第一篇：面對WTO 實現協會的新發展

中國加入WTO，對私協的工作將會產生什么樣的影響呢？從理論上講，入世后，政府行政部門現有的直接管理經濟的職能將要弱化和減少，而類似于私協這樣的中介組織的職能將會增強和拓展。具體地講，就是協會在引導、服務私營經濟中的地位和作用將會更加突出和重要。也就是說，中國加入WTO，對私協的發展是一個極好的機遇。

但是，從現實來看，機遇并非就那么青睞我們，“守株待兔”的如事是不會從天而降的。在這樣嚴峻的形勢下，我們如何面對WTO，來實現協會工作新的發展？

一、增強危機感，準確定位協會工作

隨著市場經濟體制的不斷發展和完善，市場競爭也會越來越激烈。在這種情況下，企業也好，協會組織也好，都會越來越多地介入競爭的環境。所以大家一定要有緊迫感、危機感、責任感。如果我們不自立、不自強、不盡快提高適應能力，我們就會處于被動局面，甚至會被社會淘汰，而自下而上不下去。去年，太原市成立了一個民營經濟發展促進會，由民營企業聯合發起，進行市場化運作，并且在短短的幾個月時間內做了好幾項大的工作，吸引了許多私營企業主。象類似的民間組織，今后還會應運而生。這對我們不能不說是一個警示。

面對入世帶來的機遇和挑戰，我們各級協會應該有改革的危機感和緊迫感了，要樹立時時有新發展意識。我們不能長期處于無所作為的境地，必須轉變觀念，積極主動地工作，拓展新的服務領域，力求發展壯大。不然的話，將來肯定會有新的社團組織來代替我們。

有了危機感，才能夠準確地為協會工作進行定位。我們協會現在還算是官辦性質的吃“皇糧”的社團組織，官辦有官辦的優勢，就是和政府各個部門之間能夠較好地處理關系。這也使得我們在以往的工作中做出了不少工作，取得一定的成績，為企業辦了許多事情，為政府提了很多建議。但是，機構改革如火如荼，自負盈虧勢在必行，若是我們還每日按照官老爺的那種衙門作風來工作，覺得什么都無所謂，只收會費不服務，那協會就不再是企業的“娘家”，而會變成“婆家”，甚至是“冤家”。加入WTO后，企業都要按照國際慣例，參照經濟全球化，信息技術網絡化這樣要求來調整發展戰略，協會組織當然也應這樣運作。我們必須趁機構改革進行過程中為我們提供的這個緩沖期間，迅速把握方位，調整發展戰略。協會的工作必須定位在全心全意為會員服務、增加服務意識、拓寬服務領域、加大服務力度這一條主線上來。我們要清醒地認識到，我們只是一級中介組織，服務的好，活；服務不好，死，唯此而別無選擇。

一、樹立“服務”第一思想，重新審視協會的職能

協會的職能到底是什么？歸納了一下，我們總結出個字，就是“服務、教育‘宣傳、協調”，以此來促發展。

服務應該擺在協會工作的首位。為會員服務好應該是協會工作的根本宗旨。為會員服好務，才能有所為有所位，不為會員服務，協會就沒有作用，也就沒有存在的價值。會員不把協會當作“娘家”，協會不圍繞會員轉，協會也就沒有凝聚力，也不會有生命力。你不給人家服務，光去收取會費，動員捐款。會費交了，款也捐了，人家什么也沒有得到，參加協會還有啥用？如果換位思考，我們要是私營企業的話，怎么來看這件事情？你為人家服務了，人家就覺得協會有用，靠得住，心甘情愿依附你。“服務”的另一方面就是“為政府部門服務”。協會的問題和要求，提出意見和建議，為政府部門的決策提供依據。這樣也會得到政府的支持。因此，服務應該擺在我們協會工作的第一們。

教育，應該是我們協會的根本，對私企老板按照黨的路線、方針、政策實行多方面的教育，兩個文明建設的教育，這是我們的重要職能，應該作為我們的根本工作來抓。

宣傳，是手段，也是我們的一項重要職能，是作為服務和教育的手段出現的。宣傳就是教育，宣傳就是思想政治工作。

最后是協調。為什么要把協調作為職能定位？我們要為會員服務，就要和政府的各個部門處理好關系，我們要為會員做好服務，就需要借助外力，協調社會方方面面的關系，所以協調也是我們協會的重要職能。

