第一篇：我市上半年貫徹落實

2002年8月21日 第6期

我市上半年貫徹落實 省委（2001）17號文件工作小結(jié)

今年是貫徹落實“省委（2001）17號文件”工作的第二年，各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)單位在去年工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好這項工作，取得了一些成績，也存在一些問題，現(xiàn)將有關(guān)情況匯總?cè)缦隆?/p>

一、項目包裝上報情況

1、繼續(xù)做好項目庫建設(shè)。各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)單位對照17號文件要求，積極抓好項目庫建設(shè)。各單位加大了項目建設(shè)及管理工作力度，一是加強領(lǐng)導(dǎo)。如蓮都區(qū)成立了由區(qū)長任組長的項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)綜合協(xié)調(diào)項目建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也由一名領(lǐng)導(dǎo)專門負責(zé)。二是抓好項目庫建設(shè)。各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)單位以發(fā)展定項目、以項目促發(fā)展。如蓮都區(qū)在項目包裝上報過程中注重體現(xiàn) “建設(shè)綠色蓮都”的要求；云和縣完善發(fā)展規(guī)劃，從大處著眼抓項目定位，力求每一個項目都能帶動一個行業(yè)發(fā)展，并在縣財政局設(shè)立總項目庫，全縣所有項目都納入項目庫，再分輕重緩急進入申報程序；遂昌縣在2001年版項目庫的基礎(chǔ)上，編制 了2002年版項目庫；市農(nóng)業(yè)局（農(nóng)辦）上半年已搞好入庫項目85個，總投資16.71億元，申請省補資金1.89億元。三是把抓好項目建設(shè)工作列入考核范圍。各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)單位把抓好項目建設(shè)工作列入考核范圍，從部門延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，層層落實責(zé)任。四是進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。蓮都區(qū)、青田和云和縣等都舉辦了不同形式的項目包裝上報培訓(xùn)班，邀請專家、領(lǐng)導(dǎo)講課。

2、繼續(xù)做好項目包裝上報。據(jù)市計委、市經(jīng)貿(mào)委、市農(nóng)業(yè)局（農(nóng)辦）及市財政局初步匯總，全市上半年通過市統(tǒng)一包裝上報經(jīng)濟類項目350個，總資金65.4128億元，申請貸款額度9.83 億元，申請國家、省補資金或貼息及國債4.1019億元。其中：計委口項目 28 個，總資金35.5546億元，申請國家、省補資金或國債2.2290億元；經(jīng)貿(mào)委口項目92個，總資金15.3億元，申請貸款額度9.4億元，申請省貼息2700萬元；農(nóng)口項目230個，總資金14.5583億元，申請貸款額度4300萬元，申請省補資金、貼息或國債1.6029億元。

上半年我市基本建設(shè)累計完成投資21.3238億元。其中，國家和省補資金7.0521億元、銀行貸款5.4429億元、利用外資0.3631億元，共計12.8581億元，占總投資60.30%，這表明市外資金是我市基本建設(shè)資金的主體。上半年市計委通過各種途徑已爭取到各類資金共計1.4855億元2（其中，麗龍一級公路2002年基本建設(shè)中央預(yù)算專項資金1億元，麗水市城市污水處理工程國債資金3500萬）。

上半年全市工業(yè)在建技改項目282個，累計完成技改投資7.1億元，同比增長78%。其中計劃總投資超千萬元的項目有60多個。市經(jīng)貿(mào)委上半年共包裝上報92個項目（其中89個上報省經(jīng)貿(mào)委爭取“欠發(fā)達專項計劃”，3個報省信息產(chǎn)業(yè)廳爭取“行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項計劃”），總資金15.3億元，申請貸款額度9.4億元，申請省貼息2700萬元。已有76個項目列入省技改項目專項貼息計劃（全省共列入164個，我市76個項目占46.34%，衢州列入42個僅占25.89%）。其中，我市要求列入省重點技改計劃的14個項目已被列入6個，比去年增加2個，省經(jīng)貿(mào)委、財政廳已下達我市省重點技改項目貼息資金264萬元，比去年增加219萬元。

市農(nóng)業(yè)局（農(nóng)辦）上半年共包裝上報214個項目（其中，一般農(nóng)業(yè)建設(shè)項目49個，開發(fā)性農(nóng)業(yè)基地項目30個，下山脫貧項目21個，37個百鄉(xiāng)扶貧攻堅鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報項目105個，生態(tài)公益林建設(shè)項目9個），總資金10.8935億元，申請省補資金1.3332億元。今年全市向國家及省已爭取到的農(nóng)口扶持資金約2億元。37個百鄉(xiāng)扶貧攻堅鄉(xiāng)鎮(zhèn)上半年已爭取到省級掛鉤部門幫扶資金1200萬元。

上半年縣（市、區(qū)）共包裝上報經(jīng)濟類項目519個，總資金41億（不含景寧縣），申請國家、省補資金或貼息及國 債約3.7億元。資金到位情況比較正常，縉云、景寧、青田、云和及松陽5個縣上半年資金到位總計7166萬元。

二、向上聯(lián)系和對接情況

今年我市貫徹落實省委（2001）17號文件向上聯(lián)系和對接有兩個特點：一是省委、省政府及廳、局等來我市檢查指導(dǎo)工作力度加大。據(jù)市府辦統(tǒng)計，上半年省廳來我市檢查指導(dǎo)工作共106批861人次，比上年同期增長60%，寧波、嘉興、湖州等友好結(jié)對市上半年來我市幫扶指導(dǎo)工作共3批73人次。二是各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)單位繼續(xù)加大工作力度，積極向上聯(lián)系和主動對接，在往返人次上與去年下半年相比有所下降，但聯(lián)系和對接的深度有較大進步，目標(biāo)、任務(wù)比較明確，效果也比較顯著。

上半年市財政局專門組織15批次25人次赴杭就貫徹落實省委17號文件精神所涉及的具體工作與省財政廳進行聯(lián)系溝通，就財政預(yù)算體制調(diào)整及欠發(fā)達地區(qū)工業(yè)技改貼息和農(nóng)業(yè)扶持項目三項資金的落實與省財政廳進行銜接，廳主要負責(zé)人及省廳預(yù)算處、國企處等處室共10批次人員專門到我市指導(dǎo)調(diào)研落實省委17號文件工作。青田上半年有省直19個部門和掛鉤聯(lián)系青田的平湖、慈溪兩市共26批168人次到青田幫扶指導(dǎo)工作，共幫助落實24個建設(shè)項目，落實扶持資金達402萬元。

市計委積極爭取省計委在審批權(quán)限上的支持，市級審批4 權(quán)限經(jīng)省計委認可得到擴大，審批時限和審批環(huán)節(jié)得到壓縮，范圍涉及工業(yè)基建、水電、城建等項目，為我市企業(yè)爭取了時間，節(jié)省了經(jīng)費開支。

我市一般貿(mào)易出口商品貼息已由市外貿(mào)局落實，2001年度出口商品貼息金額為298.19萬元，預(yù)計8月上旬撥付到我市出口企業(yè)。省外經(jīng)貿(mào)廳免費提供10個“浙洽會”品牌館展位，分配給我市“春交會”攤位19.5個（其中招展攤位8.5個），比上年同期6個增加13.5個；我市中小企業(yè)國際市場開拓資金在原來46萬元的基礎(chǔ)上又增加45萬元，2002年我市共可用指標(biāo)91萬元。

由市體改辦牽頭從瑞安引進資金1500萬元，充分利用浙南藥業(yè)有限公司破產(chǎn)后的生產(chǎn)要素，重新設(shè)立浙江瑞新藥業(yè)股份有限公司，妥善解決了破產(chǎn)后職工的再就業(yè)問題。市體改辦積極發(fā)掘和培育上市資源，浙江瑞新藥業(yè)股份有限公司和浙江越峰實業(yè)股份有限公司設(shè)立，浙江同心房地產(chǎn)股份有限公司的組建工作正在進行中。

科教文衛(wèi)等非經(jīng)濟類的項目包裝上報也取得了一定成績。上半年全市通過市財政局統(tǒng)一包裝上報科教文衛(wèi)等非經(jīng)濟類項目16個（其中，文化8個，衛(wèi)生5個，教育3個），向上爭取資金906萬元。今年由市委組織部和市衛(wèi)生局共同組織，全市選派了25名醫(yī)護人員到杭州、嘉興、湖州、紹興等婦保院進修、學(xué)習(xí)，選送10名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長或培養(yǎng) 對象到桐鄉(xiāng)、余杭、海寧、德清等發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院掛職鍛煉。龍泉八都中心衛(wèi)生院、青田山口中心衛(wèi)生院、松陽古市醫(yī)院、蓮都區(qū)雅溪中心衛(wèi)生院被列入全省200強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的建設(shè)項目，正在按照省農(nóng)村中心集鎮(zhèn)示范衛(wèi)生院建設(shè)實施方案的要求做好項目計劃書的組織實施。

