第一篇：關于我市貫徹落實人口法》調研報告

關于我市貫徹落實《中華人民共和國人口與計

劃生育法》情況的調研報告

一、基本情況

2011統計年度以來，我市人口和計劃生育工作緊緊圍繞“穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展”這個中心任務，抓住宣傳教育、依法行政、規范管理和綜合服務等關鍵環節，堅持工作重心下移，完善人口計生工作機制，轉變作風，提高效率，整體工作持續、穩定、健康發展。據統計年前10個月，全市數量政策符合率93.59%；長效節育手術完成率92.07%；統計準確率97.12%；出生性別比113.70，較去年同期下降6.50個百分點，出生性別比升高的勢頭得到遏制，完成了省政府下達的人口目標任務。

（一）理性分析形勢，科學確定思路。2010年我市雖然全面完成了省下達的各項目標任務，但是沒有在全省范圍內獲獎特別是代表農村地區的縣和城市及流動人口管理方面在全省排名出現倒退。為此，3月24日，市人口和計生委專程邀請了省人口計生委就我市去年考核情況和今年統計年度以來統計數據情況進行了專題分析后，將今年我市人口計生工作整體思路確定為“穩中有進，重點突破”。“穩中有進”，指代表農村地區的濉溪縣要止住下滑趨勢，遠離省重點管理縣的“小籠子”，力爭在三類縣中的排名有所進步。“重點突破”，指城市和流動人口管理，1要發揮基礎扎實、機制完善的優勢，力爭在全省考核中位次前移，獲省獎勵。

(二)抓住農村地區重點，下力穩定低生育水平。今年以來，我市狠抓農村地區計生工作，重點在濉溪縣。市委、市政府分管領導先后兩次調研濉溪縣，主持召開縣委、縣政府、各鄉鎮主要領導參加的濉溪縣計劃生育形勢分析會，通報考核結果和督查分析，要求端正態度、理清思路、采取堅決有力措施，制定階段性目標，加強督查，落實責任。同時市計劃生育監察隊根據階段性工作開展情況進行調度，加強督查考核，發現問題，及時反饋，限期整改。

（三）維護人口安全，加強出生人口性別比綜合治理。今年以來，我市針對出生人口性別比持續偏高、在省考核中失分較多的情況，堅持黨政牽頭、部門配合、區域協作、綜合治理的方針。實行孕情跟蹤服務、關愛女孩工程、“兩非”案件查處三管齊下，在宣傳教育、源頭治理、孕情監測、落實出生實名登記制度等方面不斷加大力度。特別是利用已經建立的“兩非”案件查處機制，集中突破了一批社會影響較大的“兩非”案件。

（四）強化依法行政，加大新《條例》的宣傳貫徹。最新修訂的《安徽省人口與計劃生育條例》3月15日開始實施，我市迅速掀起學《條例》、用《條例》的高潮，不斷提高群眾政策知曉率，為人口和計劃生育工作開展創造良好的社會輿論環境。充分利用電視、廣播、報紙等媒體開展新《條例》知識問答。組

2織縣、區人口計生系統學習新《條例》并認真開展討論，邀請省人口計生委政策法規處處長來淮講課，詳細比較新、舊條例的不同條款，重點強調新《條例》在執行過程中要注意的問題。針對修改的相關條例內容擬制了《關于貫徹落實〈安徽省人口與計劃生育條例〉獎勵與社會保障有關問題的意見》，文件擬提交政府常務會研究，即將下發執行。

（五）加強流動人口管理，推進規范化建設。大力開展示范街道、社區創建活動，市人口計生委以獎代補，為基層街道、社區配備專用計算機，全面提升規范化建設水平。舉辦全員流動人口信息對接業務培訓班，組織三區一縣流動人口計劃生育管理工作人員分別赴合肥、馬鞍山、銅陵、蕪湖市對城市和流動人口管理服務工作、社區管理服務、居民自治以及網格化管理服務等進行學習、考察。在全市開展以創新“居為主”機制、創建“示范社區”為主要內容的“雙創”活動，大力打造我市城市和流動人口管理工作新亮點。

（六）強化以人為本，落實計劃生育民生工程。重點加強三項工作。一是加強58歲、59歲年齡段的重點摸底。及時補充完善相應檔案，從基礎工作抓及時率的提高，真正做到“應獎盡獎”。二是加大對群眾的宣傳力度，把宣傳與基礎信息登記相結合，與查環、查孕、查病、治病相結合，最大程度地提高群眾對“計劃生育家庭獎勵扶助、計劃生育家庭特別扶助、長效節育措施落實獎勵”等三項制度的知曉率。三是加強對獎勵扶助資金發放情況

