第一篇：黑龍江省實施《中華人民共和國工會法》條例

【發(fā)布單位】80801 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1995-06-30 【生效日期】1995-08-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

黑龍江省實施《中華人民共和國工會法》條例

（1995年6月30日黑龍江省第八屆人民代表大會常務(wù)

委員會第十六次會議通過1995年8月1日起施行）

目錄

第一章 總則

第二章 工會組織

第三章 工會的權(quán)利和義務(wù)

第四章 工會的經(jīng)費和財產(chǎn)

第五章 工會活動保障

第六章 附則

第一章 總則

第一條 第一條 為實施《 中華人民共和國工會法》，充分發(fā)揮工會組織的作用，切實維護職工的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際制定本條例。

第二條 第二條 工會是職工自愿結(jié)合的工人階級的群眾組織。

本省境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位和國家機關(guān)中以工資收入為主要生活來源的勞動者，都有依法參加和組織工會的權(quán)利。

第三條 第三條 縣級以上地方總工會、產(chǎn)業(yè)工會自成立之日起取得社會團體法人資格，工會主席為法定代表人。

基層工會組織符合民法通則規(guī)定的法人條件的，依法取得社團法人資格，具體確認登記辦法，由省總工會與省政府有關(guān)部門協(xié)商規(guī)定。

第四條 第四條 各級工會依照法律、法規(guī)和《工會章程》獨立開展工作。在維護國家、集體利益的同時，代表和維護職工的合法權(quán)益。

第五條 第五條 工會的合法權(quán)益受法律保護，機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)等單位都應(yīng)支持工會依法開展工作。

第二章 工會組織

第六條 第六條 職工人數(shù)達到25人以上的企業(yè)、事業(yè)、國家機關(guān)等單位，職工要求建立工會的，都應(yīng)建立工會組織。

上級工會組織可以派員到基層單位進行宣傳指導(dǎo)，幫助組建工會。

職工人數(shù)不足25人的相同行業(yè)的鄰近企業(yè)、事業(yè)單位在上級工會指導(dǎo)下可以聯(lián)合組建基層工會委員會。

第七條 第七條 工會組織依照民主集中制原則建立。上級工會組織領(lǐng)導(dǎo)下級工會組織。

第八條 第八條 工會組織不隸屬于所在單位的其他部門。所在單位的其他組織和個人無權(quán)撤銷工會組織，也不得將工會組織同其他組織或工作部門合并。

第九條 第九條 工會主席、副主席和委員會組成人員，由會員（代表）大會以無記名投票方式選舉產(chǎn)生。

地方和產(chǎn)業(yè)工會的主席、副主席候選人，由干部主管部門和上級工會協(xié)商提名；基層工會主席、副主席的候選人由下級工會組織提名，也可以由上級工會征求會員意見后，會同有關(guān)方面協(xié)商提名。

第十條 第十條 工會主席、副主席實行任期制，任期未滿不得將其調(diào)離工會崗位。確因工作需要調(diào)離時，應(yīng)征得本級工會委員會和上級工會的同意。

第十一條 第十一條 工會主席、副主席的職務(wù)，非經(jīng)會員（代表）大會審議決定，不得罷免和撤消。企業(yè)、事業(yè)單位解除工會主席、副主席的勞動合同，應(yīng)事先征求同級工會和上級工會的意見。

第十二條 第十二條 企業(yè)、事業(yè)單位的工會組織同行政方面平時合作、相互制約企業(yè)、事業(yè)單位行政方面的領(lǐng)導(dǎo)人員不應(yīng)擔(dān)任工會組織的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，不得干涉工會組織的正常活動。

第十三條 第十三條 國有企業(yè)、國有資產(chǎn)占主體地位的股份制企業(yè)、集體所有制企業(yè)、事業(yè)單位的工會主席在任職期間，享受同級行政副職領(lǐng)導(dǎo)人員的待遇。私營企業(yè)、私人投資占主體的股份制企業(yè)的工會主席任期內(nèi)的待遇，由上級工會同企業(yè)行政方面協(xié)商確定。

第十四條 第十四條 各級工會設(shè)立女職工委員會，維護女職工的合法權(quán)益和特殊利益。

女職工不足25人的基層工會，設(shè)女職工委員。

女職工委員會在同級工會委員會領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。女職工委員會主任由同級工會女主席或女副主席擔(dān)任，沒有女主席或女副主席的，通過民主程序產(chǎn)生女職工委員會主任，其任職期間享受同級工會副主席待遇。

第十五條 第十五條 各級工會設(shè)經(jīng)費審查委員會，其主任、副主任及委員由會員（代表）大會選舉產(chǎn)生，主任由相當(dāng)于同級工會副職領(lǐng)導(dǎo)的人員擔(dān)任。

第三章 工會的權(quán)利和義務(wù)

第十六條 第十六條 縣級以上地方各級人民政府與同級工會，政府所屬部門與同級產(chǎn)業(yè)工會，應(yīng)建立工作聯(lián)系制度，采取適當(dāng)方式，向同級工會通報政府、部門的重要工作部署和與職工切身利益相關(guān)的行政措施，研究解決工會反映的職工群眾的意見和要求。

第十七條 第十七條 工會負責(zé)同級政府（同級企業(yè)行政）授予的職工勞動模范、先進生產(chǎn)（工作）者的培養(yǎng)、推薦、評選及宣傳、教育等管理工作。

第十八條 第十八條 工會參與新建、擴建企業(yè)和技術(shù)改造工程中的勞動條件和安全衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)計審查、竣工驗收工作。對于不符合國家要求的，工會有權(quán)拒絕簽字。

第十九條 第十九條 工會參與職工傷亡事故和其他嚴(yán)重危害職工安全與健康問題的調(diào)查，并有權(quán)提出處理意見。政府有關(guān)部門在對傷亡事故作出結(jié)論和處理時，應(yīng)聽取工會的意見。工會參加醫(yī)務(wù)勞動鑒定工作，工會主席或副主席擔(dān)任醫(yī)務(wù)勞動鑒定委員會的副主任。

第二十條 第二十條 凡是建立職工代表大會的企業(yè)、事業(yè)單位，工會是職工代表大會的工作機構(gòu)，在閉會期間，承擔(dān)其日常工作。

工會有權(quán)就職工代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的事項提出召開職工代表大會的建議。由于企業(yè)、事業(yè)行政方面的原因，職工代表大會不能按時召開的，工會有權(quán)提出意見，或向上級有關(guān)部門反映。

工會監(jiān)督企業(yè)、事業(yè)行政方面執(zhí)行、落實職工代表大會的有關(guān)決議、決定。

第二十一條 第二十一條 國有獨資公司和兩個以上的國有企業(yè)或者兩個以上國有投資占主體設(shè)立的有限責(zé)任公司，工會主席做為職工代表參加董事會。

實行股份制改造的國有企業(yè)和集體所有制企業(yè)，職工持有股份的，工會主席可以成為董事候選人。

第二十二條 第二十二條 國有資產(chǎn)不占主體地位的有限責(zé)任公司、股份有限公司，在研究有關(guān)職工獎懲、工資、福利、勞動保護、安全生產(chǎn)、保險等涉及職工利益的問題時，應(yīng)當(dāng)事先聽取工會的意見，工會主席應(yīng)當(dāng)列席董事會。

第二十三條 第二十三條 設(shè)立監(jiān)事會的企業(yè)，工會主席或副主席未參加董事會的，作為職工代表參加監(jiān)事會。

第二十四條 第二十四條 工會依法代表職工與企業(yè)就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利和完成生產(chǎn)、工作任務(wù)等重要事項，簽訂集體合同。

工會與企業(yè)簽訂集體合同時，應(yīng)廣泛征求職工意見，集體合同草案應(yīng)提交職工代表大會或職工大會討論通過。

上級工會有權(quán)對集體合同的履行情況進行監(jiān)督檢查，保證集體合同的落實。

第二十五條 第二十五條 工會幫助、指導(dǎo)職工與企業(yè)、事業(yè)等用人單位簽訂勞動合同。企業(yè)、事業(yè)等用人單位的行政方面在擬定勞動合同文本時，應(yīng)當(dāng)征求工會的意見。

