第一篇：淺談加強(qiáng)工會(huì)維權(quán)能力建設(shè)

淺談加強(qiáng)工會(huì)維權(quán)能力建設(shè)

黨的十六屆四中全會(huì)向全黨提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題，工會(huì)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)的群眾組織，必須深刻思考黨的執(zhí)政思維轉(zhuǎn)變對(duì)工會(huì)所產(chǎn)生的影響，堅(jiān)定不移地循著黨的執(zhí)政思維轉(zhuǎn)變，把目標(biāo)投向提高工會(huì)自身的維權(quán)能力，以使黨的階級(jí)基礎(chǔ)和執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)更加強(qiáng)大和鞏固。因此，加強(qiáng)工會(huì)維權(quán)能力建設(shè)應(yīng)該是

當(dāng)前我們工會(huì)工作值得研究的重要課題。

加強(qiáng)維權(quán)能力建設(shè)，市場經(jīng)濟(jì)必然要求

自建立和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的10多年來，我國市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)生了深刻變化，隨著國有企業(yè)、集體企業(yè)的逐步減少，股份制企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營企業(yè)以及其他類別、公司的增多，政府、企業(yè)、職工三者利益關(guān)系日益清晰，各種利益矛盾日趨復(fù)雜，三方利益格局業(yè)已形成。除了國有企業(yè)外，政府不再是企業(yè)資產(chǎn)的所有者；企業(yè)成了自負(fù)盈虧的生產(chǎn)者和經(jīng)營者，成了自主經(jīng)營的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)主體和民事主體；企業(yè)有了生產(chǎn)經(jīng)營的自主權(quán)、用人的自主權(quán)和分配的自主權(quán)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的好壞，直接體現(xiàn)在企業(yè)的效益高低和利潤分配上。在這種情況下，企業(yè)為了降低生產(chǎn)成本，追求利潤最大化，難免會(huì)在勞動(dòng)條件、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)報(bào)酬等方面與職工的利益發(fā)生矛盾，產(chǎn)生沖突，甚至自覺不自覺地侵犯職工的合法權(quán)益。在強(qiáng)資本弱勞工的市場經(jīng)濟(jì)條件下，隨著經(jīng)濟(jì)關(guān)系和勞動(dòng)關(guān)系的深刻變化，勞資關(guān)系日益成為整個(gè)社會(huì)關(guān)系的重要核心，勞資關(guān)系的不和諧日益成為整個(gè)社會(huì)不和諧的重要根源。因此，和諧社會(huì)的建設(shè)，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，都亟待要求工會(huì)代表職工充分揮發(fā)作用，現(xiàn)實(shí)社會(huì)勞資矛盾的客觀事實(shí)，清晰地揭示了工會(huì)加強(qiáng)維權(quán)能力建設(shè)的必要性和必然性。同時(shí)，時(shí)代發(fā)展和廣大職工都要求工會(huì)必須具備代表職工說話、辦事，維護(hù)職工合法權(quán)益的膽量和能力。很顯然，工會(huì)惟有主動(dòng)地按照市場經(jīng)濟(jì)原則，增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)，創(chuàng)新維權(quán)模式，強(qiáng)化維權(quán)力度，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和時(shí)代發(fā)展的要求。

列寧曾經(jīng)說過，工會(huì)的主要任務(wù)是維護(hù)勞動(dòng)者最直接、最切身的利益。鄧小平認(rèn)為，工會(huì)是工人自己的組織，是工人信得過、能替工人說話和辦事的組織。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建立、發(fā)展，經(jīng)濟(jì)關(guān)系和勞動(dòng)關(guān)系的急劇變化，不可避免地會(huì)發(fā)生各種利益之間碰撞的勞資糾紛，職工要求工會(huì)維護(hù)其合法權(quán)益的呼聲越來越強(qiáng)，迫切希望工會(huì)能夠利用組織的整體優(yōu)勢(shì)來維護(hù)他們的合法權(quán)益。同時(shí)，工會(huì)作為職工利益代表者、維護(hù)者的身份也就日漸鮮明。工會(huì)維權(quán)能力建設(shè)既是新形勢(shì)下工會(huì)工作的新特點(diǎn)，又是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)對(duì)工會(huì)工作提出的新課題，更是客觀實(shí)際要求工會(huì)必須肩負(fù)起維護(hù)職工合法權(quán)益的職責(zé)所在。不言而喻，加強(qiáng)工會(huì)維權(quán)能力建設(shè)比以往任何時(shí)候更為重要、更為突出，且刻不容緩。

加強(qiáng)維權(quán)能力建設(shè)，創(chuàng)新維權(quán)工作思路

維權(quán)，就是工會(huì)組織通過合法的途徑和手段，保護(hù)職工依據(jù)法律法規(guī)及規(guī)章享有的各種權(quán)利和利益免受侵害的行為。維權(quán)反映了維護(hù)職工合法權(quán)益的本質(zhì)屬性。即：其一，工會(huì)組織是行使維護(hù)職工合法權(quán)益行為的主體；其二，工會(huì)維護(hù)的是職工的合法權(quán)益，職工提出的無理要求不在維護(hù)范圍之內(nèi)；其三，工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益必須依法進(jìn)行，采用法律法規(guī)和政策允許的途徑與手段；其四，工會(huì)維護(hù)的職工合法權(quán)益，既包括職工依法享有的權(quán)利，也包括職工依法應(yīng)得的利益。《工會(huì)法》明確指出，“維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。工會(huì)在維護(hù)全國人民總體利益的同時(shí)，代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益。”《工會(huì)法》以法律的形式保障了工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益的法律地位。工會(huì)要切實(shí)履行維護(hù)職工合法權(quán)益，自覺擔(dān)負(fù)起法律賦予的基本職責(zé)，只有加強(qiáng)維權(quán)能力建設(shè)，才能扎實(shí)有效地開展好維權(quán)工作。

工會(huì)維權(quán)能力建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。面對(duì)當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)多樣性、復(fù)雜性、隱蔽性、可變性的新情況，加強(qiáng)工會(huì)維權(quán)能力建設(shè)，創(chuàng)新維權(quán)工作思路，應(yīng)把著力點(diǎn)放在以下幾方面：

一、加強(qiáng)維權(quán)能力建設(shè)，增強(qiáng)三種意識(shí)。一是增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，創(chuàng)新維權(quán)工作。維權(quán)工作是否有生命力，創(chuàng)新是關(guān)鍵。加強(qiáng)工會(huì)維權(quán)能力建設(shè)必須思想觀念首先創(chuàng)新。工會(huì)工作者必須解放思想，更新觀念，善出新思路。在維權(quán)視野上求寬，在維權(quán)方式上求新，不囿于定勢(shì)，沖破慣性思維，突破舊章法，樹立新的維權(quán)觀念。二是增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，心里“裝著”職工。工會(huì)組織存在的基礎(chǔ)是為職工說話辦事，有了責(zé)任心，工會(huì)干部履行維權(quán)的基本職責(zé)才會(huì)有過人的膽識(shí)。三是增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，注意把握機(jī)遇。機(jī)遇是客觀的，它是為有責(zé)任心、事業(yè)心的人準(zhǔn)備的。工會(huì)干部要把企業(yè)改革、發(fā)展中涉及職工切身利益和職工關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題都當(dāng)作一次次機(jī)遇。工會(huì)干部增強(qiáng)了機(jī)遇意識(shí)，才能抓住維權(quán)的主動(dòng)性，把職工的事辦好。職工看到工會(huì)的形象，聽到工會(huì)的聲音，感到工會(huì)的溫暖，才會(huì)承認(rèn)工會(huì)的價(jià)值。

二、加強(qiáng)維權(quán)能力建設(shè)，提高依法維權(quán)能力。依法治國是現(xiàn)代國家的一個(gè)重要特征，建設(shè)社會(huì)

主義法治國家是我國重要的發(fā)展戰(zhàn)略之一。由于歷史的原因，我國在維護(hù)職工合法權(quán)益問題上，長期習(xí)慣于用單一的行政性思維形式，這不符合社會(huì)主義法治原則。《工會(huì)法》以法律的形式保障了工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益的法律地位，規(guī)定工會(huì)有權(quán)代表職工跟資方談判、解決勞資糾紛和職工困難等。工會(huì)的合法性極大地增強(qiáng)了職工維權(quán)的力量，職工加入工會(huì)，職工才能以組織的形式維權(quán)和以合法的手段保護(hù)自己的權(quán)利。提高依法維權(quán)能力，各級(jí)工會(huì)既要學(xué)會(huì)運(yùn)用現(xiàn)存法律體系去維權(quán)，也要根據(jù)各自實(shí)際發(fā)揮源頭參與作用；基層工會(huì)要利用法律法規(guī)，通過源頭參與企業(yè)規(guī)章制度的制定、修改，以維護(hù)職工的切身利益，使維權(quán)活動(dòng)走向法制化、理性化。充分掌握和正確運(yùn)用法律武器展開維權(quán)活動(dòng)，是工會(huì)加強(qiáng)維權(quán)能力建設(shè)的一個(gè)重點(diǎn)。同時(shí)，在當(dāng)前的情況下，工會(huì)更多地提倡在法律的指導(dǎo)下，通過對(duì)話、協(xié)商、溝通，以理服人，以情動(dòng)人，使問題得以解決。

三、加強(qiáng)維權(quán)能力建設(shè)，探索工會(huì)維權(quán)社會(huì)化新路子。

1、主動(dòng)整合社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)維權(quán)力量社會(huì)化。面對(duì)職工合法權(quán)益遭受侵害的事件屢禁不止的問題，工會(huì)通過借助社會(huì)力量來維護(hù)職工的合法權(quán)益也是一種必然。一是主動(dòng)匯報(bào)，求得黨政支持。工會(huì)要深入基層，深入職工，摸清職工的所思、所想、所盼，及時(shí)反映職工的要求和呼聲，為黨政解決職工群眾所面臨的問題提供決策依據(jù)，發(fā)揮橋梁紐帶作用；二是重視源頭參與，積極發(fā)揮作用。重視借助人大代表、政協(xié)委員的參政議政作用，通過提交議案、提案的方式，解決涉及職工切身利益的問題；三是爭取新聞媒體對(duì)職工維權(quán)工作的支持與配合，建立起提前介入——參與維權(quán)——事后監(jiān)督的“直通車”，為維權(quán)工作提供良好的社會(huì)與論氛圍。

2、加強(qiáng)社會(huì)各方聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)維權(quán)手段社會(huì)化。工會(huì)要有效地維護(hù)職工的合法權(quán)益，就必須謀求新的維權(quán)手段。把工會(huì)法律援助融入社會(huì)法律援助體系，主動(dòng)參與職工權(quán)益糾紛的調(diào)解工作，提高對(duì)勞動(dòng)爭論調(diào)解的速度和效力，保證工會(huì)維權(quán)工作的順利開展；爭取法院支持，建立“快立、快審、快執(zhí)”的“三快機(jī)制”，使職工維權(quán)案件得到及時(shí)處理；主動(dòng)與律師事務(wù)所聯(lián)合，共同辦理復(fù)雜、重大案件，保證維權(quán)質(zhì)量。

