第一篇：加強三基工作夯實發展基礎

加強三基工作夯實發展基礎

——管道局五公司黨委中心組（擴大）學習講稿

（2011年10月23日）

公司黨委中心組學習的主題是：加強三基工作，夯實發展根基。與會同志將共同學習集團公司關于加強三基工作的主要精神、10月12日下發的管道局三基工作實施綱要和局領導在9月9日局三基總結推進會上的講話，共同探討公司如何進一步加強三基工作。

第一個問題：什么是三基工作？

根據企業在新時期新階段的特點，管道局在三基工作實施綱要中指出了三基工作的內涵：

三基工作包含三大塊內容：基層建設、基礎工作、基本素質。基層建設是以黨建、班子建設為主要內容，以工程處、機組車間、站隊所室為主要對象的基層組織建設和班子建設。

基礎工作是以質量管理和體系、制度、流程、標準、信息化建設等為主要內容，以全局及所屬各單位為主要對象的基礎性管理。

基本素質是以政治素養和業務技能為主要內容，以全體員工為主要對象的素質與能力。

第二個問題：三基工作做什么？

管道局三基工作實施綱要，對基層建設、基礎工作、基本素質這三大塊工作的目標和工作內容提出了明確要求：

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（一）強化基層建設

1.基層組織建設

2.基層領導班子建設

3.標準化機組建設

4.五型班組建設

5.推進廠務公開

6.深入推進和諧礦區建設

（二）強化基礎工作

主要目標（愿景）：業務流程全面優化，質量、標準、制度等管理科學規范，機制健全完善，內控、ERP、HSE等體系建設全面覆蓋，各項專業管理全面加強，信息化達到行業較高水平，全局精細化管理水平明顯提高，企業管控能力顯著增強。對于HSE工作，特別提出，HSE體系健全完善、高效運行，全員安全環保意識切實增強，員工健康水平持續提升，安全環保工作整體達到集團公司先進水平。

主要包括兩個方面：基礎管理和專業管理。

1.加強基礎管理

將質量、HSE、規章制度、業務流程、企業標準，作為要加強的最基礎的五項工作。

2.強化專業管理

重點強化財務、投資計劃、招標、科技、信息、設備，共六個方面的工作。

（三）強化基本素質

主要目標（愿景）：員工隊伍政治素養、職業道德明顯提升，操作 —2—

技能、業務水平不斷提高，年齡結構、知識結構、專業結構更趨合理，始終保持忠誠石油、奉獻管道、攻堅克難、奮發有為的良好精神風貌。

主要是員工培訓、隊伍結構、服務型機關

第三個問題：我們目前在三基工作中存在的問題是什么？

趙局長指出，三基工作開展有三大問題：

基層建設開展的不夠均衡。基礎管理還存在薄弱環節，體系還不夠系統、機制還不夠順暢、制度還不夠完善、流程還不夠高效，特別是連續發生多起安全事故、出現多個質量問題，暴露出我們質量和HSE管理水平不高、仍有漏洞。回顧起來，我們這幾年加快推動了信息化，優化完善了業務流程，同時加快了體系建設，以及制度、機制的健全完善，實事求是地講，這些制度、體系、流程，一方面不夠完善、不夠高效、不夠優化，另一方面，執行也存在不到位、不落實的情況；我們的信息化盡管取得了進展，但是ERP資源管理體系、工程項目信息化管理平臺的應用還不到位、還不夠系統，流程還不夠簡化。上述的種種問題，都可以在基礎管理薄弱上找到根源。

第四個問題：如何去做三基工作？

三基工作的內容已經明確，如何做好這些工作、實現工作目標，趙局長、張書記、葛局長等局領導在講話中提出了四個方面的總體要求：

一是領導帶頭、全員參與。二是統籌推進、突出重點。三是繼承創新、與時俱進。四是加強學習、對標管理。

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對于具體的工作機制，趙局長要求：

一要健全組織體系。二要明確任務分工。三要健全三項機制:責任機制、監督機制、考核機制。

張書記要求：

一是要強化宣傳，營造全局上下共同推進三基工作的良好氛圍。二是局處兩級機關要加強督導檢查，確保三基工作取得實效。三是要將創先爭優活動融入三基工作，同步開展、相互促進。第五個問題：我公司近期加強三基工作的主要思路是什么？

公司新一屆領導班子高度重視基層建設工作。公司主要領導在不同場合多次強調基層建設、基礎管理和員工基本素質的重要性，部署了完善規章制度、開展項目目標成本管理、規范項目流程等多項基礎性工作，啟動了基層建設工作。公司的思路與集團公司、管道局開展的三基工作高度一致。開展三基工作，也為公司系統梳理、進一步夯實三基，提供了良好契機。

通過學習局三基工作實施綱要和局領導的講話，結合公司今年以來抓三基工作的體會，近期，擬重點抓好以下兩個方面的工作：

一是做好頂層設計。

1．以求真務實的精神做好公司三基工作實施細則的制定。

2．做好分工，落實責任。

二是做好過程管控。

1．認真做好公司2011年度公司基層建設工作各項重點任務的落實，除個別任務調整外，其他在年底前要求完成的工作，要堅定不移地推進，—4—

確保實現預定目標。

2.年底前對公司2011年度公司基層建設工作各項重點任務的完成情況進行考核，各責任領導組織相關部門制定考核辦法，查工作內容、查完成時間、查完成方式、查工作標準，在此基礎上，策劃公司明年三基工作重點，促進公司三基工作向縱深發展。

3．對公司2011年度公司基層建設工作已經落實的重點任務，進行“回頭看”，重點在深化、細化上下功夫。由三基辦公室向涉及的部門反饋公司主要領導對部分工作提出的意見。

4．籌備公司三基工作總結推進會，11月份召開，近日組織各單位申報經驗交流材料，推動各單位三基工作學有榜樣、橫向交流、整體提高。

5．梳理公司機關各部門要求基層單位和基層隊（機組）填報的各種報表資料，簡化填報項目，減輕基層負擔。

6．加強宣傳引導。充分利用公司門戶、內刊等媒體，開設專版專欄，全面報道三基工作開展情況，深入挖掘各單位三基工作的好經驗、好做法，做好宣傳推廣，形成全員關注三基工作的輿論氛圍。

加強三基工作是推動管道局科學可持續發展的一項長期任務，基礎越牢，企業發展的就越好、越快，走得越遠。全局廣大干部員工一定要進一步統一思想，提高認識，堅定抓基層、強基礎、提素質的決心不動搖、力度不減弱，舉措要創新、標準要提高，不斷夯實企業發展根基，為加快建設國內第一、國際一流的國際管道工程總承包商而不懈努力。—5—

第二篇：夯實“三基”工作

安慶分公司：夯實“三基”工作 推進精細管理 全力提升企業整體競爭力

“三基”工作是石油石化行業長期管理實踐經驗的總結，也是我們石油石化企業的立身之本。多年來，安慶分公司根據總部的要求，一直把強化“三基”工作作為提升企業管理、增強企業競爭力的重要手段之一。特別是剛剛過去的2006年，面對煉油板塊政策性巨額虧損、重點建設工程任務異常艱巨等嚴峻形勢，我們努力變壓力為動力，并從年初開始，以認真開展學習鎮海煉化為契機，深入貫徹落實總部“三基”工作經驗交流會精神，對照先進找差距，對照差距找潛力，通過狠抓“三基”工作，扎實推進精細化管理，重點建設工程取得階段性成果，多項關鍵技經指標刷新了歷史最好水平，基礎管理工作得到了明顯加強，為全面完成總部下達的生產經營和改革發展任務奠定了堅實基礎。一年來，我們在夯實“三基”工作、推進精細化管理方面，重點抓了以下三個方面工作：

一、以學習鎮海先進經驗為契機，全面推進精細化管理

2005年底的集團公司工作會議，黨組明確要求煉化企業要將鎮海煉化作為學習的標桿。為了落實集團公司黨組的要求，提升自身的管理水平，2006年3月份，安慶分公司專門組織由公司領導和有關部門負責人組成的調研組，赴鎮海煉化公司進行了深入的學習調研。通過深入學習和對口交流，鎮海煉化近年來通過精細管理所采取的措施和取得的巨大成績給我們留下了極為深刻的印象，也使我們深深地感到：“三基”工作和精細化管理在企業管理工作中是相輔相成和密不可分的關系，“三基”工作必須與精細管理高度融合，才能為進一步提高企業生產經營管理水平提供更為有力的支撐。

調研結束后，我們根據安慶石化的實際情況，按照“堅持兼收并蓄、堅持重點突出、堅持實事求是、堅持持續創新”的原則，精心組織制訂了《安慶石化推進精細化管理實施方案》，重點圍繞“深化三基工作、提升執行力、深化預算管理、加強專業管理”四個方面，提出了16項具體措施。2006年4月上旬，我們召開了“學習鎮海煉化，全面推進精細化管理動員大會”，要求全廠上下對照先進找差距，結合實際定措施，深挖潛力抓落實，通過大力倡導精細管理理念，實現生產經營全過程的優化，不斷提升管理水平。