第二十六條 第二十六條 企業(yè)行政方面違反法律、法規(guī)和勞動合同，辭退、開除、除名職工，工會有權(quán)提出意見并要求重新研究處理。企業(yè)行政方面拒不糾正錯誤，工會應(yīng)支持職工向有關(guān)部門投訴，并協(xié)助有關(guān)部門妥善處理。

第二十七條 第二十七條 企業(yè)瀕臨破產(chǎn)進行法定整頓期間或者生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴(yán)重困難，確需裁減人員的，應(yīng)當(dāng)提前三十日向工會或全體職工說明情況，聽取工會或者職工的意見。

第二十八條 第二十八條 工會依法參加勞動爭議調(diào)解和仲裁。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立勞動爭議調(diào)解委員會，其主任由工會主席或副主席擔(dān)任，依法主持本單位勞動爭議調(diào)解委員會的日常工作，調(diào)解委員會的辦事機構(gòu)設(shè)在工會委員會。

地方勞動爭議仲裁組織應(yīng)當(dāng)有同級工會代表參加。

第二十九條 第二十九條 工會發(fā)現(xiàn)企業(yè)、事業(yè)單位違反國家規(guī)定和勞動合同，克扣或無故拖欠職工工資的，有權(quán)要求行政方面糾正，或向上級有關(guān)部門反映。

第三十條 第三十條 工會監(jiān)督企業(yè)、事業(yè)和國家機關(guān)為職工繳納各項法定社會保險金。

工會可以興辦職工自愿參加的儲蓄性互助補充保險。

第三十一條 第三十一條 工會有權(quán)監(jiān)督企業(yè)、事業(yè)單位執(zhí)行國家現(xiàn)行的工時制度和休假制度。

企業(yè)、事業(yè)單位因工作、生產(chǎn)需要延長職工工時的，除勞動法規(guī)定的特殊情況外，應(yīng)當(dāng)征得工會和職工的同意，并按規(guī)定給職工報酬。

第三十二條 第三十二條 工會有權(quán)監(jiān)督企業(yè)、事業(yè)單位執(zhí)行國家有關(guān)勞動保護法律、法規(guī)的情況，發(fā)現(xiàn)企業(yè)的勞動條件、安全衛(wèi)生設(shè)施和勞動保護用品的配備，不符合國家規(guī)定的，有權(quán)提出意見，企業(yè)或主管部門應(yīng)當(dāng)認真處理。

工會發(fā)現(xiàn)企業(yè)行政方面違章指揮、強令工人冒險作業(yè)，或者在生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)明顯重大事故隱患和職業(yè)危害，危及職工生命安全時，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)行政方面或現(xiàn)場指揮人員提出停產(chǎn)解決的建議。如建議無效，情況緊急時，可以支持或組織職工撤離危險現(xiàn)場，職工工資照發(fā)。

第三十三條 第三十三條 企業(yè)建立工會與行政方面的平等協(xié)商制度，就涉及職工合法權(quán)益的重大問題及時進行協(xié)商。

平等協(xié)商必須遵循依法辦事、平等合作、協(xié)商一致、權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一、利益兼顧的原則。

雙方參加協(xié)商的人數(shù)對等，首席代表為各自的法定代表人或主要負責(zé)人，協(xié)商的內(nèi)容和結(jié)果公開。

第三十四條 第三十四條 縣級以上各級總工會經(jīng)司法行政機關(guān)批準(zhǔn)，可以設(shè)立法律咨詢服務(wù)機構(gòu)，依法維護工會組織和職工的合法權(quán)益。

第三十五條 第三十五條 工會組織應(yīng)采取有效形式，動員、教育職工努力完成生產(chǎn)和工作任務(wù)，促進企業(yè)、事業(yè)單位的健康發(fā)展。

第三十六條 第三十六條 工會對職工進行思想道德教育、遵紀(jì)守法教育和愛國主義教育。不斷提高職工的政治思想覺悟和社會主義道德水準(zhǔn)。

第三十七條 第三十七條 工會協(xié)助企業(yè)、事業(yè)單位和國家機關(guān)辦好職工集體福利事業(yè)，逐步改善職工生活。

第三十八條 第三十八條 企業(yè)發(fā)生職工停工、怠工事件，工會應(yīng)當(dāng)會同企業(yè)行政方面及時調(diào)查處理或通過協(xié)商談判解決職工提出可以解決的合理要求，盡快恢復(fù)生產(chǎn)秩序。

第三十九條 第三十九條 工會會同企業(yè)行政方面組織職工開展業(yè)余文化、技術(shù)學(xué)習(xí)和職工培訓(xùn)，組織職工開展文娛、體育活動，活躍職工的業(yè)余文化生活。

第四章 工會的經(jīng)費和財產(chǎn)

第四十條 第四十條 凡建立工會組織的企業(yè)、事業(yè)單位和國家機關(guān)應(yīng)于每月十五日前，按每月全部職工工資總額的百分之二，向工會撥交經(jīng)費，全部職工工資總額的組成按照國家的統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

由財政撥款的機關(guān)和事業(yè)單位，已建立工會組織的，應(yīng)將工會經(jīng)費列入年度預(yù)算。

第四十一條 第四十一條 工會經(jīng)費的管理使用按照國家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并根據(jù)工會經(jīng)費獨立的原則，建立經(jīng)費預(yù)算、決算制度和經(jīng)費審查監(jiān)督制度。

各級工會經(jīng)費審查委員會，對本級工會經(jīng)費收支和財產(chǎn)管理實行審查監(jiān)督。

工會經(jīng)費的審計工作，按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條 第四十二條 各級工會應(yīng)按照經(jīng)費上解比例的規(guī)定，按時、足額向上級工會上解經(jīng)費。

第四十三條 第四十三條 工會可按國家規(guī)定興辦為職工服務(wù)、為工運事業(yè)服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)。工會興辦的企業(yè)、事業(yè)實行獨立核算、自主經(jīng)營、自負盈虧、依法納稅。

工會興辦的企業(yè)、事業(yè)屬工會所有，受法律保護，任何單位和個人不得侵占、平調(diào)、挪用工會企業(yè)、事業(yè)的財產(chǎn)。

第四十四條 第四十四條 各級人民政府應(yīng)為同級工會組織提供辦公用房和用于職工文化、教育、科技、體育、療養(yǎng)、休養(yǎng)等集體福利事業(yè)設(shè)施。有些必要的職工集體福利設(shè)施，暫無能力建立的，人民政府應(yīng)將其納入社會發(fā)展計劃，統(tǒng)籌安排，逐步解決。

企業(yè)、事業(yè)單位、國家機關(guān)應(yīng)為工會基層委員會提供辦公用房、設(shè)施、活動場所和其他必要的物質(zhì)條件。

第四十五條 第四十五條 工會所有的財產(chǎn)、經(jīng)費和國家撥給工會使用的不動產(chǎn)，任何組織和個人不得侵占、挪用和任意調(diào)撥。

第四十六條 第四十六條 工會會員離休、退休后，可申請繼續(xù)保留會籍，保留會籍期間，免交會費。

第四十七條 第四十七條 縣以上各級工會及其所屬事業(yè)單位離退休人員待遇與國家機關(guān)或同類事業(yè)單位離退休人員待遇相同。其費用實行社會統(tǒng)籌的，由統(tǒng)籌基金中支付，沒有實行統(tǒng)籌的，由同級財政負擔(dān)。

第五章 工會活動保障

第四十八條 第四十八條 違反本條例的規(guī)定，未及時組建工會的，或職工提出組建工會的要求，行政方面進行阻撓的，上級工會可以要求同級人民政府出面干預(yù)。人民政府可以根據(jù)具體情節(jié)對企業(yè)的責(zé)任人員進行批評、教育、責(zé)令改正。