四加強(qiáng)維權(quán)能力建設(shè)，研究工會(huì)維權(quán)的對(duì)策。

1、樹立維權(quán)與發(fā)展同步的思想。發(fā)展是硬道理。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。解放和發(fā)展生產(chǎn)力，職工的權(quán)益保障才有物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，工會(huì)干部必須樹立維權(quán)與發(fā)展同步的思想，把促進(jìn)企業(yè)改革、發(fā)展作為維護(hù)職工合法權(quán)益的主題，堅(jiān)持在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展中開展工會(huì)工作，在企業(yè)發(fā)展中維護(hù)職工的合法權(quán)益。

2、提高工會(huì)干部的整體素質(zhì)。目前工會(huì)維權(quán)工作不盡人意，同工會(huì)的素質(zhì)有直接的關(guān)系，為此，工會(huì)要采取各種有效措施提高工會(huì)干部的整體素質(zhì)。

3、創(chuàng)新維權(quán)的工作方法。一是找準(zhǔn)切入點(diǎn)。既要維護(hù)國家、企業(yè)的總體利益，又要維護(hù)職工的長遠(yuǎn)利益和具體利益，要敢于維權(quán)、善于維權(quán)，多方位，全過程地維護(hù)職工的合法權(quán)益。二是擴(kuò)大宣傳面，要取得黨組織的支持，要善于借助各種媒體、渠道和載體，營造重視和支持維權(quán)工作的社會(huì)氛圍，共同譴責(zé)侵權(quán)行為。三是履行監(jiān)督權(quán)，通過加強(qiáng)監(jiān)督促進(jìn)黨和國家的有關(guān)政策法規(guī)落到實(shí)處。四是提高職工的整體素質(zhì)。提高職工的整體素質(zhì)，培養(yǎng)造就高素質(zhì)的勞動(dòng)者，使他們?cè)谌娼ㄔO(shè)小康社會(huì)中充分發(fā)揚(yáng)主力軍作用，站在時(shí)代發(fā)展的前列，擔(dān)負(fù)起歷史賦予的重任。

加強(qiáng)維權(quán)能力建設(shè)，著力推進(jìn)權(quán)益落實(shí)

工會(huì)加強(qiáng)維權(quán)能力建設(shè)既是理論問題，也是實(shí)踐問題。當(dāng)前，隨著我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)成份、組織方式、利益分配、就業(yè)方式的日益多樣化，勞動(dòng)關(guān)系變得更加復(fù)雜化，維護(hù)職工合法權(quán)益的要求和任務(wù)越來越艱巨。科學(xué)維權(quán)，要求工會(huì)認(rèn)識(shí)、遵循和把握客觀規(guī)律，用符合客觀規(guī)律的理念和行為，切實(shí)履行職工利益代表者和維護(hù)者的神圣職責(zé)，著重應(yīng)落實(shí)以下幾項(xiàng)權(quán)益：

第一，堅(jiān)持發(fā)展以職代會(huì)為基本形式的民主管理制度，維護(hù)職工的政治權(quán)益。就是要保證職工群眾的主人翁地位，尊重職工群眾當(dāng)家作主的政治權(quán)利，建立健全職工代表大會(huì)制度和平等協(xié)商、集體合同制度，大力推進(jìn)廠務(wù)公開，保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，保證廣大職工了解和參與企事業(yè)單位事務(wù)管理，了解和參與企事業(yè)單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)職工群眾對(duì)企事業(yè)單位工作和領(lǐng)導(dǎo)干部的有效監(jiān)督。不同經(jīng)濟(jì)成份、組織方式的企事業(yè)單位，要根據(jù)各自特點(diǎn)和實(shí)際，進(jìn)一步健全職代會(huì)制度，提高職代會(huì)質(zhì)量，落實(shí)職代會(huì)職權(quán)；進(jìn)一步健全完善廠務(wù)公開制度，推進(jìn)廠務(wù)公開制度化、規(guī)范化、法制化，努力做到全公開、真公開、常公開。

第二，建立健全勞動(dòng)合同和平等協(xié)商、集體合同等制度，維護(hù)職工的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。一是要幫助、指導(dǎo)職工和企業(yè)以及實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位簽訂勞動(dòng)合同；要重點(diǎn)解決私營企業(yè)和有雇工的個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織與職工簽訂勞動(dòng)合同問題，提高勞動(dòng)合同的簽訂率；要加強(qiáng)勞動(dòng)合同履行、變更、解除和終止等環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)管理，保證勞動(dòng)合同得到有效的履行；要教育和引導(dǎo)職工了解和掌握簽訂勞動(dòng)合同的程序、內(nèi)容、法定條件和標(biāo)準(zhǔn)，提高職工自我維權(quán)的意識(shí)和能力；要向企業(yè)經(jīng)營管理者宣傳《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》等法律法規(guī)，督促企業(yè)規(guī)范勞動(dòng)用工行為，監(jiān)督企業(yè)認(rèn)真履行勞動(dòng)合同。二是要認(rèn)真執(zhí)行《集體合同規(guī)定》，通過建立健全平等協(xié)商、履約責(zé)任、監(jiān)督檢查制度，不斷推進(jìn)平等協(xié)商和集體合同工作的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。要以工資集體協(xié)商為切入點(diǎn)，深化平等協(xié)商和集體合同制度，增強(qiáng)集體合同的針對(duì)性和實(shí)效性，要以非公有制企業(yè)為重點(diǎn)，以簽訂區(qū)域性、行業(yè)性集體合同為主要手段，推動(dòng)非公有制企業(yè)特別是中小企業(yè)全面推行平等協(xié)商和集體合同制度，提高建制率，擴(kuò)大覆蓋面。

第三，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)工作，維護(hù)職工的安全和健康權(quán)益。實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持以人為本，不斷提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，要開展多種形式的群眾性安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查活動(dòng)，督促企業(yè)執(zhí)行國家有關(guān)勞動(dòng)安全衛(wèi)生的法律法規(guī)和政策，積極開展企業(yè)安全生產(chǎn)民主管理、民主監(jiān)督活動(dòng)；搞好安全生產(chǎn)勞動(dòng)保護(hù)知識(shí)的普及，開展多種形式的群眾廣泛參與的安全文化活動(dòng)，幫助職工掌握安全生產(chǎn)知識(shí)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，自覺遵守各項(xiàng)規(guī)章制度。

第四，努力幫助困難職工解決實(shí)際問題，維護(hù)職工的生存權(quán)益。在改革、發(fā)展、參與、幫扶過程中，從維護(hù)生存權(quán)入手，幫助困難職工解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題。一是督促用人單位按時(shí)繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，落實(shí)好城市居民最低生活保障制度，切實(shí)保障困難職工的基本生活。二是做好下崗職工再就業(yè)工作。充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，采取培訓(xùn)、崗位推介等各種形式和途徑，幫助下崗職工再就業(yè)，為職工辦好事實(shí)事。三是有針對(duì)性地做好生活救助、法律援助等方面的工作，幫助職工解決實(shí)際問題，推進(jìn)送溫暖工作制度化、經(jīng)常化、社會(huì)化。

第五，不斷提高職工思想道德、科學(xué)文化素質(zhì)，維護(hù)職工的精神文化權(quán)益。這實(shí)際上是維護(hù)職工的發(fā)展權(quán)。發(fā)展權(quán)是生存權(quán)的延緩和更高層的權(quán)益，是職工適應(yīng)現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展的素質(zhì)和能力，是對(duì)職工權(quán)益的根本維護(hù)和長效維護(hù)。全面提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)是工會(huì)履行維護(hù)職責(zé)的重要內(nèi)容和有效途徑。因此，引導(dǎo)廣大職工堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，不斷提高思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)，按學(xué)習(xí)型職工的要求，努力掌握新知識(shí)、新技能、新本領(lǐng)，不斷提高學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、競爭能力和創(chuàng)業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，求得生存和發(fā)展；組織職工廣泛開展群眾性的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，豐富職工的精神文化生活，培養(yǎng)職工的文明道德情操，注重維護(hù)職工的精神文化權(quán)益。

第二篇：關(guān)于加強(qiáng)鐵路工會(huì)維權(quán)能力建設(shè)的思考[范文]

關(guān)于加強(qiáng)鐵路工會(huì)維權(quán)能力建設(shè)的思考

鐵路跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的全面實(shí)施，給鐵路企業(yè)工會(huì)工作既帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇，又提出了嚴(yán)峻考驗(yàn)。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，鐵路企業(yè)工會(huì)，特別是煤礦鐵路企業(yè)工會(huì)如何依據(jù)《工會(huì)法》，加強(qiáng)維權(quán)能力建設(shè)是貫徹落實(shí)黨的十六屆五中、六中全會(huì)和工會(huì)十四大精神的重要課題。

一、工會(huì)加強(qiáng)維權(quán)能力建設(shè)是鐵路跨越式發(fā)展的需要

1、加強(qiáng)工會(huì)維權(quán)能力建設(shè)是鐵路快速發(fā)展的要求。隨著鐵路企業(yè)改革的不斷深入，各種經(jīng)濟(jì)成分的企業(yè)和勞動(dòng)關(guān)系日益復(fù)雜，各種矛盾逐漸顯現(xiàn)，工會(huì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的任務(wù)越來越繁重，作用越來越突出。這就要求鐵路企業(yè)的各級(jí)工會(huì)組織把維護(hù)職工群眾合法權(quán)益的重任承擔(dān)起來，認(rèn)真地、不懈地履行好維護(hù)職工群眾合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。維權(quán)的實(shí)施為各級(jí)工會(huì)組織提供了一個(gè)顯身手、展作為、干事業(yè)的平臺(tái)，抓住機(jī)遇、面對(duì)挑戰(zhàn)，是形勢(shì)發(fā)展的必然要求。

2、加強(qiáng)工會(huì)維權(quán)能力建設(shè)是工會(huì)的性質(zhì)決定的。工會(huì)法規(guī)定，“中國工會(huì)是職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)的群眾組織”，“是會(huì)員和職工利益的代表”，“中國工會(huì)的基本職責(zé)是維護(hù)職工合法權(quán)益”。這些規(guī)定表明了，代表和維護(hù)職工權(quán)益是中國工會(huì)賴以安身立命的根本基礎(chǔ)，是體現(xiàn)工會(huì)組織特色的本質(zhì)屬性。如果工會(huì)的維權(quán)能力不強(qiáng)，履行不好基本職責(zé)，就會(huì)失去會(huì)員和職工群眾的信任，工會(huì)的地位作用將在鐵

