第一篇：突破薄弱環(huán)節(jié)實現(xiàn)新的發(fā)展

突破薄弱環(huán)節(jié)實現(xiàn)新的發(fā)展

突破薄弱環(huán)節(jié)實現(xiàn)新的發(fā)展

----同志在鎮(zhèn)村兩級干部會上的講話

同志們：

歲月嬗遞，光陰荏苒，2005年已悄然過去，迎來了新的一年。過去的一年，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會主義和諧社會的重要一年，也是我鎮(zhèn)工作取得新進展的一年。在這一年里，全鎮(zhèn)干部上下努力、團結(jié)一心，重點工作有新突

破，各項工作有新進展，整體水平有新提高。新的一年，是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)起步之年，開好頭、起好步，對今后幾年的工作尤為重要。為此，我們集聚大家召開鎮(zhèn)村兩級干部會議，主要任務(wù)是：進一步傳達貫徹學(xué)習(xí)林區(qū)三級干部會議等一系列會議精神，總結(jié)2005年工作，分析形勢，明確思路，擬訂目標，落實措施，高起點、遠規(guī)劃，全面部署2006年的各項工作以及新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)。下面，我講幾點意見。

一、認真分析、找準問題，全面總結(jié)2005年的工作

2005年，我鎮(zhèn)在林區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在林區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督下，在區(qū)直各部門的大力支持下，認真貫徹落實黨的十六屆四中、五中全會和林區(qū)九屆二次全會精神，始終堅持“保護第一，科學(xué)規(guī)劃，合理開發(fā)，永續(xù)利用”的指導(dǎo)方針，緊緊圍繞“生態(tài)立鎮(zhèn)、旅游富鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)、科技興鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略目標，保護與發(fā)展并重，不斷拓展紅坪生態(tài)小城鎮(zhèn)建設(shè)；把旅游作為長遠、可持續(xù)產(chǎn)業(yè)，不斷提升接待服務(wù)水平；把蔬菜、干果、中藥材及畜牧業(yè)作為四大支柱產(chǎn)業(yè)，不斷增加農(nóng)民收入；把“科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力”，不斷提高群眾技術(shù)能力，著力加強班子執(zhí)政能力建設(shè)，加強黨員干部隊伍建設(shè)，加強黨的基層組織建設(shè)，加強城鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)，加強財源建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推進了農(nóng)村小康建設(shè)進程，實現(xiàn)了經(jīng)濟和社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。2005年，地區(qū)生產(chǎn)總值達到3500萬元，增幅為24.2；農(nóng)民人均純收入達到2440元，增幅為26.8；比上年凈增360元；財政收入達到80.93萬元以上、與上年相比持平，與任務(wù)相比增幅為200.47；招商引資完成3600萬元，占任務(wù)數(shù)的180；固定資產(chǎn)總投資4551.5萬元，比上年增加了257.7。

一、2005年所做的工作

2005年，我鎮(zhèn)在林區(qū)三級干部大會及林區(qū)九屆二次會等一系列會議精神的指引下，結(jié)合紅坪鎮(zhèn)的實際，調(diào)整了工作部署，理清了工作思路，強化了工作措施，明確了工作目標和任務(wù)，加大了落實力度，使各項工作有了新進展，重點工作有了新突破，整體水平有了新提高。

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有新突破，規(guī)模性產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營模式初步形成。2005年，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大力推進，取得明顯成效的一年。在這一年里，我們降低了糧食播種面積，調(diào)整到16465畝（含復(fù)種面積），調(diào)減比例為8.4，通過政策傾向、示范引導(dǎo)、跟蹤服務(wù)等多種措施，重點發(fā)展了畜牧、干果、中藥材、反季節(jié)蔬菜和富裕勞動力的轉(zhuǎn)移工作，并推進到產(chǎn)加銷一體化。畜牧業(yè)，主要是以發(fā)展牲豬、山羊為主。2005年，山羊飼養(yǎng)量達11000只，出欄4620只；牲豬飼養(yǎng)量達到11280頭，出欄5780頭；耕牛2580頭，出欄60頭；土雞年飼養(yǎng)量42740羽，出籠15000羽，產(chǎn)蛋29000公斤；養(yǎng)蜂達到6000箱，蜂蜜產(chǎn)量達到3萬公斤。蔬菜業(yè)，主要是以種植白菜、蘿卜為主。2005年，發(fā)展高山反季節(jié)蔬菜5000畝，外銷產(chǎn)量15000噸，創(chuàng)收1100萬元；成立蔬菜協(xié)會，引資120萬元，新建凍庫1棟，容量80噸。干果業(yè)，主要是以發(fā)展板栗、核桃為主。2005年，管護板栗基地2萬畝，新建核桃基地1000畝，管護老核桃基地3000畝，管護茶葉基地150畝，板栗產(chǎn)量200噸，實現(xiàn)收入42萬元，核桃產(chǎn)量50噸，實現(xiàn)收入50萬元。中藥材，主要是以發(fā)展天麻、黃連、冬花為主。2005年，建立以冬花、柴胡、天麻、川穹、黃蓮為主的中藥材基地5000畝，新增1000畝，見效1500畝，創(chuàng)收60萬元。富裕勞動力，主要是通過培訓(xùn)后，介紹轉(zhuǎn)移到區(qū)外創(chuàng)業(yè)。2005年，我們鼓勵剩余勞動力外出，并幫助聯(lián)系用人單位，共轉(zhuǎn)移勞動力1300余人，其中區(qū)外700余人，創(chuàng)回打工收入520余萬元。同時，我們還做了其他大量工作。一是加強了畜禽防疫，防疫密度達到95以上；二是完成了農(nóng)村二輪土地延包工作，迎接了省檢查組的檢查驗收；三是開展了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，培訓(xùn)各類技術(shù)人員達800人次；四是引進鄂玉3號馬鈴薯新品種，推廣種植1000余畝。

（二）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有新亮點，群眾生產(chǎn)生活環(huán)境大大改善。2005年，是基礎(chǔ)設(shè)施投資最多，變化最大的一年。這一年里，我們積極向上爭取項目、多方籌措資金，大力改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村奠定了基礎(chǔ)。一是路網(wǎng)建設(shè)日新月異。總投資1260萬元的野紅線油路已竣工通車；投資30萬元的西溝小區(qū)公路改造工程已基本完成，建設(shè)標準達到6.5米寬并平整了路

面；新修了紅花村、塔坪村村級公路15.3公里，解決兩村歷史以來的肩挑背馱的困苦；投入資金20萬元，全面啟動了板倉公路的涵洞和險段加固建設(shè)；30公里的“官八”線水泥路段全面鋪開，計劃今年6月份竣工；投資25萬元，全面新修大溝至草坪、長沙壩至紅河42公里的高山反季節(jié)蔬菜通道；群眾自籌，政府扶持，新修了圓嶺至長沖的蔬菜通道12公里。二是

通訊建設(shè)層出不窮。移動公司在官封和紅舉新建兩個移動機站，覆蓋了紅花、紅舉和官封；電信公司架通了紅花、紅舉的程控電話，同時還開通了高坪、干溝等邊遠村組的遠程無繩防火電話。三是“三改一刷白”你追我趕。2005年，政府實施補助激勵政策后，各村群眾積極響應(yīng)，爭先恐后地改建房屋，全年完成圈欄改造250戶，1000個圈欄；改廚400戶；改廁600戶；刷白房屋270戶，850間，政府共計補貼資金285000元，大大改善了農(nóng)村群眾居住環(huán)境。四是“三房改造”推陳出新。根據(jù)林區(qū)黨委、政府安排的任務(wù)，2005年，我們共改造房屋116戶，322間，解決了417人的住房問題，消除了茅草屋、垛壁房及板壁房，為貧困戶新建、改建了116棟新房，特別是官封村建設(shè)了五保集中安置小區(qū)。五是農(nóng)田水利建設(shè)遍地開花。2005年，我們多方籌措資金30余萬元，對全鎮(zhèn)多處河堤險段進行了加固修復(fù)。完成了紅舉、板倉、溫水等水毀河堤1200米，恢復(fù)農(nóng)田150畝；新修了劉家屋場河堤180米，改田10畝。六是人畜飲水先急后緩。針對全鎮(zhèn)多處村組群眾吃水難的問題，我們統(tǒng)籌安排，先急后緩。2005年，重點完成了高峰坪、高坪五組、溫水三組吃水相當(dāng)困難的125戶，解決了514人、2300頭牲畜的人畜飲水問題。

（三）旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)有新拓展，接待服務(wù)檔次再上新臺階。2005年，是小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模歷史性跨越的一年。這一年里，我們重點改善旅游配套設(shè)施、擴建城鎮(zhèn)規(guī)模、提高旅游接待能力。一是解決了政府辦公條件。投資350多萬元修建的鎮(zhèn)政府辦公樓、綜合宿舍樓和接待中心已全部完工交付使用。二是改善了旅游配套設(shè)施。投資36.5萬元興建了一條長達550米的購物步行街；投資65萬元興建了1200米的生態(tài)河堤及650米的石欄桿；投資42萬元建設(shè)3座觀光橋；投資4.8萬元新修下水道600米，污水處理池3個；投資1.5萬元維修了佛泉亭。三是加大了環(huán)境整治力度。組織專班，狠抓了街面保潔和河道保潔，對209國道沿線的亂堆亂放、亂打亂建進行了全面治理。四是提高了旅游接待能力。招商引資的紅坪酒店、畫廊閣賓館建成開業(yè)，啟動了翡翠峪賓館建設(shè)工程，另外還有3家個體飯店也已落成開業(yè)，僅2005年，我鎮(zhèn)新增床位400余張。五是規(guī)范了旅游服務(wù)業(yè)的管理。鎮(zhèn)組織了2次轄區(qū)內(nèi)旅游服務(wù)單位座談會，研究如何提高接待檔次，嚴厲打擊哄抬物價的宰客現(xiàn)象，并建立聯(lián)系制，實行一個干部聯(lián)系一個單位，經(jīng)常對其進行監(jiān)督檢查，規(guī)范了紅坪旅游業(yè)的法治管理秩序。六是拓展了小城鎮(zhèn)建設(shè)范圍。2005年，我們以生態(tài)移民為契機，整修了紙場河移民小區(qū)，新建了劉家屋場移民小區(qū)，籌建了西溝蔬菜凍庫加工區(qū)，使小城鎮(zhèn)規(guī)模得到了延伸。

