第一篇：突破薄弱環節實現新的發展

突破薄弱環節實現新的發展

突破薄弱環節實現新的發展

----同志在鎮村兩級干部會上的講話

同志們：

歲月嬗遞，光陰荏苒，2005年已悄然過去，迎來了新的一年。過去的一年，是貫徹落實科學發展觀，建設社會主義和諧社會的重要一年，也是我鎮工作取得新進展的一年。在這一年里，全鎮干部上下努力、團結一心，重點工作有新突

破，各項工作有新進展，整體水平有新提高。新的一年，是實施“十一五”規劃的開局之年，是社會主義新農村建設起步之年，開好頭、起好步，對今后幾年的工作尤為重要。為此，我們集聚大家召開鎮村兩級干部會議，主要任務是：進一步傳達貫徹學習林區三級干部會議等一系列會議精神，總結2005年工作，分析形勢，明確思路，擬訂目標，落實措施，高起點、遠規劃，全面部署2006年的各項工作以及新農村建設任務。下面，我講幾點意見。

一、認真分析、找準問題，全面總結2005年的工作

2005年，我鎮在林區黨委、政府的正確領導下，在林區人大、政協的監督下，在區直各部門的大力支持下，認真貫徹落實黨的十六屆四中、五中全會和林區九屆二次全會精神，始終堅持“保護第一，科學規劃，合理開發，永續利用”的指導方針，緊緊圍繞“生態立鎮、旅游富鎮、農業強鎮、科技興鎮”的戰略目標，保護與發展并重，不斷拓展紅坪生態小城鎮建設；把旅游作為長遠、可持續產業，不斷提升接待服務水平；把蔬菜、干果、中藥材及畜牧業作為四大支柱產業，不斷增加農民收入；把“科學技術作為第一生產力”，不斷提高群眾技術能力，著力加強班子執政能力建設，加強黨員干部隊伍建設，加強黨的基層組織建設，加強城鎮配套設施建設，加強財源建設，加大農業產業結構調整力度，推進了農村小康建設進程，實現了經濟和社會全面協調可持續發展。2005年，地區生產總值達到3500萬元，增幅為24.2；農民人均純收入達到2440元，增幅為26.8；比上年凈增360元；財政收入達到80.93萬元以上、與上年相比持平，與任務相比增幅為200.47；招商引資完成3600萬元，占任務數的180；固定資產總投資4551.5萬元，比上年增加了257.7。

一、2005年所做的工作

2005年，我鎮在林區三級干部大會及林區九屆二次會等一系列會議精神的指引下，結合紅坪鎮的實際，調整了工作部署，理清了工作思路，強化了工作措施，明確了工作目標和任務，加大了落實力度，使各項工作有了新進展，重點工作有了新突破，整體水平有了新提高。

（一）農業產業結構調整有新突破，規模性產加銷一體化經營模式初步形成。2005年，是產業結構調整大力推進，取得明顯成效的一年。在這一年里，我們降低了糧食播種面積，調整到16465畝（含復種面積），調減比例為8.4，通過政策傾向、示范引導、跟蹤服務等多種措施，重點發展了畜牧、干果、中藥材、反季節蔬菜和富裕勞動力的轉移工作，并推進到產加銷一體化。畜牧業，主要是以發展牲豬、山羊為主。2005年，山羊飼養量達11000只，出欄4620只；牲豬飼養量達到11280頭，出欄5780頭；耕牛2580頭，出欄60頭；土雞年飼養量42740羽，出籠15000羽，產蛋29000公斤；養蜂達到6000箱，蜂蜜產量達到3萬公斤。蔬菜業，主要是以種植白菜、蘿卜為主。2005年，發展高山反季節蔬菜5000畝，外銷產量15000噸，創收1100萬元；成立蔬菜協會，引資120萬元，新建凍庫1棟，容量80噸。干果業，主要是以發展板栗、核桃為主。2005年，管護板栗基地2萬畝，新建核桃基地1000畝，管護老核桃基地3000畝，管護茶葉基地150畝，板栗產量200噸，實現收入42萬元，核桃產量50噸，實現收入50萬元。中藥材，主要是以發展天麻、黃連、冬花為主。2005年，建立以冬花、柴胡、天麻、川穹、黃蓮為主的中藥材基地5000畝，新增1000畝，見效1500畝，創收60萬元。富裕勞動力，主要是通過培訓后，介紹轉移到區外創業。2005年，我們鼓勵剩余勞動力外出，并幫助聯系用人單位，共轉移勞動力1300余人，其中區外700余人，創回打工收入520余萬元。同時，我們還做了其他大量工作。一是加強了畜禽防疫，防疫密度達到95以上；二是完成了農村二輪土地延包工作，迎接了省檢查組的檢查驗收；三是開展了農業技術推廣，培訓各類技術人員達800人次；四是引進鄂玉3號馬鈴薯新品種，推廣種植1000余畝。

（二）農村基礎設施建設有新亮點，群眾生產生活環境大大改善。2005年，是基礎設施投資最多，變化最大的一年。這一年里，我們積極向上爭取項目、多方籌措資金，大力改善了農村基礎設施，為建設社會主義新農村奠定了基礎。一是路網建設日新月異。總投資1260萬元的野紅線油路已竣工通車；投資30萬元的西溝小區公路改造工程已基本完成，建設標準達到6.5米寬并平整了路

面；新修了紅花村、塔坪村村級公路15.3公里，解決兩村歷史以來的肩挑背馱的困苦；投入資金20萬元，全面啟動了板倉公路的涵洞和險段加固建設；30公里的“官八”線水泥路段全面鋪開，計劃今年6月份竣工；投資25萬元，全面新修大溝至草坪、長沙壩至紅河42公里的高山反季節蔬菜通道；群眾自籌，政府扶持，新修了圓嶺至長沖的蔬菜通道12公里。二是

通訊建設層出不窮。移動公司在官封和紅舉新建兩個移動機站，覆蓋了紅花、紅舉和官封；電信公司架通了紅花、紅舉的程控電話，同時還開通了高坪、干溝等邊遠村組的遠程無繩防火電話。三是“三改一刷白”你追我趕。2005年，政府實施補助激勵政策后，各村群眾積極響應，爭先恐后地改建房屋，全年完成圈欄改造250戶，1000個圈欄；改廚400戶；改廁600戶；刷白房屋270戶，850間，政府共計補貼資金285000元，大大改善了農村群眾居住環境。四是“三房改造”推陳出新。根據林區黨委、政府安排的任務，2005年，我們共改造房屋116戶，322間，解決了417人的住房問題，消除了茅草屋、垛壁房及板壁房，為貧困戶新建、改建了116棟新房，特別是官封村建設了五保集中安置小區。五是農田水利建設遍地開花。2005年，我們多方籌措資金30余萬元，對全鎮多處河堤險段進行了加固修復。完成了紅舉、板倉、溫水等水毀河堤1200米，恢復農田150畝；新修了劉家屋場河堤180米，改田10畝。六是人畜飲水先急后緩。針對全鎮多處村組群眾吃水難的問題，我們統籌安排，先急后緩。2005年，重點完成了高峰坪、高坪五組、溫水三組吃水相當困難的125戶，解決了514人、2300頭牲畜的人畜飲水問題。

（三）旅游小城鎮建設有新拓展，接待服務檔次再上新臺階。2005年，是小城鎮建設規模歷史性跨越的一年。這一年里，我們重點改善旅游配套設施、擴建城鎮規模、提高旅游接待能力。一是解決了政府辦公條件。投資350多萬元修建的鎮政府辦公樓、綜合宿舍樓和接待中心已全部完工交付使用。二是改善了旅游配套設施。投資36.5萬元興建了一條長達550米的購物步行街；投資65萬元興建了1200米的生態河堤及650米的石欄桿；投資42萬元建設3座觀光橋；投資4.8萬元新修下水道600米，污水處理池3個；投資1.5萬元維修了佛泉亭。三是加大了環境整治力度。組織專班，狠抓了街面保潔和河道保潔，對209國道沿線的亂堆亂放、亂打亂建進行了全面治理。四是提高了旅游接待能力。招商引資的紅坪酒店、畫廊閣賓館建成開業，啟動了翡翠峪賓館建設工程，另外還有3家個體飯店也已落成開業，僅2005年，我鎮新增床位400余張。五是規范了旅游服務業的管理。鎮組織了2次轄區內旅游服務單位座談會，研究如何提高接待檔次，嚴厲打擊哄抬物價的宰客現象，并建立聯系制，實行一個干部聯系一個單位，經常對其進行監督檢查，規范了紅坪旅游業的法治管理秩序。六是拓展了小城鎮建設范圍。2005年，我們以生態移民為契機，整修了紙場河移民小區，新建了劉家屋場移民小區，籌建了西溝蔬菜凍庫加工區，使小城鎮規模得到了延伸。