路跨越式發(fā)展中失去賴以生存的基礎(chǔ)。

3、加強(qiáng)工會(huì)維權(quán)能力建設(shè)是鐵路企業(yè)形勢(shì)的需要。鐵路跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，必將給中國鐵路帶來一系列根本性的變化。實(shí)行主輔分離、輔業(yè)改制；優(yōu)化動(dòng)力，調(diào)整生產(chǎn)力布局；提高裝備水平和運(yùn)輸現(xiàn)代化程度，都會(huì)涉及到職工切身利益。職工群眾有維權(quán)的實(shí)際要求，企業(yè)也有保持穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要。有效地協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，既維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益，又維護(hù)企業(yè)的安定團(tuán)結(jié)，是工會(huì)推進(jìn)跨越式發(fā)展的重要工作。

二、工會(huì)加強(qiáng)維權(quán)能力建設(shè)是務(wù)求實(shí)效的體現(xiàn)

第一，要最大限度地把各類職工群眾組織到工會(huì)中來。隨著鐵路跨越式發(fā)展，鐵路建設(shè)進(jìn)一個(gè)新高潮，將會(huì)雇用多種身份的務(wù)工人員群體，把多種身份的職工群眾組織到工會(huì)中來是全總的要求，也是工會(huì)維權(quán)的基礎(chǔ)。鐵路企業(yè)各級(jí)工會(huì)組織務(wù)必正視這個(gè)問題，務(wù)必按照全總的要求，盡快研究和著手解決這個(gè)問題。要按照先易后難、循序漸進(jìn)的原則，逐步解決好有關(guān)務(wù)工的入會(huì)問題。

第二，要根據(jù)當(dāng)前的存在問題確定維權(quán)重點(diǎn)。職工的合法權(quán)益具有多樣性。工會(huì)維權(quán)工作要?jiǎng)?wù)求實(shí)效，就要做到：（1）企業(yè)發(fā)展的一定時(shí)期、一定階段，要根據(jù)職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、遇到的難點(diǎn)，確定工會(huì)維權(quán)的重點(diǎn)；（2）要根據(jù)職工群眾的多個(gè)維權(quán)要求，區(qū)分輕重緩急，集中精力，一個(gè)一個(gè)的地去突破；（3）要根據(jù)不同類型職工群眾的不同需求，從企業(yè)實(shí)際和職工實(shí)際出發(fā)，分層次、有重點(diǎn)地維護(hù)，增強(qiáng)工會(huì)維權(quán)的實(shí)效性。

第三，要積極推進(jìn)機(jī)制建設(shè)。隨著企業(yè)改革的向縱深處發(fā)展，工會(huì)維權(quán)能力也必須加強(qiáng)。因此，必須加強(qiáng)職代會(huì)建設(shè)，搞好源頭參與；必須加強(qiáng)平等協(xié)商集體合同建設(shè)，搞好整體維護(hù)；必須加強(qiáng)勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)和工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)，為職工提供法律援助；必須加強(qiáng)送溫暖工程和落實(shí)“三不讓”承諾實(shí)施辦法建設(shè)，規(guī)范幫困救助機(jī)制等。要使這些機(jī)制進(jìn)一步健全完善，還要進(jìn)一步細(xì)化、量化、硬化有關(guān)的制度，不斷規(guī)范操作程序，努力提高工作質(zhì)量，增強(qiáng)針對(duì)性和工作的實(shí)效性。

第四，要切實(shí)做好工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督工作。在企業(yè)改革的過中，有些單位侵害職工利益時(shí)有發(fā)生。工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督，在維權(quán)工作中已越來越重要。從現(xiàn)階段維權(quán)的現(xiàn)狀看，基層工會(huì)在勞動(dòng)法律監(jiān)督中的重點(diǎn)，一是主輔分離、輔業(yè)改制過程中職工利益政策的落實(shí)；二是職工獲得勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)利的落實(shí)；三是有關(guān)勞動(dòng)安全衛(wèi)生法律法規(guī)和政策措施的落實(shí)；四是廠務(wù)公開、職工民主參與企業(yè)管理權(quán)利的落實(shí)；五是有關(guān)社會(huì)保障政策的落實(shí)。

三、工會(huì)加強(qiáng)維權(quán)能力建設(shè)是把握時(shí)代規(guī)律的要求

在多年維權(quán)實(shí)踐中，鐵路企業(yè)的各級(jí)工會(huì)組織累積了許多有效維權(quán)的基本經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持這些帶有規(guī)律性的基本經(jīng)驗(yàn)，是加強(qiáng)工會(huì)維權(quán)建設(shè)的根本途徑。

一是始終以科學(xué)的理論指導(dǎo)工會(huì)工作。鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想是指導(dǎo)我們勝利前進(jìn)的科學(xué)指南，特別是關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作的有關(guān)論述，是我們現(xiàn)階段做好工會(huì)工作，履行好維護(hù)職責(zé)的思想理論基礎(chǔ)。只有堅(jiān)持以科學(xué)的理論為指導(dǎo)，我們才能實(shí)事求是地把握現(xiàn)階段工會(huì)維權(quán)的內(nèi)容和任務(wù)、方法和途徑，從而以理論上的清醒，保證政治上的堅(jiān)定、行動(dòng)上的正確。

二是自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，獨(dú)立自主地開展工會(huì)工作。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好工會(huì)工作的政治保證。工會(huì)是群眾性的組織，只有從自身的性質(zhì)和特點(diǎn)出發(fā)，依照法律和章程創(chuàng)造性地開展工作，把職工的合法利益維護(hù)好，才能更好地體現(xiàn)自身的價(jià)值，發(fā)揮橋梁、紐帶的作用。

三是扎根職工，面向職工，服務(wù)職工。工會(huì)必須時(shí)時(shí)處處把職工群眾放在首位，把職工利益放在首位，真正做到一切為了職工群眾。把職工“組織下來，切實(shí)維權(quán)”，夯實(shí)工會(huì)賴以生存的基礎(chǔ)。

四是正確處理“兩個(gè)維護(hù)”的關(guān)系。工會(huì)要在維護(hù)企業(yè)整體利益的同時(shí)，更好地表達(dá)和維護(hù)職工的具體利益。工會(huì)在承擔(dān)兩個(gè)維護(hù)的過程中，要注意把握好在維護(hù)整體利益和維護(hù)具體利益關(guān)系，決不能把它們對(duì)立起來，工會(huì)在維護(hù)企業(yè)整體利益的基礎(chǔ)上應(yīng)更多地關(guān)注職工群眾的具體利益上。這樣才能確保職工積極性和創(chuàng)造性的全面實(shí)現(xiàn)，企業(yè)才能穩(wěn)定，才能高速發(fā)展。

四、工會(huì)加強(qiáng)維權(quán)能力建設(shè)是依法維權(quán)的要求

工會(huì)依法開展維權(quán)工作，主要體現(xiàn)在法律授權(quán)范圍內(nèi)維權(quán)和通過法定途徑維權(quán)兩個(gè)方面。一方面《工會(huì)法》授權(quán)工會(huì)維權(quán)有16條條款。這些條款在內(nèi)容上，涉及職工物質(zhì)利益、政治地位、民主權(quán)利和精神文化需求等諸方面，也涵蓋了其他維權(quán)內(nèi)容的法律法規(guī)，如《勞動(dòng)法》，具有崇高的法律權(quán)威和法律權(quán)力。另一方面，《工會(huì)法》明確

了工會(huì)維權(quán)的途徑；（1）工會(huì)通過平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)企業(yè)職工勞動(dòng)權(quán)益；（2）工會(huì)依照法律規(guī)定通過職工代表大會(huì)或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督；（3）工會(huì)廣泛聽取和反映職工的意見和要求，關(guān)心職工生活，幫助職工解決困難，全心全意為職工服務(wù)。經(jīng)過《工會(huì)法》調(diào)整規(guī)范，這三個(gè)維權(quán)途徑已成為法定途徑，應(yīng)成為鐵路跨越式發(fā)展中加強(qiáng)維權(quán)建設(shè)，協(xié)調(diào)穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的主要渠道。

調(diào)

研

報(bào)

告

運(yùn)輸科：王建超

二零零七年四月

第三篇：對(duì)加強(qiáng)工會(huì)維權(quán)能力建設(shè)的思考12

對(duì)加強(qiáng)工會(huì)維權(quán)能力建設(shè)的思考 加強(qiáng)工會(huì)維權(quán)能力建設(shè)是新時(shí)期黨對(duì)工會(huì)工作提出的新要求，是貫徹落實(shí)“組織起來，切實(shí)維權(quán)”工作方針的具體體現(xiàn)，對(duì)于維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展具有十分重要的意義。近期，我區(qū)少數(shù)企業(yè)因拖欠工人工資引發(fā)集體上訪、群體鬧事、企業(yè)停產(chǎn)，再次向我們提出如何加強(qiáng)工會(huì)維權(quán)能力建設(shè)。我想就此談幾點(diǎn)膚淺認(rèn)識(shí)。

一、工會(huì)加強(qiáng)維權(quán)能力建設(shè)具有現(xiàn)實(shí)需要性。

１、加強(qiáng)工會(huì)維權(quán)能力建設(shè)是形勢(shì)發(fā)展所趨。在社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中，我們的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和勞動(dòng)關(guān)系日益復(fù)雜，各種社會(huì)矛盾逐漸凸現(xiàn)，工會(huì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的任務(wù)越來越繁重，作用越來越突出。這就要求我們的各級(jí)工會(huì)組織把維護(hù)職工群眾生存權(quán)、發(fā)展權(quán)的重任承擔(dān)起來，認(rèn)真不懈地履行好維護(hù)職工群眾合法權(quán)益的基本職責(zé)。切實(shí)維權(quán)為工會(huì)組織提供了一個(gè)履行職責(zé)、發(fā)揮作用的平臺(tái)，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，是形勢(shì)發(fā)展的必然要求。

２、加強(qiáng)工會(huì)維權(quán)能力建設(shè)是堅(jiān)持工會(huì)性質(zhì)使然。我國《工會(huì)法》規(guī)定，“中國工會(huì)是職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)的群眾組織”，“是會(huì)員和職工利益的代表”，“中國工會(huì)的基本職責(zé)是維護(hù)職工的合法權(quán)益”。這些規(guī)定明確地告訴我們，代表和維護(hù)職工權(quán)益是中國工會(huì)賴以安身立命的根本基礎(chǔ)，是體現(xiàn)工會(huì)組織特色的本質(zhì)屬性。如果工會(huì)的維權(quán)能力不

強(qiáng)，履行不好基本職責(zé)，就會(huì)失去會(huì)員和職工群眾的信任，工會(huì)的地位作用也就無從談起。

３、加強(qiáng)工會(huì)維權(quán)能力建設(shè)是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的客觀需要。職工群眾有維權(quán)的實(shí)際需求，企業(yè)也有保持穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要。有效地協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，及時(shí)化解職工群眾與企業(yè)經(jīng)營者之間的利益矛盾，既能維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益，又能維護(hù)企業(yè)的安定團(tuán)結(jié)，是工會(huì)促進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)。

