第一篇：工會(huì)維權(quán)的弱勢(shì)原因及對(duì)策

修改后的《工會(huì)法》明確規(guī)定，維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)，這既是對(duì)工會(huì)存在本義的歸位，又為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工會(huì)運(yùn)動(dòng)發(fā)展指明了方向。但是由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，工會(huì)工作的慣性，工會(huì)履行基本職責(zé)仍然存在著來(lái)自思想觀念、體制機(jī)制和干部素質(zhì)等多方面的障礙。工會(huì)維權(quán)在實(shí)際工作中始終處在一種弱勢(shì)的地位，不能有效地行駛國(guó)家法律對(duì)其所賦予的權(quán)利，也難肩負(fù)起職工對(duì)其寄予的期望，更給勞資關(guān)系的不穩(wěn)定埋下了隱患。

一、造成維權(quán)弱勢(shì)的原因

1、從法律角度看,工會(huì)缺乏反制侵權(quán)方的法律手段。工會(huì)的維權(quán)依賴于政府行政部門(mén)、司法部門(mén)的間接干預(yù)，自身沒(méi)有與用人單位進(jìn)行有效協(xié)調(diào)的辦法。工會(huì)的維權(quán)無(wú)怪乎維護(hù)職工的勞動(dòng)權(quán)、報(bào)酬權(quán)、休息權(quán)等，但《工會(huì)法》中有關(guān)此類問(wèn)題的規(guī)定基本上都是“有權(quán)參與”、“有權(quán)要求”或“有權(quán)提請(qǐng)”之類的表述，從表述上不難看出，工會(huì)維權(quán)只有交涉權(quán)、建議權(quán)、調(diào)解權(quán)，而沒(méi)有決定權(quán)。用一些專家的話說(shuō)，工會(huì)沒(méi)有維權(quán)的處罰權(quán)，也無(wú)法利用工會(huì)的集體行動(dòng)權(quán)，造成工會(huì)維權(quán)的弱勢(shì)性。

2、從體制上看，工會(huì)在企業(yè)中的地位制約著維權(quán)作用的發(fā)揮。（1）在公有制企業(yè)，工會(huì)被習(xí)慣地列為“三類”部門(mén)，有的甚至在企業(yè)改制過(guò)程中被撤消或合并到政工部門(mén)，這樣的企業(yè)地位勢(shì)必注定工會(huì)想“作為”又無(wú)法“作為”的結(jié)局。另外，工會(huì)的經(jīng)費(fèi)由行政撥付，使得工會(huì)在有些問(wèn)題的處理方面存在著“腰桿不硬”、“看臉色行事”等現(xiàn)象。（2）在非公有制企業(yè)，勞資關(guān)系明晰，勞資利益對(duì)立，工會(huì)主席或工會(huì)干部作為企業(yè)的雇員，受制于企業(yè)，代表職工就有關(guān)權(quán)益與企業(yè)主及其管理者進(jìn)行談判、交涉時(shí)，不可避免地會(huì)觸及對(duì)方的利益。這樣顧主往往以不再續(xù)訂勞動(dòng)合同的方式解雇工會(huì)干部，或者給予其他不公正的待遇。盡管新修改的《工會(huì)法》對(duì)維護(hù)工會(huì)干部的合法權(quán)益有明確的規(guī)定，但工會(huì)干部因維權(quán)而受到解雇或被企業(yè)罷免的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。工會(huì)干部因顧慮，名則保身，不敢作為。

3、從主客觀的角度看，工會(huì)干部自身素質(zhì)不高或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)法律意識(shí)不強(qiáng)，影響工會(huì)維權(quán)的效果。（1）由于工會(huì)干部的素質(zhì)不高，對(duì)職工所反映的維權(quán)事件缺乏應(yīng)有的對(duì)策或在代表職工與企業(yè)協(xié)商的過(guò)程中由于話說(shuō)不到點(diǎn)子上，維權(quán)缺乏應(yīng)有的藝術(shù)，致使問(wèn)題得不到妥善得解決，達(dá)不到預(yù)期的效果。（2）部分領(lǐng)導(dǎo)法制觀念淡薄，濫用職權(quán)，對(duì)侵害職工的合法權(quán)益不以為然，對(duì)工會(huì)的調(diào)解不予理睬，我行我素；對(duì)反映問(wèn)題的職工不但不于改正，反而采取打擊、報(bào)復(fù)等手段。

二、改變維權(quán)弱勢(shì)的對(duì)策

改變工會(huì)維權(quán)工作中的弱勢(shì)現(xiàn)狀，涉及到體制、機(jī)制層面的諸多問(wèn)題。體制有賴于國(guó)家政治體制改革來(lái)實(shí)現(xiàn)，需要統(tǒng)籌考慮。但改變現(xiàn)在工會(huì)維權(quán)工作弱勢(shì)現(xiàn)狀的機(jī)制層面應(yīng)該說(shuō)沒(méi)有太多的阻力，具體可以從以下幾方面著手：

1、充實(shí)強(qiáng)化職工代表大會(huì)的職權(quán)，建立維權(quán)的預(yù)防機(jī)制。健全職工代表大會(huì)和企務(wù)公開(kāi)等民主管理制度，把國(guó)有企業(yè)改制、改組、兼并、破產(chǎn)、出售等重大改革方案和重大投資、基建、采購(gòu)等專項(xiàng)工程的管理項(xiàng)目納入職工代表大會(huì)的審議建議權(quán)范疇中。把企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員、職工下崗、分流、安置、再就業(yè)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的年薪、職工的工資、獎(jiǎng)金分配方案納入職工代表大會(huì)的同意或否決范疇中，源頭參與企業(yè)的決策，避免企業(yè)在政策出臺(tái)時(shí)侵犯職工的合法權(quán)益。未建立職工代表大會(huì)制度的要經(jīng)全體職工審議，將職工的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等權(quán)利真正落到實(shí)處。同時(shí)要以職工代表大會(huì)為依托建立健全職工董事、監(jiān)事制度。要嚴(yán)格民主程序，職工董事、監(jiān)事必須經(jīng)職工代表大會(huì)民主選舉產(chǎn)生，逐步實(shí)現(xiàn)工會(huì)主席、副主席以職工代表身份直接進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，要賦予職工董事在涉及職工切身利益問(wèn)題上的否決權(quán)。

