第一篇：關于深化民主評議工作的幾點思考

關于深化民主評議工作的幾點思考

2002年以來，我縣連續五年開展了大規模的民主評議活動，民主評議的做法上下認可，影響不斷擴大，日益深入人心。民主評議作為糾建并舉、標本兼治的重要措施，推動了糾風工作向縱深發展。從我縣實際看，主要有三個特點：一是民主評議工作涉及的面越來越廣，已經從少數部門推廣到絕大多數部門。二是民主評議工作的形式多種多樣，每年民主評議的內容、方式均不同。三是民主評議的效果越來越明顯，形成了糾—評—建相互促進的工作機制，民主評議工作得到了縣委、縣政府和部門的高度重視，領導體制和工作機制進一步健全；民主評議促進了部門和行業風氣的轉變，行業管理和作風建設進一步加強；民主評議同推行行政權力公開透明運行、機關效能建設、服務承諾制和黨風廉政建設責任制、糾風專項治理緊密結合，相輔相成，優勢互補，已使民主評議工作成為糾風工作和行風建設的重要手段。同時，民主評議工作中仍存在一些不足和問題，主要表現在：少數部門認識不到位，認為不是個硬件，可做可不做，重業務工作輕行風建設；對開展民主評議積極性不高，滿足于“隨大流”、“過得去”；過分注重排名次序，忽視整改問題；評議的針對性不強，評價方法、程序不夠科學，鞏固評議成果難等。在下一步工作中需要加強調查研究，創造新的經驗和做法。現就如何深入開展民主評議工作，談一下自己的幾點體會。

一、加強領導，提高認識，把民主評議工作長期抓下去。

開展民主評議工作，是讓部門和行業聽取人民群眾意見，接受人民群眾監督，按照群眾“滿意不滿意”的標準檢驗和開展工作。行業作風與群眾的根本利益密切相關，與良好的經濟環境密切相關，與精神文明建設密切相關，要站在實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認識民主評議工作的重要性，黨政主要領導和分管領導要及時聽取匯報，給予必要的組織協調、具體指導和經費、人力、物力支持，切實解決評議工作中存在的困難。糾風辦要對民主評議工作進行統籌安排，統一部署，搞好上下聯動，抓好督促檢查，重點抓好整改建議的落實；制定本地縣民主評議工作的中長期規劃，明確不同階段的任務、目標和要求；評議工作要逐步向鄉鎮、街道、社縣延伸，重點抓好對基層站所的評議工作，加強對基層站所的管理與監督。各部門、各行業主要領導要親自抓，分管領導要具體抓落實，要堅持“誰主管誰負責”的原則，落實責任制，主動參加本地組織的民主評議活動，自覺接受群眾的監督，要把評議結果作為考核班子和干部獎懲使用的重要依據，使之掛起鉤來。要采取召開會議、廣播、電視、政務公開欄、上街宣傳等形式，宣傳民主評議的意義、目的、內容和方法步驟，營造濃厚輿論氛圍，讓全社會都了解、關心支持、監督這項工作。

二、圍繞中心，突出評議重點，充分發揮民主評議的重要作用。開展民主評議工作要服務于經濟建設這個中心，把影響當地經濟發展的不正之風作為民主評議工作要解決的主要問題，把行政權力相對集中，承擔監督、管理和服務職能的經濟管理部門、行政執法機關和與群眾利益息息相關的公用事業單位作為評議的重要對象。要把部門和行業優化經濟環境、為企業服務、依法行政、治理“三亂”及“吃拿卡要報”等情況作為評議的重要內容。要把民主評議工作與糾風專項治理結合起來，把糾風專項治理的重點作為民主評議的重要內容，讓群眾直接參與糾風工作，通過民主評議切實解決部門和行業中存在的損害群眾利益的突出問題，促進糾風專項治理任務的落實。要把民主評議工作同貫徹落實《行政許可法》，推進依法行政相結合，要把政府部門貫徹《行政許可法》，依法行政問題作為重要的評議內容，推動各級政府不斷提高依法執政水平，全面推進依法行政，真正把貫徹《行政許可法》作為政府的一項重要職責，作為政府法制建設的一項重要任務。要把民主評議同轉變職能、建立服務型政府結合起來，要通過評價政府部門的職能轉變情況，檢查政府是否具有公仆意識、全局意識和發展意思，促進各級政府部門公務員加強學習，提高認識，轉變服務觀念，有所為有所不為，履行好職責，發自內心地由“你受我管”向“我為你服務”，由“你來求我辦事”向“我主動上門服務”，由簡單的“不能辦”向“怎么辦”的管理理念轉變，想方設法為群眾辦實事、辦好事，創造一個有利于經濟社會發展的良好環境。開展民主評議工作，要注重解決群眾反映強烈的熱點問題，把為老百姓辦實事作為落腳點，要深入調查研究，摸準群眾反映的熱點問題，有針對性地開展評議，評議的內容要緊貼群眾的利益，評議的結果要讓群眾滿意，真正為老百姓排憂解難。

三、民主評議工作要注重實效，不能搞形式主義。辦實事、求實效是民主評議的根本目的，如果形式上轟轟烈烈，內容上華而不實，方法上一成不變，就很難得到群眾認可，就會喪失民主評議的實際意義。組織民主評議工作，要從實際出發，本著簡便易行、高效求實的原則，吸取別人的成功做法和經驗，形成具有自身特點的評議方法和模式，要防止把民主評議過于簡單化。

要注意把握好民主評議工作的每一個環節，每個工作步驟都要精心組織、細致安排，講求實效。要重點抓好整改工作，部門、行業要正確對待群眾提出的問題，深刻反思，舉一反三，進一步查找差距和問題；要制訂針對性、操作性、時效性強的整改方案，狠抓落實；對糾而復生的“三亂”、“四難”、“吃拿卡要報”等突出問題，要堅決予以整治，不斷進行“回頭看”、“回頭評”；糾風辦要對被評議部門、行業的整改情況，加強監督檢查，對整改不力的嚴肅處理，切實解決“評議年年評、問題年年有”的問題。要搞好評議結果的運用，建立免評機制，在民主評議中連續兩年被評為優秀的部門，下一年免評，免評期間享有民主評議優秀單位的資格；建立獎勵機制，對行評中獲得優秀的部門，授予“年度民主評議優秀單位”，并作為其單位主要負責人提拔使用、評先樹優的重要依據；建立懲戒機制，對在行評中被評為不達標的部門，要與其主要負責人談話打招呼，或發“誡勉通知書”，連續兩年被評為不達標的部門，其主要負責人屬本地管理的，予以調離或免職，屬條條管理的，向其上級主管部門提出調整建議。