在精細化管理實施方案的推進過程中，為確保工作取得實效，我們突出抓住了三個關鍵環節。一是抓組織協調，建立了分工明確、統一協調、黨政工團齊抓共管的組織網絡，公司黨政主要領導負總責，領導班子成員分工負責，各單位、部門也都成立了相應的組織機構，制定了具體的實施方案，以確保各項工作措施有計劃目標、有落實責任。二是抓宣傳引導，充分發揮輿論宣傳重要作用，在廠報、廠電視、企業網站上開設專欄，詳細介紹鎮海煉化等兄弟單位推進精細管理和“三基”工作典型的經驗，交流內部單位的成功做法，引導廣大干部職工學習先進經驗，不斷增強推進精細化管理的緊迫感和責任感，大力倡導從自身做起、敢于管理、嚴細要求的工作氛圍。三是抓監督考核。結合公司的工作目標，我們將“三基”工作與重點工程建設、生產裝置達標、安全達標驗收、黨委工作檢查等緊密結合，通過經濟責任制考核、領導干部績效評價、崗位責任制大檢查、重點工作任務督辦、設立“三基”工作專項獎勵等措施，加大對“三基”工作的檢查考核力度，從而保證了有關措施得到有效落實。

二、以推進重點建設工程為載體，不斷夯實“三基”工作

重點建設工程不僅是企業持續有效發展的強大動力，也是鍛煉隊伍、提升企業內在素質的難得機遇。安慶化肥“煤代油”工程是總部化工板塊的重點項目，由于運用了殼牌粉煤氣化等大量國內外多項先進技術，具有重大的戰略意義，得到了集團公司黨組的高度重視，備受國內外同行矚目。但是因為工程建設和生產運行沒有成熟的經驗可以借鑒，面臨著巨大的風險和挑戰。2006年是安慶化肥“煤代油”項目的克難攻堅之年，在總部化肥改造領導小組的正確領導下，我們以強化執行力為抓手，堅持夯實“三基”工作，確保工程建設及開工試車工作穩步推進。通過艱苦努力，2006年8月裝置全面建成中交，11月29日率先打通整個流程、產出合成氨，12月13日產出尿素，順利實現了工程建成投產的階段性目標。

1．突出強化執行力建設，全面落實責任。由于化肥“煤代油”工程具有工期緊、任務重、施工單位多、質量要求高等特點，工程的組織管理和協調存在較大難度。為牢牢把握住工作的主動權，我們堅持以我為主、全面負責，舉安慶石化之合力，決戰化肥“煤代油”工程。一是為進一步強化組織領導，我們調整充實了工程建設領導小組，黨政“一把手”掛帥出征，有3名公司分管領導和3名副總全程參與、具體負責；同時，根據項目進展需要，及時抽調精兵強將加強項目部和開工指揮部力量，全面協調、指揮、推進工程建設和試車開工工作。二是從公司領導班子開始，層層落實責任，進一步細化保證措施。要求班子成員靠前指揮，骨干隊伍沖鋒在前，所有參戰單位和部門一律把主要精力放在工程上，物資供應、后勤保障緊貼一線，黨政工團協力推進，確保各項工作快速反應、果斷決策。三是為了確保政令暢通，我們強化現場協調例會布置任務的檢查考核。公司主要領導堅持參會，在布置工作時，要求做到“三個明確”：明確分工負責的領導、明確牽頭單位和參加單位、明確工作要求；辦公室、項目部每周對參戰各單位的工作情況進行督辦和通報，嚴格獎懲兌現；組織人事部門對所有參與“煤代油”工程建設的領導人員進行跟蹤考核，并將考核結果作為干部績效評價的重要依據，為保證各項工作的順利推進提供了有力的抓手。

2．切實加強專業管理，狠抓工程“五大控制”。一是結合工程建設的需要，及時建立運轉高效的統籌協調機制。一方面，堅持做到網絡計劃上墻，每天跟蹤、逐日消項，對于出現工期滯后的問題，及時采取補救措施，限期完成；另一方面，主動加強與EPC總承包、施工單位、制造商之間的協調與配合，做到“一家人、一條心、一股勁、一個目標”，通過業主工作的全面到位帶動設計、施工單位加快工作進展。二是依托中石化的集團優勢，開展超常規運作。由于安慶項目實質性啟動時間比巴陵、湖北化肥晚近一年，為加快項目進展，我們認真總結“提前開展初步設計，氣化爐制造工作與巴陵、湖北化肥捆綁運作，引入地方企業合成氣資源提前停運老化肥裝置”等超常規工作的經驗，在化工事業部的組織協調下，建立了與巴陵、湖北化肥的溝通機制，相互借鑒經驗、取長補短，使得工程建設始終保持在高效、平穩的快速通道之中。三是強化設計、采購、施工、試車的全過程質量控制。特別是為了化解項目存在的技術風險，我們實行了項目部總工程師掛帥、專業組牽頭、責任到人的技術把關責任體系，強化過程控制。先后對國產化大空分流程進行了7次修改，督促沈鼓公司對安慶、湖北的空壓機進行了氣動性能和能耗的優化設計，要求殼牌公司以皖北劉二礦煤種進行定向設計；針對耐硫變換的軸徑向反應器和高CO反應濃度的特點，反復優化工藝換熱流程。通過各方面的共同努力，氣化爐等關鍵設備性能良好，大機組運行平穩，保證了工程建設和開車工作的順利進行。四是依靠自身工藝、設備、電儀專業力量的優勢，開展技術攻關，解決開工試車過程中出現的大量難題。特別是在點火、開工燒嘴安裝、調試過程中，由于氣化爐殼體和內件制造過程中的偏差，外商屢次安裝調試均告失敗。為盡快突破僵局，我們和寧波工程公司、中石化二公司一起，根據實踐經驗，結合外方提供的技術資料，自行摸索出了安裝開工、點火燒嘴安裝定位，并對殼牌公司提供的開工燒嘴的控制邏輯進行修改，重新編制了開工操作程序。開工燒嘴于10月23日點火成功，為裝置開工投料掃清了最大障礙。

3．以現場管理為重點，細化開工投料工作。一是從細節抓起，全面落實機、電、儀、管、操的責任。為確保本質安全，我們要求把安全責任、安全意識、安全措施始終貫穿于具體作業環節，落實在具體操作人員的行動上。在投料前舉辦了投料試車HSE條件確認培訓班，編制了一氧化碳大量泄漏等5個重大事故應急預案，認真組織學習、演練；同時，從每一臺設備、每一個儀表、每一條管線入手，嚴格開工條件確認，確保不帶隱患投料。通過艱苦努力，在整個建設和開工期間，安全形勢平穩，沒有發生上報集團公司事故。二是全面落實開工所需的原材料及備品備件。對于有可能影響開車的進口設備及其它易損件，都提前落實了替代品或備用件；同時，在總部現場開工服務組的幫助下，對外商和供應商的現場服務工作進行了統一安排，建立了物資快速保障的通道。三是認真借鑒湖北雙環的經驗，充分利用shell資深專家現場服務的機會，組織關鍵的工藝、儀表人員進行深入交流，細化開工網絡，以小時為單位列出每一步操作要領，對于可能預見的問題，均制定了處理預案和防范措施。四是充分發揮安慶石化的整體資源優勢，從人力、物料平衡、貯運設施統籌、生產調度協調和公用工程方面予以全方位的支持，堅持穩扎穩打，確保投料工作水到渠成。

4．不斷強化基層建設，全面提高隊伍凝聚力和戰斗力。一是按照“基礎在一線、穩定在一線、保證在一線”的總體思路，不斷加強基層黨組織工作，充分發揮黨員的先鋒模范作用和黨組織的戰斗堡壘作用。從2004年5月份開始，參戰的全體黨員干部帶頭放棄雙休日，加班加點，搶趕工期；在開工投料期間，承擔開車任務的各級領導干部和骨干堅持吃住在現場，進行指揮、協調，保證了投料工作的順利推進。二是以強化基本功訓練為重點，提升班組的整體戰斗力。在人員培訓工作中，我們結合“創建學習型班組，爭當知識型員工”活動，采取了“定時間、定任務、定崗位、定人員、定責任人、定考核辦法”的培訓方式，在職工中掀起“學理論、記參數、跑流程”的熱潮，不僅操作人員的技能有了大幅提高，而且提升班組的整體戰斗力，取得了良好的效果，化肥一部一輪班榮獲了中央企業“學習型班組”的光榮稱號。一年來，通過強化基本功訓練，公司先后有近10人分別榮獲全國技術能手、集團公司青年技術能手、公司級技能大師等榮譽稱號；在去年9月份舉行的中央企業職工技能大賽中，我廠派出的焦化操作和化驗分析代表隊也取得了可喜的成績。三是把化肥“煤代油”工程作為企業精神文明建設的主戰場，大力弘揚“以我為主、勵精圖治、團結拼搏、勇創一流”的油改煤精神，不斷激勵參戰職工始終保持高昂的士氣，增強全廠廣大員工的使命感、歸屬感和責任意識，有力促進了生產經營和改革發展等各項工作的開展。