2、以工資集體協(xié)商為切入點(diǎn)，建立維權(quán)的平等協(xié)商機(jī)制。工資集體協(xié)商是協(xié)調(diào)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的“安全閥”，也是促進(jìn)企業(yè)和職工加強(qiáng)溝通、共謀發(fā)展的重要手段。要把工資集體協(xié)商作為推進(jìn)平等協(xié)商工作的重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范協(xié)商程序，積極開(kāi)展工資集體協(xié)商，由職工代表與企業(yè)代表就企業(yè)的內(nèi)部工資分配制度、分配形式、工資收入水平、工資支付辦法、息工待崗期間的最底工資標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)安全生產(chǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)等事項(xiàng)進(jìn)行平等協(xié)商。協(xié)商中要積極做到“三個(gè)堅(jiān)持”即堅(jiān)持協(xié)商的要求和內(nèi)容提前通知，讓對(duì)方作好必要的準(zhǔn)備；堅(jiān)持協(xié)商代表先深入車間、科室，認(rèn)真聽(tīng)取、收集干部、職工對(duì)企業(yè)工資分配方面的意見(jiàn)和建議，把職工反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)當(dāng)作協(xié)商的重點(diǎn)；堅(jiān)持地位平等、人數(shù)對(duì)等的原則。在協(xié)商的基礎(chǔ)上簽訂集體合同，保障勞動(dòng)關(guān)系雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

3、積極參加勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁，將現(xiàn)在的行政處理變?yōu)橛泄?huì)組織參加的多方干預(yù)機(jī)制。各級(jí)工會(huì)要積極參加勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)工作，加強(qiáng)與勞動(dòng)行政主管部門(mén)和企業(yè)代表組織的有機(jī)結(jié)合，行使工會(huì)代表的職責(zé)，使各級(jí)工會(huì)在對(duì)涉及勞動(dòng)爭(zhēng)議的案件中有話事權(quán)、法定建議權(quán)和一定的否決權(quán)。這樣以來(lái)，工會(huì)維權(quán)的威懾性就加大了，惡意侵犯職工合法權(quán)益的用人單位因工會(huì)在處理機(jī)制上有發(fā)言權(quán)，對(duì)工會(huì)的調(diào)解行為和維權(quán)行為會(huì)給予足夠的重視，原先不重視的現(xiàn)象將有可能徹底改觀。

4、多種手段并舉，建立維權(quán)的監(jiān)督保障機(jī)制。建立維權(quán)的監(jiān)督保障機(jī)制，并加強(qiáng)對(duì)這種機(jī)制的執(zhí)行是保護(hù)職工合法權(quán)益的重要環(huán)節(jié)。一是建立對(duì)職工重大問(wèn)題的監(jiān)督和調(diào)查研究制度。工會(huì)依法維護(hù)職工合法權(quán)益，對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督。勞動(dòng)保障行政部門(mén)與工會(huì)組織可就貫徹實(shí)施勞動(dòng)保障法律法規(guī)，維護(hù)職工合法權(quán)益問(wèn)題共同開(kāi)展調(diào)查研究，針對(duì)侵犯職工合法權(quán)益和影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題，提出解決措施和建議，限期解決。二公開(kāi)維權(quán)監(jiān)督電話。接受職工群眾的舉報(bào)，并及時(shí)調(diào)查處理反映的問(wèn)題。三是建立維護(hù)職工權(quán)益的目標(biāo)考核責(zé)任制，加大獎(jiǎng)懲力度，要對(duì)落實(shí)重視職工權(quán)益維護(hù)及落實(shí)平等協(xié)商集體合同工作先進(jìn)單位進(jìn)行表彰。對(duì)那些履約率底，職工滿意率底的企業(yè)不得授予任何榮譽(yù)稱號(hào)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人不得參與勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者、優(yōu)秀企業(yè)家的評(píng)比。四是實(shí)行法律援助制度。要為勞動(dòng)權(quán)益受到侵害的職工提供法律咨詢服務(wù)，指導(dǎo)其運(yùn)用法律武器捍衛(wèi)自己的利益。特別是為那些權(quán)益受到侵害的特困職工和因維權(quán)而自身權(quán)益受到侵害的工會(huì)干部、工會(huì)組織提供無(wú)償?shù)姆稍?/p>

在通過(guò)機(jī)制建立，機(jī)制約束，機(jī)制的貫徹執(zhí)行來(lái)確保工會(huì)維權(quán)的正?；⒅贫然?、法制化的同時(shí)，我們也不能忽略當(dāng)前影響工會(huì)維權(quán)的另一個(gè)重要因素——那就是工會(huì)干部會(huì)不會(huì)、敢不敢維權(quán)的問(wèn)題。如果說(shuō)建立機(jī)制是改變工會(huì)維權(quán)弱勢(shì)的根本保證的話，那么提高工會(huì)干部的法律素質(zhì)、確立敢于維護(hù)的觀念則是落實(shí)維權(quán)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。

首先，要加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)，提高工會(huì)干部依法維權(quán)的自覺(jué)性，使維權(quán)工作不是“瞎忙”。工會(huì)組織要做到依法維權(quán)，就應(yīng)該努力學(xué)法、懂法，以法律、法規(guī)為依據(jù)，保障職工的合法權(quán)益。不僅要學(xué)好包括國(guó)家制定的《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》等涉及職工權(quán)益的法律法規(guī)，同時(shí)還要認(rèn)真研究包括企業(yè)內(nèi)部制定的各種規(guī)章制度。對(duì)職工反映比較強(qiáng)烈的問(wèn)題，在深入調(diào)查后，還要進(jìn)行必要的政策研討，弄清職工反映的問(wèn)題，有沒(méi)有政策文件規(guī)定，那些符合符合，那些不符合，做到心中有數(shù)，維護(hù)起來(lái)才能有理有據(jù)，才有可能徹底擺脫“維權(quán)難”的困惑。不至于因不懂法律對(duì)企業(yè)的侵權(quán)行為“熟視無(wú)睹”，也不至于因不熟悉法規(guī)而對(duì)處理侵權(quán)行為“束手無(wú)策”。

其次、要敢于維護(hù)職工的合法權(quán)益。敢不敢維護(hù)職工的合法權(quán)益，是衡量一個(gè)工會(huì)干部是否稱職的重要標(biāo)準(zhǔn)，它需要工會(huì)干部一方面要有維權(quán)的勇氣，在職工遇到困難時(shí)能主動(dòng)伸出救助之手；在職工權(quán)益受到侵害時(shí)能挺身而出，仗義執(zhí)言，維護(hù)他們的具體利益；在因維權(quán)受到報(bào)復(fù)時(shí)能毫不畏懼，堅(jiān)持維權(quán)。另一方面還要有維權(quán)的手段，能通過(guò)必要的措施和手段，使法律法規(guī)賦予職工的權(quán)利落到實(shí)處。主要是通過(guò)加強(qiáng)集體合同的檢查、職代會(huì)決議執(zhí)行情況檢查、廠務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議等辦法，加強(qiáng)群眾監(jiān)督檢查，共同對(duì)企業(yè)行政進(jìn)行監(jiān)督檢查。

總之，改變工會(huì)維權(quán)的弱勢(shì)地位，增加工會(huì)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益剛性約束，為工會(huì)創(chuàng)造一個(gè)良好的維權(quán)環(huán)境，這既是職工權(quán)益維護(hù)的重要環(huán)節(jié)，也是穩(wěn)定大局的需要，更是密切黨和職工血肉聯(lián)系的關(guān)鍵所在。應(yīng)當(dāng)也必須引起社會(huì)各方的重視和關(guān)注。