第四十九條 第四十九條 違反本條例規(guī)定，擅自撤銷、合并工會組織或以其他方法阻撓工會獨立自主地開展工作的，上級工會可以要求同級人民政府給予解決，對于情節(jié)嚴(yán)重、造成嚴(yán)重后果的，政府應(yīng)責(zé)成有關(guān)部門對直接責(zé)任者給予處分。

第五十條 第五十條 違反本條例規(guī)定，在工會主席、副主席任期內(nèi)，擅自將其調(diào)離工會崗位的，人民政府的主管部門或上級工會應(yīng)當(dāng)責(zé)成直接責(zé)任人員改正。工會主席、副主席不稱職的，由上級工會組織召集會員（代表）大會決定免除其職務(wù)。

第五十一條 第五十一條 建立工會組織的單位，無正當(dāng)理由拒交、拖欠工會經(jīng)費的，工會經(jīng)多次催交無效，可按有關(guān)規(guī)定請求開戶銀行直接扣繳，并依照規(guī)定按欠交金額每日收取千分之五滯納金。

第五十二條 第五十二條 違反本條例侵占挪用工會財產(chǎn)的，上級工會可要求責(zé)任者返還，要求無效的，工會組織可向人民法院提起訴訟。

第五十三條 第五十三條 工會組織截留上解的工會經(jīng)費，上級工會可給予通報批評，并通過直接責(zé)任者的管理機關(guān)根據(jù)情節(jié)，給予適當(dāng)處分或者按法定程序撤銷直接責(zé)任者的職務(wù)。

截留上解經(jīng)費構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第五十四條 第五十四條 工會工作人員違反本條例規(guī)定，不履行職責(zé)或違法違紀(jì)的，由同級工會或上級工會給予批評教育或行政處分，直至追究法律責(zé)任。

第六章 附則

第五十五條 第五十五條 外商投資企業(yè)的工會工作按照《黑龍江省外商投資企業(yè)工會條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第五十六條 第五十六條 本條例由省人民代表大會常務(wù)委員會解釋。

第五十七條 第五十七條 本條例自1995年8月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：黑龍江省實施《中華人民共和國村民委員會組織法

【發(fā)布單位】80801 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1990-08-24 【生效日期】1990-09-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

黑龍江省實施《中華人民共和國村民

委員會組織法（試行）》辦法

（1990年8月24日黑龍江省第七屆人民

代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過）

第一條 第一條 根據(jù)《 中華人民共和國村民委員會組織法（試行）》第二十條規(guī)定，結(jié)合本省實際情況，制定本辦法。

第二條 第二條 村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。村民委員會在堅持四項基本原則的前提下，依法進行自治活動。

第三條 第三條 村民委員會一般按原行政村區(qū)域設(shè)立，其建制應(yīng)保持穩(wěn)定。個別需要撤銷和調(diào)整范圍的，由鄉(xiāng)級人民政府提出，經(jīng)村民會議討論同意后，報縣級人民政府批準(zhǔn)。

第四條 第四條 村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人的單數(shù)組成，成員職數(shù)由村民會議決定。

村民委員會成員中，婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~。少數(shù)民族聚居的村，應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)比例的少數(shù)民族的成員。多民族居住的村，應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。

第五條 第五條 村民委員會根據(jù)需要設(shè)立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、民政福利、文教衛(wèi)生等委員會。村民委員會成員可以兼任下屬委員會的成員。規(guī)模較小的村，村民委員會可不設(shè)下屬委員會，由村民委員會成員分工負責(zé)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、民政福利、文教衛(wèi)生等工作。

第六條 第六條 村民委員會依法履行下列職責(zé)：

（一）宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家政策，教育和推動村民遵守法律、法規(guī)，依法履行應(yīng)盡的義務(wù)；

（二）執(zhí)行村民會議的決定、決議和村規(guī)民約；

（三）興辦和管理本村農(nóng)田水利、交通設(shè)施、文化教育、社會福利、環(huán)境衛(wèi)生等公共事務(wù)和公益事業(yè)；

（四）組織、支持村民因地制宜發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用、消費等各種形式的合作經(jīng)濟，發(fā)展集體經(jīng)濟，辦好村辦企業(yè)，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，維護集體經(jīng)濟組織和村民、承包經(jīng)營戶、個體工商戶、聯(lián)戶或者合伙的合法財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益；

（五）依法管理本村屬于村民集體所有的土地、水面、山林、水電設(shè)施和其它財產(chǎn)，教育村民合理利用自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境，保護國家電力、通訊、測繪和軍事等設(shè)施；

（六）管理本村財務(wù)，定期向村民報告財務(wù)收支情況；

（七）開展社會主義精神文明建設(shè)活動，組織村民學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)和文化知識，教育村民樹立移風(fēng)易俗、尊老愛幼、扶殘助弱、扶貧濟困、團結(jié)互助的風(fēng)尚；

（八）調(diào)解民間糾紛，促進家庭和睦和村民團結(jié)，處理好與駐在單位和鄰村的關(guān)系；

（九）搞好社會治安綜合治理，維護良好的社會秩序、生產(chǎn)秩序和生活秩序；

（十）向人民政府反映村民的意見、要求，提出建議。

第七條 第七條 村民委員會決定事項時，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則。意見分歧較大的事項，可以提請村民會議討論決定。

第八條 第八條 鄉(xiāng)級人民政府對村民委員會的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助。村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)級人民政府開展工作，完成人民政府依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定和國家部署下達的農(nóng)副產(chǎn)品征購、稅收、計劃生育、優(yōu)撫、救濟等任務(wù)。

第九條 第九條 村民委員會對于違反法律、法規(guī)規(guī)定的攤派，有權(quán)抵制。

第十條 第十條 村民委員會主任、副主任和委員由村民直接選舉產(chǎn)生。

村民委員會每屆任期三年，其成員可以連選連任。

第十一條 第十一條 村民委員會的選舉工作，由村選舉委員會主持，在鄉(xiāng)級人民政府的指導(dǎo)下進行。

村選舉委員會由村民小組推薦代表組成。

第十二條 第十二條 村選舉委員會在選舉中履行下列職責(zé)：

（一）對有選舉權(quán)的村民進行登記、公布；

（二）根據(jù)多數(shù)村民的意見，確定和公布新的村民委員會成員候選人名單；

（三）規(guī)定選舉日期，主持召開選舉大會；

（四）確定選舉結(jié)果是否有效，公布當(dāng)選村民委員會成員名單。

第十三條 第十三條 村民委員會成員候選人，由村民小組提名，或由基層黨的組織和群眾團體以及有選舉權(quán)的村民五人以上聯(lián)名推薦，亦可由村民自薦，經(jīng)選舉委員會審定，并在投票選舉五天前張榜公布。

第十四條 第十四條 村民委員會實行差額選舉。當(dāng)候選人名額與村民委員會組成人員名額相等時，也可實行等額選舉。

第十五條 第十五條 村民委員會選舉采取無記名投票的方式。規(guī)模較小的村，應(yīng)召開選舉大會集中投票選舉；規(guī)模較大的村，可以在村民委員會所在地設(shè)主會場，其他村民小組設(shè)投票站投票選舉。對年老、病殘行動不便的村民，可以設(shè)流動投票箱投票。

監(jiān)票人、計票人由村選舉委員會提名，提請選舉大會或主會場采取舉手通過的方式確定。候選人不能擔(dān)任監(jiān)票人、計票人。

第十六條 第十六條 依法享有選舉權(quán)的村民過半數(shù)參加的選舉有效。候選人獲得參加選舉村民過半數(shù)的選票方能當(dāng)選。獲得過半數(shù)選票的候選人超過應(yīng)選名額時，以得票多者當(dāng)選。

第十七條 第十七條 村民委員會組成人員因故出缺，由村民委員會召集村民會議補選，并由村民委員會提名候選人、主持選舉，其選舉程序適用本辦法第十四條、第十五條、第十六條的規(guī)定。

第十八條 第十八條 村民委員會成員，必須擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度，遵守憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，堅持群眾路線，作風(fēng)民主，廉潔奉公，辦事公道，熱心為村民服務(wù)，有一定的工作能力。

