第一篇：圍繞“第一要務”深化反腐倡廉工作的思考

黨風廉政建設和反腐敗工作如何緊貼中心服務于發展這一第一要務，是擺在各級紀檢監察機關面前的一個重大課題。近年來，我們始終堅持以經濟建設為中心，自覺服從、服務于經濟建設，圍繞“第一要務”，狠抓黨風廉政建設各項工作的落實。在工作中，我們深切體會到：紀檢監察機關只有堅持與時俱進，針對新時期、新階段出現的新情況、新問題，抓準抓牢經濟工作主線，不斷創新觀念，創新制度，創新機制，才能整體推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展。

一、要把促進發展作為反腐倡廉的第一要務，自覺增強服從服務于經濟建設的意識

十六大報告指出，黨要承擔起推動社會進步的歷史責任，必須始終緊緊抓住發展這個執政興國的第一要務。開展反腐倡廉工作必須樹立服從、服務于第一要務的指導思想，正確處理與經濟建設的關系，把反腐倡廉放在深化改革、加快發展、擴大開放、保持穩定的大局中來把握。

（一）發展的根本也是反腐敗。首先要正確認識反腐敗與發展經濟的關系。應當講兩句話，反腐敗也是解放和發展生產力，必須堅定不移；發展經濟從根本上講也是反腐敗，必須毫不動搖。應當看到，在發展過程中會產生許多新矛盾、新問題，但不發展會潛伏危機，引發更為嚴重的社會矛盾和問題。只講發展，不反腐敗，會導致黨走向自我毀滅；只反腐敗，不重視發展，同樣會葬送黨的前途。因而，在思想上必須明確認識到兩個“生死存亡問題”：“黨風問題”是關系到黨的生死存亡的問題；“發展問題”同樣是關系到黨的生死存亡的問題。其次，發展是解決腐敗問題的關鍵。小平同志曾經指出，經濟發展好了，我們手頭的東西多了，處理各種社會矛盾和問題就主動了。歷史與現實都一再告訴我們，經濟好不等于“一好百好”，但經濟不好，“百好難好”。研究反腐敗問題，切不可忽視從經濟方面探尋原因，提出對策。近年來我們查辦的大量案件都表明，消極腐敗問題的發生大都直接、間接地與經濟因素有關。大貪多是始于小貪，質變無一不是始于量變。不少人邁出違紀違法的第一步，就是從收受幾百元錢的紅包開始；之所以如此容易被收買，說到底，與薪水少、收入低不無關系。如果經濟發展使綜合國力增強到了能夠實行以高薪養廉的地步，那么黨政干部保持廉政就有了必要的物質基礎。

（二）要把反腐倡廉工作的出發點和落腳點統一到發展上來。反腐倡廉工作服務第一要務，必須正確把握第一要務的深刻內涵，始終做到圍繞發展反腐敗，懲治腐敗促發展。要自覺把紀檢監察工作放在改革開放和經濟建設中的大局來把握，把反腐倡廉與經濟建設有機結合起來，同步發展，相互促進；要始終堅持把促進生產力發展作為反腐敗工作的出發點和落腳點。因而，在任何情況下，紀檢監察工作都必須服從、服務于第一要務，把促進發展作為最主要的任務，最優先的日程，努力為維護和促進改革穩定大局服務，為不斷解放和發展社會生產力服務，為經濟、政治、文化的全面發展和加快推進現代化建設服務，使每一個環節都著眼于發展，有利于發展。

二、要立足于紀檢監察工作不斷創新，促進經濟建設健康發展

紀檢監察工作只有不斷適應發展變化的新形勢，面對新情況，研究新問題，提出新思路，制定新對策，才能更好地為改革開放和經濟建設服務。結合基層實際，我認為應著重做好以下四個方面的創新：

（一）要創新觀念。面對加入WTO和改革、建設出現的新情況，紀檢監察工作只有堅持用馬克思主義的全局觀、發展觀、法紀觀、創新觀，審時度勢，更新觀念，把“自身”放到黨的中心工作中去把握、去考慮，把是否有利于經濟發展作為重要標準，找準經濟建設與紀檢監察工作的最佳結合點，開拓創新，才能在維護黨的紀律和推進經濟發展的實踐中大有作為。一是要樹立新時期的紀檢觀。要把是否落實“三個有利于”和“三個代表”作為檢驗紀檢監察工作的成敗的根本標準，堅持一切妨礙發展的思想觀念都要堅決沖破，一切束縛發展的做法和規定都要堅決改變，一切影響發展的體制弊端都要堅決革除。二是要從“就紀檢抓紀檢”轉變為“圍繞經濟搞紀檢，搞好紀檢促經濟”。這就要求部署工作時，不僅要站在紀委的角度，也要站在黨委的角度去研究，去思考，強化服務意識，積極為發展扶正祛邪。當前，要把工作的立足點和著力點放在促進“三個轉變”上，加大監督力度，整頓規范市場秩序，大力整治民營經濟發展軟環境，嚴肅查處經營城市、發展民營經濟中的違紀違法行為。三是要從教育、追繳、處理和側重事后監督轉變為建章立制，抓源頭治本和對事前、事中、事后進行全方位監督，從根本上改變那種認為紀委就是找問題、整干部、摘帽子的錯誤認識。樹立正確的政績觀：查處腐敗分子是成績，為黨員干部澄清是非、撐腰壯膽也是成績，從源頭上預防和治理腐敗，使黨員干部不犯或少犯錯誤是更大的成績。四是要審時度勢地把握工作時機、工作方式。當具體工作與大局發生矛盾時，首先要考慮大局，盡可能地避免對大局造成震動和影響，創造鼓勵人干事業，支持人干成事業的社會氛圍，營造放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流的良好環境。