第二篇：弱勢(shì)青少年生存現(xiàn)狀及其對(duì)策

弱勢(shì)青少年群體的生存現(xiàn)狀及其對(duì)策

2009年11月15日

隨著我縣改革開(kāi)放的進(jìn)一步深入，城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的不斷加快，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)也得到了進(jìn)一步發(fā)展。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)雖然有力地促使“三農(nóng)問(wèn)題”的解決，但不可避免地帶來(lái)一些社會(huì)問(wèn)題。越來(lái)越多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力離開(kāi)故土進(jìn)城務(wù)工，導(dǎo)致許多農(nóng)村兒童脫離父母的直接監(jiān)護(hù)，成為一個(gè)獨(dú)特的農(nóng)村弱勢(shì)青少群體。

文章中所指的“留守兒童”，是指父母雙方或一方流動(dòng)到其他地區(qū)務(wù)工，孩子留在戶籍所在地并因此不能和父母雙方共同生活在一起的兒童。單親家庭青少年是指父或母亡故家庭的18周歲以下青少年。弱勢(shì)青少年群體主要是指留守兒童和單親家庭青少年。據(jù)調(diào)查，目前我鎮(zhèn)農(nóng)村的弱勢(shì)青少年群體共有名，其中留守兒童名，單親家庭青少年名，并有進(jìn)一步上升的趨勢(shì)。可見(jiàn)，這是一個(gè)多么龐大的群體，弱勢(shì)青少年群體的現(xiàn)狀及走向不僅對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)有重大影響，而且關(guān)系到我鎮(zhèn)明天的發(fā)展。因此，弱勢(shì)青少年的現(xiàn)狀應(yīng)引起廣泛的關(guān)注，他們面臨的問(wèn)題亟待解決，否則其將成為社會(huì)發(fā)展的一大障礙。

一、弱勢(shì)青少年群體現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

從新橋鎮(zhèn)情況來(lái)看，因地處象山半島中南部，交通不便，企業(yè)數(shù)量少、就業(yè)機(jī)會(huì)小，不少群眾外出務(wù)工的現(xiàn)象很大程度上存在，由此而形成的弱勢(shì)青少年群體也不在少數(shù)。據(jù)了解，目前新橋鎮(zhèn)有弱勢(shì)青少年約90人，其中男孩55人，女孩35人，年齡大都在13歲至16歲之間，分布在各個(gè)行政村。雖然數(shù)目不是很大，但鎮(zhèn)內(nèi)的這些弱勢(shì) 1

青少問(wèn)題比較明顯，由于在成長(zhǎng)過(guò)程中缺乏父母的關(guān)愛(ài)，家庭教育缺失，學(xué)校教育軟弱無(wú)力，社會(huì)對(duì)這一弱勢(shì)群體又關(guān)心不夠，使他們有被父母“遺棄”、被學(xué)?！斑z棄”、也被社會(huì)所“遺棄”的感覺(jué)，從而導(dǎo)致許多弱勢(shì)青少人格發(fā)展不健全、學(xué)習(xí)成績(jī)滑坡、人際交往出現(xiàn)障礙、良好思想樹(shù)立出現(xiàn)危機(jī)，有的行為甚至表現(xiàn)得很極端。

為了真切了解農(nóng)村弱勢(shì)青少的思想道德與身心發(fā)展的現(xiàn)狀，進(jìn)一步分析他們?cè)谏?、學(xué)習(xí)和心理上存在的問(wèn)題，為學(xué)校、家庭、社會(huì)開(kāi)展有針對(duì)性的教育活動(dòng)提供依據(jù)，筆者以本鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)弱勢(shì)青少年為研究對(duì)象，進(jìn)行了走訪調(diào)研和問(wèn)卷調(diào)查，掌握了一些情況。

二、農(nóng)村弱勢(shì)青少年群體存在問(wèn)題的原因分析

根據(jù)調(diào)查，目前農(nóng)村弱勢(shì)青少年群體存在的問(wèn)題主要有八個(gè)方面，一是思想道德教育缺失，二是心理健康存在問(wèn)題，三是學(xué)習(xí)狀況令人擔(dān)憂，四是價(jià)值觀發(fā)生偏移，五是人身安全缺乏保障，六是產(chǎn)生親子隔閡，七是人格發(fā)展出現(xiàn)障礙，八是增加祖輩負(fù)擔(dān)。綜合調(diào)研情況來(lái)分析，產(chǎn)生這些問(wèn)題的主要原因有以下幾個(gè)方面

1、監(jiān)護(hù)人素質(zhì)不高，教育意識(shí)不強(qiáng)，責(zé)任心淡薄

一是單親家庭存在分析。單親家庭生存壓力大，疏于對(duì)孩子的監(jiān)管，或者過(guò)分對(duì)其溺愛(ài)，凡事都為其操心，孩子依賴性強(qiáng)，學(xué)習(xí)主動(dòng)性不強(qiáng)，學(xué)習(xí)習(xí)慣差。二是留守兒童存在問(wèn)題探析。從直接監(jiān)護(hù)人來(lái)看，面對(duì)生活的壓力，作為孩子直接監(jiān)護(hù)人的父母，他們?cè)谕獬鰟?wù)工與子女教育間進(jìn)行選擇時(shí)，往往選擇前者，這造成了一種結(jié)果，即孩子在不完整的家庭結(jié)構(gòu)中成長(zhǎng)，接受隔代教育。長(zhǎng)期留守的兒童他們上課思想容易拋錨，無(wú)法集中注意力專心聽(tīng)講。從臨時(shí)監(jiān)護(hù)人來(lái)看?，F(xiàn)實(shí)中，留守兒童或者委托他人監(jiān)管，或者由祖輩照顧。由委托人監(jiān)

管的情況下，更多的則體現(xiàn)為對(duì)其監(jiān)管下的留守兒童的學(xué)習(xí)關(guān)心不夠，他們認(rèn)為只要讓他們監(jiān)護(hù)的留守兒童吃飽穿暖就已經(jīng)盡到了監(jiān)護(hù)職責(zé)，至于學(xué)習(xí)方面則不加重視。至于由祖輩照顧的，祖輩由于年紀(jì)大，文化程度不高，有很多甚至是文盲，其教育觀念落后，教育內(nèi)容陳舊，教育方法單一。他們即使想對(duì)孫輩的學(xué)習(xí)給予幫助，但因其自身素質(zhì)限制，與孩子的需求之間形成的落差極大，難免要陷入“心有余而力不足”的泥潭，無(wú)法對(duì)孩子實(shí)施正確的引導(dǎo)、教育。由此可見(jiàn)留守兒童在學(xué)習(xí)方面根本得不到必要的監(jiān)督和輔導(dǎo)，學(xué)習(xí)自覺(jué)性和興趣感大大降低，學(xué)習(xí)成績(jī)下降也就不足為怪了。由祖輩照顧的情況下，祖輩由于年紀(jì)大，文化程度不高，有很多甚至是文盲，其教育觀念落后，教育內(nèi)容陳舊，教育方法膚淺。他們即使想對(duì)孫輩的學(xué)習(xí)給予幫助，但因其的教育能力與孩子的需求之間形成的極大落差，難免要陷入“心有余而力不足”的泥潭，無(wú)法對(duì)孩子實(shí)施正確的引導(dǎo)、教育。