要建立科學的評價體系，使評議結果客觀公正。一是增加被評議單位之間的可比性，把評議對象分門別類評價，使評價結果趨于合理；二是增加被評議單位自身的可比性，以鼓勵其不斷有新的變化和提高。要正確看待評議名次，排名次是促進工作的一個手段，但又不能搞唯名次論，一排了之，對任何被評部門和行業，只要認認真真抓行風，實實在在抓整改，就要充分肯定，要堅持三看，即看態度、看成效、看進步幅度；三是搞好領導評議、評議代表評議、問卷評議的結合，調查評議結果、名次的得出，要在代表廣泛、計分科學、程序嚴格的基礎上決定，不能由哪一個領導、哪一個部門說了算；四是充分運用統計學、網絡信息等科技手段，減少評價方法的隨意性和盲目性。

四、強化監督，嚴格紀律，規范評議行為。

民主評議工作是一項系統工程，具有代表選聘要求高、評議環節比較多、組織評議難度大、落實整改時間長等特點，搞得不好就會流于形式，走過場。要針對容易出現問題的環節，及時建立健全規章制度，規范評議行為，確保民主評議活動客觀公正。一是嚴格評議紀律，規范評議程序。制定評議工作人員行為規范，內容主要涉及不準接受吃請、禮品和娛樂活動；不準泄露、打探評議情況；不準徇私舞弊，弄虛作假；不準違規評議，替被評單位說情或干預評議；不準向被評單位“吃拿卡要報”等。規范調查評議行為，評議問卷表應由專人發放、專人管理，當即發放、當即回收；要集中時間、集中人力物力、集中地點，切斷工作人員與外界聯系，實行封閉匯總，杜絕徇私舞弊、弄虛作假現象。二是發揮新聞媒介作用，加大輿論監督力度。組織報紙、廣播、電視等新聞媒介對評議過程進行集中報道或現場直播；開通民主評議熱線電話，對被評議單位整改情況進行跟蹤報道，對群眾反映強烈的問題及時反饋；通過電視等媒介，設立行風專欄，讓部門和行業主要負責同志現場解答群眾反映的困難和問題。三是與人大、政協的監督相結合。要重視人大、政協的視察意見，一方面要將其及時反饋給有關部門對照檢查、認真落實，另一方面要將其作為對部門行評的重要依據，促進部門重視人大、政協視察，虛心聽取人大、政協意見，及時改進部門工作。四是加大群眾監督力度。負責評議的部門應到基層開展深入調研，多聽取群眾對參評單位意見；加大政務公開力度，廣泛宣傳評議目的和意義，讓群眾耳熟能詳；創造條件，吸收群眾代表參與行風評議，把最終決定權交給群眾，哪個單位的行風好不好，讓群眾說了算；建立群眾意見、建議回告制度，評議辦要將群眾意見落實情況及時反饋給本人，要做到事事有回聲，件件有著落。

第二篇：關于深化巡視工作的思考

關于深化巡視工作的思考

●索耀樂

建立和完善巡視制度是我們黨作出的一項重大決策，是黨中央在新的歷史時期為進一步強化黨內監督、嚴肅黨的紀律、改進黨的作風采取的一項重大舉措。當前，面對不斷出現的新情況新問題，我們要認真總結實踐中創造的好做法好經驗，準確把握工作規律，提高新時期巡視工作的質量和水平。

一、巡視制度的建立與開展

我區的巡視機構是2004年3月正式組建的，全稱是內蒙古黨委巡視機構（常設實編），由初設時的“一辦三組”到2009年初增至“一辦五組”。由內蒙古黨委巡視工作領導小組領導，向自治區黨委負責。

截至2009年底，我區已對12個盟市、2個計劃單列市和44個旗縣區以及8個廳局、2所高校、1個國有企業進行首輪巡視，對部分盟市進行了第二輪巡視，同時，還進行了2次覆蓋全區盟市、旗縣的換屆專項巡視。在6年的巡視中，共接待來信來訪6000多件次，向被巡視地區、單位提出整改建議201條，向自治區黨委、政府及相關職能部門提出整改建議81條。通過巡視共發現違紀違法案件線索21件，其中廳局級干部12人，縣處級干部18人，誡免談話41人次，較好地促進了黨的路線方針政策以及自治區黨委重大決策部署的貫徹落實，促進了相關領導班子和干部隊伍建設，促進了黨風廉政建設，促進解決了一些群眾關注和反映強烈的突出問題，為推進自治區經濟社會又好又快發展發揮了應有作用。

二、基本經驗和存在的主要問題

總的來看，我區的巡視工作在探索和實踐中規范，在改進和完善中加強，作用和成效明顯發揮，地位和質量不斷提升，呈現出良好的發展態勢，積累了一些基本經驗。

(一)領導重視、支持是提高巡視質量的重要保證。近年來，從建章立制到巡視機構的自身建設和力量加強，從巡視前的安排部署到巡視結果的綜合運用，自治區主要領導和巡視工作領導小組都認真研究、親自過問。每年，自治區黨委分別召開常委會議和巡視工作領導小組會議，聽取巡視工作情況匯報、審議巡視工作意見。為了加強巡視工作，批準新增了2個巡視組，調整補充了黨委巡視工作領導小組成員，配齊配強了巡視隊伍。去年，巡視工作領導小組先后2次聽取第一批巡視工作情況匯報，領導小組負責同志4次聽取巡視三組專題匯報，共同研究解決巡視工作中遇到的困難和問題，有力地保證了我區巡視工作順暢有序地開展。

