第一篇：2012關(guān)于貫徹落實《律師法》情況的調(diào)研報告

關(guān)于貫徹落實《律師法》情況的調(diào)研報告

2012年2月，市人大、區(qū)人大先后發(fā)出《關(guān)于開展<律師法>貫徹實施情況調(diào)研的通知》，要求就2008年6月1日新《律師法》正式實施以來的貫徹落實情況進(jìn)行調(diào)研。我院通過采取上門征求意見、走訪詢問、召開庭務(wù)會等形式，就我院貫徹落實《律師法》的情況進(jìn)行了一系列調(diào)研，并根據(jù)所掌握信息和律師事務(wù)所反饋意見、建議形成調(diào)研報告。

一、我院在貫徹實施《律師法》的基本情況

《律師法》于2008年6月1日正式實施以來，我院從多個方面貫徹落實《律師法》，積極與職業(yè)律師共同營造建設(shè)良好社會主義法治氛圍，確保維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

一是深入學(xué)習(xí)與領(lǐng)會，理解支持律師依法執(zhí)業(yè)。新《律師法》出臺后，我院組織干警認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《律師法》，領(lǐng)會到律師執(zhí)業(yè)是維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益的需要，也是體現(xiàn)法律正確實施和維護(hù)社會公平正義的需要，與人民法院司法工作息息相關(guān)，要求法官對待律師執(zhí)業(yè)要體現(xiàn)尊重與理解，最大限度地保障律師依法行使職權(quán)。

二是認(rèn)真貫徹執(zhí)行，依法保障律師執(zhí)業(yè)。根據(jù)《律師法》規(guī)定，律師在接受當(dāng)事人委托后，有參加訴訟、查閱、摘抄和復(fù)制與案件有關(guān)的所有材料、進(jìn)行辯護(hù)、根據(jù)需要調(diào)取證據(jù)或申請法院調(diào)查取證以及申請法院通知證人出庭作證的權(quán)利。我院依法維護(hù)執(zhí)業(yè)律師閱卷等正當(dāng)權(quán)利，只要執(zhí)業(yè)律師符合法律規(guī)定，有相關(guān)的調(diào)卷、閱卷手續(xù)，律師均可通過各個庭室內(nèi)勤或檔案室查閱卷宗；對律師提出的辯論意見、辯護(hù)意見認(rèn)真對待，依法作為案件裁判的重要參考意見；律師申請法院收集調(diào)取證據(jù)，我院根據(jù)情況依法予以辦理，嚴(yán)格做到保障當(dāng)事人的權(quán)益，凡是符合規(guī)定的申請，做到不推諉、不拒絕。

1三是堅持“五個嚴(yán)禁”與“二個規(guī)定”，正確處理與律師的關(guān)系。認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于規(guī)范法官和律師相互關(guān)系維護(hù)司法公正的若干規(guī)定》的要求，要求法官嚴(yán)格遵守最高法“五個嚴(yán)禁”的規(guī)定，明確法官與律師的禁止性規(guī)定，為法官公正、文明、廉潔執(zhí)法提供了制度保證，同時也確保法官與律師相互間保持適度距離。

二、《律師法》貫徹實施過程中存在的問題及原因分析

1、法官與律師溝通聯(lián)系渠道不暢通。最高法院“五個嚴(yán)禁”、省法院的“兩個規(guī)定”加大力度規(guī)范了法官的會見行為，我院也在程序上對法官會見律師予以規(guī)范，要求律師會見法官要進(jìn)行預(yù)約，法官同意會見律師要填寫會見表備案，會見地點只能在會見室，不可避免地出現(xiàn)了律師認(rèn)為會見法官難，尤其是在提交材料、發(fā)表法律意見如無預(yù)約同意就無法及時會見到法官，帶來了工作中的不便，導(dǎo)致律師對法官的誤解。

2、律師與法官之間還需要建立起良好的交往平臺。一是法官與律師之間需要進(jìn)一步的理解與支持。個別法官在庭審節(jié)奏、訴權(quán)保障等與方面與律師存在一定程度的交流平暢的現(xiàn)象；而部分律師對法庭不尊重，出現(xiàn)了不按時參加庭審、酒后參加庭審、庭審過程不遵守法庭紀(jì)律等情況。二是法院與律師協(xié)會、司法行政部門之間的信息溝通尚未做到制度化，面對突發(fā)事件和輿論關(guān)注焦點時需要雙方及時溝通。

三、對策建議

1、暢通律師與法官進(jìn)行正當(dāng)接觸與交流的途徑。積極開展與律師之間健康、正當(dāng)?shù)墓ぷ鹘煌Ｕ下蓭煛⒋砣伺c法官能在法定范圍內(nèi)進(jìn)行充分地溝通與交流。一方面建立律師與法官進(jìn)行正常溝通的有效渠道，保障律師充分行使閱卷、質(zhì)證以及充分發(fā)表意見的權(quán)利。法官在裁判中應(yīng)回應(yīng)律師、當(dāng)事人的訴訟意見并說明理由，對律師提

出的程序性申請與訴訟意見予以正面回應(yīng)并具體說明理由。另一方面通過建立聯(lián)席會議制度，適時組織法官與律師對有關(guān)訴訟程序的適用、新法律法規(guī)的理解、本地區(qū)多發(fā)的熱點難點問題的法律適用等問題進(jìn)行探討研究，并且結(jié)合工作中發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)象和問題，相互反饋信息，及時解決互動關(guān)系中出現(xiàn)的問題。

2、構(gòu)建陽光平臺，規(guī)范法官與律師之間的交往。堅持堵疏并舉，通過構(gòu)建法官與律師、代理人之間彼此尊重、相互監(jiān)督、規(guī)范有序、良性互動的“陽光”關(guān)系，促進(jìn)司法廉潔。一是進(jìn)一步認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于規(guī)范法官和律師相互關(guān)系維護(hù)司法公正的若干規(guī)定》的要求，確保法官與律師相互間保持適度距離，從制度上規(guī)范法官公正、文明、廉潔執(zhí)法，明確法官與律師的禁止性規(guī)定，引導(dǎo)法官與律師在業(yè)外建立一種適當(dāng)?shù)摹⒉淮嫫姷摹⒆月苫ブ氐牧夹躁P(guān)系。二是搭建法官與律師之間的溝通平臺。充分發(fā)揮律師監(jiān)督作用，廣泛聽取建議意見。主動加強與律協(xié)、司法行政部門的溝通聯(lián)系，通過召開懇談會、征求意見會、發(fā)放征求意見表等形式，了解法官在審判活動中存在的問題，也對律師工作存在的問題提出意見建議，更好地規(guī)范法官和律師的行為，促使審判活動的良好開展，為司法公正和司法公信力打下堅實的基礎(chǔ)。