2、教育主體與教育客體之間、教育主體與教育主體之間缺乏溝通與交流

父母與孩子之間缺乏溝通。外出務(wù)工的父母大多從事繁重的體力活動(dòng)，工作時(shí)間長(zhǎng)，休息時(shí)間少，很難有時(shí)間回來(lái)看望子女。他們一般以電話、書(shū)信的方式與子女聯(lián)系，所談?wù)摰脑掝}除了詢問(wèn)孩子的學(xué)習(xí)成績(jī)，就是叮囑孩子聽(tīng)話，往往忽視孩子的心理變化與思想道德?tīng)顩r。而處于青春期的孩子性格變幻不定，又由于遠(yuǎn)離父母，缺乏親情的呵護(hù)，缺少父母的關(guān)愛(ài)和幫助，他們很可能會(huì)變得暴躁、古怪。臨時(shí)監(jiān)護(hù)人與孩子間缺乏溝通。臨時(shí)監(jiān)護(hù)人受教育程度低，多為文盲或半文盲，不能幫助孩子解決學(xué)習(xí)及心理上的問(wèn)題。祖輩間的代溝也使他們?nèi)鄙儆行У慕涣?，孩子心里有話，受了委屈都不愿和他們講。盡

管祖輩為孩子付出了不少心血，但他們畢竟代替不了孩子的父母。學(xué)校及老師對(duì)弱勢(shì)青少年的關(guān)心沒(méi)有給于必要的傾斜，使他們和其他同齡人相比，愛(ài)就少了一點(diǎn)，使其產(chǎn)生孤僻、內(nèi)向、不愿交往、不善交流的傾向。如果這種狀況得不到合理的疏通，久而久之，他們的心理負(fù)擔(dān)就會(huì)越來(lái)越大，心理異常發(fā)生率就高。孩子的父母、臨時(shí)監(jiān)護(hù)人與教師之間缺乏溝通。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村弱勢(shì)青少年群體工作的建議

農(nóng)村弱勢(shì)青少年這個(gè)群體存在的問(wèn)題，如果解決不好，必將會(huì)在今后演變?yōu)樯鐣?huì)問(wèn)題，成為影響推進(jìn)科學(xué)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)重大問(wèn)題，加強(qiáng)農(nóng)村弱勢(shì)青少的教育管理、做好農(nóng)村弱勢(shì)青少年工作刻不容緩，必須引起社會(huì)各界的高度重視，整合各方資源形成合力，切實(shí)采取針對(duì)性措施予以有效、及時(shí)的解決，我鎮(zhèn)從政府角度采取以下對(duì)策：

1、開(kāi)展幫教結(jié)隊(duì)工作。重點(diǎn)落實(shí)單親家庭學(xué)生和困難家庭關(guān)愛(ài)行動(dòng)。把目標(biāo)對(duì)準(zhǔn)4200名18歲以下的青少年，邀請(qǐng)縣關(guān)工委工作團(tuán)的同志為青少年上法制課，與17名學(xué)生進(jìn)行一對(duì)一結(jié)隊(duì)幫教。要教育好一名青少年，家長(zhǎng)是關(guān)鍵，家庭對(duì)孩子的影響是深遠(yuǎn)的，而單親家庭學(xué)生問(wèn)題較多，學(xué)習(xí)相對(duì)落后，比較消極，對(duì)有問(wèn)題的單親家庭優(yōu)先落實(shí)結(jié)隊(duì)，隊(duì)困難的單親學(xué)生重點(diǎn)助學(xué)。我們開(kāi)展了單親家庭學(xué)生調(diào)查，四所中小學(xué)校共有85名單親家庭學(xué)生，其中離婚66人，父或母亡故19人。對(duì)這些學(xué)生都存在悲觀心理，從小失去父愛(ài)或母愛(ài)，對(duì)學(xué)習(xí)失去信心，對(duì)他們通過(guò)家訪、單親家庭座談會(huì)、家庭教育指導(dǎo)等形式，開(kāi)展分類施教活動(dòng)。通過(guò)學(xué)校送上幫扶基金，并多次進(jìn)行家訪，和其母親進(jìn)行交流，針對(duì)性地做好家庭教育指導(dǎo)工作，從感化家

庭開(kāi)始，聯(lián)合學(xué)校。以鎮(zhèn)團(tuán)委和關(guān)愛(ài)老少服務(wù)站為陣地，進(jìn)行一對(duì)一談心。

2、開(kāi)展主旋律教育。利用本地的山海樓和烈士紀(jì)念碑，這一愛(ài)國(guó)教育基地的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日、重要紀(jì)念日，專門(mén)成立宣讀隊(duì)，深入鎮(zhèn)屬4所學(xué)校開(kāi)展理念信訪，社會(huì)主義榮辱觀教育。組織激勵(lì)性文體活動(dòng)。結(jié)合適合青少年特點(diǎn)，按照貼近生活、貼近實(shí)際、貼近社會(huì)的要求，精心設(shè)計(jì)方案，開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)。開(kāi)設(shè)益智性互動(dòng)節(jié)目。開(kāi)展巧取鑰匙、眾志成城、過(guò)電網(wǎng)、掃雷、猜謎語(yǔ)等系列活動(dòng)。猜謎語(yǔ)可以鼓勵(lì)孩子在競(jìng)猜過(guò)程中積極思考，促進(jìn)孩子思維發(fā)展。開(kāi)展“我愛(ài)家鄉(xiāng)枇杷紅”征文比賽，鼓勵(lì)全鎮(zhèn)青少年積極參與，并對(duì)他們精心協(xié)作知道，激發(fā)他們協(xié)作熱情，帶動(dòng)更多青少年參與，引導(dǎo)其感受家鄉(xiāng)自己的節(jié)日。在每年五月底，學(xué)校、鎮(zhèn)政府、關(guān)愛(ài)老少服務(wù)站三方互動(dòng)，為清掃年搭建展示自我的平臺(tái)，在枇杷園下枇杷棋，設(shè)點(diǎn)和游客進(jìn)行互動(dòng)。