三、以持續改進專業管理為平臺，建立健全降本增效和優化生產的長效機制

專業管理是“三基”工作的基礎，精細化管理是“三基”工作和專業管理的延伸。為此，在日常的生產經營工作中，我們堅持繼承與創新相結合，通過基礎管理、專業管理、精細化管理的有效結合，不斷提高成本控制和優化增效的水平。

1．以成本效益為中心，進一步完善降本減費、挖潛增效工作的管理措施。為充分挖掘潛力，2005年我們按照“統一管理、滾動推進、分級負責”的原則，建立了降本減費、挖潛增效項目計劃管理模式，對照各類指標的歷史最好水平和財務預算，制訂降本減費、挖潛增效項目計劃和考核細則，通過整體優化來提高企業的整體經濟效益。2006年，我們又結合創建節約型企業活動，以鎮海煉化精細化管理為樣板，提出了“提高裝置運行水平、增產高附加值產品、降低能耗物耗”等17個方面的具體措施。全年我們先后下達了兩批降本減費、挖潛增效項目計劃，其中分公司設立的65個項目實際完成增效額17284萬元，為2006年各項生產經營目標的全面實現奠定了堅實的基礎。

2．以專業技術攻關為切入點，不斷實現工作機制的創新。為了在全廠范圍內營造學技術、用技術、重管理的良好氛圍，我們于2006年初成立了專業技術攻關領導小組，針對生產經營面臨的熱點、難點問題開展專業技術攻關工作。為了加強領導，我們明確此項工作由公司主要領導親自負責，計劃部門牽頭組織，并專門制訂了《突出貢獻專項考核辦法》。全年，我們先后成立了“降低煉油綜合能耗、降低原油儲運損耗、降低煉油加工損失率”等10個專業技術攻關小組。在組織實施過程中，要求各小組層層分解指標，分析影響目標完成的關鍵因素和突出矛盾，落實具體措施和責任主體，并按月分析、通報完成情況。經過各單位、各部門的通力協作，2006年安慶分公司的煉油綜合能耗、原油儲運損失、煉油加工損失等一批關鍵技術經濟指標全面實現了歷史性突破。特別是在“降低煉油綜合能耗”的技術攻關過程中，我們先后采取了“不開精制富液再生裝置、提高常減壓渣油出裝置溫度、提高蠟油出裝置溫度”等十多項措施，認真抓好低溫余熱回收利用和低壓蒸汽系統優化節能改造項目投用后的完善工作，全年煉油綜合能耗指標首次降到了70.46kgEO/t，同比下降5.8個單位，成效顯著。總結一年來的專業技術攻關工作，我們收獲了“三個統一”，即：目標與措施得到了統一，責任與責任主體得到了統一，主要矛盾和次要矛盾的協調得到了統一。

3．進一步建立健全“日優化”的生產運行機制。我們利用每周一次的生產調度會和每天的生產早會，在動態分析的基礎上，科學合理地制定生產方案，努力增產丙烯、化工輕油和高標號汽油等高附加值產品。一是克服了高硫、高酸、重質原油增多給生產帶來的不利影響，在油品調和上精耕細作，做到油品質量卡邊出廠，多產高標號汽油。全年高標號汽油比例達77.46%，同比提高16.18個百分點，創歷史最好水平。二是以市場成品油和化工輕油價格為杠桿，根據化工輕油、乙烯料、重整料和汽柴油的生產計劃和市場價格，按照“宜芳則芳，宜烯則烯”的原則，全年數十次對常減壓、催化、裂解等裝置的汽油（石腦油）干點控制指標進行調整，力求做到效益最大化。三是抓住市場機遇，通過“優化原料品質、使用增產丙烯催化劑、最大限度挖掘氣分裝置生產能力”等措施，全力增產丙烯。2006年，丙烯對兩套催化的收率由年初的6.89%上升至9.03%，創歷史最好水平。

4．持續改進和加強專業管理。一是強化工藝技術管理，提高裝置運行水平。我們完善了《安慶石化裝置非計劃停工管理辦法（試行）》，除了總部規定的24小時以上的停工外，還把引起裝置降量以及各種生產異常所引起的損失全部納入事故考評范疇，通過分析原因，嚴格管理，量化考核，促進裝置運行水平的穩步提升。2006年，在總部組織的專業競賽中，安慶分公司的丙烯腈、腈綸專業繼續保持領先水平，煉油和熱電專業排名均有較大幅度的提高。

二是強化基層設備管理。重點是要求各作業部結合生產特點，分別建立“兩個機制”，即：建立“動態管理機制”維護正常生產，建立“快速反應機制”應對非常狀況。作業部專業人員每天對分管的設備運行狀況進行一次全面認真檢查分析，設備組每周召開一次設備工作會議，作業部每月進行一次設備工作總結，形成對設備運行狀況和維護狀況進行定期評價制度。同時，針對裝置可能出現的意外情況，采取超前動態管理，細化裝置長周期運行方案，強化班組巡檢管理和預案演練，提高操作人員的應急能力。

三是強化HSE管理。針對年初安全生產開局不利的嚴峻形勢，我們在狠抓事故“四不放過”、嚴格事故處理的基礎上，從思想和認識上深入查找問題的根源，并從公司領導班子自身做起，層層落實安全環保責任制，努力把工作的重心從事后處理、整頓，前移到事前關注和消除隱患上來，突出直接作業環節的監督管理和考核，保證了全年生產經營任務的順利實現。

四是以目標管理為手段，強化客戶關系管理，狠抓自銷產品推價推量工作。全年，通過采取石油焦出廠優化措施，使產品日出廠維持在1000噸以上，均價高出總部平均水平109元/噸，不僅消化了退稅政策調整后出口受阻的影響，確保了生產后路暢通，增效也十分明顯。

五是狠抓物流管理，通過以縮小熱值差和降低標煤價格為目標，不斷強化煤炭管理，全年僅此一項同比增效近3700萬元。

5．以預算管理為主線，強化成本費用控制。一是深化全面預算管理。為確保完成總部下達的各項指標，我們在細化、分解財務指標的基礎上，積極推行“五輪測算制度”，每月通過應用PIMS軟件組織計劃形成和執行階段的測算，完善月度計劃和財務預算運行機制，使得預算的準確性和控制力得到大幅提升。

二是深化和完善生產經營分析制度。我們要求計劃部門牽頭，每月5日、15日、25日定期召開分析會，對全月和上、中旬生產經營情況進行分析，及時提出優化生產的建議和要求。在月度生產經營分析會上，要求各相關單位、部門著重總結成功的做法，對照先進企業，找出存在的不足，并提出解決問題的措施，努力提高經濟活動分析的效果。

三是完善ERP成本核算體系，加強成本分析和控制。特別是針對“因年初大修，修理費集中發生，修理費超進度指標”的問題，我們一方面細分費用構成，重新下達控制指標，逐月嚴格考核。另一方面，努力將非生產性修理費用壓縮到最低限度。與此同時，我們還充分發揮內控制度、預決算審核、效能監察、合同管理等重要把關作用，確保了全年各項成本費用嚴格控制在總部下達的指標以內。

管理是一個企業內在素質的綜合反映。特別是隨著總部集中管理模式的形成，煉化企業正加快向成本中心轉變。在新舊管理體制轉換過程中，需要我們不斷改進和加強管理，將實踐中探索的經驗做法提升為管理制度加以堅持，以不斷鞏固和擴大改革發展的成果。總結去年一年的工作，我們深刻地體會到，推進“三基”工作和精細化管理是一項系統工程，要取得實效，必須著重把握好以下四個方面：一是要集中精力在“嚴、細、實、恒”上下功夫。只有建立完善的長效機制，強化內部執行力建設，才能真正促進管理水平的提高。二是要切實抓好基層建設。只有不斷加強基層建設，充分發揮各類生產經營骨干和黨員隊伍的模范帶頭都作用，才能克難攻堅，保證生產經營和改革發展任務的順利實現。三是要及時總結、善于提煉管理工作中的“閃光點”。只有堅持繼承和創新相結合，才能賦予“三基”工作和精細化管理新的內涵，形成“比學先進，奮力趕超”的良好氛圍。四是要突出“以人為本”的理念，加快推進“三支隊伍”建設。只有不斷提高隊伍的整體素質，才能為企業的發展提供堅強的人才保證。

第三篇：夯實安全環保基礎,筑牢三基工作根基

夯實安全環保基礎 筑牢三基工作根基

企業如樹，根深而樹大。一棵樹看的見得是枝繁葉茂，看不見的卻是根基深厚。一個企業，做得壯大長久生機盎然，則必須根基穩固。誠如我們的企業，三基工作猶如樹之根基。加強基層建設、基礎工作和基本素質的“三基”工作，不僅是對大慶精神的傳承，更是強化企業管理，實現企業可持續發展的重要手段。在新時期新階段“三基”工作宣傳提綱中指出，大慶鉆探系統抓好新時期“三基”工作有五大目標，即：基層黨組織更加堅強有力、“六定六化”更加深化、員工素質實現顯著提升、安全環保基礎更加堅實、三基文化氛圍更加濃厚，而“安全環保基礎更加堅實”正是其中目標之一，也是基礎工作中最重要的一項，因為企業一切生產活動要以安全為前提。