(二)堅持以人為本理念，把解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題擺在重要位置。堅持把以人為本的理念貫穿于巡視工作的全過程，著力關注和解決損害群眾利益的突出問題。巡視三組在巡視某盟時，從群眾信訪中了解到該盟土地問題比較突出，就將此問題列為專題進行調查。在問題比較嚴重的某旗，全組同志走遍了該旗的十幾個蘇木鄉鎮，深入到農牧民家中、田間地頭，利用與群眾個別交流、召開座談會、進行實地查看等形式了解情況，不僅摸清了該旗土地承包中存在的問題，而且還發現了2起直接侵害農牧民利益、嚴重影響當地和諧穩定的問題。之后有關部門組成調查組調查處理，讓群眾真切感受到了巡視監督的實效。

（三）健全制度，確保巡視成果產生長期效力。為了確保巡視成果得到充分運用，及時把實踐中的有效做法上升為制度規范，為巡視成果產生長期效力提供制度保障，以自治區黨委名義印發了《內蒙古黨委巡視成果運用暫行辦法》。修訂完善了《內蒙古黨委巡視工作信息溝通辦法》等。針對巡視機構特點，就巡視機構保密、公文處理、檔案、財務管理等，作出明確規定，逐步建立起比較完備的巡視工作制度體系，增強了巡視工作的權威性和嚴肅性，使各地區、各部門對巡視成果運用更加重視，更加自覺，保證和促進了問題的解決和整改的落實。

我區巡視工作也存在一些問題和不足。一是在巡視成果運用上還存在不夠充分的問題。重巡視、輕整改的問題還不同程度地存在。巡視結果和巡視整改情況，還沒有在干部考核評價、選拔任用、獎勵懲處等工作中得到充分運用。二是在了解真實情況、發現問題特別是重要案件線索方面還存在不夠理想的問題。如，依靠被巡視地區、單位黨委(黨組)及有關職能部門開展巡視工作，還存在配合不到位、不夠默契的問題。三是在巡視干部使用、交流方面還存在不夠順暢的問題。一方面，干部管理機制尚不健全；另一方面，個別巡視干部政治素質和業務能力，與深入發展的巡視工作需要還有一定差距。這些問題需要在今后的實踐中很好地研究解決。

三、關于深化巡視工作的思考

從實踐效果看，巡視工作較好地發揮了維護黨的紀律，保證黨的路線方針政策和中央重大決策部署貫徹落實的監督效用。隨著形勢的發展、實踐的深入，特別是與黨中央的要求和人民的期盼來看，還需對深化做好巡視工作進行思考和研究。

（一）從實際效用看，還需加力細化。巡視監督的效用應如何體現和驗證？一般來講，巡視工作的職能效用是發現問題，督促整改。但細化來看至少有三種效用：一是體現黨要管黨、從嚴治黨的堅定性，有召示和警示作用；二是架起一座聽取民聲、獲取民意的橋梁，有溝通和安撫作用；三是為決策提供更加透徹全面的資訊，有服務和進諫作用。要想充分達到這三種效用，就必須強化“五力”，即發現問題的洞察力、順應民意的影響力、改進作風的推動力、成果運用的執行力、服務決策的進諫力。發現問題的洞察力，是搞好巡視工作的基礎保證，是由較高的責任感和較好的素質能力決定的。因此，要強化洞察力，必須要不斷強化巡視干部為黨守責盡職的事業心和責任感，并在善于捕捉和發現問題方面下功夫、見成效。順應民意的影響力，是增強巡視工作群眾基礎和社會影響力的重要保證，必須在維護群眾利益方面求實效、見成果。改進作風的推動力，是巡視工作的根本職責所在，通過巡視不僅要推進對存在問題的整改，更要促進一個地區、一個部門整體作風方面有一個新起色、新轉變、新面貌，讓各個方面能夠感受到巡視的作用與推動力。成果運用的執行力，是保證巡視工作的效力及生命力的重要方面，巡視發現的問題及提出的意見建議，必須要搞好分解分送，嚴格實行責任制，與各級黨委、政府共同督辦，問題不解決不撒手，通過狠抓執行力

來實現巡視成果的充分運用。服務決策的進諫力，是高質量履職的重要體現，也是巡視成效的重要體現，這就要求巡視工作必須能夠站在全局、大局的角度，拿出客觀、辯證并可行、有操作性的意見和建議，使巡視工作切實成為派出巡視黨組織的高級參謀和得力助手，使組織和領導真切感受到巡視工作的重要、有用和不可替代性。

（二）從黨中央的要求與人民的期望看，還需求真務實。建立巡視制度體現了黨中央治腐的堅定決心，是對各級黨組織及其成員進行嚴格監管的重大舉措，是確保他們正確行使權力，少犯或不犯錯誤，以此來保證黨的執政地位的鞏固和黨的路線方針政策的有效貫徹落實。而人民群眾對不正之風深惡痛絕，熱切希望有一種力量能遏制腐敗現象，使社會真正達到一種公平、公正、和諧。由此看，巡視工作責任重大。就目前的情況來看，巡視監督雖然發揮了一定的效用，但與黨中央的要求和人民群眾的期盼相比，還有一些不適應不符合的地方，需要進一步在求真務實上下功夫，在深入細致上見成效。首先，要勇于擔當，切實敢于和善于發現問題。這既關乎責任感問題，也關乎巡視的方式方法，更關乎巡視的成效。如果沒有敢于發現問題的勇氣和大公無私的無畏，也就只能是巡而不視，視而不見，難盡其責。如果沒有刻苦鉆研的勤奮和靈敏靈活的捕捉能力與智慧，就只能是霧里看花、云中觀峰，了解不到真實情況，挖掘不出本質。因此，有能力且具責任感必須要成為巡視干部選用的基本條件和始終強化的根本素養，這樣巡視工作的深入與實效才有保證。其次，必須要把事關黨的聲譽與形象、事關人民群眾切身利益的問題，作為巡視工作的著力點和落腳點。著力在維護政治紀律、保證政令暢通上，在規范權力運行、堅決遏制腐敗行為上，在維護群眾利益、解決民憂、民困、民難上下工夫。通過真抓實干和深入細致的工作，切實做出一些使人看得見、有影響、顯示力度與作用的成果，讓黨和人民真正感受到巡視工作確實在維護和保障人民群眾權益方面發揮著重要作用。從而進一步達到密切黨群關系，維護社會和諧穩定，保證長治久安的綜合效用。第三，把巡視成果運用放到更加突出的位置，下大氣力抓好落實。巡視成果是指發現的問題及整改的意見和建議。巡視成果運用是指遏制和糾正存在的問題，采納整改的意見建議，實現點面結合，產生舉一反三的效用，推進體制制度改革與建設，堵塞和防止類似問題的再度發生。巡視成果運用是保證巡視成效的關鍵環節。發現問題不能有效地解決，等于白干。所以，保證成果運用必須要有一套嚴密的程序和制度做保證。一是堅持邊巡邊改，盯著整改不放松。二是分解分送，責任到人，督促有關方面限時整改不含糊。三是梳理研究，把帶有普遍性、規律性、傾向性的問題歸納提煉，向派出巡視的黨組織及有關部門提出具有全局指導作用和可操作性的防范意見，以及推進從政策和制度層面抓好強本固基建設，責成相關領導和部門抓落實不懈怠。四是實施有力的跟蹤督辦。對每個層次、每個環節的整改實行黨委、政府“兩辦”與巡視機構聯合全程督辦的機制，問題不解決不收兵。從而使巡視工作真正體現出黨中央的意圖和要求，更好地回應人民群眾的關心與期盼。