3、開(kāi)展“代理家長(zhǎng)送溫暖”活動(dòng)。為做好弱勢(shì)青少的教育工作，新建了“關(guān)愛(ài)留守未成年人服務(wù)站”，發(fā)展支援服務(wù)者。志愿者深入學(xué)校對(duì)每個(gè)弱勢(shì)青少進(jìn)行仔細(xì)摸底調(diào)查，將131敏留守學(xué)生興趣愛(ài)好、性格特點(diǎn)、聯(lián)系電話等情況錄入電腦，建立弱勢(shì)青少個(gè)人成長(zhǎng)檔案。每月召開(kāi)工作例會(huì)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)家庭教育、傳統(tǒng)美德等方面知識(shí)。同時(shí)，在新橋中學(xué)、東溪中學(xué)和新橋中心校建立“弱勢(shì)青少之家”，“臨時(shí)家長(zhǎng)”由團(tuán)委書(shū)記擔(dān)任，幫助弱勢(shì)青少解決學(xué)生困難，及時(shí)解決成長(zhǎng)中的困惑等。整合“縣愛(ài)心糯米團(tuán)”、鎮(zhèn)團(tuán)委、鎮(zhèn)婦聯(lián)等力量，設(shè)立“弱勢(shì)青少基金會(huì)”，激勵(lì)弱勢(shì)青少?gòu)男×⒅境刹摹?/p>

第三篇：論我國(guó)消費(fèi)者維權(quán)艱難的原因及其對(duì)策

論我國(guó)消費(fèi)者維權(quán)艱難的原因及其對(duì)策

摘 要:：費(fèi)者維權(quán)艱難是我國(guó)企業(yè)失信的減壓閥。這表現(xiàn)在:維權(quán)法制不完善消費(fèi)者維權(quán)缺依據(jù);渠道不暢成本高,消費(fèi)者受損沒(méi)商量;意識(shí)淡薄素質(zhì)低,消費(fèi)者自保無(wú)能力。要鋪平消費(fèi)者維權(quán)之路,必須完善消費(fèi)者維權(quán)法規(guī),供給消費(fèi)者維權(quán)依據(jù);必須疏通消費(fèi)者維權(quán)渠道,提高消費(fèi)者維權(quán)效率;必須提高消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)消費(fèi)者自保能力。

引言

誠(chéng)信既屬于傳統(tǒng)的道德范疇,又是人們?cè)诂F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)必須相互遵守的文化規(guī)則。“誠(chéng)信”的基本含義就是誠(chéng)實(shí)守信,它要求人們?cè)谏鐣?huì)交往中不弄虛作假,言如所思,行如所言,“言必行,行必果”。我國(guó)本來(lái)有著誠(chéng)信的傳統(tǒng)美德,但在邁向現(xiàn)代化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中,這種傳統(tǒng)美德受到了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊。據(jù)中國(guó)零點(diǎn)調(diào)查公司的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果表明, 85·3%的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)是企業(yè)應(yīng)遵循的價(jià)值理念。但是在現(xiàn)實(shí)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,為了自己眼前的現(xiàn)實(shí)利益,而坑蒙拐騙的企業(yè)大有存在。難怪世界銀行前任行長(zhǎng)克勞森先生向中國(guó)提出建議,要注意經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的同步性。他以一個(gè)銀行家的身份,強(qiáng)調(diào)了誠(chéng)信對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì) 的重要性。我國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的誠(chéng)信缺失問(wèn)題由來(lái)已久,這些年可以說(shuō)是愈演愈烈,以致達(dá)到了“誠(chéng)信危機(jī)”的程度,使中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在大量失血。所謂人無(wú)信不立,企業(yè)無(wú)信則衰。筆者在此提出和探討導(dǎo)致當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信缺失的來(lái)自消費(fèi)者維權(quán)方面的問(wèn)題,旨在呼喚社會(huì)盡快鋪平消費(fèi)者維權(quán)之路,以期從消費(fèi)者方面下功夫來(lái)促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),從而帶動(dòng)全社會(huì)形成崇尚誠(chéng)信的良好風(fēng)氣。

一、我國(guó)消費(fèi)者維權(quán)艱難的原因

1、分析消費(fèi)者的合法權(quán)益受到侵害是企業(yè)經(jīng)營(yíng)不講誠(chéng)信的直接后果之一,但是,當(dāng)前要維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益,還存在種種困難,維權(quán)成功率極低,從而為一些不法經(jīng)營(yíng)者制假售劣減輕了壓力,甚至大開(kāi)了方便之門(mén)。北京零點(diǎn)調(diào)查公司對(duì)維權(quán)消費(fèi)者所做的調(diào)查表明:獲得滿意結(jié)果的消費(fèi)者僅占14·1%;費(fèi)了很大周折,總算得到解決的消費(fèi)者占23·0%;未獲得積極的處理結(jié)果的消費(fèi)者占62·9%，其原因,問(wèn)題出在:1·維權(quán)法制不完善,消費(fèi)者維權(quán)缺依據(jù)近年來(lái),隨著消費(fèi)者維權(quán)案件的增加,我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的立法缺陷在司法實(shí)踐中逐步暴露,其主要缺陷為法條模糊有歧義,具體表現(xiàn)在以下幾方面:(1)對(duì)“消費(fèi)者”的概念規(guī)定不明確?！断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》(簡(jiǎn)稱《消法》)第二條規(guī)定:“消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購(gòu)買(mǎi)、使用商品或者接受服務(wù),其權(quán)益受本法保護(hù)”。

2、懲罰性賠償條款規(guī)定不合理,司法不統(tǒng)一。《消法》第49條規(guī)定:“經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的,應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失,增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)商品的價(jià)款或接受服務(wù)費(fèi)用一倍”。但對(duì)到底什么是欺詐行為卻無(wú)明確規(guī)定,且規(guī)定的賠償額度太低,達(dá)不到給經(jīng)營(yíng)者欺詐經(jīng)營(yíng)以實(shí)質(zhì)性懲罰的效果。再就是關(guān)于法律責(zé)任問(wèn)題,只規(guī)定了殘疾金和死亡賠償金。如果沒(méi)有殘疾或死亡但確實(shí)給消費(fèi)者造成極大精神痛苦的,消費(fèi)者要求賠償就無(wú)法可依,以致判決維權(quán)案件時(shí),各法院做法大相徑庭,司法嚴(yán)重不統(tǒng)一。

3.渠道不暢成本高,消費(fèi)者受損沒(méi)商量維權(quán)成本是指在維權(quán)請(qǐng)求合法合理的前 提下,消費(fèi)者通過(guò)有關(guān)途徑達(dá)到維權(quán)目的所付出的人力、物力、財(cái)力以及精神損

