第一篇：依靠工人階級方針貫徹落實情況調研報告

為了認真貫徹落實黨的十七大精神和中國工會十五大精神，**省委政策研究室與省總工會組成聯合調研組，就貫徹落實“依靠”方針的情況進行了專題調研。調研反映，各地各單位積極探索全心全意依靠工人階級的有效途徑和實現形式，充分發揮工人階級在推動改革、促進發展、維護穩定中的主力軍作用，使“依靠”方針的貫徹落實取得了明顯成效。同時，在目前形

勢下，全心全意依靠工人階級也遇到許多新情況、新問題、新挑戰，應當引起高度重視，并切實采取措施加以解決。現將調研情況報告如下。

一、貫徹落實“依靠”方針的基本思路

各地各單位切實把全心全意依靠工人階級貫穿于改革開放和現代化建設全過程，貫穿于經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設各方面，切實做到政治上保證，制度上落實，權益上維護，素質上提高，輿論上宣傳，形成了推動“依靠”方針貫徹落實的基本工作思路。

(一)把握政治性，始終把全心全意依靠工人階級作為重大政治原則。

全心全意依靠工人階級，是鞏固黨的執政基礎、實現黨的執政使命、推進黨的事業的必然要求。各地各單位把全心全意依靠工人階級作為重大政治原則，始終保持清醒的政治頭腦，排除各種思潮和觀念的干擾，切實做到堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一，保證廣大職工群眾積極參與國家和社會事務管理，參與基層公共事務和公益事業管理，參與本單位的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，落實廣大職工的知情權、參與權、表達權、監督權，進一步鞏固和發展工人階級在國家政治、經濟、文化和社會生活中的主人翁地位。

(二)把握實踐性，始終把全心全意依靠工人階級落實到建設中國特色社會主義j的偉大實踐之中。

全心全意依靠工人階級，既是重大政治原則，也是重大實踐課題。各地各單位把全心全意依靠工人階級落實到建設中國特色社會主義的偉大實踐，切實體現在擴大社會主義民主之中，更好地保障職工權益和社會公平正義；體現在加強文化建設之中，明顯提高工人階級的文明素質；體現在加快社會事業之中，全面改善職工群眾的生活；體現在建設生態文明之中，努力建設資源節約型和環境友好型社會，從而使全心全意依靠工人階級始終貫穿于經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設的各個領域。

(三)把握時代性，始終把全心全意依靠工人階級體現在改革開放全過程。

新時期最鮮明的特點是改革開放，最突出的標志是與時俱進。各地各單位適應改革開放的新形勢，深刻認識和把握我國發展面臨的新課題新矛盾，深刻認識和把握工人階級的歷史地位和作用，深刻認識和把握全心全意依靠工人階級的本質內涵，體現全心全意依靠工人階級的時代特征。引導廣大職工順應時代潮流，與時代發展同步伐、與改革開放共命運，始終以國家主人翁的姿態積極投身改革創新的偉大實踐，努力成為繼續解決思想、銳意改革創新的時代先鋒。引導廣大職工大力弘揚勞模精神，胸懷全局、立足本職，積極投身建設創新型國家和創新型企業的實踐。引導廣大職工發揚識大體、顧大局的光榮傳統，正確認識和對待改革中的新情況，妥善處理改革攻堅階段、發展關鍵時期的利益矛盾，努力成為推動科學發展、促進社會和諧的行動模范。

(四)把握系統性，始終把全心全意依靠工人階級落實在黨政和社會工作的各方面。

全心全意依靠工人階級是一項系統工程。各地各單位以更加完善的制度、更加有力的措施，整合各方資源，發揮各方優勢，認真落實工人階級的主人翁地位，在政治上保證；認真落實有關法律法規和政策，在制度上落實；認真落實職工群眾的合法權益，在權益上維護；保持和發展工人階級的先進性，在素質上提高；加強對工人階級的宣傳，在輿論上宣傳；高度重視和支持工會工作，充分發揮工會組織的重要推動作用，從而使全心全意依靠工人階級方針體現在各級黨委、政府和社會工作的各個方面，形成系統化、制度化的工作體系。

二、貫徹落實“依靠”方針的基本經驗

綜觀各地各單位貫徹落實“依靠”方針的基本做法，主要有如下應當繼續堅持和發展的基本經驗：

(一)加強黨的領導，提供有力的政治保證。

黨的領導是根本。只有始終保持清醒的政治頭腦，排除各種錯誤觀念的干擾，切實把“依靠”方針落實到黨的工作內容和體系之中，切實做到思想重視、政策完善、措施有力，才能始終保持全心全意依靠工人階級的正確方向。

(二)創建有效的工作載體，完善相關工作制度。

貫徹落實“依靠”方針是一項系統工程，涉及黨委、政府和社會工作的方方面面。只有通過深入開展豐

第二篇：關于全心全意依靠工人階級指導方針貫徹落實情況的調研報告

關于全心全意依靠工人階級指導方針貫徹落實情況的調研報告

中共湖北省委政策研究室、湖北省總工會

2009年第9期 ——本刊特稿

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央明確指出，工人階級作為國家領導階級的地位不能動搖，作為改革開放和社會主義現代化建設主力軍的作用不能削弱，全心全意依靠工人階級的根本指導方針不能改變。這“三個不能”的重要論斷，充分肯定工人階級是推動我國經濟社會又好又快發展的基本力量。在新世紀新階段，認真貫徹全心全意依靠工人階級指導方針（以下簡稱“依靠”方針），更好地落實工人階級主人翁地位和發揮其主力軍作用，是踐行科學發展觀的重大課題。為了認真貫徹落實黨的十七大和中國工會十五大精神，根據省委要求，前不久，省委政策研究室與省總工會組成聯合調研組，就我省貫徹落實“依靠”方針的情況進行了專題調研。

一、貫徹落實“依靠”方針的主要做法

近幾年來，我省以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹中央和省委的一系列重要指示精神，認真貫徹落實“依靠”方針，切實做到政治保證、制度落實、權益維護、素質提高、輿論宣傳。全省各地貫徹落實“依靠”方針的主要做法，歸納起來有以下六個方面：

（一）在政治上保證。一是加強黨的領導。各級黨委把貫徹落實“依靠”方針納入黨建工作內容，特別是在學習實踐科學發展觀活動中，教育廣大干部牢固樹立發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享的理念，為推動“依靠”方針貫徹落實奠定了良好的思想基礎。各級黨委、政府切實把貫徹落實“依靠”方針與推動科學發展、促進社會和諧結合起來，與推動企業改革、建立現代企業制度結合起來，加強對全心全意依靠工人階級面臨的新形勢、新情況、新問題的調查研究，著力解決影響“依靠”方針貫徹落實的重大問題，為全心全意依靠工人階級創造了良好的社會環境。二是落實職工群眾參政議政權利。各地選舉職工當黨代表、人大代表、政協委員，選舉工會負責人進入人大、政協常委會，并通過他們直接反映不同職工群體的意愿和要求，推動解決職工群眾關心的生產生活問題，落實了工人階級管理國家和社會事務的權利。三是落實職工群眾在基層的民主權利。各地適應經濟體制改革和企業組織形式的新變化，積極推進以職工代表大會為基本形式的職工民主管理制度建設，積極探索非公有制經濟單位實現職工民主管理的新形式，充分發揮工會組織在基層民主政治建設中的重要作用，組織職工進行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，使職工群眾的知情權、參與權、表達權、監督權得到落實，形成了共謀發展的良好氛圍。四是各地各單位黨組織注重在一線職工、班組骨干、技術骨干中發展黨團員，引導職工樹立遠大理想。如大冶有色金屬公司5年來發展黨員1166名、團員1721名，其中在一線工人中發展黨員708名。