（四）招商、財稅有新跨越，財政后勁保障有力。2005年，是加大引資力度，強化財稅措施，財政收入翻番發展的一年。這一年來，我們在招商中尋求財稅增長點，把招商引資工作作為財源建設的重點。一是狠抓項目編制。項目就是錢，通過項目抓招商，通過引資求稅收。2005年，我們集思廣益深挖身邊可開發性項目，并請專業人員作成項目藍本，廣泛推薦出去，吸引外商，以便于他們選擇投入。截止目前，簽訂招商協議項目16個，協議資金1.7億元。二是積極督促開發。在招商協議簽訂時，我們就規定了開發商實施項目的時間，要求盡早動工，以便于資金的到位。2005年，經招商引進資金3600萬元，占年任務180。三是主動上門服務。對招商進來的企業和個人，我們不但在政策上給予優惠，還幫助辦理各種相關手續，積極配合協調建設中的各項工作，創造寬松的投資環境，以便于增強他們上繳稅收的主動性和積極性。2005年，財稅收入已完成80.93萬元，占年任務的200.8。

（五）保護工作成效有新顯現，生態和諧家園初見雛形。2005年，是保護工作應對新問題，發生新矛盾最多的一年。這一年里，我們針對紅坪實際，提出了“寧可總量小一點，經濟發展慢一點，也絕不以犧牲環境為代價，來謀求一時的發展和所謂的政績。”一是把護林防火工作當成“天大的事”來抓，全面落實了護林防火責任制，做到了機構健全、領導到位、制度落實、措施過硬，建立了規范化的辦公室，配備了工作服、水壺和滅火工具，實行了周邊地區聯防，有效地保護了森林安全。去年，省林業局先后兩次檢查都得到了充分肯定。二是扎實有效地抓了退耕還林和森林管護，嚴厲打擊了亂砍濫伐、亂捕濫獵行為，強化了林業辦證程序，開展了維護公益林工作。三是扎實有效地實施了生態移民工程。實施以來，共計搬遷126戶、511人，確保了搬得出、穩得住、能致富，同時還加大了中心村落和移民點的基礎設施建設。

（六）鄉鎮配套改革有新成效，行之有效的機關各項制度基本健全。2005年，是鄉鎮改革、干部精簡的一年。這一年里，我們面臨著方方面面的壓力，始終堅持“公平、公證、公開”的原則，按照“能者上、庸者下”的要求，主要領導親自抓，使改革工作于7月28日平穩著陸。通過改革鄉鎮工作人員由68人，精簡到40人，退休、內退13人，一次性補償5人，清理自理編制3人，調出7人。對已實行一次性補償人員我們已組建了社會綜合服務中心，將其以500元工資反聘到中心工作，實現了“以錢養人”向“以錢養事”的體制過度，使改革工作保持了平穩的勢態。改革后，我們還完善了各項規章制度，并研究制定了干部請銷假制度、領導貨幣消費制度、車輛使用管理制度及派餐制和派遣制度，規范了干部言、行及工作八小時外生活活動。

（七）社會事務及中心工作有新創舉，各項事務健康秩序發展。2005年，是社會各項事務破舊出新，全面發展的一年。這一年里，我們重點在保證完成各項責任目標的前提下，從創新上下功夫。一是社會治安綜合治理工作在堅持“預防為主、打防結合”方針的前提下，認真貫徹林區黨委、政府創建“平安神農架”精神，在2004年獲得“省級平安鎮”的基礎上，進一步推進了治安聯防網絡建設，實施了刑滿釋放人員的幫教和幫扶工作，對學校周邊環境進行經常性治理，全年發生刑事案件1起，偵破1起，治安案件9起，偵破9起，破案率100。二是“四五”普法以優異的成績通過驗收，加大了民事調解力度，調解民事糾紛13起，調解率100，成功率100，同時支持了司法所和派出所建設。三是著力支持教育事業，除了支持教育基本建設外還在“六一”和教師節對全鎮優秀教師和優秀班干部、優秀學生進行了表彰。四是狠抓了農村合作醫療保險費的征收，入保率達到95左右。五是努力創新了文化工作，積極參加了林區保持共產黨員先進性教育和民風民俗文藝調演活動，我鎮的“硭筒吹春”、“紅坪猜想”分別榮獲二等獎和優秀創作獎。六是全面完成了村“兩委”會換屆選舉工作，各村班子的戰斗力、凝聚力得到了加強。七是計劃生育全面完成了各項責任目標，獎勵扶助政策落實到位，優質服務落實到人。八是民政救濟、核災、救災有序進行，確保了五保供養政策的到位。九是堅持“大安全觀”，安全生產各項責任制落到實處。十是完成了征兵任務，扎實認真的搞好了民兵整組工作。十一是扶貧開發和“一崗六聯”工作成效顯著，并得到了群眾好評。

（八）農村基層黨建和干部隊伍建設有新舉措，先進模范帶頭作用和為民服務意識進一步展現。2005年，是開展黨員先進性教育，加強黨的戰斗力和凝聚力，提高黨員素質的一年。這一年里，我們緊緊抓住保持黨員先進性教育活動和村“兩委”會換屆，重點加強了基層組織建設和黨員隊伍建設。一是扎實有效地開展了保持共產黨員先進性教育活動，并經省區兩級檢查，獲得好評。二是狠抓了村級組織陣地建設，恢復并維修了溫水、塔坪等4個村委會辦公用房，裝備、配齊了官封、溫水等村辦公用器材，確保了村級組織活動有陣地、有內容。三是開展了無職黨員設崗定責，黨員安家工程，加強了村務、政務公開，實施了村帳站管。四是建立健全了鎮村兩級各項規章制度，完善了民主生活制度、黨員學習制度。五是進一步加強了班子民主作風建設和推進了黨風廉政建設。六是組織全面學習了黨的十六屆五中全會精神。七是以“三級聯創”為載體，扎實有效的開展了“五好”創建工作。2005年，鎮黨委被林區黨委授予“五好鄉鎮黨委”，官封、紅花兩個支部被授予“五好村支部”榮譽稱號。

二、2005年工作基本經驗

總結以上工作，我認為2005年我們的工作有五個主要經驗，這五個經驗也是對我鎮工作理念、工作機制和工作方法創新的總結和提煉。

一是注重緊扣為民主題，深入為民實踐。只有堅持從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益出發，研究和推進各項工作，才能使鎮黨委、政府在群眾中的威信越來越高、地位越來越重要。

二是注重把握發展機遇，及時研究解決新問題。只有緊緊把握時代發展脈搏，在大局中定方位、抓機遇，有所作為，才能贏得鄉鎮工作的發展先機。

三是注重完善各項制度，發揮長效機制作用。只有不斷研究建立制度，不斷創新完善制度，不斷強化落實措施，才能從根本上促進我鎮工作的長遠發展。

四是注重部門協調合作，完善上下聯動機制。只有加強部門之間的聯系，溝通和協調，強化上下互聯、互動和互補，才能保證各項工作順利推進。

五是注重堅持不斷學習，提高執政能力和水平。只有不斷地堅持理論、業務學習（包括實踐學習），提高自身素質，加強道德觀念，才能正確帶領引導群眾走致富之路。

同志們，上述成績及經驗的取得，得益于林區黨委、政府的正確領導，得益于區直部門的大力支持，得益于全鎮干部職工的奮力拼搏，開拓創新，扎實苦干。但我們也要清醒地認識到我們工作還存有很多薄弱環節，與林區黨委、政府的要求還相差甚遠。主要反映在以下幾個方面：

