第一篇：平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)文化事業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃

平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)文化事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

為了加快我區(qū)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面協(xié)調(diào)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化生活需求，提高文化產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。結(jié)合我區(qū)文化事業(yè)發(fā)展情況，特制定本規(guī)劃。

一、“十一五”工作回顧

一是節(jié)慶文化豐富多彩。每年在重點(diǎn)做好元旦、春節(jié)、“五·一”、“七·一” “十·一”文化活動(dòng)組織的同時(shí)，圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作開(kāi)展了豐富多彩的群眾性文化活動(dòng)。先后舉辦了 “華煤杯”第七屆全國(guó)機(jī)器人足球錦標(biāo)賽暨2006’中國(guó)·平?jīng)鲠轻嘉幕糜喂?jié)廣場(chǎng)文化活動(dòng)周“和諧崆峒文藝展演”、“和諧之春”崆峒區(qū)新農(nóng)村建設(shè)文藝調(diào)演、2007’全國(guó)武術(shù)散打精英賽暨平?jīng)鲠轻嘉幕糜喂?jié)廣場(chǎng)文化活動(dòng)周活動(dòng)、“迎奧運(yùn)、慶盛會(huì)”文化系列活動(dòng)、2008’全國(guó)鄉(xiāng)洽會(huì)暨平?jīng)鲠轻嘉幕糜喂?jié)廣場(chǎng)文化展演等活動(dòng)，年均舉辦活動(dòng)30余次。

二是群眾文化和文藝創(chuàng)作成就顯著。在做好節(jié)慶文化活動(dòng)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入開(kāi)展“百鄉(xiāng)千村”文化對(duì)口幫扶工作和文化干部下鄉(xiāng)進(jìn)村入社工作，建成白水鎮(zhèn)、崆峒鎮(zhèn)市級(jí)“民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”。崆峒鎮(zhèn)寨子街村、四十里鋪鎮(zhèn)吳岳村、二十里鋪村上甲村被命 “特色文化村”，西門口社區(qū)、寶塔社區(qū)、新民路社區(qū)被中宣部、中央文明委、文化部、中國(guó)文聯(lián)授予“全國(guó)文化先進(jìn)社區(qū)”榮譽(yù)稱號(hào)。開(kāi)展了農(nóng)村文化人才培訓(xùn)工作，培訓(xùn)農(nóng)村文化人才200余人。完成了崆峒山凌空塔維修和省級(jí)文物保護(hù)單位標(biāo)志碑的制作。區(qū)政府先后下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于劃定省縣級(jí)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的通知》，公布了全區(qū)第二批文物保護(hù)單位。完成了第三次文物普查工作的野外普查工作，共復(fù)查文物點(diǎn)400處，新發(fā)現(xiàn)文物點(diǎn)15處。我區(qū)的“大躍進(jìn)煉鋼爐”入選由國(guó)家文物局主編的《第三次全國(guó)文物普查重要新發(fā)現(xiàn)》一書(shū)，完成了第七批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位申報(bào)工作。全區(qū)文藝工作者每年在省、市級(jí)報(bào)刊發(fā)表文藝作品80余篇（幅），整理創(chuàng)作了《鬧老爺》、《繡荷包的婆姨們》等小戲（舞蹈）。《春夢(mèng)落痕》、《趙時(shí)春文集》、《劉亞明中國(guó)畫(huà)作品精選》、《崆峒攬勝》、《一聲嘆息》、《劍華畫(huà)冊(cè)》、《聽(tīng)水》等文藝作品出版發(fā)行。為崆峒山國(guó)家地質(zhì)公園創(chuàng)作了《和諧崆峒山》、《我愛(ài)崆峒山》歌曲2首。在第四屆甘肅省群星藝術(shù)節(jié)平?jīng)鲑悈^(qū)比賽中，我區(qū)獲一等獎(jiǎng)3個(gè)；二等獎(jiǎng)8個(gè)；三等獎(jiǎng)4個(gè)。4個(gè)節(jié)目獲廣場(chǎng)舞蹈類一等獎(jiǎng)。其中《扎西德勒》獲全省群星藝術(shù)節(jié)比賽二等獎(jiǎng)。

三是文化遺產(chǎn)普查工作進(jìn)一步加強(qiáng)。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見(jiàn)》和《平?jīng)鍪蟹俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作方案通知》精神，積極推進(jìn)我區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查和保護(hù)工作，根據(jù)《崆峒區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作方案》要求，安排專業(yè)人員對(duì)全區(qū)行政區(qū)域內(nèi)具有歷史、文化和科學(xué)價(jià)值的民間文學(xué)（口頭文學(xué)）、民間美術(shù)、民間曲藝、游藝和傳統(tǒng)體育與競(jìng)技等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行了系統(tǒng)普查。經(jīng)過(guò)挖掘、整理、公示，廣成子傳說(shuō)、崆峒傳說(shuō)故事、笑談、春官歌演唱、崆峒武術(shù)等10項(xiàng)43個(gè)項(xiàng)目被區(qū)政府列為崆峒區(qū)第一、二批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。春官歌、崆峒派武術(shù)被列為省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目。崆峒武術(shù)傳承人王鏢被列入省第一批“非遺”名錄項(xiàng)目代表性傳承人。有23個(gè)項(xiàng)目被公布為市級(jí)“非遺”項(xiàng)目。先后組織葫蘆畫(huà)、麥稈畫(huà)、蛋雕、剪紙、面塑、烙畫(huà)、《漫畫(huà)崆峒史話》動(dòng)畫(huà)片等12大類近千件民間民俗工藝產(chǎn)品參加了崆峒民族民間工藝品展、平?jīng)鍪械谝粚妹褡迕耖g文化藝術(shù)展、全省特色文化宣傳周暨首屆甘肅省民族民間藝術(shù)節(jié)、“天水市隴右非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)成果展”、甘肅省第三屆文化產(chǎn)品博覽會(huì)、第四屆深圳文博會(huì)、全國(guó)鄉(xiāng)企貿(mào)洽會(huì)文化旅游產(chǎn)品展銷活動(dòng)，受到了好評(píng)。

四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)。一是投資252.65萬(wàn)元建成了四十里鋪鎮(zhèn)、白水鎮(zhèn)、上楊鄉(xiāng)、麻武鄉(xiāng)、寨河鄉(xiāng)、香蓮鄉(xiāng)等六鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性文化站，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建筑面積303平方米。同時(shí)，經(jīng)過(guò)積極爭(zhēng)取，國(guó)家投資96萬(wàn)元，自籌資金48萬(wàn)元，開(kāi)工建設(shè)了白廟、西陽(yáng)、索羅、峽門、草峰、崆峒等6鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。爭(zhēng)取國(guó)家災(zāi)后重建資金48.6萬(wàn)元，對(duì)區(qū)博物館文物庫(kù)房、大秦鄉(xiāng)文化站進(jìn)行了建設(shè)。二是在全區(qū)17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平?jīng)龉I(yè)園區(qū)、西郊開(kāi)發(fā)區(qū)和65個(gè)行政村實(shí)

施了“一鄉(xiāng)一站”、“一村一場(chǎng)”農(nóng)民體育健身工程，發(fā)放健身路徑19套，籃球架84付，乒乓球臺(tái)168張，總價(jià)值148.82萬(wàn)元。三是加強(qiáng)“農(nóng)家書(shū)屋”建設(shè)工程。積極向省新聞出版局申報(bào)“農(nóng)家書(shū)屋”工程，建成農(nóng)家書(shū)屋163個(gè)。四是完成了崆峒畫(huà)院辦公樓建設(shè)。該項(xiàng)目為三層框架仿古建筑，總建筑面積780平方米，總投資120萬(wàn)元。五是爭(zhēng)取省文物局投資8萬(wàn)元，完成了崆峒山凌空塔維修。六是積極引導(dǎo)民營(yíng)資金400多萬(wàn)元成立了華軒藝術(shù)博覽中心，形成了全區(qū)最大的書(shū)畫(huà)藝術(shù)品交流中心。七是爭(zhēng)取省上投資107萬(wàn)元，為全區(qū)251個(gè)行政村配發(fā)投影儀、投影幕、碟機(jī)、音箱等器材，實(shí)現(xiàn)了文化資源共享工程我區(qū)全覆蓋。

五是全民健身活動(dòng)進(jìn)一步開(kāi)展。一是建立健全群眾體育組織網(wǎng)絡(luò)。全區(qū)已成立了象棋協(xié)會(huì)、木蘭拳（劍）協(xié)會(huì)、太極拳協(xié)會(huì)、體育舞蹈協(xié)會(huì)、秧歌協(xié)會(huì)、信鴿協(xié)會(huì)、釣魚(yú)協(xié)會(huì)等各類體育協(xié)會(huì)8個(gè)。二是積極開(kāi)展職工體育活動(dòng)。每年元旦舉辦環(huán)城賽。2008年，組織開(kāi)展了“迎奧運(yùn)、慶盛會(huì)”系列活動(dòng)，舉辦了“體彩杯”崆峒區(qū)萬(wàn)人健身操大賽，區(qū)文體局榮獲“甘肅省全民健身月活動(dòng)優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。”2009年，與區(qū)總工會(huì)聯(lián)合舉辦了慶五一全民籃球運(yùn)動(dòng)會(huì)等一系列活動(dòng)，文體局獲“甘肅省全民健身先進(jìn)單位”。三是社區(qū)體育活動(dòng)豐富多彩。在城區(qū)建立晨、昏鍛煉點(diǎn)22處，每天參加鍛煉的達(dá)3萬(wàn)人（次），組建社區(qū)健身隊(duì)30個(gè)。2005年，東關(guān)街道辦事處寶塔社區(qū)活動(dòng)中心榮獲“全省優(yōu)秀健身站（點(diǎn)），2006年，新民路社區(qū)被授予“全省群眾體育先進(jìn)單位”。2009年，東關(guān)街道辦事處寶塔社區(qū)榮獲“全國(guó)群眾體育活動(dòng)先進(jìn)單位”稱號(hào)。四是農(nóng)民體育活動(dòng)蓬勃興起。以構(gòu)建甘肅絲綢之路體育健身長(zhǎng)廊為抓手，廣泛開(kāi)展“百萬(wàn)農(nóng)民健身活動(dòng)”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在春季均召開(kāi)以籃球?yàn)橹鞯霓r(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)。舉辦了崆峒區(qū)“新農(nóng)村杯全民籃球運(yùn)動(dòng)會(huì)”。在甘肅省第五屆農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)上，代表平?jīng)鍪袇①惖尼轻嘉湫g(shù)代表隊(duì)，取得4金2銀6銅的好成績(jī)。五是殘疾人體育活動(dòng)得到重視。近年來(lái)，我區(qū)加強(qiáng)殘疾人群眾體育活動(dòng)的指導(dǎo)和扶持，2007年，在甘肅省第七屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)上，我區(qū)運(yùn)動(dòng)員劉海、丁篤篤等獲金牌6枚，并打破二項(xiàng)省殘運(yùn)會(huì)記錄。同年，劉海代表甘肅省在世界夏季特奧會(huì)上奪得5公里自行車計(jì)時(shí)賽金牌。截止2008年底，全區(qū)共有社會(huì)體育指導(dǎo)員560名，其中：國(guó)家一級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員5名、二級(jí)168名、三級(jí)387名。有健身俱樂(lè)部、健身中心11個(gè)，社會(huì)體育輔導(dǎo)站（中心）5個(gè)。