（四）招商、財稅有新跨越，財政后勁保障有力。2005年，是加大引資力度，強化財稅措施，財政收入翻番發(fā)展的一年。這一年來，我們在招商中尋求財稅增長點，把招商引資工作作為財源建設(shè)的重點。一是狠抓項目編制。項目就是錢，通過項目抓招商，通過引資求稅收。2005年，我們集思廣益深挖身邊可開發(fā)性項目，并請專業(yè)人員作成項目藍本，廣泛推薦出去，吸引外商，以便于他們選擇投入。截止目前，簽訂招商協(xié)議項目16個，協(xié)議資金1.7億元。二是積極督促開發(fā)。在招商協(xié)議簽訂時，我們就規(guī)定了開發(fā)商實施項目的時間，要求盡早動工，以便于資金的到位。2005年，經(jīng)招商引進資金3600萬元，占年任務(wù)180。三是主動上門服務(wù)。對招商進來的企業(yè)和個人，我們不但在政策上給予優(yōu)惠，還幫助辦理各種相關(guān)手續(xù)，積極配合協(xié)調(diào)建設(shè)中的各項工作，創(chuàng)造寬松的投資環(huán)境，以便于增強他們上繳稅收的主動性和積極性。2005年，財稅收入已完成80.93萬元，占年任務(wù)的200.8。

（五）保護工作成效有新顯現(xiàn)，生態(tài)和諧家園初見雛形。2005年，是保護工作應(yīng)對新問題，發(fā)生新矛盾最多的一年。這一年里，我們針對紅坪實際，提出了“寧可總量小一點，經(jīng)濟發(fā)展慢一點，也絕不以犧牲環(huán)境為代價，來謀求一時的發(fā)展和所謂的政績。”一是把護林防火工作當(dāng)成“天大的事”來抓，全面落實了護林防火責(zé)任制，做到了機構(gòu)健全、領(lǐng)導(dǎo)到位、制度落實、措施過硬，建立了規(guī)范化的辦公室，配備了工作服、水壺和滅火工具，實行了周邊地區(qū)聯(lián)防，有效地保護了森林安全。去年，省林業(yè)局先后兩次檢查都得到了充分肯定。二是扎實有效地抓了退耕還林和森林管護，嚴厲打擊了亂砍濫伐、亂捕濫獵行為，強化了林業(yè)辦證程序，開展了維護公益林工作。三是扎實有效地實施了生態(tài)移民工程。實施以來，共計搬遷126戶、511人，確保了搬得出、穩(wěn)得住、能致富，同時還加大了中心村落和移民點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革有新成效，行之有效的機關(guān)各項制度基本健全。2005年，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革、干部精簡的一年。這一年里，我們面臨著方方面面的壓力，始終堅持“公平、公證、公開”的原則，按照“能者上、庸者下”的要求，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，使改革工作于7月28日平穩(wěn)著陸。通過改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員由68人，精簡到40人，退休、內(nèi)退13人，一次性補償5人，清理自理編制3人，調(diào)出7人。對已實行一次性補償人員我們已組建了社會綜合服務(wù)中心，將其以500元工資反聘到中心工作，實現(xiàn)了“以錢養(yǎng)人”向“以錢養(yǎng)事”的體制過度，使改革工作保持了平穩(wěn)的勢態(tài)。改革后，我們還完善了各項規(guī)章制度，并研究制定了干部請銷假制度、領(lǐng)導(dǎo)貨幣消費制度、車輛使用管理制度及派餐制和派遣制度，規(guī)范了干部言、行及工作八小時外生活活動。

（七）社會事務(wù)及中心工作有新創(chuàng)舉，各項事務(wù)健康秩序發(fā)展。2005年，是社會各項事務(wù)破舊出新，全面發(fā)展的一年。這一年里，我們重點在保證完成各項責(zé)任目標的前提下，從創(chuàng)新上下功夫。一是社會治安綜合治理工作在堅持“預(yù)防為主、打防結(jié)合”方針的前提下，認真貫徹林區(qū)黨委、政府創(chuàng)建“平安神農(nóng)架”精神，在2004年獲得“省級平安鎮(zhèn)”的基礎(chǔ)上，進一步推進了治安聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實施了刑滿釋放人員的幫教和幫扶工作，對學(xué)校周邊環(huán)境進行經(jīng)常性治理，全年發(fā)生刑事案件1起，偵破1起，治安案件9起，偵破9起，破案率100。二是“四五”普法以優(yōu)異的成績通過驗收，加大了民事調(diào)解力度，調(diào)解民事糾紛13起，調(diào)解率100，成功率100，同時支持了司法所和派出所建設(shè)。三是著力支持教育事業(yè)，除了支持教育基本建設(shè)外還在“六一”和教師節(jié)對全鎮(zhèn)優(yōu)秀教師和優(yōu)秀班干部、優(yōu)秀學(xué)生進行了表彰。四是狠抓了農(nóng)村合作醫(yī)療保險費的征收，入保率達到95左右。五是努力創(chuàng)新了文化工作，積極參加了林區(qū)保持共產(chǎn)黨員先進性教育和民風(fēng)民俗文藝調(diào)演活動，我鎮(zhèn)的“硭筒吹春”、“紅坪猜想”分別榮獲二等獎和優(yōu)秀創(chuàng)作獎。六是全面完成了村“兩委”會換屆選舉工作，各村班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力得到了加強。七是計劃生育全面完成了各項責(zé)任目標，獎勵扶助政策落實到位，優(yōu)質(zhì)服務(wù)落實到人。八是民政救濟、核災(zāi)、救災(zāi)有序進行，確保了五保供養(yǎng)政策的到位。九是堅持“大安全觀”，安全生產(chǎn)各項責(zé)任制落到實處。十是完成了征兵任務(wù)，扎實認真的搞好了民兵整組工作。十一是扶貧開發(fā)和“一崗六聯(lián)”工作成效顯著，并得到了群眾好評。

（八）農(nóng)村基層黨建和干部隊伍建設(shè)有新舉措，先進模范帶頭作用和為民服務(wù)意識進一步展現(xiàn)。2005年，是開展黨員先進性教育，加強黨的戰(zhàn)斗力和凝聚力，提高黨員素質(zhì)的一年。這一年里，我們緊緊抓住保持黨員先進性教育活動和村“兩委”會換屆，重點加強了基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)。一是扎實有效地開展了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，并經(jīng)省區(qū)兩級檢查，獲得好評。二是狠抓了村級組織陣地建設(shè)，恢復(fù)并維修了溫水、塔坪等4個村委會辦公用房，裝備、配齊了官封、溫水等村辦公用器材，確保了村級組織活動有陣地、有內(nèi)容。三是開展了無職黨員設(shè)崗定責(zé)，黨員安家工程，加強了村務(wù)、政務(wù)公開，實施了村帳站管。四是建立健全了鎮(zhèn)村兩級各項規(guī)章制度，完善了民主生活制度、黨員學(xué)習(xí)制度。五是進一步加強了班子民主作風(fēng)建設(shè)和推進了黨風(fēng)廉政建設(shè)。六是組織全面學(xué)習(xí)了黨的十六屆五中全會精神。七是以“三級聯(lián)創(chuàng)”為載體，扎實有效的開展了“五好”創(chuàng)建工作。2005年，鎮(zhèn)黨委被林區(qū)黨委授予“五好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”，官封、紅花兩個支部被授予“五好村支部”榮譽稱號。

二、2005年工作基本經(jīng)驗

總結(jié)以上工作，我認為2005年我們的工作有五個主要經(jīng)驗，這五個經(jīng)驗也是對我鎮(zhèn)工作理念、工作機制和工作方法創(chuàng)新的總結(jié)和提煉。

一是注重緊扣為民主題，深入為民實踐。只有堅持從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益出發(fā)，研究和推進各項工作，才能使鎮(zhèn)黨委、政府在群眾中的威信越來越高、地位越來越重要。

二是注重把握發(fā)展機遇，及時研究解決新問題。只有緊緊把握時代發(fā)展脈搏，在大局中定方位、抓機遇，有所作為，才能贏得鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的發(fā)展先機。

三是注重完善各項制度，發(fā)揮長效機制作用。只有不斷研究建立制度，不斷創(chuàng)新完善制度，不斷強化落實措施，才能從根本上促進我鎮(zhèn)工作的長遠發(fā)展。

四是注重部門協(xié)調(diào)合作，完善上下聯(lián)動機制。只有加強部門之間的聯(lián)系，溝通和協(xié)調(diào)，強化上下互聯(lián)、互動和互補，才能保證各項工作順利推進。

五是注重堅持不斷學(xué)習(xí)，提高執(zhí)政能力和水平。只有不斷地堅持理論、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)（包括實踐學(xué)習(xí)），提高自身素質(zhì)，加強道德觀念，才能正確帶領(lǐng)引導(dǎo)群眾走致富之路。