二、工會(huì)加強(qiáng)維權(quán)能力建設(shè)必須注重務(wù)實(shí)性。

第一，要最大限度地把職工群眾組織到工會(huì)中來。市場經(jīng)濟(jì)催生了多種經(jīng)濟(jì)成分，形成了多種身份的職工群體，“把職工組織到工會(huì)中來”是新形勢(shì)的要求，也是工會(huì)維權(quán)的基礎(chǔ)。對(duì)此，我們按照先易后難、循序漸進(jìn)的原則，逐步解決務(wù)工人員的入會(huì)問題。目前全區(qū)工會(huì)組織xxxx家，吸納會(huì)員xxxx萬人，其中農(nóng)民工xxxx萬人。建會(huì)率達(dá)xxx，入會(huì)率達(dá)xxx。

第二，因時(shí)因地因人確定不同的維權(quán)重點(diǎn)。職工群眾的合法權(quán)益具有多樣性，工會(huì)維權(quán)工作要取得實(shí)效，就要做到：一是在一個(gè)時(shí)期一定階段上把職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、遇到的難點(diǎn)作為工會(huì)維權(quán)的重點(diǎn)；二是對(duì)職工群眾的多個(gè)維權(quán)要求，區(qū)分輕重緩急，集中精力，一個(gè)一個(gè)地去突破；三是根據(jù)不同類型職工群眾的不同要求，從企業(yè)實(shí)際和職工實(shí)際出

發(fā)，分層次、有重點(diǎn)地維護(hù)、增強(qiáng)工會(huì)維權(quán)的實(shí)效性。

第三，要積極推進(jìn)機(jī)制建設(shè)。建立完善以職代會(huì)為主要渠道的源頭參與機(jī)制；以平等協(xié)商集體合同為主要手段的維護(hù)機(jī)制；以企業(yè)勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)和工會(huì)農(nóng)民工法律援助中心為依托的工會(huì)職工法律援助機(jī)制；以困難職工幫扶中心和開展“真情送溫暖，助困進(jìn)萬家”活動(dòng)為載體的幫困救助機(jī)制等。同時(shí)還需進(jìn)一步細(xì)化、量化、硬化有關(guān)制度，不斷規(guī)范操作程序，努力提高工作質(zhì)量，增強(qiáng)工作效果。

第四，要切實(shí)做好工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督工作。一是職工獲得勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)利的落實(shí)；二是有關(guān)勞動(dòng)安全衛(wèi)生、法律法規(guī)和政策措施的落實(shí)；三是廠務(wù)公開、民主管理權(quán)利的落實(shí)；四是有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)政策的落實(shí)。工會(huì)組織雖沒有執(zhí)法權(quán)，但有義務(wù)配合司法部門和政府有執(zhí)法權(quán)部門為職工依法維權(quán)。

三、工會(huì)加強(qiáng)維權(quán)能力建設(shè)應(yīng)當(dāng)把握規(guī)律性。在工作實(shí)踐中，各級(jí)工會(huì)積累了許多有效維權(quán)的基本經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持這些帶有規(guī)律性的基本經(jīng)驗(yàn)，是加強(qiáng)工會(huì)維權(quán)能力建設(shè)的根本途徑。

１、明確一個(gè)指導(dǎo)，就是始終把科學(xué)理論作為工會(huì)工作的指導(dǎo)。鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)我們的科學(xué)指南，特別是其中關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作工作者的有關(guān)論述，是我們現(xiàn)階段做好工會(huì)工作、履行好維權(quán)職責(zé)的思想理論基礎(chǔ)，只有堅(jiān)持以科學(xué)的理論為指導(dǎo)，我們才能實(shí)事求是地把握現(xiàn)階段工會(huì)維權(quán)的內(nèi)容和任務(wù)、方法和途徑，從而以理論上的清醒，保證政治上的堅(jiān)定、行動(dòng)上的正確。

２、堅(jiān)信一個(gè)前提，就是堅(jiān)持自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，獨(dú)立自主地開展工會(huì)工作。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好工會(huì)工作的政治保證。同時(shí)，工會(huì)又是群眾性組織，只有從自身性質(zhì)和特點(diǎn)出發(fā)，依照法律和章程創(chuàng)造性地開展工作，把職工的合法權(quán)益維護(hù)好，才能更好地體現(xiàn)自身價(jià)值，發(fā)揮好橋梁、紐帶作用。

３、立足一個(gè)基本點(diǎn)，就是扎根群眾，面向職工、服務(wù)職工。工會(huì)必須時(shí)時(shí)處處把職工群眾放在首位，真正做到一切為了職工群眾。把職工“組織起來，切實(shí)維權(quán)”，夯實(shí)工會(huì)賴以生存的基礎(chǔ)。必須正確處理好三個(gè)關(guān)系：一是正確處理好“兩個(gè)維護(hù)”之間的辨證關(guān)系。工會(huì)要在維護(hù)全國人民總體利益的同時(shí)，更好地表達(dá)和維護(hù)職工的具體利益，維護(hù)總體利益和維護(hù)具體利益在一定階段上，具體環(huán)境下會(huì)有些矛盾，但決不能把它們對(duì)立起來，工會(huì)的關(guān)注點(diǎn)應(yīng)更多地放在職工群眾的具體利益上。二是正確處理全局與局部的關(guān)系。工會(huì)工作對(duì)黨委、政府工作的大局來講是局部工作，局部要服從全局。現(xiàn)階段黨的第一要?jiǎng)?wù)是發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，中心工作是全面建設(shè)小康社會(huì)。因此工會(huì)的維權(quán)工作必須放到這個(gè)大局中去思考、去部署、去實(shí)施。這樣才能確保職工積

極性和創(chuàng)造性的全面實(shí)現(xiàn)，使局部和全局的工作同步發(fā)展。三是正確處理突出維權(quán)職能與履行其它職能的關(guān)系。工會(huì)的維護(hù)、建設(shè)、參與、教育四項(xiàng)社會(huì)職能都是工會(huì)工作的重要內(nèi)容，都是圍繞中心任務(wù)所應(yīng)該做的，相互密不可分。工會(huì)在全面履行四項(xiàng)職能時(shí)，務(wù)必要突出工會(huì)的維護(hù)職能，這是由工會(huì)的屬性所決定的。

第四篇：組織起來,切實(shí)維權(quán)”與企業(yè)工會(huì)建設(shè)

“組織起來，切實(shí)維權(quán)”與企業(yè)工會(huì)建設(shè)

—關(guān)于增強(qiáng)企業(yè)工會(huì)活力的思考

在我國，企業(yè)工會(huì)是工會(huì)組織體系的主體，是工會(huì)組織的細(xì)胞和基石。企業(yè)工會(huì)活，則整個(gè)工會(huì)活；企業(yè)工會(huì)弱，則整個(gè)工會(huì)弱。貫徹落實(shí)“組織起來，切實(shí)維權(quán)”的工會(huì)工作方針，關(guān)鍵也在基層、在企業(yè)。“組織起來”，要依靠企業(yè)工會(huì)；“切實(shí)維權(quán)”，也要落實(shí)到企業(yè)工會(huì)。只有搞活企業(yè)工會(huì)，才能真正發(fā)揮工會(huì)的橋梁和紐帶作用，發(fā)揮工會(huì)表達(dá)和維護(hù)職工合法權(quán)益的作用，才能鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，這是關(guān)系到工會(huì)生存與發(fā)展的根本性問題。因此，增強(qiáng)企業(yè)工會(huì)活力，是擺在各級(jí)工會(huì)組織面前的一項(xiàng)急迫的戰(zhàn)略性任務(wù)。

一、企業(yè)工會(huì)存在的主要問題及原因

1、企業(yè)工會(huì)存在的主要問題是工會(huì)組織活力不足的問題近年來，特別是“組織起來，切實(shí)維權(quán)”的工會(huì)工作方針提出以來，企業(yè)工會(huì)組建工作取得了可喜的進(jìn)展，在維護(hù)職工合法權(quán)益，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮著越來越重要的作用。但毋庸諱言，企業(yè)工會(huì)仍然存在著凝聚力不強(qiáng)、活力不足、作用不突出的問題。去年，我在《“組織起來，切實(shí)維權(quán)”與中國工會(huì)運(yùn)動(dòng)的發(fā)展戰(zhàn)略研究》一文中提出，自改革開放以來，為適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，中國工會(huì)進(jìn)行了不懈的探索和實(shí)踐，正在一步一步地貼近和滿足職工對(duì)工會(huì)的需要。但這種轉(zhuǎn)型還在進(jìn)行中，與形勢(shì)的發(fā)展很不相適應(yīng)。一方面，在勞動(dòng)關(guān)系深刻變化和勞動(dòng)關(guān)系矛盾日益突出的形勢(shì)下，職工群眾從未像現(xiàn)在這樣迫切地需要工會(huì)履行維權(quán)的職責(zé)；另一方面，工會(huì)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制和勞動(dòng)關(guān)系變化的轉(zhuǎn)型卻 仍然滯后于形勢(shì)發(fā)展的要求，工會(huì)維權(quán)能力仍然不足。這就是當(dāng)前中國工會(huì)運(yùn)動(dòng)的主要矛盾，即職工群眾對(duì)工會(huì)的強(qiáng)烈需求和工會(huì)所能提供的有效服務(wù)之間的矛盾。我認(rèn)為這一分析和判斷同樣也適用于當(dāng)下我國企業(yè)工會(huì)的實(shí)際情況。這是因?yàn)椋?/p>

（1）從整體上看，企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系中的矛盾越來越突出，越來越復(fù)雜，職工迫切需要工會(huì)維護(hù)他們的合法權(quán)益。由于我國社會(huì)處于轉(zhuǎn)型期，制度不完善的特點(diǎn)突出，加上勞動(dòng)力嚴(yán)重過剩，使得勞動(dòng)者在勞動(dòng)關(guān)系中的弱勢(shì)進(jìn)位進(jìn)一步顯現(xiàn)出來。這表現(xiàn)在以下幾方面：第一，企業(yè)職工職業(yè)穩(wěn)定性差，勞動(dòng)就業(yè)權(quán)得不到有效保障。勞動(dòng)合同簽訂率低，條款不規(guī)范；企業(yè)在實(shí)施裁員、下崗時(shí)，往往缺乏公正、公平的規(guī)則和手段，致使職工的勞動(dòng)就業(yè)權(quán)被侵害。第二，企業(yè)勞動(dòng)安全衛(wèi)生問題突出，有相當(dāng)多的職工生命健康受到威脅。一些企業(yè)勞動(dòng)條件極為惡劣，缺乏最基本的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件，安全事故和職業(yè)危害事件頻發(fā)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國有毒有害企業(yè)越過1600萬家，受到職業(yè)危害的人數(shù)超過2億。僅今年，我國就發(fā)生了多起死亡人數(shù)從數(shù)十人到百多人的礦難事故。第三，企業(yè)職工的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)難以落實(shí)，企業(yè)發(fā)展與職工報(bào)酬的增長極不相稱。企業(yè)員工超時(shí)加班嚴(yán)重，一些企業(yè)拒付或不足額支付職工加班工資，拖欠職工的工資現(xiàn)象較為普遍，職工對(duì)企業(yè)的勞動(dòng)貢獻(xiàn)與勞動(dòng)報(bào)酬差距太大，缺乏正常的工資增長機(jī)制。第四，企業(yè)職工的民主權(quán)利缺乏保證，職工對(duì)企業(yè)沒有認(rèn)同感。一些國有集體企業(yè)在經(jīng)營和改革改制的過程中，搞暗箱操作，從剝奪職工民主管理權(quán)利入手，侵犯職工在企業(yè)中應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)權(quán)益，侵吞國有資產(chǎn)。一些非公有制企業(yè)采用原始資本主義的經(jīng)營管理模式，把職工僅僅當(dāng)作賺錢的工具。第五，企業(yè)中的進(jìn)城務(wù)工人員和其他非正規(guī)就業(yè)人員享受不到平等的勞動(dòng)權(quán)利。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，截至2003年，全國已有1億左右的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力 轉(zhuǎn)移到了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，但他們的合法權(quán)益難以得到保障，成了大多數(shù)外出務(wù)工人員的切膚之痛，也成了各級(jí)各部門和社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)問題。總之，當(dāng)前企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系處于極不均衡的狀況，企業(yè)職工在勞資關(guān)系中已處于明顯的弱勢(shì)地位，他們迫切需要組織起來，迫切需要工會(huì)來維護(hù)他們的合法權(quán)益(更多情況可參見全國人大常委會(huì)組織的<勞動(dòng)法>執(zhí)法檢查的相關(guān)報(bào)道)。