一、鉆井安全管理工作和“三基”工作的關系 安全管理是一個綜合性的問題，涉及生產的方方面面。安全管理工作是企業基礎工作重要組成部分，而基礎工作是新時期“三基”工作的三大內容之一，“三基”工作又是企業發展的根基，企業的生產離不開安全管理。鉆井作業是野外作業，惡劣的野外環境、沉重的機械設備、繁重的體力勞動以及多工種協同作業，這些行業特點都使鉆井施工極具風險性，因此，安全就成了鉆井行業的“天字號”工程。影響鉆井生產的安全因素主要有“人、機、環、管”等四大因素，即人的行為、物的狀態、環境的可靠性。抓“三基”工作就是抓住了安全生產的主要矛盾和關鍵環節，抓住了鉆井安全生產的著力點。

1、安全管理是抓好“三基”工作的主要矛盾。安全基礎工作是鉆井生產基礎工作的重點，“三基”是企業生存發展之基，俗話說“基礎不牢、地動山搖”。加強“三基”工作，就要夯實基礎管理，強化基層建設，提高基本素質。加強“三基”工作要著力于鉆井安全生產最基本、最前沿的組織形態，把提升管理、設備、環境水平以及人的素質作為著力點和支撐點，從根本上解決安全問題，從實質上是抓住制約鉆井行業安全管理這一主要矛盾。

2、安全管理是抓好“三基”工作的關鍵環節。“三基”工作的重點是抓好基礎管理，抓好基礎管理就要從安全管理這一關鍵環節入手，從根本抓起、從源頭管理、從本質做起，牢牢抓住安全生產等各項工作“牛鼻子”。

3、安全管理是抓好“三基”工作重中之重。抓基層建設就是要以基層黨支部為目標，通過加強基層黨支部建設和管理，達到強化基層黨支部執行力、戰斗力和凝聚力的作用。抓基礎工作就是為保證基層建設有一個安全、優質的保障環境，通過為基層提供強有力的組織支持、增強安全保護措施、創造一個具有支持力、保障力和承載力的良好環境。抓好基本素質就是以員工個體為目標，通過加強知識技能培訓、管理考核、有效激勵等手段，提高員工的綜合素質，實現加強員工學習力、競爭力和創新力的目的。從而把安全管理工作落到實處。

二、目前鉆井安全管理存在的問題

1、部分管理者對安全生產不夠重視，存在重生產、輕安全的思想，“抓生產時瞪圓兩只眼，抓安全時睜一只眼閉一只眼”；

2、個別員工安全意識不夠強，安全素質參差不齊。

3、鉆井隊是野外施工，工作條件和環境較差，各種不可預見的因素較多。

4、安全設備、設備陳舊落后，定期校檢敷衍塞責。

5、安全投入趕不上生產經營發展速度。

6、安全規章制度不能做到及時修訂完善，且落實不到位。

7、現場安全檢查考核力度不夠，安全隱患、問題整改不徹底，仍存在老毛病、低標準現象。

三、抓好鉆井安全基礎管理的的途徑和方法

在實際的鉆井生產中，要把安全基礎管理落實到位，就要從以下四個方面抓起。具體是：

（一）抓好安全教育和培訓，夯實安全管理素質基礎 當前鉆井行業的安全生產狀況逐年趨向好轉,事故起數逐年下降,但形勢依然嚴峻,“三違”現象時有發生,人的不安全行為沒有得到根本杜絕，所以,要加強員工安全教育和培訓，提高人的安全素質，采取典型事故案例、現場事故預案演練等多種形式，進行正面、側面引導和多層次的安全教育，不定期進行HSE知識培訓及硫化氫安全防護培訓，并把培訓成績與個人操作技能的熟練程度納入當月獎金考核，提高員工練本領、學技能、重安全、不違章的積極性，使員工基本素質不斷提高。同時，要以“安康杯”競賽、“安全生產月”等活動為載體，組織員工開展安全答題、安全承諾、安全演講、安全征文等活動，還要將安全知識、安全警句、理念、漫畫等制成圖片，對員工進行教育引導，使安全規程、安全技能入腦入心，營造安全氛圍，促使員工實現“要我安全”到“我要安全”的切實轉變。

（二）建立健全規章制度，夯實安全管理制度基礎 安全生產無小事，要建立健全安全生產責任制，嚴格按照“誰主管、誰負責”的安全生產原則，認真落實生產責任制，責任明確、分解到個人，建立一級抓一級，一級促一級，一級管一級的“三級安全責任制”。在施工中互相監督，層層落實目標責任，逐級明確責任分工，形成橫向到邊、縱向到底的安全監管網絡，做到安全監督不留隱患、不留死角。在實際操作中，要把安全指標納入干部業績考核，并與年底評優掛鉤，不斷增強員工做好安全工作的自覺性、積極性和創造性。

（三）完善制度落實機制，夯實安全管理執行基礎 員工的行為是靠制度約束的，一個再好的安全制度，員工不執行，干部不監督不落實，就體現不出制度的嚴肅性，只有將企業的安全管理制度轉變成員工的自覺行為和習慣，才能真正把安全制度落到實處。一是要推進安全文化進班子，通過中心組學習，積極開展安全管理知識學習，定期舉行安全文化建設理論研討，通過多種方式提高領導干部的安全文化素質，從而提升班子抓安全工作的能力；二是要推進安全文化進班組，通過班前風險提示、安全教育、事故案例分析等形式，加強日常工作的安全管理，確保生產施工安全；三是要推進安全文化進崗位，通過崗位每日安全一題、曝光“三違”行為、評選“安全之星”等方式，強化崗位安全監督和教育，確保崗位安全制度的落實。通過各種安全規章制度的落實，促使員工做到“不傷害自己、不傷害他人、不被別人傷害”的“三不傷害”。

（四）強化現場監督檢查，夯實安全管理規范化基礎 要牢固樹立“環保優先、安全第一、質量至上、以人為本”的工作理念，認真貫徹落實集團公司HSE管理九項原則，嚴格執行一體化體系標準，始終堅持高標準、嚴要求，施工前，進行危害分析和風險評估，查找事故隱患，制定防范措施，達不到標準不允許開鉆；施工中，嚴格落實“六條禁令”，認真遵守安全生產操作規程，發揮安全監督員的示范、指導和監督作用，抓好重要工序、要害部位的安全監管，在搬安、開鉆等重要環節的安全環保。加強環境保護，每口井合理選擇搬家路線，提前對井場進行圍圈，完井搬家后，及時進行井場平整，恢復草原原貌。強化應急管理，認真制定各項應急預案，經常開展鉆井現場防火、防噴、防硫化氫等應急演練，組織員工觀看事故案例影視資料，認真分析、討論，增強了員工安全防范能力。

第四篇：夯實安全環保基礎,筑牢三基工作根基

夯實安全環保基礎筑牢三基工作根基 企業如樹，根深而樹大。一棵樹看的見得是枝繁葉茂，看不見的卻是根基深厚。一個企業，做得壯大長久生機盎然，則必須根基穩固。誠如我們的企業，三基工作猶如樹之根基。加強基層建設、基礎工作和基本素質的“三基”工作，不僅是對大慶精神的傳承，更是強化企業管理，實現企業可持續發展的重要手段。在新時期新階段“三基”工作宣傳提綱中指出，大慶鉆探系統抓好新時期“三基”工作有五大目標，即：基層黨組織更加堅強有力、“六定六化”更加深化、員工素質實現顯著提升、安全環保基礎更加堅實、三基文化氛圍更加濃厚，而“安全環保基礎更加堅實”正是其中目標之一，也是基礎工作中最重要的一項，因為企業一切生產活動要以安全為前提。

一、鉆井安全管理工作和“三基”工作的關系

安全管理是一個綜合性的問題，涉及生產的方方面面。安全管理工作是企業基礎工作重要組成部分，而基礎工作是新時期“三基”工作的三大內容之一，“三基”工作又是企業發展的根基，企業的生產離不開安全管理。鉆井作業是野外作業，惡劣的野外環境、沉重的機械設備、繁重的體力勞動以及多工種協同作業，這些行業特點都使鉆井施工極具風險性，因此，安全就成了鉆井行業的“天字號”工程。影響鉆井生產的安全因素主要有“人、機、環、管”等四大因素，即人的行為、物的狀態、環境的可靠性。抓“三基”工作就