（二）要創新思路。要立足全面履行四項職能，強化服務大局意識。發揮教育職能，要主動深入到經濟工作第一線開展調查研究，探索總結經濟發展的新點子好經驗，為經濟工作搖旗宣傳，鳴鑼開道。發揮監督職能，要深入改革開放的第一線和市場經濟領域，加強對各項改革舉措和重大決策貫徹落實的監督檢查，及時發現和解決影響建設和改革的問題，清除障礙，確保政令暢通，為經濟發展清道排障。發揮懲處職能，要始終把維護最廣大人民群眾的根本利益作為出發點和歸宿，對嚴重損害、侵占群眾利益的、嚴重影響阻礙經濟發展的要堅決從嚴查處，為經濟發展保駕護航。發揮保護職能，為經濟發展撐腰壯膽。面對當前經濟發展相對滯后的客觀實際，紀檢監察機關要旗幟鮮明地支持、鼓勵有能力的基層干部，在不違法違紀、不以權謀私的前提下，大膽參與流通，搞產業承包和項目開發。如案件檢查工作，要從以往相對注重案件數量向數量、質量并重轉變，更加注意發揮辦案的綜合社會政治效果，提高辦案的綜合社會政治效果，提高辦案的“附加值”。在新的形勢下，衡量一起案件查辦質量“好”的具體標準至少應當把握八條：一看是否做到辦案周期短，成本低；二看是否把重大涉案問題查深查透，不留“死角”；三看證據是否充分扎實，辦成經得住歷史檢驗的鐵案；四看是否發揮了警示教育作用，做好辦案的“后一半”工作；五看是否做到處理寬嚴適當，體現政策水平；六看是否服從服務大局，取得懲治腐敗與促進發展的“雙贏”效果；七看是否按規定程序辦事，手續完備齊全；八看是否堅持“懲處與保護并重”，使被調查人的民主權利得到保障。在處理違紀問題上，要堅持用發展的眼光審視新情況，用“三個有利于”標準判斷是非，保護創業者，幫助失誤者，懲治腐敗者，追究誣告者。正確處理好嚴肅執紀與保護干部的關系，堅持做到“三看”、“四重”、“四區分”，“三看”即：看動機、看手段、看后果；“四重”即：對嚴重侵害干部群眾合法權益、損害黨和政府形象、影響經濟發展、屢查屢犯的進行嚴查重懲；“四區分”即：把決策失誤與明知故犯、集體違紀與個人違紀、屢犯與初犯、黨政干部與企事業干部、專業人才區別對待，寬嚴相濟。充分調動一切積極因素，為改革開放和經濟發展營造更加良好的內外環境。

（三）要創新工作方法。在抓責任制落實上，首先，要把握好三個定位。一要把握好主角與配角的定位，在整個反腐敗工作中，紀委的主要職能是組織協調，紀委要打開工作局面，必須讓反腐倡廉的千斤重擔大家挑，做到人人肩上有責任，紀檢監察機關不能代替組織、人事、財政等部門解決權、錢、人源頭治本工作，只能組織協調；對于查辦案件、糾風、執法監察等工作，紀檢監察機關當仁不讓要唱主角。二要把握好參與和督促的定位，紀檢監察機關對其他部門進行監督是應有的義務，在任務分工中，不論是牽頭還是協辦，都有積極參與和督促檢查的職能。三要把握好整體與重點的定位，紀委的組織協調首先是協助黨委抓黨風廉政建設責任制的落實。其次，要抓“一把手”責任制落實。進一步健全對“一把手”的監督機制，加大責任追究，對“一把手”定期開展公開評議，實行責任制報告制度，黨政“一把手”和部門“一把手”每年要將責任制執行情況作為年終述職、民主生活會自查的內容之一納入考核。在抓案件查處上，要注重研究發案規律，強化干部教育、保護與事前監督防范，特別要重視做好查辦案件工作的后續工作，既發揮查案工作的治標作用，又及時把查辦的成果轉化為治本的資源，實現查處與預防的有機結合、治標與治本的高度統一，力爭取得結案之后查漏洞、步步設防早監督、防患于未然的綜合效果。要改進辦案工作的方式方法，一要注意克服以往過分依賴口供突破案件的局限性。針對當前涉案人反查、防查能力日趨增強，“零口供問題”日漸突出的情形，要在調查取證上下功夫，把工作做到離開涉案人口供能以確鑿證據證明其違紀違法事實，定性、定案的地步。二要針對“兩規”、“兩指”措施使用范圍受到嚴格限制的情形，善于通過耐心細致的思想工作在更大范圍延伸紀檢監察機關的辦案手段，向非“兩規”對象調查取證。三要針對群眾民主法制觀念日益增強的情形，切實解決辦案靠牌子壓人、隨意性過大的問題，做到依法辦案，文明辦案，將辦案工作逐步納入法制化、規范化的軌道。四要針對違紀違法人員作案日趨智能化、團伙化的情形，注意解決偏重使用“一張紙、一支筆”等傳統方法調查取證、辦案手段單一的問題，學會運用錄音、錄像、技偵等現代化手段，提高查辦案件的科技含量。在領導干部廉潔自律上，要注意發揮道德和法紀兩種力量，既抓教育引導又抓法紀規范，以德促廉，以法保廉。在執法監督上要發揚民主，完善制度，從決策、執行等環節和行政審批、財政改革和人事改革等方面加強對權力的約束，深化源頭治腐工作。

（四）要創新隊伍建設。紀檢工作要與時俱進，建設一支高素質的干部隊伍至關重要。紀檢監察工作是一種業務，是一種政治，同時也是一種藝術。作為業務，它要求開展工作必須熟練掌握其一整套嚴密的法規和程序，具備全面管用的專業知識和本領；作為政治，它要求開展工作必須注意從黨和國家改革、開放、穩定的大局考慮問題，既堅持紀律標準，維護黨規黨法的嚴肅性，又注重社會效果，把“三個代表”的要求貫穿其中；作為藝術，它要求開展工作必須講究策略，注意方法，既敢于斗爭，又善于斗爭。因而新時期的紀檢干部，尤其是領導干部，應當是專業型、政治型、智慧型多方面素質兼備的復合型人才。最近，省紀委、省監察廳提出，要抓好四支骨干隊伍，即：突破能力很強的辦案人才隊伍，綜合研究能力很強的政策調研人才隊伍，宣傳水平很高的黨風廉政教育人才隊伍，服務能力很強的管理人才隊伍。特別是對于戰斗在反腐敗一線的辦案人員來說，面臨著更為復雜的形勢：既要在腐敗與反腐敗的激烈較量中經受考驗，又要在腐蝕與反腐蝕的斗爭中經受考驗，這就要求辦案人員必須具備八方面的素質：大局意識、廣博知識、斗爭策略、突破能力、嚴謹作風、廉潔形象、法制觀念、奉獻精神。具備了這八個方面的素質，才能夠做到像江澤民同志要求的那樣，在感情上“可親”，在能力上“可敬”，在言行上“可信”，成為招之即來，來之能戰，靠得住、打得贏的反腐敗尖兵。要積極探索建立能上能下、能進能出、獎罰分明的激勵機制，增強干部的憂患意識，勇于自我突破、自我超越，要加大干部輪崗交流力度，建立健全執法責任制和過錯責任追究制，嚴肅工作紀律；要加強對派駐機構的管理監督，加強社會監督，積極探索開展反腐倡廉工作公共關系的新思路、新途徑，努力塑造新時期紀檢監察干部良好形象，以奮發有為的精神風貌和優良的工作作風迎接新挑戰，完成新任務，開創新局面。