六是農(nóng)村文化市場(chǎng)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。我區(qū)農(nóng)村文化市場(chǎng)目前正處于起步階段，因此，在工作中，我們加強(qiáng)對(duì)已有文化經(jīng)營(yíng)戶的管理，積極扶持、引導(dǎo)熱愛(ài)文化事業(yè)的人員舉辦文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，滿足群眾的文化生活需求。在人員緊缺的情況下，工作人員采取兼職的方式，抽組工作人員4人，成立了文化市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)文化市場(chǎng)管理工作，換發(fā)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法政、稽查證4個(gè)，并配備文化市場(chǎng)行政執(zhí)法服裝3套，為工作開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)，規(guī)范建立了各項(xiàng)規(guī)章制度。針對(duì)農(nóng)村文化市場(chǎng)無(wú)證經(jīng)營(yíng)、違法經(jīng)營(yíng)、游商攤販等突出問(wèn)題，通過(guò)集中治理與突擊檢查相結(jié)合的辦法，切實(shí)加大對(duì)一些重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地段的稽查力度，重點(diǎn)對(duì)網(wǎng)吧、出版物市場(chǎng)和娛樂(lè)場(chǎng)所管理。在工作中，我們按照“嚴(yán)格規(guī)范、依法整治”的原則，開(kāi)展了校園周邊文化環(huán)境整治工作。依法對(duì)娛樂(lè)、網(wǎng)吧等場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督管理，有力地維護(hù)了誠(chéng)信、公平、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)秩序。

八是文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)工作初見(jiàn)成效。文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)是文化工作的一個(gè)重要方面。近年來(lái)，我們?cè)谧龊迷形幕a(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)工作的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資文化產(chǎn)業(yè)，華軒商貿(mào)有限責(zé)任公司投資400多萬(wàn)元建成了全市最大的書(shū)畫(huà)藝術(shù)品交流中心華軒藝術(shù)博覽中心。支持成立了大韻文化有限責(zé)任公司，開(kāi)發(fā)出《漫畫(huà)崆峒史話》和雕刻葫蘆等文化旅游產(chǎn)品，成立了啟元文化產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中心，設(shè)計(jì)推出了秸桿畫(huà)、竹刻、民間刺繡、崆峒剪紙、《漫畫(huà)崆峒史話》崆峒蛋雕、《漫畫(huà)崆峒史話》動(dòng)畫(huà)片、《崆峒民歌剪紙冊(cè)》、《崆峒八景剪紙冊(cè)》和《崆峒十二景剪紙冊(cè)》等文化新產(chǎn)品，大韻文化公司、啟元文化傳播的限公司等一批民營(yíng)文化企業(yè)逐步發(fā)展壯大。

雖然“十一五“期間，我區(qū)的文化事業(yè)發(fā)展取得了一些成績(jī)，但與整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相比還有一定差距。一是文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。標(biāo)志性的文化建筑比較缺乏，城區(qū)居民活動(dòng)場(chǎng)所較少，有活動(dòng)場(chǎng)地的居民小區(qū)只有10余個(gè)，占城區(qū)居民小區(qū)的30%左右，城區(qū)人均文化健身

用地 2平方米。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然都建有綜合文化站，但建有“一村一場(chǎng)”的只有65個(gè)村，僅占全區(qū)行政村總數(shù)的25.79%。二是文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)層次較低。目前，我區(qū)442所文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所中，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶435個(gè)，占總數(shù)的98.4%。全區(qū)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的文化場(chǎng)所只有8個(gè)，占總數(shù)的0.18 %。文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)收益主要來(lái)自旅游文化產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、形式散，以民營(yíng)個(gè)體發(fā)展為主，市場(chǎng)化程度不夠高。三是公共文化服務(wù)能力仍然脆弱。全區(qū)現(xiàn)有各類文化專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)仍以國(guó)有事業(yè)單位為主，市場(chǎng)化運(yùn)作的較少，文化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力仍然不足。由于缺乏項(xiàng)目和資金支撐，區(qū)鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)還沒(méi)有完全建立起來(lái)，文化資源的共建共享水平不高。

二、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，按照十七大關(guān)于推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮、興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮的要求，加大力度實(shí)施重點(diǎn)文化工程和文化惠民工程，大力提高公共文化服務(wù)水平，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。

（二）總體目標(biāo)

按照結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)行有效、惠及群眾的原則，以政府為主導(dǎo)，以公益性文化單位為骨干，鼓勵(lì)全社會(huì)積極參與，努力建設(shè)以公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)供給、設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、資金人才技術(shù)保障、組織支撐和運(yùn)行評(píng)估為基本框架的，覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系，文化的服務(wù)功能顯著增強(qiáng)，文化事業(yè)發(fā)展水平明顯提高。

至2015年

——公共文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加健全完善，社會(huì)文化活動(dòng)陣地更加鞏固。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)到國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

——公共文化服務(wù)體系基本完善，城鄉(xiāng)人民群眾基本文化權(quán)益得到保障，城鄉(xiāng)特色文化繁榮，人民群眾文化生活質(zhì)量進(jìn)一步提高。

——文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力和綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，初步形成具有崆峒特色的文化產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)成為我區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和重要產(chǎn)業(yè)。

——文化創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升，不斷創(chuàng)作生產(chǎn)出既有思想內(nèi)容，又有市場(chǎng)價(jià)值和崆峒特色的文化精品；形成一批具有國(guó)內(nèi)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的文化品牌活動(dòng)、品牌賽事、品牌劇目、品牌產(chǎn)品。——文化體制機(jī)制改革進(jìn)一步深入，形成科學(xué)有效的宏觀文化管理體制，形成富有效率的文化生產(chǎn)和服務(wù)的微觀運(yùn)行機(jī)制，文化資源配置更加優(yōu)化、布局更加合理、效益更加明顯。

三、發(fā)展的具體任務(wù)

（一）文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

總投資1億元，實(shí)施崆峒區(qū)四館（博物館、文化館、圖書(shū)館、檔案館）建設(shè)。

1.崆峒區(qū)博物館。為二層仿明院落式建筑，建筑面積3000平方米。其中，文物展廳面積1500平方米，文物庫(kù)房500平方米，辦公房用房1000平方米（辦公室、保衛(wèi)科、文保課、保管部、陳列部、宣教部、考古部、文物修復(fù)部、檔案室、資料室、監(jiān)控室、會(huì)議室）。項(xiàng)目建成后，為進(jìn)一步保護(hù)館藏文物提供根本保證。

2.崆峒區(qū)文化館。按照國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，總建筑面積4000平方米。新館分為四個(gè)區(qū)域：即展覽區(qū)（書(shū)畫(huà)、圖片、展室）、藝術(shù)培訓(xùn)、陣地活動(dòng)區(qū)由多能功廳（小劇場(chǎng)）占用、辦公區(qū)、會(huì)議活動(dòng)中心等。新館建成后將為滿足人民群眾精神文化需求提供更加廣闊的舞臺(tái)。

3.崆峒區(qū)圖書(shū)館。建成“智能化、多功能、開(kāi)放式、園林化”的國(guó)家二級(jí)圖書(shū)館，總建筑面3200平方米。館內(nèi)設(shè)文獻(xiàn)收集整理傳播區(qū)、兒童文獻(xiàn)整理傳播區(qū)、信息與自動(dòng)化服務(wù)區(qū)、社會(huì)文化教育功能區(qū)、行政管理區(qū)。項(xiàng)目建成后使圖書(shū)館的作用得到更大地發(fā)揮。

4.繼續(xù)深化和創(chuàng)建群眾文化品牌。（進(jìn)社區(qū)）、廣場(chǎng)文藝會(huì)演、群眾歌詠比賽、群藝大舞臺(tái)、圖書(shū)館系列服務(wù)等文化活動(dòng)；推廣普及舞蹈、音樂(lè)、美術(shù)、書(shū)法等大眾文化；加強(qiáng)未成年人文化

建設(shè)，發(fā)展老年文化事業(yè)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保規(guī)劃實(shí)施

各級(jí)黨委和政府要把文化建設(shè)列入重要議事日程，制定落實(shí)《規(guī)劃》措施，建立工作責(zé)任制，把文化建設(shè)作為評(píng)價(jià)地區(qū)發(fā)展水平、衡量發(fā)展質(zhì)量和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。黨委宣傳部門充分發(fā)揮協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，相關(guān)部門積極支持、密切配合，文化管理部門切實(shí)履行各自職責(zé)，形成推動(dòng)文化發(fā)展的合力。

（二）落實(shí)國(guó)家文化經(jīng)濟(jì)政策，加大對(duì)文化事業(yè)的投入

落實(shí)國(guó)家文化經(jīng)濟(jì)政策，加大公共財(cái)政對(duì)公益性文體事業(yè)的投入，將文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)、基本建設(shè)資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算和基本建設(shè)投資計(jì)劃，并隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加對(duì)文化事業(yè)的投入，確保地方財(cái)政每年對(duì)文化建設(shè)的投入增幅不低于同級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的增幅。建立健全各類文化發(fā)展專項(xiàng)資金和基金，加大對(duì)公益性文化事業(yè)的扶持力度，支持少數(shù)民族公益性文化事業(yè)發(fā)展。制定和完善支持公共文化服務(wù)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，吸引和鼓勵(lì)社會(huì)力量投資興辦公共文化實(shí)體，建設(shè)公共文化設(shè)施，提供公共文化服務(wù)，形成以政府投入為主、社會(huì)力量積極參與的穩(wěn)定的公共文化服務(wù)投入機(jī)制。落實(shí)國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的苦干意見(jiàn)》政策中支持文化發(fā)展的若干政策，爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)文化藝術(shù)、廣播影視、新聞出版、體育和農(nóng)村基層公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和文化設(shè)施建設(shè)，以及民族民間文化的保護(hù)工作的支持。落實(shí)公益性文化藝術(shù)贊助和捐贈(zèng)的稅收制度，通過(guò)財(cái)稅杠桿引導(dǎo)社會(huì)資金投入文化建設(shè)。各級(jí)文化主管部門應(yīng)面向社會(huì)，積極采取政府采購(gòu)、招標(biāo)等方式運(yùn)作重點(diǎn)藝術(shù)項(xiàng)目。

（三）培養(yǎng)引進(jìn)人才，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

以人才資源能力建設(shè)為核心，抓住培養(yǎng)、引進(jìn)、使用三個(gè)環(huán)節(jié)，增加人才總量，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提高人才素質(zhì)。堅(jiān)持按需引進(jìn)的原則，重點(diǎn)引進(jìn)緊缺的高層次人才和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才。落實(shí)高層次人才引進(jìn)政策，高度重視發(fā)揮人才作用，千方百計(jì)創(chuàng)造條件解決其必需的工作、生活要求，構(gòu)建引得進(jìn)、用得好、留得住的人才服務(wù)體系。加強(qiáng)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。科學(xué)設(shè)定文化市場(chǎng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的編制、人員和經(jīng)費(fèi)，根據(jù)需要適當(dāng)增加編制和人員，執(zhí)法人員參照公務(wù)員管理，經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。建全基礎(chǔ)公共文化服務(wù)隊(duì)伍，逐步實(shí)施基層文化單位從業(yè)人員資格制度，各級(jí)基礎(chǔ)公共文化單位持證上崗制度。建立健全基礎(chǔ)文化經(jīng)營(yíng)管理人才選拔制度，造就一批懂文化、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的優(yōu)秀文化經(jīng)營(yíng)人才。

（四）深化體制機(jī)制改革，增強(qiáng)發(fā)展活力動(dòng)力

按照中央關(guān)于文化體制改革的部署和要求，加大力度、加快進(jìn)度，推動(dòng)文化體制改革向縱深發(fā)展。著力推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制、培育合格的市場(chǎng)主體，著力創(chuàng)新公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制、提高公共文化服務(wù)能力，著力整合文化資源、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，為文化大發(fā)展大繁榮提供良好體制環(huán)境。堅(jiān)持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。公益性事業(yè)單位以政府為主導(dǎo)，增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)，實(shí)現(xiàn)和保障廣大人民群眾的基本文化權(quán)益。經(jīng)營(yíng)性文化單位全部完成轉(zhuǎn)企改制，創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、壯大實(shí)力，滿足人民群眾多方面、多層次、多樣性的精神文化需求。落實(shí)完善改革配套政策。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)文化體制改革經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展兩個(gè)規(guī)定的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕114號(hào)）要求，制訂完善我區(qū)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制及支持文化企業(yè)發(fā)展的相關(guān)配套政策，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)企改制單位的平穩(wěn)轉(zhuǎn)換和順利過(guò)渡。