（一）財政收入低，資金短缺，還有很多群眾所盼所急的事情沒有解決。

（二）發展與保護還沒有從根本上得到解決，在一些建設中對生態破壞較為嚴重。如修路、建電站等，沒有把破壞降到最低。

（三）雖有主導產業，但除了蔬菜產業有凍庫作支撐外，缺乏農業龍頭企業，農民仍然是粗放型的耕種模式。

（四）干部隊伍素質參差不齊，機關管理制度不夠健全，仍存有“能干事地累死了，不干事地玩死了”的現象。

（五）環境整治有待于加強，沒有長效機制，總是整頓一次好一點，轉過頭來又如此。

（六）群眾教育亟待于開展。現在些群眾不贍養老人，有些群眾法律意識淡薄，有些群眾個人主義、小農主義強烈，無奉獻精神，宣傳政策時不去開會、不去聽，對政策一知半解、似懂非懂，一旦涉及到個人利益就胡攪蠻纏，無理上訪。

2006年我們要意識到問題的嚴重性，要認真分析問題，研究問題，找出薄弱環節，制定有效措施，振奮精神，搶抓機遇，借建設社會主義新農村大好時機，努力拉近與其他兄弟鄉鎮的距離。

二、把握重點，統籌兼顧，周密部署2006年的工作

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統攬，認真貫徹黨的十六屆四中、五中全會精神，牢固樹立“以人為本，為民服務”的理念，鞏固既有工作成果，研究解決薄弱環節，立足當前，規劃長遠，轉變觀念，開拓創新，以生態保護為基礎，以自然資源為依托，以市場需求為導向，以科學技術為動力，以經濟結構調整為重點，大力發展旅游產業、綠色產業、水電產業，看好山的優勢，做好山的文章。堅持“藍圖在山上繪、文章在山上寫、票子在山上掙、銀行在山上建、富路在山上修、小康在山上奔”的思路，圍繞林區“一園四區”的建設目標，著力打造“生態精品鎮、旅游明星鎮、效益農業鎮、文明富裕鎮。”

二、2006年的主要目標

2006年，地區生產總值達到4000萬元，同比增幅14.28，農村經濟總收入達到2530萬元，同比增幅15；農民人均純收入達到2850元，凈增240元；財政收入達到120萬元，同比增幅50，與任務相比增140；固定資產投資達到7000萬元，同比增幅180。

三、2006年重點抓好的幾件事

（一）從促進農民增收、農業增效、農村穩定出發，著力引導、幫扶和服務，推進農村農業蓬勃發展。2006年，我們要繼續咬住干果、蔬菜、畜牧和藥材四大特色農業不放松，要創新思路，傾斜政策，優化服務，確保全鎮農村經濟總收入達到2530萬元以上，增長15；農民人均純收入達到2850元，凈收入240元；再建2個專業村，使專業村達到65；擴大蔬菜種植面積，達到6000畝；大力引進良種，確保牲畜出欄人均2.3頭。為達到以上目標，我講三個字：

1、創新思路“引”。農民是現實主義者，信守的是眼見為實，只有看到賺錢了，他們才會積極參與。因此，我們今年在制定工作思路時，要突出作好“引導”文章，讓典型引路，讓外來老板、經濟能人帶頭，進而激發農業結構調整的生機和活力。一是引進外地老板。引進一些有實力、有技術的老板與農戶簽訂技術指導和收購合同，形成“公司 基地 農戶”的產加銷一體化經營模式，降低農民風險，避免“一朝被蛇咬，十年怕井繩”，“今日哄，明日淡”的現象。二是大力推介典型。我鎮養殖大戶、蔬菜大戶及干果大戶很多，但抗風險能力較差，實力還比較薄弱。今年，我們要定期召開這些經濟能人座談會，認真為他們解決各種實際困難和問題，鼓勵他們擴大規模，增強輻射帶動作用。三是鼓勵村干部創業。村干部要帶頭致富，帶領致富，帶頭創業，帶頭調整產業結構，年終評優秀支部時，要看該支部是否帶頭調整產業結構，評選優秀村干部時，要看其是否有產業結構調整項目。四是積極推進“愛鄉回流”。外出打工人員在外創業積累了一定的資金、技術，掌握了靈通的市場信息，是一筆寶貴的財富。我們要時刻注意與外出務工人員保持密切聯系，用鄉情、親情、感情“三情”感化他們，邀請他們回鄉投身農業開發。

2、傾斜政策“扶”。農業結構調整離不開寬松的政策環境，離不開黨委、政府的優惠政策，對參與結構調整的企業和農民我們要從各方面給予扶持，做到“扶上馬，送一程”。一是制定獎勵政策。鎮黨委、政府馬上著手研究制定一些優惠政策和減免措施，對農民投入資金進行結構調整，在技術、用地、稅費等方面給予全方位的扶持，對專業大戶給予資金獎勵。二是拓展信貸扶持。要協調銀信部門在資金上給我們農戶多開些“綠燈”，對有好的發展項目的農戶，政府可以出面擔保，承擔風險。三是建立專業合作社。為增強農民適應市場的能力，解決各家各戶小生產與瞬息萬變大市場之間的矛盾，今年，我們鼓勵群眾成立各種協會或合作社，如蔬菜協會、中藥材生產合作社、干果銷售合作社等。合作社要按照“民辦、民管、民受益”的原則，由農戶自愿組成，要制定章程、工作規劃、工作制度等。政府將對協會或合作社給予適當的啟動資金，對其成員在稅費各方面給予優惠。

3、優化服務“促”。農民在調整結構過程中，最需要的就是服務。在號召群眾調整結構的同時，要始終把做好服務工作放在首位，真心實意為農民破解各種難題。一是建立為民勞動制度。這幾年外出務工人員多，青壯勞動少，在家的基本上是“386199”（婦女、兒童、老人）部隊。為此，從今年起，建立了干部為民勞動制度，每個鎮干部每個月必須到村上勞動2天以上，這即是保持黨員先進性教育的實踐活動，也是融洽干群關系的一種方式，同時，還能向群眾表明黨委、政府支持農民調整結構的決心。二是扎實提供技術服務。今年，我們要多聘請林區科委、畜牧局的專家上課，要深入田間地頭對農民進行手把手指導。鎮干部也要參加學習，掌握一門技術，做到“一人學一技”，提高為民服務的本領。三是著力改善發展軟環境。對農業結構調整項目，鎮經濟發展辦要實行“全程代理”服務，包括手續審批、協調周邊矛盾、稅費征繳等各項工作；對重點加工企業，實行領導掛牌保護制度，不準任何部門單位或個人到企業亂收費和無理取鬧；在農業生產旺季，駐村干部、派出所的同志要深入田間地頭維持生產經營秩序，特別是在外來老板收購時，要避免農民和老板之間發生矛盾，嚴厲打擊強收強購行為，要讓外來老板放心經營，確保農業結構調整有一個良好的運轉環境。

（二）從滿足人民群眾日益增長的物質文化需求出發，著力完善農村基礎設施，推動建設社會主義新農村進程。隨著社會的發展，特別是近年來黨對農村的巨大投入，我鎮農村農民收入大大提高，但基礎設施還較為滯后，人民群眾日益增長的物質文化強烈需求，是我們當前農村工作要解決的首要問題。今年，黨中央提出建設社會主義新農村是解決這一問題的重大決策，是我們改變農村面貌的大好時機，為我們解決“三農”問題指明了方向，我們要借此東風重點搞好“五改五通”完成六件事：一是路網建設。完成“官八”線水泥路建設任務；啟動“麂板”線和“柏木”線水泥路建設；全面完成“大草”線、“六塔”線、“長紅”線的鎮村公路維修。二是電網建設。對紅花村、白臺峽及三道溝等村組還沒實施農網的線路進行全面改造。三是通訊建設。消滅板倉、高坪兩移動盲點；架通官封、塔坪和高坪的程控電話。四是人居環境。全面推進“五改三建一刷白”工程；啟動沼氣建設，力爭達到300戶；提高廣播電視“村村通”的質量和覆蓋面，每百戶要擁有彩電達95；加大農村文化建設，新建村級文化娛樂室。五是流域治理。啟動紅坪流域治理項目實施工作；治理官封河、紅舉河，改田200畝。六是全面啟動紅坪鎮新農村建設規劃，對三個原鄉政府所在地及塔坪村進行新農村規劃建設。為保證以上工作，我要求三個“嚴”：