三、要突出反腐倡廉工作重點，大力改善經濟發展軟環境

（一）加大查辦案件和糾風力度。查辦案件工作始終是紀檢監察工作的重頭戲，通過查辦案件，能夠及時解決在黨風、政風方面嚴重影響改革發展的突出問題，有利于促進各項改革和經濟建設順利進行，是維護好、發展好、實現好最廣大人民根本利益的重要手段。要認真查處政令不暢、擾亂經濟發展、侵害群眾利益的問題，繼續深入開展治亂糾風治理工作，切實糾正教育亂收費、醫藥購銷中的不正之風、減輕農民負擔、企業負擔、治理公路“三亂”等群眾反映強烈的熱點問題。近年來，我縣進一步加大治理經濟軟環境的力度，嚴肅懲處了建設工程招投標、項目資金管理使用、物資采購領域、治理“三亂”等方面的違紀案件，特別是今年以來，在全縣機關干部作風集中教育整頓中，把懲治不正之風、加大案件查處作為轉變干部作風的重要手段，對違反項目資金管理使用規定的12名領導干部、對加重農民負擔、企業負擔、中小學亂收費以及政令不暢的14名黨員領導干部給予了黨紀政紀處分，使經濟發展環境得到了有效的治理。

（二）繼續深化三項制度的改革。一是改革行政審批制度。主要做好四項工作：一“砍”，取消所有的不應再進行審批的項目；二“轉”，凡是能夠通過市場機制運作代替行政審批的，都要轉由市場手段來處理；三“限”，對確需保留的行政審批事項，要建立管理科學、程序規范、制約有效的監督管理制度；四“建”，用制定制度和建立機制來規范行政審批的運行，如建立政務大廳。我縣近年來，取消了79項行政審批事項，今年7月，成立了政務服務中心，39個縣級部門在中心設窗口常年辦公，實行“一站式”服務。運行兩個月來，受理審批事項1912件，提前辦結率達94％，限時辦結率達99.9％，收取預算外資金1603萬元，大大的方便了群眾辦事。二是改革財政制度，強化資金管理。要按照公共財政的要求，全面實行部門預算；不斷擴大實行國庫集中收付制度的范圍；逐步推行會計核算制度；繼續清理銀行帳戶，嚴格實行“收支兩條線”管理，堅決取消“小金庫”，進一步規范政府采購工作。近年來，我們狠抓鄉鎮消赤減債，實行村帳鄉管、村級招待費“零”管理、鄉鎮接待費包干限額使用，縣級部門推行部門預算，取得了明顯成效。今年以來，我縣建立財政國庫集中支付核算中心，113個縣級行政事業單位財務收支由核算中心集中辦理，加強了財政監管，進一步完善政府采購制度，擴大采購范圍，1－9月，實施政府采購31次，采購資金800余萬元，節約資金近90萬元。進一步完善機關小車定點維修管理，實行招標維修，1－9月，節約維修費70余萬元。三是深化干部人事制度改革。要建立由紀委、組織、監察、審計等部門參加的干部監督工作聯席會議制度。加強對干部選拔任用的監督，發揮紀檢監察機關在參與干部考察工作中全方位的監督作用。要健全和完善干部評價、激勵的科學機制，完善民主推薦、民主測評、民主評議、公開選拔、競爭上崗、任前公示等制度。要建立科學的干部評價標準，從德、能、勤、績、廉五個方面全面評價和考核干部。建立和實行領導干部引咎辭職、責令辭職制度。探索建立干部選拔任用工作責任追究制度，對用人失察失誤造成嚴重后果的，違規提拔干部的，一律追究責任。通過干部人事制度改革，努力推進干部人事工作的科學化、民主化和制度化。如2000年，我們開展對全縣“一把手”進行評議考察，評出“一把手”的事業心、責任感，評出了黨政機關的效能。今年，我們又對“一把手”實行廉政上崗承諾，極大的調動了他們的責任感和事業心，增強了廉潔自律的意識。

（三）針對重要領域和新興行業的薄弱環節，健全落實制度。當前要重點圍繞促進“三個轉變”，針對重點領域和新興行業的發展趨勢，研究相關制度，超前防范，保證經濟建設的順利進行。隨著改革開放的深入發展，城市建設理念和運作方式發生了深刻變化，大量土地實行有償開發，建設工程頻頻上馬，企業經營主體形成多元化。對此，必須加強調查研究，及時提出源頭防范的應對措施，著力建立土地招標拍賣制度、建筑工程招投標制度和企業產權轉讓進入產權交易市場制度，消減自由裁量權，增加透明度，加強全程監督，有效地防范腐敗現象的發生。

第二篇：淺談國有企業深化反腐倡廉工作

淺談國有企業深化反腐倡廉工作

優良的黨風是凝聚黨心民心的巨大力量。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出，“切實改進黨的作風，著力加強反腐倡廉建設”，并作為全面推進黨的建設新的偉大工程五大建設之一。作為基層企業黨組織，在具體貫徹落實十七大報告關于加強反腐倡廉建設的精神中，應緊密結合基層工作實際，積極圍繞構建思想道德體系、制度體系和監督體系。

堅持為群眾辦好事、辦實事，倡導勤儉節約、勤儉辦一切事業，反對奢侈浪費，以求真務實作風推進各項工作，在實現又好又快發展的工作實踐中積極推進反腐倡廉建設。本文結合企業的改革與發展，就企業深化反腐倡廉工作談幾點認識。