是抓住了安全生產的主要矛盾和關鍵環節，抓住了鉆井安全生產的著力點。

1、安全管理是抓好“三基”工作的主要矛盾。安全基礎工作是鉆井生產基礎工作的重點，“三基”是企業生存發展之基，俗話說“基礎不牢、地動山搖”。加強“三基”工作，就要夯實基礎管理，強化基層建設，提高基本素質。加強“三基”工作要著力于鉆井安全生產最基本、最前沿的組織形態，把提升管理、設備、環境水平以及人的素質作為著力點和支撐點，從根本上解決安全問題，從實質上是抓住制約鉆井行業安全管理這一主要矛盾。

2、安全管理是抓好“三基”工作的關鍵環節。“三基”工作的重點是抓好基礎管理，抓好基礎管理就要從安全管理這一關鍵環節入手，從根本抓起、從源頭管理、從本質做起，牢牢抓住安全生產等各項工作“牛鼻子”。

3、安全管理是抓好“三基”工作重中之重。抓基層建設就是要以基層黨支部為目標，通過加強基層黨支部建設和管理，達到強化基層黨支部執行力、戰斗力和凝聚力的作用。抓基礎工作就是為保證基層建設有一個安全、優質的保障環境，通過為基層提供強有力的組織支持、增強安全保護措施、創造一個具有支持力、保障力和承載力的良好環境。抓好基本素質就是以員工個體為目標，通過加強知識技能培訓、管理考核、有效激勵等手段，提高員工的綜合素質，實現加強員工學習力、競爭力和創新力的目的。從而把安全管理工作落到實處。

二、目前鉆井安全管理存在的問題

1、部分管理者對安全生產不夠重視，存在重生產、輕安全的思想，“抓生產時瞪圓兩只眼，抓安全時睜一只眼閉一只眼”；

2、個別員工安全意識不夠強，安全素質參差不齊。

3、鉆井隊是野外施工，工作條件和環境較差，各種不可預見的因素較多。

4、安全設備、設備陳舊落后，定期校檢敷衍塞責。

5、安全投入趕不上生產經營發展速度。

6、安全規章制度不能做到及時修訂完善，且落實不到位。

7、現場安全檢查考核力度不夠，安全隱患、問題整改不徹底，仍存在老毛病、低標準現象。

三、抓好鉆井安全基礎管理的的途徑和方法

在實際的鉆井生產中，要把安全基礎管理落實到位，就要從以下四個方面抓起。具體是：

（一）抓好安全教育和培訓，夯實安全管理素質基礎 當前鉆井行業的安全生產狀況逐年趨向好轉,事故起數逐年下降,但形勢依然嚴峻,“三違”現象時有發生,人的不安全行為沒有得到根本杜絕，所以,要加強員工安全教育和培訓，提高人的安全素質，采取典型事故案例、現場事故預案演練等多種形式，進行正面、側面引導和多層次的安全教育，不定期進行HSE知識培訓及硫化氫安全防護培訓，并把培訓成績與個人操作技能的熟練程度納入當月獎金考核，提

高員工練本領、學技能、重安全、不違章的積極性，使員工基本素質不斷提高。同時，要以“安康杯”競賽、“安全生產月”等活動為載體，組織員工開展安全答題、安全承諾、安全演講、安全征文等活動，還要將安全知識、安全警句、理念、漫畫等制成圖片，對員工進行教育引導，使安全規程、安全技能入腦入心，營造安全氛圍，促使員工實現“要我安全”到“我要安全”的切實轉變。

（二）建立健全規章制度，夯實安全管理制度基礎 安全生產無小事，要建立健全安全生產責任制，嚴格按照“誰主管、誰負責”的安全生產原則，認真落實生產責任制，責任明確、分解到個人，建立一級抓一級，一級促一級，一級管一級的“三級安全責任制”。在施工中互相監督，層層落實目標責任，逐級明確責任分工，形成橫向到邊、縱向到底的安全監管網絡，做到安全監督不留隱患、不留死角。在實際操作中，要把安全指標納入干部業績考核，并與年底評優掛鉤，不斷增強員工做好安全工作的自覺性、積極性和創造性。

（三）完善制度落實機制，夯實安全管理執行基礎 員工的行為是靠制度約束的，一個再好的安全制度，員工不執行，干部不監督不落實，就體現不出制度的嚴肅性，只有將企業的安全管理制度轉變成員工的自覺行為和習慣，才能真正把安全制度落到實處。一是要推進安全文化進班子，通過中心組學習，積極開展安全管理知識學習，定期舉行安全文化建設理論研討，通過多種方式提高領導干部的安

全文化素質，從而提升班子抓安全工作的能力；二是要推進安全文化進班組，通過班前風險提示、安全教育、事故案例分析等形式，加強日常工作的安全管理，確保生產施工安全；三是要推進安全文化進崗位，通過崗位每日安全一題、曝光“三違”行為、評選“安全之星”等方式，強化崗位安全監督和教育，確保崗位安全制度的落實。通過各種安全規章制度的落實，促使員工做到“不傷害自己、不傷害他人、不被別人傷害”的“三不傷害”。

（四）強化現場監督檢查，夯實安全管理規范化基礎 要牢固樹立“環保優先、安全第一、質量至上、以人為本”的工作理念，認真貫徹落實集團公司HSE管理九項原則，嚴格執行一體化體系標準，始終堅持高標準、嚴要求，施工前，進行危害分析和風險評估，查找事故隱患，制定防范措施，達不到標準不允許開鉆；施工中，嚴格落實“六條禁令”，認真遵守安全生產操作規程，發揮安全監督員的示范、指導和監督作用，抓好重要工序、要害部位的安全監管，在搬安、開鉆等重要環節的安全環保。加強環境保護，每口井合理選擇搬家路線，提前對井場進行圍圈，完井搬家后，及時進行井場平整，恢復草原原貌。強化應急管理，認真制定各項應急預案，經常開展鉆井現場防火、防噴、防硫化氫等應急演練，組織員工觀看事故案例影視資料，認真分析、討論，增強了員工安全防范能力。

第五篇：發揚大慶精神 加強三基工作進一步夯實可持續發展基礎

發揚大慶精神 加強三基工作進一步夯實可持續發展基礎

蔣潔敏在集團公司2011年領導干部會議上的報告（摘登）

2011-7-13

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這次領導干部會議的主要任務是，深入學習貫徹黨的十七屆五中全會精神和胡錦濤總書記七一重要講話，研究部署繼承發揚大慶精神、加強三基工作的主要任務，進一步夯實發展基礎，打造綠色、國際、可持續的中石油，為保障國家能源安全做出新貢獻。一、三基工作是科學發展的堅強保障

三基工作是石油工業的優良傳統，是大慶精神的重要組成部分，是中石油的獨特優勢。從石油部、總公司到集團公司，中石油幾十年的發展歷程也是持續加強三基工作、不斷夯實發展基礎的過程。大慶石油會戰初期，針對生產建設任務艱巨繁重而基層工作相對薄弱的突出矛盾，余秋里、康世恩等石油戰線老一輩領導人和廣大石油職工堅持“兩論”起家，積極探索，及時總結大慶油田基層管理的經驗教訓，明確提出了加強以黨支部建設為核心的基層建設、以崗位責任制為中心的基礎工作、以崗位練兵為主要內容的基本功訓練的“三基”工作，為奪取大慶石油會戰全面勝利、建立新中國石油工業體系起到了重要作用。在總結推廣大慶會戰經驗的基礎上，各石油石化企業結合自身實際，逐步形成了具有石油特色的三基工作體系。特別是改革開放以來，隨著黨和國家工作重心的轉移和社會主義市場經濟體制的逐步建立完善，根據企業內外部環境的新變化，我們繼承發揚石油工業優良傳統，學習借鑒國內外先進管理理念和管理方法，進一步創新工作思路，改進方式方法，制定一系列加強基層基礎工作的規范性制度，持續深入推進三基工作，不斷豐富完善“三基”內涵，健全工作體制機制，有力促進了企業整體管理水平的提升，保障了改革發展穩定各項工作的順利推進。

近些年來，集團公司黨組高度重視三基工作，圍繞建設綜合性國際能源公司的戰略目標，以加強基層建設和基礎工作為重點，著力提高員工基本素質，努力構建三基工作長效機制。在集團公司工作會議和領導干部會議上，都明確提出要進一步弘揚大慶精神鐵人精神，繼承發揚優良傳統，不斷加強三基工作，艱苦奮斗，埋頭苦干，努力實現科學發展和諧發展。組織開展安全環保基礎年和管理基礎年等活動，啟動實施基礎管理建設工程，推動了三基工作的持續深入開展，取得了豐碩成果，基層黨建和班子建設得到加強，管理基礎更加扎實，員工隊伍素質明顯提高，涌現出一大批先進站隊、班組和個人。這次我們又以三基工作為主題，在寧夏石化召開領導干部會議，學習交流三基工作的經驗。寧夏石化以HSE管理為重點，不斷強化生產受控管理、對標管理和精細化管理，持續推進技術、管理和制度創新，加強基層建設，夯實基礎管理，提高員工隊伍整體素質，企業綜合管理水平顯著提升。特別是在安全發展方面，學習借鑒國際大公司安全文化和管理方法，轉變安全理念，改變行為習慣，加強教育培訓，把安全當成品牌、做成項目，將國際先進安全管理模式與行業特征和企業特點有機結合，形成了具有自身特色的安全生產體系，實現了10年安全生產無上報事故，安全管理正在加快由嚴格監管向自主管理轉變，促進了企業持續發展。