（三）從服務決策看，還需貼近細實。雖然以往巡視工作為決策提供了一些可資參考的資訊，但從大局和全局著眼不夠，與現實和未來結合不深，與決策的需求和希望還貼得不夠近、不夠緊。為此，要想充分體現服務決策的職能就應做到“四個緊盯”。一是要緊盯黨中央及省市區黨委關注的重點問題。每個時期、每個階段，黨中央及省區市黨委都有從全局出發關注的焦點，巡視工作要有政治敏銳性，及時掌握研究這些

關切，并將其列為巡視的內容，有針對性地了解回答相關問題。比如，當前應以促進加快經濟發展方式轉變為切入點，加強對貫徹落實科學發展觀情況的監督檢查；以促進《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》的貫徹執行為切入點，加強對廉政建設情況的監督檢查，等等，著重看各地、各部門貫徹的態度、方法與成效，看存在的傾向性、潛在性的問題與苗頭，提出預測性、前瞻性的意見建議，努力使巡視成為中央及省區市黨委決策所需的“及時雨”。二是要緊盯經濟社會發展的大局。巡視工作的思路確定、工作開展需要始終與中心工作和大局相協調，堅持做到圍繞經濟社會發展這個中心謀劃工作，圍繞改革發展穩定這個大局實施巡視，始終著眼全局，保證巡視工作經濟效果、政治效果和社會效果的有機統一。防止和避免因工作不慎而影響或阻礙被巡視地區、部門工作的正常開展，防止和避免因工作方法不當而激化或制造矛盾。注意處理好巡視監督與推進被巡視地區、單位工作的關系等，把派出巡視的黨組織的意圖恰當地體現好。三是要緊盯人民的期盼與關注。人民的期盼、人民的冷暖是黨中央及各級黨組織十分關心的問題，巡視工作要特別關注這方面的情況。要堅持走群眾路線，注意傾聽和反映群眾的呼聲，把影響穩定的社會因素與根源，以及可能導致或出現的隱情了解透徹，推動群眾最直接、最現實利益問題的解決。四是要緊盯加強黨的建設特別是反腐倡廉建設的需求。巡視監督是加強黨的建設、推進反腐倡廉建設的重要舉措。通過巡視監督要切實發現黨的思想路線、組織路線乃至制度建設、反腐倡廉建設等方面存在的問題，特別要認真分析問題存在的深層次原因及各類違紀違法案件的特點和規律，注意思考研究帶有共性和規律性的問題，找出在監督方面存在的薄弱環節，切實從體制機制上提出解決問題的辦法和建議，提升“以權制權”的最佳效用，讓巡視監督的優勢得到充分發揮。

（四）從隊伍建設看，還需精雕細選。深入推進巡視工作，關鍵是要建設一支高素質的巡視干部隊伍。因此，必須要下力氣抓好兩個方面的工作。一是把好進口關。巡視工作責任重大、使命特殊，必須要有精兵強將來擔負完成。所以，在人員的選配上絕不能有任何照顧、平衡的因素，要把那些政治責任感強、素養好、能力強的優秀干部精選細挑任用到巡視工作崗位上，使他們能夠真正擔負起為興黨盡責、為親民盡力的政治使命。二是不間斷地實施以強化責任感為根本、以提升工作技能技巧為重點的培訓和交流。一方面，要注重打牢思想、政治及素養基礎，切實使每一名巡視干部具有與黨的前途命運休戚與共的情懷，能夠常懷憂黨之心，恪盡興黨之責，盡職努力地做好工作。既要防止懈怠、退縮，更要防止道德風險，避免出現合謀、泄密、逐利、被收買等現象，努力把巡視干部錘煉成信得過、靠得住、用得上的過硬隊伍。另一方面，要注重強化履職能力、技巧與本領，使巡視干部切實具備深入下去的坐功，敏銳捉捕的細功，窮追不舍的韌功，以及剖析研究的硬功，提出建議的真功，推進整改的強功。

第三篇：關于加強民主評議基層分局工作的思考

關于加強民主評議基層分局工作的思考

陳忠民

當前，民主評議基層站所工作已經在縣市區全面鋪開。按照郴州市糾風辦的統一部署，國稅系統辦稅服務廳和稅務分局作為第一批評議對象，納入2010年評議范圍。下面，筆者結合北湖區局實際，就如何加強民主評議基層分局工作淺談一些看法。