3的監督，確保資金發放及時到位。

（七）加強計劃生育協會建設，發揮群眾自治作用。市計生協深入鄉、鎮、村、居及企業，加強對基層協會陣地活動的督查指導，充分發揮村（居）級計生協組織作用，深入開展村（居）民自治示范活動。積極開展“生育關懷.幸福家庭”主題活動，截止目前，全市共慰問計生困難戶665戶；計生特困戶25戶；計生貧困母親40戶，為村級專干辦理意外傷害保險467人，大學生救助221人，共發放人口基金“幸福卡”2856張，救助金達88.5萬元。

二、存在的問題

近年來，全市計劃生育工作取得了明顯成效，但也存在一些問題和不足：

一是基礎性工作不扎實，存在瞞漏報現象。個別地方入戶調查沒有按要求逐戶走訪，逐人過關，存著漏戶、漏人現象；公安數據導入有一定差距；出生實名登記工作個別地方協調尚有差距，長效機制有待于進一步加強，信息通報、審核不及時、不準確等現象時有發生。二是政策外生育反彈，穩定低生育水平任務艱巨。三是出生人口性別比形勢依然嚴峻。“兩非”案件存在案源少、取證難等問題。四是城市和流動人口管理面臨挑戰。城市和流動人口政策外出生越來越具有隱蔽性，控制性手段逐步弱化，服務性手段建立不夠完善，不能在短期內取得控制成效。

三、幾點建議

1、加大宣傳培訓工作力度，提高思想認識。要利用各種宣傳媒體，廣泛、深入地學習和宣傳《人口與計劃生育法》等人口計生法律法規，增加宣傳頻率，拓寬宣傳覆蓋面，努力提高廣大群眾對人口和計劃生育政策法規知曉率，增強全民的學法、知法、守法、維權意識。加強人口計生部門廣大干部職工的教育培訓，提高執法水平，切實做到履職盡責，依法行政。

2、強化部門配合，推進綜合治理性別比。充分發揮配合部門在綜合治理出生人口性別比工作中的職能作用，開展集中整治，加強協調配合，形成綜合治理合力。切實抓好“兩非”案件查處，充分發揮群眾的參與和監督作用，廣泛宣傳有獎舉報，形成氛圍，重獎舉報人，調動社會力量積極參與。逐步建立健全打擊“兩非”工作部門配合、全民參與、綜合治理的長效工作機制。

3、提高統計準確率，進一步夯實基層基礎。加強生育效果指標的控制，提高政策符合率和統計準確率，從源頭抓起，完善網底，強化責任，加大打假力度。繼續開展人口和計劃生育專項清理工作，把人口底數、孕檢對象、孕情監測等基礎工作搞實搞準，努力杜絕漏登、漏報、漏檢等弄虛作假行為。把清理工作與補檢、補救相結合，與征收社會撫養費相結合，與降低統計誤差率相結合。

4、提高重視程度，抓好流動人口管理。在城區，以“雙創”活動為抓手，主動加強與公安、衛生、民政等相關部門之間、地區之間和駐街單位之間的“融入、滲透、結合”，建立部門聯動

5機制，推動流動人口計劃生育綜合治理。真正把“屬地管理、單位負責、居民自治、社區服務”的工作機制落到實處。進一步加強人口和計劃生育基層基礎設施建設，積極改善人口和計劃生育管理與服務。

5、深化利益導向機制建設，落實各項獎勵優惠政策。完善落實貧困計生家庭和特困戶救助制度與計劃生育家庭養老保險等社會保障制度；以人口基金項目落實為載體，擴大計劃生育扶助救助的影響力；以落實獎勵扶助為重點，切實兌現獎勵優惠政策，提高群眾滿意度。

第二篇：關于《XXXXXX法》的貫徹落實調研報告

關于《安全生產法》執行情況的報告

本次常委會聽取和審議XX政府關于《安全生產法》執行情況的報告，X月下旬，根據常委會工作安排，財經工委會在XX副主任的帶領下，對XX安全生產情況進行了調研。先后召開了XX次座談會，分別邀請了安監、公安、交通、勞保、總工會XXXX等部門負責人以及部分企業負責人參加，重點了解企業執行《安全生產法》的基本情況，視察走訪了部分企業，現將有關情況報告如下：