1、嚴格把守質量。質量是工程的命脈。再好的項目，再大的工程，沒有質量保證等于白建，勞命傷財，殃及百姓。為此，今年我們的每項工程在啟動前都要集體討論醞釀，選好一個技術過的硬，實力強的施工單位，不搞一言堂。對每項工程均要成立質量檢查組，要時不時的監督管理、抽樣檢查，確保工程按進度，保質量的安全實施。

2、嚴肅資金管理。項目資金的管理是最容易出問題，最使人“栽跟頭”的地方，我不希望在我們鎮出現這樣地問題和人。為此，在今后的每項工程建設中，我們要求鎮人大、紀委參與，時刻監督資金的使用情況，并定期公開；對工程量的確認，我們要以技術專業人員的認定為準；對工程的造價，要以紅坪當地市場實際價格核定；對資金的撥付，要嚴格按工程進度并報黨委班子討論后方可支付。

3、嚴禁破壞生態。我們的每項建設離不開占用土地，占用土地就離不開生態破壞。如何處理保護與發展，如何將生態破壞降到最低程度是我們在今后的建設發展中應注意的重要事項。為此，我們在項目實施前，一定要充分考慮其對生態破壞有多大，分析利弊關系，另可舍棄發展尋求保護，不求一日之績，以免禍及他人，后人唾罵。

（三）從促進旅游事業健康秩序發展出發，著力建設“旅游明星鎮”，全面提升旅游接待品位。2006年，我們繼續按照“高起點規劃、高標準建設，高效能管理”的思路，進一步加快小城鎮建設步伐，拓展城鎮規模。一是啟動佛泉亭至畫廊閣賓館的路燈及河堤欄桿建設；二是啟動生態停車場建設；三是建設垃圾、污水處理場；四是建立環境保護的長效機制，繼續保持全國環境優美鎮的稱號、著力建設“旅游明星鎮”、積極創建省重點鎮“楚天杯”和國家級文明鎮的工作。在此，我倡樹立三個“意識”：

1、樹立環境意識。去年盡管我們被評為全國環境優美鄉鎮，但捫心自問，還是有點受之有愧。我們只能說占了天時、地理卻不占人和。占了美好的山水、廣大的森林覆蓋，不占人民群眾包括干部職工愛護環境的意識。孰不知，我們街道衛生、209國道沿線的環境及餐館的衛生條件那次不是要求一次整治一次？從沒有一種自覺保持環境的意識。所以，我倡導大家，要樹立保護環境意識，要自我做起，時時刻刻注意周邊，監督、教育、培養群眾環境意識，創造一個舒適、優美的旅游環境。

2、樹立服務意識。我們紅坪旅游業主要是以接待為主，談條件、談設施、談塊頭跟不上木魚，怎樣吸引客人、留住客人只有在服務質量上下功夫。為此，我希望大家在工作中，一是多向沿路服務行業宣傳講解服務理念；二是從我做起，點滴做起，群眾來辦事，要一張笑臉、一聲問候，在群眾中做好表率，給群眾留下一個和諧印象，從而，引導他們有一個正確的心態對待旅游服務。

3、樹立宣傳意識。嘴不說，人不知。宣傳、吹在某種意義上講也是生產力。我們大家要逢人必說紅坪好，在親戚朋友中，在同學網友中，甚至陌生人中，只要提到紅坪，就要談紅坪好，特別對外出打工人員要多灌輸“我愛我家”，“誰不說咱家鄉好”的觀念，要多渠道、多途徑的把紅坪推銷出去。

（四）從促進構建和諧社會新理念出發，著力抓好社會各項事務，推動經濟社會的協調發展。2006年，我們要堅持“穩定低生育水平，提高人口素質”為目標，“以人為本，優質服務”為宗旨，進一步抓好計劃生育工作；堅持“打防結合，預防為主”的方針，進一步抓好社會治安綜合治理工作；堅持“護林防火，責任重于泰山”的觀念，進一步抓好林業和護林防火工作，加強林政管理，打擊毀林開荒，亂砍亂伐行為，保護森林資源安全；堅持“科教是第一生產力”的觀點，進一步抓好九年義務教育工作；堅持“大安全觀”的理念，進一步抓好安全生產工作；堅持“文化從群眾中來，到群眾中去”的思路，進一步抓好宣傳文化工作；堅持“政府響應、群眾自愿”的原則，穩步推進農村合作醫療；堅持“穩定壓倒一切”的方針，著實抓好信訪工作；堅持“以人為本、為民解困”的理念，做好民政救濟和殘疾人工作；堅持“人民武裝為人民”，加強民兵預備役和征兵工作。在此，我講三點要求：

一是要團結協作。團結出戰斗力，團結出效率，團結出成績。家和萬事興，再艱苦的環境、再困難的工作只要團結協作都會游刃而余。社會事務包攬著全鎮方方面面，各個部門，涉及著上也涉及著下，為此，我希望大家在工作中，要上下團結、部門與部門團結、同志與同志團結，要團結一心，出門全面抓，回屋再分家。

二是要統籌安排。一項工作有了詳細周密的計劃，切合實際的安排，就更能出效率、出成績。我們有的部門涉及幾項工作，有的同志也肩負幾件事務，這些工作都是不可怠慢的，有時會出現“打架”現象。所以，要求大家對每項工作要有一個計劃，對總的工作要有統籌安排，這樣才能更好地、有效地、全面的完成。

三是要開拓創新。工作不能千篇一律，要有創新。創新才有活力，創新才有特色。工作中，我們不能只為了完成各項責任指標而完成工作，要發揮主觀能動性，開動腦筋、大膽創新，才能使工作更有特色、更有起色。

（五）從促進行政管理體制改革出發，著力制度的完善和實施，加強黨建和黨風廉政建設。2006年，我們要進一步完善保持黨員先進性教育活動后的各項規章制度，建立長效機制，并嚴格堅守，執行到底。一是以“三級聯創”為載體，推動“五好鄉鎮黨委”“五好村支部”和黨員“安家”工程建設，組織1-2次村“兩委”班子培訓會和出外開闊視野，提高黨員干部隊伍的整體素質。二是進一步加大村務、政務公開，接受群眾監督，提高群眾參與度。三是鞏固保持黨員先進性教育活動成績，建立長效機制，充分調動廣大黨員的積極性。四是加大法治、政策宣傳力度，教育、引導群眾以法行事，走政策之路。在此，我向在位干部、同志們談三點看法：

一、要清正廉潔從政。古人云：“官生廉，廉生威。”群眾看干部，干部看支部。我們班子集體、黨員干部，特別是領導干部一定要廉潔自律、勤政為民，不要為一點小利益、小恩惠而喪失黨性，忽視組織原則和紀律原則，致使“陰溝里翻船”，失去在群眾中的威信。今后，我們要把干部廉潔教育納入重點議程，并將其列入年底考核中，考核一個班子、一個干部，關鍵就看這個班子、這位同志是不是廉潔，是不是勤政。

二、要甘當公仆為民。我們的干部要甘當群眾牛、甘為群眾馬，要為人民服務，作群眾的公仆。牛玉儒、任長霞、鄭培明等，就能放下架子甘當群眾公仆，而我們有些干部卻不能，自以為是個干部很了不起，做事不動手，全靠一張嘴，當“甩手”干部。今年的工作中，我們還是要多搞些過去的那種社會實踐活動，時不時的搞些義務勞動，深入基層幫助群眾，來些憶苦思甜，轉變干部意識，轉變干部“身份”，把一些干部從領導身份拉到服務身份上。