（五）強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)管，營(yíng)造良好環(huán)境

以強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、增強(qiáng)服務(wù)效能、提高服務(wù)水平為中心,樹(shù)立公開(kāi)行政、有限行政、民主行政、法治行政的理念，切實(shí)把服務(wù)作為政府機(jī)關(guān)履行職責(zé)、行使職能的起點(diǎn),通過(guò)更新行政理念,改革行政體制,轉(zhuǎn)變政府職能,創(chuàng)新管理方式,建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效的服務(wù)型政府機(jī)關(guān)。強(qiáng)化政府管理職能，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，逐步形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法

運(yùn)營(yíng)的文化管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制。加強(qiáng)和改善政府對(duì)文化市場(chǎng)的依法監(jiān)督，完善屬地管理，強(qiáng)化市縣依法監(jiān)管能力，形成權(quán)限明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法體制。進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，做到執(zhí)法權(quán)限法定化、執(zhí)法內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法程序合法化、執(zhí)法制度規(guī)范化、執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)常化、執(zhí)法管理制度化。

第二篇：平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)體育事業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃

平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)體育事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

為貫徹黨的十七大、十七屆四中全會(huì)精神，明確我區(qū)“十二五”期間體育事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和奮斗目標(biāo)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)體育法》（以下簡(jiǎn)稱為《體育法》）、甘肅省《全民健身計(jì)劃綱要》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、“十一五”期間體育工作取得顯著進(jìn)步

一是體育服務(wù)體系逐步完善。我區(qū)轄13個(gè)鄉(xiāng)、4個(gè)鎮(zhèn)、3個(gè)街道辦事處、1個(gè)工業(yè)園區(qū)和1個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)，有252個(gè)行政村，14個(gè)城市社區(qū)，人口49.63萬(wàn)。其中體育人口 19.8萬(wàn)，占全區(qū)總?cè)丝诘?0％。有國(guó)家一級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員5名、二級(jí)168名、三級(jí)387名。有少年業(yè)余體育學(xué)校1 所；在城區(qū)有晨、晚鍛煉點(diǎn)22個(gè)，常年堅(jiān)持鍛煉人數(shù)3萬(wàn)人；有各類群眾性體育活動(dòng)組織30個(gè)；先后有11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、社區(qū)獲得國(guó)家、省、市級(jí)“體育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號(hào)。

二是體育設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。先后改建了人民廣場(chǎng)、建成了南山生態(tài)公園、西郊文化廣場(chǎng)、東湖公園、北山公園等群眾文化體育活動(dòng)廣場(chǎng)，在各社區(qū)、開(kāi)發(fā)小區(qū)建成小型群眾活動(dòng)廣場(chǎng)20多處，同時(shí)積極爭(zhēng)取實(shí)施“乒乓球進(jìn)社區(qū)”、“百萬(wàn)農(nóng)民健身工程”（一村一場(chǎng)）、“千鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民健身工程”（一鄉(xiāng)一站）等項(xiàng)目，2003年至2006年，為城區(qū)社區(qū)、機(jī)關(guān)單位建乒乓球室22個(gè)。爭(zhēng)取中國(guó)體育彩票“健身路徑工程”，在人民廣場(chǎng)、西郊文化廣場(chǎng)、南山生態(tài)廣場(chǎng)等安裝健身路徑10套。2008年，被國(guó)家體育總局確定為“全國(guó)億萬(wàn)農(nóng)民健身”（一村一場(chǎng)）試點(diǎn)縣（區(qū)），投資156萬(wàn)元，在65個(gè)村建成硬化標(biāo)準(zhǔn)化籃球場(chǎng)各一處，安裝籃球架一付、乒乓球臺(tái)2付。同年，爭(zhēng)取“千鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民健身工程”（一鄉(xiāng)一站），在全區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）（工業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）建成1000平方米硬化廣場(chǎng)19個(gè)，安裝健身路徑一套、籃球架一付、乒乓球臺(tái)2付。截止2009年底，全區(qū)有體育健身廣場(chǎng)29處、籃球場(chǎng)350個(gè)、乒乓球臺(tái)560付。

三是群眾體育蓬勃開(kāi)展。全區(qū)已成立了象棋協(xié)會(huì)、木蘭拳（劍）協(xié)會(huì)、太極拳協(xié)會(huì)、體育舞蹈協(xié)會(huì)、秧歌協(xié)會(huì)、信鴿協(xié)會(huì)、釣魚(yú)協(xié)會(huì)等各類體育協(xié)會(huì)8個(gè)。每年元旦舉辦環(huán)城賽。“五一”期間，舉辦職工籃球賽、拔河、登山、象棋比賽等活動(dòng)。文體局獲“甘肅省全民健身先進(jìn)單位”。堅(jiān)持開(kāi)展國(guó)民體質(zhì)檢測(cè)活動(dòng)，每年測(cè)試3000人以上，廣泛開(kāi)展“百萬(wàn)農(nóng)民健身活動(dòng)”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在春季均召開(kāi)以籃球?yàn)橹鞯霓r(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)。2006年，舉辦了崆峒區(qū)“新農(nóng)村杯全民籃球運(yùn)動(dòng)會(huì)”，共有11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個(gè)部門組隊(duì)參加。在甘肅省第五屆農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)上，代表平?jīng)鍪袇①惖尼轻嘉湫g(shù)代表隊(duì)，取得4金2銀6銅的好成績(jī)。加強(qiáng)殘疾人群眾體育活動(dòng)的指導(dǎo)和扶持，2007年，在甘肅省第七屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)上，我區(qū)運(yùn)動(dòng)員劉海、丁篤篤等獲金牌6枚，并打破二項(xiàng)省殘運(yùn)會(huì)記錄。同年，劉海代表甘肅省在世界夏季特奧會(huì)上奪得5公里自行車計(jì)時(shí)賽金牌。2008年，四川省首屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)信鴿比賽暨四川省第二屆平?jīng)鲂砒澊筚?月20日在平?jīng)鲲w機(jī)場(chǎng)成功舉辦，54137羽信鴿參賽，是平?jīng)鰵v史上規(guī)模最大的一次信鴿比賽。

四是競(jìng)技體育水平穩(wěn)步提升。2007年，在平?jīng)鍪械诙眠\(yùn)動(dòng)會(huì)上，取得成年組總分、金牌總數(shù)第一，青少年總分第三的成績(jī)。男子籃球蟬聯(lián)冠軍，青少年足球奪得金牌。以逐日長(zhǎng)跑隊(duì)為代表的田徑和以崆峒武校為代表的崆峒武術(shù)在國(guó)際、國(guó)內(nèi)各項(xiàng)比賽中取得好成績(jī)。2006年，在北京全日空國(guó)際馬拉松比賽中，逐日長(zhǎng)跑隊(duì)9名運(yùn)動(dòng)員參加半程賽，全部進(jìn)入百名錄取名次。逐日長(zhǎng)跑隊(duì)輸送到省體工大隊(duì)的袁虎林，在2007年8月嘉峪關(guān)國(guó)際鐵人三項(xiàng)州際杯賽暨全國(guó)冠軍杯系列賽上，奪得男子鐵人三項(xiàng)半程賽冠軍。2005年8月，在第五屆全國(guó)武術(shù)館校武術(shù)大賽上，代表平?jīng)鍪袇①惖尼轻嘉湫g(shù)代表隊(duì)，一舉奪得2金4銀，三個(gè)第6，一個(gè)第7，團(tuán)體總分第8的好成績(jī)。2008年，在江蘇連云港舉辦的“海島論劍”2008年全國(guó)擂臺(tái)王爭(zhēng)霸賽上，崆

峒武校9名運(yùn)動(dòng)員奪得崆峒飛龍拳、崆峒雙劍等9金2銀2銅6個(gè)第4名，榮獲團(tuán)體第一

五是體育產(chǎn)業(yè)效益顯現(xiàn)。區(qū)內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)以體育名牌產(chǎn)品專賣和體育彩票發(fā)行為主。城鄉(xiāng)有李寧、雙星、高路捷體育服裝、用品專賣店20家。2000年前，以體育有獎(jiǎng)證券和即開(kāi)型體育彩票發(fā)行為主。2001年9月，中國(guó)體育彩票在全省布點(diǎn)銷售，至2009年，區(qū)內(nèi)設(shè)體育彩票電腦銷售點(diǎn)36家，銷售總額達(dá)4600多萬(wàn)元，為體育事業(yè)的發(fā)展拓寬了經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道。

六是加強(qiáng)學(xué)校體育發(fā)展，促進(jìn)人才培養(yǎng)。我區(qū)嚴(yán)格按照體育法“學(xué)校必須實(shí)施國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)”的規(guī)定，做好學(xué)校體育工作。堅(jiān)持“三操”、“兩課”、“兩活動(dòng)”。學(xué)校體育場(chǎng)地的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，體育教學(xué)器材配置基本達(dá)標(biāo)。學(xué)校體育施標(biāo)面保持在98%以上，達(dá)標(biāo)率保持在94%以上。每年春季、秋季分別舉辦“青少年田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)”、“籃球運(yùn)動(dòng)會(huì)”。2008年，在城鄉(xiāng)學(xué)校廣泛推廣“陽(yáng)光體育”健身活動(dòng)，舉辦了“陽(yáng)光體育”啟動(dòng)儀式和校園舞比賽。在地區(qū)、市歷屆運(yùn)動(dòng)會(huì)青少年比賽中，均取得前三名的成績(jī)。有11人（次）達(dá)到國(guó)家一級(jí)運(yùn)動(dòng)員標(biāo)準(zhǔn)，1人1次達(dá)到國(guó)家級(jí)運(yùn)動(dòng)健將標(biāo)準(zhǔn)。2000年—2008年，向省體工大隊(duì)輸送運(yùn)動(dòng)員13名。

雖然“十一五”期間，我區(qū)體育事業(yè)取得了一些成績(jī)，但與整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相比還有一定差距。一是體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入不足。盡管我區(qū)逐年加大了對(duì)體育事業(yè)的投入，經(jīng)費(fèi)投入增幅不大，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的健身需求。二是體育場(chǎng)館和設(shè)施嚴(yán)重缺乏。人均體育健身場(chǎng)地占有率低于全市平均水平，農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)落后，建有“一村一場(chǎng)”的只有65個(gè)村，僅占全區(qū)行政村總數(shù)的25.79%。

二、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

高舉鄧小平理論的偉大旗幟，以黨的十七大、十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，明確發(fā)展思路，堅(jiān)持體育為人民服務(wù)、為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的方針，以滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的體育需求為出發(fā)點(diǎn)，以增強(qiáng)人民體質(zhì)為根本目標(biāo)，促進(jìn)和推動(dòng)體育各項(xiàng)工作的改革創(chuàng)新和全面發(fā)展，為我區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

（二）總體目標(biāo)

群眾體育工作要積極推行《全民健身計(jì)劃綱要》，基本形成政府與社會(huì)共同興辦的全民健身活動(dòng)機(jī)制，建立完善的社會(huì)化全民健身組織網(wǎng)絡(luò)，形成比較完善的全民健身服務(wù)體系。經(jīng)常參加體育活動(dòng)的人口達(dá)到總?cè)丝诘?5%以上。

競(jìng)技體育工作要以在省運(yùn)會(huì)、全運(yùn)會(huì)、市運(yùn)會(huì)等比賽中取得優(yōu)異成績(jī)?yōu)槟繕?biāo)，建成比較完善的競(jìng)技體育人才培養(yǎng)體系。抓好青少年業(yè)余訓(xùn)練和訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力提升我區(qū)競(jìng)技體育的整體水平。

體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)要加大力度。競(jìng)技體育場(chǎng)館設(shè)施要重點(diǎn)考慮擴(kuò)大項(xiàng)目的多樣性，逐年提高崆峒區(qū)承辦各項(xiàng)賽事的能力；群眾性體育場(chǎng)館設(shè)施要以區(qū)體育中心為基礎(chǔ)，區(qū)級(jí)全民健身活動(dòng)中心為主體，以居住區(qū)、社區(qū)體育設(shè)施為配套，形成健身設(shè)施體系。