同志們，上述成績及經(jīng)驗的取得，得益于林區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)直部門的大力支持，得益于全鎮(zhèn)干部職工的奮力拼搏，開拓創(chuàng)新，扎實苦干。但我們也要清醒地認識到我們工作還存有很多薄弱環(huán)節(jié)，與林區(qū)黨委、政府的要求還相差甚遠。主要反映在以下幾個方面：

（一）財政收入低，資金短缺，還有很多群眾所盼所急的事情沒有解決。

（二）發(fā)展與保護還沒有從根本上得到解決，在一些建設(shè)中對生態(tài)破壞較為嚴重。如修路、建電站等，沒有把破壞降到最低。

（三）雖有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但除了蔬菜產(chǎn)業(yè)有凍庫作支撐外，缺乏農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，農(nóng)民仍然是粗放型的耕種模式。

（四）干部隊伍素質(zhì)參差不齊，機關(guān)管理制度不夠健全，仍存有“能干事地累死了，不干事地玩死了”的現(xiàn)象。

（五）環(huán)境整治有待于加強，沒有長效機制，總是整頓一次好一點，轉(zhuǎn)過頭來又如此。

（六）群眾教育亟待于開展。現(xiàn)在些群眾不贍養(yǎng)老人，有些群眾法律意識淡薄，有些群眾個人主義、小農(nóng)主義強烈，無奉獻精神，宣傳政策時不去開會、不去聽，對政策一知半解、似懂非懂，一旦涉及到個人利益就胡攪蠻纏，無理上訪。

2006年我們要意識到問題的嚴重性，要認真分析問題，研究問題，找出薄弱環(huán)節(jié)，制定有效措施，振奮精神，搶抓機遇，借建設(shè)社會主義新農(nóng)村大好時機，努力拉近與其他兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的距離。

二、把握重點，統(tǒng)籌兼顧，周密部署2006年的工作

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，認真貫徹黨的十六屆四中、五中全會精神，牢固樹立“以人為本，為民服務(wù)”的理念，鞏固既有工作成果，研究解決薄弱環(huán)節(jié)，立足當(dāng)前，規(guī)劃長遠，轉(zhuǎn)變觀念，開拓創(chuàng)新，以生態(tài)保護為基礎(chǔ)，以自然資源為依托，以市場需求為導(dǎo)向，以科學(xué)技術(shù)為動力，以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、水電產(chǎn)業(yè)，看好山的優(yōu)勢，做好山的文章。堅持“藍圖在山上繪、文章在山上寫、票子在山上掙、銀行在山上建、富路在山上修、小康在山上奔”的思路，圍繞林區(qū)“一園四區(qū)”的建設(shè)目標，著力打造“生態(tài)精品鎮(zhèn)、旅游明星鎮(zhèn)、效益農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)、文明富裕鎮(zhèn)。”

二、2006年的主要目標

2006年，地區(qū)生產(chǎn)總值達到4000萬元，同比增幅14.28，農(nóng)村經(jīng)濟總收入達到2530萬元，同比增幅15；農(nóng)民人均純收入達到2850元，凈增240元；財政收入達到120萬元，同比增幅50，與任務(wù)相比增140；固定資產(chǎn)投資達到7000萬元，同比增幅180。

三、2006年重點抓好的幾件事

（一）從促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定出發(fā)，著力引導(dǎo)、幫扶和服務(wù)，推進農(nóng)村農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。2006年，我們要繼續(xù)咬住干果、蔬菜、畜牧和藥材四大特色農(nóng)業(yè)不放松，要創(chuàng)新思路，傾斜政策，優(yōu)化服務(wù)，確保全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入達到2530萬元以上，增長15；農(nóng)民人均純收入達到2850元，凈收入240元；再建2個專業(yè)村，使專業(yè)村達到65；擴大蔬菜種植面積，達到6000畝；大力引進良種，確保牲畜出欄人均2.3頭。為達到以上目標，我講三個字：

1、創(chuàng)新思路“引”。農(nóng)民是現(xiàn)實主義者，信守的是眼見為實，只有看到賺錢了，他們才會積極參與。因此，我們今年在制定工作思路時，要突出作好“引導(dǎo)”文章，讓典型引路，讓外來老板、經(jīng)濟能人帶頭，進而激發(fā)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的生機和活力。一是引進外地老板。引進一些有實力、有技術(shù)的老板與農(nóng)戶簽訂技術(shù)指導(dǎo)和收購合同，形成“公司 基地 農(nóng)戶”的產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營模式，降低農(nóng)民風(fēng)險，避免“一朝被蛇咬，十年怕井繩”，“今日哄，明日淡”的現(xiàn)象。二是大力推介典型。我鎮(zhèn)養(yǎng)殖大戶、蔬菜大戶及干果大戶很多，但抗風(fēng)險能力較差，實力還比較薄弱。今年，我們要定期召開這些經(jīng)濟能人座談會，認真為他們解決各種實際困難和問題，鼓勵他們擴大規(guī)模，增強輻射帶動作用。三是鼓勵村干部創(chuàng)業(yè)。村干部要帶頭致富，帶領(lǐng)致富，帶頭創(chuàng)業(yè)，帶頭調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，年終評優(yōu)秀支部時，要看該支部是否帶頭調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，評選優(yōu)秀村干部時，要看其是否有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目。四是積極推進“愛鄉(xiāng)回流”。外出打工人員在外創(chuàng)業(yè)積累了一定的資金、技術(shù)，掌握了靈通的市場信息，是一筆寶貴的財富。我們要時刻注意與外出務(wù)工人員保持密切聯(lián)系，用鄉(xiāng)情、親情、感情“三情”感化他們，邀請他們回鄉(xiāng)投身農(nóng)業(yè)開發(fā)。

2、傾斜政策“扶”。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整離不開寬松的政策環(huán)境，離不開黨委、政府的優(yōu)惠政策，對參與結(jié)構(gòu)調(diào)整的企業(yè)和農(nóng)民我們要從各方面給予扶持，做到“扶上馬，送一程”。一是制定獎勵政策。鎮(zhèn)黨委、政府馬上著手研究制定一些優(yōu)惠政策和減免措施，對農(nóng)民投入資金進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，在技術(shù)、用地、稅費等方面給予全方位的扶持，對專業(yè)大戶給予資金獎勵。二是拓展信貸扶持。要協(xié)調(diào)銀信部門在資金上給我們農(nóng)戶多開些“綠燈”，對有好的發(fā)展項目的農(nóng)戶，政府可以出面擔(dān)保，承擔(dān)風(fēng)險。三是建立專業(yè)合作社。為增強農(nóng)民適應(yīng)市場的能力，解決各家各戶小生產(chǎn)與瞬息萬變大市場之間的矛盾，今年，我們鼓勵群眾成立各種協(xié)會或合作社，如蔬菜協(xié)會、中藥材生產(chǎn)合作社、干果銷售合作社等。合作社要按照“民辦、民管、民受益”的原則，由農(nóng)戶自愿組成，要制定章程、工作規(guī)劃、工作制度等。政府將對協(xié)會或合作社給予適當(dāng)?shù)膯淤Y金，對其成員在稅費各方面給予優(yōu)惠。

3、優(yōu)化服務(wù)“促”。農(nóng)民在調(diào)整結(jié)構(gòu)過程中，最需要的就是服務(wù)。在號召群眾調(diào)整結(jié)構(gòu)的同時，要始終把做好服務(wù)工作放在首位，真心實意為農(nóng)民破解各種難題。一是建立為民勞動制度。這幾年外出務(wù)工人員多，青壯勞動少，在家的基本上是“386199”（婦女、兒童、老人）部隊。為此，從今年起，建立了干部為民勞動制度，每個鎮(zhèn)干部每個月必須到村上勞動2天以上，這即是保持黨員先進性教育的實踐活動，也是融洽干群關(guān)系的一種方式，同時，還能向群眾表明黨委、政府支持農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)的決心。二是扎實提供技術(shù)服務(wù)。今年，我們要多聘請林區(qū)科委、畜牧局的專家上課，要深入田間地頭對農(nóng)民進行手把手指導(dǎo)。鎮(zhèn)干部也要參加學(xué)習(xí)，掌握一門技術(shù)，做到“一人學(xué)一技”，提高為民服務(wù)的本領(lǐng)。三是著力改善發(fā)展軟環(huán)境。對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目，鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦要實行“全程代理”服務(wù)，包括手續(xù)審批、協(xié)調(diào)周邊矛盾、稅費征繳等各項工作；對重點加工企業(yè)，實行領(lǐng)導(dǎo)掛牌保護制度，不準任何部門單位或個人到企業(yè)亂收費和無理取鬧；在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)旺季，駐村干部、派出所的同志要深入田間地頭維持生產(chǎn)經(jīng)營秩序，特別是在外來老板收購時，要避免農(nóng)民和老板之間發(fā)生矛盾，嚴厲打擊強收強購行為，要讓外來老板放心經(jīng)營，確保農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有一個良好的運轉(zhuǎn)環(huán)境。