三、要踏踏實實做事。我們有些干部只琢磨人、不琢磨事，大事干不了、小事看不齊，作風漂浮、不干實事，受不得苦、受不得累，做芝麻一點事，就匯報的天花亂墜。作為人民的公仆，我們要踏踏實實做人，扎扎實實做事，無論是在工作上、學習上還是生活作風方面都應當做群眾的表率，無論何時何地，都應把該辦的事辦成，把辦成的事辦好，把辦好的事辦優，只有這樣才能更好地在群眾樹立自己的威信和地位，不要嘩眾取寵、投機鉆營，取樂于領導、取信于群眾。

同志們，2006年我們將面臨新的發展機遇，又將迎接新的挑戰。我們要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，團結一心、奮力拼搏、開拓創新、扎實苦干，把紅坪鎮建得更美、更好、更富，為實現林區“一園四區”建設目標和建設社會主義新農村作出積極貢獻。

謝謝大家！

第二篇：從數字變化看薄弱環節機械化突破

今年農機化作業環節最大的亮點是什么？估計很多業內人士的答案都是玉米機收。作為制約全國耕種收綜合機械化水平提升的重要指標，玉米機收今年首次超過40%，同比提升6.5個百分點，增幅連續4年超過6個百分點。玉米機收水平明顯提升是薄弱環節機械化取得重要突破的一個標志。今年一系列的數字變化，既表明一年來我國農機化取得了輝煌成績，也印證了我國農機化薄弱環節取得了新的突破。

機插秧和玉米機收：“短板”成亮點

先來看一組數據。

據農業部農業機械化管理司發布的信息顯示，今年全國耕種收綜合機械化水平有望達到57％，同比提高2個百分點左右。而作為薄弱環節機械化最主要的兩個環節，水稻機插水平預計達28.5%，同比提高3.5個百分點；玉米機收水平首次超過40%，同比提高6.5個百分點。

對比以上數據不難看出，作為長期制約我國主要糧食作物耕種收綜合機械化水平提升的“短板”，今年水稻機插秧和玉米機收反而成為了提升綜合機械化水平的“利器”。尤其是玉米機收，稱其為“頭號功臣”不為過。

據了解，今年全國玉米機收面積較去年增加4400萬畝，達到2.12億畝。黑龍江新增玉米機收面積1758萬畝，玉米機收率達到49%，比去年提高了10個百分點。吉林、河南玉米機收面積增幅較大，同比新增608萬畝和527萬畝。

薄弱環節機械化水平快速提升的背后是機具數量的猛增。數據顯示，今年水稻插秧機、玉米聯合收獲機擁有量預計達到50.7萬臺和23.3萬臺，同比分別增長18.7%和36.7%。

專家分析認為，在我國三大糧食作物中，小麥耕種收機械化水平已超過90%，而目前主要作為秋糧作物的玉米和水稻生產全程機械化率分別為71%和65%，水稻機栽和玉米機收是兩個最重要的薄弱環節，今年機械化水平幅度快速增長，帶動的不僅是生產效率的提高，還為挖掘增產潛力提供了有力支撐。

把“短板”補長，就能轉變為糧食增產的杠桿。今年，我國糧食生產實現了“九連增”，機插秧和玉米機收這兩個薄弱環節的提升，在一定程度上為糧食生產“九連增”起到了積極作用。

各顯其能下“猛藥”：打破瓶頸制約

全國綜合機械化水平是各地機械化水平的綜合效應體現。今年，為了打破瓶頸制約，努力提升薄弱環節機械化，各地新招不斷，頻下“猛藥”。

重慶將2012年定為“水稻機械化攻堅年”，今年首次在西部地區率先開展了水稻機插秧作業補貼試點。市級財政安排作業補貼專項資金，在19個水稻主產縣開展水稻機插秧作業補貼試點。

江蘇組織實施水稻機插秧發展質量提升百日行動，對加強作業質量監管提出了明確要求，讓機插秧更加深入人心。今年全省水稻機插秧技術推廣實現新突破，機插秧面積超過2068萬畝，機插率達到60%，同比提高10個百分點。

安徽堅持把水稻機插秧作為薄弱環節機械化的重點突破口，省財政撥出穩糧增產行動項目資金3000萬元，在水稻主產區選擇30個縣開展試點，支持水稻育秧工廠建設。對購買插秧機、育秧流水線的，優先享受補貼。同時，實行插秧機疊加補貼，補貼率達到40%。全省機插秧面積682萬畝，機插率達到20.1%，同比提高5.3個百分點，103個鄉鎮水稻機械化種植率突破30%，有268個村實現整村推進。

吉林省今年繼續實施全程農機化示范工程建設，與國家農機購置補貼資金配合使用，對玉米收獲機等機具在國家農機購置補貼的基礎上實施定額累加補貼，累加后的補貼比例總體上可達40—50%。玉米機收水平超過33%，同比提高8個百分點，連續三年增長達到8個百分點以上。

河北省農機購置補貼重點向玉米機收傾斜。各地把發展玉米機收作為向實現全程機械化的主攻方向和突破口，市縣財政資金累加補貼，促進區域化發展。同時積極推行“玉米機械化收獲+秸稈還田”的作業模式，增加農機作業效益。全省新增玉米收獲機9351臺，增速較上年提高3倍以上，玉米收獲機保有量達到2.7萬臺。完成玉米機收面積2060萬畝，同比增加500萬畝，機收率達到45.6%，同比增加10.6個百分點。

經濟作物機械化：揚帆起航

某種程度上說，經濟作物機械化是制約我國綜合機械化水平提升的最短“短板”。目前，我國棉花、花生、油菜、甘蔗、馬鈴薯生產和收獲等環節的裝備研發和實際應用均需要“更上層樓”。這些薄弱環節機械化問題如不盡快解決，不僅將制約農機化全面協調發展，也將影響農業現代化進程。

可喜的是，今年在機插秧和玉米機收水平快速提升的同時，經濟作物機械化也有了實質性的進展。其中，山東省率先主攻棉花機械化生產，實現黃淮海地區棉花農機農藝融合零的突破，無疑具有里程碑意義。而從全國來說，全國新增機采棉面積100萬畝以上。新疆生產建設兵團棉花收獲機械化水平達到59.35%，同比提高12.12個百分點。

作為推進經濟作物機械化的“先行者”，山東省今年整合有關資金和項目進行重點扶持，并聯合省農業廳農技站、省農科院花生所等單位成立了花生生產機械化協作組，進一步完善花生機械化生產聯合推進機制。在花生收獲機械化技術與機具基本成熟前提下，山東省今年進一步加大了花生聯合收獲機械化技術推廣力度，全省花生聯合收獲機發展到300多臺，完成花生機械化聯合收獲5萬多畝。

山東省花生收獲機械化取得突破，河南省也不甘落后。今年河南省為解決花生收獲費工費時問題，選擇正陽縣、汝南縣作為重點推進縣，采取政策傾斜、集中攻關措施，效果明顯。正陽縣機收率達到92%，汝南縣達到80%，積累了推廣經驗，花生機收取得局部突破。

湖北省作為油菜第一大省，今年油菜生產耕種收綜合機械化水平較2011年增加6.33個百分點，達到43.32%，在全國處于領先水平。其中，夏收完成油菜機械化收割面積達到585萬畝，同比增加205萬畝，油菜機收水平達到32.5%；完成油菜機械播栽312萬畝，同比增加115萬畝，油菜機械播栽水平達到17.33%。

作為廣西最大宗的經濟作物，甘蔗生產機械化水平低，嚴重制約了蔗糖產業的升級換代及廣西農業現代化水平。為了突破難題，廣西今年擠壓經費開支，在崇左、來賓、南寧、防城港4個市各建設1個省級“萬畝甘蔗全程機械化示范區”，在柳州、河池、貴港、百色、欽州、北海等6市各建設1個市級“千畝甘蔗生產全程機械化示范區”，甘蔗生產全程機械化取得突破性進展。全區甘蔗種植機擁有量達到了132臺，同比增加41臺，增長45%；甘蔗收獲機擁有量達到35臺，同比增加23臺，增長104.5%。甘蔗耕種收綜合機械化水平達到43.6%，同比提高2.6個百分點。

在廣西甘蔗機械化深入推進的同時，國外大鱷緊盯發展良機。今年，在進入中國30多年后，約翰迪爾的甘蔗收獲機首次進軍廣西，通過深入開展甘蔗生產機械化試驗農場項目，將對廣西甘蔗機械化收獲起到積極作用。