一、基本情況

《安全生產法》頒布實施以來，XX政府及其相關部門高度重視《安全生產法》的貫徹執行和安全生產工作，定期召開安全生產會議，客觀分析安全生產形勢，落實安全生產責任，細化工作措施，并設立了安全生產專項考核基金，加強執法隊伍建設，不斷加大行政監管力度，認真組織綜合整治，全市安全生產形勢持續穩定好轉.一是深入宣傳。通過舉辦普法教育培訓班和各類技術培訓班，發放宣傳資料，開展“安康杯”安全生產知識競賽，制作播出《安全生產警鐘長鳴》專題節目，深入鄉鎮開展安全宣傳等方式，廣泛宣傳《安全生產法》，深化安全生產教育，著力營造安全責任重于泰山的法制環境和輿論氛圍。二是落實安全責任。XX政府與所有鄉鎮、辦事處以及

XX個部門都簽訂了安全生產責任狀，實行安全生產風險抵押金制度。各鄉鎮和部門根據安全生產責任目標的內容，層層下簽，責任到人。

三是健全監管網絡。根據《安全生產法》的規定，XX政府調整充實了安全生產監管委員會，XX安委會成員單位分別設立了以主要領導為負責人的安全生產監督管理機構，大部分企業也配備了安全生產監督管理人員，并制訂了相應的工作措施，安全生產工作主要領導親自抓，分管領導具體抓的監督管理網絡已經基本形成。

四是加大執法檢查力度。安全生產監督管理部門認真履行法律賦予的工作職責，切實加大安全生產監督和執法檢查力度，開展了非煤礦山、道路交通、人員密集場所、建筑施工、煙花爆竹LIU個方面的專項整治和安全生產百日督查專項行動，加強對重大危險源、事故多發地段、重點企業和重大項目的有效監管。今年以來，共檢查企業XX家，排查各類安全隱患XX條，依法關停砂石開采企業XX家，小化工企業XX家，為遏制安全生產事故發揮了很大作用。

五是完善應急救援體系。編制了《XX人民政府重特大安全生產事故應急救援預案》，并于XX年進行了重新修訂，進一步明確了應急救援機構、指揮體系和各相關部門的救援職責。據此，各鄉鎮、部門以及危化品、煙花爆竹、建筑施工、非煤礦山等高危行業也制訂了相應的安全事故應急救援預

案，并組織了多次實戰演練，提高防范和應急救援能力。

二、存在問題

XX政府及其相關部門在貫徹執行《安全生產法》方面做了大量工作，取得了明顯成效。在調研中，我們也發現了一些不容忽視的問題：

一是安全認識不夠到位。由于企業類型的不同，對安全生產重視程度不盡相同。有的企業比較重視安全生產，能夠建立健全安全生產監督管理組織體系和管理制度，并發揮正常的監管職能，《安全生產法》貫徹執行比較到位。也有相當多的企業經營管理人員安全生產法制觀念淡薄，對安全生產缺乏正確的認識，重生產輕管理、重效益輕安全，安全生產制度執行不夠嚴格，安全教育和安全防護上投入嚴重不足，企業安全生產監督管理不能完全到位。

二是安全培訓流于形式。部分企業片面地追求經濟效益，重技能培訓，輕安全培訓，安全教育培訓走過場，培訓課時不夠，培訓時間不足，培訓效果不佳，加上現在職工流動性大，組織培訓困難，企業也不愿意在安全培訓方面過多投入。不少職工安全意識差，對參加培訓的積極性不高，甚至存在抵觸情緒，不愿參加培訓。

三是安全監管力量薄弱。XX安監部門人員偏少、監管手段落后，缺乏對非煤礦山、危化品與煙花爆竹開展監管監測的專用設備，安全監管難以及時到位；鄉鎮安監人員也往

往身兼多職，且缺乏培訓，經常變動，法律知識和專業技術水平較低，處理突發事件的能力不強，難以開展安全監管工作；大部分企業雖然都制定了安全生產的規章制度，并建立了安全監管隊伍，但缺乏專業監管人員，相關制度往往也難以執行到位。