一、構建反腐倡廉教育長效機制

形成教育長效機制，就要做到常抓不懈，警鐘長鳴，始終保持一個有影響度的反腐倡廉宣傳聲勢。

1、內容上突出主題。以科學發展、企業和諧為中心，加強理想信念、道德修養、廉潔勤政教育。利用廉政黨課、集中學習、專題培訓等方式，讓黨員、干部能夠和風細雨地經常聽到反腐倡廉的聲音，增強法律意識、紀律意識和廉潔從政意識。反腐倡廉宣傳教育面向廣大黨員，而重點對象是黨員領導人員和關鍵、敏感崗位的黨員。要以定期上課的形式，針對性地對一些重要崗位的黨員進行廉潔勤政的專題培訓，重點開展對新任領導干部廉政

專題教育，對重點崗位人員的集中紀律教育。

2、形式上更加靈活。改進教育的方式方法，使反腐倡廉教育更加貼近工作實際，更有吸引力，更具震撼力。注重發揮正面典型的示范作用，充分利用先進典型開展正面教育。綜合運用社會上的案件通報、案例剖析、反面典型警示教育片等多種形式開展警示教育。公司黨政主要領導利用干部會議場合，進行五分鐘的現象點評、個別提示、側面提醒，發揮上級“點”的作用。紀委在處理信訪、干部考察中所反映的傾向性、苗頭性問題，以及干部容易犯錯的環節和時間，采取個別談話、上崗前廉政教育等措施，和風細雨地幫助干部構建思想道德防線，增強干部內在的約束力和教育的有效性。

3、載體上更加豐富。進一步拓寬教育的覆蓋面，讓勤廉理念深入員工。把黨風廉政教育同建設和諧企業文化，營造健康向上、廉潔從業、“廉榮貪恥”的企業廉政文化氛圍結合起來。廣泛依靠群眾，開展喜聞樂見的勤廉文化活動。利用集團互聯網, 將黨員、干部學黨章、學法律的體會在網上學習欄目上登載, 共同探討廉政文化建設的途徑與方法，促進互動交流，入耳入腦。以勤廉文化為重點，讓廣大黨員干部在思想上筑防線，在行動上廉潔自律。

二、形成反腐倡廉教育企業特色

近年來，我們按照反腐倡廉的要求，在制度建設上，貫徹執行黨風廉政的工作機制。主要有：

1、禮品登記上繳制度。

2、“三必談”談話制度。

3、黨風廉政監督員制度。

4、廉潔自律情況自查報告制度。

5、干部述職述廉制度。

6、中層干部廉潔自律承諾制度。

這些機制的運行，從一定程度上有效地加強了對干部廉政勤政的監督，規范領導人員的從政行為。

我們按照胡錦濤總書記在十七大報告中“堅持深化改革和創新體制，加強廉政文化建設，形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監控機制”的明確要求，形成了一套符合中央統一要求又具有企業特色的制度體系。

1、建立“三重一大”集體議事制度。以落實“三重一大”制度為重點，把廉潔從業要求寓于企業管理制度和流程中，實行對事權、財權、物權、人權的關鍵環節和重點部位的用權行為的約束，突出對權力規范運作的監督制衡。對于重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金的使用問題，堅持集體研究討論，避免與防止個人或少數人擅自決定，確保重大決策不失誤、重要人事任免不偏袒、重要項目安排無疏漏、大額度資金使用無風險；完善物資采購程序，建立物資價格監督小組制度；圍繞企業生產經營決策的重要環節，制定集體決策操作規程，并根據自

身特點制定細化管理規定，著力做到職權、事權明確，并按照制度流程操作。

2、完善廉潔從業人員行為規范。結合《國企領導人員廉潔從業規定》與企業自身工作實際，建立簡明、清晰、便于記憶、針對性強，又便于操作的“管理人員職業誠信操守”。“管理人員職業誠信操守”內容包括管理人員廉潔承諾、職務消費、業務招待費使用及管理、個人重大事項報告等。同時把執行“管理人員職業誠信操守”作為考察、考核、獎懲的重要內容和選拔任用的重要依據，納入黨風廉政建設責任制的責任內容，列入班子民主生活會必須對照檢查的重要議題。還要把“管理人員職業誠信操守”的主要內容納入《員工職業行為規范》之中，就“違反“管理人員職業誠信操守”的行為” 單列一節。對違反廉潔從業規定的各種行為，根據情節輕重，予以責任追究。

3、形成黨政工齊抓共管的優勢。企業健全“黨委統一領導，黨政齊抓共建，宣傳部門主管，紀委組織協調，工會發揮優勢，職工群眾積極參與”的企業勤廉文化建設的領導體制和工作機制。推進勤廉文化建設要融入中心，服務大局，培育“廉潔從業、誠信守法、行為規范、道德高尚”的理念，營造反腐倡廉的氛圍和環境，促進和保證企業又好又快發展。要進一步加強組織領導，從建設社會主義核心價值體系、建設和諧文化、滿足職工群眾精神文化需求、創新反腐倡廉教育的高度，提高企業勤廉文化建設重要性的認識，通過制度建設，擴展廉潔文化成果，形成勤廉文

化建設的領導體制和工作機制。

4、進一步推進企業廠務公開制度。推進廠務公開，必須堅持依法公開與體現監管規律相一致，堅持有利于群眾監督與便于資產監管相一致，堅持有利于改革、發展、穩定與構建和諧企業相一致，堅持維護股東、企業利益與維護職工利益相一致。充分利用信息網絡手段，不斷提高管理工作效率；健全民主、科學的決策制度。要轉變監管理念，提高資產監管工作透明度。堅持深化改革，創新廠務公開方式。

5、完善黨員領導干部民主生活會制度。通過召開民主生活會，重溫各項黨風廉政建設和廉潔自律各項規章制度，積極開展批評和自我批評，查找在工作作風、思想作風、領導作風等方面存在的不足。對存在的問題積極整改，并主動接受職工的監督，用實際行動樹立在職工中的勤廉形象。

三、建立反腐倡廉教育約束體系

1、發揮企業兩級黨組織的監督作用。黨組織的監督主要通過政治核心作用的發揮，堅持民主集中制原則。重大決策，如企業生產經營、基本建設投資、干部任免獎懲、獎金分配、職工生活福利等，廣泛征求意見，經黨委集體研究或行政辦公會議研究決定后實施，避免決策失誤。

2、充分發揮工會群眾組織的監督作用。通過職工代表大會聽取和審議企業的重大事項，參與有關重大經營決策的制度，檢查監督企業有關方面貫徹執行職代會有關決議的情況；堅持對企