（二）在制度上落實。一是認真貫徹落實法律法規，提供有力的法律保障。各地加強法律宣傳和執法監督，認真實施《勞動法》、《工會法》、《勞動合同法》等法律法規；我省還先后頒布《實施〈工會法〉辦法》等地方性法規，切實把全心全意依靠工人階級納入法制化軌道。二是結合實際制定政策，提供有力的政策引導。適應新的形勢，省委、省政府出臺了《關于全心全意依靠職工辦企業的意見》等重要文件；武漢等地方出臺了《關于全心全意依靠工人階級的決定》；武鋼、中鐵十一局等大型企業出臺了《全心全意依靠職工辦企業條例》等文件。三是建立健全工作制度，提供有力的制度支撐。各地通過完善人民代表大會制度、政治協商會議制度、基層民主自治制度以及政務公開、聽證會等制度，擴大了包括廣大職工在內的公眾話語權和監督權。各類企事業單位建立健全以職工代表大會為基本形式的職工民主管理制度，積極探索區域性行業性職代會制度、勞資懇談會等民主管理新的實現形式，使職工在企事業單位的民主權利得到落實。

（三）在權益上維護。一是堅持和完善黨政主導的社會化維權格局。針對職工維權工作日益艱巨復雜的新形勢，省委、省政府出臺了《關于建立職工維權工作協調機制的意見》。省和各市州把職工維權工作納入“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的社會管理格局之中，納入黨政的總體工作格局之中，建立了多個部門和單位參加的職工維權工作協調制度。各地注重發揮有關方面的領導優勢、資源優勢和組織優勢，大力推進職工維權工作社會化，營造了強大的維權聲勢和氛圍，形成了多方參與、多層互動、協調配合、齊抓共管的維權格局，有效解決了大批職工權益受侵害的問題。二是全面落實職工的合法權益。各地深入開展勞動關系和諧企業創建活動，加強勞動合同、平等協商集體合同、工資集體協商、勞動爭議調處以及勞動關系三方協商等勞動關系協調機制建設，加大勞動監察和執法力度，維護了廣大職工在勞動就業、收入分配、社會保障和勞動安全衛生等方面的權益，促進企業形成共建共享的發展環境。三是著力推動解決職工最關心、最直接、最現實的利益問題。各地建立和完善社會保障制度，構建幫扶體系，大力實施幫扶工程，解決了職工群眾特別是困難職工面臨的生產生活問題?？h以上地方總工會全部建立困難職工幫扶中心，大力實施湖北工會工友幫扶行動，推動解決下崗失業人員、農民工和困難職工在就業、就醫、子女入學、生活困難等方面的實際困難。

（四）在素質上提高。一是大力提升思想道德素質。各地在職工中深入開展學習實踐科學發展觀活動，引導職工深刻認識科學發展觀的科學內涵、精神實質和基本要求，切實把推動科學發展、促進社會和諧變成自覺行動；深入開展中國特色社會主義理論體系普及宣傳活動，最大限度地把廣大職工團結在中國特色社會主義偉大旗幟下；深入開展社會主義核心價值體系宣傳教育活動，引導廣大職工堅定理想信念，弘揚愛國主義、集體主義、社會主義精神，養成良好的社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德。二是大力提升科學文化素質。各地深入開展“創建學習型組織、爭做知識型職工”活動，并推動這一活動向非公有制企業和基層班組發展，引導廣大職工學知識、學科學、學技術、學法律，營造了濃厚的學習氛圍。三是大力提升技術技能素質。各級政府和社會各方大力開展就業再就業培訓，各類職業技術學校積極開展委托、定向、訂單等多種形式的培訓，各類企業積極開展內部培訓、外派培訓、校企聯合培訓，提高了廣大職工的職業技能素質。據全省職工隊伍狀況調查，71.1%的城市職工、54.7%的農民工參加過職業技能培訓。

（五）在輿論上宣傳。一是加強對新時期工人階級的地位和作用的宣傳。各級新聞媒體特別是黨報、黨刊、電視臺，通過開辟專版、專欄、專題節目等多種形式，把更多的版面、更多的鏡頭對準職工群眾，注重從產業工人中挖掘典型，宣傳工人階級的時代精神，樹立工人階級的時代形象，營造了“工人偉大、勞動光榮”的社會氛圍。二是加強對勞模先進人物的選樹和宣傳。5年來，我省共涌現全國勞動模范和五一勞動獎章獲得者1399名，省部級勞動模范和五一勞動獎章獲得者353名。武漢市的吳天祥、省交通勘察設計院的陳剛毅、黃石市的潘蘭英等典型在全國產生了重大影響。三是注重宣傳工會工作。全省工會建立與黨委宣傳部門的聯系會議制度、新聞發布制度、宣傳策劃制度、新聞宣傳表彰激勵等制度，增強了工會新聞宣傳的針對性和時效性，擴大了工會工作的社會影響。

（六）重視和支持工會工作。一是加強領導，為工會工作創造了良好環境。近年來，各級黨委、政府認真貫徹落實黨中央關于工會工作的一系列重要精神，對工會工作高度重視、大力支持，進一步優化了工會工作的社會環境。二是完善制度，解決工會工作面臨的重大問題。省委常委會堅持每年聽取省總工會黨組的工作匯報，省政府每年召開與省總工會的聯席會議，全省市縣兩級黨委常委會也堅持每年至少聽取一次工會工作匯報，市縣兩級政府堅持每年至少召開一次與工會的聯席會議，有效解決了一系列職工權益保障和工會工作的重要問題。三是加大財力支持，增強工會服務職工的實力。省政府有關部門出臺政策文件，把工會經費納入稅務代收和財政劃撥，確保工會經費穩步增長，也使工會干部從繁重的經費收繳事務中解放出來，能夠把更多的時間和精力投入到工會工作之中。

二、貫徹落實“依靠”方針的基本思路與基本經驗

各地切實把全心全意依靠工人階級貫穿于改革開放和現代化建設全過程，貫穿于經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設各方面，形成了推動“依靠”方針貫徹落實的基本工作思路。

