第一篇：貫徹落實教育規劃調研報告

貫徹落實教育規劃調研報告

為認真貫徹中央關于三下鄉的相關要求，安徽理工大學積極組織展開了暑期“三下鄉”高校學生主題暑期社會實踐活動。計算機科學與工程學院暑期“三下鄉”活動組作為其中一支隊伍深入安徽省六安市金寨縣，開展暑期“三下鄉活動”。以下是該活動組關于貫徹落實教育規劃的調研報告：

一、實踐活動指導思想

今年是建黨九十周年，為認真貫徹落實我黨的十七大和十七屆一中、二中、三中、四中、五中全會精神，加強人民群眾對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個代表重要思想的學習理解，認真執行關于構建和諧社會的目標，進一步激勵師生以及其他人士擁護以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導周圍，進一步發揚認真學習，刻苦鉆研，努力將自己培養成為對社會現代化建設有用的人才。為我國社會主義更好更快的發展獻言獻策，以期達到最終的理想社會。

二、實踐活動主要內容

活動組針對六安市金寨縣的特殊的歷史背景與當地的風俗文化，開展了黨史、十七大概述以及夏季疾病預防的展板宣傳。讓人民更加了解我黨對人民的重視，以及我黨在九十年歷程中的豐功偉績。讓廣大師生以及其他人士更加堅定不移的確信永遠跟黨走的正確信念。

對大別山地區一小學進行了物資捐助，并與該小學學生進行細致深刻的交流。鼓勵他們認真學習，努力完成學業，以更加飽滿的熱情學習知識以便以后能以更加豐富的知識和能力投身于社會主義現代化建設中來。該次活動取得良好的效果，并與其他活動相呼應，成為當地人民一道思想大餐。

三、代表隊自身思想建設

為使師生能深刻了解我黨的歷史，加深對我黨先進性的認識，三下鄉活動組參觀當地紀念館，革命英雄紀念碑，以及洪學智將軍墓，其間帶隊老師對一些重要事件進行講解，生動形象地給同學上了一節意義深刻的課。同學們活動后都對我黨有了更加深入全面的了解。

至此，安徽理工大學計算機科學與工程學院三下鄉活動組的三下鄉活動圓滿結束，該次活動深入社會，加深師生對校園以外我黨的建設成果的認識，加深在校知識分子對堅定不移堅持黨的領導的信念。并對當地群眾展現我黨領導下的優秀知識分子的不怕吃苦，知識扎實的良好形象，使人們對祖國的未來更加充滿信心。

第二篇：貫徹落實教育規劃綱要方案

保定二職中學習貫徹河北省

中長期教育改革和發展規劃綱要實施方案

根據省市關于認真學習貫徹全省教育工作會議精神全面實施教育改革和發展規劃綱要的通知精神，結合學校工作實際，制定如下實施方案：

一、目標要求

認真貫徹省、市確定的貫徹《教育規劃綱要》的指導思想和總體要求，緊緊圍繞“辦人民滿意教育”，加強學習，搞好結合，不斷增強貫徹落實《教育規劃綱要》的自覺性和堅定性，進一步明確推進學校科學發展的思路和措施，解決影響制約學校科學發展的突出問題，努力提高教育教學水平。