第十九條 第十九條 村民委員會成員有嚴(yán)重違法亂紀(jì)行為或不稱職的應(yīng)當(dāng)予以撤換。撤換村民委員會成員的職務(wù)，由村民委員會提請村民會議決定。

第二十條 第二十條 村民會議由本村十八周歲以上全體村民組成。

舉行村民會議時，由十八周歲以上的村民參加，有的也可以由戶派代表參加。

第二十一條 第二十一條 村民會議是本村的最高決策機構(gòu)，行使下列職權(quán)：

（一）審議通過本村的發(fā)展規(guī)劃和計劃；

（二）聽取和審議村民委員會的工作報告和財務(wù)收支情況報告；

（三）審議通過村規(guī)民約；

（四）改變或撤銷村民委員會不適當(dāng)?shù)臎Q定；

（五）撤換和補選村民委員會的成員，以及所屬委員會成員；

（六）審議決定涉及全村村民利益的其它事項。

第二十二條 第二十二條 村民會議由村民委員會主持召開，每年至少舉行一次。但有五分之一以上的村民聯(lián)名提議，可以隨時召開。

第二十三條 第二十三條 村民會議的決定，須由十八周歲以上村民過半數(shù)通過，或者由戶代表過半數(shù)通過。

第二十四條 第二十四條 村民會議可試行村民代表議事會制度。

村民代表議事會由村民委員會組成人員、村民小組長和每十戶村民選出一名代表組成。

第二十五條 第二十五條 經(jīng)村民會議授權(quán)，村民代表議事會履行下列職責(zé)：

（一）聽取審議村民委員會工作計劃和工作報告；

（二）討論和決定本村公共事務(wù)和公益事業(yè)建設(shè)的具體事項；

（三）審議決定村民委員會發(fā)生重大分歧的事項；

（四）審查村民委員會收支帳目；

（五）監(jiān)督評議村民委員會的工作；

（六）監(jiān)督村規(guī)民約的執(zhí)行情況；

（七）討論決定村民委員會認為需由村民代表議事會決定的其他具體事項。

第二十六條 第二十六條 村民代表議事會由村民委員會主持召開，決定事項時，采取少數(shù)服從多數(shù)原則，意見分歧較大時，應(yīng)提請村民會議討論決定。

第二十七條 第二十七條 村民委員會可以分設(shè)若干村民小組，小組長由村民小組會議推選。村民小組長任期與村民委員會任期相同，可以連選連任。

村民小組組長在村民委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行村民委員會的決定，完成村民委員會交給的工作任務(wù)，辦好本組的各項事務(wù)，及時反映村民的要求、建議和意見。

村民委員會可以隨時召開村民小組長會議。

第二十八條 第二十八條 村民委員會成員不脫離生產(chǎn)，享受適當(dāng)?shù)墓潭ㄑa貼或誤工補貼。享受固定補貼和誤工補貼的人員和費用按國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 第二十九條 村民委員會辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)所需的費用，經(jīng)本村村民代表議事會或村民會議討論決定，可以向本村經(jīng)濟組織或村民籌集。但不得巧立名目，隨意攤派。收支帳目必須定期公布。

第三十條 第三十條 村民會議制定的村規(guī)民約，應(yīng)報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案。

村規(guī)民約不得與憲法、法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定相抵觸。

第三十一條 第三十一條 駐在農(nóng)村的機關(guān)、部隊和企事業(yè)單位的人員不參加村民委員會組織，但應(yīng)當(dāng)遵守村規(guī)民約，支持村民委員會工作。村民委員會討論有關(guān)問題需要駐在單位出席會議時，駐在單位應(yīng)當(dāng)派代表出席。

第三十二條 第三十二條 本辦法由各級人民政府組織實施。

本辦法實施中的應(yīng)用問題，由省民政廳負責(zé)解釋。

第三十三條 第三十三條 本辦法自1990年9月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：黑龍江省實施《中華人民共和國水土保持法》辦法

黑龍江省實施《中華人民共和國水土保持法》辦法 黑龍江省人大常委會

（1993年11月23日黑龍江省第八屆人大常委會第六次會議通過 1993年12月1日起施行）

目 錄

第一章 總 則 第二章 預(yù) 防 第三章 治 理 第四章 監(jiān) 督 第五章 法律責(zé)任 第六章 附 則

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》，結(jié)合我省實際情況，制定本辦法。

第二條 凡在我省行政區(qū)域內(nèi)從事與水土保持有關(guān)活動的單位和個人，必須遵守本辦法。

第三條 一切單位和個人都有保護水土資源、防治水土流失的義務(wù)，并有權(quán)對破壞水土資源、造成水土流失的單位和個人，向各級人民政府水行政主管部門或者其他有關(guān)部門進行檢舉。

第四條 水土保持工作實行預(yù)防為主，全面規(guī)劃，綜合防治，因地制宜，加強管理，注重效益的方針。堅持誰開發(fā)利用水土資源誰負責(zé)保護，誰造成水土流失誰負責(zé)治理的原則。

第五條 水土流失防治地區(qū)的縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水土保持工作列為重要職責(zé)，實行領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)的水土保持防治目標(biāo)責(zé)任制，每年向同級人民代表大會常務(wù)委員會及上級人民政府報告水土保持工作。

第六條 各級人民政府水行政主管部門主管本轄區(qū)的水土保持工作。其主要職責(zé)是：

（一）宣傳和貫徹有關(guān)水土保持的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；

（二）負責(zé)編制水土保持規(guī)劃和計劃，并負責(zé)組織實施；

（三）審批并監(jiān)督實施水土保持方案；

（四）調(diào)查處理違反水土保持法律、法規(guī)的行為；

（五）負責(zé)水土流失動態(tài)監(jiān)測、預(yù)報；

（六）組織開展有關(guān)水土保持科學(xué)研究、人才培養(yǎng)和技術(shù)推廣工作；

（七）負責(zé)水土保護資金、物資的管理和使用，收繳水土流失防治費。第七條 本辦法授權(quán)省人民政府水行政主管部門根據(jù)水土保持工作的需要，報經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后，可以委托有關(guān)部門負責(zé)本系統(tǒng)的水土保持工作。被委托的部門須執(zhí)行經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)的水土保持規(guī)劃，并接受縣級以上人民政府水行政主管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。凡有水土流失防治任務(wù)的部門和單位，均應(yīng)當(dāng)配合水行政主管部門做好水土保持工作，完成本行業(yè)、本單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的防治任務(wù)。

第八條 縣級以上人民政府水行政主管部門負責(zé)組織有關(guān)部門編制水土保持規(guī)劃。水土保持規(guī)劃須經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，并報上一級人民政府水行政主管部門備案。水土保持規(guī)劃的修改，須經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持規(guī)劃確定的任務(wù)，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，安排專項資金，并組織實施。每年必須在小型農(nóng)田水利補助費中安排百分之十以上的資金用于水土保持，并按照有關(guān)規(guī)定，安排一定比例的扶貧資金、以工代賑資金、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金等

資金，用于防治水土流失。

在水土保持經(jīng)費中應(yīng)當(dāng)安排百分之二十的專項資金用于水土保持預(yù)防、監(jiān)督和管護。

水土保持資金逐步實行有償扶持、滾動使用的辦法，將回收的資金繼續(xù)用于水土保持。

第十條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)水土流失狀況劃定水土流失重點預(yù)防保護區(qū)、重點監(jiān)督區(qū)和重點治理區(qū)，報同級人民政府批準(zhǔn)并公告。

第十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強水土保持的宣傳教育，普及水土保持科學(xué)知識，提高全民水土保持意識。

鼓勵開展水土保持科學(xué)技術(shù)研究，提高水土保持科學(xué)技術(shù)水平，推廣水土保持的先進技術(shù)。

第十二條 在防治水土流失工作中成績顯著的單位和個人，由人民政府給予獎勵。

第二章 預(yù) 防

第十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織全民植樹造林，鼓勵種草，擴大林草覆蓋面積，增加植被，防止水土流失。