（一）把握政治性，始終把全心全意依靠工人階級作為重大政治原則。各地各單位把全心全意依靠工人階級作為重大政治原則，始終保持清醒的政治頭腦，排除各種自由思潮和錯誤觀念的干擾，切實做到堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一，保證廣大職工群眾積極參與國家和社會事務管理，參與基層公共事務和公益事業管理，參與本單位的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，落實廣大職工的知情權、參與權、表達權、監督權，進一步鞏固和發展工人階級在國家政治、經濟、文化和社會生活中的主人翁地位。

（二）把握實踐性，始終把全心全意依靠工人階級落實到建設中國特色社會主義的偉大實踐之中。各地各單位把全心全意依靠工人階級落實到建設中國特色社會主義的偉大實踐，切實體現在擴大社會主義民主之中，更好地保障職工權益和社會公平正義；體現在加強文化建設之中，明顯提高工人階級的文明素質；體現在加快社會事業發展之中，全面改善職工群眾的生活；體現在建設生態文明之中，努力建設資源節約型和環境友好型社會，從而使全心全意依靠工人階級始終貫穿于經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設的各個領域。

（三）把握時代性，始終把全心全意依靠工人階級體現在改革開放全過程。各地各單位適應改革開放的新形勢，深刻認識和把握我國發展面臨的新課題新矛盾，深刻認識和把握工人階級的歷史地位和作用，深刻認識和把握全心全意依靠工人階級的本質內涵，體現全心全意依靠工人階級的時代特征。引導廣大職工順應時代潮流，與時代發展同步伐、與改革開放共命運，始終以國家主人翁的姿態積極投身改革創新的偉大實踐，努力成為解放思想、改革創新的時代先鋒。引導廣大職工大力弘揚勞模精神，胸懷全局、立足本職，積極投身建設創新型國家和創新型企業的實踐。引導廣大職工發揚識大體、顧大局的光榮傳統，正確認識和對待改革中的新情況，妥善處理改革攻堅階段、發展關鍵時期的利益矛盾，努力成為推動科學發展、促進社會和諧的行動模范。

（四）把握系統性，始終把全心全意依靠工人階級落實在黨政和社會工作的各方面。各地各單位以更加完善的制度、更加有力的措施，整合各方資源，發揮各方優勢，認真落實工人階級的主人翁地位，在政治上保證；認真落實有關法律法規和政策，在制度上落實；認真落實職工群眾的合法權益，在權益上維護；保持和發展工人階級的先進性，在素質上提高；加強對工人階級的宣傳，在輿論上引導；高度重視和支持工會工作，充分發揮工會組織的重要推動作用，從而使全心全意依靠工人階級體現在各級黨委、政府和社會工作的各個方面，形成系統化、制度化的工作體系。

綜觀各地貫徹落實“依靠”方針的基本做法，主要有如下應當繼續堅持和發展的基本經驗：一是加強黨的領導，提供有力的政治保證。黨的領導是根本。只有始終保持清醒的政治頭腦，排除各種自由思潮和錯誤觀念的干擾，切實把“依靠”方針落實到黨的工作內容和體系之中，切實做到思想重視、政策完善、措施有力，才能始終保持全心全意依靠工人階級的正確方向。二是創建有效的工作載體，完善相關工作制度。貫徹落實“依靠”方針是一項系統工程，涉及黨委、政府和社會工作的方方面面。只有通過深入開展豐富多采的活動，建立和完善行之有效的制度機制，切實整合資源，發揮各方優勢，著力形成社會化工作格局，才能真正把全心全意依靠工人階級落到實處。三是落實職工民主政治權利，保障工人階級的主人翁地位。民主政治權利是體現工人階級主人翁地位的核心。只有通過各種途徑和形式，落實工人階級參與國家、社會和企事業單位管理的民主政治權利，才能充分體現工人階級當家作主的主人翁地位。四是調動廣大職工的積極性創造性，充分發揮工人階級的主力軍作用。工人階級是全面建設小康社會、發展中國特色社會主義的主力軍。只有堅持依靠主力軍、建設主力軍、發展主力軍，切實把廣大職工的創造活力和工作熱情充分調動起來，才能為經濟發展和社會全面進步凝聚更強大的力量。五是切實維護職工的合法權益，營造共建共享的發展環境。職工群眾利益與企業發展是緊密相連的。既要把經濟建設作為工作中心，又要堅持以人為本，最大限度地實現好、維護好、發展好廣大職工的根本利益，切實做到既維護企業利益，又尊重和保障職工的合法權益，調動好兩方面的積極性，推動科學發展，促進社會和諧。六是保持和發展工人階級的先進性，大力提升職工隊伍的整體素質。工人階級是推動先進生產力發展的基本力量。面對日趨激烈的國際國內經濟技術競爭，必須站在科教興鄂、人才強省的戰略高度，大力提升職工的思想道德、科學文化和技術技能素質，著力建設一支技術過硬、結構合理、素質全面的職工隊伍，為推進創新湖北、“兩型社會”建設提供更廣泛的智力支持和人才保障。七是加強和改善新時期工會工作，充分發揮工會組織的重要推動作用。工會組織是黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，是全心全意依靠工人階級的重要推動力量。各級黨委、政府必須高度重視和大力支持工會工作，為工會依法獨立自主地開展工作營造良好的社會環境，充分發揮工會在組織職工、引導職工、服務職工和維護職工合法權益等方面的重要作用，為貫徹落實“依靠”方針暢通工作渠道。

三、深刻認識全心全意依靠工人階級面臨的新形勢

我國已經進入改革發展的關鍵時期，全心全意依靠工人階級面臨更加復雜的環境。我們必須正確認識新的形勢，把握時代要求，體現時代特色，堅持全心全意依靠工人階級不動搖。

（一）所有制結構和分配方式的變化，使勞動要素的個體地位呈現下降趨勢。隨著我國社會主義市場經濟體制的建立和完善，非公有制經濟迅速發展，我國經濟結構發生了重大變化，職工的就業方式、企業內部的勞動關系、企業管理制度也發生了深刻變化。面對新的環境，少數地方或企業對充分調動經營管理者和職工群眾兩個方面的積極性缺乏辯證認識，片面強調資本和“精英”的作用，忽視普通職工群眾的重大貢獻。特別是受勞動力市場總體上供大于求等因素的影響，加之分配制度多樣化、復雜化，資本、管理、技術等生產要素的地位顯著提升，勞動要素相對處于弱勢地位，使勞動報酬在初級分配中的比例較低，一些企業的普通職工工資增長緩慢，企業內部職工收入差距較大，行業之間職工收入差距進一步拉大，在一定程度上影響了職工群眾的積極性。這就要求我們加強政策引導和宏觀調控，推動社會主義新型勞動關系和現代企業制度的建立健全，為新時期貫徹落實“依靠”方針提供更加有力的政策和制度支持。