第二篇：貫徹落實勞動法調(diào)研報告

貫徹落實勞動法調(diào)研報告

《勞動合同法》自2007年6月29日頒布、2008年1月1日實施以來，我區(qū)高度重視《勞動合同法》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹實施工作。一方面通過多方宣傳、舉辦培訓(xùn)班、座談會交流、大量發(fā)放宣傳資料等形式，大力促進(jìn)《勞動合同法》的學(xué)習(xí)、宣傳和普及；另一方面在有關(guān)部門的配合下，加快推進(jìn)勞動合同三年行動計劃實施，著力強化勞動合同管理，加強對用人單位勞動用工監(jiān)控力度，及時妥善處理勞資糾紛，有力地促進(jìn)了《勞動合同法》的貫徹實施，確保我區(qū)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。現(xiàn)將調(diào)查情況匯報如下：

一、《勞動合同法》貫徹實施的基本情況

（一）《勞動合同法》的實施促進(jìn)了勞動合同簽訂率的提高。

《勞動合同法》頒布實施后，經(jīng)過廣泛的宣傳培訓(xùn)工作，我區(qū)各類企業(yè)簽訂勞動合同的主動性積極性大增。據(jù)調(diào)查，至今年3月底，我區(qū)在崗職工60844人，簽訂勞動合同的30422人，勞動合同簽訂率59%，與去年上半年相比增長了10個百分點。其中農(nóng)民工23001人，簽訂勞動合同12000人，簽訂率50%，比去年同期增長10個百分點。

（二）《勞動合同法》的實施促進(jìn)了用人單位與勞動者簽訂勞動合同期限向長期化方向發(fā)展。《勞動合同法》強制用人單位與勞動者簽訂勞動合同并鼓勵簽訂無固定期限勞動合同，實際是從法律層面促使用人單位改變用工短期行為，考慮用工長期化。《勞動合同法》實施后，我區(qū)各類企業(yè)與職工簽訂勞動合同的期限從之前的一年期限為主轉(zhuǎn)變?yōu)槿廖迥昶谙逓橹鳎虾炗啛o固定期限勞動合同的均依法簽訂無固定期限勞動合同，促使勞動者和用人單位之間建立的勞動關(guān)系更為穩(wěn)固。

（三）《勞動合同法》的實施促進(jìn)了用人單位用工管理行為的不斷規(guī)范。

《勞動合同法》規(guī)定用人單位要把規(guī)章制度作為勞動合同內(nèi)容，要求勞動合同制度化、法律化，明確勞動合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，從根本上促使用人單位規(guī)范內(nèi)部管理行為和外部經(jīng)營行為，從而有利于用人單位和勞動者雙方建立穩(wěn)定的勞動關(guān)系。《勞動合同法》頒布實施后，我區(qū)各類企業(yè)對規(guī)章制度、員工手冊及時進(jìn)行了清理修改，使日常管理符合《勞動合同法》的規(guī)定。工作時間、勞動報酬、社會保險等勞動用工主要方面得到了較好的遵守執(zhí)行。企業(yè)用工逐步規(guī)范，勞動關(guān)系日漸穩(wěn)定。

（四）《勞動合同法》實施過程中遇到的主要困難和問題。

1、部分用人單位對勞動合同的認(rèn)識存在片面性。

目前還存在部分用人單位與勞動者不簽訂勞動合同的情形。部分勞動密集小型企業(yè)對《勞動合同法》的實施持觀望態(tài)度，維持原有的用工方式，還未完全根據(jù)新法進(jìn)行調(diào)整。還有部分規(guī)模較小、用工環(huán)境差，管理較差的企業(yè)對《勞動合同法》的實施持消極態(tài)度，不遵守法律規(guī)定，嚴(yán)重違規(guī)用工。對于一些季節(jié)性增加用工和臨時性用工，企業(yè)不愿簽訂勞動合同，員工也認(rèn)為沒有必要簽訂正規(guī)的勞動合同。

2、勞動者不愿簽訂勞動合同的現(xiàn)象依然存在。

《勞動合同法》對用人單位與勞動者簽訂書面勞動合同做出了明確規(guī)定，但據(jù)我區(qū)企業(yè)反映，企業(yè)要求員工簽訂勞動合同，部分員工不愿簽訂勞動合同。這部分員工有的是因為誤解簽訂勞動合同后限制其自由流動；有的是因為不愿繳交社會保險費；有的是誤以為不簽訂勞動合同，一個月后一年內(nèi)可以要求企業(yè)支付雙倍工資。在勞動密集型尤其是加工企業(yè)這個問題更為突出，有些企業(yè)不愿簽訂勞動合同的員工比例甚至達(dá)到50%以上。

3、部分用人單位和勞動者參加社會保險意愿不強。

有些用人單位與勞動者不愿參加社會保險，主要原因有：一是個別私營企業(yè)誤導(dǎo)勞動者，使勞動者誤認(rèn)為參加社保會減少收入，造成勞動者參保意愿不強；二是當(dāng)前社會保險制度還不夠完善，未能在全國范圍內(nèi)甚至全省范圍內(nèi)自由轉(zhuǎn)移和接續(xù)，一些企業(yè)外 來務(wù)工人員對社會保險認(rèn)識不足，認(rèn)為不能在當(dāng)?shù)剡B續(xù)參保至享受養(yǎng)老待遇的最低15年參保年限，回原籍后社保關(guān)系又不能順利轉(zhuǎn)移，不愿參保；三是一些外來務(wù)工人員現(xiàn)實中離職后選擇退保，覺得退保手續(xù)麻煩，而單位繳交的社保統(tǒng)籌金不能退還也不能遷走，主觀上排斥參保。