第十四條 禁止在十五度以上的坡地開墾種植農(nóng)作物。禁止開墾坡地的具體范圍由當(dāng)?shù)乜h級人民政府劃定并公告。

本辦法施行前已在十五度以上坡地開墾種植農(nóng)作物的，應(yīng)當(dāng)有計劃地退耕，植樹種草；退耕確有困難的，由縣級人民政府責(zé)令耕地使用者限期營造經(jīng)濟林、修梯田或者采取其他水土保持措施。

第十五條 開墾十五度以下、五度以上的荒坡地，必須同時提出防止水土流失的措施，報縣級人民政府水行政主管部門或者其所屬的水土保持監(jiān)督管理機構(gòu)批準(zhǔn)；開墾國有荒坡地，經(jīng)縣級人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)后，方可向縣級以上人民政府申請辦理土地開墾手續(xù)。

第十六條 禁止違法毀林、毀草原開荒、燒山開荒和在陡坡地、干旱地區(qū)鏟草皮、挖樹兜。

禁止在侵蝕溝坡、土質(zhì)瘠薄和風(fēng)蝕嚴(yán)重地區(qū)開荒。

第十七條 在林區(qū)采伐林木的，應(yīng)當(dāng)按林業(yè)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，采伐方案中必須有采伐區(qū)水土保持措施。林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)采伐方案后，應(yīng)當(dāng)將采伐方案中的水土保持措施抄送當(dāng)?shù)厝嗣裾姓鞴懿块T，共同監(jiān)督實施。

集體和個人采伐自有林木，應(yīng)當(dāng)采取防止水土流失的措施。

水土保持林、水源涵養(yǎng)林、防風(fēng)固沙林等防護林只準(zhǔn)進行撫育和更新性質(zhì)的采伐。

第十八條 在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)修建鐵路、公路、水工程，開辦礦山企業(yè)、電力企業(yè)和其他大中型工業(yè)企業(yè)，其環(huán)境影響報告書中的水土保持方案，必須先經(jīng)水行政主管部門的審查同意。

在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)依照有關(guān)礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)的規(guī)定開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體申請采礦以及采石、淘金、挖砂、取土等，必須持有縣級以上人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)的水土保持方案報告表，方可申請辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

建設(shè)項目中的水土保持設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。建設(shè)工程中的水土保持設(shè)施竣工驗收，應(yīng)當(dāng)有水行政主管部門參加并簽署意見。水土保持設(shè)施經(jīng)驗收不合格的，建設(shè)工程不得投產(chǎn)使用。

第十九條 本辦法第十八條所列生產(chǎn)建設(shè)項目，在《中華人民共和國水土保持法》施行前已建或者在建并造成水土流失的，其生產(chǎn)建設(shè)者應(yīng)當(dāng)在縣級以上人民政府水行政主管部門規(guī)定的期限內(nèi)補報水土保持方案，并組織實施。

第二十條 山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)應(yīng)當(dāng)建立封山育林、育草制度。對適宜封禁的荒山、荒溝及退化的草原應(yīng)當(dāng)由縣級人民政府劃定封禁范圍和時間，建立封禁標(biāo)志。

第二十一條 山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)的地方人民政府，對從事燒磚瓦、挖（種）藥材、養(yǎng)蠶、伐木耳段等副業(yè)生產(chǎn)的單位和個人，必須根據(jù)水土保持的要求，加強管理，采取水土保持措施，防止水土流失和生態(tài)環(huán)境惡化。

第二十二條 在崩塌滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)禁止挖砂、取土、采石。崩塌滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)的范圍，由縣級以上人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門在本辦法頒布施行兩年內(nèi)提出劃定范圍方案，報同級人民政府批準(zhǔn)并公告。

第二十三條 對水土保持設(shè)施、種植的林草、試驗場地和其它治理成果，任何單位和個人不得侵占和破壞；侵占和破壞的，應(yīng)當(dāng)給予補償。

第三章 治 理

第二十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土保持規(guī)劃，組織有關(guān)部門和單位，有計劃地對水土流失進行綜合治理。

水土流失的治理應(yīng)當(dāng)確定重點，與開發(fā)利用水土資源、發(fā)展當(dāng)?shù)厣a(chǎn)相結(jié)合，在發(fā)揮綜合效益的基礎(chǔ)上，注重提高經(jīng)濟效益。

第二十五條 在水力侵蝕區(qū)應(yīng)當(dāng)以小流域為單元，山、水、田、林、路全而規(guī)劃，綜合治理，集中治理，連續(xù)治理，實行植物措施與工程措施相結(jié)合，坡面治理與溝道治理相結(jié)合，田間工程與蓄水保土耕作措施相結(jié)合，建立水土流失綜合防治體系。

在風(fēng)力侵蝕區(qū)應(yīng)當(dāng)采取開發(fā)水源、設(shè)置防護林網(wǎng)、農(nóng)作物留殘茬、植樹種草、改良土壤等措施，建立防風(fēng)固沙防護體系，控制風(fēng)沙危害。第二十六條 縣級人民政府水行政主管部門和鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的水土保持規(guī)劃，制定具體的治理實施計劃。對十五度以下、五度以上的坡耕地，根據(jù)坡度大小因地制宜采取等高壟作耕作措施、種植地埂植物帶、興修梯田、截流溝、蓄水池等蓄水保土工程和整治排水系統(tǒng)，進

行綜合治理。

第二十七條 水土流失地區(qū)的集體所有的土地承包給農(nóng)戶使用的，應(yīng)當(dāng)將治理水土流失的責(zé)任列入承包合同。當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)監(jiān)督合同的履行。

水土流失地區(qū)的農(nóng)、林、牧場，應(yīng)當(dāng)制定水土流失防治規(guī)劃，并負責(zé)組織實施。

第二十八條 荒山、荒溝、荒丘、荒灘的水土流失，可以由農(nóng)戶、聯(lián)戶或者專業(yè)隊承包治理，也可以由企業(yè)事業(yè)單位或者個人投資投勞入股治理。

實行承包治理的，發(fā)包方和承包方應(yīng)當(dāng)簽訂承包治理合同。在承包期內(nèi)，承包方經(jīng)發(fā)包方同意，承包治理合同可以繼承和轉(zhuǎn)讓。

第二十九條 企業(yè)事業(yè)單位和個人在建設(shè)和生產(chǎn)過程中造成水土流失的，應(yīng)當(dāng)負責(zé)治理。因技術(shù)等原因無力自行治理的，可以交納防治費，由水行政主管部門組織治理。

企業(yè)事業(yè)單位自行治理的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)水行政主管部門批準(zhǔn)的水土保持方案的預(yù)算，防治費存入同級財政的預(yù)算外資金專戶，由財政部門和水行政主管部門監(jiān)督使用。

建設(shè)過程中發(fā)生的水土流失防治費用，從基本建設(shè)投資中列支；生產(chǎn)過程中發(fā)生的水土流失防治費用，從生產(chǎn)費用中列支。

防治費的收取標(biāo)準(zhǔn)和使用管理辦法，由省人民政府財政部門、物價部門會同水行政主管部門制定。

第三十條 對水行政主管部門投資營造的水土保持林、水源涵養(yǎng)林、防風(fēng)固沙林在進行撫育和更新性質(zhì)的采伐時，所提取的育林基金，應(yīng)當(dāng)用于營造水土保持林、水源涵養(yǎng)林、防風(fēng)固沙林。第三十一條 已經(jīng)發(fā)揮效益的大中型水利、水電工程，應(yīng)當(dāng)按照庫區(qū)流域防治任務(wù)的需要，每年從收取的水費、電費中提取部分資金，由水庫、電站掌握用于本庫區(qū)及其上游的水土保持，由省人民政府水行政主管部門負責(zé)組織檢查驗收。具體辦法，由省人民政府財政部門、物價部門會 同水行政主管部門制定，報省人民政府批準(zhǔn)后施行。