（二）社會結構的變遷，使職工內部分化呈現擴大趨勢。經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式的多樣化，使原有職工隊伍內部高度同質的現象被打破，職工隊伍內部逐漸分化出不同群體。受市場化加速發展、勞動力市場供求關系急劇變化的影響，加之制度、體制、政策等方面的原因，職工隊伍內部各群體之間利益差距進一步拉大，帶來了不同職工群體之間的矛盾和沖突，特別是部分弱勢職工群體在生產生活上遇到一些實際困難。這就要求我們注重兼顧不同職工群體的利益，特別是解決好弱勢職工群體最關心、最直接、最現實的利益問題，促進職工隊伍全面協調發展，維護職工隊伍團結統一，為新時期貫徹落實“依靠”方針夯實階級基礎。

（三）科技進步和企業轉型升級，對職工素質提出了更高要求。隨著科學技術不斷進步，高新技術產業迅速發展，新技術、新工藝、新產品不斷涌現，傳統意義上的產業工人、一線工人、純粹體力勞動的工人正在日趨減少，而以體力和腦力勞動相融合的現代型、知識型、技術型一體的勞動者逐步增多。為了不斷生產出新的更先進的產品以搶占市場，專門從事研究和開發新產品的科技隊伍不斷擴大，掌握和操作現代化的先進機器設備的技術工人不斷增多，從事簡單勞動的一線工人逐漸減少。新技術的廣泛應用，產品的不斷推陳出新，使職業更替速度不斷加快，職工面臨著知識更新和技能提高的巨大壓力。這就要求我們適應提升企業競爭力、實現產業結構升級的需要，大力提升職工隊伍的科學文化和職業技能素質，著力建設一支技術過硬、結構合理、素質全面的職工隊伍，為新時期貫徹落實“依靠”方針提供更加廣泛的智力支持和人才保障。

（四）思想觀念和價值觀念的多元化，使職工思想活動日趨復雜多樣。當前，廣大職工支持改革開放，擁護科學發展，期盼社會和諧，對走中國特色社會主義道路充滿信心，這是職工思想的主流。同時，職工的思想觀念更趨于多樣化，價值觀念更趨于功利化，主體意識更趨于鮮明，思想活動更趨于活躍，出現了新的特征和趨勢。這些變化既包含了一些積極因素，有利于社會主義核心價值觀的形成和發展；也包含一些消極因素，可能削弱主流意識形態和價值觀念的作用，產生負面影響。這就要求我們趨利避害，因勢利導，加強職工思想政治工作，進一步堅定廣大職工對黨的信任、對改革開放的信心、對中國特色社會主義的信仰，為新時期貫徹落實“依靠”方針奠定深厚的思想基礎。

（五）國際金融危機的爆發和蔓延，使貫徹落實“依靠”方針面臨新的挑戰。當前，國際金融危機對我國實體經濟造成了較大影響，并且這場金融危機本身尚未見底。在國際金融危機的沖擊下，一些外向型企業發展速度趨緩，對就業的拉動能力減弱；部分企業生產經營困難，使部分職工面臨下崗失業；少數企業關閉、停產，職工安置任務加重；大批農民工返鄉回流，對就業市場形成新的壓力。在這種情況下，一些企業裁員減薪，使部分職工出現了暫時的生產生活困難。這就要求我們大力宣傳黨和政府應對金融危機的政策措施，了解企業生產經營狀況，掌握職工的思想動態和生產生活情況，引導企業履行社會責任，關愛職工，引導廣大職工增強大局觀念，與企業共渡難關，形成企業和職工同舟共濟、共渡難關的良好局面。

四、進一步貫徹落實“依靠”方針的建議

面對新形勢、新任務、新要求，各級黨委、政府和社會各方一定要認真貫徹黨中央關于工人階級和工會工作的一系列重要指示精神，切實解決好當前“依靠”方針貫徹落實過程中存在的突出問題，充分發揮廣大職工的主力軍作用，為把我省建設成為促進中部地區崛起的重要戰略支點作出更大的貢獻。

（一）進一步加強黨的領導，切實提高對全心全意依靠工人階級重要性的認識。我們建議：一是縣以上地方黨委要認真學習貫徹中央關于全心全意依靠工人階級的指示精神，堅持每屆召開一次工會工作會議，定期聽取“依靠”方針貫徹落實情況的專題匯報，研究、解決全心全意依靠工人階級面臨的重大問題。二是各級黨校要加強對“依靠”方針的學習和研究，并作為教學的重要內容，引導各級干部牢固樹立全心全意依靠工人階級的思想。三是各級黨委宣傳部門要把宣傳工人階級和工會工作納入總體規劃，主要新聞媒體要精心組織策劃，加大宣傳分量，大力營造“工人偉大、勞動光榮”的社會氛圍。

（二）認真落實工人階級的主人翁地位，充分發揮工人階級的主力軍作用。我們建議：一是各級地方黨代會代表、人大代表、政協委員中要增加產業工人和一線職工的數量，適當提高產業工人所占比例，充分發揮他們的參政議政作用，反映普通勞動者的愿望要求。二是要構建黨政主導、工會主抓、有關方面密切配合的工作格局，積極推動《湖北省企業民主管理條例》貫徹實施，大力推進各類企事業單位特別是非公有制企業建立健全以職代會為基本形式的企業民主管理制度。三是注重在產業工人中培養發展黨員、團員，提高他們的政治覺悟和政治地位，注重培養選拔優秀職工擔任企業管理人員，充分發揮他們的經營管理才能。四是要健全和充分發揮各級政府勞動競賽委員會的作用，加強組織領導，健全激勵機制，尊重職工群眾的首創精神和創造成果，不斷深化勞動競賽和群眾性經濟技術創新活動，激發廣大職工群眾的工作熱情和創造活力。五是大力選樹和宣傳職工中涌現的先進模范人物，在勞動模范、五一勞動獎章評選活動中，要切實向產業工人和普通職工傾斜，大力弘揚產業工人無私奉獻、爭創一流的時代精神。

（三）全面構建社會化職工維權格局，努力維護好職工群眾的合法權益。我們建議：一是各級黨委、政府及有關部門要認真貫徹落實《關于建立職工維權工作協調機制的意見》，提高思想認識，切實履行職責，充分發揮黨政在職工維權工作中的主導作用，建立黨政主導、工會主抓、各方配合的職工維權聯系會議制度，整合社會資源，推進職工維權工作社會化。二是黨委、政府牽頭，勞動關系協商三方共同推進，深入開展勞動關系和諧企業創建活動，大力推進勞動關系協調機制建設，引導企業經營者履行社會責任，引導廣大職工合法有序地表達利益訴求，著力解決影響勞動關系和諧穩定的突出問題，形成共建共享的企業發展環境。三是加強政府對收入分配的宏觀調控，加強對國有企業經營管理者收入狀況的監督管理，防止行業之間、不同職工群體之間收入差距過大；大力推進工資集體協商，建立健全企業職工工資正常增長、支付保障和共決機制，不斷提高勞動報酬在初次分配中的比重。四是整合社會幫扶資源，構建社會化幫扶體系，形成工作合力，切實解決困難職工在就業、就醫、子女入學、生活困難等方面的實際問題。五是研究解決農民工參加社會保險及保險關系異地接轉問題，逐步消除農民工在就業和社會管理方面存在的體制性障礙，加快農民工向職工隊伍轉化進程；加強跨地區維權聯動機制建設，切實解決侵害外出農民工合法權益的重大案件。