二、要與時俱進，開拓創新，實現協會工作的新發展

近兩年來，我們都感到協會工作越做越難，過去的工作思路和方法不那么靈驗了，協會的作用和影響也弱化了。面對現實，嘆息的多，實踐的少，很少從事物的表象中去分析問題的實質，更難求從行動上加以改變了。如果這種狀況任其發展下去，面對入世后更高的要求，我們會更加被動。因此，要與時俱進，要開拓創新，要勵精圖治，要用改革的思想來反思我們的思想觀念、工作思路和工作方法，要用創新的精神來激勵我們進行大膽的探索，積極拓展新的工作領域，實現協會工作的新轉變。

入世后，企業、社團甚至個人都必須按照WTO規則運作，都必須適應國際市場的競爭要求。在這方面，我們私協如何適應？要做哪些工作？在這里，我主要想說一說信息網絡建設工作。這幾年，信息網絡大家聽的都很多了。入世了，這個詞好象使用的頻率更高了一些。如果我們能在更大范圍內實現企業與協會之間，企業與企業之間的網絡化，充分發揮網絡的作用，就可以大大提高我們的工作效率，大大降低我們的工作成本，同時許多事情就可以通過網絡獲得大量的國內國際的信息。沒有這種手段，我們就很難做到這一點。現在省私協已經與中國光彩網簽署合作建設中國光彩網山西站的協議，各級協會要盡快做好相應工作，充分利用這個網絡，靠網絡來更好地為企業服務。

除此之外，我們的一些傳統服務項目，如培訓、咨詢、圖書報刊出版發行、宣傳以及產品技術展銷交流等活動還要不斷發展，不斷提高，不斷采取新的形式，增加新的內容，以適應企業的需要。總之，培訓也好、資料也好、網絡也好，只要企業需要的，我們都可以去做。我們的活動天地、活動空間很大，關鍵看我們怎樣把握，會不會用，有沒有積極性來組織這些活動。會員需要我們提供什么服務，我們就千方百計想方設法地提供什么服務。只有這樣，協會還是大有前途的。

我只是談了自己的一些看法，希望大家集思廣益，共同努力，把協會工作做得更好。我們要發展，不要急于求成，也不要自愧不如，要把握住市場需求，把握住企業需求，因勢利導，因地制宜，腳踏實地扎實工作，經過幾年努力，我們協會的工作一定會取得進一步的發展，取得明顯的進步，協會的前途是光明的。

第二篇：面對WTO如何加強現代企業財務管理

面對ＷＴＯ如何加強現代企業財務管理

[摘要]現代企業財務管理涉及方方面面，尤其是我國加入WTO后，企業的財務管理面臨新的挑戰，如何應對新的課題是財務管理必須預先考慮的問題。要適應新形勢下的財務管理，需要從資金、成本中加以控制，要加強財務管理的自身建設，防微杜漸，使得財務管理精細化、規范化、透明化。

[關鍵詞]現代企業；資金管理；成本管理；財務建設

[作者簡介]吳寶瑞，鄒縣發電廠魯源集團公司會計師，山東鄒城，273522

[中圖分類號]F275 [文獻標識碼]A [文章編號]1007-7723(2008)12-0131-0002

“企業管理必須以財務管理為中心。”這是自市場經濟以來，我國現代企業單位公認的觀點。尤其在市場經濟迅速發展的今天，從中央到地方，各企業單位明確提出：“企業管理以財務管理為中心，財務管理以資金管理為中心。”足見財務管理工作在企業管理中的重要地位。尤其在中國加入WTO之后，我國現代企業面對經濟全球化、國際化的挑戰，要保證持續、健康、穩定的發展，必須把企業財務管理的水平提高到一個更高的水平，才能迎接人世的挑戰，增強企業的競爭能力。

面對WTO，我國現代企業要加強企業財務管理，必須做好以下幾方面。

一、加強資金管理

資金是企業的“血液”，是企業賴以生存的根本。但是，同樣的資金給予不同的企業，幾經周轉，有的企業會像滾雪球一樣越滾越多，從此走向飛黃騰達；有的企業則是越花越少，甚至資不抵債，瀕臨破產倒閉。問題的關鍵就是資金管理。要落實企業管理以財務管理為中心，就要將資金管理作為財務管理的突破口，圍繞資金運動這根主動脈，加大財務管理對企業生產經營各個環節的控制力度。