（二）從滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求出發(fā)，著力完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，推動建設(shè)社會主義新農(nóng)村進程。隨著社會的發(fā)展，特別是近年來黨對農(nóng)村的巨大投入，我鎮(zhèn)農(nóng)村農(nóng)民收入大大提高，但基礎(chǔ)設(shè)施還較為滯后，人民群眾日益增長的物質(zhì)文化強烈需求，是我們當(dāng)前農(nóng)村工作要解決的首要問題。今年，黨中央提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村是解決這一問題的重大決策，是我們改變農(nóng)村面貌的大好時機，為我們解決“三農(nóng)”問題指明了方向，我們要借此東風(fēng)重點搞好“五改五通”完成六件事：一是路網(wǎng)建設(shè)。完成“官八”線水泥路建設(shè)任務(wù)；啟動“麂板”線和“柏木”線水泥路建設(shè)；全面完成“大草”線、“六塔”線、“長紅”線的鎮(zhèn)村公路維修。二是電網(wǎng)建設(shè)。對紅花村、白臺峽及三道溝等村組還沒實施農(nóng)網(wǎng)的線路進行全面改造。三是通訊建設(shè)。消滅板倉、高坪兩移動盲點；架通官封、塔坪和高坪的程控電話。四是人居環(huán)境。全面推進“五改三建一刷白”工程；啟動沼氣建設(shè)，力爭達到300戶；提高廣播電視“村村通”的質(zhì)量和覆蓋面，每百戶要擁有彩電達95；加大農(nóng)村文化建設(shè)，新建村級文化娛樂室。五是流域治理。啟動紅坪流域治理項目實施工作；治理官封河、紅舉河，改田200畝。六是全面啟動紅坪鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，對三個原鄉(xiāng)政府所在地及塔坪村進行新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)。為保證以上工作，我要求三個“嚴”：

1、嚴格把守質(zhì)量。質(zhì)量是工程的命脈。再好的項目，再大的工程，沒有質(zhì)量保證等于白建，勞命傷財，殃及百姓。為此，今年我們的每項工程在啟動前都要集體討論醞釀，選好一個技術(shù)過的硬，實力強的施工單位，不搞一言堂。對每項工程均要成立質(zhì)量檢查組，要時不時的監(jiān)督管理、抽樣檢查，確保工程按進度，保質(zhì)量的安全實施。

2、嚴肅資金管理。項目資金的管理是最容易出問題，最使人“栽跟頭”的地方，我不希望在我們鎮(zhèn)出現(xiàn)這樣地問題和人。為此，在今后的每項工程建設(shè)中，我們要求鎮(zhèn)人大、紀委參與，時刻監(jiān)督資金的使用情況，并定期公開；對工程量的確認，我們要以技術(shù)專業(yè)人員的認定為準；對工程的造價，要以紅坪當(dāng)?shù)厥袌鰧嶋H價格核定；對資金的撥付，要嚴格按工程進度并報黨委班子討論后方可支付。

3、嚴禁破壞生態(tài)。我們的每項建設(shè)離不開占用土地，占用土地就離不開生態(tài)破壞。如何處理保護與發(fā)展，如何將生態(tài)破壞降到最低程度是我們在今后的建設(shè)發(fā)展中應(yīng)注意的重要事項。為此，我們在項目實施前，一定要充分考慮其對生態(tài)破壞有多大，分析利弊關(guān)系，另可舍棄發(fā)展尋求保護，不求一日之績，以免禍及他人，后人唾罵。

（三）從促進旅游事業(yè)健康秩序發(fā)展出發(fā)，著力建設(shè)“旅游明星鎮(zhèn)”，全面提升旅游接待品位。2006年，我們繼續(xù)按照“高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)，高效能管理”的思路，進一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，拓展城鎮(zhèn)規(guī)模。一是啟動佛泉亭至畫廊閣賓館的路燈及河堤欄桿建設(shè)；二是啟動生態(tài)停車場建設(shè)；三是建設(shè)垃圾、污水處理場；四是建立環(huán)境保護的長效機制，繼續(xù)保持全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)的稱號、著力建設(shè)“旅游明星鎮(zhèn)”、積極創(chuàng)建省重點鎮(zhèn)“楚天杯”和國家級文明鎮(zhèn)的工作。在此，我倡樹立三個“意識”：

1、樹立環(huán)境意識。去年盡管我們被評為全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但捫心自問，還是有點受之有愧。我們只能說占了天時、地理卻不占人和。占了美好的山水、廣大的森林覆蓋，不占人民群眾包括干部職工愛護環(huán)境的意識。孰不知，我們街道衛(wèi)生、209國道沿線的環(huán)境及餐館的衛(wèi)生條件那次不是要求一次整治一次？從沒有一種自覺保持環(huán)境的意識。所以，我倡導(dǎo)大家，要樹立保護環(huán)境意識，要自我做起，時時刻刻注意周邊，監(jiān)督、教育、培養(yǎng)群眾環(huán)境意識，創(chuàng)造一個舒適、優(yōu)美的旅游環(huán)境。

2、樹立服務(wù)意識。我們紅坪旅游業(yè)主要是以接待為主，談條件、談設(shè)施、談塊頭跟不上木魚，怎樣吸引客人、留住客人只有在服務(wù)質(zhì)量上下功夫。為此，我希望大家在工作中，一是多向沿路服務(wù)行業(yè)宣傳講解服務(wù)理念；二是從我做起，點滴做起，群眾來辦事，要一張笑臉、一聲問候，在群眾中做好表率，給群眾留下一個和諧印象，從而，引導(dǎo)他們有一個正確的心態(tài)對待旅游服務(wù)。

3、樹立宣傳意識。嘴不說，人不知。宣傳、吹在某種意義上講也是生產(chǎn)力。我們大家要逢人必說紅坪好，在親戚朋友中，在同學(xué)網(wǎng)友中，甚至陌生人中，只要提到紅坪，就要談紅坪好，特別對外出打工人員要多灌輸“我愛我家”，“誰不說咱家鄉(xiāng)好”的觀念，要多渠道、多途徑的把紅坪推銷出去。

（四）從促進構(gòu)建和諧社會新理念出發(fā)，著力抓好社會各項事務(wù)，推動經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。2006年，我們要堅持“穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)”為目標，“以人為本，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為宗旨，進一步抓好計劃生育工作；堅持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，進一步抓好社會治安綜合治理工作；堅持“護林防火，責(zé)任重于泰山”的觀念，進一步抓好林業(yè)和護林防火工作，加強林政管理，打擊毀林開荒，亂砍亂伐行為，保護森林資源安全；堅持“科教是第一生產(chǎn)力”的觀點，進一步抓好九年義務(wù)教育工作；堅持“大安全觀”的理念，進一步抓好安全生產(chǎn)工作；堅持“文化從群眾中來，到群眾中去”的思路，進一步抓好宣傳文化工作；堅持“政府響應(yīng)、群眾自愿”的原則，穩(wěn)步推進農(nóng)村合作醫(yī)療；堅持“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，著實抓好信訪工作；堅持“以人為本、為民解困”的理念，做好民政救濟和殘疾人工作；堅持“人民武裝為人民”，加強民兵預(yù)備役和征兵工作。在此，我講三點要求：

一是要團結(jié)協(xié)作。團結(jié)出戰(zhàn)斗力，團結(jié)出效率，團結(jié)出成績。家和萬事興，再艱苦的環(huán)境、再困難的工作只要團結(jié)協(xié)作都會游刃而余。社會事務(wù)包攬著全鎮(zhèn)方方面面，各個部門，涉及著上也涉及著下，為此，我希望大家在工作中，要上下團結(jié)、部門與部門團結(jié)、同志與同志團結(jié)，要團結(jié)一心，出門全面抓，回屋再分家。

二是要統(tǒng)籌安排。一項工作有了詳細周密的計劃，切合實際的安排，就更能出效率、出成績。我們有的部門涉及幾項工作，有的同志也肩負幾件事務(wù)，這些工作都是不可怠慢的，有時會出現(xiàn)“打架”現(xiàn)象。所以，要求大家對每項工作要有一個計劃，對總的工作要有統(tǒng)籌安排，這樣才能更好地、有效地、全面的完成。

三是要開拓創(chuàng)新。工作不能千篇一律，要有創(chuàng)新。創(chuàng)新才有活力，創(chuàng)新才有特色。工作中，我們不能只為了完成各項責(zé)任指標而完成工作，要發(fā)揮主觀能動性，開動腦筋、大膽創(chuàng)新，才能使工作更有特色、更有起色。

（五）從促進行政管理體制改革出發(fā)，著力制度的完善和實施，加強黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)。2006年，我們要進一步完善保持黨員先進性教育活動后的各項規(guī)章制度，建立長效機制，并嚴格堅守，執(zhí)行到底。一是以“三級聯(lián)創(chuàng)”為載體，推動“五好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”“五好村支部”和黨員“安家”工程建設(shè)，組織1-2次村“兩委”班子培訓(xùn)會和出外開闊視野，提高黨員干部隊伍的整體素質(zhì)。二是進一步加大村務(wù)、政務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督，提高群眾參與度。三是鞏固保持黨員先進性教育活動成績，建立長效機制，充分調(diào)動廣大黨員的積極性。四是加大法治、政策宣傳力度，教育、引導(dǎo)群眾以法行事，走政策之路。在此，我向在位干部、同志們談三點看法：

一、要清正廉潔從政。古人云：“官生廉，廉生威。”群眾看干部，干部看支部。我們班子集體、黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要廉潔自律、勤政為民，不要為一點小利益、小恩惠而喪失黨性，忽視組織原則和紀律原則，致使“陰溝里翻船”，失去在群眾中的威信。今后，我們要把干部廉潔教育納入重點議程，并將其列入年底考核中，考核一個班子、一個干部，關(guān)鍵就看這個班子、這位同志是不是廉潔，是不是勤政。