第三十二條 水土流失地區(qū)按規(guī)劃建設(shè)的水土保持設(shè)施和種植的林草，由縣級以上人民政府水行政主管部門按照國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織檢查驗收。驗收合格的，應(yīng)當(dāng)建立檔案，設(shè)立標(biāo)志，進行管護。

縣、鄉(xiāng)級人民政府和村民委員會應(yīng)當(dāng)加強對治理成果的管護，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，可以制定管護辦法或者鄉(xiāng)規(guī)民約，落實管護責(zé)任制。

第四章 監(jiān) 督

第三十三條 省人民政府水行政主管部門建立水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對全省水土流失動態(tài)進行監(jiān)測、預(yù)報，省人民政府定期將監(jiān)測、預(yù)報情況予以公告。

第三十四條 縣級以上人民政府水行政主管部門及其所屬的水土保持監(jiān)督管理機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法監(jiān)督體系，對《中華人民共和國水土保持法》和《中華人民共和國水土保持法實施條例》及本辦法的執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查。

水土保持監(jiān)督人員依法執(zhí)行公務(wù)時，必須持有縣級以上人民政府頒發(fā)的水土保持監(jiān)督檢查證件，并佩帶執(zhí)法標(biāo)志。

第三十五條 有水土流失防治任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)定期向縣級以上人民政府水行政主管部門通報本單位水土流失防治工作情況。第三十六條 地區(qū)之間發(fā)生的水土流失防治糾紛，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由上一級人民政府處理。

第五章 法律責(zé)任

第三十七條 違反本辦法第十四條第一款、第十五條、第十六條規(guī)定的，由縣級人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取補救措施，并按下列規(guī)定處以罰款：

（一）在十五度以上坡地開荒種植農(nóng)作物的，按開荒面積處以每平方米一元至二元的罰款；

（二）在十五度以下、五度以上荒坡地上開荒，水土保持方案未經(jīng)批準(zhǔn)的，按開荒面積處以每平方米零點五元至一元的罰款；

（三）在侵蝕溝坡、土質(zhì)瘠薄和風(fēng)蝕嚴(yán)重地區(qū)開荒的，按開荒面積處以每平方米零點五元至一元的罰款。

違法毀林、毀草原開荒、燒山開荒的，按林業(yè)法規(guī)和草原法規(guī)處罰。第三十八條 違反本辦法第十七條規(guī)定，在林區(qū)采伐林木，不采取水土保持措施，造成嚴(yán)重水土流失的，由水行政主管部門報請縣級以上人民政府決定，責(zé)令其限期改正、采取補救措施，并按造成的水土流失面積處以每平方米二元至五元的罰款。

第三十九條 違反本辦法第十八條、第十九條規(guī)定的，處以一千元以上、一萬元以下的罰款，或者責(zé)令停業(yè)治理；對有關(guān)責(zé)任人員由水行政主管部門建議其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分。

罰款由縣級人民政府水行政主管部門報請縣級人民政府決定。中直或者省直的企業(yè)事業(yè)單位的停業(yè)治理，須按其隸屬關(guān)系報請批準(zhǔn)，其余的企業(yè)事業(yè)單位的停業(yè)治理，由市、縣人民政府決定。

第四十條 違反本辦法第二十二條規(guī)定的，由縣級人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為、限期采取補救措施，并處以五百元以上、五千元以下的罰款。

第四十一條 罰款使用財政部門制發(fā)的統(tǒng)一票據(jù)。罰款全額上繳同級財政部門。

第四十二條 破壞水土保持設(shè)施、以暴力和威脅方法阻礙水土保持監(jiān)督人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰。第四十三條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議；當(dāng)事人也可以在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的

機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十四條 造成水土流失危害的，有責(zé)任排除危害，并對直接受到損害的單位和個人賠償損失。

請求水行政主管部門處理賠償責(zé)任和賠償金額糾紛的，應(yīng)當(dāng)提出申請報告。

第四十五條 水土保持監(jiān)督人員玩忽職守、濫用職權(quán)給公共財產(chǎn)、國家和人民利益造成損失的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第四十六條 本辦法由省人民政府水行政主管部門負責(zé)應(yīng)用解釋。第四十七條 本辦法自1993年12月1日起施行。1985年3月8日黑龍江省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議批準(zhǔn)的《黑龍江省水土保持工作實施細則》同時廢止。

第四篇：黑龍江省實施《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》辦法

黑龍江省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

（第６５號）

《黑龍江省實施〈中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法〉辦法》已由黑龍江省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第２６次會議于２００１年１２月１５日通過，現(xiàn)予公布，自２００２年２月１日起施行。

黑龍江省人民代表大會常務(wù)委員會

２００１年１２月１５日

黑龍江省實施《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》辦法

（２００１年１２月１５日黑龍江省第九屆人民代表大會

常務(wù)委員會第二十六次會議通過）

第一條 為實施《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》，鼓勵社會捐贈，規(guī)范捐贈、受贈行為，促進我省公益事業(yè)的發(fā)展，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)與公益事業(yè)捐贈活動有關(guān)的捐贈、受贈及管理行為。

第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持和保護捐贈活動，指導(dǎo)和扶持受贈人發(fā)展公益事業(yè)。縣級以上人民政府有關(guān)部門和依法成立的公益性社會團體依據(jù)職能和章程負責(zé)相關(guān)的捐贈工作。

第四條 任何單位和個人不得以捐贈為名組織攤派、變相攤派或從事營利活動；不得挪用、侵占捐贈款物。

第五條 捐贈人捐贈的款物應(yīng)當(dāng)是其有權(quán)處分的合法財產(chǎn)。捐贈人捐贈的款物屬于公有財產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

第六條 捐贈人捐贈的食品和藥品，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)質(zhì)量和有效期的規(guī)定。在捐贈成立后不符合質(zhì)量和有效期規(guī)定的，由受贈人報政府有關(guān)部門進行處理。

捐贈人捐贈的書籍、音像制品等文化用品，不得有危害受益人身心健康的內(nèi)容。

第七條 捐贈的設(shè)備、儀器在使用過程中，捐贈人自愿提供需要更換的零部件的，按捐贈物品辦理。

第八條 捐贈人有權(quán)對其捐贈款物的使用情況進行詢問、投訴。

第九條 捐贈人要求為其捐建的工程項目留名、命名或塑像紀(jì)念的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)。

國家對捐建公益項目的命名或塑像紀(jì)念有特別規(guī)定的，按規(guī)定辦理。

第十條 受贈人對受贈款物應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸裕瑸榫栀浫碎_具合法有效收據(jù)，并填報捐贈款物清單報主管部門備案。

用于緊急救災(zāi)等事項的捐贈，受贈人可以先行接受捐贈，并在事后一個月內(nèi)補辦手續(xù)。

價值１０萬元人民幣以上的捐贈，受贈人應(yīng)當(dāng)向主管部門呈報捐贈報告表、捐贈意愿資料或捐贈協(xié)議，并根據(jù)捐贈人的意愿，由受贈人制定專項的管理辦法。

第十一條 受贈人必須按照實際發(fā)生的捐贈情況，制定受贈款物的使用計劃，并依法進行會計核算，編制財務(wù)會計報告，報主管部門。

公益性的社會團體及公益性非營利的事業(yè)單位對公益性捐贈，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行檢查制度，每年第一季度向主管部門提交上一年的檢查報告和有關(guān)資料，并報同級人民政府民政部門備案。

第十二條 受贈人應(yīng)當(dāng)對受贈款項的使用情況進行定期自查，接受政府有關(guān)部門的財務(wù)審計，并將自查、審計結(jié)果向捐贈人反饋并報主管部門。

第十三條 受贈人對受贈的外匯或人民幣，應(yīng)當(dāng)在銀行開設(shè)專項帳戶；需要進行外匯調(diào)劑的，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第十四條 捐贈、受贈雙方可以簽訂協(xié)議，約定捐贈物品的倉儲、運輸?shù)缺匾M用，如無協(xié)議，由受贈人負責(zé)。受贈人確有困難的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾畮椭鉀Q。