（2）就總體而言，企業(yè)工會(huì)還缺乏必要的凝聚力和活力，難以為職工提供全面有效的服務(wù)，充分滿足職工的需求。應(yīng)該說，經(jīng)過多年的努力，目前有不少企業(yè)工會(huì)的作用發(fā)揮得比較好，企業(yè)工會(huì)的活力在不斷地增強(qiáng)。但客觀地講，這類工會(huì)所占的比重還不是很大。企業(yè)工會(huì)主要存在以下幾個(gè)問題：第一，企業(yè)工會(huì)的凝聚力和活力明顯不足。大量的調(diào)研數(shù)據(jù)和材料表明，有相當(dāng)多的職工在遇到困難和問題時(shí)，并不是找工會(huì)，而是首先尋找其他途徑。近幾年來，由于各方面的努力，已建立了大量的企業(yè)工會(huì)，但其中許多還停留在形式上，既沒有開展正常的工作，更談不上有效地發(fā)揮作用，數(shù)量雖多，往往組織松散，職工群眾對(duì)工會(huì)信心不足，認(rèn)可度不高。即便是一些正常運(yùn)轉(zhuǎn)了的工會(huì)組織，其工作方式、工作內(nèi)容也難以適應(yīng)新形勢(shì)下職工群眾對(duì)工會(huì)組織的要求，不能為職工提供有效的服務(wù)，對(duì)職工缺乏凝聚力和吸引力。第二，企業(yè)工會(huì)缺乏有效的工作手段，難以充分發(fā)揮表達(dá)和維護(hù)職工合法權(quán)益的作用。維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)，同樣也是企業(yè)工會(huì)的基本職責(zé)。但正是在這一問題上，企業(yè)工會(huì)的作用難以到位。企業(yè)工會(huì)維權(quán)的兩個(gè)機(jī)制，也是兩個(gè)基本手段和途徑，即職代會(huì)制度和平等協(xié)商集體合同制度，在許多企業(yè)都流于形式；工會(huì)面對(duì)侵權(quán)的個(gè)案，能維護(hù)的則維護(hù)，不能維護(hù)的也別無他法。即便是一些組織比較健全的企業(yè)工會(huì)，因缺乏制約企業(yè)行為的有效手段，在職工合法權(quán)益受到侵害 時(shí)，說不起話，挺不直腰，往往只能忍氣吞聲，有時(shí)甚至工會(huì)干部的合法權(quán)益也難以保障。第三，企業(yè)工會(huì)組織和動(dòng)員職工的能力明顯地落后于形勢(shì)的發(fā)展。在不少企業(yè)，農(nóng)民工、合同工、臨時(shí)工還被排斥在工會(huì)組織之外，大量的非正規(guī)就業(yè)人員入會(huì)困難；部分國有、集體企業(yè)改制后，工會(huì)組織未及時(shí)重組。同時(shí)不少企業(yè)工會(huì)仍然沿襲了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的工作方式，行政色彩太濃，形式主義嚴(yán)重，難以適應(yīng)工會(huì)工作對(duì)象和工會(huì)環(huán)境的變化。總之，就企業(yè)工會(huì)的現(xiàn)狀看，還缺乏足夠的凝聚力和活力，還難以真正滿足職工群眾對(duì)工會(huì)的迫切需要，這是當(dāng)前企業(yè)工會(huì)中存在的主要問題。

2、企業(yè)工會(huì)缺乏活力的主要原因

目前，企業(yè)工會(huì)缺乏活力除了整個(gè)工會(huì)體制和工會(huì)工作的社會(huì)環(huán)境等外部因素的影響外，關(guān)鍵性的因素是工會(huì)與職工群眾的關(guān)系問題，根本性的原因主要有兩個(gè)：

（1）組織虛化，“組織起來”不落實(shí)。這主要表現(xiàn)在：第一，從國有集體企業(yè)來看。這些企業(yè)工會(huì)組織比較健全，但組織架構(gòu)、工作方式、工作機(jī)制基本上仍然沿襲著過去的慣例，尤其是工會(huì)主席的產(chǎn)生主要是行政任命的方式，工會(huì)代表大會(huì)或委員會(huì)的選舉大多成為形式，缺乏群眾基礎(chǔ)。一些企業(yè)工會(huì)主席作為企業(yè)經(jīng)營管理班子的成員，使得其在角色定位時(shí)容易發(fā)生混亂和矛盾，利弊同樣明顯。有利的是，在可能的范圍內(nèi)，能夠參與決策，有一定的行政權(quán)力，對(duì)職工合法權(quán)益在一定程度上一定范圍內(nèi)能實(shí)施有效的保護(hù)。有弊的是，作為領(lǐng)導(dǎo)班子成員，職工群眾又往往視其為管理者，總覺得在利益上與自己存在差異。更關(guān)鍵的問題是，工會(huì)主席在履行工會(huì)職責(zé)時(shí)，一旦超過了同級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)所能容忍的范圍，那么其地位就會(huì)變得岌岌可危，不但工會(huì)主席的作用無法發(fā)揮，甚至其職位都難以保障。因此，國有集體企業(yè)工會(huì)主席在很大程度上受制于企 業(yè)及其上級(jí)主管部門，使得企業(yè)工會(huì)難以有所作為。第二，從非公有制企業(yè)看。近年來，在這些企業(yè)里雖然組建了大量的工會(huì)組織，但要有效地開展工作，仍然面臨著巨大的壓力。許多非公有制企業(yè)的老板在工會(huì)和社會(huì)的壓力下不得不同意建立了工會(huì)，但又利用各種手段和辦法來削弱工會(huì)組織的力量。如由老板的親屬、親信擔(dān)任工會(huì)主席，或由老板指派工會(huì)主席，有的還采取其他脅迫、利用的方式控制工會(huì)，使得不少工會(huì)成了老板應(yīng)付檢查，甚至幫老板壓制職工的工具。既使選配了工會(huì)主席，他們也缺乏必要的時(shí)間和精力從事工會(huì)工作。據(jù)浙江省平陽縣的調(diào)查，該縣已組建私營企業(yè)工會(huì)1010家，其中專職從事工會(huì)工作的僅有2人，私營企業(yè)工會(huì)的負(fù)責(zé)人，大部分是通過與企業(yè)主協(xié)調(diào)產(chǎn)生的，真正通過職工民主選舉產(chǎn)生的不到10%，工會(huì)工作經(jīng)費(fèi)也缺乏保障。這種狀況，全國各地可能都大致如此。有的工會(huì)一年到頭就從來不開展活動(dòng)；有的雖然也組織一些活動(dòng)，大多是文化娛樂活動(dòng)，真正代表職工協(xié)調(diào)勞資關(guān)系的則極少。“組織虛化”導(dǎo)致企業(yè)工會(huì)在企業(yè)的地位不明確，工會(huì)工作的各種工作機(jī)制，如民主管理、平等協(xié)商機(jī)制都無法正常發(fā)揮作用，最終的結(jié)果是，工會(huì)組織和工作因缺乏有效的工作手段而流于形式，更談不上有凝聚力和活力。

（2）定位不準(zhǔn)，“切實(shí)維權(quán)”不到位。這主要表現(xiàn)在：第一，企業(yè)工會(huì)的基本職責(zé)在實(shí)踐中不明確。雖然2001年修改的《工會(huì)法》和2003年9月26日通過的《中國工會(huì)章程》都明確規(guī)定，維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)，使得企業(yè)工會(huì)以政治團(tuán)體為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐月殬I(yè)團(tuán)體為主，從強(qiáng)調(diào)“生產(chǎn)與維權(quán)”并重的二元主義模式轉(zhuǎn)變?yōu)橥怀觥熬S權(quán)”的新功能模式。但由于前述企業(yè)工會(huì)尤其是企業(yè)工會(huì)主席受臵于企業(yè)的問題，使得工會(huì)在履行基本職責(zé)時(shí)難以有所作為，一些工會(huì)只不過是企業(yè)的附屬物。許多企業(yè)的工會(huì)要么找不 準(zhǔn)自己的位臵；有的找到了位臵，也無法發(fā)揮作用。工會(huì)如果不突出維權(quán)，或維權(quán)沒有實(shí)效，企業(yè)職工當(dāng)然不滿意。勞資雙方由于缺乏有效的協(xié)商與溝通，導(dǎo)致勞資糾紛頻發(fā)，勞資沖突頻繁，勞資矛盾日益尖銳，既影響了企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，影響了社會(huì)的安定，同時(shí)，也使得工會(huì)通過協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系服務(wù)大局，服務(wù)中心的作用大打折扣，導(dǎo)致企業(yè)職工不滿意，黨和政府也不滿意的結(jié)局。第二，對(duì)不同所有制性質(zhì)的企業(yè)，不同企業(yè)在不同發(fā)展階段的工會(huì)工作定位不準(zhǔn)。由于企業(yè)所有制性質(zhì)、經(jīng)營模式的不同，企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的性質(zhì)和特點(diǎn)亦不同，職工的訴求也會(huì)不同；不同企業(yè)在不同發(fā)展階段也有其不同的管理模式和方式，勞動(dòng)關(guān)系亦有差異性。不同企業(yè)、企業(yè)不同發(fā)展階段勞動(dòng)關(guān)系的性質(zhì)和特點(diǎn)不同，決定了職工訴求的差異性和工會(huì)工作方式的差異性。比如，有的非公企業(yè)采取的是原始資本主義的經(jīng)營管理方式，那么維護(hù)職工的基本勞動(dòng)權(quán)益應(yīng)是工會(huì)工作的重點(diǎn)，也許斗爭是主要的形式；有些非公企業(yè)已發(fā)展到一定規(guī)模，職工基本勞動(dòng)權(quán)益有相應(yīng)的保證，工會(huì)工作重點(diǎn)則應(yīng)突出職工民主參與，通過勞資合作推動(dòng)企業(yè)與職工利益的雙贏。正因?yàn)槟壳捌髽I(yè)工會(huì)工作的階段性、層次性不突出，沒有體現(xiàn)梯度遞進(jìn)的工作規(guī)律，主次不分，眉毛胡子一把抓，許多企業(yè)工會(huì)找不準(zhǔn)自己位臵和發(fā)揮作用的支點(diǎn)，其影響和作用非常有限。定位不準(zhǔn)確的結(jié)果是，許多企業(yè)工會(huì)不能很好地履行工會(huì)的基本職責(zé)，工作重點(diǎn)不突出，工作內(nèi)容不明確，工作方式不能適應(yīng)職工群眾和形勢(shì)發(fā)展的要求，以致工會(huì)作用發(fā)揮不突出，在企業(yè)和職工群眾中缺乏影響力和威信。