馬鈴薯產業第一大省甘肅省也在積極尋求機械化突破。今年馬鈴薯生產機具補貼擴大到全省范圍所有補貼實施縣區，補貼比例提高到40%，重點補貼發展馬鈴薯種植、收獲機械。預計全年馬鈴薯作業機械將達到3000臺套，馬鈴薯機械化播種收獲面積將達到302萬畝，較上年增長10.7%。

專家分析認為，影響薄弱環節機械化發展較慢的原因很多，農機農藝結合不夠緊密是其中一個重要因素。因此，加強農機農藝融合，不僅對薄弱環節機械化的進一步突破將起到積極作用，對我國綜合機械化水平提升也將有至關重要的意義。

第三篇：實現夢想,突破自己

實現夢想，突破自己

不知道何時，一個名為“中國好聲音”的電視欄目迅速在各地竄紅，并得到了大家的一致好評，我相信這個節目一定會越辦越好！同時所有努力追逐自己夢想的人都會一步一步達到自己的目標讓我們一起加油！

看到選手們在舞臺之上的表現，被他們深深的震撼了，他們的精神值得我們去學習，不斷督促我們進步，讓我們走的更遠，我現在是邯鄲學院清華萬博學校的一名大二學生，我覺得我自己和他們比起來太渺小了，學校的老師認真教課，班主任細心管理，而我們確實貪玩，我真的感覺很慚愧，不過幸虧班主任老師的關注與不放棄用一個節目使我們轉變了我們的思想，在這里我要說聲謝謝老師，你們辛苦了我以后一定好好學習，學好技術將來找個好工作。

朱熹說過“人之為事，必先立志以為本，志不立，則不能為得事。”夢想是邁向成功的第一步，是指引人生的航標。美國前總統克林頓在訪問莫斯科期間，回答記者提問時曾說過：“我16歲時，就下決心要為國家服務。我以林肯總統為榜樣，不斷地學習準備，抓緊各種機會不懈的努力奮斗，終于有一天，我問鼎白宮，實現了我當初的夢想。”因為有夢，無數的壯志青年張開了飛向成功的翅膀，創造了杰出的人生。當我們的人生還是一顆種子的時候，我們就要積蓄夢想，努力成長。夢想是創造、希望，是呼喚、追求，也是挑戰，成長的歷程離不開夢想的滋潤，人生的輝煌缺不了夢想的點綴……

追逐夢想，是為了遠方勝利的曙光，是為了更加美好的未來，忽然想起紀伯倫說過的一句話“我寧可做人類中有夢想，有愿望的最渺小的人，而不愿做一個無夢想，無愿望的最偉大的人。”無論何時，每個人都要有夢想，也許你只是一株幼稚的樹苗，然而只要堅忍不拔，終會成為參天大樹；也許你只是一條涓涓的小溪，然而只要鍥而不舍，終會擁抱大海；也許你只是一只雛鷹，然而只要心存高遠，跌幾個跟頭，終會翱翔藍天。我們要心懷夢想，追逐夢想！

第四篇：抓好統籌 實現突破

抓好統籌 實現突破

——關于江西省新余市統籌城鄉發展一體化試點工作的調查

姚木根

《 人民日報 》（2011年11月07日07 版）

統籌城鄉發展、推進城鄉經濟社會發展一體化，是加快轉變經濟發展方式、推動科學發展的重要環節。2009年3月以來，江西省在新余市開展統籌城鄉經濟社會發展一體化試點工作，取得了明顯成效、形成了有益經驗。

主要做法

統籌城鄉規劃建設，以城市化帶動農村城鎮化。統籌規劃中心城區、中小城市、城鎮和農村新型社區合理布局的城鎮體系，同步推進城市和農村的現代化，努力建設綜合性生態型現代化城市。順應城鎮化梯度推進的趨勢，在做大做強做優做美中心城區的同時，加強以中心鎮為重點的小城鎮建設，通過政策傾斜和多方支持，促使其服務功能不斷完善、產業水平持續提升、人口吸納能力顯著增強，為縣域經濟快速發展提供有力支撐。

統籌城鄉產業發展，以工業化推動農業產業化。依托主導產業，以工業園區為載體，培育優勢產業集群；增加科技發展投入，引導和支持產學研結合，推動創新要素向企業集聚。同時，建立現代農業科技園和高效農業示范區，推廣農業新品種、新技術、新模式；通過土地整治、基礎設施配套建設和推進土地適度規模化、集約化經營，為種養大戶、家庭農場、農業企業成為現代農業的生產經營主體創造條件、提供保障；大力推廣龍頭帶基地、基地帶農戶、產供銷一體化的經濟發展模式，重點支持農業龍頭企業發展壯大。

統籌城鄉就業創業服務，以市場化推進農村就業創業服務社會化。積極探索農村產權制度改革，通過城鎮戶籍制度改革、宅基地確

權、土地合理流轉等，使農民的經營主體地位更加明確、農民的財產權利更加明晰，為城鄉居民自由遷徙、城鄉生產要素自由流動創造必要條件；將農村勞動者按常駐地納入城鄉一體化的就業服務體系，從區到村建立就業服務網絡，實現城鄉勞動力市場統一；強化社會化服務體系建設，優化農村創業條件，培育“一村一品”產業；進一步培養農民創業精神、提高農民的創業意識和創業能力，促進新農村建設由“輸血型”向“造血型”轉變。

統籌城鄉社會建設，以社區化促進農村基本公共服務均等化。圍繞市縣產業聚集區建設新型農村社區，開展城鄉社區對接互動活動等，優化農村社區創業環境，推動農村社區服務業發展，逐步形成城鄉一體化的社區服務管理格局。圍繞農業和農村經濟發展的需要，開辦“創業大學”，加強對專業大戶、家庭農場經營者、農業企業經營者的培訓，把他們培養成為掌握現代農業知識技能的創業者。探索建立農村創業扶持基金，積極協調金融機構為農村黨員干部和返鄉人員創業提供小額貸款，支持農村黨員干部帶領群眾創業致富。

有益啟示

在加快農村產業結構調整和優化升級上實現新突破。加快農村產業結構調整和優化升級，是統籌城鄉發展、推進城鄉發展一體化的重要途徑和基礎環節。為此，應科學規劃農村產業布局和產業結構調整，使之與國家、省市“十二五”產業發展規劃對接；加快科技進步和科技創新步伐，把綠色、低碳技術及其產業化作為推進農村產業結構優化升級的突破口；推動全民創業，激發民間投資創業活力，支持民營企業參與國有企業改革改制，努力形成國有經濟與民營經濟比翼齊飛、雙輪驅動的發展格局；進一步壯大縣域經濟、發展農村經濟，為縣域經濟社會發展提供堅實的物質基礎。

在統籌城鄉就業創業和促進農村富余勞動力轉移上實現新突破。把農村富余勞動力轉移出來，使之轉化為新的生產力，是統籌城鄉發

展、推進城鄉發展一體化的基本要求和必然選擇。為此，應建立促進城鄉基本公共服務均等化的體制機制，使農民工在社會保障、基本公共服務以及政治參與等方面享有與城鎮居民同等的權益，為進城農民在城鎮安居樂業提供條件；穩步推進城鄉統一戶籍制度改革，讓農民享有與城市居民同等的發展權利和發展機會，為城鄉居民自由遷徙、城鄉生產要素自由流動創造必要條件；在工業園區、城鎮郊區與相鄰農村之間建設新型農村社區，促進農民就近就地轉移，努力構建產業和城鎮互動發展、融合發展格局。

在優化農村創業和投資發展環境上實現新突破。統籌城鄉發展、推進城鄉發展一體化，關鍵在于通過完善基礎設施、建立基本公共服務體系、改善發展環境和提高農民整體素質等增強農村自我發展能力。為此，應以培育創業型農民為核心，以建設創業型新農村為目標，以加強創業支撐保障體系建設為著力點，優化農村創業發展環境，為農民創業“出點子、找路子、搭臺子、安梯子”；進一步優化經濟環境、加大政策支持力度，加強政府、企業、銀行之間的聯系與互動，鼓勵金融機構加大信貸支持力度，完善中小企業擔保體系，拓寬融資渠道，著力增強縣域經濟發展的內生動力。