四是安全隱患依然存在。特別是XX企業的從業人員中，外包施工隊伍多，農民工數量多，普遍缺乏安全生產知識和安全保護意識，違章作業、違規操作，違反安全紀律等現象時有發生。一些企業現場管理比較混亂，特別是外包施工隊伍進場以后，安全生產監管職能失缺，存在著放任習慣性違章情況。

三、建議

（一）增強安全生產責任意識。要充分認識抓好安全工作的極端重要性，牢固樹立“抓安全就是抓效益、抓安全就是抓發展”的理念，正確處理安全生產與經濟發展的關系，堅決克服麻痹和僥幸心理，切實提高抓好安全生產工作的自覺性和主動性。要堅持科學發展、安全發展，深入研究新形勢下安全生產工作出現的新情況、新問題，盡快完善區、鄉鎮的安全生產監管機構，落實專職人員和工作經費，切實保障人民群眾生命財產的安全。

（二）抓好安全生產法制宣傳。要進一步加大對《安全生產法》的宣傳力度，采取多種形式，加強對有關安全生產的法律、法規和安全生產知識的宣傳，提高《安全生產法》的社會知曉率和全民安全生產意識。要重點抓好企業的安全教育培訓，落實職工培訓專項經費，增強培訓的針對性和實效性，全面提高企業經營管理者、安全管理人員、特種作業人員以及所有高危行業從業人員的安全意識、管理水平、安全操作技能、預防事故和自我保護能力

（三）提升安全生產監管能力。要充分發揮XX安委會的領導協調職能，盡快理順部門關系，明確監管職責，切實解決當前安監工作多頭監管、職能交叉和職責不明的問題，充分調動XX部門和行業主管部門的積極性，形成整體合力，不斷提高安全監管能力。要結合實際，進一步加快安全生產應急救援體系建設，不斷完善應急救援預案，整合應急救援資源，增強及時處置重特大突發事件的能力。

（SI）排查整治安全生產隱患。針對目前企業生產、經營中存在的安全隱患，XX及相關部門要始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，變事后查處為事前防范，逐步推行注冊安全工程師代理制度和專家檢查制度，全面排查安全隱患，建立健全隱患整改長效機制。在檢查時，既要重視發現問題，排除安全隱患，又要注重宣傳教育，引導企業自律。對存在安全生產事故隱患的生產經營單位要限期整改，對拒不整改或整改后仍不具備安全生產條件的，要堅決停產或予以關閉，確保不發生重特大事故。

（七）完善安全生產監管設施。要進一步增加安全生產專項資金，加大對安全生產宣傳教育、應急救援、事故調查處理、危及公共安全的重大危險源和重大事故隱患整改以及配備必要的安全生產監督管理裝備設施等工作的投入，逐步改善市安監部門的技術裝備，提升安全保障水平。要拓寬安全生產投入渠道，積極引導社會資金投入安全生產，鼓勵企業加大安全生產設施的投入，不斷改善企業安全生產條件。

第三篇：檢查貫徹落實《中華人民共和國人口與計劃生育法》情況報告

關于檢查縣人民政府貫徹落實《中華人民共和國人口與計劃生育法》情況的報告

縣人大常委會副主任 ××

2005年11月22日在×××××縣十三屆人大常委會第17次會議上

主任、各位副主任、各位委員：

為進一步推進我縣的人口與計劃生育工作，促進人口、資源和環境協調發展，根據縣人大常委會的工作安排，2005年10月19日，由縣、鄉兩級人大代表組成的執法檢查組，在我的帶領下，對我縣人口與計劃生育法貫徹實施情況進行了執法檢查，檢查貫徹落實《中華人民共和國人口與計劃生育法》情況報告。執法檢查組先后聽取了縣計劃生育委員會負責同志關于人口與計劃生育法貫徹實施情況的匯報，深入到烏魯卻勒鎮、多浪鄉計生辦、計劃生育技術服務站和部分村委會進行了實地查看，走訪了部分群眾家庭，并與基層人大代表和群眾進行了座談，基本上達到了執法檢查的預期目標和要求。現將此次執法檢查情況綜述如下：

一、主要成績

為深入貫徹落實人口與計劃生育法，縣政府及業務主管部門采取得力措施，緊緊圍繞穩定低生育水平、提高優質服務水平這一主題，全面深化依法行政和優質服務，整個計劃生育工作呈現出良好勢頭。截止今年9月30日，全縣人口出生率控制在18.4‰，出生人口政策符合率達99.08％，人口自然增長率達15.2‰，死亡率達3.2‰，人民群眾對計劃生育工作滿意率達87％。