業管理層干部進行年終工作考核制度和中層助理以上干部責任考核。實行領導與群眾相結合，平時與定期相結合，民主評議與工作考核相結合。加強群眾監督，應進一步深化廠務公開和辦事公開，重大事項實行公示、聽證和質詢。著重公開群眾關心的熱點問題，如企業經營情況、財務收支情況，項目實施情況，專項資金的使用情況等。

3、發揮企業紀委的組織協調作用。在日常工作中，要把效能監察作為企業紀檢監察工作和生產經營管理相結合的切入點。通過效能監察實現企業管理和監督的結合，督促改善經營管理，健全管理制度，提高管理水平、工作效率。紀委要認真履行效能監察職能，強化依法行政監督。為發展服務，為基層服務，為群眾服務。圍繞企業發展戰略加強對重大決策落實情況的監督檢查。

4、定期開展專項資金的監督檢查。這是反腐倡廉動態管理，嚴格項目管理制度的有效手段。通過對相關管理部門在工作中履職情況的督促檢查，確保工作高效、有序，努力形成監督的整體合力，整合監督人力資源，創新監督方式。

深化企業反腐倡廉工作是一項長期的而艱巨的任務，我們企業黨委一定要充分履行自身職責，發揮好相關職能部門作用，把黨委監督、行政監督、群眾監督、民主監督和紀檢監察監督有效結合起來，努力形成反腐倡廉的整體合力，以維護企業的改革發展與穩定。

第三篇：深化反腐倡廉工作調研報告

旅游產業持續、健康、協調、快速發展，與旅游系統黨風廉政建設密不可分。近年來，我們堅持黨風廉政建設與旅游工作“兩手抓，兩手都要硬”的方針，按照中省紀委提出的“五個一”的要求，認真落實“一崗雙責”,堅持黨風廉政建設始終服從和服務于旅游發展這個中心，圍繞旅游項目開發、旅游行業管理、旅游市場整治、旅游宣傳促銷等旅游中心工作，認真研究解決黨風政風行風方面影響旅游發展的突出問題，為旅游產業的發展營造了良好的發展環境。

一、周密安排，夯實黨風廉政建設工作責任按照市紀委和省旅游局的要求，年初局黨組召開會議，專門研究旅游系統的黨風廉政建設工作。在全市旅游工作會議上，與13個縣市區旅游局和機關科室分別簽訂《黨風廉政建設目標責任書》，并將黨風廉政建設和反腐敗工作、治理商業賄賂和旅游市場整治等方面的工作，作為旅游系統的一項政治任務，作為目標責任考核和行業“創選評”競賽活動的一項重要內容。將反腐倡廉工作與旅游業務工作一起研究安排，一起監督檢查，一起抓好落實，切實履行“一崗雙責”,制定了黨風廉政建設責任制目標任務分解表，明確分管領導、科室的責任，確保黨風廉政建設各項任務的落實。目前，局機關和全系統已經形成了“一把手”負總責，分管領導具體負責，紀檢組監察室督促協調的黨風廉政建設工作格局。

二、加強教育，強化全系統干部的廉政意識我市旅游系統認真貫徹落實《實施綱要》和中央反腐倡廉各項戰略方針，組織廣大黨員干部認真學習科學發展觀重要論述和胡錦濤總書記在中紀委三次全會上的重要講話，學習黨章和黨內《兩個條例》，深入開展黨的光榮傳統和優良作風教育、社會主義榮辱觀教育、黨性黨風黨紀教育，組織大家收聽收看反腐倡廉電教片，開展反腐倡廉知識競賽，認真組織學習鄭培民、任長霞、牛玉儒等新時期共產黨員楷模的先進事跡，學習他們立黨為公、無私奉獻、執政為民的敬業精神，堅持用先進典型對黨員干部進行示范引導，用反面典型進行警示教育，大力倡導領導干部要樹立八個方面的良好風氣，不斷筑牢拒腐防變的思想道德防線，打牢廉潔從政的思想基礎，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀和利益觀。

三、創新載體，推動黨風廉政建設工作深入開展去年以來，我們在抓好日常工作的同時，以主題教育為載體，推動黨風廉政建設工作深入開展。一是在機關開展了“抓學習、轉作風、提效能、保穩定、促發展”和“機關工作三促進”主題教育，活動中，我們立足于認識求高、學習求深、教育求實、活動求新，堅持參學對象一個不少，學習篇目一個不落，規定環節一個不缺，創新活動載體，豐富活動內容，認真撰寫承諾，扎實進行整改，較好地完成了教育活動的各項任務，達到了預期的目的，受到了市紀委的充分肯定。二是在市縣旅游局機關開展了“進行業、知行情、樹行風、當行家”活動，組織機關干部到行業單位學習鍛煉，由局領導帶隊包抓基層，現場辦公，去年組織旅游行業單位集中進行了三次培訓，進一步提高了行業整體素質。三是全面推行政務公開。公布了《xx市加強黨政機關干部管理、優化投資發展環境的相關規定》和《xx市旅游局服務承諾》，公開了辦事程序，將局領導個人信息、職責分工、聯系方式，以及局機關職能、各科室職責、審批事項、辦事程序、服務承諾等通過媒體、網絡和職責標牌向社會公布，增強機關管理工作的透明度。

四、強化監督，不斷加大黨風廉政建設的考核力度為了保證黨風廉政建設責任制得到貫徹落實，我們制定了《xx市旅游局黨風廉政建設和反腐敗工作考核辦法》，局黨組積極支持紀檢組監察室充分履行職責，發揮組織協調、監督檢查作用，通過跟蹤檢查與定期考核相結合的形式，促進了反腐倡廉各項任務的落實。同時，按照市紀委、市委組織部的要求，我們還把黨風廉政與反腐敗工作作為民主生活會的重要內容，去年召開的三次民主生活會，會前都通過發放征求意見表、上門走訪、召開行業單位座談會等形式廣泛征求意見和建議，將收集到的意見和整改措施既在民主生活會上通報，又在全局干部職工大會上反饋。班子成員認真開展批評和自我批評，述職述廉，從而使民主生活會成為加強班子建設、作風建設、黨風廉政建設的有效形式。在年終考核時，嚴格實行黨風廉政建設一票否決制，將考核結果作為評選先進、考評干部的重要依據，并將黨風廉政建設與業務工作同檢查、同考核、同評比、同落實。在年終目標責任制考核中，每個干部都結合承諾進行了述職述廉，并進行了民主測評，對每位同志寫出鑒定，好的表彰獎勵，差的批評勸誡，通過考核在全機關營造了勤奮工作，爭創一流的良好局面。由于監督落實到位，在年終考核、民主測評中，局班子成員的工作也受到了機關和系統廣大干部職工的充分肯定，滿意度均達到95%以上。在去年抗震救災中，我局及行業單位共向地震災區人民捐款147740元；局機關交納特殊黨費9350元，義務獻血員工達562余人，積極報名參加抗震救災自愿活動的達300余人。