二、增強(qiáng)企業(yè)工會(huì)活力的對(duì)策建議

制約企業(yè)工會(huì)活力的因素有很多，有外部原因，也有內(nèi)部原因；有客觀原因，也有主觀原因；有宏觀因素，也有微觀因素；有工會(huì)可控制的因素，也有工會(huì)不可控制的因素。原因固然很多，但最根 本的還是前面分析的兩個(gè)原因。工會(huì)是職工群眾自愿結(jié)合起來的工人階級(jí)群眾組織，是代表和維護(hù)職工群眾利益的，離開了職工群眾，工會(huì)就沒有社會(huì)地位，就沒有活力。前述兩個(gè)原因都是涉及工會(huì)與職工關(guān)系的根本性問題。因此，工會(huì)與職工的利益聯(lián)系不緊密，是工會(huì)缺乏活力最根本的原因，最主要的問題。實(shí)際上，不少企業(yè)工會(huì)長期以來要么是行政色彩太濃，要么是形式化太多，都與工作沒有以職工群眾為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)有關(guān)，與工會(huì)工作的動(dòng)力不是來自工會(huì)內(nèi)部而是來自外部，工會(huì)最大的優(yōu)勢(shì)——?jiǎng)訂T和組織職工群眾資源的優(yōu)勢(shì)沒有得到充分的發(fā)揮有關(guān)。由于得不到會(huì)員群眾的有效支持，工會(huì)地位上不去，作用難發(fā)揮，活力也不足。相反，在實(shí)踐中，那些工作開展好，作用發(fā)揮好的企業(yè)工會(huì)，都是工會(huì)特征明顯，定位明確的工會(huì)。國有企業(yè)工有如此，非公有制企業(yè)工會(huì)更是如此。如果工會(huì)真正體現(xiàn)了依靠會(huì)員、組織職工這一原則，我們的思路就會(huì)明晰。這就要求工會(huì)切實(shí)解決工會(huì)與職工的關(guān)系問題。只有這樣，才能真正增強(qiáng)企業(yè)工會(huì)活力。解決這一問題的基本思路應(yīng)該是：全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與和諧社會(huì)理論，以人為本，以職工為本，適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，以竭誠為職工群眾服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以維護(hù)職工合法權(quán)益為基本職責(zé)，以協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系為主要任務(wù)，以推動(dòng)企業(yè)與職工“雙贏”為基本目的，大力推進(jìn)企業(yè)工會(huì)的群眾化、民主化，創(chuàng)新企業(yè)工會(huì)的組織體制、工作機(jī)制、工作內(nèi)容、工作載體、工作方式，創(chuàng)造良好的企業(yè)工會(huì)工作環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工會(huì)的指導(dǎo)服務(wù)，發(fā)揮企業(yè)工會(huì)的工作主動(dòng)性，真正把企業(yè)工會(huì)建設(shè)成為職工滿意、企業(yè)滿意、上級(jí)工會(huì)滿意的充滿生機(jī)活力的“職工之家”。具體要抓好以下兩個(gè)根本性的問題：

1、堅(jiān)持維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)，給企業(yè)工會(huì)以符 合客觀實(shí)際的科學(xué)定位

（1）明確企業(yè)工會(huì)的定位與定位的層次性和梯度遞進(jìn)性。企業(yè)工會(huì)活力主要來自符合職工群眾需要和客觀實(shí)際的科學(xué)定位，也就是說，要從解決職工群眾對(duì)工會(huì)的強(qiáng)烈需求和工會(huì)所能提供的有效服務(wù)之間的矛盾著手，科學(xué)定位企業(yè)工會(huì)的工作職責(zé)、工作任務(wù)和工作目的。這個(gè)定位可以用三句話來概括：維護(hù)職工合法權(quán)益是企業(yè)工會(huì)的基本職責(zé)；協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系是企業(yè)工會(huì)的主要任務(wù)；促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工的“共贏”是企業(yè)工會(huì)的基本目的。這個(gè)定位既體現(xiàn)了不同企業(yè)工會(huì)、不同發(fā)展階段的企業(yè)工會(huì)工作的梯度遞進(jìn)關(guān)系和層次性，也基本體現(xiàn)了職工、企業(yè)、社會(huì)利益三者的統(tǒng)一，為企業(yè)工會(huì)工作創(chuàng)造了比較廣闊的空間。工會(huì)只有維護(hù)好職工合法權(quán)益，才能協(xié)調(diào)好企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工的“共贏”。

首先，企業(yè)工會(huì)必須堅(jiān)定不移地把維護(hù)職工的合法權(quán)益作為基本職責(zé)。企業(yè)是形成勞動(dòng)關(guān)系的第一場所，企業(yè)工會(huì)是最基層的工會(huì)，與職工群眾的距離最近，是工會(huì)維權(quán)的第一道防線。從工會(huì)發(fā)展史來看，工會(huì)是勞動(dòng)關(guān)系的產(chǎn)物，是職工自發(fā)和自愿形成的、以維護(hù)自身利益為目的的組織。由于在辦公場所、工作場所或建筑工地等所組建的、孤立的工會(huì)過于脆弱，難以長久，為了提供互助與保護(hù)，才逐漸形成了各級(jí)地方工會(huì)和各種產(chǎn)業(yè)、行業(yè)工會(huì)和全國性工會(huì)。資本的本性是追求利益最大化，企業(yè)職工權(quán)益受到侵害的威脅是時(shí)刻存在的。因此，維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)、包括企業(yè)工會(huì)的第一天職。《中華人民共和國工會(huì)法》和《中國工會(huì)章程》對(duì)此已有明確的規(guī)定。資本是不會(huì)主動(dòng)放棄追利的本性的，工會(huì)不去維護(hù)職工利益，資本就要侵害職工利益。維權(quán)必須有一個(gè)與侵權(quán)作斗爭的過程，這是工會(huì)運(yùn)動(dòng)史所證明的。人類勞動(dòng)關(guān)系是從開始的沖突 逐步走向和諧的。因此，工會(huì)不能放棄自己的基本職責(zé)，必須把企業(yè)工會(huì)定位于維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益。

其次，企業(yè)工會(huì)必須在履行基本職責(zé)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)。有學(xué)者說過，“工會(huì)化的目的過去常常是為了提高勞動(dòng)力價(jià)格，抵制雇主剝削。集體談判是后來產(chǎn)生的，是勞資雙方為了改變緊張局面，為了追求長期和平而被迫采取的措施。”工會(huì)不是為斗爭而斗爭，維權(quán)只是維護(hù)職工利益的一個(gè)手段，目的是要通過維護(hù)來協(xié)調(diào)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系，以避免兩敗俱傷局面而產(chǎn)生。在我國社會(huì)主義制度下，企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系是一種基于合作基礎(chǔ)上建立起來的新型勞動(dòng)關(guān)系。企業(yè)工會(huì)的主要任務(wù)是運(yùn)用企業(yè)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的機(jī)制，通過履行基本職責(zé)，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的相對(duì)穩(wěn)定和均衡。因此，在履行基本職責(zé)的基礎(chǔ)上協(xié)調(diào)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系，是企業(yè)工會(huì)第二層次的工作任務(wù)，最終目的還是為了實(shí)現(xiàn)職工的利益。

再次，企業(yè)工會(huì)必須在依法維護(hù)和協(xié)調(diào)好企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)上，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工的“共贏”。現(xiàn)代企業(yè)是一個(gè)利益共同體。企業(yè)發(fā)展，既符合企業(yè)所有者和經(jīng)營者的利益，也符合職工的根本利益，這也是企業(yè)工會(huì)的基本目的。同時(shí)，發(fā)展是時(shí)代的主題，是黨和政府的中心工作。工會(huì)工作要在大局中有影響，有作為，必須為促進(jìn)發(fā)展服務(wù)。企業(yè)工會(huì)，必須為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展服務(wù)，這是當(dāng)代中國工人運(yùn)動(dòng)的主題所決定的。但是，工會(huì)服務(wù)于發(fā)展，有自己獨(dú)特的手段和途徑。企業(yè)工會(huì)必須通過維權(quán)和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，保護(hù)、調(diào)動(dòng)和引導(dǎo)好職工群眾的積極性、創(chuàng)造性，并在此基礎(chǔ)上組織和動(dòng)員職工促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)與企業(yè)“共贏”。因此，企業(yè)工會(huì)的定位是具有明確的層次性和梯度遞進(jìn)關(guān)系的，如果不能抓住最基本的問題，其他目標(biāo)只會(huì)成為空中樓閣。

（2）把握企業(yè)工會(huì)工作發(fā)展的差異性和階段性。企業(yè)是有差異 的，情況千差萬別，因此，我們必須把握不同企業(yè)和企業(yè)發(fā)展不同階段的不同特征，明確不同企業(yè)和企業(yè)不同發(fā)展階段的工會(huì)工作任務(wù)和特點(diǎn)，從而對(duì)不同類型企業(yè)，處于不同發(fā)展階段企業(yè)的工會(huì)工作進(jìn)行分類分析，把握和確定它們具體的工作任務(wù)、工作重點(diǎn)、工作要求、工作方式，增強(qiáng)企業(yè)工會(huì)工作的針對(duì)性、實(shí)效性，使之更加符合企業(yè)職工群眾的需要。

首先，要把握不同企業(yè)工會(huì)工作的差異性。在我國，企業(yè)有國有集體及國有集體控股企業(yè)與非公有制企業(yè)、大型企業(yè)與中小型企業(yè)、工業(yè)企業(yè)與服務(wù)性企業(yè)之分。在不同類型的企業(yè)中，勞動(dòng)關(guān)系有不同的特點(diǎn)，職工群眾也有不同的要求。因此，必須加強(qiáng)調(diào)查研究，在找出企業(yè)工會(huì)工作的一般規(guī)律的同時(shí)，找出不同類型企業(yè)的特殊性，采取不同的對(duì)策和工作策略。比如維權(quán)，在不同企業(yè)就會(huì)有不同的手段。有的可能激烈一些，有的可能就平緩一些，這些都要根據(jù)實(shí)際情況而定，不可能齊步走，都唱一個(gè)調(diào)子。