市科技局與省科技廳、市科協(xié)、蓮都區(qū)科技局、碧湖鎮(zhèn)政府等共同舉辦“百名專家送科技下鄉(xiāng)”活動，106名專家在蓮都區(qū)碧湖鎮(zhèn)分十一個專業(yè)組擺攤設(shè)點，活動共接受咨詢8252人次，發(fā)放資料、圖片16792份，贈送及優(yōu)惠價供應(yīng)苗木4935株、優(yōu)良新品種種子20公斤。

市人勞局與紹興市、溫州市、湖州市勞動社會保障部門簽訂了《關(guān)于建立對口幫扶勞務(wù)協(xié)作關(guān)系開展對口勞務(wù)輸出的協(xié)議書》。諸暨市在我市成功舉辦了勞務(wù)合作洽談會，諸暨市30家骨干企業(yè)來麗水現(xiàn)場招聘1596名管理人員、技術(shù)工人及普通工人，7000多人參加了勞務(wù)招聘洽談會，1335人與企業(yè)達成了就業(yè)意向，330人被當(dāng)場錄用，被錄用人數(shù)占需招聘人數(shù)的20%。

三、存在問題和下一步工作建議

我市在貫徹17號文件過程中也發(fā)現(xiàn)一些問題。

1、部門之間和各縣（市、區(qū)）之間發(fā)展不平衡，多數(shù)單位工作抓得緊，措施到位，效果顯著，但也有少數(shù)單位工作不力，效果不明顯;同時，部門和縣（市、區(qū)）都存在時6 緊時松現(xiàn)象，年頭年尾緊，其余時間松，在抓持久和持久抓的問題上有待加強。

2、部門和縣（市、區(qū)）之間及部門與部門之間、牽頭單位和配合單位之間等等，都存在著通氣不夠和工作主動性不夠的問題，項目包裝上報分兵把守、各自為戰(zhàn)，有時出現(xiàn)工作脫節(jié)；工作的計劃性不夠，做到哪里算哪里，已做過的工作也不注意及時梳理總結(jié)，在工作藝術(shù)、策略、技能和技巧上還需進一步總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提升工作水平。

3、對上情（省、廳）和他情（衢州）了解掌握不夠，知己不知彼。

下一步工作建議：

1、進一步深化項目包裝工作。一是加大項目庫建設(shè)力度，確保把符合貫徹落實省委（2001）17號文件精神和本地、本部門產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展方向的項目選出來，充實到項目庫中去；二是提高項目包裝水平，可通過邀請專業(yè)包裝公司組織項目包裝等方法，切實把項目包裝好，以提高命中率。

2、進一步加大向上聯(lián)系和對接的工作力度。上半年各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)單位包裝上報的項目，大多數(shù)將在下半年安排資金。因此，各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)單位要進一步加大工作力度，加強與省級有關(guān)部門的密切聯(lián)系，爭取將扶持項目和資金落實到位。同時，對已爭取到的項目和資金要認真組織實施，一抓到底，抓緊抓好。

3、掌握情況，知己知彼。一是部門和縣（市、區(qū)）之間及部門之間要及時溝通信息，搞好相互配合和服務(wù)，努力形成工作合力；二是對上情（省、廳）和他情（衢州）有關(guān)動態(tài)要看準(zhǔn)、摸清、探細。建議在年底適時召集一次全市貫徹落實省委（2001）17號文件工作會議，總結(jié)去年以來的工作，部署2003年的工作。

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送：市委常委，市人大常務(wù)副主任，市政府副市長，市政協(xié)主席

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簽發(fā)：李衛(wèi)良

責(zé)任編輯：楊圓華

第二篇：關(guān)于我市職業(yè)教育法貫徹落實情況的調(diào)查報告

關(guān)于我市《職業(yè)教育法》貫徹執(zhí)行情況的調(diào) 查 報 告

根據(jù)市人大常委會工作安排，我們從7月初起，在常委會分管主任帶領(lǐng)下，分別深入市、縣（區(qū)）教育、勞動等部門和12所職業(yè)學(xué)校，對《職業(yè)教育法》和《省實施辦法》在我市的貫徹執(zhí)行情況進行調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本做法及主要成績

《職業(yè)教育法》頒布實施十二年來，我市職業(yè)教育事業(yè)完成了規(guī)模擴展、與普通教育協(xié)調(diào)推進的歷史進程，為社會培養(yǎng)輸送了數(shù)以萬計的技能型人才。

1、政府主導(dǎo)、社會參與的辦學(xué)合力初步形成。以“1122”工程實施為起點，全市形成了多元興辦、中高職并舉、布局配套的大職教格局。目前已有高職院校4所，中職學(xué)校38所，在校生13.94萬人，普職比達到47.3：52.7。為實現(xiàn)全社會公平教育、支持XX經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展打造了良好的基礎(chǔ)。

2、辦學(xué)能力持續(xù)增強，服務(wù)經(jīng)濟的實績?nèi)找嫱宫F(xiàn)。“十五”以來，市縣政府及教育、勞動等部門運用投入、資源整合等多種政策杠桿，推動各級職業(yè)學(xué)校加強基礎(chǔ)能力建設(shè)，1

改善辦學(xué)條件，提升培養(yǎng)功能。與2002年相比，全市中職校舍面積凈增27萬平方米，實驗實訓(xùn)設(shè)備總值凈增1.2億元，增幅分別達到近30%和200%，建成國家級重點中職校8所和省級重點職業(yè)學(xué)校6所，創(chuàng)建了一批市級以上示范或骨干專業(yè)。年招生能力達到4萬人以上。“十五”期間，為社會培養(yǎng)輸送8.7萬名畢業(yè)生，在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)就業(yè)的人數(shù)不斷增加，為淮安人力資源的優(yōu)化提升發(fā)揮了積極的推動作用；同時，各地各學(xué)校堅持服務(wù)宗旨，發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極承擔(dān)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移等社會培訓(xùn)任務(wù)，培訓(xùn)總量超過200萬人次。

3、教學(xué)改革穩(wěn)步推進，教學(xué)質(zhì)量有所提高。在政府有關(guān)部門的組織推動下，職教改革在面上逐步展開，全市16所學(xué)校44個高中職專業(yè)成為市級以上課改實驗點，完成了14個大類23個骨干專業(yè)教學(xué)計劃的修訂工作，校企合作培養(yǎng)、理實一體化教學(xué)、工學(xué)交替、半工半讀等新的教學(xué)模式在面上推廣應(yīng)用，中、高級工培養(yǎng)合格率迅速提升。

4、政府辦學(xué)的積極性趨于高漲，社會多元參與辦學(xué)更加務(wù)實。市政府高度重視省、市屬重點職業(yè)院校建設(shè)，在學(xué)校易地新建等各方面給予了強有力的支持保障。XX、XX、XX、XX等縣（區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視當(dāng)?shù)刂攸c職業(yè)學(xué)校的建設(shè)與發(fā)展，積極研究解決關(guān)系長遠發(fā)展的重大問題。社會力量參與辦學(xué)的積極性呈現(xiàn)激發(fā)狀態(tài)，過去五年中，共有1.5億社會資金進入合作辦學(xué)領(lǐng)域，為職業(yè)學(xué)校發(fā)展增加了新的活力。

二、職業(yè)教育存在的主要問題

盡管我市職業(yè)教育事業(yè)已經(jīng)取得了歷史性的突破和長足發(fā)展，但與XX經(jīng)濟又好又快發(fā)展的需求相比、與省內(nèi)兄弟市相比、與《職業(yè)教育法》規(guī)范要求相比，還存在著明顯的差距和亟待解決的問題。

1、職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位還不夠突出。黨中央、國務(wù)院把“鞏固義務(wù)教育、提高高等教育與加快發(fā)展職業(yè)教育尤其是中職教育”作為中國教育現(xiàn)代化建設(shè)的三大戰(zhàn)略任務(wù)，但就現(xiàn)狀而言，我市的職業(yè)教育與義務(wù)教育、高等教育相比，仍然相對薄弱。進入21世紀以來，國務(wù)院已經(jīng)三次召開全國職業(yè)教育工作會議，省政府召開兩次全省職教工作會議，并出臺了加快發(fā)展職業(yè)教育的重要文件，但我市的職教工作會議還在籌劃之中，客觀上造成了職業(yè)教育的“邊緣化”，職業(yè)教育仍然處于校自為戰(zhàn)的被動狀況，集中優(yōu)勢力量加快發(fā)展職業(yè)教育的機制尚未真正形成。

