護工會的合法權益不受侵犯。

第五條 工會組織和教育職工依照憲法和法律的規定行使民主權利，發揮國家主人翁的作用，通過各種途徑和形式，參與管理國家事務、管理經濟和文化事業、管理社會事務；協助人民政府開展工作，維護工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家政權。

第六條 維護職工合法權益是工會的基本職責。工會在維護全國人民總體利益的同時，代表和維護職工的合法權益。

工會通過平等協商和集體合同制度，協調勞動關系，維護企業職工勞動權益。

工會依照法律規定通過職工代表大會或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監督。

工會必須密切聯系職工，聽取和反映職工的意見和要求，關心職工的生活，幫助職工解決困難，全心全意為職工服務。

第七條 工會動員和組織職工積極參加經濟建設，努力完成生產任務和工作任務。教育職工不斷提高思想道德、技術業務和科學文化素質，建設有理想、有道德、有文化、有紀律的職工隊伍。

第八條 中華全國總工會根據獨立、平等、互相尊重、互不干涉內部事務的原則，加強同各國工會組織的友好合作關系。

第二章 工會組織

第九條 工會各級組織按照民主集中制原則建立。

各級工會委員會由會員大會或者會員代表大會民主選舉產生。企業主要負責人的近親屬不得作為本企業基層工會委員會成員的人選。

各級工會委員會向同級會員大會或者會員代表大會負責并報告工作，接受其監督。

工會會員大會或者會員代表大會有權撤換或者罷免其所選舉的代表或者工會委員會組成人員。

上級工會組織領導下級工會組織。

第十條 企業、事業單位、機關有會員二十五人以上的，應當建立基層工會委員會；不足二十五人的，可以單獨建立基層工會委員會，也可以由兩個以上單位的會員聯合建立基層工會委員會，也可以選舉組織員一人，組織會員開展活動。女職工人數較多的，可以建立工會女職工委員會，在同級工會領導下開展工作；女職工人數較少的，可以在工會委員會中設女職工委員。

企業職工較多的鄉鎮、城市街道，可以建立基層工會的聯合會。

縣級以上地方建立地方各級總工會。

同一行業或者性質相近的幾個行業，可以根據需要建立全國的或者地方的產業工會。

全國建立統一的中華全國總工會。

第十一條 基層工會、地方各級總工會、全國或者地方產業工會組織的建立，必須報上一級工會批準。

上級工會可以派員幫助和指導企業職工組建工會，任何單位和個人不得阻撓。

第十二條 任何組織和個人不得隨意撤銷、合并工會組織。

基層工會所在的企業終止或者所在的事業單位、機關被撤銷，該工會組織相應撤銷，并報告上一級工會。

依前款規定被撤銷的工會，其會員的會籍可以繼續保留，具體管理辦法由中華全國總工會制定。

第十三條 職工二百人以上的企業、事業單位的工會，可以設專職工會主席。工會專職工作人員的人數由工會與企業、事業單位協商確定。

第十四條 中華全國總工會、地方總工會、產業工會具有社會團體法人資格。

基層工會組織具備民法通則規定的法人條件的，依法取得社會團體法人資格。

第十五條 基層工會委員會每屆任期三年或者五年。各級地方總工會委員會和產業工會委員會每屆任期五年。

第十六條 基層工會委員會定期召開會員大會或者會員代表大會，討論決定工會工作的重大問題。經基層工會委員會或者三分之一以上的工會會員提議，可以臨時召開會員大會或者會員代表大會。

第十七條 工會主席、副主席任期未滿時，不得隨意調動其工作。因工作需要調動時，應當征得本級工會委員會和上一級工會的同意。

罷免工會主席、副主席必須召開會員大會或者會員代表大會討論，非經會員大會全體會員或者會員代表大會全體代表過半數通過，不得罷免。

第十八條 基層工會專職主席、副主席或者委員自任職之日起，其勞動合同期限自動延長，延長期限相當于其任職期間；非專職主席、副主席或者委員自任職之日起，其尚未履行的勞動合同期限短于任期的，勞動合同期限自動延長至任期期滿。但是，任職期間個人嚴重過失或者達到法定退休年齡的除外。

第三章 工會的權利和義務

第十九條 企業、事業單位違反職工代表大會制度和其他民主管理制度，工會有權要求糾正，保障職工依法行使民主管理的權利。

法律、法規規定應當提交職工大會或者職工代表大會審議、通過、決定的事項，企業、事業單位應當依法辦理。

第二十條 工會幫助、指導職工與企業以及實行企業化管理的事業單位簽訂勞動合同。

工會代表職工與企業以及實行企業化管理的事業單位進行平等協商，簽訂集體合同。集體合同草案應當提交職工代表大會或者全體職工討論通過。

工會簽訂集體合同，上級工會應當給予支持和幫助。

企業違反集體合同，侵犯職工勞動權益的，工會可以依法要求企業承擔責任；因履行集體合同發生爭議，經協商解決不成的，工會可以向勞動爭議仲裁機構提請仲裁，仲裁機構不予受理或者對仲裁裁決不服的，可以向人民法院提起訴訟。