其次，要把握不同企業(yè)不同發(fā)展階段工會(huì)工作的階段性。事物發(fā)展是有階段性的，企業(yè)是如此，企業(yè)的工會(huì)工作也是如此。同樣，企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的發(fā)展也呈現(xiàn)出明顯的階段性。在我國，國有大中型企業(yè)經(jīng)過長期的發(fā)展，其管理方式、勞動(dòng)關(guān)系已基本定型。而大量的非公有制企業(yè)，有的處于初始的原始積累階段，有的則已發(fā)展到一定規(guī)模，管理有了一定的規(guī)范性。這就要求工會(huì)工作必須把握企業(yè)發(fā)展的階段性，把握不同企業(yè)不同發(fā)展階段的勞動(dòng)關(guān)系的特點(diǎn)，結(jié)合工會(huì)工作的層次性和梯度遞進(jìn)關(guān)系，確定工作重點(diǎn)、工作任務(wù)、工作目標(biāo)和工作手段，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，結(jié)合企業(yè)不同實(shí)際和職工群眾的不同需要開展工作。具體說來，有的時(shí)期可能合作多一些，有的時(shí)期就可能斗爭多一些。

2、進(jìn)一步密切與職工群眾的聯(lián)系，推進(jìn)工會(huì)的民主化、群眾化 建設(shè)，激發(fā)企業(yè)工會(huì)活力

（1）以加強(qiáng)工會(huì)積極分子隊(duì)伍建設(shè)為突破口，推動(dòng)工會(huì)組織的群眾化。培養(yǎng)和造就一支工會(huì)骨干和積極分子隊(duì)伍，是市場經(jīng)濟(jì)條件下工會(huì)工作的客觀需要。第一，是企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)自主化的需要。當(dāng)前，非公有制企業(yè)已占企業(yè)總數(shù)的大部分，這就要求我們改變傳統(tǒng)的工會(huì)組建工作模式，在做好企業(yè)主工作，積極爭取他們支持的同時(shí)，深入職工中做宣傳發(fā)動(dòng)工作，培養(yǎng)工會(huì)工作骨干和積極分子，動(dòng)員職工群眾主動(dòng)組織起來，在黨和上級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下建立工會(huì)組織。這樣建立起來的工會(huì)，有廣泛的群眾基礎(chǔ)，不會(huì)輕易地為老板所控制、壓制。第二，是企業(yè)工會(huì)活動(dòng)方式轉(zhuǎn)變的需要。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)以追求利益最大化為目標(biāo)，工會(huì)要占用大量的生產(chǎn)時(shí)間和配備足夠的工會(huì)干部來開展工作是不現(xiàn)實(shí)的，大量的工會(huì)工作和活動(dòng)只能用業(yè)余時(shí)間來開展。這就要求建立一支工會(huì)意識(shí)強(qiáng)、具有奉獻(xiàn)精神的工會(huì)骨干和積極分子隊(duì)伍，并依靠他們來開展工作。第三，是企業(yè)工會(huì)工作方式群眾化、民主化的需要。市場經(jīng)濟(jì)條件下的工會(huì)不可能完全按照過去的方式，依靠黨政的權(quán)力和行政命令來開展工作。工會(huì)是一個(gè)表達(dá)和維護(hù)職工合法權(quán)益的群眾性組織，只能依靠會(huì)員群眾開展工作。工會(huì)積極分了是較早和較深刻地具有階級(jí)意識(shí)的分子，是聯(lián)系工會(huì)與廣大會(huì)員群眾的橋梁紐帶，是工會(huì)組織化的基本力量和最牢固的群眾基礎(chǔ)。職工群眾的意愿，要靠他們及時(shí)掌握、提煉、反映、表達(dá)。第四，是企業(yè)工會(huì)工作內(nèi)容利益化的要求。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，工會(huì)的基本職責(zé)是維權(quán)。要維權(quán)，就難免與企業(yè)產(chǎn)生矛盾和沖突，工會(huì)干部也往往容易受到打擊、報(bào)復(fù)、壓制。如果有一支高素質(zhì)的工會(huì)積極分子隊(duì)伍支持工會(huì)組織和工會(huì)干部的工作，工會(huì)就有堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，工會(huì)的地位就能得以鞏固和提升，工會(huì)組織和工會(huì)干部就不會(huì)任意受到不法侵害。（2）以建立區(qū)域性、行業(yè)性企業(yè)工會(huì)為基礎(chǔ)，提升中小企業(yè)工會(huì)工作水平。第一，創(chuàng)新組織體制。中小企業(yè)占我國企業(yè)的絕大多數(shù)。目前，依托企業(yè)建工會(huì)的方式，在一定程度上使得企業(yè)工會(huì)受臵于企業(yè)，特別是大量中小企業(yè)管理還處于不規(guī)范的狀態(tài)，勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定。因此，有必要加大基層區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)建設(shè)，從而逐步使中小企業(yè)工會(huì)擺脫依附于企業(yè)的組織格局，提升中小企業(yè)工會(huì)工作水平，增強(qiáng)工會(huì)活力。第二，完善和建立上級(jí)工會(huì)代表企業(yè)工會(huì)參與協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的機(jī)制。應(yīng)進(jìn)一步推廣對(duì)部分企業(yè)工會(huì)委派工會(huì)組織員、工會(huì)協(xié)理員的做法，對(duì)企業(yè)工會(huì)不便行使的維權(quán)職能上提一級(jí)，由上級(jí)工會(huì)代表和履行企業(yè)工會(huì)的部分職能。第三，改革工會(huì)組建方式和入會(huì)方式，變要求企業(yè)建會(huì)為根據(jù)職工群眾的愿望建會(huì)，變工會(huì)設(shè)立的審批式為登記制，鼓勵(lì)小型企業(yè)職工、非正規(guī)就業(yè)人員以登記方式加入?yún)^(qū)域或行業(yè)性工會(huì),提高工會(huì)組建的自主性。

（3）以推行企業(yè)工會(huì)主席直選為切入點(diǎn)，加快工會(huì)組織的民主化進(jìn)程。第一，積極推行企業(yè)尤其是中小企業(yè)工會(huì)主席直選，徹底改變工會(huì)干部脫離群眾的傾向，增加工會(huì)的代表性和工會(huì)干部的工作積極性、責(zé)任感，增強(qiáng)企業(yè)工會(huì)的合法性基礎(chǔ)。直選能夠克服工會(huì)組織虛化，工會(huì)職能定位不準(zhǔn)確的問題，使工會(huì)相對(duì)于企業(yè)有相對(duì)的獨(dú)立性，在一定程度上擺脫工會(huì)處于政府、企業(yè)、職工三者夾縫中的尷尬狀態(tài)，弱化行政化太重的色彩。第二，推行企業(yè)工會(huì)主席向會(huì)員代表、會(huì)員代表向會(huì)員述職的制度，吸收企業(yè)工會(huì)主席通過聯(lián)合制、代表制進(jìn)入上一級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)層，并擔(dān)任上一級(jí)地方或產(chǎn)業(yè)工會(huì)的兼職常委或主席、副主席，籍此提升企業(yè)工會(huì)的地位。

（4）以地方、產(chǎn)業(yè)工會(huì)機(jī)構(gòu)改革為重點(diǎn)，增強(qiáng)企業(yè)工會(huì)工作的主動(dòng)性。第一，改革地方產(chǎn)業(yè)工會(huì)的機(jī)構(gòu)設(shè)臵，實(shí)行精兵簡政，松 綁放權(quán)，克服上級(jí)工會(huì)對(duì)企業(yè)工會(huì)干預(yù)過多，過雜的倒服務(wù)現(xiàn)象，減輕企業(yè)工會(huì)負(fù)擔(dān)，使之有更多的精力創(chuàng)造性地做好本企業(yè)的工會(huì)工作。第二，要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，變領(lǐng)導(dǎo)為服務(wù)。地方和產(chǎn)業(yè)工會(huì)對(duì)企業(yè)工會(huì)的管轄，要以分類指導(dǎo)為主，其機(jī)構(gòu)最好也按工作對(duì)象的分類來設(shè)臵，如分別設(shè)立國有集體企業(yè)、非公有制企業(yè)工會(huì)工作部門，改變目前完全按職責(zé)分工設(shè)立工作機(jī)構(gòu)的現(xiàn)象，以利于加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工會(huì)的分類指導(dǎo)。第三，推動(dòng)網(wǎng)格化管理模式。對(duì)企業(yè)工會(huì)尤其是中小企業(yè)工會(huì)實(shí)行網(wǎng)格式和模塊化管理，促進(jìn)企業(yè)工會(huì)工作的規(guī)范化，整體提升企業(yè)工會(huì)工作的水平。

增強(qiáng)企業(yè)工會(huì)活力，不可能一蹴而就，而是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不但要靠企業(yè)工會(huì)自身的努力，還要靠國家法律法規(guī)的完善，靠各級(jí)黨委和政府的高度重視，靠企業(yè)的理解和配合，靠地方和產(chǎn)業(yè)工會(huì)自身的改革和支持，靠工會(huì)工作法律環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的改善。本文論及的只是一些帶根本性的問題。但不論多難，我們都必須去做，否則，作為一個(gè)工會(huì)工作者，就有負(fù)黨和職工群眾的期望。

本文參考文獻(xiàn)：

①陳實(shí)：《“組織起來，切實(shí)維權(quán)”與中國工會(huì)運(yùn)動(dòng)的發(fā)展戰(zhàn)略研究》，《工運(yùn)研究》，2005年第6期。

②陳實(shí)：《組織起來，切實(shí)維權(quán)，必須重視和加強(qiáng)工會(huì)積極分子隊(duì)伍建設(shè)》，《工運(yùn)研究》，2004年第20期。

③陳剩勇、張明：《中國地方工會(huì)改革與基層工會(huì)直選》，《新華文摘》，2005年第4期。

④王金紅：《工會(huì)改革與中國基層民主的新發(fā)展》，《中國社會(huì)科學(xué)文摘》，2004年第1期。⑤（美）丹尼爾〃米爾斯：《勞工關(guān)系》，機(jī)械工業(yè)出版社，2000年10月版。

⑥全總課題組：《在創(chuàng)新中激發(fā)基層工會(huì)活力——關(guān)于基層工會(huì)發(fā)揮作用的調(diào)研報(bào)告》。

⑦：中國青年報(bào)：《我國勞動(dòng)法實(shí)施存在四大問題，超時(shí)加班現(xiàn)象嚴(yán)重》，2005年12月28日。

第五篇：如何加強(qiáng)工會(huì)女職工干部能力建設(shè)