二、方法步驟

以各學校領導班子和黨組織負責人為重點，全校教職工參加，自2011年4月開始實施。

（一）理論學習（2011年4月中旬至5月中旬一個月的時間）。主要抓會議精神、《綱要》內容的學習。具體安排如下：

1、時間安排

2、理論測試（方式為開卷）

5月13日上午校級領導、中層干部進行理論測試，下午全校教職工進行理論測試。

3、撰寫學習體會。全校教職工根據對《教育規劃綱要》的學習和理解寫出學習體會。

（二）宣傳活動。通過宣傳，形成學習宣傳全省教育工作會議精神和《教育規劃綱要》的強大聲勢，營造重視、關心、參與和支持教育改革發展的良好氛圍。

1、宣傳方式。主要通過校園網、黑板板、橫幅、校報、展板等方式進行全方位宣傳。

2、配合活動。

（1）座談研討。分別召開校領導、中層干部座談研討會和教師代表座談研討會。

（2）邀請專家來校解讀。

（3）開設宣傳專欄。對《教育規劃綱要》的重點內容進行解讀，展示教職工優秀學習體會。

3、培樹學習典型。挖掘并培樹學習貫徹《教育規劃綱要》的教職工典型，通過典型培樹激發教職工的學習實踐熱情。

（二）貫徹落實。把貫徹落實全省教育工作會議精神和實施《教育規劃綱要》作為一項中心任務，緊密結合學校工作實際，制定措施辦法，推動各項工作的落實。

21、積極推進教育改革創新。以《教育規劃綱要》為依據，努力把改革創新精神貫徹到學校工作的各個方面、各個環節。

2、搞好結合。找準《教育規劃綱要》和各項工作的結合點，用《教育規劃綱要》來指導我們的實際工作，以教育教學為中心，以推進素質教育改革為目標，全面推進學校的各項工作。

3、開展評比競賽活動。開展崗位練兵、學習《教育規劃綱要》知識競賽、貫徹落實《教育規劃綱要》標兵評比等活動，有效促進《教育規劃綱要》對學校工作的指導作用。

2011年4月8日

第三篇：縣教育局深入貫徹落實《教育規劃綱要》

縣教育局深入貫徹落實《教育規劃綱要》

《**市中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》頒布實施以來，我縣按照統一部署，深入學習宣傳，并結合實際，制定了《**縣中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》，全面啟動了教育體制改革試點，加快推進教育重點工作，教育強縣建設取得了新進展。

一是深入學習宣傳。召開了全縣教育宣傳工作會議，邀請市、縣各媒體參加重點報道各地各校貫徹落實《教育規劃綱要》的新進展、新成效、新經驗。

二是開展專項督查和經驗交流。為督促各地貫徹落實教育規劃綱要，縣教體局組成3個督查組，對全縣各級各類學校進行了專項督查。并多次召開經驗交流會，介紹各地校貫徹落實《教育規劃綱要》的先進經驗。

三是大力推進教育民生工程建設。以改善民生為重點，健全學生資助制度，保障家庭經濟困難學生平等接受教育。組織實施了農村中小學校舍改造工程、農村衛生新校園工程、特教工程，著力推進中等職業教育基礎能力建設和農村中小學薄弱學校建設。

四是不斷深化義務教育機制改革。以**中學、**中學為基地，探索基礎教育各階段學校有機銜接培養創新拔尖人才的途徑；完善落實支持職業教育發展政策體系，增強職業教育吸引力，推進職業教育綜合改革試點；在縣城學校率先探索聯合辦學、委托管理等改革實驗，優化配置教育資源，打破區域、學校界限，探索“集團化辦學”、“名校聯盟”等辦學模式，推進辦學體制改革試點。

五是扎實推進六項重點工作。根據《教育規劃綱要》的要求，我縣確定將加快普及學前教育、推進義務教育均衡發展、增強職業教育服務能力、提升高等教育質量與創新水平、提高教師隊伍整體素質、加快推進教育信息化等作為建設教育強縣的重點。

第四篇：天津市2015年教育規劃項目調研報告

天津市2015年-2016年教育規劃項目調研報告

一、調研目的

通過調研，全面了解天津市教育現狀及2015年教育工作方向和重點，為基礎教育事業部群、幼兒園建設事業部群和學前教育事業部群承接天津中小學和幼兒園項目提供方向指引。

二、調研內容

天津市2015年基礎教育和幼兒教育規劃項目。

三、調研渠道

天津市2015年已發布的教育政策文件、會議紀要、新聞報道等。

四、調研成果

（一）總體規劃項目

2015年，完成300所義務教育學校現代化標準建設。加強基礎教育信息化建設，公辦中小學和特殊教育學校實現寬帶接入和校園網全覆蓋,建設全市共享的優質教育資源體系。新建、改擴建幼兒園75所，其中40所納入市政府民心工程項目。完成100所村辦幼兒園基礎設施提升改造。