一、基層分局開展民主評議工作的不足之處

（一）思想認識不到位。目前，在稅務分局部分人員中存在著民主評議活動評的是單位，壓力主要集中在領導班子和主要領導，觸及利益最直接的是單位“一把手”，板子只打在領導班子身上甚至只打在“一把手”身上，與己無關緊要。思想上抱著事不關己、高高掛起的思想，參與的積極性和主動性不高。甚至一部分干部認為稅收任務才是硬指標，是中心工作，民主評議是軟指標，是次要工作。在當前任務都很難完成的情況下,不要搞什么民主評議。

（二）重評時輕日常。在分局一直存在著輕視平時制度落實和作風培養，日常考核內容不落實，或落實不規范、不系統、不徹底。每到評議時就組織大家加班加點,臨時搞突擊補報日常考核資料和補填日常考核內容，出現臨時應付評議活動的現象，影響了評議工作的連貫性。

（三）重評議輕整改。在以往的民主評議中,基層分局只注重在年底前的測評問卷、質詢代表的打分和本單位在參評組的排位，而對測評問卷和質詢代表提出的問題不能引起足夠重視，更不能認真組織加以整改；或者是整改不認真、不徹底敷衍了事，形成評議年年評、問題年年有的現象，沒有達到糾正行業不正之風的預期目的。

（四）素質與要求不相適應。從我局來看,基層分局的干部大部分比較優秀,但也大部分都是年紀較大的干部,甚至一部分認為是比較難管理的干部,其思想意識和業務素質與民主行風評議的要求尚有一定的差距。部分干部安于現狀，學習熱情不高，不能滿足新形勢下稅收發展步伐的要求。甚至還存在著辦事效率低下、服務態度冷、橫、硬和損害納稅人利益等極個別現象。

二、加強民主評議基層分局工作的思考

（一）提高思想認識。要深刻認識到，開展民主評議基層站所是深化行政管理部門公共服務和政風行風建設、優化經濟發展環境、促進和諧社會的重要舉措。基層分局作為參與民主評議的部門，可以說是機遇與挑戰同在，榮譽與責任共存。既是對我們工作作風、各項建設的全面檢閱，又是樹立基層分局新形象、展示基層國稅部門新風采的一次好機會。因此，我們要廣泛開展思想發動，組織專題討論，進一步提高和統一分局干部思想認識，增強責任感和使命感，自覺地將“人民滿意”作為自己的工作目標和行為準則，滿腔熱忱地參與到民主評議活動中來。

（二）擺正工作位置。民主評議工作雖然不是基層分局的中心工作，但其影響中心工作的開展。因此，要將民主評議基層站所工作擺上當前的重要位置，與組織收入及其它各項重點工作一起研究、一起部署、一起檢查、一起考核，把民主評議基層站所工作滲透到各項工作之中，做到抓收入與抓糾風“兩手都要硬”。將民主評議行風考核結果納入公務員考核范圍；將行風評議結果與干部使用相掛鉤，推行民主評議基層站所工作考核一票否決制，解決重稅收輕評議的思想。

（三）注重整改提高。要積極探索民主評議基層分局工作的新思路、新方法，把日常考核、問卷測評、投訴考核以及明察暗訪、召開懇談會、聽證會和質詢會有機結合起來，對代表和測評問卷中提出的問題，向問題單位下發責令整改或限期整改通知書，指出存在的具體問題，要求被評議單位限期整改到位；注重對日常考核及基礎工作的監督檢查，督促被評議單位逐一整改落實到位，發現問題的要及時指出，達到不斷完善不斷教育改進的目的。充分發揮提醒談話、誡勉談話的作用，解決行風評議中重評議輕整改的問題。與此同時,還要進一步完善各項制度，制定科學、量化、操作性強的公務員量化考核管理系統。通過設立舉報箱，行風監督舉報電話，廣泛接受人民群眾的監督。認真落實過錯追究辦法，強化責任追究。認真開展“一案雙查”，嚴禁亂作為、不作為。

（四）提升干部素質。以爭先創優活動為契機，以省局打造的“書香國稅”為目標，組織分局干部積極參加《湖南稅務教育網》的崗位業務培訓，不斷提高干部職工的業務素質。同時，積極完善公務員量化考核管理系統，對分局干部按照“以崗擇人、崗能匹配”的原則進行調整，適當選調一些責任心強、學習熱情高的干部充實分局力量，提高分局形象,從而進一步推動民主評議工作的開展。

（作者單位：北湖區局）

第四篇：關于深化警務公開工作的思考

關于深化警務公開工作的思考

XXXXX（XXXX公安局 莆田 351100）

[摘要]警務公開能夠使公眾有效地參與警務活動，是確保公安機關公正執法和公正服務的一項基本制度，能夠有效地促進警民關系的良性互動，推進公安事業向前發展。文章從公安機關警務公開的基本理論、實行警務公開的必要性，對當前公安機關警務公開工作存在的問題，以及如何深化警務公開工作的途徑，提出三大方面的思考。[關鍵詞]公安機關；警務公開；工作思考

警務公開能夠使公眾有效地參與警務活動，是確保公安機關公正執法和公正服務的一項基本制度。在新的歷史時期，公安機關要真正實現人民公安為人民，首要的就是把公安工作臵于人民群眾的監督之下，推行警務公開，了解人民群眾所需與所想，從人民群眾最希望公安機關做的事情做起，從人民群眾對公安工作最不滿意的事情改起，才能促進警民關系良性互動，推進公安事業的發展。

一、警務公開的涵義、原則與程序性規范

（一）警務公開的基本涵義。

公安機關的警務是公安機關依法履行職責所開展的工作，主要包括執法辦案和行政管理。警務公開是指將公安機關的職責和工作及其運作過程等所有與警察權責有關的信息，以各種適當的形式公示于社會、社區或告知權利人。

(二)警務公開的基本原則。

1.法定原則。公安機關的警務公開行為在行為構成要件上，應當符合法律的有關具體規定，其價值取向和自由裁量權的行使，應當嚴格依據法律規定的原則和要求進行，即警務公開的主體、內容、程序、方式、時間、對象等都應當合法。

2.適時原則。公安機關在警務活動中行使警務公開權力履行警務公開義務時，應當嚴格按照法律規定的時間要求，做到及時公開。

3.適度原則。警務公開的主體、內容、程序、時間、方式、對象等諸要素，應當嚴格遵守法律的規定，與法律規定的范圍和要求相一致，立足于保護公民權利，尋找警察權力與公民權利的平衡點。