耗等等的總和。我國(guó)消費(fèi)者維權(quán)成本高的關(guān)鍵原因在于維權(quán)渠道不暢;渠道不暢的根本原因是機(jī)制不全,部門(mén)失職———這是維權(quán)難的根本癥結(jié)所在。根據(jù)《消法》規(guī)定,消費(fèi)者維權(quán)可以通過(guò)與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商和解;請(qǐng)求消費(fèi)者協(xié)會(huì)調(diào)解;向有關(guān)行政部門(mén)申訴:根據(jù)與經(jīng)營(yíng)者達(dá)成的仲裁協(xié)議提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁;向人民法院提起訴訟等途徑解決。但消費(fèi)者在維權(quán)中,大都遇到下列問(wèn)題:經(jīng)營(yíng)者對(duì)自己應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任進(jìn)行推諉;消費(fèi)者協(xié)會(huì)的職能不全,缺少權(quán)威,協(xié)調(diào)乏力;仲裁機(jī)構(gòu)設(shè)置 有限,且不為廣大消費(fèi)者所了解;法定的工商等維權(quán)部門(mén),由于職能交叉、職責(zé)不清、各自為政,因而依法維權(quán)不夠,執(zhí)法力度不大;而消費(fèi)者到法院起訴,司法程序復(fù)雜,所需費(fèi)用較高,往往使消費(fèi)者陷入“贏了官司輸了錢(qián)”的尷尬境地,因而將其視為畏途。再就是有的地方無(wú)視法律、不顧大局,地方保護(hù)主義嚴(yán)重;還有的地方,有關(guān)部門(mén)執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)不高,缺乏服務(wù)精神,無(wú)視消費(fèi)者利益,對(duì)消費(fèi)者的投訴漠不關(guān)心;更有甚者,有的執(zhí)法人員與違法分子沆瀣一氣,成為了侵權(quán)者的幫兇。正是由于上述原因,我國(guó)的消費(fèi)者大多數(shù)采取容忍態(tài)度,寧肯眼前吃虧,而不愿去曠日持久地打維權(quán)官司。

3、我國(guó)消費(fèi)者素質(zhì)較低,其一表現(xiàn)在法律常識(shí)缺乏。

維權(quán)法律常識(shí)的多少,直接影響著維權(quán)成功率的高低。目前,我國(guó)已出臺(tái)許多有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法律、條例,如簡(jiǎn)稱《消法》、《質(zhì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《計(jì)量法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等。它們對(duì)解決消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議給出了規(guī)則、準(zhǔn)繩,對(duì)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益起了很大的作用然而,廣大的消費(fèi)者對(duì)這些法律、法規(guī)知之甚少,當(dāng)自身合法權(quán)益受到侵害時(shí),或渾然不覺(jué),或無(wú)可奈何。例如,在現(xiàn)實(shí)生活中,打折商品不予退換是經(jīng)常遇到的問(wèn)題。從法律角度看,打折不予退換是明顯的格式合同,是對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益的侵害,而許多消費(fèi)者由于不知法而對(duì)其聽(tīng)之任之。有調(diào)查表明,在我國(guó),即使是城市消費(fèi)者,也有占49·9%的人對(duì)《消法》根本不了解,其維權(quán)成功率為11·5%;而對(duì)《消法》“比較了解”和“非常了解”的人,其維權(quán)成功率為25·9%[2],大大高

于前者。其二是維權(quán)意識(shí)淡薄。我國(guó)消費(fèi)者整體文化素質(zhì)不高,農(nóng)村消費(fèi)者尤其如此,大多數(shù)農(nóng)民購(gòu)物時(shí)對(duì)商品的相關(guān)知識(shí)、信息知之不多,也不懂得索要發(fā)票等維權(quán)憑據(jù)。加上有相當(dāng)一部分消費(fèi)者,明知合法權(quán)益受損,卻懶得和經(jīng)營(yíng)者計(jì)較。正是消費(fèi)者的寬容、軟弱和維權(quán)意識(shí)的淡薄,促使不法經(jīng)營(yíng)者變本加厲地侵權(quán)。目前,基于上述原因,不能積極維權(quán)的消費(fèi)者,可說(shuō)是遍布城鄉(xiāng)。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì),消費(fèi)者自身權(quán)益受損時(shí),能自覺(jué)維權(quán)的僅占22·3%,另有70%以上的消費(fèi)者則是自認(rèn)倒霉。

（一）法律概念界定爭(zhēng)議較大

1、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中的相關(guān)概念分析

首要問(wèn)題是本法沒(méi)有把“消費(fèi)者”這一重要概念界定清楚。根據(jù)我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第1條的規(guī)定，本法立法之目的在于“為保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展”。即顯然，本法的維權(quán)重點(diǎn)在于維“消費(fèi)者”之權(quán)。但問(wèn)題是何為消費(fèi)者呢？本法并未給出一個(gè)權(quán)威準(zhǔn)確的法律定義，而是在本法第二條，對(duì)消費(fèi)者范圍進(jìn)行了簡(jiǎn)單限定，即本法的調(diào)整對(duì)象，“消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購(gòu)買(mǎi)，使用商品或接受服務(wù)，其權(quán)益受本法保護(hù)，本法未作規(guī)定的受其他有關(guān)法律、法規(guī)保護(hù)?！庇纱丝梢钥闯?，本法所指消費(fèi)者是為滿足生活消費(fèi)需要購(gòu)買(mǎi)，使用商品或接受服務(wù)的人。然而何謂“生活消 費(fèi)”也是一個(gè)有待商榷的法律概念。馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)將社會(huì)再生產(chǎn)的過(guò)程分成四個(gè)環(huán)節(jié)：生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)。任何社會(huì)產(chǎn)品都是首先被生產(chǎn)出來(lái)，然后分配到社會(huì)成員手中，再根據(jù)不同的需要相互交換，最后被消費(fèi)掉。其中最后一個(gè)消費(fèi)環(huán)節(jié)又可以分成“生活消費(fèi)”和“生產(chǎn)消費(fèi)”。生活消費(fèi)就是社會(huì)成員個(gè)體直接享用（消耗）掉社會(huì)產(chǎn)品，而那些直接為社會(huì)成員個(gè)體所直接享用（消耗）掉的社會(huì)產(chǎn)品就叫做生活資料。

二、鋪平消費(fèi)者維權(quán)之路的對(duì)策

1.完善消費(fèi)者維權(quán)法規(guī),供給消費(fèi)者

維權(quán)依據(jù)首先,要明確消費(fèi)者的概念。無(wú)論是個(gè)人消費(fèi),還是集團(tuán)消費(fèi),無(wú)論是間接為生活消費(fèi)目的的消費(fèi)者,還是最終為生活消費(fèi)目的的消費(fèi)者,都應(yīng)該納入消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)范圍,只有這樣,才能更有利于保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,督促經(jīng)營(yíng)者合法、正當(dāng)經(jīng)營(yíng),保護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常秩序。其次,要進(jìn)一步明確精神賠償?shù)姆韶?zé)任。消費(fèi)者獲得精神賠償,不能以身體受到傷殘或死亡為前提。否則,只會(huì)助長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)者的違法行為。況且,隨著人們生活水平的提高,精神消費(fèi)所占比重越來(lái)越大,各種精神消費(fèi)品也越來(lái)越多,精神消費(fèi)的保護(hù)已刻不容緩。修改消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法,要明確規(guī)定消費(fèi)者享有精神消費(fèi)權(quán)利,侵害消費(fèi)者精神權(quán)利的形式,精神損害賠償?shù)臈l件、范圍、責(zé)任形式、賠償數(shù)額或計(jì)算方法等。