（二）分區規劃項目 ? 和平區

學校建設：今年和平區將啟動四平東道小學、興安路小學和第八幼兒園等改擴建工程，完成岳陽道小學常德道校區提升改造。實現3所義務教育學校現代化達標任務。

師資培訓：推進領軍人才培養工程，加大教師交流力度，創新課堂教學模式，提高整體教學水平。

素質教育：深化素質教育也將在今年被列為重點研究對象，以促進學生全面發展。

? 河西區

學校建設：全力推進海河中學、新四中項目等重點工程建設，完善空間布局。? 南開區

學校建設：依托天津師大等高校在師資、管理及資源等方面的優勢，建立師大附中和師大附小。啟動區首批特色高中創建工作。啟動天拖地區配套學校建設和五馬路小學、六十六中學的改擴建工程。完成中心小學擴建工程。推進第三批8 所義務教育學校和2 所普通高中學校達標建設。

師資培訓：堅持以德為先，堅守師德底線。貫徹教育部《關于建立健全中小學師德建設長效機制的意見》，落實《中小學教師違反職業道德行為處理辦法》，加強師德師風建設。

堅持以辦學理念為引領，以課堂教學為抓手，以提高質量為核心，以課程建設為重點，以信息化建設為助力，促進信息技術與教育教學的深度融合，著力提升校長課程建設的領導能力。

學科創新：推進國家課程校本化和校本課程的研究開發，加強課程資源體系建設。

素質教育：借助藝術、科技、體育等專業機構的資源優勢，通過開展豐富多彩的社團和興趣小組活動，培養和激發學生的興趣和特長，幫助學生深入了解、體悟和探索藝術和現代科學，提升學生綜合素質，實現每一個學生全面+ 特長發展。

開展體育項目“一校一品”創建活動，大力推進校園足球工作，提高學生身體素質和體育競技水平。

學前教育：繼續深化區域性幼兒良好習慣養成教育實踐研究，完善課程體系建設。建立完善“國辦-集體幼兒園聯動發展機制”、“公辦-民辦幼兒園聯動發展機制”，擴大優質學前教育資源。

教育信息化：完成南開教育專網優化升級、校園網絡建設、多媒體教室建設和數據中心建設，構建成“南開教育云”，提升信息化基礎設施的應用效能。以規范化的網絡課程資源開發為載體，開展多元教師信息技術應用能力培訓，初步形成區、校兩級教學資源建設體系，有效支持課堂教學和個性化學習；探索學校教育、家庭教育、社區教育的學習管理系統建設，逐步形成南開區的泛在學習環境。

? 河東區

學校建設：全面保障田莊中學、二號橋小學、友愛道小學、松竹里小學、六緯路小學、前程小學順利完成達標建設任務。建成鋼渣山小學，啟動二十八中學、互助道小學改擴建工程。完成第五十四中學、教育中心布局調整和中心東道、友愛道小學提升改造。

師資培訓：加強師資隊伍建設，開展第二屆“河東區名師”評選活動，深化未來學科名師培養工程，全面提升師德水平和業務能力。

學前教育：加快建設盛世家園幼兒園，擴大學前教育辦學規模。

? 紅橋區

學校建設：五十一中學達到天津市普通高中現代化建設標準。中心小學和西站小學達到天津市新一輪義務教育學校現代化建設標準。在和苑西地區做好天津市新華中學和苑學校的建設工作，設立天津師范學校附屬小學分校和紅橋一幼分園。

素質教育：深化“五育人”（課程育人、示范育人、實踐育人、活動育人、文化育人）工程。

深化體育和藝術教育工作。深化學校競技體育工作改革，大力推進校園足球、籃球運動，舉辦各項競賽活動。進一步規范音樂、美術課，深入推進班集合唱活動。加強學校藝術團隊建設，扎實開展文藝展演、藝術節等活動。

師資培訓：高質量做好“國培計劃”培訓、第五周期全員繼續教育和新教師、青年骨干教師培訓。開展第六屆教師教學基本功競賽，推進教師基本功提升工程。組織“一師一優課，一課一名師”培訓活動，中小學85%以上的專任教師完成“曬課”。完成幼兒園區級名教師、民辦幼兒教師培養培訓工程和市教師培訓基地園建設工程。