三、發(fā)展的具體任務(wù)

1、建設(shè)崆峒區(qū)體育中心。總投資8000萬(wàn)元，修建內(nèi)置標(biāo)準(zhǔn)化足球場(chǎng)、400米標(biāo)準(zhǔn)田徑場(chǎng)、籃球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)、網(wǎng)球場(chǎng)、配套訓(xùn)練館及娛樂(lè)于一體的3000座6級(jí)現(xiàn)代體育健身場(chǎng)館，占地面積30畝，總建筑面積10000-20000平方米。項(xiàng)目建成后，以開(kāi)展全民健身活動(dòng)、舉辦省級(jí)體育比賽為主，亦可舉辦大型文藝表演、群眾集會(huì)等活動(dòng)。

2、“一村一場(chǎng)”體育健身工程。在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中，必須把體育場(chǎng)地建設(shè)納入用地規(guī)劃，預(yù)留土地，分步實(shí)施。十二五期間，投資600萬(wàn)元，在187個(gè)村建成“一村一場(chǎng)”農(nóng)民體育健身工程（硬化場(chǎng)地1000平方米，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化籃球場(chǎng)187個(gè)，乒乓球臺(tái)374個(gè)）。不斷提高農(nóng)民健身中心及農(nóng)村健身點(diǎn)的覆蓋率，力求實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村都有農(nóng)村健身點(diǎn)。

3、抓好學(xué)校體育。十二五期間，每個(gè)學(xué)校按人均2平方米的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)學(xué)校體育場(chǎng)，提高“三操一課（早操、課間操、眼保健操和體育課）質(zhì)量，學(xué)校體育施標(biāo)率、學(xué)校體育達(dá)標(biāo)率達(dá)到98%以上。成立崆峒業(yè)余體校，建立后備人才培養(yǎng)基地，為培養(yǎng)優(yōu)秀的體育人才創(chuàng)造條件。

4、加強(qiáng)公共體育資源的利用。為方城區(qū)居民就近健身和開(kāi)展體育活動(dòng)，十二五期間，在城市規(guī)劃建設(shè)中，城市建設(shè)部門要做好審核，規(guī)劃中必須把體育場(chǎng)地建設(shè)納入用地規(guī)劃，預(yù)留土地，由開(kāi)發(fā)商實(shí)施建設(shè)晨晚練的健身休閑廣場(chǎng)，有一條全民健身路徑、籃球場(chǎng)和乒乓球臺(tái)等標(biāo)準(zhǔn)或非標(biāo)準(zhǔn)體育場(chǎng)地。圍繞重大節(jié)假日及傳統(tǒng)節(jié)日組織舉辦各類群眾體育活動(dòng)，以演出、展覽、比賽等形式不斷豐富群眾體育生活。

5、完善“一鄉(xiāng)一站(文體活動(dòng)站)各項(xiàng)工作制度，明確文體協(xié)管員工作職能，通過(guò)組織各類培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提高工作能力，為農(nóng)村體育工作的進(jìn)一步開(kāi)展提供堅(jiān)實(shí)的人員基礎(chǔ)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)體育事業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)戰(zhàn)略意識(shí)，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央和省會(huì)議精神，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和戰(zhàn)略意識(shí)。克服急功近利，舍小求大的思想方法，在規(guī)劃執(zhí)行過(guò)程中，針對(duì)各項(xiàng)工作計(jì)劃建立相關(guān)的考核、評(píng)價(jià)和責(zé)任制度，保證各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（二）加大政府投入和扶持

在非營(yíng)利性公共體育事業(yè)建設(shè)工作中，需要各級(jí)政府部門的大力支持，增加體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)計(jì)劃，有步驟地對(duì)體育設(shè)施進(jìn)行新建和維修，貫徹落實(shí)各項(xiàng)切關(guān)民眾利益的文化體育措施，從而保證體育事業(yè)工作能夠出成效。

（三）優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)

繼續(xù)加強(qiáng)全區(qū)體育工作隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)多種形式補(bǔ)充人才隊(duì)伍，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，以培訓(xùn)、進(jìn)修等多種方式提高工作人員素質(zhì)，為我區(qū)體育事業(yè)建設(shè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障。

第三篇：平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)廣播電視事業(yè)發(fā)展十二五發(fā)展規(guī)劃

平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)廣播電視事業(yè)發(fā)展“十二五”發(fā)展規(guī)劃

廣播電視是黨和政府聯(lián)系干群的橋梁，是黨的路線、方針、政策的宣傳陣地和先進(jìn)文化傳播的主要載體。不斷提高廣播電視人口覆蓋率，讓廣大人民群眾聽(tīng)好廣播看好電視是廣電工作的根本任務(wù)。為全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、國(guó)家廣電總局關(guān)于廣電工作的重要指示和工作部署，更好的體現(xiàn)廣播電視工作的各項(xiàng)職能。現(xiàn)根據(jù)我區(qū)實(shí)際，特編制崆峒區(qū)廣播電視“十二五”發(fā)展規(guī)劃（2010年—2015年）。

一、崆峒區(qū)廣播電視發(fā)展現(xiàn)狀

“十一五”期間是我市廣播電視事業(yè)快速發(fā)展的重要時(shí)期。在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)直有關(guān)部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的共同努力下，我區(qū)廣播電視工作取得了顯著成績(jī)，創(chuàng)造了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)了全區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)。具體表現(xiàn)為：一是圍繞中心，服務(wù)大局，電視新聞宣傳唱響了主旋律，堅(jiān)持了正確的輿論引導(dǎo)方向，圓滿地完成了各項(xiàng)工作和任務(wù)，輿論引導(dǎo)能力和業(yè)務(wù)水平不斷提高。在堅(jiān)持辦好《崆峒新聞》的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了重大新聞當(dāng)天采訪當(dāng)天播出，其它欄目做新做精。二是廣播電視安全播出工作按照“保暢通、守底線”的要求，確保了重大節(jié)日、重大活動(dòng)和重點(diǎn)時(shí)段的安全播出零事故，安全播出與安全保障能力得到顯著提高。三是大力實(shí)施廣播電視“村村通”工程，2006年建成了無(wú)線數(shù)字電視傳輸平臺(tái)，發(fā)展數(shù)字電視用戶5000多戶。向中央、省積極爭(zhēng)取廣播電視村村通衛(wèi)星直播設(shè)備2.2萬(wàn)套，將于2010年底全部安裝到戶。

在取得上述成績(jī)的同時(shí)，我區(qū)廣播電視發(fā)展中也存在一些矛盾和問(wèn)題：一是廣電局、廣播電視臺(tái)、廣電網(wǎng)絡(luò)中心辦公條件異常簡(jiǎn)陋，設(shè)備設(shè)施相對(duì)落后。二是廣播電視臺(tái)由于資金緊張，制約了公益性宣傳工作上水平、上檔次。三是廣播電視節(jié)目?jī)?nèi)容和水平還不能很好滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的多樣化精神文化需求。四是城鄉(xiāng)廣播電視發(fā)展不協(xié)調(diào)，農(nóng)村無(wú)線電視用戶發(fā)展明顯滯后，入戶率太低。五是廣播電視人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)與廣播電視發(fā)展的需求之間差距較大。

二、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，服從和服務(wù)于區(qū)委、區(qū)政府的工作大局。立足于二十一世紀(jì)廣播電視信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展走向，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，以高新技術(shù)為依托，以兩個(gè)效益為目的，不斷深化廣播電視體制改革，堅(jiān)持政治性、公益性、經(jīng)濟(jì)性相統(tǒng)一的原則，精辦廣播電視節(jié)目，擴(kuò)大廣播電視有效覆蓋率，加大廣播電視信息化和現(xiàn)代化進(jìn)程。促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、城鄉(xiāng)區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，為全區(qū)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

二、發(fā)展目標(biāo)

“十二五”期間廣播電視宣傳工作將始終圍繞黨和政府各個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，弘揚(yáng)時(shí)代主旋律，努力在宣傳內(nèi)容上求“深”，在宣傳手段上求“新”，在宣傳質(zhì)量上求“精’，在對(duì)外宣傳上求“強(qiáng)”。增強(qiáng)廣播電視宣傳的吸引力，營(yíng)造我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展的良好氛圍。按照“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正”的要求，通過(guò)引進(jìn)、培養(yǎng)、提高等方式，培養(yǎng)一批名編輯、名記者、名主持。在事業(yè)發(fā)展上進(jìn)一步擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，完成崆峒區(qū)廣播電視臺(tái)制作播出系統(tǒng)的數(shù)字化改造，加大農(nóng)村地區(qū)無(wú)線數(shù)字電視用戶的發(fā)展，提高農(nóng)村無(wú)線數(shù)字電視入戶率，進(jìn)一步完善“村村通”工程的管理體制，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)星直播電視對(duì)無(wú)線數(shù)字電視的科學(xué)、有效補(bǔ)充；要

引進(jìn)、培養(yǎng)一批理念新、技術(shù)精、會(huì)管理、懂經(jīng)營(yíng)，能拓展增強(qiáng)業(yè)務(wù)的專門人才，努力提高隊(duì)伍的思想水平，政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，為扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)廣播電視新一輪創(chuàng)業(yè)打造一支過(guò)硬的隊(duì)伍。

四、主要任務(wù)

（一）宣傳發(fā)展規(guī)劃

1.全力打造新聞綜合頻道。確立新聞立臺(tái)的思想，集中力量

辦好廣播電視新聞節(jié)目。在新聞宣傳中，要始終堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，要緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，唱響主旋律，打好主動(dòng)仗。加強(qiáng)新聞節(jié)目的可聽(tīng)性、可看性，提高新聞的時(shí)效性、擴(kuò)大新聞的信息量，在全面提高時(shí)政新聞的權(quán)威性和導(dǎo)向性的同時(shí)，創(chuàng)辦貼近百姓喜愛(ài)、關(guān)注民生、服務(wù)大眾的民生新聞欄目。

2.精辦專題，強(qiáng)化社會(huì)教育作用。在精辦專題上下功夫，專題節(jié)目要貼近生活，貼近群眾，貼近實(shí)際。要加強(qiáng)策劃，精心選題，力爭(zhēng)辦出多個(gè)名節(jié)目、名欄目，充分發(fā)揮其在宣傳政策法律，弘揚(yáng)社會(huì)美德，傳播科學(xué)技術(shù)等方面的作用。要加強(qiáng)廣告的策劃和創(chuàng)意，提高廣告的質(zhì)量。

3.努力提高外宣工作水平。努力提高廣播電視外宣的工作水平，為崆峒區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。市級(jí)以上新聞媒體用稿要力爭(zhēng)平?jīng)鍪械谝唬醒肱_(tái)用稿要有所突破。

4.廣播電視節(jié)目創(chuàng)優(yōu)、人才創(chuàng)優(yōu)。廣播電視節(jié)目至少要有1個(gè)以上獲省級(jí)二等獎(jiǎng)以上；新聞在職人員至少要有2人被評(píng)為平?jīng)鍪幸陨厦庉嫛⒚浾摺⒚鞒秩恕?/p>

5.實(shí)現(xiàn)采編播數(shù)字化。加快廣播、電視攝錄編設(shè)備的更新?lián)Q代，積極推進(jìn)非線性編輯、多媒體存儲(chǔ)傳送等數(shù)字新技術(shù)的應(yīng)用，努力實(shí)現(xiàn)廣播電視臺(tái)節(jié)目攝、錄、編、播等技術(shù)環(huán)節(jié)的數(shù)字化，不斷提高節(jié)目攝錄編播質(zhì)量，確保廣播電視安全優(yōu)質(zhì)播出，全面實(shí)現(xiàn)數(shù)字化。力爭(zhēng)新建資料儲(chǔ)存室和新上電視現(xiàn)場(chǎng)直播設(shè)備。