（一）領導重視。縣政府及業務主管部門充分認識人口與計劃生育工作的重要性、長期性和艱巨性，把人口發展規劃納入了國民經濟和社會發展計劃，經常聽取人口與計劃生育法貫徹實施情況的匯報，研究解決工作中出現的新情況、新問題；修訂和完善了人口與計劃生育工作的有關政策規定，層層簽訂了2005人口目標責任書，堅持黨政一把手親自抓、負總責，定期進行檢查考核。

（二）依法行政。縣計生委進一步規范了執法程序，完善了執法責任制，嚴格實行政務公開，設立了計劃生育違法事件舉報箱，公布了舉報電話，制定了《行政執法公示制》和《行政執法評議制》，嚴格執行育齡婦女《七不準》，科學引導廣大群眾自覺遵守計劃生育法律法規，依法約束村民的婚育行為，促進了計劃生育工作進一步制度化、規范化、法制化，工作匯報《檢查貫徹落實《中華人民共和國人口與計劃生育法》情況報告》。

（三）服務優質。縣計生委能夠堅持以宣傳教育為主、避孕為主、經常性工作為主，全面實施了服務站室建設標準化、服務范圍系列化、服務程序規范化、服務隊伍專業化、服務質量優質化和服務思路人文化的“六化”戰略，促進了人口與計劃生育法的貫徹實施。近一年來，查環查孕達6865人次，免費服務36275人次。

（四）政策落實。為穩定我縣的低生育水平，縣計生委制定并落實了一系列優惠政策。一是60歲以上的計劃生育對象每年享受600元的獎勵。二是對領取 “兩證”的260戶農牧民家庭獎勵2000元。三是落實了縣財政列支、計生部門兌付的獨生子女父母每月10元的獎勵措施，促進了計劃生育工作的有效開展。

二、存在問題

（一）特殊人群計生管理存在薄弱環節。由于流動人口、下崗職工、待業人員、農村進城務工經商人員相對增加，人戶分離，管理工作難度加大。

（二）村級計劃生育工作存在問題不少。從這次執法檢查來看，村一級的計劃生育工作問題仍然不少，主要表現在無證生育方面。據調查，烏魯卻勒鎮今年已發現沒有領取結婚證而同居者達23人，其中9人已懷孕。

（三）流動人口的計生管理不適應形勢發展。通過座談、走訪群眾我們了解到，近幾年來，隨著縣城規劃的擴大，城區居民不斷增多，加大了流動人口管理工作的難度，對此，部分計生工作者存在畏難情緒，部分流動人口逃避計劃生育的現象仍然存在。我縣的一些農村土地承包戶、養畜場和縣交警隊后面的巷子在這方面問題較為突出。

（四）鄉鎮基層計生工作者積極性不高。隨著縣鄉財政管理體制的改革，鄉鎮計生干部人員編制、辦公經費下放到鄉鎮政府管理。如此一來，由于鄉鎮財力有限，許多基層計生干部的交通燃料補助難以落到實處，加之基層環境艱苦，部分計生干部積極性不高，一定程度上影響了基層計生干部隊伍建設。

三、幾點建議

（一）繼續加大計劃生育工作宣傳力度。違反計劃生育現象的發生，一定程度上是廣大人民群眾的知情權沒有落實。如果宣傳工作跟不上形勢的發展，計劃生育工作就會陷入被動局面。縣計生委要研究新情況，采取新措施，在全社會營造一個人人懂計劃生育政策、自覺遵守計劃生育政策的氛圍。

（二）進一步提高計生優質服務水平。縣計生委要進一步拓寬服務領域，積極開展優生優育咨詢、優生監測和生殖健康系列化服務，為育齡群眾提供更優質的服務，保障廣大婦女的身心健康。

（三）切實穩定基層計劃生育干部隊伍。縣計生委要同鄉鎮政府做好溝通協調工作，爭取縣財政的支持，逐步改善基層計生干部隊伍的工作條件，保障他們的基本待遇，保持計生干部隊伍的穩定。同時，要加強對現有計生工作人員的理論和業務培訓，增強其愛崗敬業、廉潔奉公和道德法制意識，不斷提高依法行政和文明執法的能力。