（作者為江西省副省長）

第五篇：踐行科學發展觀 實現衛生新發展

踐行科學發展觀

實現衛生新發展

**市衛生局黨委書記、局長 *** 同志們：

黨中央決定用一年半時間在全黨分批開展深入學習實踐科學發展觀活動。近期中央和省委相繼召開了專門會議，對這項工作進行了安排部署。我市3月25日召開了全市深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，今天，我們召開這次大會，就是要按照市委的統一部署，安排落實我局學習實踐活動，號召動員市直衛生系統各級黨組織和廣大黨員干部，迅速投身到學習實踐科學發展觀活動中來，圓滿完成學習實踐活動各階段工作任務，推進**衛生事業科學發展。下面，我講三點意見。

一、充分認識開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大意義，切實增強搞好活動的責任感和使命感

學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的一項重大戰略部署。能不能按照中央和省委、市委的安排部署，切實把學習實踐活動搞好，是對我市各級黨組織和廣大黨員干部的一次考驗。醫療衛生事業是造福人民的事業，醫療衛生事業能否實現科學發展，關系到廣大人民群眾的切身利益，關系到千家萬戶的幸福安康，關系到經濟社會的協調發展，關系到國家和中華民族的未來。我市衛生工作在市委、市政府的正確領導下，抓住歷史契機，經過全市衛生戰線廣大干部職工的不懈努力，取得了長足進步，基本建立起了疾病預防控制、醫療應急救治、衛生執法監督三大體系，應對重大傳染病和突發公共衛生事件的能力不斷增強，人民群眾的健康水平不斷提高，可以說開創了我市衛生事業發展的新局面。但是我們也要清醒地看到，我市衛生事業發展的質量和水平還不高，醫療衛生服務與人民日益增長的健康需求還不適應，城鄉醫療衛生資源配置還不夠合理，農村衛生和社區衛生發展還相對滯后；醫療衛生系統的個別干部思想理論水平還不高，依法執政能力還不強；醫療衛生隊伍中的部分黨員干部理想信念還不堅定，服務意識淡薄，業務水平還不過硬，先鋒模范作用發揮得還不夠好。這些問題不同程度的存在，已經影響了衛生事業的健康發展。開展深入學習實踐科學發展觀活動，是用馬克思主義中國化最新理論成果武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求，同時更是我們解放思想，戰勝困難，推動我市衛生事業全面協調可持續向前發展的制勝法寶。我們衛生系統的各級黨組織和廣大黨員領導干部只有把思想和行動統一到中央的重大決策上來，統一到市委的安排部署上來，統一到這次動員大會的精神上來，扎實深入地開展學習實踐活動，用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐，才能創新我們的發展思路，才能破解衛生難題，才能推動衛生改革進程，才能為我市衛生事業發展提供不竭動力，造福38萬**人民。

二、正確把握學習實踐活動的指導思想、目標要求和主要原則，從實際出發，實事求是，推動我市衛生事業科學發展

中央和省委、市委已經明確了這次學習實踐活動的指導思想、目標要求和主要原則，市委又提出了“高舉旗幟、突出主題、打造特色、確保實效”的總體思路。對于這些綱領性的指導意見，我們要在學習實踐活動中，深刻領會，準確把握，結合我局實際，深入抓好貫徹落實。

第一，我們要緊貼衛生工作實際，準確把握學習實踐活動的指導思想。

這次學習實踐活動的指導思想，核心內容概括起來就是高舉一面旗幟、突出一個主題、圍繞一個總要求、抓好三個著力點。

高舉一面旗幟，就是高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持用中國特色社會主義理論統領這次學習實踐活動。在學習實踐活動中，我們要著力教育引導廣大黨員干部，充分認識改革開放30年來我國社會主義建設取得的輝煌成就和我市經濟社會發展取得的驕人業績，振奮精神，激揚斗志，更加堅定為社會主義事業奮斗和全面建設小康社會的信念。

突出一個主題，就是促進科學發展。對于我們衛生系統來說，就是要以這次學習實踐活動為契機，把深入學習領會科學發展觀、自覺踐行科學發展觀和推動衛生事業科學發展緊密結合起來，分析查找制約和影響我市衛生事業健康發展的各種不利因素，不斷創新工作思路和改進工作方法，探索促進衛生事業再上新臺階的有效手段。

圍繞一個總要求，就是黨員干部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠。要通過學習實踐活動，使衛生系統的廣大黨員干部系統地接受一次中國特色社會主義理論體系教育，進一步把科學發展的理念轉化為促進工作進步的動力，體現為推進衛生事業科學發展的實際效果，不斷滿足人民群眾日益增長的健康需求，真正讓人民群眾看到變化、得到實惠。

抓好三個著力點，就是著力轉變不適應、不符合衛生事業科學發展的思想觀念；著力解決影響和制約衛生事業科學發展的突出問題和黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題；著力構建有利于衛生事業科學發展的體制機制，提高促進衛生事業科學發展的能力，把科學發展觀貫徹落實到衛生工作的各個方面。

我們在開展學習實踐活動中，只有緊密圍繞這一指導思想開展工作，才能使學習實踐活動沿著正確的方向發展，才能把我們衛生系統各方面的積極性、創造性進一步引導到推進衛生事業的科學發展上來，使我們在解放思想上有新飛躍、在提升能力上有新進步、在解決問題上有新成效、在改善民生上有新進展、在創新機制上有新突破。

第二，我們要立足衛生事業發展現狀，準確把握學習實踐活動的目標要求。

我們衛生系統要從自身的行業特點和衛生事業發展現狀出發，在活動中要把握好兩點：

一是提高思想認識，強化科學發展理念。搞好學習實踐活動，深入學習、提高認識是基礎。檢驗這次學習實踐活動的成效，首先要看在用科學發展觀武裝頭腦上是否下了真功夫，看在對科學發展觀的理解和把握上是否有了新提高，看在轉變影響和制約科學發展的思想觀念、方式方法、體制機制方面是否有了新突破。通過學習實踐活動，要使廣大黨員干部特別是領導干部進一步加深對科學發展觀的理解，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，系統掌握科學發展觀所體現的馬克思主義立場、觀點和方法。把廣大黨員干部的思想認識從那些違背科學發展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，努力轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，在事關衛生科學發展的重大問題上形成共識。

二是解決衛生突出問題，破除影響衛生科學發展的主要障礙。就是要以解放思想、開拓創新的精神，全面分析全市衛生工作面臨的新形勢、新要求、新任務，堅持實事求是，深入調查研究，不斷采取切實有效的措施，努力解決影響和制約衛生事業科學發展的突出問題。在衛生具體工作中，我們要針對衛生事業發展滯后于經濟社會發展；城鄉衛生發展不平衡、資源配置不合理；衛生事業投入和衛生資源總量不足；衛生事業發展存在體制性、機制性和結構性矛盾；農村衛生工作水平不高、服務能力偏低；城市社區衛生發展相對緩慢；突發公共衛生事件應急機制不完善、疾病控制與衛生執法監督人員力量嚴重不足、打擊非法行醫、確保食品安全的長效機制不健全；公立醫療機構公益性質不強；部分群眾看病難、看病貴問題依然存在；衛生行風建設、衛生隊伍建設還需進一步加強等方面的客觀現狀，深入分析產生問題的原因，從中探尋衛生事業發展的規律，找出影響衛生事業發展的主要矛盾，逐步消除衛生發展瓶頸，破解衛生發展難題。

第三，結合衛生事業發展需要，準確把握學習實踐活動的主要原則。

堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主，是開展這次學習實踐活動必須把握的主要原則。這四條原則，是總結我們黨多次開展集中教育活動，特別是學習實踐活動試點工作經驗的重要成果，我們一定要牢牢把握，自始至終貫徹好、落實好。