2、職業(yè)學(xué)校特別是中職學(xué)校的弱勢地位沒有得到根本改變。我市中專教育在全省市一級長期處于優(yōu)勢位置，但隨著高職院校的創(chuàng)立，有傳統(tǒng)優(yōu)勢的中專校大部分重組升格，現(xiàn)有的中職學(xué)校除衛(wèi)校、農(nóng)校外，其他學(xué)校大多是創(chuàng)辦十年左右的新校，基礎(chǔ)差、底子薄，特別是專業(yè)教育基礎(chǔ)能力薄弱的問題一直沒有得到很好的解決，專業(yè)教師不足，實驗實訓(xùn)設(shè)備短缺，老化陳舊，除少數(shù)學(xué)校外，絕大多數(shù)學(xué)校硬件仍然是開創(chuàng)時的狀態(tài)，和全省市一級職校相比目前處于墊底的位置。全省首批評估三星級學(xué)校我市只有洪澤職教中心一家申報；四星級學(xué)校我市沒有一所學(xué)校符合條件，而與我市

相鄰的宿遷就申報了4所。我市中職學(xué)校盡管生數(shù)規(guī)模上去了，但師生比、生均實驗實訓(xùn)設(shè)備配置比都與規(guī)范要求有著很大差距，實踐性教學(xué)課時開不全、開不足，客觀上影響了培養(yǎng)質(zhì)量的提高，成為職業(yè)學(xué)校教學(xué)“普教化”的主要根源之一。

3、扶持職教事業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策尚未完全到位。《職業(yè)教育法》規(guī)定：“職業(yè)學(xué)校舉辦者應(yīng)當(dāng)按照學(xué)校學(xué)生人數(shù)平均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)足額撥付職業(yè)教育經(jīng)費”，“各級人民政府、國務(wù)院有關(guān)部門用于舉辦職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的財政性經(jīng)費應(yīng)當(dāng)逐步增加”。《省實施辦法》規(guī)定：“職業(yè)學(xué)校學(xué)生的人均教育經(jīng)費，應(yīng)當(dāng)高于同級普通學(xué)校”。而我市職業(yè)學(xué)校生均教育經(jīng)費普遍低于同級普通學(xué)校30%以上。在財政預(yù)算安排中，公辦職業(yè)學(xué)校非稅收入普遍被擠占用于應(yīng)由財政全額負擔(dān)的教職人員工資發(fā)放，市直屬學(xué)校一般占實際支出的60%左右。省政府規(guī)定的城市教育附加30%用于職業(yè)教育，國務(wù)院和省政府規(guī)定的企業(yè)提取職工工資總額2.5%的職工培訓(xùn)費，政府統(tǒng)籌1%的部分用于職業(yè)教育，這一系列政策也沒有完全落實到位。

4、職教師資嚴重短缺，專業(yè)教師引進難。目前全市中職學(xué)校師生比為1：37.27，與三星級學(xué)校最低1：

22、四星級1：20的規(guī)范要求相比，以現(xiàn)有辦學(xué)規(guī)模計算，師資短缺的絕對量在2000人以上，而解決數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不合理的途徑狹窄，現(xiàn)有的學(xué)校編制大部分還是開創(chuàng)時核定的，后來即使有所增加，也與學(xué)校生數(shù)規(guī)模擴張不同步。職業(yè)學(xué)校引

進教師大體照搬普教辦法，現(xiàn)行體制、政策與職業(yè)學(xué)校引進專業(yè)師資的特殊要求之間不對接，難以引進聘用到教學(xué)急需的專業(yè)教師；加上學(xué)校自有資金匱乏，客觀上也限制了兼職教師的聘用。

5、職業(yè)教育市場還不夠規(guī)范。一是招生市場混亂，除衛(wèi)校等少數(shù)學(xué)校外，其他學(xué)校普遍采取注冊招生的市場機制，為了爭取生源、維持學(xué)校生存發(fā)展，職業(yè)學(xué)校普遍采取獎勵性招生政策，招生成本均逐年上升。二是社會培訓(xùn)市場魚龍混雜，以培訓(xùn)之名行勞務(wù)中介之實，套取國家培訓(xùn)經(jīng)費的現(xiàn)象時有發(fā)生。三是雙證書制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度落實不到位，使得職業(yè)學(xué)校在招生培養(yǎng)就業(yè)等方面受到很大影響和沖擊。

三、加快發(fā)展職業(yè)教育的幾點建議

職業(yè)教育是現(xiàn)代教育一個重要組成部分，事關(guān)勞動者素質(zhì)提高和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，是建設(shè)創(chuàng)新型社會的基礎(chǔ)。加快發(fā)展職業(yè)教育，既是各級政府的責(zé)任，也是廣大人民群眾的期盼。為此，我們建議：

1、統(tǒng)一認識，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。我們要從落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，真正把職教事業(yè)作為加快工業(yè)化進程、提高勞動者素質(zhì)、建設(shè)創(chuàng)新型社會的基礎(chǔ)工程，作為建設(shè)全面小康社會的富民工程，作為振興淮安教育的骨干工程，抓好做大做優(yōu)做強。建議市政府召開全市職業(yè)教育工作會議，全面部署我市職業(yè)教育工作，促進職教事業(yè)健康有序發(fā)展。

2、調(diào)整規(guī)劃布局，切實推進高星級職業(yè)學(xué)校創(chuàng)建工作。針對職教生源數(shù)量減少和全市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要，抓緊編制全市職業(yè)學(xué)校和重點專業(yè)規(guī)劃布局和建設(shè)方案，明確四星級、三星級職校創(chuàng)建對象和重點專業(yè)設(shè)置及建設(shè)目標(biāo)，花大氣力抓好職業(yè)學(xué)校基礎(chǔ)能力提升。按照經(jīng)濟實效、管用夠用的原則，對照國家和省有關(guān)規(guī)范要求，重點解決理實一體化教學(xué)所必需的實驗實訓(xùn)基地建設(shè)資金投入問題。高度重視師資隊伍建設(shè)，研究解決師資短缺，尤其是專業(yè)教師引進難的問題，加大“雙師型”師資培養(yǎng)提高的工作力度。為了落實工作責(zé)任、加大組織力度，建議將高星級職業(yè)學(xué)校創(chuàng)建工作，納入市政府對全市的目標(biāo)考核體系。

3、抓緊制定中職學(xué)校生均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，逐步使職業(yè)學(xué)校生均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)達到法律規(guī)定的“高于同級普通學(xué)校生均標(biāo)準(zhǔn)”的要求。用足用好國務(wù)院和省、市政府有關(guān)職業(yè)學(xué)校經(jīng)費投入的有關(guān)政策。搭建校企合作平臺，充分調(diào)動行業(yè)、企業(yè)參與辦學(xué)的積極性。

4、依法加強對職教市場的管理。建議市教育、勞動、監(jiān)察、審計等部門介入對招生市場的監(jiān)管，對學(xué)校招生獎勵經(jīng)費進行專項審計監(jiān)督，根除招生領(lǐng)域的不正之風(fēng)。針對社會培訓(xùn)市場存在的問題，建議有關(guān)部門組織開展專項清理，促進社會培訓(xùn)健康發(fā)展。

第三篇：關(guān)于我市貫徹落實《中華人民共和國工會法》情況的報告

市人大各位主任、副主任：

新的《中華人民共和國工會法》（以下簡程《工會法》）是2001年10月27日第九屆全國人民代表大會第五次會議通過《全國人大常委會關(guān)于修改工會法的規(guī)定》并頒布實施的。今年是新的《工會法》頒布五周年，為了全面了解我市各企事業(yè)、機關(guān)貫徹落實《工會法》情況，進一步推動工會依法維權(quán)、依法治會工作，市總工會于3月1日—3月10日分三個組對全市11個系統(tǒng)88個企事業(yè)、機關(guān)以聽匯報、召開座談會、個別談話、填寫調(diào)查表等形式進行調(diào)研。通過調(diào)研，了解掌握了我市《工會法》宣傳貫徹落實情況及存在的問題。

一、新的《工會法》頒布后取得的成績

（一）、我市工會組織的基本情況

我市現(xiàn)有基層工會216個，其中國有企業(yè)工會組織40個，集體企業(yè)工會組織29個，非公有制企業(yè)工會54個，機關(guān)、事業(yè)單位工會組織82個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會組織10個，工會聯(lián)合會1個。全市已有19000多名會員，836名工會干部。市總工會編制13人，現(xiàn)有職工11人。下設(shè)機構(gòu)有組織宣傳部、經(jīng)濟工作部、民主管理部、女工、生活保障部、法律、勞動保障部、財務(wù)部、文教育衛(wèi)工會、財貿(mào)工會以及困難職工幫扶中心。