4.告知原則。在警務公開工作中，除了依法應當保密外，公安機關和公安民警應當把相對人或社會公眾等主體依法享有的知情權的內容明確告訴他們，足以使權利人知曉。

(三)警務公開的程序性規范。

1.警務公開的時機。警務公開的時間應根據不同性質的警務工作，分別確定。一是治安管理處罰。可以分為治安管理和治安處罰兩個階段。治安管理階段應把所有管理信息及早予以公開，不能延遲至相對人違反治安管理以后，成為對其予以處罰之時。治安處罰階段要在作出處罰決定前，告知處罰的事實根據、法律依據，這是相對人的權利；在送達處罰裁決書之時還要告知救濟權。二是治安事件、治安災害事故查處。可以分為調查和處理兩個階段。在調查階段應告知調查相對人的權利義務；在處理階段應在處理之前告知處理的事實根據、法律依據和相對人的權利；在送達處

理決定書之時，要告知相對人的救濟權。三是刑事執法。可以分為受理、立案、偵查三個階段，在這三個階段中要按照法律的要求，公開與該階段有關的法律制度、警務信息和相對人的權利。四是抽象警務行為自作出之日起，應迅速正式公布。五是重大案件、事件實行定期通報制度。六是其他警務信息的公開時間，應以不對權利人行使權利或維護合法權益產生消極影響為最低標準。

2.警務公開的地點。對警務公開地點的確定，必須是方便權利人，即公安機關最大限度地為權利人了解警務提供便利的條件。具體應滿足三個條件：一是從地域上要體現與權利人就近的原則；二是該地點能夠最大可能地為權利人提供輔助權利實現的物質條件；三是公安機關的保障能力可以做到。

3.警務公開的對象。一是社會層面，警務公開的對象就是社會公眾。二是社區層面，警務公開的對象就是社區的所有公民、法人和其他組織。三是個案層面，警務公開的對象包括治安管理和處罰相對人，依法享有警務知情權的其他相關人員，刑事執法中的犯罪嫌疑人及其辯護人、被害人、翻譯人員、鑒定人員、勘驗人員、證人、依法享有知情權的與犯罪嫌疑人或被害人有關的人員。

4.警務公開的方式。要按照不同的標準進行分類，針對公開的對象不同，可以分為向特定人員的告知公開方式、向特定機關的通報公開方式、公安機關內部不同警種、不同辦案部門之間公開的內部公開方式和向社會公眾公開的宣傳公開方式；要按照公開的時間不同，可以分為定期公開和不定期公開；要按照進行警務公開借助的不同物質載體，可以分為警務大

面文章，缺乏實實在在的為民便民利民措施，說的多，做的少，承諾不兌現，爭創“人民滿意科所隊”活動實際效果差，警務公開的內容與公安部、省廳規定要求存在差距。還有的單位存在淺層次的“窗口”服務公開得多，深層次的執法活動公開得少；執法部門公開得多，管理部門公開得少；基層單位公開得多，機關部門公開得少；群眾應盡義務公開得多，警務工作紀律、監督管理、群眾享有的權限公開得少。

(三)公開內容少，效果不理想。有的單位對警務公開工作的內涵和本質認識不清，致使中心偏離，沒有立足本職，與業務工作脫節，沒有把社會穩定、執法公正、管理文明、服務熱情、為人民群眾創造安居樂業的環境作為人民滿意的根本標準。有的單位工作沒有嚴格按照警務公開的內容全部公開，致使群眾了解不多，將信將疑。有的單位沒有根據警務公開的要求，對工作模式和勤務方式進行改革；有的單位雖然工作模式和勤務方式進行了改革，但是還不能達到警務公開的要求。

(四)監督跟不上，查處不有力。有的單位警務公開的內容雖然公開了，但監督檢查跟不上；有的單位將公開內容制成牌，上墻了事，沒有形成有效的內外監督制約機制。有的單位對暴露出來的民警違法違紀現象和工作中存在的問題重視不夠，查處不力，客觀上起了縱容作用。甚至還有個別單位和民警頂風違紀，邊創邊犯，與當前的爭創“無違紀基層所隊”等活動極不協調，嚴重地損害了公安機關的形象。

四、公安機關深化警務公開工作的有效途徑(一)提高民警素質，是實現警務公開的根本。

抓隊伍強素質是公安工作永恒的主題，公安機關只有始終堅持政治建

警、依法治警，通過固本強基，才能更好地促進警務公開，推動公安工作。一是要做到政治建警。要通過開展政治學習日、開辦學習園地等多種形式，認真組織民警深入學習鄧小平理論、“三個代表” 和科學發展觀等重要思想，用正確的理論武裝民警頭腦。要著力加強人民警察宗旨教育和職業道德建設，提倡敬業愛崗和無私奉獻精神，把全心全意為人民服務作為一切工作的出發點和落腳點，造就一支過硬的公安隊伍，讓群眾從公安民警身上看到希望，感受到安寧。二是要堅持依法治警。在抓好思想政治教育的基礎上，要堅持依法管理、從嚴治警，依靠規范的制度努力管好隊伍。要進一步完善公安管理的一系列規章制度，落實一崗雙責制、無違紀目標責任制、領導連帶責任制等內部監督制約機制，對外設立征求意見箱，公開投訴舉報電話，聘請社會監督員，廣泛接受上級機關、同級部門和社會各界的監督；要定期組織開展明查暗訪活動，及時發現整改公安工作和隊伍建設中存在的問題和隱患，切實做到防微杜漸，警鐘長鳴。

(二)思想認識到位，是實現警務公開的保證。

“警務公開”，簡言之就是將公安機關的警務活動和警察權力的運作予以明示。從表面上看，警務公開僅僅是將警察權力臵于社會各界和人民群眾的監督之下，其實質是還監督權于人民，即在制約民警特權思想、特權行為的同時，取得政府和人民群眾對警務工作的理解與支持。警務公開既是對公安機關戰斗力的檢閱，又是公安機關生產力的具體體現。而警務公開工作要取得更大成效、達到預期目的，關鍵在于領導重視，認識到位。各級公安機關特別是領導同志，要全面認識實行警務公開的重要意義，把這項工作擺在重要位臵，把警務公開工作作為考核的重要標準，認真對公