? 東麗區

學校建設：落實2015年“沃土計劃”，加快實施教育專項計劃，建成7所幼兒園、2所小學和1所中學；完成百華中學、軍糧城歷史名校、華明新家園九年一貫制學校、萬新街小學、華僑城學校的接收、裝修改造并投入使用；啟動新增的華新街完中校、嘉春園保障用房及軍糧城二期配套學校（2所）、幼兒園（5所）的建設工作；完成職教中心操場看臺、實訓樓建設工程。

實施現代化達標創建校提升改造工程，對20所學校進行校舍維修、場地改造和校園綠化美化；引進北大附中教育資源，對現有實驗小學東麗湖校區進行改造提升；加大教育投入，更新學校信息技術教室，配齊圖書、教學實驗儀器、音體美器材等教育教學設施，為各學校每個班配齊多媒體教學設備。

教育信息化：2015年建設10所智慧校園。

師資培訓：實施“名校長培養計劃”、“骨干校長培養計劃”、“青年校長培養計劃”，提高校長管理水平。

深入落實“112233”骨干校長教師培養計劃，繼續落實好 “天津市未來教育家奠基培養工程”、“天津市265農村骨干教師培養工程”，通過對“三名、兩骨干”、新教師崗前、5—10年教齡教師等專項培訓。

學前教育：新建12所幼兒園。

? 津南區

學校建設：津南區將新建、改擴建10所中小學幼兒園，年內柳林一號地幼兒園、河畔星城四期配套小學、津南十幼分園將投入使用。全面推進辛莊中心小學、北閘口第四小學建設，完成金才園還遷區配套幼兒園裝修并投入使用。咸水沽二中、葛沽一中擴建工程也將于年內完成。年內還將遷建葛沽三中、小站實驗中學。

? 西青區

學校建設：繼續實施義務教育學校現代化提升及高中校現代化達標，實施高考考點提升改造工程、教育信息化“三通兩平臺”建設工程和啟智學校設備提升項目，提升全區公辦學前教育資源辦學水平；啟動當城中學和付村中學兩所學校建設工程，對中北第二小學分校進行提升改造。

師資培訓：實施好校長隊伍和教師專業水平提升工程。

? 北辰區

學校建設：建成秋怡中學、宸宜幼兒園，完成東堤頭中學擴建。完成學前教育三年提升計劃工作任務，在雙青新家園、北辰道公租房等保障房片區新建5所幼兒園。加強基礎教育信息化建設，實現公辦中小學、特殊教育學校、鎮街成人教育學校寬帶網絡全覆蓋。

師資培訓：大力加強教師隊伍建設，加大培訓力度，不斷提高教育教學水平。

? 海濱新區

學校建設：完成太平鎮中心幼兒園、太平鎮竇莊子幼兒園、中塘鎮中心幼兒園、中塘鎮棲鳳幼兒園、港西街中心幼兒園建設；完成港西新城小學、小王莊鎮中心小學建設；完成中塘中學、大港第十中學建設；啟動九所高中校現代化達標建設。

? 武清區

今年，在加快推進中小學硬件提升工程中將重點做好六項工程建設。

一是中小學校硬件設施提升改造工程。繼續實施義務教育學校現代化提升及高中學校現代化達標建設工作，對2015年參與現代化提升及達標工作的11所學校進行硬件設備提升改造。

二是楊柳青一中擴建工程。計劃投資8400萬元，建設總規模15000平方米的教育教學交流中心、科技活動交流中心、藝術體育交流中心、國際交流中心、校史展覽館等功能設施，進一步完善學校硬件設施、提升整體教育教學水平、推動校園文化交流建設、打造一流示范高中，爭創天津市特色高中。

三是啟智學校新建工程。該項目計劃投資1958萬元，建筑面積4200平方米，現階段正在進行主體封頂，力爭2015年年內完成啟智學校新建工程。

四是當城中學新建工程。該項目計劃投資2.84億元，占地120畝，建筑面積45000平方米，學校規模為54個班級，初中12軌、高中6軌，建設期共兩年，計劃2015年7月開工，力爭12月底完成主體建設，2016年完成配套、裝修及教學設備安裝，力爭暑期后投入使用。