（二）、加大貫徹力度，推進工會各項工作

（1）、建立有效機制，推動建會工作。

2001年新《工會法》修改實施以來，我們充分認識到工會基層組織建設(shè)的重要性、基礎(chǔ)性和長期性，按照“哪里有職工，哪里就要組建工會”的原則，成立建會領(lǐng)導(dǎo)小組，建會工作目標(biāo)責(zé)任機制，并實行建會與評勞模一票否決制，堅持不懈地抓工會組建和發(fā)展會員工作，最大限度地把廣大職工組織到工會中來。去年新建工會17家，增加會員2761人。其中非公有制企業(yè)工會組建速度明顯，占新建工會組織的93％。同時加大了在進城務(wù)工人員中組建工會的步伐，盡可能把他們組織到工會中來，維護他們的合法權(quán)益。去年參加工會組織的進城務(wù)工人員有 1300多人，入會率達７５％。

（2）、強化維權(quán)機制，促進勞動關(guān)系和諧發(fā)展。

1、推進平等協(xié)商和簽訂集體合同制度。平等協(xié)商和簽訂集體合同工作是維護職工合法權(quán)益的重要手段，是協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、促進企業(yè)發(fā)展的主要措施。我們以突出重點，主攻難點，不斷擴大建制面為目標(biāo)，推動了國有、集體和外商投資企業(yè)簽訂集體合同規(guī)范化。截至目前，我市簽訂集體合同建制率分別為國有集體企業(yè)80%，外商投資企業(yè)12%，私營企業(yè)10%。

2、堅持和完善職代會制度和廠務(wù)公開制度。職工代表大會制度是企業(yè)實行民主管理的基本形式。《工會法》在加強和完善職工代表大會制度上提供了更加充分的法律依據(jù)和保障。因此，大部分企事業(yè)制定了職工代表大會實施辦法，建立健全了關(guān)系到企業(yè)發(fā)展和職工利益等重大事項與職工代表大會進行協(xié)商的制度與機制，從而切實保障了職工代表大會依法行使了民主管理的權(quán)利。廠務(wù)公開制度作為職代會的重要內(nèi)容，不斷向縱深拓展。為了規(guī)范這項制度的落實，制定了《xx市國有企業(yè)、集體企業(yè)及控股企業(yè)實行廠務(wù)公開的實施辦法》和《xx市廠務(wù)公開責(zé)任追究制度》。目前，全市國有及國有控股企業(yè)實行廠務(wù)公開面達89%，非公制企業(yè)實行廠務(wù)公開面達20%。全市已有75%企業(yè)實行了職工代表大會制度和民主評議測評企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部制度。55個單位被評為州、市職代會達標(biāo)單位。

3、企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會是維護職工合法權(quán)益的第一道防線，是把勞動爭議案件控制在萌芽狀態(tài)的有效手段，因此市總工會始終把發(fā)展和壯大基層勞動爭議調(diào)解組織作為工作重點。對于已經(jīng)成立的調(diào)解組織，我們加強指導(dǎo)、鞏固、完善，以更好地發(fā)揮作用；對于非公有制企業(yè)，要求其在成立工會組織的同時，應(yīng)依法建立勞動爭議調(diào)解委員會。現(xiàn)在我市共有56 家企業(yè)建立勞動爭議調(diào)解組織，去年調(diào)解本企業(yè)的勞動爭議糾紛33件，調(diào)解成功率97%；其中非公有制企業(yè)建立勞動爭議調(diào)解組織12家，4、實施“送溫暖”工程。以實施送溫暖工程為載體，以困難職工幫扶中心為平臺，圍繞生活難、就業(yè)難、就醫(yī)難、子女上學(xué)難、住房難、訴訟難等實際問題，加大對困難職工的扶貧幫困力度。困難職工幫扶中心自成立以來積極為職工提供法律咨詢、法律援助和困難救助。通過政府、工會投入，紅十字會、慈善總會和企業(yè)捐助等渠道籌集資金12.94萬元。通過發(fā)放醫(yī)療優(yōu)惠證、勞模與困難職工子女結(jié)幫扶對子等各種形式的幫扶載體，共救助困難職工96人次，救助特困職工家庭37戶，由幫扶中心搭橋，聯(lián)系勞模及企業(yè)為29名貧困大學(xué)生解決了部分學(xué)費。各級工會組織積極開展 “金秋助學(xué)”活動，為15名困難職工子女上學(xué)提供了資金幫助。今年“兩節(jié)”期間開展“走千家門、曖萬人心”送溫暖活動。全市共籌集送溫暖資金54.91萬元。走訪慰問困難企業(yè)11家, 對858戶困難職工進行救助。

5、加大工會經(jīng)費收繳力度，管好、用好經(jīng)費。

工會經(jīng)費是工會工作的物質(zhì)基礎(chǔ)和必要的物質(zhì)條件。修改后的《工會法》頒布實施后，市總工會緊緊抓住這一機遇，采取措施，加大工會經(jīng)費收繳力度。堅持了工會內(nèi)部評比表彰和向上級推薦先進典型的“一票否決”制度，認真執(zhí)行了有關(guān)截留、挪用工會經(jīng)費的處理規(guī)定，工會經(jīng)費收繳率有了一定的增長，為工會工作的開展提供了物質(zhì)保障。同時，發(fā)揮工會經(jīng)費審查委員會對工會經(jīng)費使用情況的審查監(jiān)督作用，使工會經(jīng)費取之于

民、用之于民。

二、存在的問題

1、《工會法》落實情況不盡理想。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有不少人不了解工會的性質(zhì)、地位、社會職能以及工會的根本任務(wù)。有關(guān)部門的執(zhí)法主體責(zé)任意識還不夠強，支持工會依法履行維護職工合法權(quán)益基本職責(zé)的措施還不夠具體；學(xué)習(xí)宣傳《工會法》的氛圍不夠濃厚，部分基層企事業(yè)單位、特別是負責(zé)人對貫徹執(zhí)行《工會法》和工會的工作認可程度不高。社會對工會工作的重視程度不夠。

2、建會難，會員嚴重流失。非公有制企業(yè)業(yè)主法律意識淡薄，對組建工會和開展工會活動等持消極態(tài)度，認為建立工會，多一個對立面，影響企業(yè)的發(fā)展。為此，新建企業(yè)和改制企業(yè)工會組建、重建的步伐緩慢。同時企業(yè)在改制過程中大部分職工下崗，會員大量流失。改制企業(yè)撤并工會組織現(xiàn)象嚴重。在企業(yè)改制中工會組織被削弱，有的企業(yè)以轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制或機構(gòu)改革的名義撤并工會組織，有的過量精減工會干部，隨意調(diào)動工會主席的崗位，違反民主程序和協(xié)管制度隨意任免工會主席，影響工會工作的正常開展。

3、部分工會主席政治、經(jīng)濟待遇沒有落實。按《工會法》和《工會章程》的要求，基層工會主席必須進同級黨政班子，并享受同級黨政副職待遇，在公司股份制企業(yè)中工會主席必須進董事會或監(jiān)事會。但種種原因大部分工會主席政治、經(jīng)濟待遇沒能得到解決，影響了工會工作的正常開展。同時工會主席兼職現(xiàn)象嚴重。全市216個企事業(yè)、機關(guān)工會主席全部兼職，由于行政關(guān)系位于從屬地位，在實際工作中依附于行政的事情過多，不能真正代表工會組織行使工會職能，在維護職工權(quán)益上顯得軟弱無力。

4、工會組織的運作不夠規(guī)范。主要表現(xiàn)在：一是建會程序不規(guī)范（不按法定程序組建工會組織或選舉產(chǎn)生工會干部）；二是沒有建立規(guī)范化的職代會制度；三是平等協(xié)商簽訂集體合同、廠務(wù)公開等落實的不夠理想。這主要是經(jīng)濟體制改革給工會組織帶來了新的變化，如，與勞動用工制度相適應(yīng)的會員的流動性、與企業(yè)管理制度相適應(yīng)的工會活動的業(yè)余化和工會兼職干部的普遍化以及與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制改革相聯(lián)系的工會主席利益及保護成為突出問題等等。

5、職工的民主權(quán)利沒有真正得到落實。有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)法制觀念和民主意識不強，對工會工作停留在囗頭和文字上，職代會行使民主管理的權(quán)力得不到落實，平等協(xié)商、簽訂集體合同制度的質(zhì)量和簽約率、履約率不高，特別是在企業(yè)轉(zhuǎn)制過程中，個別企業(yè)經(jīng)營者權(quán)力膨脹，工會組織和職代會制度形同虛設(shè)，以勞動合同代替集體合同的現(xiàn)象和股東大會替職代會的現(xiàn)象普遍存在，使職代會以及職工的民主權(quán)利難以保障。