二、要甘當(dāng)公仆為民。我們的干部要甘當(dāng)群眾牛、甘為群眾馬，要為人民服務(wù)，作群眾的公仆。牛玉儒、任長霞、鄭培明等，就能放下架子甘當(dāng)群眾公仆，而我們有些干部卻不能，自以為是個干部很了不起，做事不動手，全靠一張嘴，當(dāng)“甩手”干部。今年的工作中，我們還是要多搞些過去的那種社會實踐活動，時不時的搞些義務(wù)勞動，深入基層幫助群眾，來些憶苦思甜，轉(zhuǎn)變干部意識，轉(zhuǎn)變干部“身份”，把一些干部從領(lǐng)導(dǎo)身份拉到服務(wù)身份上。

三、要踏踏實實做事。我們有些干部只琢磨人、不琢磨事，大事干不了、小事看不齊，作風(fēng)漂浮、不干實事，受不得苦、受不得累，做芝麻一點事，就匯報的天花亂墜。作為人民的公仆，我們要踏踏實實做人，扎扎實實做事，無論是在工作上、學(xué)習(xí)上還是生活作風(fēng)方面都應(yīng)當(dāng)做群眾的表率，無論何時何地，都應(yīng)把該辦的事辦成，把辦成的事辦好，把辦好的事辦優(yōu)，只有這樣才能更好地在群眾樹立自己的威信和地位，不要嘩眾取寵、投機鉆營，取樂于領(lǐng)導(dǎo)、取信于群眾。

同志們，2006年我們將面臨新的發(fā)展機遇，又將迎接新的挑戰(zhàn)。我們要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，團結(jié)一心、奮力拼搏、開拓創(chuàng)新、扎實苦干，把紅坪鎮(zhèn)建得更美、更好、更富，為實現(xiàn)林區(qū)“一園四區(qū)”建設(shè)目標和建設(shè)社會主義新農(nóng)村作出積極貢獻。

謝謝大家！

第二篇：從數(shù)字變化看薄弱環(huán)節(jié)機械化突破

今年農(nóng)機化作業(yè)環(huán)節(jié)最大的亮點是什么？估計很多業(yè)內(nèi)人士的答案都是玉米機收。作為制約全國耕種收綜合機械化水平提升的重要指標，玉米機收今年首次超過40%，同比提升6.5個百分點，增幅連續(xù)4年超過6個百分點。玉米機收水平明顯提升是薄弱環(huán)節(jié)機械化取得重要突破的一個標志。今年一系列的數(shù)字變化，既表明一年來我國農(nóng)機化取得了輝煌成績，也印證了我國農(nóng)機化薄弱環(huán)節(jié)取得了新的突破。

機插秧和玉米機收：“短板”成亮點

先來看一組數(shù)據(jù)。

據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化管理司發(fā)布的信息顯示，今年全國耕種收綜合機械化水平有望達到57％，同比提高2個百分點左右。而作為薄弱環(huán)節(jié)機械化最主要的兩個環(huán)節(jié)，水稻機插水平預(yù)計達28.5%，同比提高3.5個百分點；玉米機收水平首次超過40%，同比提高6.5個百分點。

對比以上數(shù)據(jù)不難看出，作為長期制約我國主要糧食作物耕種收綜合機械化水平提升的“短板”，今年水稻機插秧和玉米機收反而成為了提升綜合機械化水平的“利器”。尤其是玉米機收，稱其為“頭號功臣”不為過。

據(jù)了解，今年全國玉米機收面積較去年增加4400萬畝，達到2.12億畝。黑龍江新增玉米機收面積1758萬畝，玉米機收率達到49%，比去年提高了10個百分點。吉林、河南玉米機收面積增幅較大，同比新增608萬畝和527萬畝。

薄弱環(huán)節(jié)機械化水平快速提升的背后是機具數(shù)量的猛增。數(shù)據(jù)顯示，今年水稻插秧機、玉米聯(lián)合收獲機擁有量預(yù)計達到50.7萬臺和23.3萬臺，同比分別增長18.7%和36.7%。

專家分析認為，在我國三大糧食作物中，小麥耕種收機械化水平已超過90%，而目前主要作為秋糧作物的玉米和水稻生產(chǎn)全程機械化率分別為71%和65%，水稻機栽和玉米機收是兩個最重要的薄弱環(huán)節(jié)，今年機械化水平幅度快速增長，帶動的不僅是生產(chǎn)效率的提高，還為挖掘增產(chǎn)潛力提供了有力支撐。

把“短板”補長，就能轉(zhuǎn)變?yōu)榧Z食增產(chǎn)的杠桿。今年，我國糧食生產(chǎn)實現(xiàn)了“九連增”，機插秧和玉米機收這兩個薄弱環(huán)節(jié)的提升，在一定程度上為糧食生產(chǎn)“九連增”起到了積極作用。

各顯其能下“猛藥”：打破瓶頸制約

全國綜合機械化水平是各地機械化水平的綜合效應(yīng)體現(xiàn)。今年，為了打破瓶頸制約，努力提升薄弱環(huán)節(jié)機械化，各地新招不斷，頻下“猛藥”。

重慶將2012年定為“水稻機械化攻堅年”，今年首次在西部地區(qū)率先開展了水稻機插秧作業(yè)補貼試點。市級財政安排作業(yè)補貼專項資金，在19個水稻主產(chǎn)縣開展水稻機插秧作業(yè)補貼試點。

江蘇組織實施水稻機插秧發(fā)展質(zhì)量提升百日行動，對加強作業(yè)質(zhì)量監(jiān)管提出了明確要求，讓機插秧更加深入人心。今年全省水稻機插秧技術(shù)推廣實現(xiàn)新突破，機插秧面積超過2068萬畝，機插率達到60%，同比提高10個百分點。

安徽堅持把水稻機插秧作為薄弱環(huán)節(jié)機械化的重點突破口，省財政撥出穩(wěn)糧增產(chǎn)行動項目資金3000萬元，在水稻主產(chǎn)區(qū)選擇30個縣開展試點，支持水稻育秧工廠建設(shè)。對購買插秧機、育秧流水線的，優(yōu)先享受補貼。同時，實行插秧機疊加補貼，補貼率達到40%。全省機插秧面積682萬畝，機插率達到20.1%，同比提高5.3個百分點，103個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水稻機械化種植率突破30%，有268個村實現(xiàn)整村推進。

吉林省今年繼續(xù)實施全程農(nóng)機化示范工程建設(shè)，與國家農(nóng)機購置補貼資金配合使用，對玉米收獲機等機具在國家農(nóng)機購置補貼的基礎(chǔ)上實施定額累加補貼，累加后的補貼比例總體上可達40—50%。玉米機收水平超過33%，同比提高8個百分點，連續(xù)三年增長達到8個百分點以上。

河北省農(nóng)機購置補貼重點向玉米機收傾斜。各地把發(fā)展玉米機收作為向?qū)崿F(xiàn)全程機械化的主攻方向和突破口，市縣財政資金累加補貼，促進區(qū)域化發(fā)展。同時積極推行“玉米機械化收獲+秸稈還田”的作業(yè)模式，增加農(nóng)機作業(yè)效益。全省新增玉米收獲機9351臺，增速較上年提高3倍以上，玉米收獲機保有量達到2.7萬臺。完成玉米機收面積2060萬畝，同比增加500萬畝，機收率達到45.6%，同比增加10.6個百分點。

經(jīng)濟作物機械化：揚帆起航

某種程度上說，經(jīng)濟作物機械化是制約我國綜合機械化水平提升的最短“短板”。目前，我國棉花、花生、油菜、甘蔗、馬鈴薯生產(chǎn)和收獲等環(huán)節(jié)的裝備研發(fā)和實際應(yīng)用均需要“更上層樓”。這些薄弱環(huán)節(jié)機械化問題如不盡快解決，不僅將制約農(nóng)機化全面協(xié)調(diào)發(fā)展，也將影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。

可喜的是，今年在機插秧和玉米機收水平快速提升的同時，經(jīng)濟作物機械化也有了實質(zhì)性的進展。其中，山東省率先主攻棉花機械化生產(chǎn)，實現(xiàn)黃淮海地區(qū)棉花農(nóng)機農(nóng)藝融合零的突破，無疑具有里程碑意義。而從全國來說，全國新增機采棉面積100萬畝以上。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團棉花收獲機械化水平達到59.35%，同比提高12.12個百分點。

作為推進經(jīng)濟作物機械化的“先行者”，山東省今年整合有關(guān)資金和項目進行重點扶持，并聯(lián)合省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)技站、省農(nóng)科院花生所等單位成立了花生生產(chǎn)機械化協(xié)作組，進一步完善花生機械化生產(chǎn)聯(lián)合推進機制。在花生收獲機械化技術(shù)與機具基本成熟前提下，山東省今年進一步加大了花生聯(lián)合收獲機械化技術(shù)推廣力度，全省花生聯(lián)合收獲機發(fā)展到300多臺，完成花生機械化聯(lián)合收獲5萬多畝。

山東省花生收獲機械化取得突破，河南省也不甘落后。今年河南省為解決花生收獲費工費時問題，選擇正陽縣、汝南縣作為重點推進縣，采取政策傾斜、集中攻關(guān)措施，效果明顯。正陽縣機收率達到92%，汝南縣達到80%，積累了推廣經(jīng)驗，花生機收取得局部突破。

湖北省作為油菜第一大省，今年油菜生產(chǎn)耕種收綜合機械化水平較2011年增加6.33個百分點，達到43.32%，在全國處于領(lǐng)先水平。其中，夏收完成油菜機械化收割面積達到585萬畝，同比增加205萬畝，油菜機收水平達到32.5%；完成油菜機械播栽312萬畝，同比增加115萬畝，油菜機械播栽水平達到17.33%。