在慶祝中國共產黨成立90周年大會上，大慶油田黨委榮獲“全國先進基層黨組織”榮譽稱號，胡錦濤總書記親自頒獎，并稱贊大慶油田始終是一面旗幟，為黨和國家做出了突出貢獻。

三基工作是大慶油田持續發展的一條基本經驗，各石油石化企業弘揚大慶精神鐵人精神，繼續大力推進三基工作，并在實踐中不斷完善提高，取得了許多新進展新成效。

（一）加強黨建和班子建設，基層戰斗力進一步增強。緊緊圍繞中心工作，以基層黨的建設和班子建設為重點，強核心、固堡壘、做表率，不斷強化基層建設。根據改革發展實際，結合各單位機構設置、項目運作方式、業務范圍和地域跨度等特點，堅持“三同時”原則，實現了基層黨組織覆蓋率100%。加強基層班子建設，積極探索并不斷完善 基層干部選拔任用和激勵約束機制，一大批政治素質好、業務水平高、管理能力強的優秀人才走上基層領導崗位。加強學習型黨組織建設，按照“六個堅持”，健全完善理論學習制度和黨員干部培訓輪訓制度，特別是通過扎實開展保持共產黨員先進性教育和深入學習實踐科學發展觀等活動，黨員干部的政治理論水平和綜合素質明顯提高。各單位結合基層建設實際，努力創建“六個一”黨支部和“五型”班組，不斷深化“黨員責任區”、“黨員先鋒崗”等活動，積極發展新黨員，基層黨組織的凝聚力、戰斗力和黨員隊伍的生機活力顯著增強，充分發揮了“一個支部一個堡壘，一名黨員一面旗幟”的作用。

（二）大力強化制度建設，基礎管理水平邁上新臺階。按照統一制度、分級制定、歸口管理、分工負責的原則，以制度體系建設為重點，積極開展整章建制，完善已有制度、制定新的制度、廢止不適應的制度，“十一五”期間，集團公司制修訂規章制度450項，各地區公司制定和更新制度文件7000多項，制度形成、評價和更新機制更為科學，依靠制度管理企業、依靠制度規范運作的意識和行為不斷強化，制度建設走上了科學論證、集體決策、統一管理、規范運作的軌道。

大力加強HSE管理體系、質量計量標準化體系、業務流程管理體系、懲防體系和思想政治保障工作體系建設，各項業務和各個領域有章可循、按程序辦事、按流程運行的格局基本形成，企業管理效率大幅提高。

全面啟動基礎管理建設工程，在繼續加強制度建設的基礎上，大力強化質量管理，制定“誠實守信、精益求精”的質量方針和“零事故、零缺陷，國內領先、國際一流”的質量目標，加強全員、全過程、全要素質量控制，不斷提升產品、工程和服務質量，110家單位按ISO9001標準建立了質量管理體系，車用汽柴油全部達到國Ⅲ標準，9種產品榮獲“中國名牌”產品稱號，加油站規范服務全面推行；獨山子千萬噸煉油、百萬噸乙烯項目被評為新中國成立60周年“百項重大經典建設工程”，哈薩克斯坦項目第三油氣處理廠獲“中國建設工程魯班獎”。切實加強計量管理，計量檢定能力、校準能力和自動化程度進一步提高。加快推進標準化管理，開展各類標準的制修訂和優化整合，并積極參與國際標準化工作，使企業管理更加科學規范。

基層基礎工作的不斷加強，有力促進了精細化管理的深入實施。近年來，我們以開展“牛鼻子”工程為抓手，在全集團推廣華北油田精細化管理經驗，抓住各業務最關鍵的綜合性指標，以管理量化和責任量化為手段，瞄準標桿、查找差距，確立量化指標，任務層層分解，并細化落實到站隊、班組和個人，依靠數據客觀評價業績，使基層管理水平邁上了新臺階，促進了增產增收增效、降本降費節支。各業務領域、各企業及基層單位結合自身實際，大膽探索實踐，形成了一批各具特色的好經驗、好做法。

（三）著力完善HSE體系，安全環保長效機制正在形成。牢固樹立以人為本的理念，始終把健康安全環保作為天字號工程和第一要求，作為夯實發展根基的重點工作，持續大力推進和不斷提升。安全環保形勢總體穩定好轉，提前一年完成“十一五”節能減排目標，榮獲國資委第二任期考核“節能減排特別獎”和“十一五”節能減排優秀企業稱號。

深入開展以“強三基、反三違、嚴達標、除隱患”為主題的“安全環保基礎年”活動，推行有感領導、直線責任和屬地管理，全面推進生產受控管理，持續改進和提升管理體系，強化崗位培訓，定期組織安全環保大檢查，HSE管理水平不斷提高。層層簽訂《安全環保責任書》，將責任分解落實到單位、班組、崗位和個人，安全環保指標與領導業績、單位工資總額掛鉤，形成了有效的激勵約束機制。大力加強執行力建設，頒布并嚴格執行《反違章禁令》和《HSE管理原則》，廣大員工遵章守紀、令行禁止的執行意識明顯增強，規范操作的行為習慣正在逐步養成。強化應急管理，分級制定綜合配套的安全環保應急預案，定期開展演練，推行經驗分享，應急處置能力不斷提升。強化安全環保監督管理，建立巡視制度，推行監管分離，實行異體監督，突出重點領域、特殊時段、重要活動和重大項目監管，嚴肅責任追究。堅持把保護員工健康和生命安全放在首位，以職業病辨識和防治為重點，狠抓防毒、除塵、降噪、降溫等職業危害防護措施的落實，定期組織員工健康體檢和心理健康咨詢活動，建立完善企業職業衛生檔案和員工健康監護檔 2 案，員工健康保障體系基本形成。

（四）全面加強員工教育培訓，隊伍整體素質明顯提升。始終堅持用大慶精神、鐵人精神育人鑄魂，廣泛開展再學習再教育再深入活動，大力加強理想信念、形勢任務和職業道德教育，開展深入細致的思想政治工作和各類主題教育，引導廣大員工牢固樹立社會主義核心價值觀，不斷增強“我為祖國獻石油”的政治責任感和歷史使命感。持續開展多層次、多渠道、多方式的業務技能培訓，實施“四大培訓工程”，積極推進21個重點培訓基地建設，創新內容和方式，開展網上遠程教學，培訓的普遍性、針對性和實效性不斷增強，“十一五”期間累計培訓員工465萬人次。加強基層人才隊伍建設，依托重大項目和重點工程培養一線緊缺人才，初步建立了以兩級技能專家為龍頭、技師和高級技師為骨干、中高級工為主體，專業分布優化、梯次結構合理、業務技能突出的技能人才隊伍，全公司兩級技能專家已達1200人，技師總量達到2.6萬人，比“十五”末增加了一倍。

積極開展崗位練兵、技術比武、勞動競賽以及“千萬圖書送基層、百萬員工品書香”等活動，鼓勵員工學知識、學技術、鉆業務，努力創造學習有氛圍、崗位能成才、工作求創新的良好環境，隊伍學習能力、知識水平和業務技能不斷提高。“十一五”以來，在全國行業性技能競賽中，集團公司包攬了參加的9個工種競賽團體第一名，39人成為“全國技術能手”，77人成為“中央企業技術能手”，一批基層員工獲得全國勞動模范稱號和五一勞動獎章。

在生產建設、市場開拓、服務保障等各個崗位上，廣大基層員工恪盡職守、奮發進取、無私奉獻，表現出高度的政治覺悟、高尚的職業道德和高超的業務技能，展示了百萬石油員工的良好精神風貌。大慶精神鐵人精神不僅在國內各石油石化企業傳承弘揚，而且隨著海外油氣合作的開展“走出去”，在海外工程、合作項目上得到發揚光大。中亞管道項目建設人員面對工期緊、任務重、施工難度大、技術要求高等困難，在戈壁沙漠中冒著零下40攝氏度的嚴寒和零上50攝氏度的酷暑，風雪無阻，晝夜奮戰，快速優質建成投運中亞輸氣管道，創造了世界管道建設史上的奇跡。海外合作項目的員工遠離祖國和親人，面對復雜的環境和恐怖襲擊的風險，長年堅守在異國他鄉的工作崗位上，用頑強的意志、高度的智慧、辛勤的汗水甚至寶貴的生命譜寫了一曲曲為國奉獻的壯麗凱歌，在世界舞臺上展示了中國石油人的亮麗風采，贏得了國際同行的廣泛贊譽。

（五）持續實施民生工程，礦區保持和諧穩定。按照中央做好新形勢下群眾工作的要求，把握群眾工作的特點和規律，堅持把解決思想問題與解決實際問題結合起來，把保障和改善民生作為加強基層建設的重要內容，扎實開展各項工作。加大民生工程建設投入，著力改善職工群眾生產生活條件，礦區住房條件、生活環境、醫療衛生、文體設施明顯改善，形成了一批居住環境優美、配套設施齊全的宜居小區和示范小區。