4、用人單位

對《勞動合同法》個別條款的理解有異。

我區(qū)不少企業(yè)反映《勞動合同法》有些條款不容易理解，操作性不強。主要包括計件工人、季節(jié)性用工加班工資的計算和計發(fā)加班工資的基數(shù)確定、勞動合同范本條款過細(xì)不利于用人單位實際生產(chǎn)操作及管理、勞動者嚴(yán)重違反用人單位規(guī)章制度的程度界定、流動性較大的員工重返用人單位能否再次約定試用期、無固定期限勞動合同適用不當(dāng)可能導(dǎo)致企業(yè)用工僵化以及勞務(wù)派遣適用的崗位和具體操作程序等問題。

（五）完善《勞動合同法》配套法規(guī)政策的意見和建議。

《勞動合同法》實施過程中存在一些執(zhí)法部門難以操作、用人單位難以理解掌握的問題，因此急需出臺實施細(xì)則和辦法，提供指導(dǎo)性意見。建議有關(guān)部門及時完善配套法規(guī)政策，解決以下幾個問題：

1、逐步解決社保轉(zhuǎn)移接續(xù)問題。必須盡快健全社會保險制度，建議有關(guān)部門抓緊研究勞動者社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移銜接問題。

2、明確無固定期限勞動合同的具體操作辦法。主要是細(xì)化條例，明確符合簽訂無固定期限合同而未簽訂，經(jīng)濟補償應(yīng)如何計算；對于簽訂無固定期限勞動合同而不辭而別的，應(yīng)賦予用人單位一定的用工約束權(quán)等。

3、進(jìn)一步明確年休假、加班工資待遇。年休假計算是否按員工的累計工齡，或是在現(xiàn)企業(yè)的工作時間；對于主動要求加班的，是否允許，應(yīng)如何計算加班工資等。

4、對于特殊性行業(yè)、季節(jié)性行業(yè)的用工進(jìn)一步明確。對特殊行業(yè)，如建筑業(yè)、餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)等，研究制定有別于生產(chǎn)性行業(yè)，適應(yīng)自身行業(yè)特點的規(guī)定；對于淡旺季周期生產(chǎn)、臨時性增加用工情況，也制定適用的法律實施細(xì)則。

5、規(guī)范勞務(wù)派遣的具體內(nèi)容。對于臨時性用工，季節(jié)性用工，通過勞務(wù)派遣的形式應(yīng)如何規(guī)范操作。研究制訂關(guān)于勞務(wù)派遣公司的監(jiān)管細(xì)則。

6、明確細(xì)化勞動者的責(zé)任。對于勞動者自身主觀原因沒能及時簽訂合同，勞動者主動要求延長工作時間的情形如何界定等，應(yīng)制訂明確細(xì)化的操作程序指導(dǎo)用人單位具體操作。

二、工會勞動法律監(jiān)督工作情況

（一）、工會勞動法律監(jiān)督工作情況

1、發(fā)揮區(qū)工會組織的監(jiān)督作用。工會監(jiān)督和檢查企事業(yè)單位行政執(zhí)行勞動法，是工會的重要權(quán)利和責(zé)任之一。工會組織成員分布在各地區(qū)、各領(lǐng)域、各層次，直至基層車間、班組，與勞動者關(guān)系最密切，因此對違反勞動法的現(xiàn)象和行為最敏感，反映最及時，這種監(jiān)督有更高的效率。工會通過對有關(guān)問題提出意見和建議，對有關(guān)問題的調(diào)查，對違法行為提出處理意見，行使職代會權(quán)利，處理勞動爭議案件，為受侵害職工承擔(dān)法律支持來發(fā)揮其監(jiān)督作用。近三年來我區(qū)各級勞動爭議調(diào)解委員會作了大量工作，及時調(diào)解和處理職工來信來訪、各種勞動爭議案件2300余起，使勞動爭議問題消滅在萌芽狀態(tài)，為促進(jìn)企業(yè)和社會的穩(wěn)定起到了不可低估的作用。

2、發(fā)揮各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道經(jīng)發(fā)辦勞動法律監(jiān)督的作用。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街經(jīng)發(fā)辦是企事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)部門，既有權(quán)利和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)企事業(yè)單位的生產(chǎn)或業(yè)務(wù)工作，也有權(quán)利和責(zé)任監(jiān)督和檢查各所屬單位貫徹執(zhí)行勞動法。如果發(fā)現(xiàn)所屬單位違反勞動法，有權(quán)和責(zé)任加以制止和糾正。

3、發(fā)揮區(qū)級勞動行政機關(guān)和其他有監(jiān)察權(quán)機關(guān)的監(jiān)督作用。如勞動保障局、紀(jì)委這種監(jiān)督具有很大的強制性和權(quán)威性。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街勞保所和紀(jì)委是國家機關(guān)中的職能部門，不僅要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行勞動法，同時還有權(quán)力和責(zé)任監(jiān)督和檢查各企事業(yè)單位切實貫徹執(zhí)行勞動法。

4、發(fā)揮職工群眾的監(jiān)督作用。不斷提高職工群眾法律意識，增強自我維護(hù)能力，運用法律武器維護(hù)自身合法利益不受侵犯，行使勞動法律權(quán)利，這是最根本最有效的監(jiān)督。職工群眾的監(jiān)督往往以勞動爭議的形式出現(xiàn)，所以處理好日常的勞動爭議，既起到了監(jiān)督勞動法律的作用，又是落實勞動法律實施的具體體現(xiàn)，不僅解決了勞動法律有法可依，有法必依的問題，還進(jìn)一步做到了勞動法律執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

（二）、工會勞動法律監(jiān)督存在問題

1、企業(yè)行政認(rèn)識不足，支持不夠。企業(yè)行政認(rèn)為工會組織就包括勞動法律監(jiān)督、勞動爭議調(diào)解等等維權(quán)工作，沒必要再成立諸如勞動法律監(jiān)督、勞動爭議調(diào)解之類組織，出現(xiàn)此類問題就由工會組織出面即可，沒必要建立那么多組織機構(gòu)。

2、工會勞動法律監(jiān)督權(quán)威性不夠，缺乏一定的執(zhí)法力度。工會是職工自愿結(jié)合的群眾組織，沒有執(zhí)法資格，只能是對執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督，而監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題只能提出意見和建議，能否得到采納還是未知數(shù)，因而在職工群眾中信任度不高。