第二十一條 企業、事業單位處分職工，工會認為不適當的，有權提出意見。

企業單方面解除職工勞動合同時，應當事先將理由通知工會，工會認為企業違反法律、法規和有關合同，要求重新研究處理時，企業應當研究工會的意見，并將處理結果書面通知工會。

職工認為企業侵犯其勞動權益而申請勞動爭議仲裁或者向人民法院提起訴訟的，工會應當給予支持和幫助。

第二十二條 企業、事業單位違反勞動法律、法規規定，有下列侵犯職工勞動權益情形，工會應當代表職工與企業、事業單位交涉，要求企業、事業單位采取措施予以改正；企業、事業單位應當予以研究處理，并向工會作出答復；企業、事業單位拒不改正的，工會可以請求當地人民政府依法作出處理：

（一）克扣職工工資的；

（二）不提供勞動安全衛生條件的；

（三）隨意延長勞動時間的；

（四）侵犯女職工和未成年工特殊權益的；

（五）其他嚴重侵犯職工勞動權益的。

第二十三條 工會依照國家規定對新建、擴建企業和技術改造工程中的勞動條件和安全衛生設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用進行監督。對工會提出的意見，企業或者主管部門應當認真處理，并將處理結果書面通知工會。

第二十四條 工會發現企業違章指揮、強令工人冒險作業，或者生產過程中發現明顯重大事故隱患和職業危害，有權提出解決的建議，企業應當及時研究答復；發現危及職工生命安全的情況時，工會有權向企業建議組織職工撤離危險現場，企業必須及時作出處理決定。

第二十五條 工會有權對企業、事業單位侵犯職工合法權益的問題進行調查，有關單位應當予以協助。

第二十六條 職工因工傷亡事故和其他嚴重危害職工健康問題的調查處理，必須有工會參加。工會應當向有關部門提出處理意見，并有權要求追究直接負責的主管人員和有關責任人員的責任。對工會提出的意見，應當及時研究，給予答復。

第二十七條 企業、事業單位發生停工、怠工事件，工會應當代表職工同企業、事業單位或者有關方面協商，反映職工的意見和要求并提出解決意見。對于職工的合理要求，企業、事業單位應當予以解決。工會協助企業、事業單位做好工作，盡快恢復生產、工作秩序。

第二十八條 工會參加企業的勞動爭議調解工作。

地方勞動爭議仲裁組織應當有同級工會代表參加。

第二十九條 縣級以上各級總工會可以為所屬工會和職工提供法律服務。

第三十條 工會協助企業、事業單位、機關辦好職工集體福利事業，做好工資、勞動安全衛生和社會保險工作。

第三十一條 工會會同企業、事業單位教育職工以國家主人翁態度對待勞動，愛護國家和企業的財產，組織職工開展群眾性的合理化建議、技術革新活動，進行業余文化技術學習和職工培訓，組織職工開展文娛、體育活動。

第三十二條 根據政府委托，工會與有關部門共同做好勞動模范和先進生產（工作）者的評選、表彰、培養和管理工作。

第三十三條 國家機關在組織起草或者修改直接涉及職工切身利益的法律、法規、規章時，應當聽取工會意見。

縣級以上各級人民政府制定國民經濟和社會發展計劃，對涉及職工利益的重大問題，應當聽取同級工會的意見。

縣級以上各級人民政府及其有關部門研究制定勞動就業、工資、勞動安全衛生、社會保險等涉及職工切身利益的政策、措施時，應當吸收同級工會參加研究，聽取工會意見。

第三十四條 縣級以上地方各級人民政府可以召開會議或者采取適當方式，向同級工會通報政府的重要的工作部署和與工會工作有關的行政措施，研究解決工會反映的職工群眾的意見和要求。

各級人民政府勞動行政部門應當會同同級工會和企業方面代表，建立勞動關系三方協商機制，共同研究解決勞動關系方面的重大問題。

第四章 基層工會組織

第三十五條 國有企業職工代表大會是企業實行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權力的機構，依照法律規定行使職權。

國有企業的工會委員會是職工代表大會的工作機構，負責職工代表大會的日常工作，檢查、督促職工代表大會決議的執行。

第三十六條 集體企業的工會委員會，應當支持和組織職工參加民主管理和民主監督，維護職工選舉和罷免管理人員、決定經營管理的重大問題的權力。

第三十七條 本法第三十五條、第三十六條規定以外的其他企業、事業單位的工會委員會，依照法律規定組織職工采取與企業、事業單位相適應的形式，參與企業、事業單位民主管理。