（四）真正強化村一級計劃生育陣地建設。縣計生委要以各種計生創建活動為契機，強化村級陣地建設，達到村村有房屋、有設施、有人員、有活動的“四有”標準，充分發揮陣地作用，搞好對本村育齡群眾的宣傳、培訓和服務。

（五）健全完善激勵、制約、監督和服務機制。對于違反計劃生育政策的人和單位，計生委要按照法律規定予以否決和追究，特別對流動人口的管理，要和計劃生育成員單位多協調、多溝通，互相配合，形成整體合力。如：對于無證生育者，縣計生委要通過縣人民政府和縣民政局多協調，做好鄉鎮農民群眾的結婚領證工作，盡量避免出現無證生育的現象。

第四篇：檢查貫徹落實《中華人民共和國人口與計劃生育法》情況報告

關于檢查縣人民政府貫徹落實《中華人民共和國人口與計劃生育法》情況的報告

縣人大常委會副主任 ××

～年11月22日在×××××縣十三屆人大常委會第17次會議上

主任、各位副主任、各位委員：

為進一步推進我縣的人口與計劃生育工作，促進人口、資源和環境協調發展，根據縣人大常委會的工作安排，～年10月19日，由縣、鄉兩級人大代表組成的執法檢查組，在我的帶領下，對我縣人口與計劃生育法貫徹實施情況進行了執法檢查。執法檢查組先后聽取了縣計劃生育委員會負責同志關于人口與計劃生育法貫徹實施情況的匯報，深入到烏魯卻勒鎮、多浪鄉計生辦、計劃生育技術服務站和部分村委會進行了實地查看，走訪了部分群眾家庭，并與基層人大代表和群眾進行了座談，基本上達到了執法檢查的預期目標和要求。現將此次執法檢查情況綜述如下：

一、主要成績

為深入貫徹落實人口與計劃生育法，縣政府及業務主管部門采取得力措施，緊緊圍繞穩定低生育水平、提高優質服務水平這一主題，全面深化依法行政和優質服務，整個計劃生育工作呈現出良好勢頭。截止今年9月30日，全縣人口出生率控制在18.4‰，出生人口政策符合率達99.08％，人口自然增長率達15.2‰，死亡率達3.2‰，人民群眾對計劃生育工作滿意率達87％。

（一）領導重視。縣政府及業務主管部門充分認識人口與計劃生育工作的重要性、長期性和艱巨性，把人口發展規劃納入了國民經濟和社會發展計劃，經常聽取人口與計劃生育法貫徹實施情況的匯報，研究解決工作中出現的新情況、新問題；修訂和完善了人口與計劃生育工作的有關政策規定，層層簽訂了～人口目標責任書，堅持黨政一把手親自抓、負總責，定期進行檢查考核。

（二）依法行政。縣計生委進一步規范了執法程序，完善了執法責任制，嚴格實行政務公開，設立了計劃生育違法事件舉報箱，公布了舉報電話，制定了《行政執法公示制》和《行政執法評議制》，嚴格執行育齡婦女《七不準》，科學引導廣大群眾自覺遵守計劃生育法律法規，依法約束村民的婚育行為，促進了計劃生育工作進一步制度化、規范化、法制化。

（三）服務優質。縣計生委能夠堅持以宣傳教育為主、避孕為主、經常性工作為主，全面實施了服務站室建設標準化、服務范圍系列化、服務程序規范化、服務隊伍專業化、服務質量優質化和服務思路人文化的“六化”戰略，促進了人口與計劃生育法的貫徹實施。近一年來，查環查孕達6865人次，免費服務36275人次。

（四）政策落實。為穩定我縣的低生育水平，縣計生委制定并落實了一系列優惠政策。一是60歲以上的計劃生育對象每年享受600元的獎勵。二是對領取 “兩證”的260戶農牧民家庭獎勵2000元。三是落實了縣財政列支、計生部門兌付的獨生子女父母每月10元的獎勵措施，促進了計劃生育工作的有效開展。

二、存在問題

（一）特殊人群計生管理存在薄弱環節。由于流動人口、下崗職工、待業人員、農村進城務工經商人員相對增加，人戶分離，管理工作難度加大。

（二）村級計劃生育工作存在問題不少。從這次執法檢查來看，村一級的計劃生育工作問題仍然不少，主要表現在無證生育方面。據調查，烏魯卻勒鎮今年已發現沒有領取結婚證而同居者達23人，其中9人已懷孕。