（四）大力提升職工隊伍整體素質，保持和發展工人階級的先進性。我們建議：一是省政府出臺加強技術工人隊伍建設的意見，切實把職工教育培訓工作列入重要議事日程，加強領導，精心組織，周密部署，科學實施。二是整合職業教育培訓資源，推進職業教育向系統化、專業化、規?；l展，形成以企業行業為基礎、以政府為主導、以社會力量為補充的技能人才培訓體系。三是確保城市教育費附加按不低于20%的比例用于發展職業技術教育。所有企業都要按職工工資總額的15%—25%提取職工教育培訓經費，將其用于職工教育培訓，提取和使用情況要接受審計和職代會監督。四是建立首席技師制度，評選表彰技能大師、技術能手，并由政府頒發證書、獎章；作出重大貢獻的，應享受政府特殊津貼。五是設立職工創新成果獎，組織、科技和財政部門要支持工會開展職工技術創新成果表彰活動，并把符合條件的職工技術創新成果納入科學技術表彰活動。

（五）把更多資源和手段賦予工會組織，為工會工作提供更好的環境和條件。我們建議：一是要堅持和完善黨委定期聽取工會工作匯報、政府與工會聯席會議、勞動關系三方協商等工會源頭參與制度，切實解決工會工作和職工維權工作遇到的重大問題。二是各級人大、政協要充分發揮工會在推進立法、執法檢查、政治協商和民主監督等方面的積極作用，建立工會與人大內司委、政協社法委聯系通報制度，進一步暢通工會反映職工利益訴求和意見建議的渠道；在制定涉及職工權益和工會工作的法律法規，以及開展勞動法律法規執法檢查或專項視察活動時，要吸納同級工會參加；在提名各級人大常委會委員和政協常委會委員時，應有工會負責人作為候選人；在提名企業人大代表和工會界別政協委員人選時，應征求同級工會意見。三是各級政府在制定國民經濟和社會發展計劃時，對涉及職工利益的重大問題，應當聽取同級工會意見；在研究制定勞動就業、工資分配、勞動安全衛生、社會保障等涉及職工切身利益的規章、政策、措施時，應當吸收工會參加，聽取工會意見；在成立相應的社會性管理監督機構和組織相關執法檢查時，應當吸收工會參加；在先進企業、優秀企業家、優秀中國特色社會主義事業建設者、優秀民營企業等評選活動中，要把是否建立工會、勞動關系是否和諧作為重要條件，并征求工會意見。四是要把工會組建和會員發展作為黨建工作的重要內容，納入黨建工作目標考核，建立和完善“黨建帶動工建、工建服務黨建”的工作機制，重點抓好外商投資企業、私營企業和其他新經濟組織、新社會組織的工會組建和會員發展工作，大力推進區域性、行業性工會組織建設，最大限度地把包括農民工、勞務派遣工在內的廣大職工組織到工會中來。五是各級黨委要關心工會干部成長，做好工會干部教育培訓、選拔配備、使用交流工作，努力建設高素質的工會干部隊伍?！?/p>

（調研組成員：梅學書 朱厚倫 鄧永貴 陳世強 葉漢雄 付家斌 胡昌平）

第三篇：07構建和諧社會必須全心全意依靠工人階級

07構建和諧社會必須全心全意依靠工人階級

郭良孝

大同市是全國重要的煤炭能源基地，有30多萬產業工人。長期以來，廣大職工辛勤工作，為國家的現代化建設創造了巨大的物質財富，成為推動大同經濟社會發展的主體力量。在新的歷史條件下，大同市在深化改革、促進發展的同時，也面臨著產業結構單

一、生產經營粗放、下崗職工增多、就業再就業和社會保障難度加大等突出問題。我們堅持把全心全意依靠工人階級落實到改革發展穩定的實踐中，努力探索一條依靠工人階級克服困難、解決問題、推進和諧社會建設之路。

一、加強企業黨建，凝聚職工群眾

加強企業黨建工作是夯實黨的階級基礎、鞏固黨的執政基礎的重要舉措，也是打造和諧企業、建設和諧社會的重要保障。

創新企業黨建工作活動載體。我們堅持用黨的創新理論武裝企業中的廣大黨員，通過發揮黨員的先鋒模范作用感召群眾、發動群眾、組織群眾，使廣大職工群眾緊密團結在黨的周圍。在市屬國有企業中開展“四好三比”（企業領導班子政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好；在企業黨員和職工中比創新、比貢獻、比形象）活動，使企業黨建工作有了新載體，企業黨員有了發揮作用的新平臺，使企業領導班子、黨員干部、普通職工有了共同的思想基礎和奮斗目標。打造和諧的企業文化。和諧的企業文化是和諧企業的靈魂。我們按照落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的要求，進一步充實企業文化的內涵，提出“不出帶血煤炭”的安全要求，塑造“以人為本、厚德誠信、科技興企”的企業形象，營造“人人為企業、企業為人人，企業靠大家、發展為大家”的和諧氛圍，并將其融入企業生產經營之中，提升了企業的形象和競爭力。

發揮先進典型的導向示范作用。在企業中大張旗鼓地樹立和宣傳作出突出貢獻的先進人物，用以教育和激勵廣大職工。廣大職工群眾從身邊的好黨員、好干部的事跡中，體會到黨員干部與他們心相連，情相通，心更齊了，勁更足了，凝聚成一股齊心協力共建和諧企業的強大合力。

二、推進民主管理，團結依靠職工

我們努力建立健全企業民主管理制度，拓展民主管理渠道，提高民主管理質量，把全心全意依靠工人階級落到實處。

健全民主管理機制。一方面，建立密切聯系群眾的制度，制訂實施《市政府重大決策聽證制度》、《市政府重大事項通報制度》、《市政府定期征集群眾意見制度》等，并建立了工會與同級黨委、人大、政府、政協的通報工作制度，同級政府與工會聯席會議制度，工會與人民法院聯系制度等。另一方面，完善勞動法律法規群眾監督機制、勞動關系三方協商機制，完善招工招聘核準、錄用備案制度，完善基層工會協調勞動關系制度，建立了在職代會閉會期間履行監督生產經營、建立規章制度、提案審查、評議干部、保障職工生活福利等職責的若干部門委員會。特別是充分發揮勞動關系監督委員會的作用，使其履行日常民主監督職責，從而進一步完善了職代會工作機制，提高了職代會的工作質量。

搭建民主管理平臺。我們在全市791個國有企業和國有控股企業及514個集體企業中全部建立了職代會；445個私營企業中有152個建立了職代會，占34%；646個事業單位中有540個建立了職代會，占83.6%。國有企業和國有控股企業同時建有二、三級民主管理機制，部分私營企業也建有專門機構。大同煤炭集團公司等企業還定期舉行行政與工會聯席會議，安排民主接待日和職工代表活動日，召開民主座談會、民主評議會等。