基層建設的不斷加強、基礎工作的不斷夯實和員工基本素質的不斷提高，為我們成功應對國際金融危機等一系列嚴峻挑戰、保持平穩較快發展提供了有力保證，極大地促進了集團公司綜合實力、市場競爭力和公司價值的提升。“十一五”以來，主要生產經營指標大幅增長，業務布局、結構戰略性調整取得重大進展，國際事業跨越式發展，體制機制更趨合理、整體協調發展格局初步建立，科技創新成果豐碩，管控能力不斷提升，發展方式明顯轉變，職工群眾生產生活條件持續改善，石油石化礦區保持和諧穩定，集團公司形成了科學發展和諧發展的良好局面。

二、加強三基工作是固本強基的戰略任務

加強三基工作是實現集團公司“十二五”發展目標的重要舉措。今年年初工作會議上，我們提出“十二五”時期要深入貫徹落實科學發展觀，突出抓好發展、轉變、和諧三件大事，著力打造綠色、國際、可持續的中石油，基本建成綜合性國際能源公司等發展目標。實現上述目標，任務十分艱巨繁重，而集團公司發展中還存在不平衡、不協調、不可持續等問題。基層是組織生產經營活動的基本單元，基層員工是推動發展目標實現的主要力量，公司的發展離不開每個單位、每名員工的不懈努力與奮斗、創造與貢獻。這就需要大力加強基層建設，發揮基層班子的中堅和骨干作用，團結帶領廣大員工努力破解發展難題，全面完成各項工作任務，實現又好又快發展。

加強三基工作是適應公司經營規模和管理幅度擴大的客觀需要。經過多年發展，集團公司形成了上下游、國內外、生產銷售和國際貿易的一體化發展格局。公司生產經營規模的擴大，經營地域的拓展，產業鏈的延伸，經營風險隨之明顯增大，管理的幅度和難度也不斷加大，而我們的管理還不能完全適應這些變化。這種狀況不加以改變，管理中的漏洞必然會越來越多，公司發展的成果也難以鞏固，必然會影響公司的持續健康發展。

加強三基工作是推進管理和技術創新的有效途徑。為適應技術和管理創新，集團公司相繼建立了HSE、內控、績效考核等一系列新的管理體系，建立健全了一整套管理制度、業務流程、技術規范和操作標準，對于加強集中統一管理、提高運行效率和整體管理水平發揮了重要作用。但實際運行過程中一些管理體系和管理制度之間存在交叉重疊現象，管理職責界面不夠清晰，多頭對下，基層疲于應付，工作負擔重；一些新的規程、標準等制度性文件，有的生搬硬套，有的不夠簡潔明了，不便于員工理解和執行。這些都說明，只有使我們的基礎工作不斷得到改進和加強，員工的文化業務素質和專業技能不斷得到提高，新的管理方式方法和制度規程才能有效發揮作用。

加強三基工作是促進和諧發展的有力保障。石油石化屬于高危高風險行業，油氣生產、煉化加工、儲運銷售、施工作業等各個環節，大多處于高溫高壓、易燃易爆、有毒有害狀態之下。這些年來，一些單位出現的安全環保事故，盡管有多方面因素，但深入剖析都與其管理水平低、三基工作薄弱密切相關。

加強三基工作是繼承弘揚大慶精神鐵人精神的本質要求。大慶精神鐵人精神是三基工作的靈魂，三基工作是大慶會戰一整套成功經驗和行之有效做法的重要組成部分，也是我們夯實管理基礎、推進企業發展的傳家寶。在中石油發展的各個階段，我們通過不斷強化三基工作，不僅對推進持續、有效、較快發展發揮了巨大作用，而且使大慶精神鐵人精神和石油工業優良傳統進一步發揚光大，顯示出強大的生命力。當前，集團公司正在廣泛開展大慶精神鐵人精神再學習再教育再深入活動，要把“愛國、創業、求實、奉獻”融入廣大干部員工的思想和行動中去，落實到改革發展穩定的實際工作中去，就必須通過三基工作這個有效載體和現實途徑，在基層建設的不斷加強上、基礎工作的持續改進上、隊伍基本素質的全面提高上得到充分體現。

適應新形勢新任務，發揚大慶精神，加強三基工作，就是要堅持長期以來形成的抓基層、強基礎、提素質等一整套行之有效的工作思路和做法，進一步增強基層組織對推動企業科學發展和諧發展的保障能力，不斷強化基礎工作在企業管理中的支撐作用，充分挖掘崗位員工對推動企業技術進步和管理水平提升的巨大潛能；就是要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，及時總結新經驗，不斷豐富三基工作內涵，轉變思想理念，完善方式方法，更加突出以人為本；就是要注重傳統管理與現代管理相互融合、基礎管理與專業管理銜接配套、剛性管理與柔性管理有機統一，積極探索和推行量化管理，推廣應用現代信息技術，充分發揮現代化管理手段在提升傳統管理中的重要作用。我們要深入貫徹落實科學發展觀，把發揚大慶精神、加強三基工作作為固本強基的戰略任務，作為事關企業可持續發展新的重大工程，精心組織，扎實推進。

三、全面推進三基工作新的重大工程

胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的重要講話，站在歷史和全局高度，熱情謳歌了我們黨90年波瀾壯闊的奮斗歷程，系統總結了90年來黨領導革命、建設和改革的寶貴經驗，明確提出了新的歷史條件下提高黨的建設科學化水平的目標任務，深刻闡述了在新的歷史起點上把中國特色社會主義偉大事業推向前進的大政方針，是繼續推進中國特色社會主義偉大事業的綱領性文獻。認真學習總書記重要講話，深刻領會精神實質，理解講話提出的重大理論觀點，全面把握講話提出的各項工作要求，必將使我們建設綜合性國際能源公司有更加明確的前進方向，也必將指引我們在新形勢下發揚大慶精神、加強三基工作取得更大的成效。

新時期新階段三基工作的基本內涵是：基層建設、基礎工作、基本素質。基層建設是以黨建、班子建設為主要內容的基層組織和隊伍建設，是企業發展的重要保障；基礎工作是以質量、計量、標準化、制度、流程等為主要內容的基礎性管理，是企業管理的重要著力點；基本素質是以政治素養和業務技能為主要內容的員工素質與能力，是企業綜 合實力的重要體現。

“十二五”時期，全面推進三基工作新的重大工程的總體思路是：以科學發展觀為指導，緊緊圍繞建設綜合性國際能源公司戰略目標，突出主題主線主旨，堅持以人為本、公平效率，堅持求真務實、與時俱進，更加注重制度的建設和執行，更加注重流程的規范和控制，更加注重管理的績效和創新，全面提升基層建設、基礎管理水平和員工基本素質，為實現集團公司可持續發展奠定堅實基礎。

主要目標是：

——基層組織堅強有力。基層黨組織健全率保持100%，黨員教育管理覆蓋率保持100%，黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用充分發揮，基層領導班子配備齊全、結構優化、勤勉廉潔、群眾擁護、組織管理能力強，基層單位執行力大幅提升。

——基礎管理科學規范。質量管理、計量檢測、企業標準、規章制度體系健全完善，內控、風險管控體系全面覆蓋、執行有力，流程管理集中統一、簡潔高效，信息化技術普遍應用，精細化管理水平明顯提高，企業管控能力顯著增強。

——基本素質整體優良。員工隊伍政治素養、道德水準、職業操守明顯提升，操作技能、業務水平、崗位貢獻不斷提高，年齡結構、知識結構、專業結構更趨合理，始終保持忠誠事業、奉獻石油、攻堅克難、奮發有為的良好精神風貌。

——HSE業績顯著提升。共性通用、特性突出、統一規范的HSE管理體系基本形成，體系運行質量和員工健康水平持續提升，安全環保理念更加深入人心，安全環保業績努力達到國際石油石化行業先進水平。

——發展環境和諧穩定。員工關愛體系基本完善，利益訴求渠道通暢，生產生活條件持續改善，勞動關系、干群關系、企地關系、投資者關系和公共關系和諧，職工群眾共享發展創新成果，石油石化礦區和諧穩定。

——服務型機關建設成效顯著。領導干部和機關為基層服務的理念牢固，職能定位準確，責任主體明確，組織協調有力，工作作風扎實，服務基層的質量、水平和效率全面提升，基層滿意度明顯提高。