（三）流動人口的計生管理不適應形勢發展。通過座談、走訪群眾我們了解到，近幾年來，隨著縣城規劃的擴大，城區居民不斷增多，加大了流動人口管理工作的難度，對此，部分計生工作者存在畏難情緒，部分流動人口逃避計劃生育的現象仍然存在。我縣的一些農村土地承包戶、養畜場和縣交警隊后面的巷子在這方面問題較為突出。

（四）鄉鎮基層計生工作者積極性不高。隨著縣鄉財政管理體制的改革，鄉鎮計生干部人員編制、辦公經費下放到鄉鎮政府管理。如此一來，由于鄉鎮財力有限，許多基層計生干部的交通燃料補助難以落到實處，加之基層環境艱苦，部分計生干部積極性不高，一定程度上影響了基層計生干部隊伍建設。

三、幾點建議

（一）繼續加大計劃生育工作宣傳力度。違反計劃生育現象的發生，一定程度上是廣大人民群眾的知情權沒有落實。如果宣傳工作跟不上形勢的發展，計劃生育工作就會陷入被動局面。縣計生委要研究新情況，采取新措施，在全社會營造一個人人懂計劃生育政策、自覺遵守計劃生育政策的氛圍。

（二）進一步提高計生優質服務水平。縣計生委要進一步拓寬服務領域，積極開展優生優育咨詢、優生監測和生殖健康系列化服務，為育齡群眾提供更優質的服務，保障廣大婦女的身心健康。

（三）切實穩定基層計劃生育干部隊伍。縣計生委要同鄉鎮政府做好溝通協調工作，爭取縣財政的支持，逐步改善基層計生干部隊伍的工作條件，保障他們的基本待遇，保持計生干部隊伍的穩定。同時，要加強對現有計生工作人員的理論和業務培訓，增強其愛崗敬業、廉潔奉公和道德法制意識，不斷提高依法行政和文明執法的能力。

（四）真正強化村一級計劃生育陣地建設。縣計生委要以各種計生創建活動為契機，強化村級陣地建設，達到村村有房屋、有設施、有人員、有活動的“四有”標準，充分發揮陣地作用，搞好對本村育齡群眾的宣傳、培訓和服務。

（五）健全完善激勵、制約、監督和服務機制。對于違反計劃生育政策的人和單位，計生委要按照法律規定予以否決和追究，特別對流動人口的管理，要和計劃生育成員單位多協調、多溝通，互相配合，形成整體合力。如：對于無證生育者，縣計生委要通過縣人民政府和縣民政局多協調，做好鄉鎮農民群眾的結婚領證工作，盡量避免出現無證生育的現象。

第五篇：《水法》貫徹落實調研情況匯報

關于我區貫徹落實《水法》情況的調研報告

按照xxx區人大常委會2009年工作計劃的安排，近期我們就區貫徹落實《水法》情況進行了專題調研。《中華人民共和國水法》于2002年10月1日頒布并實施。歷時近七年，區政府始終將做好水事務管理，實現水資源保護與經濟增長的協調發展作為重要職責，擺到了重要議事日程，依法行政、依法節水保泉取得了顯著成績，他們不斷探索創新出一條利國、利民、保護自然生態環境與人類協調發展的新路子。通過調研我們特別感受到，區政府不惟虛，只惟實，抓隊伍，強素質，建章立制，營造依法用水、管水，維護水資源在經濟建設中的特殊地位作了大量有效的工作。

一、主要工作特點：

一是把學法與提高執法隊伍素質擺在首位，抓住不放。區水務局是2001年新成立的職能部門，現設水政監察大隊3個執法中隊。《水法》貫徹實施對他們是全新事務，法律法規和執行程序不甚了解，業務不熟，以至于執法越位和不到位現象時有發生。為了盡快提升執法人員的整體素質，努力打造一只作風正、業務精、能力強的執法隊伍，他們著重從以下三個環節開展工作。

一、加強對《水法》等法律法規的學習，做到知法懂法；

二、開展形式多樣的主題教育，培養隊伍良好情操和樹立執法為民、全心全意為人民服務的意識；

三、舉辦有針對性的業務知識培訓，建立信息網絡，利用社區、辦鎮和社會多方資源，擴大《水法》知曉率。通過以上三個環節工作的開展，進一步提高了依法水事管理的能力和水平，增強了轄區單位和個人依法節水、用水和自覺接受水事管理的自覺性。