確保民主管理效果。我們堅持把民主管理與企務公開結合起來，讓職工群眾真實了解、全面參與企業管理和決策。目前全市國有企業和國有控股企業及事業單位全部實行企務公開，97.4%的集體企業、41%的私營企業實行企務公開。為確保民主管理和民主監督的質量，我們對企業職工代表和工會干部進行全面、系統的培訓，先后培訓職工代表3萬多人，占全市職工代表總數的95%；培訓工會干部4000多人，占全市工會干部總數的98%。通過拓寬民主管理渠道和搭建民主管理平臺，激發職工群眾的主人翁意識，形成干部職工目標一致、步調一致共同推動企業和諧發展的局面。

三、促進人的全面發展，維護職工權益

我們從維護職工權益、強化職工培訓、增加職工收入等方面著眼，從根本上尊重和體現職工的主人翁地位。既注重為職工群眾發揮主人翁作用提供舞臺，又注重提高職工素質，為他們更好地發揮主力軍作用夯實基礎。加強教育培訓工作，大力發展職業技術教育，全市7所技校、64所民辦培訓學校共培養在校生8288人。大力開展職業技能鑒定工作，每年對6000多名技工進行職業技術鑒定。廣泛開展職工職業技能大賽、技術比武活動。2006年舉辦的“安康杯”競賽活動，吸引了15萬名職工廣泛參與，促進了他們爭先創優的積極性。開展職業經理人資格認證工作，并聯合人事部職業經理培訓中心，對全市國有企業領導干部進行培訓。企業干部、職工素質的提高，既為企業發展提供了人才支撐，也為干部、職工自身的進一步發展創造了條件。

既注重依法維護職工權益，又注重處理好經營者、工會、勞動者之間的關系。為構建和諧的企業關系，我們從提高勞動合同簽訂率、勞動保險繳納率和建立平等協商機制入手，推動維權工作制度化、規范化。對全市民營企業經營管理人員普遍進行《勞動法》、《合同法》、《工會法》、《失業保險條例》、《勞動保障條例》、《最低工資規定》等法律法規培訓，增強經營者的遵紀守法意識；加強國有、集體、改制企業工會的整頓重建，堅持企業改制到哪里，工會組織就重建整頓鞏固到那里；成立了餐飲服務業、建筑業和煤炭業等行業工會，依法保證工會管理、維權、監督職能的發揮；依法維護勞動者的合法權益，認真開展勞動執法檢查，整頓和規范勞動力市場，積極開展法律援助工作，成立市法律援助中心工會工作站，為維護職工群眾的合法權益提供服務和保障。

既注重為職工群眾辦好事、辦實事、解難事，又注重提高職工收入，改善和提高職工群眾的生活條件。為了解決煤礦區地面塌陷和礦工住房條件較差的問題，在國家和省委省政府的大力支持下，全市用五年時間對棚戶區進行改造，建設面積達614萬平方米，解決9.4萬戶、26.6萬職工的住房問題；用三年時間對采煤沉陷區進行改造，新建住宅、醫院、學校的建設面積共607萬平方米，維修、加固面積295萬平方米，解決18.1萬戶、60萬人的住房問題。進一步調整并嚴格執行最低工資標準，發布全市企業工資指導線和部分工種工資指導價位，并對企業工資進行專項審計。大同煤礦集團經過工資制度改革，將職工年平均工資由15430元提高到20888元，有效改善了職工生活，提高了職工自我發展的能力。

四、體現人文關懷，幫助困難職工

全心全意依靠工人階級，就要使他們充分享受到自己的勞動成果，使他們有作為主人翁的自豪感。大同市委市政府把改善困難職工的生產生活條件作為和諧社會建設的重要任務來抓。

大力實施再就業工程。加大勞務輸出力度，建立四級勞務輸出網絡，與全國十多個省、市建立了勞務協作關系，并在勞務輸入集中的北京、廣東、山東等地建立勞務輸出服務站。通過購買公益性崗位和無償提供創業示范點等措施，解決大齡就業困難群體就業難的問題。有針對性地對下崗失業人員進行上崗培訓，對近6萬名下崗失業人員發放了再就業優惠證，1.5萬名下崗失業人員享受到稅費優惠政策，15戶企業因吸納下崗失業人員享受稅費減免政策。全市2006年新增就業崗位6.6萬個，下崗失業人員再就業人數3.2萬人。積極開展醫療救助。由困難職工援助中心組織實施，重點對重病重癥患者，以及個人負擔醫藥費在2萬元以上的大病，所在企業沒有參加醫療保險的困難企業的特困職工提供大病救助。2005年以來，對市屬企業中沒有參加醫療保險的困難職工提供免費體檢，并對體檢中發現問題需住院治療者進行現場救助和定額救助，接受免費體檢的困難職工已有6800人次。

努力解決特困職工的生活困難。對子女考入大專院校的特困職工家庭給予資助，對單親特困職工家庭的在校子女給予救助。30多家企業成立了共產黨員服務站，設立“愛心超市”，黨員志愿服務者萬余人，為職工群眾辦實事、好事上萬件，籌集資金和捐款捐物總價值300多萬元。

第四篇：貫徹落實勞動法調研報告

貫徹落實勞動法調研報告

《勞動合同法》自2007年6月29日頒布、2008年1月1日實施以來，我區高度重視《勞動合同法》的學習、宣傳和貫徹實施工作。一方面通過多方宣傳、舉辦培訓班、座談會交流、大量發放宣傳資料等形式，大力促進《勞動合同法》的學習、宣傳和普及；另一方面在有關部門的配合下，加快推進勞動合同三年行動計劃實施，著力強化勞動合同管理，加強對用人單位勞動用工監控力度，及時妥善處理勞資糾紛，有力地促進了《勞動合同法》的貫徹實施，確保我區勞動關系的和諧穩定?，F將調查情況匯報如下：

一、《勞動合同法》貫徹實施的基本情況

（一）《勞動合同法》的實施促進了勞動合同簽訂率的提高。

《勞動合同法》頒布實施后，經過廣泛的宣傳培訓工作，我區各類企業簽訂勞動合同的主動性積極性大增。據調查，至今年3月底，我區在崗職工60844人，簽訂勞動合同的30422人，勞動合同簽訂率59%，與去年上半年相比增長了10個百分點。其中農民工23001人，簽訂勞動合同12000人，簽訂率50%，比去年同期增長10個百分點。

（二）《勞動合同法》的實施促進了用人單位與勞動者簽訂勞動合同期限向長期化方向發展?！秳趧雍贤ā窂娭朴萌藛挝慌c勞動者簽訂勞動合同并鼓勵簽訂無固定期限勞動合同，實際是從法律層面促使用人單位改變用工短期行為，考慮用工長期化。《勞動合同法》實施后，我區各類企業與職工簽訂勞動合同的期限從之前的一年期限為主轉變為三至五年期限為主，符合簽訂無固定期限勞動合同的均依法簽訂無固定期限勞動合同，促使勞動者和用人單位之間建立的勞動關系更為穩固。