（二）事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

1.完善保障體系建設(shè)，建立健全安全播出長(zhǎng)效機(jī)制。完善安全播出協(xié)調(diào)指揮系統(tǒng)和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，建立安全保障評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。積極開(kāi)展廣播電視監(jiān)測(cè)新業(yè)務(wù)，維護(hù)國(guó)家政治安全、信息傳輸安全和節(jié)目播出秩序。做好重大突發(fā)性事件和重要時(shí)期、敏感時(shí)期的安全播出管理，嚴(yán)防敵對(duì)勢(shì)力的破壞和各類危害安全播出的事故發(fā)生。

2.全面推進(jìn)廣播電視“村村通”工程建設(shè)，不斷提高廣播電視的有效覆蓋率。一是在“十二五”期間，建成三座無(wú)線數(shù)字電視二級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)站，擴(kuò)大無(wú)線數(shù)字電視的信號(hào)覆蓋，進(jìn)一步提高農(nóng)村無(wú)線數(shù)字電視的入戶率；二是做好偏遠(yuǎn)山區(qū)直播衛(wèi)星接收“村村通”工程建設(shè)，徹底解決偏遠(yuǎn)山區(qū)居民收聽(tīng)收看廣播電視難問(wèn)題；三是建立健全農(nóng)村衛(wèi)星電視的長(zhǎng)效管理體制，實(shí)現(xiàn)電視傳輸不同方式的科學(xué)補(bǔ)充。力爭(zhēng)到“十二五”末，完成投資1.2億元的廣播電視西新工程、村村通工程和農(nóng)村數(shù)字電影放映工程。農(nóng)村無(wú)線數(shù)字電視用戶達(dá)到2萬(wàn)戶以上。全區(qū)廣播電視覆蓋率達(dá)到100%。

3.全面推進(jìn)廣播電視產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。按照全省廣電產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體思路，積極拓展廣播電視網(wǎng)絡(luò)

綜合業(yè)務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)接入、互動(dòng)電視點(diǎn)播等新的增值業(yè)務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)廣播電視的網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化進(jìn)程，促進(jìn)廣播電視全面向產(chǎn)業(yè)化、多功能業(yè)務(wù)服務(wù)的信息網(wǎng)絡(luò)行業(yè)發(fā)展。

（三）內(nèi)部管理規(guī)劃

1.隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)化。到“十二五”末，人才隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)專業(yè)化，90%以上的工作人員要達(dá)到專科以上學(xué)歷，50%以上的工作人員達(dá)到本科以上學(xué)歷；高級(jí)職稱1-2人，中級(jí)職稱5-8人

2.內(nèi)部管理規(guī)范化。明確崗位職責(zé)，嚴(yán)格崗位考核，優(yōu)化薪酬分配，形成人人恪守職責(zé)，個(gè)個(gè)通力合作，事事有章可循，人人愛(ài)崗敬業(yè)的良好氛圍。

3.辦公設(shè)施一體化。積極爭(zhēng)取政策、籌措資金，努力改善辦公條件，建成崆峒區(qū)廣播電影電視局、崆峒區(qū)廣播電視臺(tái)辦公設(shè)施一體化。

4.服務(wù)保障人性化。繼續(xù)改進(jìn)和完善職工生日慰問(wèn)、生病看望、健康體檢等制度；全面提高職工福利待遇。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要把廣播電視事業(yè)發(fā)展列為重點(diǎn)工作，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)一起規(guī)劃、一起部署、一起實(shí)施、一起考核。及時(shí)解決廣播電視事業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，積極發(fā)揮有關(guān)職能部門的作用，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，形成推進(jìn)廣播電視工作的整體合力。同時(shí)根據(jù)本規(guī)劃的目標(biāo)要求，編制相關(guān)實(shí)施計(jì)劃，建立健全落實(shí)廣播電視發(fā)展規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)的工作機(jī)制和目標(biāo)責(zé)任制。

（二）加大扶持力度。加大公共財(cái)政對(duì)公益性廣播電視事業(yè)的扶持力度，完善廣播電視臺(tái)的專業(yè)技術(shù)人才結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步爭(zhēng)取和完善無(wú)線數(shù)字電視、“村村通”、網(wǎng)絡(luò)增值業(yè)務(wù)等重點(diǎn)廣電產(chǎn)業(yè)扶持政策。

（三）深化體制改革。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)廣播電視臺(tái)的人事制度改革，健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。進(jìn)一步建立能上能下、能進(jìn)能出、有效激勵(lì)、嚴(yán)格監(jiān)督、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、充滿活力的用人制度、分配制度和管理制度，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，調(diào)動(dòng)人的工作積極性，從根本上解決廣電事業(yè)的發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題。

（四）加強(qiáng)班子建設(shè)和人才培養(yǎng)。把廣播電視領(lǐng)導(dǎo)班子建成一個(gè)合成指揮能力較強(qiáng)的班子。加強(qiáng)政治思想工作，建設(shè)一支“政治強(qiáng)、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)”的廣播電視工作隊(duì)伍。進(jìn)一步健全和完善人才培訓(xùn)機(jī)制，加大對(duì)人才教育培訓(xùn)的投入。重點(diǎn)抓好高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，帶動(dòng)廣播電視人才隊(duì)伍整體發(fā)展。積極推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍創(chuàng)新能力建設(shè)，制定激勵(lì)政策，培養(yǎng)、吸引和選拔優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理人才。同時(shí)進(jìn)一步深化改革，創(chuàng)新廣播電視人才工作體制和人才培養(yǎng)方式，建立和完善人才選拔使用機(jī)制。

（五）拓寬和規(guī)范經(jīng)營(yíng)渠道。開(kāi)拓經(jīng)營(yíng)渠道，搞活廣告經(jīng)營(yíng)與多種經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步規(guī)范廣告播出、凈化熒屏。積極利用有線電視傳輸平臺(tái)，大力推廣新技術(shù)應(yīng)用，開(kāi)展因特網(wǎng)接入、電子政務(wù)、遠(yuǎn)程教育等增值業(yè)務(wù)。積極探索和嘗試三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)。推行成本核算，厲行節(jié)約，爭(zhēng)取社會(huì)各界

對(duì)廣播電視發(fā)展的支持。

第四篇：平陰縣“十二五”文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

平陰縣“十二五”文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

“十二五”時(shí)期，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是我縣文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮的戰(zhàn)略機(jī)遇期。為促進(jìn)我縣文化事業(yè)全面發(fā)展，努力構(gòu)建適應(yīng)和諧社會(huì)的現(xiàn)代文化體系，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展不斷提升文化“軟實(shí)力”，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂本規(guī)劃。

一、“十二五”文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

“十一五”期間，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣文化工作者不斷深化文化體制改革，加快文化事業(yè)發(fā)展步伐，基本完成了“十一五”規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，文化事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展：

1、文化活動(dòng)豐富多彩。按“大文化”建設(shè)要求，全縣上下積極創(chuàng)辦文化活動(dòng)陣地，群眾參與文化活動(dòng)的熱情空前高漲，社會(huì)力量辦文化的進(jìn)程明顯加快，企業(yè)文化、校園文化、家庭文化蓬勃興起，文化工作的功能大大延伸。春節(jié)、廣場(chǎng)文化活動(dòng)連年不綴；“七一”、“國(guó)慶”等重大節(jié)慶活動(dòng)豐富多彩；少兒才藝大賽、全民才藝大賽精彩紛呈。五年來(lái)，由政府和社會(huì)舉辦的有一定規(guī)模和影響力的文藝活動(dòng)180余場(chǎng)，直接參與活動(dòng)群眾150余萬(wàn)人次，豐富和滿足了群眾精神文化需求，為全縣三個(gè)文明建設(shè)做出了突出貢獻(xiàn)。

2、文藝創(chuàng)作成果豐碩。“十一五”期間，我縣文藝骨干和業(yè)余文藝愛(ài)好者共發(fā)表作品510余件；124件（個(gè)）文藝作品和節(jié)目在市以上比賽、評(píng)選中獲獎(jiǎng)。展恩華的長(zhǎng)篇小說(shuō)《梅莊舊事》、大型報(bào)告文學(xué)《大地為鑒》獲省委宣傳部頒發(fā)的“第九屆文藝精品工程獎(jiǎng)”；井慶春編劇，縣旅游局、平陰鎮(zhèn)黨委、政府、長(zhǎng)春電影制片廠、北京金鳥(niǎo)鳴影視藝術(shù)中心聯(lián)合攝制的電影故事片《鄉(xiāng)戀》在平陰拍攝并在國(guó)內(nèi)數(shù)字院線發(fā)行；馬文平等人合作編劇，山東省電影院線等聯(lián)合拍攝的社教電影《小村大道》在全國(guó)放映；在平陰實(shí)景拍攝的26集電視連續(xù)劇《玫瑰園里的老少爺們》，在央視8套及地方臺(tái)播出，引起了強(qiáng)烈反響，擴(kuò)大了我縣的知名度、美譽(yù)度。

3、文化設(shè)施明顯改善。“十一五”期間，堅(jiān)持把文化服務(wù)的重心放在基層和農(nóng)村，以實(shí)施農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)工程、文化信息資源共享工程和公益電影放映工程為重點(diǎn)，著力提升公共文化產(chǎn)品供給能力，讓群眾共享文化發(fā)展成果。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建有率100%，文化信息資源共享工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)家書(shū)屋建有率56%，公益電影年均放映4000場(chǎng)次以上，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村電影普及率100%的目標(biāo)；利用各級(jí)各類文化設(shè)施開(kāi)展文化活動(dòng)和文藝培訓(xùn)19期，培訓(xùn)文藝骨干1200余人次；圖書(shū)館不斷增加藏書(shū)量，加大對(duì)讀者服務(wù)力度并開(kāi)辟了電子閱覽業(yè)務(wù)，與省市圖書(shū)館實(shí)現(xiàn)了館藏圖書(shū)共享。

4、文化遺產(chǎn)保護(hù)得到有效保護(hù)。開(kāi)展第三次文物普查，新發(fā)現(xiàn)不可移動(dòng)文物300余處，其中古建筑150余處、石刻碑記70處，全面系統(tǒng)地掌握了我縣各個(gè)歷史時(shí)期文物資源的數(shù)量、分布和保存情況。公布我縣國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)1項(xiàng)、省級(jí)4項(xiàng)、市級(jí)12項(xiàng)、縣級(jí)18項(xiàng)。將省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)民間舞蹈《加鼓通》改編成了具有民族和地域特色的樂(lè)曲，在北京國(guó)家大劇院作為大型活動(dòng)開(kāi)場(chǎng)曲，得到了中國(guó)音樂(lè)家協(xié)會(huì)主席趙季平先生高度重視；在此基礎(chǔ)上，邀請(qǐng)著名編劇，對(duì)《加鼓通》進(jìn)行改編，已完成電影動(dòng)漫文學(xué)劇本和戲劇劇本創(chuàng)作，目前正在與省市相關(guān)藝術(shù)院團(tuán)洽談排演節(jié)目。

5、文化市場(chǎng)、文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。堅(jiān)持一手抓管理，一手促繁榮，到“十一五”末，全縣共有網(wǎng)吧、KTV等各類文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所420余家，基本形成了布局相對(duì)合理、門類齊全、供求平穩(wěn)的文化市場(chǎng)。培育新興文化產(chǎn)業(yè)，著手建立了玫瑰文化園、阿膠文化園和民俗文化村落建設(shè)等7個(gè)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)。開(kāi)展“和圣文化”研究，打造“和圣故里”文化品牌，成立濟(jì)南市（平陰）和圣文化學(xué)會(huì)，“和圣文化園”開(kāi)工建設(shè)。柳下惠第86代孫、現(xiàn)代著名雕塑家展望將價(jià)值近百萬(wàn)元的柳下惠第86尊塑像和前85尊塑像殘骸無(wú)償捐贈(zèng)我縣；香港《文匯報(bào)》、《齊魯晚報(bào)》、《濟(jì)南日?qǐng)?bào)》連續(xù)對(duì)我縣開(kāi)展“和圣文化”研究的情況進(jìn)行報(bào)道，在海內(nèi)外引起較大反響。