堅持解放思想，就是要始終在克服和轉變不符合科學發展的思想觀念，破除制約科學發展的政策制度和條條框框上下功夫，努力使衛生系統黨員干部特別是領導干部的思維方式、思想方法、工作理念、工作措施，都能更加符合科學發展觀的要求，都有利于推動科學發展。黨的十七大對發展醫療衛生事業提出了“建立基本醫療衛生制度，提高全民健康水平”的新目標，我們面臨著醫藥衛生體制改革的艱巨任務，如果我們因循守舊，在實際工作中習慣于按輕車熟路辦事情，瞻前顧后，固步自封，不敢突破“慣例”，不敢超越“本本”，沒有敢闖敢干、敢為人先的精神，就會貽誤發展的大好機遇。只有在解放思想上邁出新步伐，醫藥衛生體制改革在創新上才能實現新突破，見到新成效。

突出實踐特色，就是要準確領會這次學習實踐活動與以往集中教育活動的區別，始終在“學習”與“實踐”兩個方面下功夫，緊扣實踐來深化學習，既要深入學習科學發展觀的政策理論，更要結合工作實際提高業務能力,通過學習來推動實踐上水平，通過實踐來加深對學習內容的理解,最終達到改造思想、改進作風、提高本領的目的，切實解決影響衛生事業科學發展的實際問題，取得人民群眾看得見、摸得著的實際效果。

貫徹群眾路線，就是要始終依靠群眾，充分相信群眾，廣泛發動群眾，組織群眾有序參與學習實踐活動，傾聽群眾的意見和呼聲，解決群眾最希望解決的問題。這里所講的群眾，既包括我們系統內的干部職工，更包括廣大患者和我們的監督、服務對象以及社會群眾，我們開展這次學習實踐活動將把群眾滿意不滿意作為評價活動成效的重要依據。

正面教育為主，就是要充分調動黨員干部的主觀能動性，激發黨員干部學習實踐科學發展觀的內在動力，始終堅持正面教育、自我教育，查找和剖析問題要從嚴要求，要引導黨員干部通過學習實踐活動，形成推進衛生事業科學發展的共識和強大合力。

三、加強組織領導，務求學習實踐活動取得實效

開展深入學習實踐科學發展觀活動，是全黨政治生活中的一件大事。要保證這次活動取得實效，達到預期目標，關鍵在于切實加強組織領導。從一開始我們就要堅持高標準、嚴要求，堅決防止流于形式和走過場。

第一，要建立健全組織領導機構和工作保障機制。為了加強對學習實踐活動的領導，局里已經成立了深入學習實踐科學發展觀活動領導小組,主要職責是：按照中央和省委、市委指示精神，研究學習實踐活動的有關重要事項，及時提出相關建議，對學習實踐活動每個階段的工作進行指導；了解把握學習實踐活動進展情況，發現和解決活動中遇到的問題，總結推廣典型經驗，加強對學習實踐活動的督促檢查。學習實踐活動領導小組下設辦公室，具體負責開展學習實踐活動的日常工作。市直各醫療衛生單位都要成立相應的學習實踐活動領導小組，抽調精干力量組建機構，制定實施方案，加強對本單位學習實踐活動的組織領導。為保證這次學習實踐活動真正取得實效，我們還要建立以下三項保障制度：一是要建立領導責任制度。各單位黨組織要對本單位的學習實踐活動全面負責，一把手是本單位學習實踐活動的第一責任人，要對本單位學習實踐活動是否取得實效、群眾是否滿意、能否通過檢查驗收負總責。二是要建立督查制度。按照逐級負責的原則，局黨委要定期對各單位開展學習實踐活動情況進行督導和檢查。三是要建立群眾監督評價制度。在學習實踐活動中，要充分吸收群眾參與，廣泛征求和聽取群眾的意見。要及時向群眾公布有關情況，主動接受群眾的監督。廣大黨員要進一步樹立正確的群眾觀，通過這次學習實踐活動接受一次馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線的再教育。

第二，要積極探索創新。我們在開展學習實踐活動中，要堅持市委確定的總體要求和基本步驟、做好“規定動作”的前提下，為切實增強學習實踐活動效果，還要從實際出發，針對本單位的工作特點，創造“自選動作”，積極探索搞好學習實踐活動的新途徑、新方法，探索衛生系統推進科學發展的新思路、新措施。我們制定實施方案、開展學習調研、進行分析檢查、抓好整改落實時，都要緊貼衛生工作實際、突出衛生單位特點、體現衛生行業特色，切實提高學習實踐活動的針對性和實效性。

第三，要加強思想宣傳和引導。要以中央和省委、市委文件精神為基本依據，加強輿論宣傳和思想引導，要充分運用單位簡報、板報，深入宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳開展學習實踐活動的重大意義、指導思想、目標要求和主要原則,宣傳推廣在學習實踐活動中取得的成功經驗。要通過報紙、廣播、電視、互聯網等新聞媒體，宣傳報道我們在學習實踐活動中取得的成績和好的做法，為我局學習實踐活動的健康發展營造良好的輿論氛圍。

第四，要把學習實踐活動同推動當前衛生工作緊密結合起來，真正做到兩不誤、兩促進。開展學習實踐活動的根本目的，是為了全面貫徹落實黨的十七大精神，更好地學習實踐鄧小平理論和“三個代表”重要思想，保證黨的路線方針政策和中央重大決策的貫徹執行，把全面建設小康社會和中國特色社會主義偉大事業繼續推向前進。今年和今后一個時期我市衛生工作任務很重，一方面，要抓好全市公共衛生體系建設、農村衛生、社區衛生、疾病預防控制、醫療服務、衛生執法監督、中醫工作、人才培養、行風建設等常規工作；另一方面，當前還要做好防控手足口病防治工作。我們這次學習實踐活動為期半年，各單位要做到學習時間、學習人員、學習內容、學習效果“四保證”。各單位要充分認識開展學習實踐活動與做好當前工作的內在一致性，要克服畏難情緒，要善于運用科學發展觀來指導學習實踐活動，要按照中央和省委、市委的要求，合理調配時間，妥善處理好開展學習實踐活動和做好當前各項工作的關系，做到圍繞中心、服務大局、統籌兼顧、合理安排。既不能脫離各項業務工作孤立地搞學習實踐活動，也不能因為業務工作忙而不認真抓學習實踐活動。要做到把開展學習實踐活動，同轉變思想觀念，創新工作方法，加快全市衛生事業發展緊密結合起來；同執政為民，解決人民群眾特別是廣大群眾看病就醫難問題緊密結合起來；同廉潔行醫，糾正行業不正之風，加強衛生行風建設緊密結合起來；同從嚴治黨，加強黨組織和黨員隊伍建設緊密結合起來。我們要把開展這次學習實踐活動，作為推動我市衛生事業發展的新契機，具體要實現“八抓八突破”：一抓基本醫療衛生制度建設，在深化醫療衛生體制改革上實現新突破；二抓衛生資源整合，在社區衛生服務體系建設上實現新突破；三抓公共衛生體系建設，在破解群眾看病難、看病貴問題上實現新突破；四抓新農合制度完善落實和農村衛生設施建設，在提升農村衛生服務水平上實現新突破；五抓公立醫療機構和醫療市場管理，在提高醫療服務質量和增強公立醫院公益性上實現新突破；六抓衛生環境整治，在創建國家衛生城工作上實現新突破；七抓衛生執法監督和疾病預防控制能力建設，在增進社會和諧穩定上實現新突破；八抓行風治理和人才隊伍建設，在構建和諧醫患關系和增強衛生發展后勁上實現新突破。

第五,要積極開展主題實踐活動。市委在學習實踐活動中，確定“踐行科學發展觀，加快建設新松原”為活動的主題。我局圍繞這個主題，并結合我們衛生系統的實際，經局黨委決定將“踐行科學發展觀，實現衛生新發展”確定為我局活動的主題。各單位要圍繞這一主題，突出單位特點，創新活動載體，積極開展學習實踐活動，確保活動收到實效，讓群眾滿意。

同志們，搞好這次學習實踐活動，事關全局，意義重大，中央和省委、市委高度重視；廣大人民群眾密切關注，寄予厚望。我們要緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真貫徹落實中央和省委、市委的決策部署，在市委學習實踐活動工作領導小組的領導下，以認真負責的態度、開拓創新的精神、求真務實的作風，扎扎實實地搞好學習實踐活動，努力促進我市衛生事業再上新臺階。