6、侵害職工利益的現(xiàn)象時有發(fā)生。少數(shù)企業(yè)勞資矛盾比較突出，企業(yè)侵犯職工合法權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生，有的企業(yè)重大事項不提交職代會通過、有的不依法簽訂集體合同和勞動合同，有的惡意克扣拖欠工資、隨意延長職工勞動時間、加班加點費不按法律規(guī)定支付，有的企業(yè)安全生產(chǎn)條件比較惡劣等問題嚴重存在，還有一些企業(yè)拖欠職工“五金”（養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育、醫(yī)療保險金）相當(dāng)嚴重。有的改制企業(yè)職工經(jīng)濟補償不到位，有關(guān)部門對違反《工會法》、嚴重侵害職工合法權(quán)益的行為，檢查和監(jiān)督力度不夠，查處不夠得力。

7、工會經(jīng)費收繳阻力大。修改后的《工會法》明確規(guī)定，建立工會組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)應(yīng)提取按每月全部職工工資總額的2%，作為工會經(jīng)費，其中40%上解上級工會，60%留作基層工會活動經(jīng)費。到目前為止，全市拖欠工會經(jīng)費的現(xiàn)象比較普遍。建會單位企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)缺乏法制觀念，不愿意及時足額撥繳工會經(jīng)費，能拖則拖，寧少勿多，有的已經(jīng)攤?cè)氤杀荆匈~無錢，有的計撥后留在企業(yè)不上解，隨意挪用截留，致使工會很難正常開展工作。同時，有相當(dāng)部分單位工會經(jīng)費支配權(quán)沒有按《工會法》規(guī)定的實行單獨建帳，有的企業(yè)雖然建帳，但工會主席沒有經(jīng)費使用權(quán)，按照《工會法》工會經(jīng)費專款專用，但有些企業(yè)擅自擴大工會經(jīng)費使用范圍，支出不應(yīng)支出的費用，制約了工會工作的開展。

三、解決問題的幾點建議

1、進一步加大宣傳力度，真正落實《工會法》。要大力營造貫徹《工會法》的濃厚氛圍，不斷增強政府及有關(guān)部門的執(zhí)法主體意識，強化責(zé)任意識，進一步關(guān)心、重視、支持工會工作；不斷增強全社會特別是非公有制企業(yè)業(yè)主的法律意識，認真履行義務(wù)，充分認識《工會法》對維護職工民主權(quán)利，促進企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定的重要意義，依法保障職工和工會的合法權(quán)益。

2、加強新建企業(yè)工會組建工作和改制企業(yè)重建、整頓工會工作。非公有制企業(yè)的職工是工人階級的重要組成部分。要始終堅持“哪里有職工，哪里就必須建立工會組織”的原則，采取多樣的方式，在凡是開業(yè)投產(chǎn)的企業(yè)，不分規(guī)模大小，職工多少，都要依法建立工會組織。依法維護工會的法律地位。采取有效措施，制止在企事業(yè)機構(gòu)改革、改制中把工會組織撤消、合并或歸屬于其他工作部門的現(xiàn)象。在確定工會編制時必須保證工會工作的正常運轉(zhuǎn)，不侵占、挪用工會財物和改變工會財產(chǎn)。同時，建立黨和政府支持新建企業(yè)工會工作的良好外部環(huán)境。黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府的支持是實現(xiàn)新建企業(yè)工會組建工作突破的根本保證。為此，一是抓住黨組織加強非公有制企業(yè)黨建機遇，把工會建設(shè)納入黨的工作當(dāng)中，以黨建帶工建，以工建促黨建，通過工建為黨建創(chuàng)造條件；二是經(jīng)濟局、商務(wù)局、勞動、工商、稅務(wù)等政府有關(guān)部門在審查批準(zhǔn)新建企業(yè)合同和章程、進行注冊登記、檢驗、勞動監(jiān)察、稅收等工作時，嚴格把關(guān)，督促新建企業(yè)組建工會；

三是政府有關(guān)部門及行業(yè)協(xié)會在評優(yōu)、評選時，把企業(yè)是否建立工會、勞動關(guān)系是否穩(wěn)定作為重要條件之一；四是通過建立聯(lián)席會議制度等方式，定期及時通報情況，協(xié)調(diào)工作；五是人大、政協(xié)及有關(guān)部門對新建企業(yè)執(zhí)行《勞動法》、《工會法》等法律法規(guī)情況進行監(jiān)督檢查，督促企業(yè)依法建立工會組織并有效開展工作，司法部門對于造成重大傷亡事故和嚴重侵犯職工合法權(quán)益的案件，依法嚴肅處理。

3、進一步加大支持力度，在提高針對性上下功夫。政府及有關(guān)部門要進一步支持工會加強組織建設(shè)和依法履行維權(quán)職能，切實保障工會參與國家和社會事務(wù)管理的渠道暢通，支持工會依法獨立自主地開展工作。按照《工會法》和《吉林省實施〈工會法〉的若干規(guī)定》的要求，進一步建立健全工會組織，最大限度地把包括進城務(wù)工人員在內(nèi)的廣大職工組織到黨領(lǐng)導(dǎo)的工會中來，擴大工會工作的覆蓋面。要研究保護基層工會干部合法權(quán)益的措施和辦法。在企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度過程中，加大工會參與協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的力度，從建立完善與同級工會的聯(lián)席會議制度、健全和規(guī)范勞動關(guān)系三方協(xié)商機制入手，企業(yè)不論實行哪種所有制形式，都要積極落實職工代表大會制度和平等協(xié)商簽訂集體合同制度，逐步形成工會參與協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的有效機制。積極參與維護職工合法權(quán)益的活動，通過工會在人大的代表和政協(xié)的委員，源頭參與同級人大和政府有關(guān)勞動政策和規(guī)范性文件的制定和民主法制建設(shè)工作，參與相關(guān)提案、議案的討論、審議和修改；基層工會主要參與本單位規(guī)章制度和各項改革方案的制定。

4、進一步加大執(zhí)法力度，在提高實效性上下功夫。政府及有關(guān)部門要把貫徹實施《工會法》列入重要議事日程，對貫徹執(zhí)行《工會法》過程中的突出問題，認真研究對策，采取切實措施。當(dāng)前，一是要健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的機制，化解勞資矛盾和預(yù)防群體性事件的發(fā)生，維護社會的穩(wěn)定。二是要依法加大勞動監(jiān)察力度，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門把貫徹《工會法》與《勞動法》結(jié)合起來，圍繞解決涉及職工勞動就業(yè)、工資分配、社會保障和安全健康保護等突出問題，定期和不定期地開展專項檢查活動，特別是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門檢查事故調(diào)查時，應(yīng)讓工會參與，并聽取工會的意見，堅決查處侵害職工切身利益的各種行為；三是要堅持以人為本理念，把促進就業(yè)和完善社會保障體系統(tǒng)籌考慮，支持工會、督促企業(yè)解決“五金”拖欠嚴重等問題；四要超前研究新情況、解決新問題，把私營企業(yè)，改制企業(yè)和外商獨資企業(yè)的工會維權(quán)工作作為重點，維護職工隊伍和社會政治穩(wěn)定。建議人大和相關(guān)部門加大督查力度，每年組織一次對《工會法》的執(zhí)法大檢查，對在《工會法》實施過程中出現(xiàn)的問題及時處理和整改，對有違法行為的單位和部門進行糾正，情況嚴重的要追究其法律責(zé)任。

5、支持工會經(jīng)費收繳工作。工會經(jīng)費是工會組織開展工作的基礎(chǔ)和保證，沒有經(jīng)費，工會工作就成了無本之木、無源之水。要根據(jù)《工會法》和《吉林省實施〈工會法〉若干規(guī)定》采取得力措施，做好按時足額撥繳工會經(jīng)費工作。市財政要把《工會法》和《吉林省實施〈工會法〉若干規(guī)定》中的規(guī)定，由財政負擔(dān)部分納入預(yù)算，及時足額撥繳工會經(jīng)費。各企事業(yè)單位工資總額一經(jīng)發(fā)生，就要像企業(yè)納稅一樣主動撥繳，任何單位和個人不得拒撥、挪用、截留。審計部門要與工會密切配合，對計撥經(jīng)費實行專項審計，對虛空實盈，無故拖欠和不足額上繳的部門和單位要按有關(guān)文件予以處罰，并加大執(zhí)法力度，根據(jù)《工會法》的有關(guān)規(guī)定，對部分長期欠繳經(jīng)費的企業(yè)實行代扣，并按規(guī)定收繳滯納金，以保證工會正常開展工作。

總之，貫徹落實《工會法》是一項長期而艱巨的任務(wù)。今后我們要全面貫徹落實黨的十六大精神，與時俱進，開拓創(chuàng)新，依法辦事，依法維護工會組織和職工群眾的合法政治權(quán)益、經(jīng)濟利益，充分發(fā)揮工會組織的作用，為全面實施“十一五”規(guī)劃而做出貢獻。