“十一五”期間，我縣文化事業(yè)雖然有了較大發(fā)展，但還存在一些薄弱環(huán)節(jié)：缺少功能先進(jìn)、實(shí)用的大型文化活動(dòng)場(chǎng)所；文化館、博物館亟待維修，圖書(shū)館一直無(wú)辦公場(chǎng)所，文化主陣地的作用受到了限制；由于客觀條件限制，文化經(jīng)費(fèi)投入不足，制約了事業(yè)的發(fā)展；文藝專業(yè)人才匱乏，創(chuàng)作和輔導(dǎo)力量不足，影響了群眾文藝水平的提高；文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對(duì)滯后，自身造血功能與文化事業(yè)發(fā)展要求有一定差距，文化事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的后勁需要加強(qiáng)。

二、“十二五”文化事業(yè)發(fā)展基本思路

指導(dǎo)思想：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大精神，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)文化建設(shè)，以深化文化體制改革為動(dòng)力，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，全面構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，積極培育文化市場(chǎng)體系，推動(dòng)文化事業(yè)整體發(fā)展，不斷滿足群眾精神文化需求，保障人民大眾的文化權(quán)益，使其共享文化發(fā)展成果，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，為實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展提供強(qiáng)有力的精神動(dòng)力、智力支持和文化軟環(huán)境。

基本原則：一是文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的原則。樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把文化建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局，同步規(guī)劃，同步建設(shè)，同步管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、文化協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面進(jìn)步。二是文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。樹(shù)立新的文化發(fā)展觀，轉(zhuǎn)換機(jī)制，調(diào)整結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)活力，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，增強(qiáng)文化的創(chuàng)造力、滲透力和輻射力。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。發(fā)揮城區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，加大農(nóng)村文化建設(shè)投入力度，加強(qiáng)社區(qū)和鎮(zhèn)、村文化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化協(xié)調(diào)進(jìn)步。四是重點(diǎn)設(shè)施與基礎(chǔ)設(shè)施相配套的原則。大力加強(qiáng)全縣文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善公共文化設(shè)施，滿足廣大人民群眾的業(yè)余文化生活需要。

總體目標(biāo)：圍繞和諧社會(huì)建設(shè)，以滿足群眾精神文化需求為目標(biāo)，以推進(jìn)和實(shí)施文化精品塑造、文藝人才培育、文化遺產(chǎn)保護(hù)、文化市場(chǎng)管理、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化設(shè)施建設(shè)六大工程為重點(diǎn)，把我縣建設(shè)成為文化設(shè)施完備、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、文化市場(chǎng)繁榮、文藝人才集聚、文化創(chuàng)新突出、文化服務(wù)體系健全，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng)的文化發(fā)展新格局，讓廣大人民群眾在享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的同時(shí)，充分享受文化發(fā)展成果。

三、“十二五”文化事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)

1、實(shí)施精品工程，豐富和滿足群眾文化需求。一是大力開(kāi)展群眾文化活動(dòng)，提高群眾文化活動(dòng)水平。繼續(xù)辦好春節(jié)文化活動(dòng)、廣場(chǎng)文化活動(dòng)及節(jié)慶文化活動(dòng)，在數(shù)量上上規(guī)模，在質(zhì)量上上檔次。推進(jìn)社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、廣場(chǎng)文化、家庭文化建設(shè)，進(jìn)一步豐富和滿足群眾精神文化需求。二是強(qiáng)化文化陣地功能，繁榮文藝創(chuàng)作。充分發(fā)揮文化館群眾文藝培訓(xùn)中心、創(chuàng)作基地和活動(dòng)陣地的作用，在培訓(xùn)文藝骨干、指導(dǎo)文藝團(tuán)隊(duì)、輔導(dǎo)文藝節(jié)目、策劃和組織文化活動(dòng)上發(fā)揮更大作用，取得更多成果。充分調(diào)動(dòng)文化專業(yè)人員和業(yè)余文藝骨干的創(chuàng)作積極性，力爭(zhēng)在文學(xué)、美術(shù)、書(shū)法、攝影、音樂(lè)、戲劇、曲藝、舞蹈等領(lǐng)域創(chuàng)作作品1000件以上。各門類藝術(shù)作品要有1-2個(gè)優(yōu)秀代表作，每年有優(yōu)秀作品入圍文化部“群星獎(jiǎng)”評(píng)比，“十二五”期間獲國(guó)家、省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)不少于10個(gè)。三是實(shí)施文藝精品工程，建立重點(diǎn)文藝項(xiàng)目庫(kù)。圍繞第十屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)，完善文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)規(guī)劃，制定和中長(zhǎng)期創(chuàng)作計(jì)劃，加大精品文藝項(xiàng)目的創(chuàng)作力度，創(chuàng)作拍攝1-2部具有平陰地方特色的電視劇（電影）,在中央電視臺(tái)（院線）播出。

2、堅(jiān)持依法行政，努力發(fā)展和繁榮文化市場(chǎng)。理順文化、廣電、新聞出版市場(chǎng)管理體制，建立健全文化市場(chǎng)管理長(zhǎng)效機(jī)制，建立反應(yīng)快捷、處置及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的文化市場(chǎng)管理機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)文化市場(chǎng)管理全過(guò)程、無(wú)縫隙覆蓋，全面提升文化市場(chǎng)管理效能。一是努力實(shí)現(xiàn)對(duì)文化市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，使之布局合理、規(guī)模適當(dāng)、供求平衡；切實(shí)抓好相關(guān)政策法規(guī)的宣傳教育和服務(wù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類文化單位依法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)文化市場(chǎng)健康有序發(fā)展。二是建立健全文化市場(chǎng)管理體系。加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)和稽查隊(duì)伍建設(shè)，健全縣鄉(xiāng)文化市場(chǎng)管理網(wǎng)絡(luò)。倡導(dǎo)陽(yáng)光管理、陽(yáng)光經(jīng)營(yíng)、陽(yáng)光服務(wù)、陽(yáng)光消費(fèi)的理念，建成文明健康的文化消費(fèi)服務(wù)體系。開(kāi)發(fā)建立全縣分類市場(chǎng)管理信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)文化市場(chǎng)管理電子化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化。三是堅(jiān)持“掃黃打非”，按照“一手抓繁榮，一手抓管理”的原則，規(guī)范文化產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)環(huán)節(jié)的經(jīng)營(yíng)行為。通過(guò)放開(kāi)搞活、重點(diǎn)扶持等有效措施，大力推動(dòng)繁榮和諧的娛樂(lè)、網(wǎng)絡(luò)、文物、音像、演出、出版、廣播電視市場(chǎng)。

3、加大保護(hù)力度，傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀文化遺產(chǎn)。深入宣傳文物法律法規(guī)，積極落實(shí)文物工作“五納入”，改善文物事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境。開(kāi)展好文物調(diào)查、勘探、挖掘，搶救保護(hù)第三次全國(guó)文物普查中新發(fā)現(xiàn)文物，并根據(jù)第三次全國(guó)文物普查情況，建立系統(tǒng)的文物遺產(chǎn)管理檔案，全面分析我縣文物保護(hù)形勢(shì)和影響因素，總體評(píng)價(jià)不可移動(dòng)文物的生存狀態(tài)，爭(zhēng)取由縣政府公布一批縣級(jí)文物保護(hù)單位，并篩選重點(diǎn)文物申報(bào)省市級(jí)文物保護(hù)單位。做好現(xiàn)有國(guó)家、省市縣四級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的挖掘、整理、傳承，積極申報(bào)新一輪項(xiàng)目，重點(diǎn)搞好省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)――民間舞蹈“加鼓通”的再創(chuàng)作，將之創(chuàng)作成為文藝作品，如戲劇、電影等，條件具備時(shí)搬上舞臺(tái)或攝制動(dòng)漫、電影等，最大限度發(fā)揮“非遺”影響力。

4、深化體制改革，努力發(fā)展和壯大文化產(chǎn)業(yè)。我縣是著名的“玫瑰之鄉(xiāng)”、“圣藥阿膠”始產(chǎn)地，是“和圣”柳下惠故里，縣內(nèi)文物古跡眾多，文化資源豐富，文化底蘊(yùn)深厚。十二五期間，要積極挖掘、包裝、推介玫瑰文化、阿膠文化、和文化、民俗民居文化、歷史名人文化，積極開(kāi)發(fā)與之相關(guān)的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，將文化產(chǎn)業(yè)納入總體發(fā)展規(guī)劃，培育新興文化產(chǎn)業(yè)，積極參與旅游業(yè)的開(kāi)發(fā)，努力探索文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制和發(fā)展道路，力爭(zhēng)在“十二五”期間使文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)步入良性循環(huán)，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益同步提高的軌道。培植增大文化產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)中國(guó)玫瑰文化園、中國(guó)阿膠文化園和民俗文化村落建設(shè)；深入挖掘整理“和圣故里”歷史文化資源，建設(shè)“和圣文化園”，擦亮“和文化”文化品牌；努力探索文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，大力發(fā)展文化公司、繪畫(huà)制作、會(huì)議布展、影視基地等企業(yè)，規(guī)范發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織，力爭(zhēng)在“十二五”期間使文化產(chǎn)業(yè)有新發(fā)展，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益同步提高。

5、立足科學(xué)規(guī)劃，加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。以社會(huì)事業(yè)和解決民生為重點(diǎn)，優(yōu)化基層文化資源配置，加大文化民生工程投入力度，建設(shè)文化設(shè)施，解決基層群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，辦群眾普遍期待的好事實(shí)事。一是科學(xué)規(guī)劃，加大投入，建設(shè)縣文化藝術(shù)中心等城市標(biāo)志性文化設(shè)施，全面提高公益文化設(shè)施水平。2012年底前建成縣文化藝術(shù)中心，文化館、博物館、圖書(shū)館均達(dá)到國(guó)家二級(jí)館以上標(biāo)準(zhǔn)，提升文化設(shè)施服務(wù)功能，為縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)人文環(huán)境，為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定基礎(chǔ)。二是積極穩(wěn)妥，堅(jiān)持原則，加快平陰縣學(xué)文廟的整修工程進(jìn)度。根據(jù)省文物局批復(fù)山東省文物科技保護(hù)中心制訂的《關(guān)于文廟綜合整修建設(shè)方案》，堅(jiān)持修舊如舊的原則，2011年開(kāi)始整修，2012年全面完成，盡量修復(fù)原貌，使之成為我縣積淀歷史、宣揚(yáng)傳統(tǒng)文化的愛(ài)國(guó)主義教育基地。三是爭(zhēng)取政策扶持，積極搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心和村文化大院、農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)。結(jié)合全縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，在現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心、文化大院、農(nóng)家書(shū)屋的基礎(chǔ)上，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)重點(diǎn)推進(jìn)，全程參與農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，做到農(nóng)村新型社區(qū)建到哪里，文化設(shè)施就完善到哪里，文化活動(dòng)就深入到哪里，讓廣大群眾在享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的同時(shí)充分享受文化發(fā)展成果，真正體會(huì)到社會(huì)主義新農(nóng)村、社會(huì)主義新文化。

四、主要措施和政策保障

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，奠定文化事業(yè)發(fā)展組織基礎(chǔ)。各級(jí)黨委、政府要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的高度出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)文化在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位，充分認(rèn)識(shí)文化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步提供思想保證、精神動(dòng)力、智力支持和產(chǎn)業(yè)支撐的重要作用，增強(qiáng)建設(shè)先進(jìn)文化的自覺(jué)性。將文化建設(shè)納入各級(jí)黨委、政府的重要議事日程，納入地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入本級(jí)財(cái)政支出預(yù)算計(jì)劃，納入科學(xué)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，做到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)共同研究部署、共同組織實(shí)施、共同督查考核。建立健全地方文化發(fā)展考核指標(biāo)體系，全面掌握平陰文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況，為規(guī)劃編制、政策制定、建設(shè)項(xiàng)目安排提供依據(jù)。