五、完善制度，加大源頭治理力度為了切實貫徹黨風廉政建設責任制“一崗雙責”和“五個一”的要求，我們把制度建設作為重點。一是堅持落實靈活多樣的“三會一課”制度，不斷提高組織生活會質量；堅決落實黨員領導干部過“雙重組織生活”、上黨課和民主評議黨員制度，積極開展批評與自我批評，不斷增強黨組、支部班子和黨員隊伍的凝聚力和戰斗力；二是堅持落實談心交心制度，黨組、支部班子成員分工聯系黨員、群眾，每年主動找黨員、群眾談心交心不少于2次，使上下級之間、黨員與黨員之間、黨員與群眾之間溝通思想、化解分歧、增進信任，達到相互幫助、相互促進、共同提高的目的。三是完善工作制度，充分發揚民主監督的工作作風。機關科級干部選拔任用和輪崗交流，都要進行公示，廣泛聽取各方面的意見。旅游星級飯店評定、景區點質量等級評定、旅行社質量等級評定和旅游項目審批，將評審程序和標準全部公開，接受行業單位監督去年新評定的5家星級酒店、2家旅行社、4個旅游強縣、3家鄉村旅游示范點全部無投訴通過驗收。四是按照《xx市加強黨政機關干部管理、優化投資發展環境的相關規定》和《xx市旅游局服務承諾》要求，我們建立和完善了黨組會議事規則、學習制度、財務管理制度、車輛管理制度、限時辦結制度等16項規章制度。黨風廉政建設的深入開展促進了旅游產業的快速發展，一年來全市旅游規劃編制、旅游項目建設、旅游行業管理、旅游宣傳促銷、發展鄉村旅游等方面都取得了較好的工作業績。xx年先后被評為省市“創佳評差”競賽活動最佳單位、雙創工作先進單位、質量興市工作先進單位、安全生產先進單位等。

六、突出重點，切實抓好黨員領導干部黨風廉政建設清正廉潔是領導干部取信于民的基礎，是最起碼的從政準則。因此，我局黨組注重抓好領導班子的廉政建設，始終把加強自身修養、提高個人素質放在第一位，始終牢記胡錦濤總書記“一個堅決、三個更加注重”的教導，嚴格遵守“四大紀律、八項要求”和厲行節約、反對鋪張浪費等有關規定。時刻警示自己，不以惡小而為之，忠于職守，廉潔從政，以身作則，堂堂正正做人，清清白白從政，平平淡淡生活。對各項政策規定，堅持令行禁止，照章辦事，不越雷池。在住房、用車、辦公通訊工具等方面嚴格按規定辦事。凡事身體力行，要求別人做到的，領導干部帶頭做到，禁止別人做的，領導干部堅決不做，一年來局機關和旅游系統無一起違法違紀案件發生。

第四篇：地方黨委如何抓好第一要務

發展是黨執政興國的第一要務，始終緊緊抓住、抓好這個“第一要務”，把加強黨的建設、堅持黨的先進性落實到發展先進生產力、發展先進文化、實現最廣大人民的根本利益上來，是貫徹落實“三個代表”重要思想，鞏固黨的執政地位，強國富民的必然要求。近年來，xx市委緊緊圍繞“強市富民、發展xx”的奮斗目標，堅持以抓好黨建促發展，積極探索黨建工作與加快發展良性互動、協調推進的新路子，取得了明顯的實踐成效。

強化“圍繞中心、服務大局”的黨建工作理念，堅持一切著眼于發展。積極引導各級黨員干部牢固樹立“圍繞中心、服務大局”的黨建工作理念，強化發展意識，在抓黨建工作的全過程始終堅持以發展為先、以發展為重，對有利于發展的事情優先考慮，對阻礙發展的問題及時解決；強化服務意識，把加快發展中的難點、熱點作為黨建工作的突破口，為加快發展營造氛圍、培養人才、集聚力量、提供保證；強化效益意識，破除黨建工作是軟任務、難出政績的思維定勢，確立黨建工作不僅能出凝聚力、戰斗力，而且也能出生產力的效益觀，最大限度地把黨員干部和群眾的積極性、創造性引導到促進發展上來，用促進發展的實際成效來檢驗黨建工作，有效地防止和克服了脫離發展抓黨建、忽視黨建抓發展的錯誤傾向。

完善“系統配套、運轉協調”的黨建工作機制，堅持一切立足于發展。健全和完善一套系統配套、運轉協調的黨委工作機制，是促進發展的根本保障。通過強化各級黨委“抓黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的責任意識，完善和落實黨建工作責任機制，全市形成了“黨委集體抓，書記帶頭抓，班子成員分工抓，責任部門共同抓，黨務干部專心致志抓”的新局面。在完善和落實公正選人用人機制上，積極探索建立健全群眾公認的民主推薦機制、公開透明的干部考察機制、注重公論的干部評價機制、公道擇優的干部任用機制、公平有序的競爭激勵機制、公正嚴明的管理監督機制，逐步構建一套圍繞“第一要務”來評判和使用干部的工作機制。在完善和落實反腐倡廉長效機制上，我們積本資料權屬文秘家園放上鼠標按照提示查看文秘家園極探索建立健全思想教育機制、制度規范機制、監督制約機制、查案懲處機制、干部保護機制、廉政責任機制，逐步形成嚴格教育促使干部“不想貪”，嚴格管理促使干部“不能貪”，嚴格監督促使干部“不會貪”，嚴格懲處促使干部“不敢貪”的反腐倡廉工作機制，努力從源頭上預防和解決腐敗問題。