五是付村中學新建工程。付村中學新址位于示范鎮東側，占地面積100畝，建筑面積4.5萬平方米，其中地上3.5萬平方米，地下1萬平方米，計劃投資3.5億元，2015年啟動建設，預計年底完成主體工程，力爭2016年7月份工程全部完工，9月份投入使用，建成規模為60個教學班的初級中學。六是三通兩平臺工程。2015年區教育系統將實施教育信息化“三通兩平臺”建設工程(即“寬帶網絡校校通、優質資源班班通、網絡學習空間人人通”;建設教育資源公共服務平臺和教育管理公共服務平臺)，2015年年內投資2104萬元，具體內容包括：建設教育系統寬帶網絡第二出口，教育科研網絡寬帶增加200M，為全區中小學及部分直屬單位鋪設無線網絡，實現無線網絡全覆蓋，開展教育信息化資源建設及應用服務建設，該項工程將奠定全區教育信息化基礎，使優質數字教育資源通達每一個班級，促進信息技術與教學活動深度融合。這六項重點工程中，中小學校硬件設施提升改造工程、當成中學新建工程、付村中學新建工程和三通兩平臺工程已列入2015年民心工程。

? 寶坻區

學校建設：實施新一輪義務教育現代化標準建設工程。啟動14所新恢復義務教育學校的功能提升工程和設備設施配備工程，提升辦學條件。計劃投資2.075億元，完成林海路小學主體工程建設，啟動廣陽路小學和第十中學建設工程，完成土地手續的辦理。計劃投資1.149億元，實施大口屯高中、大白莊高中、王卜莊高中、李家深高中功能提升工程。計劃投資3億元，規劃建設京津新城一中。職業教育：投資1960萬元，完成寶坻中專基礎設施改造工程。

學前教育：實施學前教育提升工程。計劃投資5000萬元，更址重建寶坻一幼、新建岳園兩所國辦園，完成13所鎮中心園、4所村辦標準園的建設項目。師資培訓：確定2015年為師德建設年。重點制定實施好青年教師培養、名師隊伍建設和校長研修培訓“三項”工程。落實農村幼兒園骨干教師和民辦幼兒園教師培訓項目，科學安排園長、副園長參加各級各類培訓。發揮“園長工作室”、“名師工作室”項目研究、示范和引領作用，促進名師成長。配合天津市中小學繼續教育中心，扎實做好“千名農村校級骨干教師培養計劃”“農村義務教育階段學校校長培訓工程”“未來教育家奠基工程”和“國培計劃”。實施職業學校“能工巧匠進校園”計劃，完善兼職教師聘任和管理制度，大力培養“雙師型”教師。

? 薊縣

學校建設：完成上倉中學高中校現代化標準建設；實施第七小學擴建工程，新建教學樓1600平方米、運動場2700平方米；鞏固全縣中小學校食堂改造成果，規范現有食堂管理，完成15所農村學校熥飯間改建食堂工程；規范設置主干公路10所學校家長接送區。

? 寧河縣

學校建設：推進第二輪義務教育學校現代化標準建設的最后8所學校的功能提升工程，以及潘莊中學（一期）、蘆臺二中兩所普通高中學校改擴建工程。

? 靜海縣

學校建設：實施一中擴建、六中遷建、八中新建工程，完成實驗小學擴建和唐官屯、獨流中學續建工程，新建擴建35所幼兒園；完成115所學校、幼兒園達標提升工作，推進國家級職成教育示范縣建設。

五、建議

我們建議基礎教育、幼兒教育、學前教育三個事業部群及其各事業部根據各自的工作職責、范圍來針對性制定工作計劃，爭取2016年在天津市場取得卓越業績！

第五篇：貫徹落實勞動法調研報告

貫徹落實勞動法調研報告

《勞動合同法》自2007年6月29日頒布、2008年1月1日實施以來，我區高度重視《勞動合同法》的學習、宣傳和貫徹實施工作。一方面通過多方宣傳、舉辦培訓班、座談會交流、大量發放宣傳資料等形式，大力促進《勞動合同法》的學習、宣傳和普及；另一方面在有關部門的配合下，加快推進勞動合同三年行動計劃實施，著力強化勞動合同管理，加強對用人單位勞動用工監控力度，及時妥善處理勞資糾紛，有力地促進了《勞動合同法》的貫徹實施，確保我區勞動關系的和諧穩定。現將調查情況匯報如下：