第三,提高懲罰性損害賠償?shù)念~度。

消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第49條規(guī)定的懲罰性賠償旨在使消費(fèi)者獲得超過(guò)其實(shí)際損失的賠償,懲罰和制止經(jīng)營(yíng)者的商業(yè)欺詐行為。但在法律實(shí)踐中,消費(fèi)者花費(fèi)的訴訟成本往往超過(guò)了預(yù)期的懲罰性損害賠償,因此消費(fèi)者勝訴僅僅是名義上勝訴,經(jīng)濟(jì)上往往不劃算。由于立法上采用懲罰性賠償并未考慮消費(fèi)者的訴訟成本,因而使懲罰性賠償制度實(shí)施受到影響,這說(shuō)明消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法中采用的增加1倍的懲罰額度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因而要提高懲罰性損害賠償?shù)念~度,對(duì)大金額懲罰性賠償可以適用23倍,對(duì)小金

額懲罰性賠償可以假一賠十。

2.疏通消費(fèi)者維權(quán)渠道,提高消費(fèi)者

維權(quán)效率其一是強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)職能。為了強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)和監(jiān)督職能,有必要對(duì)目前條塊分割的工商、衛(wèi)生、質(zhì)量和技術(shù)監(jiān)督、商檢等重疊權(quán)限進(jìn)行歸一整合,設(shè)立一個(gè)專門(mén)的獨(dú)立行使消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)權(quán)力的機(jī)構(gòu)。一方面讓它為消費(fèi)者提供市場(chǎng)指導(dǎo)的法律咨詢,規(guī)范市場(chǎng)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和貯存者的行為,享有制訂地區(qū)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)規(guī)范的權(quán)限。另一方面,賦予該機(jī)構(gòu)調(diào)查取證、查封、扣押、罰款等行政強(qiáng)制和行政處罰權(quán),并對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的犯罪行為直接享有立案?jìng)刹鞕?quán)和移送檢察機(jī)關(guān)刑事起訴的權(quán)限。還可將我國(guó)現(xiàn)在的消費(fèi)者協(xié)會(huì)確定為保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的民間組織。消費(fèi)者協(xié)會(huì)除享有可以進(jìn)行受理投訴、指導(dǎo)消費(fèi)活動(dòng)等職權(quán)外,還可以采取向新聞媒體曝光、代表消費(fèi)者向法院起訴、監(jiān)督法院審判程序等解決糾紛的手段。

3.提高消費(fèi)者維權(quán)意識(shí),增強(qiáng)消費(fèi)者自保能力

首先,消費(fèi)者要加強(qiáng)學(xué)習(xí),增強(qiáng)自我保護(hù)能力。一是學(xué)習(xí)消費(fèi)知識(shí),它包括市場(chǎng)知 識(shí)和商品知識(shí)。對(duì)于市場(chǎng)上的商品,應(yīng)該確定購(gòu)買(mǎi)的時(shí)間和地點(diǎn);購(gòu)買(mǎi)某種商品時(shí),要了解商品的品牌、質(zhì)量和性能;了解商品的價(jià)格知識(shí),如質(zhì)量方面的認(rèn)證等知識(shí)。此外,有關(guān)商品的選購(gòu)、使用、保養(yǎng)知識(shí)也應(yīng)在日常生活中積累。二是學(xué)習(xí)法律知識(shí)。近年來(lái),國(guó)家發(fā)布了大量有關(guān)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的法律法規(guī),如《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品衛(wèi)生法》、《廣告法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等等。消費(fèi)者要學(xué)習(xí)和熟悉這些法律法規(guī),以便在自身權(quán)益受損害時(shí),運(yùn)用法律武器來(lái)保護(hù)自己。其次,國(guó)家、社會(huì)要采取各種措施,提高消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)。

第四篇：關(guān)于工會(huì)維權(quán)工作存在的問(wèn)題及對(duì)策(精)

關(guān)于工會(huì)維權(quán)工作存在的問(wèn)題及對(duì)策

工會(huì)是企業(yè)的主要組織基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)，是維護(hù)職工合法權(quán)益、積極為職工謀福利的組織，各項(xiàng)工作的政策性、原則性與靈活性都是強(qiáng)。中國(guó)工會(huì)十五大指出：“堅(jiān)持以職工為本，主動(dòng)、依法、科學(xué)維權(quán)。”這是新形勢(shì)下黨和政府對(duì)工會(huì)工作的迫切要求，也是廣大職工對(duì)工會(huì)組織的熱切期盼。如何走出一條既能符合工會(huì)特點(diǎn)又能創(chuàng)新工會(huì)維權(quán)思路，提高維權(quán)能力的新路子，是擺在各級(jí)工會(huì)組織面前最現(xiàn)實(shí)、最迫切、最亟待解決的問(wèn)題?，F(xiàn)結(jié)合企業(yè)工作實(shí)踐，就工會(huì)維權(quán)工作存在的主要問(wèn)題和對(duì)策我有以下幾點(diǎn)淺見(jiàn)：

一、當(dāng)前工會(huì)組織維權(quán)工作中存在的問(wèn)題

近年來(lái)，企業(yè)工會(huì)在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，提高職工素質(zhì)，維護(hù)職工權(quán)益，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力等方面發(fā)揮了重要作用，但是，隨著改革開(kāi)放的深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)工會(huì)在為職工群眾維權(quán)工作中也面臨許多新情況、新問(wèn)題，存在著一定的薄弱環(huán)節(jié)，主要是部分企業(yè)方認(rèn)為工會(huì)是“樹(shù)立對(duì)手論”，這是一個(gè)偏面錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，從而一開(kāi)始對(duì)工會(huì)開(kāi)展工作造成了影響。

二、現(xiàn)在許多基層工會(huì)雖然“建起來(lái)”了，但許多基層工會(huì)沒(méi)有真正“轉(zhuǎn)起來(lái)”，一些基層工會(huì)組織體制、工作機(jī)制不健全，工會(huì)工作難開(kāi)展，工會(huì)工作存在流于形式的現(xiàn)象，一些基層工會(huì)只有一塊牌子，沒(méi)有相應(yīng)的工作制度。針對(duì)上述存在的這些問(wèn)題，我認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面予以解決：

（一）提高認(rèn)識(shí)，理順關(guān)系是工會(huì)履行維權(quán)職能的前提。工會(huì)是

工人階級(jí)的群眾組織，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。企業(yè)工會(huì)和企業(yè)行政是一種平等、協(xié)商合作的關(guān)系，只有正確認(rèn)識(shí)彼此之間的關(guān)系，才能使企業(yè)達(dá)到共贏的目的。