探索“在繼承中創新、在創新中發展”的黨建工作方法，堅持一切服務于發展。主動適應非公有制經濟組織迅速發展的新形勢，加大黨建工作力度，消除黨建工作“空白點”，積極開展創建“六個好”黨組織和“雙增雙比雙聯”活動，使黨組織和黨員在非公有制經濟組織中提高了地位和威信；主動適應城鎮管理體制改革的需要，建立了“一崗(黨員先鋒崗)、一隊(黨員志愿者服務隊)、一站(黨員聯絡站)、一校(社區黨校)”為主體的社區黨建活動體系，有力地推進了街道黨建工作向社區的延伸和發展；積極應對時代發展和社會生活的變化，探索新形勢下抓黨建工作的新方式，通過建立“黨建聯系點制度”，把黨建聯系點作為黨建工作的示范點，先后培養、推廣了一批致力于發展的先進典型，起到了示范帶動作用；注重立足于實際，著眼于解決問題，不斷探索黨建工作與經濟建設有機結合的活動載體，通過開展“村會協作”活動，引導市、縣技術學會和科研機構與村里簽訂“村會協作”協議，開展有償技術協作，既為科技人員提供了服務農村經濟發展的平臺，也讓農民群眾學到了實用技術，達到了科技與農業結合、科技人員與農民群眾合作雙贏的目的。

構建“良性互動、整體推進”的黨建工作格局，堅持一切有利于發展。構建黨建工作新格局是黨建工作服務于發展的切入點。近年來，我們緊扣發展這個主題，著眼于拓寬黨建工作，為加快發展構筑平臺，著力于構建思想建設、組織建設、作風建設、制度建設良性互動、整體推進的黨建工作新格局，使黨建工作在服務發展中更加富有生機和活力。

一是全面推進以興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮為重點的思想建設，在形成加快發展的共識上下功夫。深入把握發展這個貫穿“三個代表”重要思想的主題，用發展的思路、發展的觀念武裝黨員干部。積極引導廣大黨員干部增強時不我待的機遇意識、不進則退的憂患意識、發憤圖強的責任意識，在全市上下形成一心一意謀發展、聚精會神抓發展、求真務實促發展的良好氛圍。

二是全面推進以提高領導水平和執政能力為重點的組織建設，在提高發展的本領上下功夫。在領導班子建設方面，緊緊圍繞改革和發展，根據各地各部門的發展目標和工作職能，區分不同情況，注重把熟悉經濟工作、善于抓項目、用心抓落實、得到群眾公認的優秀干部充實到各級領導班子和重點經濟部門，并引導各級領導班子真正樹立和認真落實科學的發展觀、正確的政績觀和牢固的群眾觀，成為致力于發展的領頭雁，從而使各級領導班子的結構得到了進一步優化，整體功能得到了更好的發揮，推進發展的職能得到了更有效的落實。在基層組織建設方面，積極引導基層黨組織在服務發展中充分發揮戰斗堡壘作用。尤其注意根據xx市是農業大市本資料權屬文秘家園放上鼠標按照提示查看文秘家園的特點，引導農村基層黨組織緊緊圍繞農業增效、農民增收、農村穩定的目標，積極探索并組織開展“農業155”服務網絡建設、“雙帶雙創”、“雙培”、黨員創“大戶”等活動，逐步形成市、縣、鄉、村四級聯動的服務體系，為農民群眾提供了產前、產中、產后的優質服務。

三是全面推進以培養、吸引、使用為重點的人才開發工作，在增強穩步發展的后勁上下功夫。針對作為欠發達山區在招才引智方面存在的問題，按照“不求所有，但求所用”的原則，積極探索“構筑平臺，招才引智”、“借腦發展，借梯登高”等柔性引進方式，吸引了不少“兩棲型”、“候鳥型”高層次人才，為加快xx市的發展獻計獻策、出智出力。

四是全面推進以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點的作風建設，在優化服務發展的環境上下功夫。通過開展“牢記兩個務必，堅持執政為民”教育活動，堅持干部“駐村夜訪”制度，提高行政服務中心服務效能等，下大氣力解決阻礙經濟發展的突出問題，形成了重視發展環境、注重服務形象的良好氛圍。

五是全面推進以堅持和完善民主集中制為重點的制度建設，在提供促進發展的制度保證上下功夫。各級黨委堅持和完善民主集中制，充分發揮在同級各種組織中的領導核心作用，堅持管全局、把方向、議大事、用干部、抓落實，把主要精力放在抓戰略問題、全局指導和宏觀決策上，努力做到扭住中心不放松，抓住機遇不放手，遇到困難不低頭，加快發展不停步，不斷促進物質文明、政治文明、精神文明的協調發展，切實抓好發展這個執政興國的第一要務。

第五篇：發展是黨的第一要務

如何切實抓好發展這個黨執政興國的第一要務？

黨的十六大報告指出：“貫徹‘三個代表’重要思想，必須把發展作為黨執政興國的第一要務，不斷開創現代化建設的新局面。”這一重要論述，從黨執政興國的高度強調了發展的重大意義。”

發展，是指一個國家或社會由落后的不發達狀態向先進的發達狀態的過渡與轉化。它既指經濟發展，又包括社會發展和人的發展等諸多內容，是社會整體、協調、穩定和可持續的發展。要務，通常是指最重要而又最緊迫的任務。

一、充分認識發展是黨執政興國第一要務的重大意義

把發展作為黨執政興國的第一要務，是馬克思主義的根本要求。辯證唯物主義和歷史唯物主義認為，社會生產是人類全部歷史和全部活動的基礎，生產力是推動人類社會發展的最終決定力量。對發展問題，馬克思主義經典作家都作過精辟論述。江澤民同志“三個代表”重要思想，更是把“代表中國先進生產力的發展要求”作為重要內容，并強調黨的先進性“必須放到推動當代中國先進生產力和先進文化的發展中去考察，放到維護和實現最廣大人民根本利益的奮斗中去考察”。馬克思主義最注重發展生產力。離開發展談馬克思主義，就是空談馬克思主義。把發展作為黨執政興國的第一要務，是我們黨執政的一條寶貴的歷史經驗。新中國成立以來，我們黨在執政實踐中取得了歷史性的進步，也經歷過不少挫折。十一屆三中全會以來，我們黨始終堅持以經濟建設為中心，堅持發展是硬道理，取得了巨大成就。20世紀80年代末90年代初以來，面對東歐劇變、蘇聯解體，亞洲金融危機以及嚴重自然災

害等各種嚴峻考驗，黨中央始終緊緊依靠全黨同志和全國各族人民，堅持十一屆三中全會以來的路線不動搖，成功地實現了現代化建設的前兩步戰略目標，人民生活總體上達到了小康水平，這是中華民族發展史上的一個新的里程碑。