2、加大投入，夯實(shí)文化事業(yè)發(fā)展物質(zhì)基礎(chǔ)。一是改變個(gè)別事業(yè)單位編制性質(zhì)。根據(jù)國(guó)辦發(fā)〔2002〕7號(hào)文件、魯政辦發(fā)〔2002〕59號(hào)文件和濟(jì)辦發(fā)〔2006〕12號(hào)文件提出的“縣級(jí)文化館為公益性事業(yè)單位”，建議縣政府恢復(fù)文化館全額事業(yè)性質(zhì)，使文化館更好地在公共文化服務(wù)體系中發(fā)揮作用，為滿足群眾精神文化需求做出更大貢獻(xiàn)。二是認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中宣部財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步支持文化事業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策的通知》（國(guó)辦發(fā)[2006]43號(hào)）以及省、市委辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，根據(jù)平陰文化事業(yè)發(fā)展實(shí)際，研究制定扶持公益性文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的文化經(jīng)濟(jì)政策和公共文化政策。進(jìn)一步發(fā)揮政府公共財(cái)政的主導(dǎo)作用，繼續(xù)加大財(cái)政對(duì)文化事業(yè)的經(jīng)常性投入，重點(diǎn)用于城鄉(xiāng)基層文化建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化普及和精品生產(chǎn)，以及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目的扶持。三是加大財(cái)政支持力度，設(shè)立基層文化建設(shè)專項(xiàng)資金。各級(jí)財(cái)政對(duì)公益文化事業(yè)的投入，年增長(zhǎng)幅度不低于同級(jí)地方財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度，保證文化事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)預(yù)算逐年增加。設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)、文物保護(hù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)等專項(xiàng)資金人，專款專用，保證各項(xiàng)公益文化事業(yè)健康發(fā)展。

３、改革創(chuàng)新，增強(qiáng)文化事業(yè)發(fā)展活力。一是轉(zhuǎn)變政府文化管理職能。適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求，逐步建立統(tǒng)一管理全縣文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的文化管理體制。按照精簡(jiǎn)、效能、統(tǒng)一的原則，理順政府主管部門與文化企事業(yè)單位、文化市場(chǎng)的關(guān)系。破除獨(dú)家辦文化的觀念，樹(shù)立社會(huì)文化社會(huì)辦的思想，積極發(fā)動(dòng)和鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等社會(huì)力量開(kāi)展文化活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)文化行政管理部門“辦文化”向“管文化”的轉(zhuǎn)變，實(shí)行政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、管辦分離，使文化單位真正成為文化事業(yè)主體。適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求，轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范行政許可行為，清理、減少文化行政審批事項(xiàng)。二是改革事業(yè)單位用人機(jī)制。如何進(jìn)一步繁榮和發(fā)展平陰文化，提升文化軟實(shí)力，更好地服務(wù)于全縣和社會(huì)發(fā)展需要，當(dāng)務(wù)之急是抓好文化人才隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步深化文化事業(yè)單位勞動(dòng)人事、收入分配、社會(huì)保障制度改革，全面推行聘用制，建立健全單位負(fù)責(zé)人任期目標(biāo)責(zé)任管理制。結(jié)合事業(yè)單位崗位設(shè)置，擴(kuò)大文化事業(yè)單位收入分配自主權(quán)，因事設(shè)崗，因崗擇人，拉開(kāi)內(nèi)部工資收入分配差距，將收入分配與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)相掛鉤，實(shí)行動(dòng)態(tài)工資分配模式。三是牢固樹(shù)立發(fā)展大文化的發(fā)展觀念，積極探索文化設(shè)施建設(shè)的新路子。“不求所有，但求所在”，積極鼓勵(lì)社會(huì)、集體和個(gè)人參與各類公益性文化設(shè)施建設(shè)，形成多渠道、多元化的文化設(shè)施建設(shè)投入新格局，大力建設(shè)文化設(shè)施，為開(kāi)展文化活動(dòng)、占領(lǐng)文化陣地，滿足群眾精神文化需求提供物質(zhì)保障。

（編制單位：縣文化廣電新聞出版局）

第五篇：平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)畜牧業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃

平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)畜牧業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

一、畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，崆峒區(qū)認(rèn)真貫徹中央1號(hào)文件和省市關(guān)于大力發(fā)展草食畜牧業(yè)相關(guān)文件精神，充分發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，把牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為增加農(nóng)民收入的重要舉措，按照“四個(gè)一”（人均1頭牛、1畝草、1畝果菜、戶均輸出1個(gè)勞動(dòng)力）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路，狠抓肉牛產(chǎn)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)，著力推進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)實(shí)施了“萬(wàn)千百十”規(guī)模養(yǎng)牛工程,大力培育專業(yè)村、專業(yè)大戶和集約化養(yǎng)殖小區(qū)，擴(kuò)大養(yǎng)殖總量；建辦了一批拉動(dòng)能力強(qiáng)、輻射范圍廣、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)；積極培育完善活畜、屠宰、肉食、皮毛等專業(yè)市場(chǎng)體系。總結(jié)近幾年的發(fā)展主要有以下幾點(diǎn)：

一是區(qū)域化布局已初步形成。目前，全區(qū)肉牛產(chǎn)業(yè)已初步形成了南繁北育川區(qū)加工、商貿(mào)的區(qū)域化布局。南部山區(qū)肉牛繁育帶，主要包括麻武、大寨、上楊、峽門等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；北部塬區(qū)肉牛育肥帶，主要包括西陽(yáng)、大秦、寨河、白廟、香蓮、草峰、索羅七個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及安國(guó)、柳湖、四十鋪、白水、花所涇河北岸幾個(gè)村莊；城郊已形成肉牛屠宰，畜產(chǎn)品精深加工、商貿(mào)帶；川區(qū)的安國(guó)、崆峒、柳湖、四十鋪、白水、花所312國(guó)道沿線的村社以奶牛養(yǎng)殖為重點(diǎn)。

二是肉牛產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)張。依托新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)、世行貸款肉牛產(chǎn)業(yè)化、國(guó)家級(jí)秸稈養(yǎng)牛示范、牛羊大縣建設(shè)等項(xiàng)目，重點(diǎn)實(shí)施了肉牛產(chǎn)業(yè)“萬(wàn)千百十”工程。預(yù)計(jì)“十一五”末，全區(qū)建成肉牛養(yǎng)殖萬(wàn)頭鄉(xiāng)11個(gè)、千頭村75個(gè)、建成千頭養(yǎng)殖場(chǎng)14個(gè)、百頭場(chǎng)（小區(qū)）44個(gè)、10頭以上養(yǎng)牛大戶2875戶。屆時(shí)，全區(qū)肉牛飼養(yǎng)量將達(dá)到35.8萬(wàn)頭；存欄16.4萬(wàn)頭，出欄19.4萬(wàn)頭，其中自繁出欄11.6萬(wàn)頭，占出欄總量的60%，短育出欄7.8萬(wàn)頭，占出欄總量的40%。

三是飼草利用率顯著提高。近些年崆峒區(qū)狠抓了以紫花苜蓿飼用玉米和復(fù)種禾草為主的優(yōu)質(zhì)飼草基地建設(shè)，努力擴(kuò)大種植面積，飼草料面積已達(dá)到50萬(wàn)畝，為肉牛產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在玉米秸稈利用方面，全區(qū)已建成各類大中型青貯窖34.1萬(wàn)立方米，年可青貯玉米秸稈24萬(wàn)噸，另外通過(guò)堆貯、袋貯、飼草料加工企業(yè)年利用等其他方式，使全區(qū)年利用玉米秸稈達(dá)到了26萬(wàn)噸，玉米秸稈利用率達(dá)到73%。

四是肉牛產(chǎn)業(yè)效益快速提升。我區(qū)按照農(nóng)業(yè)工業(yè)化的思路，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做強(qiáng)龍頭企業(yè)、做深產(chǎn)品加工、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)品牌。共建成肉牛加工型龍頭企業(yè)38家，固定資產(chǎn)總值達(dá)到4.2億元，涉及屠宰、肉食品加工、制革、骨制品、生化制藥、冷凍儲(chǔ)藏6大門類，年銷售總收入達(dá)到8.9億元，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶5.25萬(wàn)戶。福利制革廠瞄準(zhǔn)技術(shù)前沿，引進(jìn)意大利先進(jìn)設(shè)備，建成了雙百萬(wàn)高檔牛羊鞋面革、犢牛皮革、漆皮革等生產(chǎn)線，開(kāi)發(fā)80多個(gè)品種120多個(gè)花色，年銷售收入達(dá)3億元以上，發(fā)展成為全國(guó)最大的鞋面革生產(chǎn)企業(yè)，進(jìn)入全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)500強(qiáng)之列；景興和西開(kāi)牧業(yè)公司生產(chǎn)的高檔分割牛肉填補(bǔ)了全省牛肉精細(xì)分割的空白。“隴上明珠”、“雅虎”、“景興”等品牌已進(jìn)入省級(jí)和國(guó)家級(jí)知名品牌行列。通過(guò)骨干龍頭企業(yè)帶動(dòng)，崆峒區(qū)初步形成了全省乃至陜甘寧三省（區(qū)）最大的牛產(chǎn)品加工集中區(qū)。

五是肉牛產(chǎn)業(yè)品牌效應(yīng)日趨明顯。充分利用畜牧中心、動(dòng)物監(jiān)督所和國(guó)家級(jí)疫情測(cè)報(bào)站建在我區(qū)的優(yōu)勢(shì)，健全了區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化科技服務(wù)，為畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了技術(shù)保障。堅(jiān)持高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的原則，加大品種改良、飼料科學(xué)配制、短期育肥、疫病防治、青貯氨化等先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，引進(jìn)、推廣南德溫、西門塔爾等5個(gè)優(yōu)良品種，科技對(duì)肉牛產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)

率達(dá)到45%。從生產(chǎn)、加工和市場(chǎng)等環(huán)節(jié)嚴(yán)格按照“平?jīng)黾t牛”飼養(yǎng)管理技術(shù)規(guī)范、高檔牛肉生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程等8個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，確保了“平?jīng)黾t牛”皮質(zhì)厚、韌度強(qiáng)、必需氨基酸含量高、營(yíng)養(yǎng)豐富，提高了“平?jīng)黾t牛”核心競(jìng)爭(zhēng)力，唱響了“平?jīng)黾t牛”品牌。

六是肉牛產(chǎn)業(yè)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)不斷完善。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，完善“隴東旱碼頭”商貿(mào)功能，利用民間資本扶持建成活畜、屠宰、肉食、皮毛等功能完善的專業(yè)市場(chǎng)15處，年交易肉牛20萬(wàn)頭、原皮60萬(wàn)張，形成了西到新疆、青海，北到寧夏、內(nèi)蒙，輻射東南沿海的交易網(wǎng)絡(luò)，與“華安”、“雨潤(rùn)”、“福成”等國(guó)內(nèi)馳名食品集團(tuán)建立了長(zhǎng)期業(yè)務(wù)關(guān)系，走出了一條內(nèi)聯(lián)外銷的新路子。積極吸收和借鑒外地和其他行業(yè)產(chǎn)業(yè)化成功經(jīng)驗(yàn)，先后組建肉牛飼養(yǎng)協(xié)會(huì)、經(jīng)紀(jì)人和銷售協(xié)會(huì)15個(gè)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)“中介”作用，使肉牛生產(chǎn)與市場(chǎng)需求實(shí)現(xiàn)了有效對(duì)接，較好地解決了肉牛生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)之間的矛盾，正在籌建的隴東活畜交易市場(chǎng)，建成后必將極大的提升我區(qū)畜產(chǎn)品“旱碼頭”的地位。

總之，我區(qū)牛產(chǎn)業(yè)以奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和設(shè)施已經(jīng)齊備，繁殖、育肥、屠宰、加工的產(chǎn)業(yè)分工已然明晰。具備了向深層次、規(guī)模化、高效益、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的條件。