明確每個崗位、每名民警的責任，制訂詳細的考核制度。對外要走監督社會化路子，歡迎廣大群眾和社會各界對公安機關警務工作進行監督，接受和處理群眾對公安警務工作的意見、建議及舉報、投訴。要堅持和鞏固行之有效的社會監督措施，在社會各界聘請懂法、公道、熱衷于公益事業的人員擔任警務工作監督員，建立監督工作規章制度，保證工作順暢、信息暢通。同時，要注重強化當事人的監督，推行辦案質量效率監督卡制度、執法辦案回告制度、案件回訪制度和公開接訪制度，把民警的行為面向群眾，接受群眾直接監督，確保警務公開落到實處。四是要擴大警務公開載體覆蓋面。要充分借助新聞媒體、宣傳板、公開欄、明白紙等載體，面向社會公開警務工作。通過多媒體的廣泛宣傳，使警務公開工作得到更多群眾的了解和支持。一要公開執法辦案程序。將執法活動的原則、執法依據、辦案程序、執法制度、立案標準，公開犯罪嫌疑人、被害人、證人、鑒定人等，依法享有的權利和義務及律師在偵查階段參與刑事訴訟的權利義務等進行公開。二要公開辦事程序。為了方便群眾到公安機關辦理有關手續、證照，公安機關要重點在辦理身份證、暫住證、戶口、各種許可證、邊境證、出入境證、駕駛證、行車證等方面，公開辦事程序，印發辦事須知小冊子，無償發放明白卡；有條件的部門可采用大屏幕顯示的科技手段，盡最大可能地公開辦事事項。三要公開警務工作紀律，廣泛接受監督。對公安機關和人民警察執法工作和管理服務方面的紀律規范要求，要制作明示標牌上墻，利用新聞媒體公布、公告等方式告知人民群眾，以警務公開推進社會監督。同時，公安機關要定期向

人大政協匯報工作，或者召開警務社會監督會議，通報公安工作，接受監督和評議。

第五篇：深化家庭文明建設工作思考

深化家庭文明建設工作思考

深化家庭文明建設工作思考

為深入貫徹落實總書記關于家庭文明建設重要指示精神，了解當前家庭文明建設的狀況，總結家庭文明建設的經驗，分析存在問題，為深化家庭文明建設提供決策依據，**縣婦聯于近期深入鄉鎮(街道)、縣直戰線、家庭進行了專題調研。現將調研結果報告如下：

一、開展家庭文明建設工作的做法和經驗

各級婦聯組織立足家庭這一重要陣地，不斷拓展活動領域，提升活動品位，深入廣泛地開展家庭文明建設活動，提高了家庭的和諧程度與幸福指數，推動了社會的進步與發展。

(一)緊扣縣委、縣政府工作大局，家庭文明建設工作把握了主題

全縣各級婦聯組織貼近實際，把美麗鄉村建設與家庭文明建設有機地結合起來，組織廣大婦女積極參與發展高效產業、植樹造綠、整治農村環境、建設宜居村莊，在全縣掀起了建設美麗鄉村的高潮，讓老百姓享受到了藍天碧水青山的好環境。如張公廟鎮婦聯圍繞“家”字做文章，動員女性家庭成員發展葡萄高效產業，建立各類葡萄種植示范基地10多個，創造了“南方吐魯番”、“萬元地”的神話。復興廠鎮婦聯、**鄉婦聯、鹽井鎮婦聯引導女性家庭成員發展蘋果柚、柑桔、西瓜等特色產業，實現了增收致富。**鄉婦聯組織婦女共造巾幗林2000多株。**鎮婦聯、**鄉婦聯、**鋪鎮婦聯將“建美麗家園、住美麗鄉村”倡議書張貼在每家每戶的門上。廣大婦女已成為我縣美麗鄉村建設的一支重要生力軍，扮演著舉足輕重的角色。

(二)著力打造特色家庭創建品牌，家庭文明建設工作體現了品位

全縣各級婦聯組織以建設和諧文明家庭為目的，深入開展各類特色家庭創建活動，激活了文明和諧細胞，營造了文明和諧新風尚。如縣婦聯組織開展的“做魅力女性、建和美家庭”、“同創平安、共建和諧”、“低碳家庭、時尚生活”、“五好文明家庭三級聯創”、尋找“最美家庭”等主題活動，促進了和諧家庭、平安治家、節能環保理念深入人心。****鄉婦聯組織承辦了“感動****十大人物”評選表彰活動，在全鄉營造了“爭先進、做貢獻、促和諧”的濃厚氛圍。鹽井鎮婦聯把五好文明家庭創建活動融入到構建和諧鄉鎮的大格局中統籌規劃，全鎮掛牌命名“平安家庭”4852戶，占全鄉家庭總數的79%。**鄉婦聯以萬興村“婦女之家”為依托，組織開展了尋找“最美家庭”活動，評選出9戶“最美家庭”。金羅鎮婦聯舉辦了家庭文化藝術節，極大地豐富了農村群眾的文化生活。**鄉婦聯將**等“十佳孝星”孝親敬老的美德進行了巡回宣講，在全鄉群眾中產生了積極的影響。(三)大力表彰優秀典型，家庭文明建設工作弘揚了新風