3、監(jiān)督組織建設(shè)不健全，監(jiān)督作用發(fā)揮不好。雖然工會法律監(jiān)督組織都有機構(gòu)、有牌子、有人員，但是監(jiān)督作用發(fā)揮不好，監(jiān)督員履行職責(zé)不夠，當(dāng)然也存在監(jiān)督員素質(zhì)不高的問題，特別是企業(yè)工會法律監(jiān)督員不能針對企業(yè)行政制定的規(guī)章制度提出意見和建議。

（三）、工會勞動法律監(jiān)督對策建議

1、強化工會勞動法律監(jiān)督，健全監(jiān)督機制。當(dāng)前工會勞動法律監(jiān)督的法律依據(jù)主要是《勞動法》、《工會法》和1995年全總制定的《工會勞動法律監(jiān)督試行辦法》。由于《勞動法》、《工會法》對工會勞動法律監(jiān)督的規(guī)定比較原則，加之基層工會不敢對本單位行政勞動違法行為進(jìn)行監(jiān)督，致使監(jiān)督成本較高。因此，盡快制定和出臺《工會勞動法律監(jiān)督法》或《工

會勞動法律監(jiān)督條例》，用法律保障工會勞動法律監(jiān)督的各項權(quán)力的實施，將使工會勞動法律監(jiān)督得以落實。這些權(quán)力應(yīng)包括：對用人單位勞動違法案件和行為的調(diào)查權(quán)，請求政府有關(guān)行政部門或司法協(xié)助權(quán)，參與對用人單位的勞動監(jiān)察權(quán)、參與勞動爭議仲裁和訴訟權(quán)，受理勞動者的投訴權(quán)，責(zé)成政府及相關(guān)部門、司法機關(guān)處理勞動違法案件權(quán)等。同時，對地方工會、用人單位工會在勞動法律監(jiān)督中的權(quán)利與義務(wù)、組織和人員設(shè)置、監(jiān)督程序、監(jiān)督時效、辦公經(jīng)費等都應(yīng)作出明確規(guī)定，從而使工會勞動法律監(jiān)督有法可依和具有可操作性。

2、強化工會勞動法律監(jiān)督，完善監(jiān)督程序。一是堅持事前監(jiān)督，運用協(xié)商協(xié)調(diào)機制穩(wěn)定企業(yè)勞動關(guān)系，通過企業(yè)勞動合同、平等協(xié)商、簽訂集體合同規(guī)范企業(yè)勞動關(guān)系，從制度上保證職工的合法權(quán)益不受侵害；二是堅持決策監(jiān)督，對企業(yè)重大經(jīng)營決策由職代會行使審議權(quán)，這實質(zhì)上是對企業(yè)內(nèi)部管理從源頭上進(jìn)行監(jiān)督；三是堅持高層監(jiān)督，運用工會與企業(yè)行政聯(lián)席會議、高層協(xié)商參與機制保證勞動法律監(jiān)督及早發(fā)揮作用；四是堅持全過程監(jiān)督，運用企業(yè)職代會、廠務(wù)公開、集體合同、民主測評、職工董事與職工監(jiān)事等民主管理有效機制全過程參與進(jìn)行監(jiān)督，通過全過程的有效監(jiān)督，最終保證源頭監(jiān)督的實施。

3、強化工會勞動法律監(jiān)督，建設(shè)監(jiān)督隊伍。建設(shè)工會勞動法律監(jiān)督的隊伍，為開展勞動法律法規(guī)監(jiān)督創(chuàng)造良好條件。工會勞動法律監(jiān)督是工會工作的一個新的領(lǐng)域。工會勞動法律監(jiān)督員是工會履行勞動法律監(jiān)督職責(zé)的具體執(zhí)行者。工會勞動法律監(jiān)督員素質(zhì)，關(guān)系著工會代表維護(hù)職工合法權(quán)益職能的實現(xiàn)；關(guān)系著勞動法律法規(guī)的貫徹落實。把工作責(zé)任心強，具有一定勞動法律法規(guī)知識、政策水平和實際工作能力，辦事公道，密切聯(lián)系群眾的有關(guān)部門人員，吸收到工會勞動法律監(jiān)督委員會中。加強工會勞動法律監(jiān)督人員培訓(xùn)，在培訓(xùn)的內(nèi)容、方式和對象上注重理論與實踐、定期與不定期、集中研討與業(yè)務(wù)自學(xué)三個結(jié)合，提高監(jiān)督隊伍素質(zhì)。

4、強化工會勞動法律監(jiān)督，制定監(jiān)督措施。要想真正維護(hù)好勞動者的合法權(quán)益，光靠政府勞動行政執(zhí)法是不夠的，最有力的手段是：一方面要積極發(fā)揮基層工會組織的維權(quán)作用，強化基層工會勞動法律監(jiān)督作用的發(fā)揮。只有強化用人單位工會的制衡功能，才能從本質(zhì)上彌補勞動者的弱勢地位，真正把勞動者的權(quán)益維護(hù)好。另一方面則要發(fā)揮地方工會為基層工會組織和工會干部撐腰壯膽的作用，積極探索維護(hù)基層工會組織和監(jiān)督員合法權(quán)益的新辦法、新路子。如派駐工會法律監(jiān)督員到用人單位，建立區(qū)域性、行業(yè)勞動法律監(jiān)督組織，明

確地方工會勞動法律監(jiān)督組織分級監(jiān)督的原則、范圍、內(nèi)容、任務(wù)、責(zé)任等，同時要加強地方工會勞動法律監(jiān)督與人大執(zhí)法檢查、政協(xié)視察、勞動監(jiān)察的配合，形成制度和優(yōu)勢互補，增強監(jiān)督的效力。

第三篇：貫徹落實教育規(guī)劃調(diào)研報告

貫徹落實教育規(guī)劃調(diào)研報告

為認(rèn)真貫徹中央關(guān)于三下鄉(xiāng)的相關(guān)要求，安徽理工大學(xué)積極組織展開了暑期“三下鄉(xiāng)”高校學(xué)生主題暑期社會實踐活動。計算機科學(xué)與工程學(xué)院暑期“三下鄉(xiāng)”活動組作為其中一支隊伍深入安徽省六安市金寨縣，開展暑期“三下鄉(xiāng)活動”。以下是該活動組關(guān)于貫徹落實教育規(guī)劃的調(diào)研報告：