第四篇：關(guān)于我市貫徹落實人口法》調(diào)研報告

關(guān)于我市貫徹落實《中華人民共和國人口與計

劃生育法》情況的調(diào)研報告

一、基本情況

2011統(tǒng)計以來，我市人口和計劃生育工作緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展”這個中心任務(wù)，抓住宣傳教育、依法行政、規(guī)范管理和綜合服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持工作重心下移，完善人口計生工作機制，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效率，整體工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計年前10個月，全市數(shù)量政策符合率93.59%；長效節(jié)育手術(shù)完成率92.07%；統(tǒng)計準(zhǔn)確率97.12%；出生性別比113.70，較去年同期下降6.50個百分點，出生性別比升高的勢頭得到遏制，完成了省政府下達的人口目標(biāo)任務(wù)。

（一）理性分析形勢，科學(xué)確定思路。2010年我市雖然全面完成了省下達的各項目標(biāo)任務(wù)，但是沒有在全省范圍內(nèi)獲獎特別是代表農(nóng)村地區(qū)的縣和城市及流動人口管理方面在全省排名出現(xiàn)倒退。為此，3月24日，市人口和計生委專程邀請了省人口計生委就我市去年考核情況和今年統(tǒng)計以來統(tǒng)計數(shù)據(jù)情況進行了專題分析后，將今年我市人口計生工作整體思路確定為“穩(wěn)中有進，重點突破”。“穩(wěn)中有進”，指代表農(nóng)村地區(qū)的濉溪縣要止住下滑趨勢，遠離省重點管理縣的“小籠子”，力爭在三類縣中的排名有所進步。“重點突破”，指城市和流動人口管理，1要發(fā)揮基礎(chǔ)扎實、機制完善的優(yōu)勢，力爭在全省考核中位次前移，獲省獎勵。

(二)抓住農(nóng)村地區(qū)重點，下力穩(wěn)定低生育水平。今年以來，我市狠抓農(nóng)村地區(qū)計生工作，重點在濉溪縣。市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)先后兩次調(diào)研濉溪縣，主持召開縣委、縣政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)參加的濉溪縣計劃生育形勢分析會，通報考核結(jié)果和督查分析，要求端正態(tài)度、理清思路、采取堅決有力措施，制定階段性目標(biāo)，加強督查，落實責(zé)任。同時市計劃生育監(jiān)察隊根據(jù)階段性工作開展情況進行調(diào)度，加強督查考核，發(fā)現(xiàn)問題，及時反饋，限期整改。

（三）維護人口安全，加強出生人口性別比綜合治理。今年以來，我市針對出生人口性別比持續(xù)偏高、在省考核中失分較多的情況，堅持黨政牽頭、部門配合、區(qū)域協(xié)作、綜合治理的方針。實行孕情跟蹤服務(wù)、關(guān)愛女孩工程、“兩非”案件查處三管齊下，在宣傳教育、源頭治理、孕情監(jiān)測、落實出生實名登記制度等方面不斷加大力度。特別是利用已經(jīng)建立的“兩非”案件查處機制，集中突破了一批社會影響較大的“兩非”案件。

（四）強化依法行政，加大新《條例》的宣傳貫徹。最新修訂的《安徽省人口與計劃生育條例》3月15日開始實施，我市迅速掀起學(xué)《條例》、用《條例》的高潮，不斷提高群眾政策知曉率，為人口和計劃生育工作開展創(chuàng)造良好的社會輿論環(huán)境。充分利用電視、廣播、報紙等媒體開展新《條例》知識問答。組

2織縣、區(qū)人口計生系統(tǒng)學(xué)習(xí)新《條例》并認真開展討論，邀請省人口計生委政策法規(guī)處處長來淮講課，詳細比較新、舊條例的不同條款，重點強調(diào)新《條例》在執(zhí)行過程中要注意的問題。針對修改的相關(guān)條例內(nèi)容擬制了《關(guān)于貫徹落實〈安徽省人口與計劃生育條例〉獎勵與社會保障有關(guān)問題的意見》，文件擬提交政府常務(wù)會研究，即將下發(fā)執(zhí)行。

（五）加強流動人口管理，推進規(guī)范化建設(shè)。大力開展示范街道、社區(qū)創(chuàng)建活動，市人口計生委以獎代補，為基層街道、社區(qū)配備專用計算機，全面提升規(guī)范化建設(shè)水平。舉辦全員流動人口信息對接業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，組織三區(qū)一縣流動人口計劃生育管理工作人員分別赴合肥、馬鞍山、銅陵、蕪湖市對城市和流動人口管理服務(wù)工作、社區(qū)管理服務(wù)、居民自治以及網(wǎng)格化管理服務(wù)等進行學(xué)習(xí)、考察。在全市開展以創(chuàng)新“居為主”機制、創(chuàng)建“示范社區(qū)”為主要內(nèi)容的“雙創(chuàng)”活動，大力打造我市城市和流動人口管理工作新亮點。

（六）強化以人為本，落實計劃生育民生工程。重點加強三項工作。一是加強58歲、59歲年齡段的重點摸底。及時補充完善相應(yīng)檔案，從基礎(chǔ)工作抓及時率的提高，真正做到“應(yīng)獎盡獎”。二是加大對群眾的宣傳力度，把宣傳與基礎(chǔ)信息登記相結(jié)合，與查環(huán)、查孕、查病、治病相結(jié)合，最大程度地提高群眾對“計劃生育家庭獎勵扶助、計劃生育家庭特別扶助、長效節(jié)育措施落實獎勵”等三項制度的知曉率。三是加強對獎勵扶助資金發(fā)放情況

3的監(jiān)督，確保資金發(fā)放及時到位。

（七）加強計劃生育協(xié)會建設(shè)，發(fā)揮群眾自治作用。市計生協(xié)深入鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、居及企業(yè)，加強對基層協(xié)會陣地活動的督查指導(dǎo)，充分發(fā)揮村（居）級計生協(xié)組織作用，深入開展村（居）民自治示范活動。積極開展“生育關(guān)懷.幸福家庭”主題活動，截止目前，全市共慰問計生困難戶665戶；計生特困戶25戶；計生貧困母親40戶，為村級專干辦理意外傷害保險467人，大學(xué)生救助221人，共發(fā)放人口基金“幸福卡”2856張，救助金達88.5萬元。

二、存在的問題

近年來，全市計劃生育工作取得了明顯成效，但也存在一些問題和不足：

一是基礎(chǔ)性工作不扎實，存在瞞漏報現(xiàn)象。個別地方入戶調(diào)查沒有按要求逐戶走訪，逐人過關(guān)，存著漏戶、漏人現(xiàn)象；公安數(shù)據(jù)導(dǎo)入有一定差距；出生實名登記工作個別地方協(xié)調(diào)尚有差距，長效機制有待于進一步加強，信息通報、審核不及時、不準(zhǔn)確等現(xiàn)象時有發(fā)生。二是政策外生育反彈，穩(wěn)定低生育水平任務(wù)艱巨。三是出生人口性別比形勢依然嚴峻。“兩非”案件存在案源少、取證難等問題。四是城市和流動人口管理面臨挑戰(zhàn)。城市和流動人口政策外出生越來越具有隱蔽性，控制性手段逐步弱化，服務(wù)性手段建立不夠完善，不能在短期內(nèi)取得控制成效。

三、幾點建議

1、加大宣傳培訓(xùn)工作力度，提高思想認識。要利用各種宣傳媒體，廣泛、深入地學(xué)習(xí)和宣傳《人口與計劃生育法》等人口計生法律法規(guī)，增加宣傳頻率，拓寬宣傳覆蓋面，努力提高廣大群眾對人口和計劃生育政策法規(guī)知曉率，增強全民的學(xué)法、知法、守法、維權(quán)意識。加強人口計生部門廣大干部職工的教育培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平，切實做到履職盡責(zé)，依法行政。

2、強化部門配合，推進綜合治理性別比。充分發(fā)揮配合部門在綜合治理出生人口性別比工作中的職能作用，開展集中整治，加強協(xié)調(diào)配合，形成綜合治理合力。切實抓好“兩非”案件查處，充分發(fā)揮群眾的參與和監(jiān)督作用，廣泛宣傳有獎舉報，形成氛圍，重獎舉報人，調(diào)動社會力量積極參與。逐步建立健全打擊“兩非”工作部門配合、全民參與、綜合治理的長效工作機制。

3、提高統(tǒng)計準(zhǔn)確率，進一步夯實基層基礎(chǔ)。加強生育效果指標(biāo)的控制，提高政策符合率和統(tǒng)計準(zhǔn)確率，從源頭抓起，完善網(wǎng)底，強化責(zé)任，加大打假力度。繼續(xù)開展人口和計劃生育專項清理工作，把人口底數(shù)、孕檢對象、孕情監(jiān)測等基礎(chǔ)工作搞實搞準(zhǔn)，努力杜絕漏登、漏報、漏檢等弄虛作假行為。把清理工作與補檢、補救相結(jié)合，與征收社會撫養(yǎng)費相結(jié)合，與降低統(tǒng)計誤差率相結(jié)合。