（三）《勞動合同法》的實施促進了用人單位用工管理行為的不斷規范。

《勞動合同法》規定用人單位要把規章制度作為勞動合同內容，要求勞動合同制度化、法律化，明確勞動合同雙方當事人的權利和義務，從根本上促使用人單位規范內部管理行為和外部經營行為，從而有利于用人單位和勞動者雙方建立穩定的勞動關系?！秳趧雍贤ā奉C布實施后，我區各類企業對規章制度、員工手冊及時進行了清理修改，使日常管理符合《勞動合同法》的規定。工作時間、勞動報酬、社會保險等勞動用工主要方面得到了較好的遵守執行。企業用工逐步規范，勞動關系日漸穩定。

（四）《勞動合同法》實施過程中遇到的主要困難和問題。

1、部分用人單位對勞動合同的認識存在片面性。

目前還存在部分用人單位與勞動者不簽訂勞動合同的情形。部分勞動密集小型企業對《勞動合同法》的實施持觀望態度，維持原有的用工方式，還未完全根據新法進行調整。還有部分規模較小、用工環境差，管理較差的企業對《勞動合同法》的實施持消極態度，不遵守法律規定，嚴重違規用工。對于一些季節性增加用工和臨時性用工，企業不愿簽訂勞動合同，員工也認為沒有必要簽訂正規的勞動合同。

2、勞動者不愿簽訂勞動合同的現象依然存在。

《勞動合同法》對用人單位與勞動者簽訂書面勞動合同做出了明確規定，但據我區企業反映，企業要求員工簽訂勞動合同，部分員工不愿簽訂勞動合同。這部分員工有的是因為誤解簽訂勞動合同后限制其自由流動；有的是因為不愿繳交社會保險費；有的是誤以為不簽訂勞動合同，一個月后一年內可以要求企業支付雙倍工資。在勞動密集型尤其是加工企業這個問題更為突出，有些企業不愿簽訂勞動合同的員工比例甚至達到50%以上。

3、部分用人單位和勞動者參加社會保險意愿不強。

有些用人單位與勞動者不愿參加社會保險，主要原因有：一是個別私營企業誤導勞動者，使勞動者誤認為參加社保會減少收入，造成勞動者參保意愿不強；二是當前社會保險制度還不夠完善，未能在全國范圍內甚至全省范圍內自由轉移和接續，一些企業外 來務工人員對社會保險認識不足，認為不能在當地連續參保至享受養老待遇的最低15年參保年限，回原籍后社保關系又不能順利轉移，不愿參保；三是一些外來務工人員現實中離職后選擇退保，覺得退保手續麻煩，而單位繳交的社保統籌金不能退還也不能遷走，主觀上排斥參保。

4、用人單位

對《勞動合同法》個別條款的理解有異。

我區不少企業反映《勞動合同法》有些條款不容易理解，操作性不強。主要包括計件工人、季節性用工加班工資的計算和計發加班工資的基數確定、勞動合同范本條款過細不利于用人單位實際生產操作及管理、勞動者嚴重違反用人單位規章制度的程度界定、流動性較大的員工重返用人單位能否再次約定試用期、無固定期限勞動合同適用不當可能導致企業用工僵化以及勞務派遣適用的崗位和具體操作程序等問題。

（五）完善《勞動合同法》配套法規政策的意見和建議。

《勞動合同法》實施過程中存在一些執法部門難以操作、用人單位難以理解掌握的問題，因此急需出臺實施細則和辦法，提供指導性意見。建議有關部門及時完善配套法規政策，解決以下幾個問題：

1、逐步解決社保轉移接續問題。必須盡快健全社會保險制度，建議有關部門抓緊研究勞動者社會保險關系轉移銜接問題。

2、明確無固定期限勞動合同的具體操作辦法。主要是細化條例，明確符合簽訂無固定期限合同而未簽訂，經濟補償應如何計算；對于簽訂無固定期限勞動合同而不辭而別的，應賦予用人單位一定的用工約束權等。

3、進一步明確年休假、加班工資待遇。年休假計算是否按員工的累計工齡，或是在現企業的工作時間；對于主動要求加班的，是否允許，應如何計算加班工資等。

4、對于特殊性行業、季節性行業的用工進一步明確。對特殊行業，如建筑業、餐飲業、服務業等，研究制定有別于生產性行業，適應自身行業特點的規定；對于淡旺季周期生產、臨時性增加用工情況，也制定適用的法律實施細則。

5、規范勞務派遣的具體內容。對于臨時性用工，季節性用工，通過勞務派遣的形式應如何規范操作。研究制訂關于勞務派遣公司的監管細則。

6、明確細化勞動者的責任。對于勞動者自身主觀原因沒能及時簽訂合同，勞動者主動要求延長工作時間的情形如何界定等，應制訂明確細化的操作程序指導用人單位具體操作。

二、工會勞動法律監督工作情況

（一）、工會勞動法律監督工作情況

1、發揮區工會組織的監督作用。工會監督和檢查企事業單位行政執行勞動法，是工會的重要權利和責任之一。工會組織成員分布在各地區、各領域、各層次，直至基層車間、班組，與勞動者關系最密切，因此對違反勞動法的現象和行為最敏感，反映最及時，這種監督有更高的效率。工會通過對有關問題提出意見和建議，對有關問題的調查，對違法行為提出處理意見，行使職代會權利，處理勞動爭議案件，為受侵害職工承擔法律支持來發揮其監督作用。近三年來我區各級勞動爭議調解委員會作了大量工作，及時調解和處理職工來信來訪、各種勞動爭議案件2300余起，使勞動爭議問題消滅在萌芽狀態，為促進企業和社會的穩定起到了不可低估的作用。

2、發揮各鄉、鎮、街道經發辦勞動法律監督的作用。鄉、鎮、街經發辦是企事業領導部門，既有權利和責任領導企事業單位的生產或業務工作，也有權利和責任監督和檢查各所屬單位貫徹執行勞動法。如果發現所屬單位違反勞動法，有權和責任加以制止和糾正。

3、發揮區級勞動行政機關和其他有監察權機關的監督作用。如勞動保障局、紀委這種監督具有很大的強制性和權威性。各鄉、鎮、街勞保所和紀委是國家機關中的職能部門，不僅要嚴格貫徹執行勞動法，同時還有權力和責任監督和檢查各企事業單位切實貫徹執行勞動法。

4、發揮職工群眾的監督作用。不斷提高職工群眾法律意識，增強自我維護能力，運用法律武器維護自身合法利益不受侵犯，行使勞動法律權利，這是最根本最有效的監督。職工群眾的監督往往以勞動爭議的形式出現，所以處理好日常的勞動爭議，既起到了監督勞動法律的作用，又是落實勞動法律實施的具體體現，不僅解決了勞動法律有法可依，有法必依的問題，還進一步做到了勞動法律執法必嚴、違法必究。