一、實踐活動指導(dǎo)思想

今年是建黨九十周年，為認(rèn)真貫徹落實我黨的十七大和十七屆一中、二中、三中、四中、五中全會精神，加強人民群眾對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個代表重要思想的學(xué)習(xí)理解，認(rèn)真執(zhí)行關(guān)于構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)，進(jìn)一步激勵師生以及其他人士擁護(hù)以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)周圍，進(jìn)一步發(fā)揚認(rèn)真學(xué)習(xí)，刻苦鉆研，努力將自己培養(yǎng)成為對社會現(xiàn)代化建設(shè)有用的人才。為我國社會主義更好更快的發(fā)展獻(xiàn)言獻(xiàn)策，以期達(dá)到最終的理想社會。

二、實踐活動主要內(nèi)容

活動組針對六安市金寨縣的特殊的歷史背景與當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗文化，開展了黨史、十七大概述以及夏季疾病預(yù)防的展板宣傳。讓人民更加了解我黨對人民的重視，以及我黨在九十年歷程中的豐功偉績。讓廣大師生以及其他人士更加堅定不移的確信永遠(yuǎn)跟黨走的正確信念。

對大別山地區(qū)一小學(xué)進(jìn)行了物資捐助，并與該小學(xué)學(xué)生進(jìn)行細(xì)致深刻的交流。鼓勵他們認(rèn)真學(xué)習(xí)，努力完成學(xué)業(yè)，以更加飽滿的熱情學(xué)習(xí)知識以便以后能以更加豐富的知識和能力投身于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中來。該次活動取得良好的效果，并與其他活動相呼應(yīng)，成為當(dāng)?shù)厝嗣褚坏浪枷氪蟛汀?/p>

三、代表隊自身思想建設(shè)

為使師生能深刻了解我黨的歷史，加深對我黨先進(jìn)性的認(rèn)識，三下鄉(xiāng)活動組參觀當(dāng)?shù)丶o(jì)念館，革命英雄紀(jì)念碑，以及洪學(xué)智將軍墓，其間帶隊老師對一些重要事件進(jìn)行講解，生動形象地給同學(xué)上了一節(jié)意義深刻的課。同學(xué)們活動后都對我黨有了更加深入全面的了解。

至此，安徽理工大學(xué)計算機科學(xué)與工程學(xué)院三下鄉(xiāng)活動組的三下鄉(xiāng)活動圓滿結(jié)束，該次活動深入社會，加深師生對校園以外我黨的建設(shè)成果的認(rèn)識，加深在校知識分子對堅定不移堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的信念。并對當(dāng)?shù)厝罕娬宫F(xiàn)我黨領(lǐng)導(dǎo)下的優(yōu)秀知識分子的不怕吃苦，知識扎實的良好形象，使人們對祖國的未來更加充滿信心。

第四篇：關(guān)于貫徹落實工作規(guī)劃情況調(diào)研報告

關(guān)于貫徹落實《工作規(guī)劃》情況的調(diào)研報告

2009-2-5 10:32:20

2008年5月13日，中共中央印發(fā)了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》。最近，我們對全市貫徹落實《工作規(guī)劃》的情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)報告如下。

一、主要做法和取得的成效

《工作規(guī)劃》下發(fā)以來，七臺河市各級黨委政府自覺以貫徹《工作規(guī)劃》為己任，重大決策的制定、重要事項的實施、重點工作的開展都以《工作規(guī)劃》為主線，以《工作規(guī)劃》為衡量尺度，采取多種形式，貫徹工作規(guī)劃，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作走上了一個新的臺階。

（一）《工作規(guī)劃》的保證機制不斷加強

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)，為貫徹落實《工作規(guī)劃》提供認(rèn)識保證。市委理論中心學(xué)習(xí)組專題學(xué)習(xí)了《工作規(guī)劃》，對貫徹落實《工作規(guī)劃》作出了安排部署。牽頭單位市紀(jì)委召開常委會專題學(xué)習(xí)《工作規(guī)劃》，起草了貫徹落實《工作規(guī)劃》實施辦法。把學(xué)習(xí)《工作規(guī)劃》納入各級黨委理論學(xué)習(xí)中心組的專題學(xué)習(xí)內(nèi)容，依托市委黨校，分四期舉辦了黨員干部專題學(xué)習(xí)班，集中一定時間進(jìn)行學(xué)習(xí)和座談討論。二是大力宣傳，為貫徹落實《工作規(guī)劃》提供思想保證。《七臺河日報》開辦了“學(xué)習(xí)規(guī)劃、反腐倡廉”專欄，電視臺在新聞節(jié)目中開辦了“學(xué)規(guī)劃、建強市、快發(fā)展”欄目，各單位結(jié)合學(xué)習(xí)反腐倡廉先進(jìn)模范人物和抗震救災(zāi)先進(jìn)典型的活動，通過座談會、報告會、演講會等形式，廣泛宣傳在構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系工作中的好做法好經(jīng)驗，弘揚勤廉兼優(yōu)先進(jìn)典型，深入開展警示教育活動，形成了貫徹落實《工作規(guī)劃》的濃厚社會氛圍。三是明確責(zé)任，為貫徹落實《工作規(guī)劃》提供組織保證。按照市委要求，全市各級黨、政府把貫徹落實《工作規(guī)劃》列入重要議事日程，同經(jīng)濟社會發(fā)展工作一起部署、一起落實、一起檢查。在此基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，明確黨委（黨組）書記對貫徹落實《工作規(guī)劃》負(fù)總責(zé)，其他班子成員根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的工作。紀(jì)委切實履行黨章賦予的職責(zé)，把扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)作為重要任務(wù)，積極主動地協(xié)助黨委抓好《工作規(guī)劃》的落實。各地各部門都結(jié)合實際，認(rèn)真制定了貫徹落實《工作規(guī)劃》的實施辦法，把任務(wù)分解落實到各職能部門，做到了“四個明確”，即明確牽頭單位和協(xié)辦單位，明確責(zé)任人員，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，明確完成時限。四是建立機制，為貫徹落實《工作規(guī)劃》提供長效保證。建立了指導(dǎo)、督查、獎懲、測評四項工作機制，編輯發(fā)行了《工作簡報》21期，對貫徹落實《工作規(guī)劃》的一些好做法認(rèn)真總結(jié)推廣，并組織專門力量，深入三區(qū)一縣和部分基層單位對貫徹落實《工作規(guī)劃》實施分類指導(dǎo)，定期開展督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。