4、提高重視程度，抓好流動人口管理。在城區(qū)，以“雙創(chuàng)”活動為抓手，主動加強與公安、衛(wèi)生、民政等相關(guān)部門之間、地區(qū)之間和駐街單位之間的“融入、滲透、結(jié)合”，建立部門聯(lián)動

5機制，推動流動人口計劃生育綜合治理。真正把“屬地管理、單位負責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的工作機制落到實處。進一步加強人口和計劃生育基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極改善人口和計劃生育管理與服務(wù)。

5、深化利益導(dǎo)向機制建設(shè)，落實各項獎勵優(yōu)惠政策。完善落實貧困計生家庭和特困戶救助制度與計劃生育家庭養(yǎng)老保險等社會保障制度；以人口基金項目落實為載體，擴大計劃生育扶助救助的影響力；以落實獎勵扶助為重點，切實兌現(xiàn)獎勵優(yōu)惠政策，提高群眾滿意度。

第五篇：為全面貫徹落實我市2010年師德師風(fēng)創(chuàng)優(yōu)年方案的要求

秦安縣第二中學(xué)

2013年“師德師風(fēng)建設(shè)年”活動自查報告

在縣教體局的領(lǐng)導(dǎo)下，秦安二中嚴格按上級要求扎實深入地開展了“師德建設(shè)年”系列教育活動，既完成了方案規(guī)定的各項活動內(nèi)容，又開創(chuàng)了一些富有特色和創(chuàng)新的活動形式。現(xiàn)對自查情況總結(jié)如下：

一、狠抓落實，把師德建設(shè)納入學(xué)校日常工作

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視師德師風(fēng)工作，把師德師風(fēng)工作納入了學(xué)校工作的重要議事日程。

1、召開校級領(lǐng)導(dǎo)班子會。提高認識，共同學(xué)習(xí)教育局師德師風(fēng)工作會議精神，成立了由校長李雙江同志任組長，學(xué)校中層以上領(lǐng)導(dǎo)為成員的師德師風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)師德師風(fēng)工作。討論制定了學(xué)校師德師風(fēng)建設(shè)活動實施方案，研究落實我校師德師風(fēng)工作的各項任務(wù)；

2、召開學(xué)校中層領(lǐng)導(dǎo)干部會。要求中層領(lǐng)導(dǎo)公正廉潔，勤政務(wù)實，把師德師風(fēng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨務(wù)公開、政務(wù)公開有機結(jié)合起來，公開辦事制度，社會承諾服務(wù)制度，在依法治教，依法從教，規(guī)范辦學(xué)秩序等方面進行全面整改；

3、召開黨員大會，會上要求全體黨員在師德師風(fēng)建設(shè)中，發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，大力配合學(xué)校開展的師德師風(fēng)工作，做師德師風(fēng)的楷模；

4、召開全體教職工大會。組織教職工從思想和行為上回顧自己的從教經(jīng)歷，對照以下標(biāo)準(zhǔn)進行深刻剖析，并寫出深刻的書面材料； ①思想方面有沒有違背教育方針、政策，散布傳播有害學(xué)生身心健康的思想言論；有沒有只顧個人得失，不顧全大局，或只教書不育 1

人的思想；②工作方面有沒有敷衍塞責(zé)、馬虎從教，不備課，不批改作業(yè)，上班炒股、聊天、玩游戲，從事第二職業(yè)等行為；有沒有拒不接受學(xué)校正常工作安排，消極怠工，甚至擅自脫崗；有沒有不愛學(xué)習(xí)，不鉆研業(yè)務(wù)，將他人的成果據(jù)為己有用于晉職晉級的行為；有沒有諷刺、挖苦學(xué)生，歧視后進生，體罰或變相體罰學(xué)生的行為；③行為方面是否存在有償家教，向?qū)W生、家長推銷教輔資料，接受或索要學(xué)生、家長財物等以教謀私的行為；④學(xué)校認真查找是否有強制學(xué)生收費補課等辦學(xué)行為不規(guī)范的問題。

5、建立師德師風(fēng)投訴制度。向?qū)W生、學(xué)生家長公開學(xué)校師德師風(fēng)投訴電話（0938—6523264），校長電話，設(shè)置了師德師風(fēng)建設(shè)意見箱。接受學(xué)生、學(xué)生家長對師德師風(fēng)的監(jiān)督，廣泛征詢廣大師生與社會對學(xué)校師德師風(fēng)建設(shè)的意見，發(fā)放征詢信，匯集成冊，展開自查工作。

二、解放思想，注重實效，開展廣泛深入的探索與實踐

1、全面開展師德師風(fēng)工作大討論。在學(xué)生與學(xué)生、學(xué)生與教師、教師與教師、教師與領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)之間深入開展師德師風(fēng)問題的研討，通過批評與自我批評，讓師德師風(fēng)問題全面暴露在光天化日之下；

2、開展師德師風(fēng)教師問卷調(diào)查，家長問卷調(diào)查，學(xué)生問卷調(diào)查，對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，學(xué)校及時整理歸納并報告師德師風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組；

3、實事求是，廣泛深入的進行調(diào)查研究。召開了領(lǐng)導(dǎo)班子座談會、教師代表座談會、學(xué)生代表座談會、家長代表座談會，對大家提出的問題進行深入細致的查找歸納，逐條分析問題所在，實事求是的拿出解決辦法；

4、簽訂師德師風(fēng)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書。學(xué)生與教師；教師與級部領(lǐng)導(dǎo)；級部領(lǐng)導(dǎo)與校長；教研組與主管領(lǐng)導(dǎo)；各部門與主管領(lǐng)導(dǎo)都簽訂

了責(zé)任書，從制度上做好保證；

5、領(lǐng)導(dǎo)分包年級組、教研組，全校9位領(lǐng)導(dǎo)班子成員全部分別承包到各年級和各個教研組中，細化了管理，大大加強了管理的實效性；

6、加強青年教師隊伍建設(shè)。通過召開青年教師座談會；跟進培訓(xùn)會；組織青年教師學(xué)習(xí)身邊的優(yōu)秀教師事跡；讓年富力強的優(yōu)秀班主任、優(yōu)秀教師為青年教師現(xiàn)身說法等形式，對青年教師進行培訓(xùn)，要求青年教師在平時的教學(xué)工作中時時嚴格要求自己，時時自我反省，做學(xué)生的表率；

7、加強對班主任工作的管理，杜絕以權(quán)謀私。學(xué)校定期對班主任進行培訓(xùn)，不斷提升其素質(zhì)。要求班主任定期進行思想工作匯報，時時自省自查，有無違背職業(yè)道德的行為，做到警鐘長鳴。我校的班主任無以權(quán)謀私的現(xiàn)象；

8、以強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)為載體，加強師德師風(fēng)建設(shè)。在今年開學(xué)初學(xué)校專門為每位教師印制了一本《秦安二中師德師風(fēng)建設(shè)學(xué)習(xí)資料》，要求廣大教職員工認真學(xué)習(xí)、反省，寫出一篇深刻的個人剖析材料和10000字以上的學(xué)習(xí)筆記。要求教師在平時的教學(xué)工作中時時嚴格要求自己，時時自我反省，做學(xué)生的表率；

9、密切家校聯(lián)系，做好幫扶工作。學(xué)校建立了良好的家校聯(lián)系制度，班主任定期家訪，組織開展“千名教師進萬家”活動，進一步密切家校聯(lián)系和幫教銜接工作，及時掌握我校生源的基本情況，對于校外寄宿的學(xué)生，學(xué)校和班主任都建立了聯(lián)系檔案，防患于先；

10、樹立先進典型，塑造優(yōu)秀教師形象。今年教師節(jié)學(xué)校開展了“優(yōu)秀教師”、“優(yōu)秀班主任”、“優(yōu)秀辦公教輔人員”等一系列評比活動，在近期又在全校評選出了10名師德標(biāo)兵，對這些先進典型的工作予以肯定，弘揚了正氣，抵制了邪氣，促進了教師思想的良性

發(fā)展；

11、按照《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》的要求，我校還建立了個人自評，教師互評，學(xué)生評價，家長評價的師德考評制度。做好師德檔案的記錄、歸檔管理工作，推動教師職業(yè)道德考核測評工作的科學(xué)化、客觀化、民主化和制度化；

12、把師德考核結(jié)果與教師獎懲、崗位聘任、專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任、評優(yōu)評模和教育教學(xué)管理等師資隊伍建設(shè)的其他內(nèi)容有機結(jié)合起來，有效地促進了師德師風(fēng)建設(shè)的各項措施落到實處。