二、發(fā)展方向

1、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀和工業(yè)化理念發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，疫病防治為保障，扶持龍頭為突破，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)雜交肉牛生產(chǎn)，加快推進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地化、基地建設(shè)規(guī)模化、規(guī)模養(yǎng)殖園區(qū)化、園區(qū)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展進(jìn)程，提升肉牛產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，加速做強(qiáng)做大肉牛產(chǎn)業(yè)。以項(xiàng)目為支撐，狠抓產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升開(kāi)發(fā)檔次，努力實(shí)施無(wú)公害化生產(chǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)精品名牌，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，建立種、養(yǎng)、加、貿(mào)一體化有機(jī)高效運(yùn)行的產(chǎn)業(yè)鏈，把崆峒區(qū)建成全省最大的優(yōu)質(zhì)肉牛產(chǎn)銷基地之一，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收提供產(chǎn)業(yè)支撐。

2、總體布局

按照“產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地化、基地建設(shè)規(guī)模化、規(guī)模養(yǎng)殖園區(qū)化、園區(qū)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”的要求，將南部山區(qū)和北部塬區(qū)建成肉牛繁育、育肥基地，將城郊建成加工、商貿(mào)基地，將川區(qū)建成奶牛養(yǎng)殖基地，最終實(shí)現(xiàn)全區(qū)整體推進(jìn)。

1、南部山區(qū)黃牛繁育區(qū)，包括麻武、大寨、上楊、峽門等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全面普及凍配技術(shù)，除口糧田外全部分退耕還草。

2、北部塬區(qū)肉牛育肥帶，包括西陽(yáng)、大秦、寨河、白廟、香蓮、草峰、索羅七鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及涇河北岸有條件的村社，退耕種草，普及秸稈青貯、暖棚養(yǎng)畜、優(yōu)質(zhì)肉牛生產(chǎn)等實(shí)用技術(shù)；以白廟、大秦、寨河3鄉(xiāng)及白水鎮(zhèn)涇河以北5村為重點(diǎn)建立優(yōu)質(zhì)肉牛育肥區(qū)。

3、城郊突出肉牛屠宰，肉、骨、皮、鮮奶等畜產(chǎn)品精深加工，延深肉牛產(chǎn)業(yè)鏈條，完善畜產(chǎn)品商貿(mào)流通體系。

4、川區(qū)以奶牛養(yǎng)殖為重點(diǎn)。

3、規(guī)劃目標(biāo)

到2015年，全區(qū)肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到42萬(wàn)頭，年出欄25萬(wàn)頭;建成萬(wàn)頭養(yǎng)牛鄉(xiāng)15個(gè)，千頭養(yǎng)牛村80個(gè)，百頭以上規(guī)模養(yǎng)牛場(chǎng)80個(gè)，10頭以上養(yǎng)牛大戶3500戶，現(xiàn)價(jià)牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到6億元，農(nóng)民人均牧業(yè)收入達(dá)到1400元。

三、主要措施及重點(diǎn)項(xiàng)目

1、抓好兩個(gè)基地建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)。

一是飼草料生產(chǎn)基地。進(jìn)一步調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，在穩(wěn)定糧田面積的前提下，通過(guò)退耕還草政策的落實(shí)，在南部山區(qū)和北部塬區(qū)擴(kuò)大以紫花苜蓿為主的種草面積，全區(qū)苜蓿留床面積達(dá)到30萬(wàn)畝；通過(guò)全覆蓋地膜玉米的推廣，全區(qū)糧飼兼用玉米達(dá)到30萬(wàn)畝，確保草畜平衡可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，加大青貯窖修建扶持力度，組建飼草青貯專業(yè)隊(duì)，提高農(nóng)作物秸稈轉(zhuǎn)化利用率，秸稈利用率達(dá)到80%以上。

二是優(yōu)質(zhì)肉牛養(yǎng)殖基地。堅(jiān)持農(nóng)戶繁育、育肥場(chǎng)集中育肥的方向，擴(kuò)大群體規(guī)模，提高優(yōu)質(zhì)高檔肉牛的比例。通過(guò)政策優(yōu)惠，資金扶持等方式，引導(dǎo)農(nóng)戶擴(kuò)大基礎(chǔ)母牛飼養(yǎng)量，加快良種牛繁育速度。協(xié)助育肥場(chǎng)理順經(jīng)營(yíng)機(jī)制，籌措經(jīng)營(yíng)資金，提高經(jīng)營(yíng)水平，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用。在重點(diǎn)扶持景興、雄風(fēng)等現(xiàn)有肉牛育肥龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上，在17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模化肉牛育肥場(chǎng)，為加工高檔牛肉提供充足的優(yōu)質(zhì)牛源。

2、加強(qiáng)項(xiàng)目及企業(yè)建設(shè)，發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。新上一批能夠帶動(dòng)我區(qū)牛產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)向縱深發(fā)展的龍頭企業(yè)及項(xiàng)目，生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品，重點(diǎn)在高檔牛肉、熟肉制品、革制品、骨制品、生化藥品、明膠、奶制品方面取得新突破。依托龍頭企業(yè)和畜牧項(xiàng)目加速我區(qū)肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(1)基礎(chǔ)母牛保護(hù)項(xiàng)目。該項(xiàng)目主要是通過(guò)政府財(cái)政補(bǔ)貼、重點(diǎn)畜牧項(xiàng)目?jī)A斜、良種肉牛改良等措施鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶增加基礎(chǔ)母牛存欄，最終達(dá)到提升全區(qū)養(yǎng)牛業(yè)整體水平，促進(jìn)農(nóng)民增收的目的。

(2)良種改良體系建設(shè)項(xiàng)目。根據(jù)全區(qū)肉牛發(fā)展現(xiàn)狀，在全區(qū)布點(diǎn)建設(shè)肉牛凍配改良點(diǎn)。以區(qū)畜牧技術(shù)服務(wù)中心站點(diǎn)為中樞，以鄉(xiāng)村改良點(diǎn)為分支，最終形成全區(qū)的肉牛改良網(wǎng)。

(3)綠色養(yǎng)殖示范推廣項(xiàng)目。新建飼草種植基地60萬(wàn)畝；新建種草-養(yǎng)牛-沼氣-氣渣還田循環(huán)型示范養(yǎng)殖戶300戶；新建和擴(kuò)建6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化綠色肉牛小區(qū)；爭(zhēng)取新建骨制品、牛血生化制藥、飼草料加工和有機(jī)肥無(wú)害化處理廠各一座;新建大型畜產(chǎn)品交易市場(chǎng)一處;建立健全農(nóng)村信息網(wǎng)。

(4)高檔牛肉生產(chǎn)項(xiàng)目。依靠景興.安格斯10萬(wàn)頭和西開(kāi)牧業(yè)5萬(wàn)頭肉牛屠宰分割生產(chǎn)線，生產(chǎn)高檔分割牛肉，拓寬銷售渠道，使企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)，建成隴東高檔優(yōu)質(zhì)牛肉屠宰加工中心。

(5)肉食品加工項(xiàng)目。進(jìn)一步壯大凱灃牛肉罐頭生產(chǎn)線，提升公司的知名度。同時(shí)，積極創(chuàng)

造條件，拓展低溫牛肉食品加工渠道。

(6)革制品加工項(xiàng)目。完善峽門制革廠現(xiàn)有的生產(chǎn)能力，積極進(jìn)行技術(shù)改造，提高經(jīng)營(yíng)水平，完善污水處理，建設(shè)皮件、汽車座墊、皮包、皮箱等高檔革制品生產(chǎn)線，使皮革加工再上新檔次。

(7)生化藥品生產(chǎn)項(xiàng)目。積極創(chuàng)造條件吸引一批有實(shí)力、基礎(chǔ)雄厚的大中型企業(yè)來(lái)我區(qū)投資建廠，利用肉牛副產(chǎn)品提制凝血酶、胸腺肽等高科技生化藥品，建設(shè)生化制藥生產(chǎn)線。

(8)飼料加工項(xiàng)目。新上萬(wàn)噸粉狀配合飼料和20萬(wàn)噸的秸稈、草料草粕生產(chǎn)線各1條。

(9)動(dòng)物防疫和產(chǎn)品安全體系。建立和完善全區(qū)動(dòng)物疫病防控體系，重點(diǎn)完善更新區(qū)級(jí)獸醫(yī)疫病診斷實(shí)驗(yàn)室、獸藥檢驗(yàn)室的檢驗(yàn)設(shè)備；新建區(qū)級(jí)飼料質(zhì)量檢驗(yàn)室、畜產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)中心；完善畜產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)站以及17個(gè)鄉(xiāng)站的業(yè)務(wù)用房，增強(qiáng)區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)對(duì)動(dòng)物疫病的防疫和畜產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)的服務(wù)能力，保障了肉牛產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

3、健全市場(chǎng)體系，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用。按照大市場(chǎng)的概念，整合現(xiàn)有市場(chǎng)資源，以擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)為目標(biāo)，不斷完善市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大產(chǎn)品銷售。一是科學(xué)規(guī)劃，合理布局，提升市場(chǎng)的規(guī)模和檔次。健全區(qū)內(nèi)三級(jí)市場(chǎng)體系，在對(duì)現(xiàn)有皮毛、活畜、屠宰、肉類等市場(chǎng)整合的基礎(chǔ)上，按照現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，新建一處包括熟肉制品、革制品等10個(gè)交易區(qū)和畜產(chǎn)品貿(mào)易信息服務(wù)、金融服務(wù)、運(yùn)輸服務(wù)、管理服務(wù)中心的大型畜產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，使其成為西部最大的畜產(chǎn)品貿(mào)易中心。二是以提高產(chǎn)品輻射面和市場(chǎng)占有率為目標(biāo)，積極拓寬國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。充分利用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代媒介和各種會(huì)展，多渠道宣傳“平?jīng)黾t牛”，提高品牌知名度。在鞏固好現(xiàn)有20多個(gè)省市區(qū)固定銷售渠道的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)覆蓋面和銷售率。同時(shí)，幫助龍頭企業(yè)改進(jìn)加工工藝，以國(guó)家和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，提高產(chǎn)品科技含量，積極申請(qǐng)自主出口權(quán)。三是加強(qiáng)市場(chǎng)信用體系建設(shè)。加大對(duì)注冊(cè)商標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，打擊假冒偽劣產(chǎn)品，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、良好的環(huán)境塑造市場(chǎng)新形象，進(jìn)一步增強(qiáng)牛產(chǎn)業(yè)中心的聚合輻射能力。

4、實(shí)施名牌戰(zhàn)略，擴(kuò)大品牌效應(yīng)。對(duì)已經(jīng)形成的 “雅虎”、“隴上明珠”牌皮革、“景興”牌油茶等省內(nèi)品牌，進(jìn)一步鞏固提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大知名度，爭(zhēng)得全國(guó)著名商標(biāo)，同時(shí)，注冊(cè)和實(shí)施“平?jīng)黾t牛”品牌，將我區(qū)牛產(chǎn)業(yè)推向全國(guó)。其他產(chǎn)品都要按照無(wú)公害畜產(chǎn)品的要求實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，爭(zhēng)創(chuàng)更多的品牌。

5、加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)功能。按照市場(chǎng)機(jī)制，建設(shè)以企業(yè)為龍頭，以合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，以政府相關(guān)經(jīng)濟(jì)部門為依托，以民間專業(yè)協(xié)會(huì)為補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。一是合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。大力發(fā)展企業(yè)帶動(dòng)下的專業(yè)協(xié)會(huì)和養(yǎng)殖合作社，培育和壯大非政府服務(wù)組織。二是鄉(xiāng)站建設(shè)。依托項(xiàng)目，改善鄉(xiāng)站設(shè)施和設(shè)備落后的狀況，通過(guò)培訓(xùn)著力提高現(xiàn)有人員技術(shù)服務(wù)素質(zhì)，為畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)保障。三是利用好國(guó)家級(jí)疫情測(cè)報(bào)站建在我區(qū)的優(yōu)勢(shì)，建立健全三級(jí)防疫網(wǎng)絡(luò)。