第十五條 對易損、易變質(zhì)的捐贈物資，為降低損耗，征得捐贈人同意，可以直接發(fā)給受益人，并按規(guī)定逐級上報備案。

用捐贈款采購救災(zāi)物資，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)公平、公開、公正的原則，節(jié)約費用，降低采購成本。

第十六條 對可以重復(fù)使用的捐贈救災(zāi)物資，應(yīng)當(dāng)由民政部門和紅十字會建立回收保管制度。

捐贈物品報損，受贈人應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)業(yè)務(wù)部門出具的物品失效、過期、變質(zhì)、損壞等證明，向主管部門申報處理。

第十七條 對于不易儲存、運輸和超過實際需要的受贈物品，受贈人經(jīng)主管部門批準(zhǔn)可以變賣；當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和經(jīng)營方應(yīng)當(dāng)提供變賣場所，有關(guān)部門免收行政性收費；變賣所得收入，應(yīng)當(dāng)全部用于捐贈目的。

第十八條 受贈人的行政主管部門對受贈人，應(yīng)當(dāng)行使以下監(jiān)督職權(quán)：

（一）負責(zé)受贈財產(chǎn)使用管理情況的檢查；

（二）指導(dǎo)公益性的社會團體和非營利事業(yè)單位遵守法律、法規(guī)和國家政策，依據(jù)章程開展捐贈工作；

（三）協(xié)助登記管理部門和其他有關(guān)部門查處受贈人的違法違紀(jì)行為。

第十九條 經(jīng)各級人民政府批準(zhǔn)捐建的公益項目，計劃部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先立項；所需土地屬于國有的，經(jīng)土地部門依法批準(zhǔn)，可以以劃撥方式供地；供水、供電、通信等配套設(shè)施，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以優(yōu)惠。

第二十條 因城鄉(xiāng)建設(shè)需要拆遷捐建的公益項目，受贈人應(yīng)當(dāng)事先告知捐贈人，并按照有關(guān)規(guī)定得到相應(yīng)補償。

第二十一條 救災(zāi)捐贈物資在辦理所有權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)、評估、公證時免交各種費用；需要訴訟時，由各級人民政府法律援助機構(gòu)提供法律援助。

第二十二條 以救災(zāi)名義進行的義演、義賣、街頭募集等社會募捐活動，除紅十字會以外的各種社會團體，須經(jīng)當(dāng)?shù)孛裾块T批準(zhǔn)。所得款物，應(yīng)當(dāng)全部用于救災(zāi)，民政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)管理部門對整個活動實施監(jiān)督。第二十三條 對重要的公益性捐贈活動，新聞單位應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確地報道，不得收費或變相收費。

第二十四條 受贈人未按規(guī)定辦理備案和申報手續(xù)的；未對捐贈項目進行自查、審計的；違背捐贈人意愿，擅自改變捐贈款物用途的，由其主管部門責(zé)令限期改正，對直接責(zé)任人給予警告、通報批評，造成損失的，賠償捐失。

第二十五條 受贈人對捐贈物品未妥善保管，造成損失的；對財務(wù)管理混亂、捐贈款物管理有嚴(yán)重問題的，由主管部門依照有關(guān)規(guī)定予以處理。

第二十六條 捐贈人違反具有救災(zāi)扶貧等社會公益、道德義務(wù)性質(zhì)的捐贈協(xié)議，不交付捐贈款物的，受贈人可按協(xié)議要求其交付。

第二十七條 捐贈人進行虛假捐贈的，受贈人采取不正當(dāng)手段取得不合理捐贈的，由有關(guān)部門進行糾正，并責(zé)令對所造成的損失予以賠償。

第二十八條 以捐贈為名從事營利活動和挪用、侵占捐贈款物的，由其所在單位或主管部門給予行政處分，追繳款物，并處違法所得１倍以上３倍以下罰款。

依前款追繳的款物，應(yīng)當(dāng)用于原捐贈用途和目的。

第二十九條 縣級以上人民政府及其部門作為受贈人時，將救災(zāi)款物改做他用的；未按時分發(fā)、轉(zhuǎn)交造成損失的；指使捐贈人偷逃稅款的，由上級人民政府及其有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定予以查處。

第三十條 有關(guān)單位及其工作人員在捐贈活動中濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊的，由所在單位或其上級部門依照有關(guān)規(guī)定予以查處。

第三十一條 有本辦法第二十八、二十九、三十條所列違法行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 本辦法自２００２年２月１日起施行。

發(fā)布部門：黑龍江省人大（含常委會）發(fā)布日期：2001年12月15日 實施日期：2002年02月01日(地方法規(guī))

第五篇：黑龍江省實施《中華人民共和國契稅暫行條例》辦法

【發(fā)布單位】80802 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1998-10-21 【生效日期】1998-10-21 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

黑龍江省實施《中華人民共和國契稅暫行條例》辦法

（1998年10月21日）

第一條 第一條 為了調(diào)解國家與土地使用者、房屋所有者的經(jīng)濟關(guān)系，加強土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移的管理，根據(jù)《 中華人民共和國稅收征收管理法》、《 中華人民共和國契稅暫行條例》（以下簡稱《條例》）等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法所稱轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬是指下列行為：

（一）國有土地使用權(quán)出讓，即土地使用者向國家交付土地使用權(quán)出讓費用，國家將國有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓予土地使用者的行為。

（二）土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，即土地使用者以出售、贈與、交換或者其他方式將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移給其他單位和個人的行為。

（三）房屋買賣，即房屋所有者將其房屋出售，由承受者交付貨幣、實物、無形資產(chǎn)或者其他經(jīng)濟利益的行為。

（四）房屋贈與，即房屋所有者將其房屋無償轉(zhuǎn)讓給受贈者的行為。

（五）房屋交換，即房屋所有者之間相互交換房屋所有權(quán)的行為。

（六）財政部根據(jù)《條例》授權(quán)確定的土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移的其他行為。

前款第（二）項土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，不包括農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)移。

第三條 第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬，承受土地、房屋權(quán)屬的企業(yè)、事業(yè)單位、國家機關(guān)、軍事單位、社會團體、其他組織和個體經(jīng)營者以及其他個人（以下統(tǒng)稱單位和個人）為契稅的納稅義務(wù)人（以下簡稱納稅人），應(yīng)當(dāng)按照本辦法繳納契稅。

第四條 第四條 契稅由土地、房屋所在地的契稅主管部門負責(zé)征收管理。

第五條 第五條 土地使用權(quán)或者房屋所有權(quán)以下列方式轉(zhuǎn)移的，視同土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、房屋買賣或者房屋贈與并征收契稅：

（一）以土地、房屋權(quán)屬作價投資、入股的。

（二）以土地、房屋權(quán)屬抵債的。

（三）以獲獎方式承受土地、房屋權(quán)屬的。

（四）以預(yù)購方式或者預(yù)付集資建房款方式承受土地、房屋權(quán)屬的。

第六條 第六條 本省契稅的適用稅率除居民個人購買住宅房屋為3％外，其他均為5％。

第七條 第七條 契稅的計稅依據(jù)：

（一）國有土地使用權(quán)出讓、土地使用權(quán)出售、房屋買賣為成交價格，即土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移合同確定承受者應(yīng)當(dāng)交付的貨幣、實物、無形資產(chǎn)或者其他經(jīng)濟利益。

（二）以劃撥方式取得土地使用權(quán)，在有關(guān)部門批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓權(quán)屬時，應(yīng)當(dāng)由房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓者補繳契稅，其計稅價格為補繳的土地使用權(quán)出讓費用或者土地收益。

（三）土地使用權(quán)贈與、房屋贈與由契稅主管部門參照土地使用權(quán)出售、房屋買賣的市場價格核定。

（四）土地使用權(quán)的交換、房屋所有權(quán)的交換或者土地使用權(quán)與房屋所有權(quán)之間互相交換，為所交換土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)價格的差額。