全縣各級婦聯組織結合多元化社會發展和變化，在符合基本條件基礎上，著重突出評選活動的多樣性、廣泛性、代表性和示范性，家庭文明建設活動真正成為了婦聯系統的一項基礎工程、民心工程和亮點工程。今年以來，全縣有1戶家庭被評為省級“最美家庭”，有2戶家庭被評為市級“最美家庭”，有10戶家庭被評為縣級“最美家庭”，各鄉鎮(街道)、縣直戰線婦委會共評選表彰“最美家庭”580戶。一是眼睛盯著一批。我們平時非常注重發現典型，面向基層征集典型，先后推介了市級“最美家庭”**鄉敬老院院長**、**家庭、縣級“最美家庭”**南鎮**社區婦代會主任**、熊哲紅家庭等先進典型事跡，**、**還走進了“常德故事百姓講——最美**縣人”的舞臺。二是活動發現一批。**縣中醫醫院眼科主任孫軍、劉梅芳家庭上慈下孝、夫妻恩愛、勤儉節約、科學教子的事跡被社會廣為傳頌，被評為省級、市級“最美家庭”，并在6月26日《今日女報》進行了專版報道。市級“最美家庭”——**縣**鎮彭傳發、**家庭體現了大愛之美、奉獻之美、團結之美。這些典型是社會主義核心價值觀的踐行者、引領者、示范者，為廣大家庭樹立了生動可學、真實可信、優秀可學的榜樣。三是重點表彰一批。縣婦聯從50戶 “最美家庭”候選戶中評選出10戶，并在今年的“三八”婦女節慶祝活動上進行了隆重表彰，不僅傳遞了最美正能量，樹立了最美新風尚，還進一步激發了廣大家庭成員參與文明建設的積極性和主動性。

二、開展家庭文明建設工作存在的困難和問題

通過各級婦聯的不懈努力，我縣家庭文明建設工作得到了社會各界的充分肯定，為家庭和美、社會和諧作出了重要貢獻。目前，全縣形成了家家重創建、人人講文明的良好風氣，娛樂健身的多了，打牌賭博的少了；讀書學習的多了，封建迷信的少了；勤勞致富的多了，無所事事的少了；孝敬公婆的多了，吵架扯皮的少了，文明新風像一縷清風吹進了千家萬戶。但我們也要清醒地看到，家庭成員整體素質與全縣經濟社會的發展需求、家庭文明建設工作與廣大家庭的要求還存在一定差距。

（一）群眾參與的積極性有待進一步提高。在調查中我們發現，少數家庭甚至是被授予各類榮譽的家庭對家庭文明建設的意義認識還不夠，部分家庭覺得家庭文明建設在構建和諧社會中發揮的作用不大，還有的家庭思想保守，因循守舊，不愿意參加活動，不愿意對外宣傳。

(二)活動載體有待進一步創新。一是活動內容設置簡單。開展的活動僅僅局限于五好文明家庭、和諧家庭、綠色家庭、學習型家庭、尋找“最美家庭”等傳統活動范圍，設置的活動內容在趣味性、時代性上有所欠缺。二是活動宣傳形式簡單。通常只是通過網絡、電視臺等媒體宣傳，沒有充分利用微信、微博、手機報等新媒體平臺宣傳活動開展的情況、取得的效果、涌現出的典型，導致活動宣傳面不廣，滲透力不強。三是評選表彰方式簡單。通常采取上級婦聯下指標、基層婦聯推薦、最后發個文、授個牌表彰的固定模式，導致活動在基層只是“蜻蜓點水”、“雁過留聲”，缺乏持續的影響力。

三、活動陣地有待進一步完善。據調查了解，縣級文化活動陣地較鄉鎮數量要多一些，設施要齊全一些，開展活動要經常一些，大部分鄉鎮文化站存在年久失修、活動場所設施不全、活動開展不經常等問題，因此，適合開展家庭文明建設活動的陣地投入嚴重不足，亟待改善。

三、開展家庭文明建設工作的建議和對策

實踐證明，家庭文明建設既是一個傳統的、又是一個嶄新的、也是一個永恒的課題，只有不斷適應新任務、新要求、新發展，不斷探索新途徑、新方法、新載體，才能激發出新的活力。針對以上存在的三個問題，特提出三點建議：

(一)抓載體，創新形式，煥發家庭文明建設工作的生命力。一是創新活動內容。每年要設計一個主題作為活動的主要內容，活動內容設置要體現時代性、趣味性和參與性，除常規性地開展好五好文明家庭、和諧家庭、綠色家庭、學習型家庭、尋找“最美家庭”活動外，還要創造性地開展家庭文化藝術節、家庭文明建設公益廣告展播等特色活動，充分展示家庭文明成果，秀出家庭美好生活。二是改變表彰方式。要改變過去上級婦聯下指標、基層婦聯推薦的固有模式，采取不分名額、評不評得上群眾說了算的方法，通過家庭自薦、他薦，突出活動主體，激發群眾的參與性，真正使活動更接地氣，更富成效。要把家庭文明建設工作從“活動型”轉化為“項目型”，表彰不僅僅只停留在精神層面，還應適當給予物質獎勵。三是豐富宣傳形式。要注重運用微信、微博、手機報等新媒體平臺，通過開設專題專欄、制作播出公益廣告等形式，多角度宣傳家庭文明建設的內涵魅力，全方位吸引廣大家庭積極參與，形成家庭參與、家庭快樂、家庭受益的生動局面。

(二)抓陣地，加大投入，夯實家庭文明建設工作的支撐力。據了解，目前，婦聯工作格局呈社會化、項目化發展態勢，婦女事業發展工作有母親健康快車、“母親水窖﹒校園安全飲水工程”、母親郵包、“兩癌”貧困母親救助中央彩票公益金、巾幗現代農業科技示范基地、巾幗示范村、婦女手工編織示范基地等項目，兒童工作有讓我玩、伴隨成長、“兒童之家”項目，組宣工作有“婦女之家”建設項目，而家庭文明建設工作沒有專項經費，希望上級婦聯設立家庭文明建設工作專項經費，可以和文化部門聯合投資改造現有的鄉鎮文化站、“農家書屋”，也可以新建一批家庭文明建設活動陣地。

(三)抓典型，示范帶動，增強家庭文明建設工作的影響力。要繼續營造積極向上、格調健康的家庭文化氛圍，善于發掘亮點、培養典型、推廣經驗，通過選樹一批特色文明家庭、優秀家庭角色、舉行先進事跡巡回報告會、>演講會等，使社會主義核心價值觀理念、家庭文化和道德建設活動理念深入到千家萬戶，使典型的示范引領作用影響到千家萬戶。