作為廣西最大宗的經(jīng)濟作物，甘蔗生產(chǎn)機械化水平低，嚴重制約了蔗糖產(chǎn)業(yè)的升級換代及廣西農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。為了突破難題，廣西今年擠壓經(jīng)費開支，在崇左、來賓、南寧、防城港4個市各建設(shè)1個省級“萬畝甘蔗全程機械化示范區(qū)”，在柳州、河池、貴港、百色、欽州、北海等6市各建設(shè)1個市級“千畝甘蔗生產(chǎn)全程機械化示范區(qū)”，甘蔗生產(chǎn)全程機械化取得突破性進展。全區(qū)甘蔗種植機擁有量達到了132臺，同比增加41臺，增長45%；甘蔗收獲機擁有量達到35臺，同比增加23臺，增長104.5%。甘蔗耕種收綜合機械化水平達到43.6%，同比提高2.6個百分點。

在廣西甘蔗機械化深入推進的同時，國外大鱷緊盯發(fā)展良機。今年，在進入中國30多年后，約翰迪爾的甘蔗收獲機首次進軍廣西，通過深入開展甘蔗生產(chǎn)機械化試驗農(nóng)場項目，將對廣西甘蔗機械化收獲起到積極作用。

馬鈴薯產(chǎn)業(yè)第一大省甘肅省也在積極尋求機械化突破。今年馬鈴薯生產(chǎn)機具補貼擴大到全省范圍所有補貼實施縣區(qū)，補貼比例提高到40%，重點補貼發(fā)展馬鈴薯種植、收獲機械。預(yù)計全年馬鈴薯作業(yè)機械將達到3000臺套，馬鈴薯機械化播種收獲面積將達到302萬畝，較上年增長10.7%。

專家分析認為，影響薄弱環(huán)節(jié)機械化發(fā)展較慢的原因很多，農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合不夠緊密是其中一個重要因素。因此，加強農(nóng)機農(nóng)藝融合，不僅對薄弱環(huán)節(jié)機械化的進一步突破將起到積極作用，對我國綜合機械化水平提升也將有至關(guān)重要的意義。

第三篇：實現(xiàn)夢想,突破自己

實現(xiàn)夢想，突破自己

不知道何時，一個名為“中國好聲音”的電視欄目迅速在各地竄紅，并得到了大家的一致好評，我相信這個節(jié)目一定會越辦越好！同時所有努力追逐自己夢想的人都會一步一步達到自己的目標讓我們一起加油！

看到選手們在舞臺之上的表現(xiàn)，被他們深深的震撼了，他們的精神值得我們?nèi)W(xué)習(xí)，不斷督促我們進步，讓我們走的更遠，我現(xiàn)在是邯鄲學(xué)院清華萬博學(xué)校的一名大二學(xué)生，我覺得我自己和他們比起來太渺小了，學(xué)校的老師認真教課，班主任細心管理，而我們確實貪玩，我真的感覺很慚愧，不過幸虧班主任老師的關(guān)注與不放棄用一個節(jié)目使我們轉(zhuǎn)變了我們的思想，在這里我要說聲謝謝老師，你們辛苦了我以后一定好好學(xué)習(xí)，學(xué)好技術(shù)將來找個好工作。

朱熹說過“人之為事，必先立志以為本，志不立，則不能為得事。”夢想是邁向成功的第一步，是指引人生的航標。美國前總統(tǒng)克林頓在訪問莫斯科期間，回答記者提問時曾說過：“我16歲時，就下決心要為國家服務(wù)。我以林肯總統(tǒng)為榜樣，不斷地學(xué)習(xí)準備，抓緊各種機會不懈的努力奮斗，終于有一天，我問鼎白宮，實現(xiàn)了我當(dāng)初的夢想。”因為有夢，無數(shù)的壯志青年張開了飛向成功的翅膀，創(chuàng)造了杰出的人生。當(dāng)我們的人生還是一顆種子的時候，我們就要積蓄夢想，努力成長。夢想是創(chuàng)造、希望，是呼喚、追求，也是挑戰(zhàn)，成長的歷程離不開夢想的滋潤，人生的輝煌缺不了夢想的點綴……

追逐夢想，是為了遠方勝利的曙光，是為了更加美好的未來，忽然想起紀伯倫說過的一句話“我寧可做人類中有夢想，有愿望的最渺小的人，而不愿做一個無夢想，無愿望的最偉大的人。”無論何時，每個人都要有夢想，也許你只是一株幼稚的樹苗，然而只要堅忍不拔，終會成為參天大樹；也許你只是一條涓涓的小溪，然而只要鍥而不舍，終會擁抱大海；也許你只是一只雛鷹，然而只要心存高遠，跌幾個跟頭，終會翱翔藍天。我們要心懷夢想，追逐夢想！

第四篇：抓好統(tǒng)籌 實現(xiàn)突破

抓好統(tǒng)籌 實現(xiàn)突破

——關(guān)于江西省新余市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展一體化試點工作的調(diào)查

姚木根

《 人民日報 》（2011年11月07日07 版）

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動科學(xué)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。2009年3月以來，江西省在新余市開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化試點工作，取得了明顯成效、形成了有益經(jīng)驗。

主要做法

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，以城市化帶動農(nóng)村城鎮(zhèn)化。統(tǒng)籌規(guī)劃中心城區(qū)、中小城市、城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)合理布局的城鎮(zhèn)體系，同步推進城市和農(nóng)村的現(xiàn)代化，努力建設(shè)綜合性生態(tài)型現(xiàn)代化城市。順應(yīng)城鎮(zhèn)化梯度推進的趨勢，在做大做強做優(yōu)做美中心城區(qū)的同時，加強以中心鎮(zhèn)為重點的小城鎮(zhèn)建設(shè)，通過政策傾斜和多方支持，促使其服務(wù)功能不斷完善、產(chǎn)業(yè)水平持續(xù)提升、人口吸納能力顯著增強，為縣域經(jīng)濟快速發(fā)展提供有力支撐。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以工業(yè)化推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以工業(yè)園區(qū)為載體，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群；增加科技發(fā)展投入，引導(dǎo)和支持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，推動創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。同時，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園和高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)，推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式；通過土地整治、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)和推進土地適度規(guī)模化、集約化經(jīng)營，為種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營主體創(chuàng)造條件、提供保障；大力推廣龍頭帶基地、基地帶農(nóng)戶、產(chǎn)供銷一體化的經(jīng)濟發(fā)展模式，重點支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，以市場化推進農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)社會化。積極探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，通過城鎮(zhèn)戶籍制度改革、宅基地確

權(quán)、土地合理流轉(zhuǎn)等，使農(nóng)民的經(jīng)營主體地位更加明確、農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)利更加明晰，為城鄉(xiāng)居民自由遷徙、城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素自由流動創(chuàng)造必要條件；將農(nóng)村勞動者按常駐地納入城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)服務(wù)體系，從區(qū)到村建立就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力市場統(tǒng)一；強化社會化服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)業(yè)條件，培育“一村一品”產(chǎn)業(yè)；進一步培養(yǎng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)精神、提高農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力，促進新農(nóng)村建設(shè)由“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會建設(shè)，以社區(qū)化促進農(nóng)村基本公共服務(wù)均等化。圍繞市縣產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，開展城鄉(xiāng)社區(qū)對接互動活動等，優(yōu)化農(nóng)村社區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動農(nóng)村社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，逐步形成城鄉(xiāng)一體化的社區(qū)服務(wù)管理格局。圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，開辦“創(chuàng)業(yè)大學(xué)”，加強對專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場經(jīng)營者、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營者的培訓(xùn)，把他們培養(yǎng)成為掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識技能的創(chuàng)業(yè)者。探索建立農(nóng)村創(chuàng)業(yè)扶持基金，積極協(xié)調(diào)金融機構(gòu)為農(nóng)村黨員干部和返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)提供小額貸款，支持農(nóng)村黨員干部帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富。

有益啟示

在加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級上實現(xiàn)新突破。加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重要途徑和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。為此，應(yīng)科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使之與國家、省市“十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃對接；加快科技進步和科技創(chuàng)新步伐，把綠色、低碳技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化作為推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的突破口；推動全民創(chuàng)業(yè)，激發(fā)民間投資創(chuàng)業(yè)活力，支持民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革改制，努力形成國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟比翼齊飛、雙輪驅(qū)動的發(fā)展格局；進一步壯大縣域經(jīng)濟、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移上實現(xiàn)新突破。把農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移出來，使之轉(zhuǎn)化為新的生產(chǎn)力，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)

展、推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的基本要求和必然選擇。為此，應(yīng)建立促進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的體制機制，使農(nóng)民工在社會保障、基本公共服務(wù)以及政治參與等方面享有與城鎮(zhèn)居民同等的權(quán)益，為進城農(nóng)民在城鎮(zhèn)安居樂業(yè)提供條件；穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶籍制度改革，讓農(nóng)民享有與城市居民同等的發(fā)展權(quán)利和發(fā)展機會，為城鄉(xiāng)居民自由遷徙、城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素自由流動創(chuàng)造必要條件；在工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)郊區(qū)與相鄰農(nóng)村之間建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，促進農(nóng)民就近就地轉(zhuǎn)移，努力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)互動發(fā)展、融合發(fā)展格局。

在優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)業(yè)和投資發(fā)展環(huán)境上實現(xiàn)新突破。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，關(guān)鍵在于通過完善基礎(chǔ)設(shè)施、建立基本公共服務(wù)體系、改善發(fā)展環(huán)境和提高農(nóng)民整體素質(zhì)等增強農(nóng)村自我發(fā)展能力。為此，應(yīng)以培育創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民為核心，以建設(shè)創(chuàng)業(yè)型新農(nóng)村為目標，以加強創(chuàng)業(yè)支撐保障體系建設(shè)為著力點，優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)“出點子、找路子、搭臺子、安梯子”；進一步優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境、加大政策支持力度，加強政府、企業(yè)、銀行之間的聯(lián)系與互動，鼓勵金融機構(gòu)加大信貸支持力度，完善中小企業(yè)擔(dān)保體系，拓寬融資渠道，著力增強縣域經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。