把發展作為黨執政興國的第一要務，是實踐“三個代表”要求的根本途徑。我們黨能夠執政的基礎，從根本上說，就在于代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。而實踐“三個代表”的要求，就必須抓好發展。一是生產力的先進性是在發展中保持和實現的。只有正確把握生產力發展的趨勢，推動生產力以較快速度、較高水平向前發展，才能代表中國先進生產力的發展要求。二是文化的先進性只有在發展中才能實現。能促進生產力發展的文化才是先進文化。只有大力發展先進文化，促進經濟社會的全面進步，才能真正代表中國先進文化的前進方向。三是人民利益只有通過發展才能得到實現。所以，堅持“三個代表”就要堅持把發展作為我們黨執政興國的第一要務。

把發展作為黨執政興國的第一要務是解決前進中問題的關鍵。用發展的辦法解決前進中的問題，是黨中央在總結改革開放實踐經驗的基礎上形成的一個重要思想。在發展過程中難免會出現這樣那樣的問題，只有通過發展，才能使問題得到解決。經過20多年的發展，我國的生產力水平、人民生活水平和綜合國力都上了一個新臺階。但也要看到，我國生產力發展水平同發達國家相比還有相當大的差距，當前還存在很多需要解決的問題。要解決這些問題，關鍵靠發展，只有抓好了發展這個第一要務，才能有效地促進各種社會矛盾的解決，人民生活水平才能進一步提高，建設中國特色社會主義事業才能顯現出蓬勃旺盛的生機和活力。把發展作為黨執政興國的第一要務，不斷開創現代化建設的新局面，是一項艱巨而又宏大的工程。我們必須堅持以經濟建設為中心，立足中國現實，順應時代潮流，不斷開拓促進先進生產力和先進文化發展的新途徑；必須堅持和深化改革，一切妨礙發展的思想觀念都要堅決沖破，一切束縛發展的做法和規定都要堅決改變，一切影響發展的體制弊端都要堅決革除；必須相信和依靠人民，集中全國人民的智慧和力量，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。

二、要實現這一要務，必須從三個方面入手。

首先，必須集中力量把經濟搞上去。我國是一個發展中的社會主義國家，同發達國家相比，在經濟實力上還存在一定的差距。一個國家的強盛與否、人民的富裕與否、科技水平的高低，都可以歸結為經濟實力的強弱。不首先把經濟搞上去，經濟實力同發達國家的差距就不可能縮小，全面建設小康社會也就缺乏相應的物質基礎。換言之，只有集中力量把經濟搞上去，才能增強經濟實力，發揮社會主義制度的優越性，使人民的物質文化生活水平不斷提高，有效地解決前進道路上的各種矛盾和問題。當前，我們面臨兩個突出問題：一是就業壓力較大；二是農民收入增長較慢。要靠發展才能不斷緩解就業壓力，使經濟增長率高一些。新的就業崗位是在經濟增長中產生的。第三產業之所以能多吸納就業者，是因為人民的收入水平將伴隨著經濟發展而上升，從而人們的消費支出總額將增長，消費結構將相應地發生變化，第三產業也就發展起來，并相應地增加就業人數。解決農民收入增長較慢的問題，較快地提高農民收入，必須加快農村經濟結構調整，提高農產品質量，改良品種，增加適銷對路的農產品的生產，發展農業產業化經營。可見，農民收入的增長歸根到底也只能在發展中實現。此外，還應當認識到，財政收入同經濟增長之間存在著密切的相互依存、相互帶動的關系。只有集中力量把經濟搞上去，財政收入才能穩步增長。我國前進中的許多問題，都需要依靠國家投資來解決。例如，基礎設施建設，國家投資起主要作用。有了國家為主的基礎設施投資，西部大開發的步

伐就能加快，農田水利工程等農村基礎設施建設就有資金保證，而這正是提高農民收入，特別是提高西部地區農民收入所必不可少的。其次，實現經濟和社會的協調發展。這是從較深的層次考察發展問題所得出的必然結論。發展首先體現在國內生產總值的增長上，但絕不是單純的國內生產總值增長。發展這個黨執政興國的第一要務，應當落實到發展先進生產力和先進文化上，落實到實現最廣大人民的根本利益上。實現最廣大人民的根本利益，既是我們革命的目的，也是建設的目的；既是經濟發展的目的，也是社會進步的目的。應當承認，現階段我國在經濟和社會協調發展方面正面臨許多新問題，如地區收入差距較大、城鄉差距較大以及文化、教育、衛生、社會保障事業的發展不能滿足人們的要求等。所有這些前進中的問題，都需要通過深化改革，用發展的辦法來解決。經濟和社會能不能協調發展，地區收入差距、城鄉差距、不同職業群體的人均收入差距問題能不能逐步解決，直接關系社會的穩定。實現經濟和社會的協調發展，是正確處理改革發展穩定關系的內在要求。進一步說，經濟和社會的協調發展包括了社會主義物質文明、政治文明和精神文明的協調發展，包括了人的全面發展。在社會主義社會，物質文明的發展是基礎，政治文明和精神文明的發展為物質文明的發展提供政治、法律、思想、人才等方面的保證，而人的全面發展則是社會主義社會的本質要求，人的素質的提高和智力的充分發揮，必將不斷推動先進生產力和先進文化的發展。

第三，走可持續發展道路。可持續發展是適應時代要求的發展觀，要點是實現人與自然的和諧發展。環境是人類生存的條件，資源是人類的寶貴財富。在汲取一些國家發展中的教訓和總結我國過去幾十年發展經驗的基礎上，我國提出要走可持續發展道路，實施保護環境和保護資源的基本國策，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，包括治理已被污染的江河湖泊，對重點區域和流域進行綜合開發整治，節約資源，開發利用新能源和可再生能源等。這不僅有利于經濟持續增長，而且是造福子孫后代的大事。當前我們在環境和資源方面所遇到的新問題，也只有在發展中才能解決。集中力量把經濟搞上去，為保護環境和提高資源利用效率、開發利用新能源創造了物質條件。走可持續發展道路，就能促進人與自然的和諧，保證經濟、社會、環境的協調發展。總之，只有從上述三個不同的層次來全面理解發展這個黨執政興國的第一要務，并落實到行動上，我們才能把中國特色社會主義事業不斷推向前進。