一、《勞動合同法》貫徹實施的基本情況

（一）《勞動合同法》的實施促進了勞動合同簽訂率的提高。

《勞動合同法》頒布實施后，經過廣泛的宣傳培訓工作，我區各類企業簽訂勞動合同的主動性積極性大增。據調查，至今年3月底，我區在崗職工60844人，簽訂勞動合同的30422人，勞動合同簽訂率59%，與去年上半年相比增長了10個百分點。其中農民工23001人，簽訂勞動合同12000人，簽訂率50%，比去年同期增長10個百分點。

（二）《勞動合同法》的實施促進了用人單位與勞動者簽訂勞動合同期限向長期化方向發展。《勞動合同法》強制用人單位與勞動者簽訂勞動合同并鼓勵簽訂無固定期限勞動合同，實際是從法律層面促使用人單位改變用工短期行為，考慮用工長期化。《勞動合同法》實施后，我區各類企業與職工簽訂勞動合同的期限從之前的一年期限為主轉變為三至五年期限為主，符合簽訂無固定期限勞動合同的均依法簽訂無固定期限勞動合同，促使勞動者和用人單位之間建立的勞動關系更為穩固。

（三）《勞動合同法》的實施促進了用人單位用工管理行為的不斷規范。

《勞動合同法》規定用人單位要把規章制度作為勞動合同內容，要求勞動合同制度化、法律化，明確勞動合同雙方當事人的權利和義務，從根本上促使用人單位規范內部管理行為和外部經營行為，從而有利于用人單位和勞動者雙方建立穩定的勞動關系。《勞動合同法》頒布實施后，我區各類企業對規章制度、員工手冊及時進行了清理修改，使日常管理符合《勞動合同法》的規定。工作時間、勞動報酬、社會保險等勞動用工主要方面得到了較好的遵守執行。企業用工逐步規范，勞動關系日漸穩定。

（四）《勞動合同法》實施過程中遇到的主要困難和問題。

1、部分用人單位對勞動合同的認識存在片面性。

目前還存在部分用人單位與勞動者不簽訂勞動合同的情形。部分勞動密集小型企業對《勞動合同法》的實施持觀望態度，維持原有的用工方式，還未完全根據新法進行調整。還有部分規模較小、用工環境差，管理較差的企業對《勞動合同法》的實施持消極態度，不遵守法律規定，嚴重違規用工。對于一些季節性增加用工和臨時性用工，企業不愿簽訂勞動合同，員工也認為沒有必要簽訂正規的勞動合同。

2、勞動者不愿簽訂勞動合同的現象依然存在。

《勞動合同法》對用人單位與勞動者簽訂書面勞動合同做出了明確規定，但據我區企業反映，企業要求員工簽訂勞動合同，部分員工不愿簽訂勞動合同。這部分員工有的是因為誤解簽訂勞動合同后限制其自由流動；有的是因為不愿繳交社會保險費；有的是誤以為不簽訂勞動合同，一個月后一年內可以要求企業支付雙倍工資。在勞動密集型尤其是加工企業這個問題更為突出，有些企業不愿簽訂勞動合同的員工比例甚至達到50%以上。

3、部分用人單位和勞動者參加社會保險意愿不強。

有些用人單位與勞動者不愿參加社會保險，主要原因有：一是個別私營企業誤導勞動者，使勞動者誤認為參加社保會減少收入，造成勞動者參保意愿不強；二是當前社會保險制度還不夠完善，未能在全國范圍內甚至全省范圍內自由轉移和接續，一些企業外 來務工人員對社會保險認識不足，認為不能在當地連續參保至享受養老待遇的最低15年參保年限，回原籍后社保關系又不能順利轉移，不愿參保；三是一些外來務工人員現實中離職后選擇退保，覺得退保手續麻煩，而單位繳交的社保統籌金不能退還也不能遷走，主觀上排斥參保。

4、用人單位

對《勞動合同法》個別條款的理解有異。

我區不少企業反映《勞動合同法》有些條款不容易理解，操作性不強。主要包括計件工人、季節性用工加班工資的計算和計發加班工資的基數確定、勞動合同范本條款過細不利于用人單位實際生產操作及管理、勞動者嚴重違反用人單位規章制度的程度界定、流動性較大的員工重返用人單位能否再次約定試用期、無固定期限勞動合同適用不當可能導致企業用工僵化以及勞務派遣適用的崗位和具體操作程序等問題。

