“基層減負年”貫徹落實情況的報告

一、精簡文件

1.嚴格文件制發審核，部門提請黨委、政府印發或報黨委、政府領導同志簽發文件前，必須先送分管領導審核對發文必要性、發文形式、發文范圍、文件密級、合法合規等方面進行審核，堅決防止文件“倒流”問題發生。

2.大幅減少文件數量，涉及范圍較小，可直接進行工作部署的事項，黨委、政府不再發文;黨委、政府不再印發各類議事協調機構的工作規則及其辦公室工作細則、年度工作要點;不單獨印發黨委、政府文件的分工方案。會上已作出部署，會后不再印發文件。未經黨委、政府批準，機關站，所不得向村級發布指令性公文或者在公文中提出指令性要求。

3.貫徹落實中央和上級文件精神時，除有明確規定外，不再制定貫徹落實意見和實施細則，杜絕重復發文、層層發文。不得以上級職能部門檢查考核為由出臺“迎檢性”文件。常規工作一律不發簡報。

4.提倡“短實新”文風，政策性文件、綜合性報告一般不超過8頁(4000字)，專項報告一般不超過2500字。杜絕“穿靴戴帽”“照搬照抄”，上級文件已明確背景意義、總體要求、基本原則等內容，下級配套文件不再重復表述。與上級文件重復率超50%的，由文件審核機構退回起草單位修改。

二、壓縮會議

5.減少會議總量，提倡集中開會、合并開會、套開會議，實行“無會周”“無會日”制度。省委、省政府每月第一周為“無會周”，每周三為“無會日”，除特殊情況外不召開全省性會議。省委、省政府召開的會議一般安排在周一或周五。2019年省市開到縣級以下的會議減少30%以上。

6.省市兩級采用電視電話、網絡視頻形式召開的會議要占會議總量的三分之一以上。上級會議原則上只開到下一級。省里直接開到縣級的會議，市(州)不再開會傳達部署。切實提高會議實效性，同一事項不反復開會。各級部門召開的工作會議，原則上每年不超過1次。

7.嚴控會議規模和時間，未經黨委或政府批準，不得邀請本級黨政負責同志出席部門會議，不得要求下級黨委、政府負責同志參加會議，黨政負責同志一般不得要求分管領域外的部門“一把手”參會。按確有必要原則確定參會人員，切實減少陪會。會議時間一般不超過90分鐘。

8.嚴格會議計劃管理，每年年底前，各部門要將下一年度會議計劃按序列歸口報批。計劃外會議必須按程序一事一報批。各市(州)要將年度會議計劃報省委辦公廳備案。

三、統籌規范督查檢查考核

9.嚴格執行督查檢查考核年度計劃，部門開展督查檢查考核前，必須將工作方案按序列歸口報黨委、政府辦公廳(室)審核，在統籌指導下實施。未經批準不得擅自開展計劃外督查檢查考核。2019年，全省性督查檢查考核減少70%以上，對縣鄉村和廠礦企業學校的督查檢查考核事項減少50%以上。

10.考核評價地方和部門工作要突出結果導向，強化解決問題和群眾評價標準，不得簡單以留痕多少代替工作落實，不得隨意要求基層填表報數、報材料，不得把有沒有領導批示、開會發文、臺賬記錄、工作筆記及視頻影像等痕跡資料作為考核評價的加分或扣分項目。不得提出不符合基層實際的工作考核標準，不得以引入第三方評估等為由懶政怠政、增加基層負擔。

11.堅持省市縣鄉四級各盡其職、共同擔責，熱誠幫助基層排憂解難，糾正過度依賴層層簽訂“責任狀”推動工作的片面做法，凡是黨中央、國務院和省委、省政府沒有明確規定的“一票否決”事項一律取消，堅決避免以“屬地管理”為由把應由上級或部門承擔的責任推卸給基層。

12.倡導以“不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現場”和隨機抽查方式開展真督實查。不得在同一時段對同一地區或部門重復開展、多頭開展督查檢查考核。一般不在公休日、法定節假日到地方開展工作。除必要的執法檢查外，一般不得到廠礦企業學校開展督查檢查。

四、完善問責制度和激勵關懷機制

13.依規依紀依法嚴肅、規范、精準、慎重問責，認真落實“三個區分開來”要求，精準運用“四種形態”，有效解決問責不力和問責泛化簡單化等問題。

14.正確對待受黨紀政務處分和被問責的干部，影響期滿、表現良好的干部，符合有關條件的，該使用的使用、該重用的重用。

15.嚴肅查處惡意誣告陷害行為，對受到不實反映的干部，及時澄清正名。切實保護干部干事創業的積極性，為擔當者擔當，為負責者負責。

16.對基層干部特別是困難艱苦地區和奮戰在脫貧攻堅第一線的干部，在提拔重用、生活待遇等方面最大限度給予傾斜。

五、加強組織領導

17.在省委統一領導下，建立由省委辦公廳牽頭，省紀委省監委機關、省委組織部、省委宣傳部、省委改革辦、省直機關工委、省人大常委會辦公廳、省政府辦公廳、省政協辦公廳等有關部門參加的省級層面整治形式主義、為基層減負專項工作機制，統籌協調推進落實工作。專項工作機制辦公室設在省委督查室。

18.各地各部門黨委(黨組)要站在夯實黨的執政根基的政治高度，切實履行主體責任，堅持以上率下，“一把手”親自抓、負總責，將為基層減負工作情況列入巡視巡察內容，與績效考核掛鉤，加大輿論監督力度，對形式主義、官僚主義典型問題點名道姓通報曝光，堅決防止用形式主義做法來解決形式主義問題，確保各項措施落實到位、取得立竿見影的效果。