（二）《工作規(guī)劃》的重點內(nèi)容體現(xiàn)更加突出

七臺河市結(jié)合實際，在貫徹實施《工作規(guī)劃》上重點突出了“三個更加注重”，懲防體系的建立趨于完善。

1、更加注重于預(yù)防。一是采取“四個一”，強調(diào)提前預(yù)防。年初縣以上紀(jì)委向下一級黨委、政府和部門黨組（黨委）黨政正職印發(fā)一份反腐倡廉建設(shè)《崗位責(zé)任書》，年中對他們履行崗位職責(zé)情況進(jìn)行一次督促檢查，由紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)對履行職責(zé)方面存在問題的黨政正職進(jìn)行一次履責(zé)談話，年底前，黨政正職就履行反腐倡廉建設(shè)職責(zé)情況向上級紀(jì)委作一次書面報告。“一書、一督查、一談、一報告”的辦法，加強了對下一級黨委、政府和部門黨組（黨委）的正職履行反腐倡廉建設(shè)職責(zé)情況的督促檢查，起到了敲警鐘、打預(yù)防針作用。二是加強廉政文化建設(shè)，強調(diào)社會預(yù)防。把廉政教育的宣傳范圍從以前的領(lǐng)導(dǎo)干部為主擴展到全黨全社會，使得全社會都來關(guān)心、關(guān)注反腐倡廉工作。依托市委黨校建立黨風(fēng)廉政建設(shè)教育基地1個，依托七臺河監(jiān)獄和市公安局看守所，建立警示教育基地2個，安排了3名服刑人員現(xiàn)身說法，舉辦了反面典型案件圖片展。在主要干道上設(shè)立了廉潔從政標(biāo)語牌，建成了4條“廉潔從政標(biāo)語一條街”，設(shè)立了路燈廣告431塊。在社區(qū)、樓院張貼廉政宣傳畫、印發(fā)廉政格言警句，開展廉政文藝社區(qū)演、廉政電影社區(qū)播、反腐倡廉大合唱比賽等群眾喜聞樂見的活動，使廉政文化融入到社區(qū)黨員干部和群眾日常生活起居和行為習(xí)慣中。

2、更加注重制度建設(shè)。把制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉工作的各個環(huán)節(jié)，通過加強制度建設(shè)，推進(jìn)《工作規(guī)劃》的落實。一是著力完善了黨內(nèi)民主和黨內(nèi)監(jiān)督制度。市委和各基層黨委都進(jìn)一步健全了黨內(nèi)民主集中制的具體制度，完善了黨內(nèi)情況通報、情況反映、重大決策征求意見制度，改進(jìn)候選人提名制度和選舉方式，對部分基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍進(jìn)行擴大試點。二是制定出臺了服務(wù)全市中心工作反腐倡廉制度。市委、市政府制定出臺的重大決策和重要部署，都加大了反腐倡廉制度內(nèi)容，《關(guān)于為加快新型工業(yè)化進(jìn)程，提高循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平提供服務(wù)和保障的意見》、《關(guān)于

進(jìn)一步推進(jìn)非公有制經(jīng)濟又好又快發(fā)展的意見》、《關(guān)于繼續(xù)解放思想、推動跳躍式發(fā)展的決定》等一批制度的出臺，為提高政府公共服務(wù)水平，努力營造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，打造服務(wù)型政府和機關(guān)提供了依據(jù)。三是嚴(yán)格執(zhí)行反腐倡廉法規(guī)制度。制定了對黨政機關(guān)辦公樓等建設(shè)項目實行紀(jì)委備案審核暫行辦法，嚴(yán)明紀(jì)律，對“兩棚一草”改造工程加強監(jiān)督檢查，確保其順利實施，建立健全督辦機制，及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)行中存在的突出問題并認(rèn)真研究解決。四是制定了《新提職領(lǐng)導(dǎo)干部黨紀(jì)政紀(jì)知識考試暫行辦法》和《新錄用公務(wù)員政紀(jì)知識考試暫行辦法》，對新提職領(lǐng)導(dǎo)干部和新錄用公務(wù)員進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)知識考試，將考試成績作為新提職領(lǐng)導(dǎo)干部試用是否合格和公務(wù)員是否錄用的重要依據(jù)。五是認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，抓住責(zé)任追究這個關(guān)鍵，對貫徹執(zhí)行制度不力的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

3、更加注重對權(quán)力的監(jiān)督。“加強對權(quán)力的監(jiān)督，而且特別強調(diào)對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督；加強對人財物的監(jiān)督，而且特別強調(diào)對重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力行使的監(jiān)督”，這是七臺河市貫徹落實《工作規(guī)劃》的基本原則。在加強監(jiān)督上，做到“四個堅持”，一是重大決策堅持集體研究。市政府制定的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》、《建設(shè)規(guī)劃》、《地方煤礦產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)管理暫行辦法》、《棚戶區(qū)、泥草房改造規(guī)劃》等所有涉及全市性的各種規(guī)劃、制度、辦法，均是在經(jīng)過專家論證，廣泛聽取各方面的意見和建議的基礎(chǔ)上，提交市政府常務(wù)辦公會議討論通過后實施的。對于企業(yè)建設(shè)用地、沉陷區(qū)改造搬遷、供水供熱管網(wǎng)改造等涉及群眾切身利益的事項，均征求群眾意見，嚴(yán)格按照有關(guān)政策、法規(guī)執(zhí)行，增強決策的科學(xué)性，并適時將結(jié)果向群眾公示，增強工作的透明度。二是干部選拔任用堅持公開、公正、公平。全市提撥干部嚴(yán)格履行民主程序，市委面向全市公開選拔了10名副處級干部，桃山區(qū)對街道所缺的4名正科級、6名副科級職位進(jìn)行了公開選任，各個環(huán)節(jié)都嚴(yán)格按照組織程序進(jìn)行，在全區(qū)得到了廣大干部職工的普遍認(rèn)可，無一人提出異議。新興區(qū)對沉陷辦、紅旗鎮(zhèn)、勞動局等重要崗位部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了交流調(diào)整，嚴(yán)格執(zhí)行干部交流輪崗制度。茄子河區(qū)對學(xué)校校長、社區(qū)協(xié)理員和安監(jiān)局工作人員的招聘，都采取了公開競爭形式。三是政府投資的重大項目堅持層層把關(guān)。凡屬市級重點城建項目，如市會展體育中心、湖濱廣場、市一中教學(xué)樓、七密公路、社區(qū)辦公用房、供水管網(wǎng)改造以及城區(qū)和道路綠化等重點項目，均由市長辦公會議及市政府常務(wù)會議討論決定，同時廣泛征求各部門、有關(guān)專家和基層群眾的意見和建議，按照公開、公正、公平的原則，嚴(yán)格按照相關(guān)法定程序?qū)ν鈱嵭泄_招標(biāo)，實行工程監(jiān)理制、項目建設(shè)責(zé)任制和工程投資過程中的監(jiān)督制度。四是大額度資金使用堅持嚴(yán)格履行程序。對重大活動發(fā)生的大額度資金，都嚴(yán)格地執(zhí)行審批手續(xù)，嚴(yán)把使用和監(jiān)督等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立了嚴(yán)格的資金使用制度。對所有的大額資金支出，諸如公務(wù)用車款、校舍改造款、遠(yuǎn)程教育工程款等等，均由市政府常務(wù)會議和人大財經(jīng)委員會審議并做出決定，在使用時，嚴(yán)格做到由財政集中支付，專款專用，獨立核算，審計部門專項審計，有效防止了大額度資金被擠占和挪用。