（五）完善《勞動合同法》配套法規政策的意見和建議。

《勞動合同法》實施過程中存在一些執法部門難以操作、用人單位難以理解掌握的問題，因此急需出臺實施細則和辦法，提供指導性意見。建議有關部門及時完善配套法規政策，解決以下幾個問題：

1、逐步解決社保轉移接續問題。必須盡快健全社會保險制度，建議有關部門抓緊研究勞動者社會保險關系轉移銜接問題。

2、明確無固定期限勞動合同的具體操作辦法。主要是細化條例，明確符合簽訂無固定期限合同而未簽訂，經濟補償應如何計算；對于簽訂無固定期限勞動合同而不辭而別的，應賦予用人單位一定的用工約束權等。

3、進一步明確年休假、加班工資待遇。年休假計算是否按員工的累計工齡，或是在現企業的工作時間；對于主動要求加班的，是否允許，應如何計算加班工資等。

4、對于特殊性行業、季節性行業的用工進一步明確。對特殊行業，如建筑業、餐飲業、服務業等，研究制定有別于生產性行業，適應自身行業特點的規定；對于淡旺季周期生產、臨時性增加用工情況，也制定適用的法律實施細則。

5、規范勞務派遣的具體內容。對于臨時性用工，季節性用工，通過勞務派遣的形式應如何規范操作。研究制訂關于勞務派遣公司的監管細則。

6、明確細化勞動者的責任。對于勞動者自身主觀原因沒能及時簽訂合同，勞動者主動要求延長工作時間的情形如何界定等，應制訂明確細化的操作程序指導用人單位具體操作。

二、工會勞動法律監督工作情況

（一）、工會勞動法律監督工作情況

1、發揮區工會組織的監督作用。工會監督和檢查企事業單位行政執行勞動法，是工會的重要權利和責任之一。工會組織成員分布在各地區、各領域、各層次，直至基層車間、班組，與勞動者關系最密切，因此對違反勞動法的現象和行為最敏感，反映最及時，這種監督有更高的效率。工會通過對有關問題提出意見和建議，對有關問題的調查，對違法行為提出處理意見，行使職代會權利，處理勞動爭議案件，為受侵害職工承擔法律支持來發揮其監督作用。近三年來我區各級勞動爭議調解委員會作了大量工作，及時調解和處理職工來信來訪、各種勞動爭議案件2300余起，使勞動爭議問題消滅在萌芽狀態，為促進企業和社會的穩定起到了不可低估的作用。

2、發揮各鄉、鎮、街道經發辦勞動法律監督的作用。鄉、鎮、街經發辦是企事業領導部門，既有權利和責任領導企事業單位的生產或業務工作，也有權利和責任監督和檢查各所屬單位貫徹執行勞動法。如果發現所屬單位違反勞動法，有權和責任加以制止和糾正。

3、發揮區級勞動行政機關和其他有監察權機關的監督作用。如勞動保障局、紀委這種監督具有很大的強制性和權威性。各鄉、鎮、街勞保所和紀委是國家機關中的職能部門，不僅要嚴格貫徹執行勞動法，同時還有權力和責任監督和檢查各企事業單位切實貫徹執行勞動法。

4、發揮職工群眾的監督作用。不斷提高職工群眾法律意識，增強自我維護能力，運用法律武器維護自身合法利益不受侵犯，行使勞動法律權利，這是最根本最有效的監督。職工群眾的監督往往以勞動爭議的形式出現，所以處理好日常的勞動爭議，既起到了監督勞動法律的作用，又是落實勞動法律實施的具體體現，不僅解決了勞動法律有法可依，有法必依的問題，還進一步做到了勞動法律執法必嚴、違法必究。

（二）、工會勞動法律監督存在問題

1、企業行政認識不足，支持不夠。企業行政認為工會組織就包括勞動法律監督、勞動爭議調解等等維權工作，沒必要再成立諸如勞動法律監督、勞動爭議調解之類組織，出現此類問題就由工會組織出面即可，沒必要建立那么多組織機構。