第三十八條 企業、事業單位研究經營管理和發展的重大問題應當聽取工會的意見；召開討論有關工資、福利、勞動安全衛生、社會保險等涉及職工切身利益的會議，必須有工會代表參加。

企業、事業單位應當支持工會依法開展工作，工會應當支持企業、事業單位依法行使經營管理權。

第三十九條 公司的董事會、監事會中職工代表的產生，依照公司法有關規定執行。

第四十條 基層工會委員會召開會議或者組織職工活動，應當在生產或者工作時間以外進行，需要占用生產或者工作時間的，應當事先征得企業、事業單位的同意。

基層工會的非專職委員占用生產或者工作時間參加會議或者從事工會工作，每月不超過三個工作日，其工資照發，其他待遇不受影響。

第四十一條 企業、事業單位、機關工會委員會的專職工作人員的工資、獎勵、補貼，由所在單位支付。社會保險和其他福利待遇等，享受本單位職工同等待遇。

第五章 工會的經費和財產

第四十二條 工會經費的來源：

（一）工會會員繳納的會費；

（二）建立工會組織的企業、事業單位、機關按每月全部職工工資總額的百分之二向工會撥繳的經費；

（三）工會所屬的企業、事業單位上繳的收入；

（四）人民政府的補助；

（五）其他收入。

前款第二項規定的企業、事業單位撥繳的經費在稅前列支。

工會經費主要用于為職工服務和工會活動。經費使用的具體辦法由中華全國總工會制定。

第四十三條 企業、事業單位無正當理由拖延或者拒不撥繳工會經費，基層工會或者上級工會可以向當地人民法院申請支付令；拒不執行支付令的，工會可以依法申請人民法院強制執行。

第四十四條 工會應當根據經費獨立原則，建立預算、決算和經費審查監督制度。

各級工會建立經費審查委員會。

各級工會經費收支情況應當由同級工會經費審查委員會審查，并且定期向會員大會或者會員代表大會報告，接受監督。工會會員大會或者會員代表大會有權對經費使用情況提出意見。

工會經費的使用應當依法接受國家的監督。

第四十五條 各級人民政府和企業、事業單位、機關應當為工會辦公和開展活動，提供必要的設施和活動場所等物質條件。

第四十六條 工會的財產、經費和國家撥給工會使用的不動產，任何組織和個人不得侵占、挪用和任意調撥。

第四十七條 工會所屬的為職工服務的企業、事業單位，其隸屬關系不得隨意改變。

第四十八條 縣級以上各級工會的離休、退休人員的待遇，與國家機關工作人員同等對待。

第六章 法律責任

第四十九條 工會對違反本法規定侵犯其合法權益的，有權提請人民政府或者有關部門予以處理，或者向人民法院提起訴訟。

第五十條 違反本法第三條、第十一條規定，阻撓職工依法參加和組織工會或者阻撓上級工會幫助、指導職工籌建工會的，由勞動行政部門責令其改正；拒不改正的，由勞動行政部門提請縣級以上人民政府處理；以暴力、威脅等手段阻撓造成嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十一條 違反本法規定，對依法履行職責的工會工作人員無正當理由調動工作崗位，進行打擊報復的，由勞動行政部門責令改正、恢復原工作；造成損失的，給予賠償。

對依法履行職責的工會工作人員進行侮辱、誹謗或者進行人身傷害，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚未構成犯罪的，由公安機關依照治安管理處罰條例的規定處罰。

第五十二條 違反本法規定，有下列情形之一的，由勞動行政部門責令恢復其工作，并補發被解除勞動合同期間應得的報酬，或者責令給予本人年收入二倍的賠償：

（一）職工因參加工會活動而被解除勞動合同的；

（二）工會工作人員因履行本法規定的職責而被解除勞動合同的。

第五十三條 違反本法規定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府責令改正，依法處理：

（一）妨礙工會組織職工通過職工代表大會和其他形式依法行使民主權利的；

（二）非法撤銷、合并工會組織的；

（三）妨礙工會參加職工因工傷亡事故以及其他侵犯職工合法權益問題的調查處理的；

（四）無正當理由拒絕進行平等協商的。

第五十四條 違反本法第四十六條規定，侵占工會經費和財產拒不返還的，工會可以向人民法院提起訴訟，要求返還，并賠償損失。

第五十五條 工會工作人員違反本法規定，損害職工或者工會權益的，由同級工會或者上級工會責令改正，或者予以處分；情節嚴重的，依照《中國工會章程》予以罷免；造成損失的，應當承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第五十六條 中華全國總工會會同有關國家機關制定機關工會實施本法的具體辦法。

第五十七條 本法自公布之日起施行。１９５０年６月２９日中央人民政府頒布的《中華人民共和國工會法》同時廢止。