淺談加強(qiáng)工會(huì)女職工干部能力建設(shè)的途徑與方法

摘要：本文首先從工會(huì)女職工干部的重要性及現(xiàn)階段存在的問題入手，引出加強(qiáng)工會(huì)女職工干部能力建設(shè)的必要性。之后從加強(qiáng)培訓(xùn)夯實(shí)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)、開展活動(dòng)增強(qiáng)執(zhí)行力和組織能力、加大教育引導(dǎo)樹立終身學(xué)習(xí)理念和制定強(qiáng)制措施建立完善激勵(lì)機(jī)制，這四個(gè)方面闡述了加強(qiáng)工會(huì)女職工干部能力建設(shè)的途徑與方法。關(guān)鍵詞：女職工干部 能力 途徑

一個(gè)企業(yè)要想發(fā)展的好，走的長遠(yuǎn)，要靠全體干部職工和各個(gè)部門的共同努力和配合。如何提高企業(yè)女職工的工作積極性，也構(gòu)成了企業(yè)發(fā)展不可缺少的重要因素。而這項(xiàng)工作的重?fù)?dān)就落在工會(huì)女職工干部的肩上。女職工干部是女職工工作的具體從事者和女職工組織職責(zé)的具體執(zhí)行者。培養(yǎng)和造就一支政治好、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的女職工干部隊(duì)伍，是增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力的有力武器。作為一個(gè)工會(huì)女職工干部，她給人們的形象應(yīng)該是：一個(gè)社會(huì)活動(dòng)家，廣大女職工的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，是女職工隊(duì)伍的中堅(jiān)力量。但由于社會(huì)認(rèn)同度不高，企業(yè)重視度不夠，女職工干部隊(duì)伍還存在著諸多問題：①文化素質(zhì)雖已具備一定水平但學(xué)歷仍然偏低。②兼職多、缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)。③缺少執(zhí)行力和組織能力④負(fù)擔(dān)重，精力分散。

女職工是工人階級(jí)中必不可少的組成部分，是改革、發(fā)展、穩(wěn)定中一支舉足輕重的力量，在社會(huì)主義精神文明建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用，尤其是現(xiàn)階段，我省的經(jīng)濟(jì)正處于飛速發(fā)展的過程之中，女職工工作面臨著更多的新情況、新問題，需要工會(huì)女職工干部發(fā)揮其特有的組織引導(dǎo)作用，更好地服務(wù)企業(yè)，服務(wù)女職工。因此加強(qiáng)工會(huì)女職工干部能力建設(shè)勢(shì)在必行。那么，如何加強(qiáng)工會(huì)女職工干部能力建設(shè)呢？從以下四個(gè)方面分別闡述。

一、加強(qiáng)培訓(xùn)，夯實(shí)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)

可針對(duì)女職工干部所在崗位需要進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。培訓(xùn)的指導(dǎo)思想應(yīng)本著“學(xué)以致用”的方針，干什么，學(xué)什么，缺什么，補(bǔ)什么，針對(duì)不同層次的對(duì)象

及需要設(shè)置不同的課程，力求突出針對(duì)性、時(shí)效性和實(shí)用性。要拓展培訓(xùn)范圍，對(duì)主要干部重點(diǎn)培訓(xùn)、新任干部及時(shí)培訓(xùn)、優(yōu)秀干部優(yōu)先培訓(xùn)、一般干部普遍培訓(xùn)，確保對(duì)各級(jí)工會(huì)女職工干部教育培訓(xùn)實(shí)行全覆蓋。要豐富培訓(xùn)內(nèi)容，從工會(huì)工作和女職工干部隊(duì)伍的實(shí)際出發(fā)，突出工作需求和崗位需求，豐富和完善干部教育培訓(xùn)內(nèi)容。既要有工會(huì)理論，也要有工作實(shí)務(wù)；既要講述工作方法，也要傳授工作藝術(shù)；既要強(qiáng)化專業(yè)知識(shí)，也要注重綜合素質(zhì)培訓(xùn)形式可以是系統(tǒng)正規(guī)的長期培訓(xùn)，也可是一周至半個(gè)月的短期培訓(xùn)或針對(duì)性培訓(xùn)。根據(jù)理論聯(lián)系實(shí)際的原則，組織女職工干部到女職工工作突出的單位學(xué)習(xí)，舉行現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流，從而使女職工干部增強(qiáng)認(rèn)識(shí)，看有榜樣，學(xué)有示范。

二、開展活動(dòng)，增強(qiáng)執(zhí)行力和組織能力

開展一系列活動(dòng)，可舉辦女職工干部讀書沙龍、論壇，舉辦一系列提升女職工干部素質(zhì)講座，開展女職工干部形象展示活動(dòng)，召開女職工干部經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，舉辦女職工干部工作成果展等。不僅可以就工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行研討，也可以就某些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題邀請(qǐng)專家進(jìn)行專場講座或報(bào)告，擴(kuò)展思路、開闊眼界。也可以就女職工工作計(jì)劃中的工作重點(diǎn)進(jìn)行討論，集思廣益，使工作計(jì)劃順利完成。總之，要?jiǎng)?chuàng)造一切機(jī)會(huì)，組織行業(yè)相近、規(guī)模相似的基層單位女職工干部進(jìn)行相互學(xué)習(xí)、相互交流，用事實(shí)說話、用典型授課，把活動(dòng)辦到現(xiàn)場、辦到基層。女職工組織應(yīng)為女職工干部提供大膽實(shí)踐的機(jī)會(huì)，創(chuàng)造實(shí)踐鍛煉的條件。女職工干部則應(yīng)抓住實(shí)踐中的各種機(jī)遇，在工作中磨煉意志品質(zhì)，陶冶道德情操，不斷提高總攬全局的能力、決策能力和組織協(xié)調(diào)能力。一個(gè)人只有在實(shí)踐中鍛煉提高，才能培養(yǎng)、張顯和完善自己的組織和協(xié)調(diào)能力，才能充分發(fā)揮自己的潛能，發(fā)現(xiàn)自己的不足，彌補(bǔ)自己的缺陷。除加強(qiáng)基層工作鍛煉外，還可采取崗位輪換、掛職、交流等方式，使女職工干部能夠在多種環(huán)境、多種崗位上得到鍛煉，積累經(jīng)驗(yàn)，增長才干。

在活動(dòng)中強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè),培養(yǎng)理念滲透和行為養(yǎng)成,做到執(zhí)行任務(wù)不找借口、落實(shí)責(zé)任不打折扣,營造崗位規(guī)范、崗位安全、崗位成才的良好氛圍。使女職工干部在本職崗位上盡職盡責(zé),勤奮工作,打造一流的女職工隊(duì)伍,增強(qiáng)女職工

組織的吸引力和影響力。

三、加大教育引導(dǎo)，樹立終身學(xué)習(xí)理念。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)是提升素質(zhì)的前提。要解決好女職工干部的思想認(rèn)識(shí)問題，樹立終身學(xué)習(xí)的理念，在學(xué)習(xí)中增長知識(shí)、增加智慧、增強(qiáng)本領(lǐng)。女職工組織要鼓勵(lì)女工干部在工作之余參加電大、函大、自考等成人教育的學(xué)習(xí)，堅(jiān)持在職自修提高。女工組織積極開展女職工“自學(xué)成才，自我達(dá)標(biāo)”的終身學(xué)習(xí)的觀念，有計(jì)劃地安排讀書自學(xué)，并定期進(jìn)行檢查考核。要解決好學(xué)習(xí)方法的問題，向書本學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向他人學(xué),拓寬學(xué)習(xí)的廣度，延伸學(xué)習(xí)的深度，增加學(xué)習(xí)的厚度；要解決學(xué)什么的問題，夯實(shí)理論基礎(chǔ)，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，既要學(xué)政治理論、工會(huì)工作知識(shí)，又要學(xué)企事業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理知識(shí)。要堅(jiān)持學(xué)以致用，把學(xué)習(xí)成果與工作實(shí)踐融會(huì)貫通。女職工干部自身要有強(qiáng)烈的使命感、危機(jī)感，結(jié)合本職工作需要自覺制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃，廣泛閱讀有關(guān)女職工工作的業(yè)務(wù)書籍，堅(jiān)持不懈地通過學(xué)習(xí)提高自己。堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊實(shí)踐、邊思考，做到學(xué)有所思、思有所悟、悟有所得，緊密結(jié)合工作實(shí)際，開動(dòng)腦筋，以干部素質(zhì)的提升推動(dòng)工會(huì)女職工工作水平的提升。

四、制定強(qiáng)制措施，建立完善激勵(lì)機(jī)制

制定強(qiáng)制措施。利用文件的形式，規(guī)定女職工干部每季（月）上報(bào)工作計(jì)劃、工作總結(jié)、活動(dòng)次數(shù)、投稿件數(shù)，以提高女工干部的寫作能力。為提高女職工干部的辦公自動(dòng)化應(yīng)用水平，在開展征文、調(diào)查報(bào)告、新聞投稿、下發(fā)通知時(shí)，要求必 須以電子文本形式上報(bào)，這種方式既提高了工作效率，又培養(yǎng)了女職工干部接受新知識(shí)、新技術(shù)的能力。

不少單位因自身發(fā)展的局限和多種原因，對(duì)女職工干部工作沒有建立起科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制。女職工干部的業(yè)務(wù)職稱晉升未得到妥善的解決，女工干部素質(zhì)對(duì)工作、對(duì)個(gè)人進(jìn)步關(guān)系沒有直接表現(xiàn)出來，一定程度上打擊了企業(yè)女職工工作干部的工作學(xué)習(xí)積極性。所以企業(yè)應(yīng)建立完善科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)女職工干部多學(xué)、多干，真正體現(xiàn)工作干好干不好不一樣。

所以要建立完善的激勵(lì)機(jī)制，定期對(duì)女職工干部的德、能、勤、績進(jìn)行考核，對(duì)先進(jìn)女職工干部進(jìn)行大力宣傳。而且還要積極落實(shí)她們的待遇，形成女職工干部的動(dòng)力機(jī)制，以此來帶動(dòng)女職工干部整體素質(zhì)的提高，為女職工干部不斷提高工作能力創(chuàng)造條件，提供機(jī)遇。調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大女職工干部的積極性，使她們能樂于和安于從事女職工工作，為女職工工作作出更大貢獻(xiàn)。

我國政府在《中國婦女發(fā)展綱要》中指出：“婦女的素質(zhì)影響到民族的素質(zhì)，婦女發(fā)展的水平影響著一個(gè)國家的綜合實(shí)力。”因此，作為工會(huì)女職工工作的組織者與引導(dǎo)者，女職工工作干部隊(duì)伍的發(fā)展與進(jìn)步意義重大。我們有理由相信，只要廣大的企業(yè)女職工工作干部堅(jiān)定信念、不懈努力，加上企業(yè)和社會(huì)為其創(chuàng)造的良好外部條件，企業(yè)女職工工作干部隊(duì)伍一定能在思想上有新收獲，在理論上有新探索，在業(yè)務(wù)上有新進(jìn)步，在能力上有新提高，從而推動(dòng)工會(huì)女職工工作的創(chuàng)新發(fā)展。