三、反映的問題

在自查自糾過程中，我校教師師德師風(fēng)的主流是好的，關(guān)愛學(xué)生、遵紀守法、無私奉獻、不計得失，無聚眾賭博、推銷商品、索要財物等不良現(xiàn)象。但也存在一些問題。

（一）學(xué)校存在的問題

學(xué)校軟件、硬件建設(shè)相對薄弱仍然是制約學(xué)校又好又快發(fā)展的因素之一。如師資相對緊缺，且教師隊伍年齡結(jié)構(gòu)相對年輕化（我校35歲以下青年教師達100人），是制約學(xué)校教學(xué)質(zhì)量提升的關(guān)鍵性因素。教學(xué)設(shè)施不足是制約學(xué)校發(fā)展的又一客觀因素，我校近幾年辦學(xué)規(guī)模越來越大，師生人數(shù)逐年增加，而現(xiàn)有的教學(xué)設(shè)施卻為今天學(xué)校的管理提出了挑戰(zhàn)。

（二）領(lǐng)導(dǎo)班子存在的問題

1、個別領(lǐng)導(dǎo)教學(xué)任務(wù)重，長期代課，放松了政治理論學(xué)習(xí)，存在重業(yè)務(wù)輕政治的現(xiàn)象；

2、工作中不大膽，由于各種因素，放不開手腳，只求維持正常的教育教學(xué)秩序，在工作創(chuàng)新上力度不夠；

3、管理工作繁忙教學(xué)任務(wù)繁重，聯(lián)系教師較少，教師中存在的種種困難不能及時發(fā)現(xiàn)；

4、由于高考的壓力過大，工作精力傾向畢業(yè)班，致使畢業(yè)班教師壓力過大，體力減弱，影響教學(xué)效果；

5、對青年教師的教育和培養(yǎng)做了大量工作，但仍存在許多棘手的問題；

6、學(xué)校管理機制有待進一步完善，主要體現(xiàn)在激勵競爭機制方面。

（三）教師存在的問題

1、如個別教師對自身要求不嚴，有違反學(xué)校規(guī)章制度的現(xiàn)象，如早退、遲到、上課吸煙、有問題不在當(dāng)面解決，而在背后議論、語言不文明等現(xiàn)象；

2、個別的教師，不重視學(xué)生的身心健康，隨意增加學(xué)生的課業(yè)負擔(dān)，造成學(xué)生的活動時間與睡眠時間不足。不能與學(xué)生平等交流，耐心教育。對學(xué)生放任自流，該管的不管，膽小怕事，把學(xué)生的不良行為歸咎于社會，推之于家長。不重視對學(xué)生進行心理健康教育。還存在諷刺、挖苦、歧視學(xué)生，體罰或變相體罰學(xué)生的現(xiàn)象；

3、有的教師不重視素質(zhì)教育，不明確所教學(xué)科的課標(biāo)要求及學(xué)科結(jié)構(gòu)，采用應(yīng)試教育的灌輸式教學(xué)。在日常教學(xué)中忽視對學(xué)生良好行為習(xí)慣培養(yǎng)，不重視學(xué)生創(chuàng)新能力和實踐能力培養(yǎng)，沒有按照綜合考核評價學(xué)生，評價學(xué)生只看分數(shù)；

4、有的教師參加政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)觀念淡薄，不積極。教育觀念陳舊，教育理論知識貧乏。不熟悉多媒體教學(xué)業(yè)務(wù)，創(chuàng)新能力不強，不適合現(xiàn)代化教育發(fā)展的需要；

5、個別教師遇事只顧自身利益，不考慮學(xué)校和集體利益，對學(xué)校工作安排不滿，集體意識不強；

6、教育教學(xué)管理不夠人性化。在日常的教育管理、教學(xué)工作中，存在著盲目追求效果，過于注重效率的思想，對于學(xué)生的教育有時沒

有做到以人為本，有時候方式方法過于簡單。

四、剖析原因，查找問題的根源

針對上述存在問題，我們深刻剖析原因，尋找問題的根源，主要原因有以下幾方面：

1、放松了學(xué)習(xí)，思想認識不到位。盡管學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師也堅持學(xué)習(xí)黨的方針政策、課改理念，但由于平時管理工作繁雜、教學(xué)任務(wù)重，放松了政治理論學(xué)習(xí)，存在重業(yè)務(wù)輕政治的現(xiàn)象；

2、個別教師進取精神不強，滿足于維持現(xiàn)狀，缺乏創(chuàng)新意識。在工作中，對課改的認識深度不足，面對新形勢、新挑戰(zhàn)，安于現(xiàn)狀，不敢大刀闊斧搞課改，思想上存在惰性，工作缺乏進取心；

3、個別教師個人主義、拜金主義思想有所滋長。市場經(jīng)濟的發(fā)展，給教師的工作生活帶來了前所未有的沖擊，由于高考的壓力，對高中階段學(xué)校教師沖擊更大，教師常常會面臨著工作上的難與易，環(huán)境上的逆與順，生活上的苦與樂，待遇的高與低，種種現(xiàn)實問題，有些教師產(chǎn)生心理錯位，教育思想、教育目的偏差，消極怠工，一切向錢看等現(xiàn)象不同程度的存在；

4、缺乏師德考核長效機制，放松了對教師的嚴格要求。對教職工中存在的一些問題，學(xué)校教育力度不大。如有的教師在課堂上使用通訊工具、坐著上課、隨意調(diào)換課、遲到、早退等問題，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)雖然經(jīng)常在各種會上講，但沒有建立強有效的約束機制。

五、深入調(diào)研，落實整改的措施

師德建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，是學(xué)校教師隊伍建設(shè)的一項長期性任務(wù)，不可能一蹴而就、一勞永逸，必須長抓不懈，不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，勇于實踐，大膽創(chuàng)新，才能不斷提高師德水平。為改進工作，提高辦學(xué)水平，對梳理出來的意見和建議，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子深入一線調(diào)研，研究和制定了整改措施，責(zé)任到人，限期整改。

1、動員教職工學(xué)習(xí)文件，教育法律法規(guī)。規(guī)范教師行為，自重，自律，自省，自強，注重師德修養(yǎng)；

2、學(xué)校將師德師風(fēng)建設(shè)與考核、晉職晉升、教育教學(xué)管理等師資隊伍建設(shè)的其他內(nèi)容有機結(jié)合起來，把師德師風(fēng)建設(shè)落到實處。學(xué)校每一學(xué)期都要對教師師德師風(fēng)情況，組織學(xué)生問卷調(diào)查，以學(xué)生的滿意率作為評先、評優(yōu)的首要依據(jù)，同時在對教師教學(xué)質(zhì)量考核中，學(xué)生的測評得分占一定的比例；

3、領(lǐng)導(dǎo)班子要加強學(xué)習(xí)，更新理念，轉(zhuǎn)變工作方式，提高服務(wù)水平。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要通過學(xué)習(xí)，提高對課改的認識，增強服務(wù)教學(xué)、服務(wù)師生的意識，深入到一線去調(diào)研，了解教職工心聲，工作中多指導(dǎo)，生活上多關(guān)心，逐步完善考核辦法，建立師德師風(fēng)建設(shè)長效機制，進一步提升教師師德素養(yǎng)，增強教師工作責(zé)任心；

4、著力解決影響學(xué)校發(fā)展的問題，切實提高社會對學(xué)校的滿意度。學(xué)校要圍繞群眾最關(guān)心的熱點問題，認真研究和制定整改方案，能立即整改的要立即整改；不能在短期內(nèi)完成整改的要責(zé)任到人，限期整改；學(xué)校沒有能力整改的要向上級有關(guān)部門報告。教職工要結(jié)合自身剖析材料，認真整改存在問題，樹立良好師風(fēng)；

5、建立師德師風(fēng)長效機制，切實提高教師隊伍素質(zhì)。學(xué)校要依據(jù)市、縣有關(guān)文件制定師德師風(fēng)考核辦法，逐步修訂和完善制度，建立師德師風(fēng)長效管理機制，有效促進教師隊伍整體素質(zhì)的提高，努力打造一支師德高尚、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精湛、充滿活力的教師隊伍。總之，通過開展師德師風(fēng)自查自糾，在我校亂收費、亂補課、亂訂資料、體罰和變相體罰學(xué)生的現(xiàn)象得到有效遏制。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師進一步轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，提高了辦事效率。學(xué)校的師德師風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，社會效益顯著提高，學(xué)生、學(xué)生家長對學(xué)校、教師工作的滿意度大幅度提高。

附件：

1、秦安二中教師評議領(lǐng)導(dǎo)工作民主測評表；

2、秦安二中學(xué)校工作家長滿意度問卷調(diào)查；

3、秦安二中班主任工作學(xué)生評議表；

4、秦安二中學(xué)生評教測評卡。

秦安二中 二〇一三年十二月九日