（三）《工作規(guī)劃》的內(nèi)涵得到豐富發(fā)展

七臺河市在貫徹落實《工作規(guī)劃》工作中，在全面推進(jìn)落實《工作規(guī)劃》部署的各項任務(wù)的同時，突出重點，結(jié)合地方實際，逐步探索具有七臺河特點的反腐倡廉工作，打特色牌，豐富了《工作規(guī)劃》的內(nèi)涵。一是建設(shè)服務(wù)型政府，努力為地方經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。出臺了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)非公有制經(jīng)濟又好又快發(fā)展的意見》，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率地建設(shè)了2600平方米的市政務(wù)服務(wù)中心，搭建服務(wù)平臺，設(shè)立辦事服務(wù)大廳，履行審批、收費、便民服務(wù)、投訴監(jiān)督四項職能。制定了《七臺河市行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)暫行辦法》、《公務(wù)員績效評估考核辦法》、《七臺河市行政過錯行為處理暫行規(guī)定》和《七臺河市行政效能投訴和告誡暫行辦法》，大力開展服務(wù)型機關(guān)建設(shè)活動，構(gòu)建長效服務(wù)機制。二是強化行政問責(zé)，規(guī)范行政行為。31名黨員干部因打擊非法礦井不力、沉陷區(qū)搬遷失職瀆職、執(zhí)行市政府“節(jié)水令”不堅決不到位、信訪穩(wěn)控工作嚴(yán)重失職等問題受到了黨政紀(jì)處分。公開處理了市中級法院執(zhí)行局、市工商局商品質(zhì)量監(jiān)測執(zhí)法大隊、茄子河公安分局刑警大隊3起干擾破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的典型案件。4個單位主要負(fù)責(zé)人受到通報批評。三是實施高位監(jiān)察，監(jiān)管煤礦安全生產(chǎn)。每年煤礦開工前，都組織由三區(qū)一縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)和煤礦相關(guān)監(jiān)管單位參加的集中廉政談話會議，對煤礦監(jiān)管單位履行職責(zé)實行局、區(qū)縣、市監(jiān)察機關(guān)三級聯(lián)動監(jiān)督方式，在開工驗收工作中實行“誰驗收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，強化開工驗收責(zé)任制，把住煤礦開工驗收監(jiān)管關(guān)。制發(fā)了《關(guān)于參加地方煤礦發(fā)生的一般事故調(diào)查處理的實施意見》，51名行政領(lǐng)導(dǎo)干部受到黨政紀(jì)處分。安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)。

二、存在的問題和原因

經(jīng)過各級黨委政府的共同努力，七臺河市貫徹落實《工作規(guī)劃》取得了一定成效，但也應(yīng)該看到，還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)為：

1、對《工作規(guī)劃》的認(rèn)識不夠到位。一方面表現(xiàn)是宣傳實效性不夠明顯，有廣度缺乏力度，一定程度上還存在流于

形式，不講實際、走過場等情況，教育內(nèi)容比較單一，還沒完全達(dá)到入腦入心效果。另一方面表現(xiàn)是重視程度不夠，發(fā)展不平衡。有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為《工作規(guī)劃》的貫徹落實是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的事，于己無關(guān)，有的領(lǐng)導(dǎo)干部將上級有關(guān)《工作規(guī)劃》方面的文件簽批給本單位的紀(jì)檢監(jiān)察部門了事。

2、對《工作規(guī)劃》的貫徹落實還需進(jìn)一步完善。一是監(jiān)督制約深度不夠，力度欠缺，尤其是對關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵人員以及基層執(zhí)法的監(jiān)督顯得不足，超前防范、過程監(jiān)控和主動發(fā)現(xiàn)等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)。二是制度落實剛性不夠，彈性較大。有的單位出臺的制度受以往的法律制度約束過多，放不開手腳，思想得不到解放。三是案件查處力度不夠。雖然查辦案件的數(shù)量不低于往年同期數(shù)量，但案件質(zhì)量還不夠高。

3、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)還不能完全適應(yīng)《工作規(guī)劃》的要求。一是有的紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)為《工作規(guī)劃》內(nèi)容過于籠統(tǒng)，線條粗，可操作性不強，執(zhí)行起來無抓手。本地本部門制定出臺的實施細(xì)則、辦法等執(zhí)行落實需要一定的時間和周期，不能有立桿見影之效，特別是有的地方和部門出臺的實施細(xì)則、辦法等無創(chuàng)新性，大多是以前一些文件精神的翻版、復(fù)制，落實起來有疲勞、厭倦感。二是現(xiàn)行的紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部職能室處的設(shè)置基本是按照三項格局的要求配置的，與《工作規(guī)劃》的要求還不適應(yīng)。三是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對懲防體系的建設(shè)研究得還不夠，有效落實《工作規(guī)劃》部署的各項任務(wù)的辦法還不多，缺乏把工作抓實抓靠的工作能力。