（五）納稅人承受土地、房屋部分權(quán)屬的，契稅主管部門按照其所承受部分權(quán)屬的比例計算征收契稅；納稅人將部分權(quán)屬改變?yōu)槿繖?quán)屬的，契稅主管部門按照全部權(quán)屬成交價格計算征收契稅，并扣除已繳納稅款。

（六）采取以國家出租土地使用權(quán)的租賃方式供地，實行土地使用權(quán)出讓費用分解，逐年收取租金的，以當(dāng)年收取的租金為計稅依據(jù)征收契稅。

前款成交價格明顯低于市場價格并無正當(dāng)理由的，或者所交換土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)價格的差額明顯不合理且無正當(dāng)理由的，由契稅主管部門參照市場價格核定。

第八條 第八條 契稅應(yīng)納稅額，按照規(guī)定的計稅依據(jù)和稅率計算征收。應(yīng)納稅額計算公式：

應(yīng)納稅額＝計稅依據(jù)×稅率

應(yīng)納稅額以人民幣計算。轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬以外匯結(jié)算的，按照納稅義務(wù)發(fā)生之日中國人民銀行公布的人民幣市場匯率中間價折合成人民幣計算。

第九條 第九條 有下列情形之一的，減征或者免征契稅：

（一）國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、軍事單位承受土地、房屋用于下列設(shè)施的，免征契稅：

1、辦公室（樓）、收發(fā)室、職工食堂、職工浴池（室）、庫房或者其他直接用于辦公的土地、房屋。

2、學(xué)校（不含培訓(xùn)中心）的教室（樓）、圖書館、試驗室、操場、食堂、學(xué)生或者教職員工單身宿舍等直接用于教學(xué)的土地、房屋。

3、醫(yī)院（不含療養(yǎng)院）的門診部、住宅部以及其他直接用于醫(yī)療的土地、房屋。

4、國家科研主管部門批準(zhǔn)建立的從事科學(xué)試驗的場所以及其他直接用于科研的土地、房屋。

5、解放軍部隊、武警部隊的地下和地上的軍事指揮作戰(zhàn)工程；軍用機場、港口、碼頭；軍用營區(qū)、庫房、訓(xùn)練場、試驗場；軍用通信、導(dǎo)航、觀測臺（站）以及其他直接用于軍事設(shè)施的土地、房屋。

（二）城鎮(zhèn)職工經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn)，在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)面積以內(nèi)第一次購買公有住房的，免征契稅。超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)面積的部分，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納契稅。

（三）納稅人由于地震、風(fēng)暴、洪水、水災(zāi)和戰(zhàn)爭等不可抗力因素滅失住房重新購買的，縣（市）以上契稅主管部門可以酌情決定減稅或者免稅。滅失的住房已經(jīng)納稅的，其繳納的稅款不予退還。

（四）納稅人用國家征用（占用）其土地、房屋的補償費，重新承受土地、房屋權(quán)屬的，其重置價格沒有超過土地、房屋補償費、安置補助費的，免征契稅；超出補償費、安置補助費的部分，經(jīng)縣（市）以上契稅主管部門批準(zhǔn)，可以酌情給予減征或者免征契稅。

（五）納稅人承受荒山、荒溝、荒丘、荒灘土地使用權(quán)，用于農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，免征契稅。

（六）依照國家有關(guān)法律規(guī)定以及締結(jié)或者參加的雙邊和多邊條約或者協(xié)定的規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以免稅的外國駐華機構(gòu)及其外交人員承受土地、房屋權(quán)屬的，經(jīng)外交部確認，可以免征契稅。

（七）農(nóng)場、林場內(nèi)部國有土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)移，用于農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，免征契稅。

（八）財政部規(guī)定的其他減征、免征契稅的項目。

第十條 第十條 契稅的減征、免征，應(yīng)當(dāng)由納稅人在簽訂土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移合同后10日內(nèi)，向土地、房屋所在地的縣（市）以上契稅主管部門提出申請，經(jīng)審核批準(zhǔn)后辦理減征或者免征契稅手續(xù)。

第十一條 第十一條 納稅人改變有關(guān)土地、房屋的用途，不再屬于減稅或者免稅范圍的，應(yīng)當(dāng)自改變用途之日起補繳已經(jīng)減征或者免征的稅款。

第十二條 第十二條 契稅的納稅義務(wù)發(fā)生時間，為納稅人簽訂土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移合同的當(dāng)日，或者納稅人取得具有土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移合同性質(zhì)的契約、協(xié)議、合約、單據(jù)、確認書以及省人民政府確定的其他憑證的當(dāng)日。

第十三條 第十三條 納稅人應(yīng)當(dāng)自納稅義務(wù)發(fā)生之日起10日內(nèi)，向土地、房屋所在地的契稅主管部門辦理納稅申報，并在契稅主管部門核定的期限內(nèi)繳納稅款。

第十四條 第十四條 納稅人已繳納契稅，但未履行所簽訂土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移合同，申請退稅的，經(jīng)縣（市）以上契稅主管部門批準(zhǔn)審核，可以準(zhǔn)予退稅。

第十五條 第十五條 納稅人辦理納稅事宜后，契稅主管部門應(yīng)當(dāng)向納稅人出具國家統(tǒng)一制定的契稅完稅憑證。

第十六條 第十六條 契稅主管部門進行納稅鑒定應(yīng)當(dāng)查驗納稅人前手契約，前手契約的納稅人未繳納稅款的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定補繳稅款。

第十七條 第十七條 納稅人應(yīng)當(dāng)持契稅完稅憑證和其他規(guī)定的文件材料，到土地管理部門、房產(chǎn)管理部門辦理有關(guān)土地、房屋的權(quán)屬變更登記手續(xù)。

納稅人未出具契稅完稅憑證的，土地管理部門、房產(chǎn)管理部門不予辦理有關(guān)土地、房屋的權(quán)屬變更登記手續(xù)。

第十八條 第十八條 契稅主管部門可以自行直接征收契稅或者派員進駐土地管理部門、房產(chǎn)管理部門負責(zé)契稅征收管理工作；也可以經(jīng)所在地的縣（市）以上人民政府批準(zhǔn)委托土地管理部門、房產(chǎn)管理部門按照規(guī)定代征、代繳契稅，并付給相應(yīng)的代征報酬。代征手續(xù)費的支出比例，按照財政部的規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 第十九條 土地管理部門、房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)及時向契稅主管部門提供辦理土地、房屋權(quán)屬變更登記手續(xù)的有關(guān)土地、房屋權(quán)屬、土地出讓費用、成交價格和代征契稅等方面的資料。

第二十條 第二十條 納稅人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定期限繳納契稅，未按照規(guī)定期限繳納稅款的，除按照規(guī)定補繳稅款外，從滯納之日起，按日加收應(yīng)當(dāng)繳納稅款2‰的滯納金。

第二十一條 第二十一條 契稅的其他征收管理，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 第二十二條 納稅人同契稅主管部門在納稅或者處罰問題上發(fā)生爭議時，應(yīng)當(dāng)首行依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定繳納稅款以及滯納金，然后可以在接到繳款憑證之日起60日內(nèi)向上一級契稅主管部門申請行政復(fù)議。上一級契稅主管部門應(yīng)當(dāng)自接到行政復(fù)議之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。納稅人對行政復(fù)議決定不服的，可以在接到行政復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議和行政訴訟期間，強制執(zhí)行措施繼續(xù)執(zhí)行。

納稅人對契稅主管部門的征稅處罰決定逾期不申請行政復(fù)議，也不向人民法院提起行政訴訟、又不履行的，作出征稅、處罰決定的契稅主管部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十三條 第二十三條 契稅主管部門和代征代繳單位工作人員在執(zhí)行職務(wù)時，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊尚未構(gòu)成犯罪的，由其單位或者其上級主管部門給予行政處分。

第二十四條 第二十四條 納稅人、代征代繳單位和契稅主管部門工作人員違反本辦法規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 第二十五條 本辦法由省契稅主管部門負責(zé)解釋。

第二十六條 第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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