按照上述總體思路和主要目標，突出抓好七項重點工作：

（一）不斷強化以黨建、班子建設為主要內容的基層組織建設。基層是企業發展最基本、最直接、最有效的組織基礎，加強和改進基層黨建工作是新形勢下不斷推進黨的先進性建設的重要內容。要創新基層黨組織設置形式，建立健全基層黨組織，做到業務發展到哪里，黨的組織就建到哪里，黨的工作就做到哪里。深入開展“六個一”黨支部創建和以爭創“四強”黨組織、爭做“四優”黨員為主要內容的創先爭優活動，努力建設學習型黨組織，認真落實黨建責任制，加強黨風廉政建設，推進黨務公開，探索建立黨建工作考評體系和黨員目標量化考核體系，不斷推進黨的建設制度化、規范化、程序化，增強基層黨組織和黨員隊伍的戰斗力。要大力加強基層領導班子建設，進一步完善基層干部培養使用機制，按照“三控制一規范”要求，加強基層勞動組織管理，持續推進“五型”班組建設，充分發揮基層先進典型的示范作用，全面提升基層建設整體水平。

（二）深入推進基礎管理建設工程。“十二五”期間，要把基礎管理建設工程作為加強基礎工作的重要抓手，進一步搞好頂層設計，細化實施方案，建立“部門負責、業務主導、項目引領”的管理模式，逐步形成完整、系統、全覆蓋、全過程的管理體系。在質量管理方面，要嚴格遵循質量方針，著力完善質量管理體系，推進體系認證，推廣先進質量管理方法；在計量管理方面，推進企業計量檢測體系建設，增強計量檢測在主導業務領域的控制力和其他領域 5 的影響力；在標準化工作方面，按照“共性為主、源頭入手、面向國際、注重實效”的要求，推進各業務領域重點標準的制修訂和優化整合；在流程管理方面，按照強化基礎、拓展延伸的思路，規范、梳理、簡化業務流程，切實提高運行效率；在制度建設方面，加強制度體系的頂層設計和分級維護，保持制度的先進性、適用性和科學性，強化制度的執行力。

（三）切實提高全體員工基本素質。要大力推進學習型企業建設，引導和鼓勵廣大員工熱愛學習、崇尚學習、善于學習、終身學習，努力形成良好的學習氛圍。要按照服務發展、培訓先行、突出重點、注重實效的原則，把培訓作為對員工的一項基本福利，創新培訓內容方式，大力加強員工政治素質、業務技能的培訓，努力培養造就一支高素質的員工隊伍。要探索建立技能專家工作室，發揮技能領軍人物在現場技術攻關和技能人才培養方面的帶領作用。確保在崗員工崗位應知應會、操作規程、HSE知識技能培訓合格率達到100%；一線新增人員、關鍵崗位和特種作業人員必須100% 持證上崗；確保班組長培訓覆蓋率和合格率達到100%。加快國際合作項目關鍵崗位人員培訓，推進海外人才國際化、職業化、屬地化。以品德、能力和業績為導向，健全統一規范、科學合理的基層人才評價發現、考核管理和激勵約束機制，促進優秀人才脫穎而出。

（四）狠抓責任制的全面落實。深入推進崗位責任制和專項責任制的全面落實，必須切實抓好以下幾個重點環節：一是進一步細化量化責任目標，二是狠抓責任落實，三是加強對責任落實的考核監督，四是切實增強崗位責任心和工作自覺性，五是堅持開展崗位責任制大檢查，及時發現生產經營和管理薄弱環節，制定整改措施，提高運行質量和管理水平。集團公司每年10月份開展的安全環保大檢查，要把推動崗位責任制的落實作為重要內容，使這一制度不斷健全完善，在確保安全環保、提高生產管理水平、增強基層執行力等方面充分發揮作用。

（五）大力加強HSE體系建設。要進一步牢固樹立“環保優先、安全第一、質量至上、以人為本”的理念，著力在轉變觀念、養成習慣、提高能力上狠下工夫，全面推進HSE管理體系的實施，突出加強重點領域的安全環保工作，有效遏制各類事故，堅決杜絕重大及以上工業生產員工傷亡和環境污染事故，推動安全環保管理由嚴格監管向自主管理階段的跨越。要健全完善HSE制度和標準，全面落實安全環保責任制，扎實抓好HSE宣貫工作。要強化基層安全風險管理，突出重點領域、關鍵環節、要害部位，以及新業務、新模式下的安全環保監管，全面做好海外防恐反恐工作，確保生產受控運行和員工生命安全。規范水污染“三級”防控設施管理，加強職業健康管理。要深入扎實推進節能減排工作，繼續實施節能減排“雙十”工程，搭建各種節能減排服務和推廣平臺，研發應用一批具有中石油特色的節能減排專有技術，提高能源資源利用效率。

（六）以大慶精神鐵人精神構筑百萬石油員工共同思想基礎。要按照中辦、國辦轉發的《關于加強和改進新形勢下國有及國有控股企業思想政治工作的意見》，把握思想政治工作的規律特點，建立健全目標明確、責權分明、運轉協調、渠道暢通的領導體制和工作機制，形成黨委統一領導、黨政共同負責、黨政工團齊抓共管，以專兼職政工干部隊伍為骨干、以職工群眾廣泛參與為特色的大政工格局，充分發揮思想政治保障工作體系的作用，不斷探索新思路、新方法，增強針對性、實效性，扎實推進社會主義核心價值體系的學習教育，引導干部員工牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，為實現企業戰略目標而不懈奮斗。

在我們石油企業，推進社會主義核心價值體系的學習教育，重點是要大力弘揚大慶精神鐵人精神。大慶精神鐵人精神的本質是“我為祖國獻石油”，精髓是艱苦奮斗，基本要求是“三老四嚴”、“四個一樣”。在新形勢下，弘揚大慶精神鐵人精神要突出三個重點。一是牢記“本質”，以保障國家能源安全為己任，始終高唱“我為祖國獻石油”的主旋律，生產更多的石油、天然氣和石化產品，加快“走出去”步伐，全力維護市場穩定供應，積極貢獻國家、回饋社會、回報員工，實現經濟、政治和社會責任的有機統一，努力建設忠誠、放心、受尊重的中石油。二是把握“精髓”，始終堅持艱苦奮斗，保持旺盛的斗志和進取精神，勇挑重擔、攻堅克難，不斷開拓創新、永攀高峰；牢固樹立過緊日子的思想，堅持勤儉辦一切事業，注重厲行節約、量力而行，不搞鋪張浪費，不追求奢華和享樂，不做表面光鮮熱鬧而沒有實際意義的事情。三是落實“基本要求”，積極踐行“三老四嚴”、“四個一樣”，堅持實事求是，高標準、嚴要求，腳踏實地、埋頭苦干，切實做到言行一致、誠實守信，嚴格自律、遵章守紀，不斷提高廣大石油員工 的誠信意識和道德修養，把石油工業優良傳統作風進一步發揚光大。七一前夕，黨組決定在全集團開展向“大慶新鐵人”李新民同志學習的活動。李新民同志是大慶油田繼鐵人王進喜、“新時期鐵人”王啟民之后的第三代鐵人，是中國石油涌現出的又一重大典型，是新時期百萬石油員工的優秀代表。集團公司全體干部員工要以李新民同志為榜樣，認真學習他牢記使命、奉獻石油的愛國情懷，扎根一線、艱苦奮斗的敬業精神，勇于鉆研、科學管理的務實態度，不畏艱難、勇爭一流的進取意識，率先垂范、永葆先進的優秀品質，在各自崗位上拼搏奉獻，為推動企業科學發展、保障國家能源安全建功立業。

大慶精神是中國共產黨的偉大精神之一，是中華民族精神的重要組成部分，是我國石油工業的寶貴財富。大慶精神鐵人精神激勵著一代又一代石油人艱苦創業、不懈奮斗，推動我國石油工業取得一個又一個新成就。要從生產經營、技術和管理創新、黨的建設和思想政治工作等各方面進行認真總結，不斷豐富發展大慶精神鐵人精神內涵，使之更加具有鮮明的時代特征和石油特色、更具強大的生命力和活力，讓大慶旗幟永遠飄揚，讓大慶精神鐵人精神代代相傳。

（七）努力建設服務型機關。各級領導干部和機關要按照胡錦濤總書記關于“把工作精力和注意力更多放到基層，把人力、財力、物力更多投到基層，努力夯實基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強化基礎工作”的要求，把三基工作放到更加突出的位置，列入領導班子重要議事日程，搞好安排部署，加強督促檢查，切實抓出成效。要健全三基工作的組織領導體系，要按照建設服務型機關的要求擺正位置，要嚴格控制涉及基層的各種會議、檢查、評比和達標活動，精簡各類文件和報表，切實減輕基層負擔；機關各部門之間要加強橫向的溝通協調，形成推進基層工作的合力；各級領導干部要堅持工作重心下移，切實為基層解決實際問題；要把三基工作成效、基層滿意度等作為對各級領導干部和機關進行考核的重要內容，形成有效的激勵約束機制，促進服務基層工作水平的持續提升。

全面推進三基工作新的重大工程，對于實現集團公司科學發展和諧發展意義重大而深遠。我們要統一思想，提高認識，求真務實，奮發進取，推動三基工作不斷取得新的成效，全面夯實可持續發展基礎，為“十二五”基本建成綜合性國際能源公司、促進我國經濟社會發展和全面建設小康社會做出新貢獻。