這些問題的存在，雖然是多種因素影響所致，但最主要的原因是和對《工作規(guī)劃》的認(rèn)識不充分，對科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵理解不深刻，改革創(chuàng)新意識不強，對世情、國情、黨情、市情研究不具體有關(guān)。為此，我們必須端正態(tài)度，正視問題，采取有力措施加以完善。

三、進(jìn)一步落實《工作規(guī)劃》的對策和建議

建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央為加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作出的重大戰(zhàn)略決策，《工作規(guī)劃》是今后5年推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的指導(dǎo)性文件。今后一個時期，必須要以高度的政治責(zé)任感、總攬全局的戰(zhàn)略思維和求真務(wù)實的作風(fēng)，從以下三個方面扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

（一）要進(jìn)一步提高認(rèn)識，站在政治和全局高度謀劃《工作規(guī)劃》的落實。一要把貫徹落實《工作規(guī)劃》與貫徹落實推動全市經(jīng)濟社會跳躍式發(fā)展的重大決策部署緊密結(jié)合，促進(jìn)又好又快發(fā)展。二要著眼于促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，把貫徹落實《工作規(guī)劃》與解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題緊密結(jié)合，切實解決損害群眾利益的突出問題。當(dāng)前，尤其要著力解決物價、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、食品藥品質(zhì)量安全、征地拆遷、廉租房建設(shè)、“兩棚一草”改造以及社保基金、住房公積金、扶貧救災(zāi)專項資金監(jiān)管等方面損害群眾利益的問題。三要著眼于提高黨的建設(shè)的整體水平，把貫徹落實《工作規(guī)劃》與全面加強黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)緊密結(jié)合。四要著眼于提高反腐倡廉建設(shè)的整體水平，自覺按《工作規(guī)劃》的要求，調(diào)整和完善反腐倡廉建設(shè)工作思路，使反腐倡廉建設(shè)真正轉(zhuǎn)到以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的軌道上來。

（二）要牢牢把握貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀這個靈魂，自覺做到以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。要以建設(shè)性的思路、舉措和方法完善懲治和預(yù)防腐敗體系，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)。要堅持以人為本，堅持用制度管權(quán)、管人、管事，努力鏟除腐敗滋生的體制制度條件，努力營造黨員、干部想干事、能干事、能成事的良好環(huán)境和氛圍。要把教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處等方面措施作為一個整體來把握，堅持整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧、突出重點。

（三）要以改革創(chuàng)新精神推動《工作規(guī)劃》的落實。要用改革創(chuàng)新的思路和辦法解決導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象發(fā)生的深層次問題，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)干部人事制度和司法體制改革，行政管理和社會體制改革，財稅、金融和投資體制改革，建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府。要以改革創(chuàng)新的精神建立健全反腐倡廉的有關(guān)法規(guī)制度，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展反腐倡廉建設(shè)的成果。要適應(yīng)世情、國情、黨情和市情的發(fā)展變化，不斷推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的工作創(chuàng)新，使懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。（七臺河市紀(jì)委 左書鵬 朱玉）

第五篇：律師法實施情況調(diào)研-匯西所

關(guān)于新《律師法》實施后 開展辯護(hù)工作存在問題的調(diào)研

針對新修訂的《律師法》在實施過程中，對律師的刑事辯護(hù)工作產(chǎn)生了什么影響。可以做出何種對策，成都市律協(xié)刑事專業(yè)委員會成員，四川匯西律師事務(wù)所律師蒲浪，在本所進(jìn)行調(diào)查后。完成此報告。

一、本所律師在新《律師法》頒布后從事刑事辯護(hù)工作的情況

蒲浪律師：新律師法頒布后，接受某故意傷害案被告家屬的委托，辦理瀘州的一起故意傷害案件。在瀘州市檢察院閱卷的過程中，受到阻撓，辦案檢察官只同意復(fù)印起訴意見書和鑒定材料。在審查起訴過程中，此案被退回補充偵查，律師準(zhǔn)備在下一次審查起訴的時候再要求閱卷。

檢察官并沒有遵守《律師法》第三十四條的規(guī)定，即“受委托的律師自案件審查起訴之日起，有權(quán)查閱、摘抄和復(fù)制與案件有關(guān)的訴訟文書及案卷材料。受委托的律師自案件被人民法院受理之日起，有權(quán)查閱、摘抄和復(fù)制與案件有關(guān)的所有材料。”

闞學(xué)倫律師：在成華區(qū)人民檢察院辦理一個挪用資金罪，在偵查起訴階段，查閱復(fù)制了全案卷宗。說明成華區(qū)檢還基本執(zhí)行了律師法。

林新春律師：在青羊區(qū)公安局辦一個職務(wù)侵占案子，嫌疑人關(guān)押在市看守所，最終還是由公安派人陪同才見到嫌疑人。錦江區(qū)檢察院有個案子在審查起訴，也沒讓我閱卷。

高揚律師：我和本所孟慶梅、陳梅律師辦一個搶劫案件，武侯分局偵查，關(guān)押在市看守所，市看守所不遵守律師法，要求偵查機關(guān)派員，我們要求武侯分局派員，并遞交介紹信，分局表示等警官有空的時候再安排。我辦的另一個盜竊案，金牛區(qū)檢察院也沒有按照法律要求讓我復(fù)印查閱全部卷宗。

二、總結(jié)

根據(jù)調(diào)查本所律師的辦案情況，看守所、公安、檢察機關(guān)基本沒有執(zhí)行《律師法》新修訂的內(nèi)容。律師的會見難和閱卷難還普遍程度存在。

本所律師表示：根源在于新《律師法》賦予給律師的會見和閱卷權(quán)，曾經(jīng)是公安和檢察機關(guān)的權(quán)力，他們現(xiàn)在自然不甘心失去這種權(quán)力，所以在實踐中，會千方百計對《律師法》進(jìn)行抵觸。在現(xiàn)有法治架構(gòu)下，恐怕只有等《刑事訴訟法》修改后，才有可能使得律師權(quán)利不再懸空。

對于如何解決目前存在的問題，本所律師提出多種方法，比如：呼吁媒體關(guān)注、呼吁中央首長關(guān)注、召開公檢法司聯(lián)席會議等等。但同時也表示一切唯律師協(xié)會的決定為準(zhǔn)，必將配合協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)，盡力推進(jìn)《律師法》的普及和權(quán)威的樹立。

四川匯西律師事務(wù)所

蒲浪

二零零八年九月一日