（二）建立健全管理監(jiān)督機(jī)制是履行維權(quán)職能的基礎(chǔ)。充分發(fā)揮職代會(huì)作用，落實(shí)各項(xiàng)職權(quán)、職代會(huì)制度是企業(yè)實(shí)行民主管理的基本形式，是職工當(dāng)家作主的制度保證，工會(huì)組織是要突出參與職能才能真正把職工的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等權(quán)力落實(shí)到實(shí)處，讓改革發(fā)展成果惠及廣大職工，為構(gòu)建和諧企業(yè)發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（三）加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)，提高工會(huì)干部的維權(quán)意識(shí)，工會(huì)組織是企業(yè)各團(tuán)體利益博奕的基本平臺(tái)，完善工會(huì)組織，既可以降低企業(yè)處理各種紛紛的成本，又可以保證企業(yè)在一個(gè)正常環(huán)境中共同發(fā)展。

總之，工會(huì)履行維權(quán)職能，不僅要靠企業(yè)行使領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，還需要工會(huì)干部的努力工作，更需要職工群眾的積極參與和密切配合，再加上大家不斷地勇于探索，不斷創(chuàng)新，不斷地進(jìn)步的同時(shí)，社會(huì)定能健康科學(xué)的發(fā)展！

第五篇：工會(huì)依法維權(quán)工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策

中國(guó)工會(huì)十五大提出：“堅(jiān)持以職工為本，主動(dòng)依法科學(xué)維權(quán)”，這是新形勢(shì)下黨和政府對(duì)工會(huì)工作的迫切要求，是廣大職工群眾對(duì)工會(huì)組織的熱切期待，也是促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的時(shí)代要求。

《工會(huì)法》明確規(guī)定：“維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)”。這是《工會(huì)法》的核心，也是《工會(huì)法》的靈魂。這些法律法規(guī)對(duì)工會(huì)履行維護(hù)職工合法權(quán)益

作了明確的規(guī)定，給工會(huì)履行維護(hù)職工合法權(quán)益提供了法律依據(jù)和保障。

工會(huì)在依法維權(quán)工作中存在的問(wèn)題及原因。一是工會(huì)的職能還沒(méi)有得到充分的發(fā)揮。有的企業(yè)工會(huì)也是流于形式，沒(méi)有起到真正作用。二是切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益還比較難。有些單位超時(shí)用工，低薪用工現(xiàn)象還是經(jīng)常發(fā)生。一些企業(yè)只追求利潤(rùn)的最大化，職工的合法權(quán)益沒(méi)有得到有效的保護(hù)。三是職工代表大會(huì)的作用還沒(méi)有得到充分的體現(xiàn)。部分企業(yè)很少召開(kāi)職工代表大會(huì)，職工參與企業(yè)的管理和決策意識(shí)比較淡薄。四是對(duì)職工互助保險(xiǎn)和身體檢查工作在某些單位難以真正落實(shí)到位。五是對(duì)外來(lái)民工的合法權(quán)利以及業(yè)余生活關(guān)心不夠等等。

造成工會(huì)依法維權(quán)工作困難的原因。一是工會(huì)自身在維權(quán)方面不夠大膽積極主動(dòng)維權(quán)。各地在招商引資方面競(jìng)相出臺(tái)優(yōu)惠政策，積極營(yíng)造親商、安商、富商的濃厚氛圍，財(cái)政增收、地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依靠招商引資，有的工會(huì)組織擔(dān)心旗幟鮮明地積極維權(quán)對(duì)招商引資不利而心存顧慮。二是勞資關(guān)系復(fù)雜化。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)力市場(chǎng)逐步健全，勞動(dòng)關(guān)系更加市場(chǎng)化、職工的工作范圍更廣、彈性更大；企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和勞動(dòng)用工更加靈活；職工勞動(dòng)報(bào)酬與工作業(yè)績(jī)直接掛鉤，差別更加明顯，這些都使勞動(dòng)關(guān)系變得更加復(fù)雜。三是傾聽(tīng)職工的意見(jiàn)的渠道不暢。工會(huì)受制于企業(yè)，工作受到了極大的限制。

做好工會(huì)維權(quán)工作的方法。一是幫助企業(yè)依法召開(kāi)職代會(huì)。幫助、指導(dǎo)職工簽訂勞動(dòng)合同并代表職工簽訂集體合同。二是認(rèn)真行使安全生產(chǎn)中的監(jiān)督權(quán)。在發(fā)現(xiàn)企業(yè)違章生產(chǎn)等危及勞動(dòng)者人身安全的情況時(shí)，工會(huì)及時(shí)責(zé)令企業(yè)方面予以改正。三是參與勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解。修改后的《工會(huì)法》規(guī)定“工會(huì)參加企業(yè)的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作。地方勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁組織應(yīng)當(dāng)有同級(jí)工會(huì)代表參加。”四是穩(wěn)步推進(jìn)基層民主管理制度。工會(huì)組織要積極推動(dòng)廠務(wù)公開(kāi)這一加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的重要形式，其運(yùn)行機(jī)制和工作格局應(yīng)在企業(yè)公司工會(huì)民主管理中顯示成效。尤其是規(guī)模企業(yè)在廠務(wù)公開(kāi)民主管理建設(shè)方面應(yīng)取得新的進(jìn)展。五是完善職工幫扶體系，建立重點(diǎn)維權(quán)機(jī)制。特困職工是社會(huì)的弱勢(shì)群體，需要工會(huì)組織的特別關(guān)愛(ài)，他們的生存權(quán)和就業(yè)權(quán)尤其需要重點(diǎn)維護(hù)。工會(huì)組織的特困職工幫扶中心和外來(lái)務(wù)工人員維權(quán)中心，應(yīng)切實(shí)履行職責(zé)，建立覆蓋全縣困難職工三級(jí)聯(lián)動(dòng)幫扶體系，形成特困職工幫扶救助長(zhǎng)效機(jī)制。六是積極開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，保障職工的受教育權(quán)力。免費(fèi)為職工提供職業(yè)培訓(xùn)，提高職工的專業(yè)技術(shù)能力，為就業(yè)和再就業(yè)提供基礎(chǔ)。七是幫助職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，保障職工的就業(yè)權(quán)力。免費(fèi)為職工提供就業(yè)信息，幫助職工再就業(yè)是新時(shí)期工會(huì)義不容辭的一項(xiàng)工作。八是開(kāi)展法律援助和欠薪治理，積極維護(hù)職工尤其是農(nóng)民工合法權(quán)益。加大《勞動(dòng)合同法》的宣傳力度，提高勞動(dòng)者和企業(yè)的法律意識(shí)，協(xié)助勞動(dòng)保障等政府部門(mén)加強(qiáng)對(duì)《勞動(dòng)合同法》貫徹實(shí)施情況的檢查。運(yùn)用全國(guó)工會(huì)幫扶中心的跨區(qū)域維權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大對(duì)農(nóng)民工的維權(quán)力度，幫助農(nóng)民工追討欠薪。（