（作者為江西省副省長）

第五篇：踐行科學(xué)發(fā)展觀 實現(xiàn)衛(wèi)生新發(fā)展

踐行科學(xué)發(fā)展觀

實現(xiàn)衛(wèi)生新發(fā)展

**市衛(wèi)生局黨委書記、局長 *** 同志們：

黨中央決定用一年半時間在全黨分批開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。近期中央和省委相繼召開了專門會議，對這項工作進行了安排部署。我市3月25日召開了全市深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會，今天，我們召開這次大會，就是要按照市委的統(tǒng)一部署，安排落實我局學(xué)習(xí)實踐活動，號召動員市直衛(wèi)生系統(tǒng)各級黨組織和廣大黨員干部，迅速投身到學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中來，圓滿完成學(xué)習(xí)實踐活動各階段工作任務(wù)，推進**衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展。下面，我講三點意見。

一、充分認識開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重大意義，切實增強搞好活動的責(zé)任感和使命感

學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是黨的十七大作出的一項重大戰(zhàn)略部署。能不能按照中央和省委、市委的安排部署，切實把學(xué)習(xí)實踐活動搞好，是對我市各級黨組織和廣大黨員干部的一次考驗。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是造福人民的事業(yè)，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)能否實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系到千家萬戶的幸福安康，關(guān)系到經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系到國家和中華民族的未來。我市衛(wèi)生工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，抓住歷史契機，經(jīng)過全市衛(wèi)生戰(zhàn)線廣大干部職工的不懈努力，取得了長足進步，基本建立起了疾病預(yù)防控制、醫(yī)療應(yīng)急救治、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督三大體系，應(yīng)對重大傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力不斷增強，人民群眾的健康水平不斷提高，可以說開創(chuàng)了我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的新局面。但是我們也要清醒地看到，我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平還不高，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)與人民日益增長的健康需求還不適應(yīng)，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置還不夠合理，農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展還相對滯后；醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的個別干部思想理論水平還不高，依法執(zhí)政能力還不強；醫(yī)療衛(wèi)生隊伍中的部分黨員干部理想信念還不堅定，服務(wù)意識淡薄，業(yè)務(wù)水平還不過硬，先鋒模范作用發(fā)揮得還不夠好。這些問題不同程度的存在，已經(jīng)影響了衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是用馬克思主義中國化最新理論成果武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求，同時更是我們解放思想，戰(zhàn)勝困難，推動我市衛(wèi)生事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)向前發(fā)展的制勝法寶。我們衛(wèi)生系統(tǒng)的各級黨組織和廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部只有把思想和行動統(tǒng)一到中央的重大決策上來，統(tǒng)一到市委的安排部署上來，統(tǒng)一到這次動員大會的精神上來，扎實深入地開展學(xué)習(xí)實踐活動，用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，才能創(chuàng)新我們的發(fā)展思路，才能破解衛(wèi)生難題，才能推動衛(wèi)生改革進程，才能為我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供不竭動力，造福38萬**人民。

二、正確把握學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想、目標要求和主要原則，從實際出發(fā)，實事求是，推動我市衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展

中央和省委、市委已經(jīng)明確了這次學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想、目標要求和主要原則，市委又提出了“高舉旗幟、突出主題、打造特色、確保實效”的總體思路。對于這些綱領(lǐng)性的指導(dǎo)意見，我們要在學(xué)習(xí)實踐活動中，深刻領(lǐng)會，準確把握，結(jié)合我局實際，深入抓好貫徹落實。

第一，我們要緊貼衛(wèi)生工作實際，準確把握學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想。

這次學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想，核心內(nèi)容概括起來就是高舉一面旗幟、突出一個主題、圍繞一個總要求、抓好三個著力點。

高舉一面旗幟，就是高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持用中國特色社會主義理論統(tǒng)領(lǐng)這次學(xué)習(xí)實踐活動。在學(xué)習(xí)實踐活動中，我們要著力教育引導(dǎo)廣大黨員干部，充分認識改革開放30年來我國社會主義建設(shè)取得的輝煌成就和我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得的驕人業(yè)績，振奮精神，激揚斗志，更加堅定為社會主義事業(yè)奮斗和全面建設(shè)小康社會的信念。

突出一個主題，就是促進科學(xué)發(fā)展。對于我們衛(wèi)生系統(tǒng)來說，就是要以這次學(xué)習(xí)實踐活動為契機，把深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀、自覺踐行科學(xué)發(fā)展觀和推動衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展緊密結(jié)合起來，分析查找制約和影響我市衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展的各種不利因素，不斷創(chuàng)新工作思路和改進工作方法，探索促進衛(wèi)生事業(yè)再上新臺階的有效手段。

圍繞一個總要求，就是黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實惠。要通過學(xué)習(xí)實踐活動，使衛(wèi)生系統(tǒng)的廣大黨員干部系統(tǒng)地接受一次中國特色社會主義理論體系教育，進一步把科學(xué)發(fā)展的理念轉(zhuǎn)化為促進工作進步的動力，體現(xiàn)為推進衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的實際效果，不斷滿足人民群眾日益增長的健康需求，真正讓人民群眾看到變化、得到實惠。

抓好三個著力點，就是著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的思想觀念；著力解決影響和制約衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題和黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀方面群眾反映強烈的突出問題；著力構(gòu)建有利于衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機制，提高促進衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到衛(wèi)生工作的各個方面。

我們在開展學(xué)習(xí)實踐活動中，只有緊密圍繞這一指導(dǎo)思想開展工作，才能使學(xué)習(xí)實踐活動沿著正確的方向發(fā)展，才能把我們衛(wèi)生系統(tǒng)各方面的積極性、創(chuàng)造性進一步引導(dǎo)到推進衛(wèi)生事業(yè)的科學(xué)發(fā)展上來，使我們在解放思想上有新飛躍、在提升能力上有新進步、在解決問題上有新成效、在改善民生上有新進展、在創(chuàng)新機制上有新突破。

第二，我們要立足衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，準確把握學(xué)習(xí)實踐活動的目標要求。

我們衛(wèi)生系統(tǒng)要從自身的行業(yè)特點和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，在活動中要把握好兩點：

一是提高思想認識，強化科學(xué)發(fā)展理念。搞好學(xué)習(xí)實踐活動，深入學(xué)習(xí)、提高認識是基礎(chǔ)。檢驗這次學(xué)習(xí)實踐活動的成效，首先要看在用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦上是否下了真功夫，看在對科學(xué)發(fā)展觀的理解和把握上是否有了新提高，看在轉(zhuǎn)變影響和制約科學(xué)發(fā)展的思想觀念、方式方法、體制機制方面是否有了新突破。通過學(xué)習(xí)實踐活動，要使廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部進一步加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解，進一步增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，系統(tǒng)掌握科學(xué)發(fā)展觀所體現(xiàn)的馬克思主義立場、觀點和方法。把廣大黨員干部的思想認識從那些違背科學(xué)發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，努力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，在事關(guān)衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展的重大問題上形成共識。

二是解決衛(wèi)生突出問題，破除影響衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展的主要障礙。就是要以解放思想、開拓創(chuàng)新的精神，全面分析全市衛(wèi)生工作面臨的新形勢、新要求、新任務(wù)，堅持實事求是，深入調(diào)查研究，不斷采取切實有效的措施，努力解決影響和制約衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題。在衛(wèi)生具體工作中，我們要針對衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展；城鄉(xiāng)衛(wèi)生發(fā)展不平衡、資源配置不合理；衛(wèi)生事業(yè)投入和衛(wèi)生資源總量不足；衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展存在體制性、機制性和結(jié)構(gòu)性矛盾；農(nóng)村衛(wèi)生工作水平不高、服務(wù)能力偏低；城市社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展相對緩慢；突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制不完善、疾病控制與衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督人員力量嚴重不足、打擊非法行醫(yī)、確保食品安全的長效機制不健全；公立醫(yī)療機構(gòu)公益性質(zhì)不強；部分群眾看病難、看病貴問題依然存在；衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)、衛(wèi)生隊伍建設(shè)還需進一步加強等方面的客觀現(xiàn)狀，深入分析產(chǎn)生問題的原因，從中探尋衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的規(guī)律，找出影響衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的主要矛盾，逐步消除衛(wèi)生發(fā)展瓶頸，破解衛(wèi)生發(fā)展難題。

第三，結(jié)合衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要，準確把握學(xué)習(xí)實踐活動的主要原則。

堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主，是開展這次學(xué)習(xí)實踐活動必須把握的主要原則。這四條原則，是總結(jié)我們黨多次開展集中教育活動，特別是學(xué)習(xí)實踐活動試點工作經(jīng)驗的重要成果，我們一定要牢牢把握，自始至終貫徹好、落實好。

堅持解放思想，就是要始終在克服和轉(zhuǎn)變不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念，破除制約科學(xué)發(fā)展的政策制度和條條框框上下功夫，努力使衛(wèi)生系統(tǒng)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思維方式、思想方法、工作理念、工作措施，都能更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，都有利于推動科學(xué)發(fā)展。黨的十七大對發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)提出了“建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平”的新目標，我們面臨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的艱巨任務(wù)，如果我們因循守舊，在實際工作中習(xí)慣于按輕車熟路辦事情，瞻前顧后，固步自封，不敢突破“慣例”，不敢超越“本本”，沒有敢闖敢干、敢為人先的精神，就會貽誤發(fā)展的大好機遇。只有在解放思想上邁出新步伐，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革在創(chuàng)新上才能實現(xiàn)新突破，見到新成效。