二是加大宣傳力度，增強全民節水意識，工作環環相扣。

一、將《水法》等有關水法規作為部門全體同志自覺學習的主要內 1 容；

二、請省市及大中專院校專家授課，系統學習和深刻領會《水法》內容，提高執行《水法》的責任意識和工作主動性；

三、印制接水保泉宣傳材料發放社區、辦鎮，提倡節水社區建設，提高群眾對水資源管理的參與意識；

四、利用“

3、22”世界水日，中國水周等大型活動，在泉城廣場、xxx廣場以及各辦鎮進行集中宣傳，提高市民學法、護法、用法自覺性；

五、舉辦用水大戶負責人座談會，交流《水法》學習體會，深刻理解《水法》條文，并就建設項目水事務的審核、審批的范圍、程序及哪些屬于違法建設項目等內容進行剖析講解，重點強化貫徹執行《水法〉對遏制水資源短缺的重要意義和作用，全面提高市民的節水保泉意識和觀念，營造了良好的輿論氛圍。

三是建章立制，規范依法履職行為有章可循。主要建立了落實涉企檢查、水費簽批和備案制度；實行執法公示制度；執法人員行為制度以及首問責任制、崗位目標責任制、政務公開制、服務承諾制、限時辦結制、一次告知制等一系列整套的規章制度；這些制度的制定和實施，真正使政府水務部門做到有法必依、有章必循、秉公辦事、文明執法，樹立起了良好的水務執法隊伍形象。

四是加大執法力度，切實維護《水法》的嚴肅性、顯成效。

一、加強地下水開采的監督檢查，履行職責，依法行政。近年來，政府水政監察大隊共查處各類水務案件200起，取締非法用水80處，與市自來水稽查大隊聯合稽查27個單位，立案查處5家企業和個人。

二、嚴格涉水工程管理，維護《水法》嚴肅性。進入2008年，國家、省、市諸多重點工程相繼在我區落地開工建設，多處工程屬于跨河、臨河區域地段；如京滬高鐵正式施工，跨越了小清河、臘山分洪道、南太平河，北太平河、曹圈虹吸干河五條主要排水河 2 道。其中三條河道橋墩正設臵在河道中心，該工程系國家重點，一方面要積極支援，創造條件促進建設的順利開展，另一方面，《水法》賦予了嚴格執行涉水工程建設行為，二者既統一，又矛盾。鑒于此，在服從國家大局的前提下，區政府先后與省市水政部門及時匯報，經過多次協調溝通，向工程建設單位講明《水法》義務要求，最終使問題依法整改，地方與建設部門達成了共識。再如河道管理依法規范逐步正軌。2009年3月，段店鎮由李村村民李XX擅自將2000余株樹苗栽植在新建的玉符河堤岸上，明顯違規違法，案發后區水政部門多次規勸，下達整改進行制止，后經執法人員講明政策法規，耐心細致地宣傳法律責任，最終其主動承擔錯誤，積極配合清理所載的樹木，恢復了河道狀況，通過這一案例，區水政執法工作人員宣傳了法律，教育了群眾，維護了法律的尊嚴。

二、存在的問題

《水法》實施以來，區政府和水資源管理工作雖然從起步到發展取得了一定的成績，但在調研中我們也看到了這項工作與中央、省、市的要求還存在差距，需在今后的工作中加以改進提高。

（一）、水法法律法規宣傳還不夠、不到位。往往只重視定期宣傳、而忽視了法律的普及；

（二）、依法行政，加強水務管理手段相對滯后，水資源流失和水資源費漏征現象也還存在；

（三）、個別重點工程，企業用水大戶的稅法宣傳不夠，違法施工現象還時有發生。

三、建議

1、要建立長效機制，加強和改進《水法》宣傳的方法、途徑，提高人民群眾的節水保泉意識，逐步形成全社會關注水資源的保護 3 和自然生態的培植，樹立愛濟南、保水源、共建更適合人類居住的大自然的氛圍。

2、要依法行政、科學執法，變事后處罰為事前送法、講法，要立足現有條件、創新思路，改進管理手段，確保《水法》執法水平再上新臺階。

3、要在繼續對重點用水大戶加強監察、監督基礎上，對那些隨意開采、盲目開采、違規開采的小戶、散戶應制定相應的監管措施。確保我區在監督執行《水法》、保護生態平衡；維護人與自然的和諧健康有序地發展做出積極貢獻。