（二）、工會勞動法律監督存在問題

1、企業行政認識不足，支持不夠。企業行政認為工會組織就包括勞動法律監督、勞動爭議調解等等維權工作，沒必要再成立諸如勞動法律監督、勞動爭議調解之類組織，出現此類問題就由工會組織出面即可，沒必要建立那么多組織機構。

2、工會勞動法律監督權威性不夠，缺乏一定的執法力度。工會是職工自愿結合的群眾組織，沒有執法資格，只能是對執法進行監督，而監督中發現問題只能提出意見和建議，能否得到采納還是未知數，因而在職工群眾中信任度不高。

3、監督組織建設不健全，監督作用發揮不好。雖然工會法律監督組織都有機構、有牌子、有人員，但是監督作用發揮不好，監督員履行職責不夠，當然也存在監督員素質不高的問題，特別是企業工會法律監督員不能針對企業行政制定的規章制度提出意見和建議。

（三）、工會勞動法律監督對策建議

1、強化工會勞動法律監督，健全監督機制。當前工會勞動法律監督的法律依據主要是《勞動法》、《工會法》和1995年全總制定的《工會勞動法律監督試行辦法》。由于《勞動法》、《工會法》對工會勞動法律監督的規定比較原則，加之基層工會不敢對本單位行政勞動違法行為進行監督，致使監督成本較高。因此，盡快制定和出臺《工會勞動法律監督法》或《工

會勞動法律監督條例》，用法律保障工會勞動法律監督的各項權力的實施，將使工會勞動法律監督得以落實。這些權力應包括：對用人單位勞動違法案件和行為的調查權，請求政府有關行政部門或司法協助權，參與對用人單位的勞動監察權、參與勞動爭議仲裁和訴訟權，受理勞動者的投訴權，責成政府及相關部門、司法機關處理勞動違法案件權等。同時，對地方工會、用人單位工會在勞動法律監督中的權利與義務、組織和人員設置、監督程序、監督時效、辦公經費等都應作出明確規定，從而使工會勞動法律監督有法可依和具有可操作性。

2、強化工會勞動法律監督，完善監督程序。一是堅持事前監督，運用協商協調機制穩定企業勞動關系，通過企業勞動合同、平等協商、簽訂集體合同規范企業勞動關系，從制度上保證職工的合法權益不受侵害；二是堅持決策監督，對企業重大經營決策由職代會行使審議權，這實質上是對企業內部管理從源頭上進行監督；三是堅持高層監督，運用工會與企業行政聯席會議、高層協商參與機制保證勞動法律監督及早發揮作用；四是堅持全過程監督，運用企業職代會、廠務公開、集體合同、民主測評、職工董事與職工監事等民主管理有效機制全過程參與進行監督，通過全過程的有效監督，最終保證源頭監督的實施。

3、強化工會勞動法律監督，建設監督隊伍。建設工會勞動法律監督的隊伍，為開展勞動法律法規監督創造良好條件。工會勞動法律監督是工會工作的一個新的領域。工會勞動法律監督員是工會履行勞動法律監督職責的具體執行者。工會勞動法律監督員素質，關系著工會代表維護職工合法權益職能的實現；關系著勞動法律法規的貫徹落實。把工作責任心強，具有一定勞動法律法規知識、政策水平和實際工作能力，辦事公道，密切聯系群眾的有關部門人員，吸收到工會勞動法律監督委員會中。加強工會勞動法律監督人員培訓，在培訓的內容、方式和對象上注重理論與實踐、定期與不定期、集中研討與業務自學三個結合，提高監督隊伍素質。

4、強化工會勞動法律監督，制定監督措施。要想真正維護好勞動者的合法權益，光靠政府勞動行政執法是不夠的，最有力的手段是：一方面要積極發揮基層工會組織的維權作用，強化基層工會勞動法律監督作用的發揮。只有強化用人單位工會的制衡功能，才能從本質上彌補勞動者的弱勢地位，真正把勞動者的權益維護好。另一方面則要發揮地方工會為基層工會組織和工會干部撐腰壯膽的作用，積極探索維護基層工會組織和監督員合法權益的新辦法、新路子。如派駐工會法律監督員到用人單位，建立區域性、行業勞動法律監督組織，明

確地方工會勞動法律監督組織分級監督的原則、范圍、內容、任務、責任等，同時要加強地方工會勞動法律監督與人大執法檢查、政協視察、勞動監察的配合，形成制度和優勢互補，增強監督的效力。

第五篇：貫徹落實教育規劃調研報告

貫徹落實教育規劃調研報告

為認真貫徹中央關于三下鄉的相關要求，安徽理工大學積極組織展開了暑期“三下鄉”高校學生主題暑期社會實踐活動。計算機科學與工程學院暑期“三下鄉”活動組作為其中一支隊伍深入安徽省六安市金寨縣，開展暑期“三下鄉活動”。以下是該活動組關于貫徹落實教育規劃的調研報告：

一、實踐活動指導思想

今年是建黨九十周年，為認真貫徹落實我黨的十七大和十七屆一中、二中、三中、四中、五中全會精神，加強人民群眾對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個代表重要思想的學習理解，認真執行關于構建和諧社會的目標，進一步激勵師生以及其他人士擁護以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導周圍，進一步發揚認真學習，刻苦鉆研，努力將自己培養成為對社會現代化建設有用的人才。為我國社會主義更好更快的發展獻言獻策，以期達到最終的理想社會。

二、實踐活動主要內容

活動組針對六安市金寨縣的特殊的歷史背景與當地的風俗文化，開展了黨史、十七大概述以及夏季疾病預防的展板宣傳。讓人民更加了解我黨對人民的重視，以及我黨在九十年歷程中的豐功偉績。讓廣大師生以及其他人士更加堅定不移的確信永遠跟黨走的正確信念。

對大別山地區一小學進行了物資捐助，并與該小學學生進行細致深刻的交流。鼓勵他們認真學習，努力完成學業，以更加飽滿的熱情學習知識以便以后能以更加豐富的知識和能力投身于社會主義現代化建設中來。該次活動取得良好的效果，并與其他活動相呼應，成為當地人民一道思想大餐。

三、代表隊自身思想建設

為使師生能深刻了解我黨的歷史，加深對我黨先進性的認識，三下鄉活動組參觀當地紀念館，革命英雄紀念碑，以及洪學智將軍墓，其間帶隊老師對一些重要事件進行講解，生動形象地給同學上了一節意義深刻的課。同學們活動后都對我黨有了更加深入全面的了解。

至此，安徽理工大學計算機科學與工程學院三下鄉活動組的三下鄉活動圓滿結束，該次活動深入社會，加深師生對校園以外我黨的建設成果的認識，加深在校知識分子對堅定不移堅持黨的領導的信念。并對當地群眾展現我黨領導下的優秀知識分子的不怕吃苦，知識扎實的良好形象，使人們對祖國的未來更加充滿信心。