突出實踐特色，就是要準確領(lǐng)會這次學(xué)習(xí)實踐活動與以往集中教育活動的區(qū)別，始終在“學(xué)習(xí)”與“實踐”兩個方面下功夫，緊扣實踐來深化學(xué)習(xí)，既要深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的政策理論，更要結(jié)合工作實際提高業(yè)務(wù)能力,通過學(xué)習(xí)來推動實踐上水平，通過實踐來加深對學(xué)習(xí)內(nèi)容的理解,最終達到改造思想、改進作風(fēng)、提高本領(lǐng)的目的，切實解決影響衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的實際問題，取得人民群眾看得見、摸得著的實際效果。

貫徹群眾路線，就是要始終依靠群眾，充分相信群眾，廣泛發(fā)動群眾，組織群眾有序參與學(xué)習(xí)實踐活動，傾聽群眾的意見和呼聲，解決群眾最希望解決的問題。這里所講的群眾，既包括我們系統(tǒng)內(nèi)的干部職工，更包括廣大患者和我們的監(jiān)督、服務(wù)對象以及社會群眾，我們開展這次學(xué)習(xí)實踐活動將把群眾滿意不滿意作為評價活動成效的重要依據(jù)。

正面教育為主，就是要充分調(diào)動黨員干部的主觀能動性，激發(fā)黨員干部學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在動力，始終堅持正面教育、自我教育，查找和剖析問題要從嚴要求，要引導(dǎo)黨員干部通過學(xué)習(xí)實踐活動，形成推進衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的共識和強大合力。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求學(xué)習(xí)實踐活動取得實效

開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是全黨政治生活中的一件大事。要保證這次活動取得實效，達到預(yù)期目標，關(guān)鍵在于切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。從一開始我們就要堅持高標準、嚴要求，堅決防止流于形式和走過場。

第一，要建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作保障機制。為了加強對學(xué)習(xí)實踐活動的領(lǐng)導(dǎo)，局里已經(jīng)成立了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組,主要職責(zé)是：按照中央和省委、市委指示精神，研究學(xué)習(xí)實踐活動的有關(guān)重要事項，及時提出相關(guān)建議，對學(xué)習(xí)實踐活動每個階段的工作進行指導(dǎo)；了解把握學(xué)習(xí)實踐活動進展情況，發(fā)現(xiàn)和解決活動中遇到的問題，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，加強對學(xué)習(xí)實踐活動的督促檢查。學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負責(zé)開展學(xué)習(xí)實踐活動的日常工作。市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位都要成立相應(yīng)的學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精干力量組建機構(gòu)，制定實施方案，加強對本單位學(xué)習(xí)實踐活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。為保證這次學(xué)習(xí)實踐活動真正取得實效，我們還要建立以下三項保障制度：一是要建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度。各單位黨組織要對本單位的學(xué)習(xí)實踐活動全面負責(zé)，一把手是本單位學(xué)習(xí)實踐活動的第一責(zé)任人，要對本單位學(xué)習(xí)實踐活動是否取得實效、群眾是否滿意、能否通過檢查驗收負總責(zé)。二是要建立督查制度。按照逐級負責(zé)的原則，局黨委要定期對各單位開展學(xué)習(xí)實踐活動情況進行督導(dǎo)和檢查。三是要建立群眾監(jiān)督評價制度。在學(xué)習(xí)實踐活動中，要充分吸收群眾參與，廣泛征求和聽取群眾的意見。要及時向群眾公布有關(guān)情況，主動接受群眾的監(jiān)督。廣大黨員要進一步樹立正確的群眾觀，通過這次學(xué)習(xí)實踐活動接受一次馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線的再教育。

第二，要積極探索創(chuàng)新。我們在開展學(xué)習(xí)實踐活動中，要堅持市委確定的總體要求和基本步驟、做好“規(guī)定動作”的前提下，為切實增強學(xué)習(xí)實踐活動效果，還要從實際出發(fā)，針對本單位的工作特點，創(chuàng)造“自選動作”，積極探索搞好學(xué)習(xí)實踐活動的新途徑、新方法，探索衛(wèi)生系統(tǒng)推進科學(xué)發(fā)展的新思路、新措施。我們制定實施方案、開展學(xué)習(xí)調(diào)研、進行分析檢查、抓好整改落實時，都要緊貼衛(wèi)生工作實際、突出衛(wèi)生單位特點、體現(xiàn)衛(wèi)生行業(yè)特色，切實提高學(xué)習(xí)實踐活動的針對性和實效性。

第三，要加強思想宣傳和引導(dǎo)。要以中央和省委、市委文件精神為基本依據(jù)，加強輿論宣傳和思想引導(dǎo)，要充分運用單位簡報、板報，深入宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，宣傳開展學(xué)習(xí)實踐活動的重大意義、指導(dǎo)思想、目標要求和主要原則,宣傳推廣在學(xué)習(xí)實踐活動中取得的成功經(jīng)驗。要通過報紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，宣傳報道我們在學(xué)習(xí)實踐活動中取得的成績和好的做法，為我局學(xué)習(xí)實踐活動的健康發(fā)展營造良好的輿論氛圍。

第四，要把學(xué)習(xí)實踐活動同推動當(dāng)前衛(wèi)生工作緊密結(jié)合起來，真正做到兩不誤、兩促進。開展學(xué)習(xí)實踐活動的根本目的，是為了全面貫徹落實黨的十七大精神，更好地學(xué)習(xí)實踐鄧小平理論和“三個代表”重要思想，保證黨的路線方針政策和中央重大決策的貫徹執(zhí)行，把全面建設(shè)小康社會和中國特色社會主義偉大事業(yè)繼續(xù)推向前進。今年和今后一個時期我市衛(wèi)生工作任務(wù)很重，一方面，要抓好全市公共衛(wèi)生體系建設(shè)、農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、疾病預(yù)防控制、醫(yī)療服務(wù)、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、中醫(yī)工作、人才培養(yǎng)、行風(fēng)建設(shè)等常規(guī)工作；另一方面，當(dāng)前還要做好防控手足口病防治工作。我們這次學(xué)習(xí)實踐活動為期半年，各單位要做到學(xué)習(xí)時間、學(xué)習(xí)人員、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)效果“四保證”。各單位要充分認識開展學(xué)習(xí)實踐活動與做好當(dāng)前工作的內(nèi)在一致性，要克服畏難情緒，要善于運用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)學(xué)習(xí)實踐活動，要按照中央和省委、市委的要求，合理調(diào)配時間，妥善處理好開展學(xué)習(xí)實踐活動和做好當(dāng)前各項工作的關(guān)系，做到圍繞中心、服務(wù)大局、統(tǒng)籌兼顧、合理安排。既不能脫離各項業(yè)務(wù)工作孤立地搞學(xué)習(xí)實踐活動，也不能因為業(yè)務(wù)工作忙而不認真抓學(xué)習(xí)實踐活動。要做到把開展學(xué)習(xí)實踐活動，同轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新工作方法，加快全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來；同執(zhí)政為民，解決人民群眾特別是廣大群眾看病就醫(yī)難問題緊密結(jié)合起來；同廉潔行醫(yī)，糾正行業(yè)不正之風(fēng)，加強衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合起來；同從嚴治黨，加強黨組織和黨員隊伍建設(shè)緊密結(jié)合起來。我們要把開展這次學(xué)習(xí)實踐活動，作為推動我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的新契機，具體要實現(xiàn)“八抓八突破”：一抓基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)，在深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革上實現(xiàn)新突破；二抓衛(wèi)生資源整合，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)上實現(xiàn)新突破；三抓公共衛(wèi)生體系建設(shè)，在破解群眾看病難、看病貴問題上實現(xiàn)新突破；四抓新農(nóng)合制度完善落實和農(nóng)村衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，在提升農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)水平上實現(xiàn)新突破；五抓公立醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)療市場管理，在提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和增強公立醫(yī)院公益性上實現(xiàn)新突破；六抓衛(wèi)生環(huán)境整治，在創(chuàng)建國家衛(wèi)生城工作上實現(xiàn)新突破；七抓衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督和疾病預(yù)防控制能力建設(shè)，在增進社會和諧穩(wěn)定上實現(xiàn)新突破；八抓行風(fēng)治理和人才隊伍建設(shè)，在構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系和增強衛(wèi)生發(fā)展后勁上實現(xiàn)新突破。

第五,要積極開展主題實踐活動。市委在學(xué)習(xí)實踐活動中，確定“踐行科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)新松原”為活動的主題。我局圍繞這個主題，并結(jié)合我們衛(wèi)生系統(tǒng)的實際，經(jīng)局黨委決定將“踐行科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)衛(wèi)生新發(fā)展”確定為我局活動的主題。各單位要圍繞這一主題，突出單位特點，創(chuàng)新活動載體，積極開展學(xué)習(xí)實踐活動，確保活動收到實效，讓群眾滿意。

同志們，搞好這次學(xué)習(xí)實踐活動，事關(guān)全局，意義重大，中央和省委、市委高度重視；廣大人民群眾密切關(guān)注，寄予厚望。我們要緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真貫徹落實中央和省委、市委的決策部署，在市委學(xué)習(xí)實踐活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，以認真負責(zé)的態(tài)度、開拓創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實的作風(fēng)，扎扎實實地搞好學(xué)習(xí)實踐活動，努力促進我市衛(wèi)生事業(yè)再上新臺階。