2、工會勞動法律監督權威性不夠，缺乏一定的執法力度。工會是職工自愿結合的群眾組織，沒有執法資格，只能是對執法進行監督，而監督中發現問題只能提出意見和建議，能否得到采納還是未知數，因而在職工群眾中信任度不高。

3、監督組織建設不健全，監督作用發揮不好。雖然工會法律監督組織都有機構、有牌子、有人員，但是監督作用發揮不好，監督員履行職責不夠，當然也存在監督員素質不高的問題，特別是企業工會法律監督員不能針對企業行政制定的規章制度提出意見和建議。

（三）、工會勞動法律監督對策建議

1、強化工會勞動法律監督，健全監督機制。當前工會勞動法律監督的法律依據主要是《勞動法》、《工會法》和1995年全總制定的《工會勞動法律監督試行辦法》。由于《勞動法》、《工會法》對工會勞動法律監督的規定比較原則，加之基層工會不敢對本單位行政勞動違法行為進行監督，致使監督成本較高。因此，盡快制定和出臺《工會勞動法律監督法》或《工

會勞動法律監督條例》，用法律保障工會勞動法律監督的各項權力的實施，將使工會勞動法律監督得以落實。這些權力應包括：對用人單位勞動違法案件和行為的調查權，請求政府有關行政部門或司法協助權，參與對用人單位的勞動監察權、參與勞動爭議仲裁和訴訟權，受理勞動者的投訴權，責成政府及相關部門、司法機關處理勞動違法案件權等。同時，對地方工會、用人單位工會在勞動法律監督中的權利與義務、組織和人員設置、監督程序、監督時效、辦公經費等都應作出明確規定，從而使工會勞動法律監督有法可依和具有可操作性。

2、強化工會勞動法律監督，完善監督程序。一是堅持事前監督，運用協商協調機制穩定企業勞動關系，通過企業勞動合同、平等協商、簽訂集體合同規范企業勞動關系，從制度上保證職工的合法權益不受侵害；二是堅持決策監督，對企業重大經營決策由職代會行使審議權，這實質上是對企業內部管理從源頭上進行監督；三是堅持高層監督，運用工會與企業行政聯席會議、高層協商參與機制保證勞動法律監督及早發揮作用；四是堅持全過程監督，運用企業職代會、廠務公開、集體合同、民主測評、職工董事與職工監事等民主管理有效機制全過程參與進行監督，通過全過程的有效監督，最終保證源頭監督的實施。

3、強化工會勞動法律監督，建設監督隊伍。建設工會勞動法律監督的隊伍，為開展勞動法律法規監督創造良好條件。工會勞動法律監督是工會工作的一個新的領域。工會勞動法律監督員是工會履行勞動法律監督職責的具體執行者。工會勞動法律監督員素質，關系著工會代表維護職工合法權益職能的實現；關系著勞動法律法規的貫徹落實。把工作責任心強，具有一定勞動法律法規知識、政策水平和實際工作能力，辦事公道，密切聯系群眾的有關部門人員，吸收到工會勞動法律監督委員會中。加強工會勞動法律監督人員培訓，在培訓的內容、方式和對象上注重理論與實踐、定期與不定期、集中研討與業務自學三個結合，提高監督隊伍素質。

4、強化工會勞動法律監督，制定監督措施。要想真正維護好勞動者的合法權益，光靠政府勞動行政執法是不夠的，最有力的手段是：一方面要積極發揮基層工會組織的維權作用，強化基層工會勞動法律監督作用的發揮。只有強化用人單位工會的制衡功能，才能從本質上彌補勞動者的弱勢地位，真正把勞動者的權益維護好。另一方面則要發揮地方工會為基層工會組織和工會干部撐腰壯膽的作用，積極探索維護基層工會組織和監督員合法權益的新辦法、新路子。如派駐工會法律監督員到用人單位，建立區域性、行業勞動法律監督組織，明

確地方工會勞動法律監督組織分級監督的原則、范圍、內容、任務、責任等，同時要加強地方工會勞動法律監督與人大執法檢查、政協視察、勞動監察的配合，形成制度和優勢互補，增強監督的效力。