(一)建立資金投入保證機制，抓好資金的源頭管理

企業財務管理部門要多收集企業外部的有用信息，主動研究市場，自覺參與企業投資項目的預測、論證，考慮貨幣時間價值和風險程度，準確比較項目的投資回報率和籌資成本率，把好項目的財務預算關，設法籌足項目資金，優化企業資金占用結構，要運用財務預測方法，確定最佳購存點上的資金匹配結構，并建立客戶信用風險財務分析制度和以貨幣回籠為中心的銷售責任制，便于分析和找出資金運行偏差，適時進行資金結構調整。

(二)建立資金結算中心，抓好資金的流程管理

一是完善現有企業資金運行形式，模擬銀行結算，拓展資金成本的核算內容。二是企業必須保持合理的籌資結構，適度負債經營，形成既要“借雞下蛋”，又能“以蛋還雞”的良性循環。三是規范企業融資行為，克服重商品信用輕資金信用的現象，務求保持良好的融資信譽，形成“借－還－借”的良性態勢。

(三)建立資金補償積累機制，抓好資金的后續管理

財務部門要對企業資金進行統一管理，集中調度，防止資金過多分流到工資、福利、非生產投資等方面，盡可能地把有限資金投放到能夠給企業帶來最大經濟效益的產品中去。同時，企業要合理制定稅后利潤分配政策，把稅后利潤盡可能用于企業擴大再生產，促進企業自我滾動發展。

(四)加大清欠力度，切實抓好資金的回收工作

在清欠工作中，要突出抓好以下幾個方面的工作：一是重視產品在市場上的競爭力，使本企業產品成為市場走俏商品，從根本上防止應收賬款的發生；二是對寄銷賒銷的產品派專人跟蹤，實地考查，賣不出去就及時收回；三是對已形成的應收賬款，要指定專人負責清欠，摸清底數，對癥下藥。在回收方式上采取靈活多樣的辦法，把收款、收物、起訴等清欠形式有效結合起來，確保清欠工作的順利進行；四是對清欠人員嚴格考核，獎罰分明。充分調動清欠人員的積極性。這樣才能在一定程度上緩解資金緊張的矛盾，保證企業的正常生產經營活動。

二、加強成本管理

首先應提高企業成本意識，使每個職工充分認識到降低成本的作用。其次，要實現全員全過程的成本控制，并大力推行責任成本制度，客觀評價成本中的業績，實行成本否決制。

(一)掌握成本控制關鍵點

包括合理確定成本最低、利潤最大的產品產銷量，減少無效或低效勞動。同時開展價值工程活動，把產品的設計、技術進步、成本控制和經濟效益有機結合起來，實現事前參與和超前控制。

(二)拓展成本考核范圍，健全成本考核體系

財務部門在考核產品制造成本的同時，還要考核產品質量成本和責任成本。在考核有形成本時，還要注意產品的無形成本；并且要強化成本考核力度，在企業內部劃小核算單位，設立責任成本中心。財務部門要充分利用財務信息的全面性、權威性，客觀公正地評價成本中心績效，實現成本否決制，使財務部門在全員和全過程的成本控制網絡中發揮核心作用。

(三)推行海爾集團目標成本核算管理的經驗

開展優化企業產品結構活動，以成本管理為中心，將資金投入效益好的產品，對于虧損較多、沒有市場銷路的產品，及時“關停并轉”，將損失或虧損降到最低。

三、抓財務自身建設

(一)提高財務人員綜合素質，實現財會電算化

財會人員要在精通本專業知識的基礎上拓展企業生產經營方面的基本知識。實施“算盤”換“鍵盤”工程，實現財會電算化，把財務人員從繁重的手工操作中解放出來，釋放財務管理的潛能。

(二)建立健全內部財務會計制度，實現財務會計制度規范化

企業的生產經營發展到哪里，財務管理的觸角就延伸到哪里。

(三)建立財務信息系統，實現財務管理信息化

財務部門要擴大財務信息采集面，建立財務信息的收集、整理、反饋、利用程序，形成以財務信息為主、以企業生產經營各環節信息為輔的財務信息系統，最終形成企業財務綜合分析數據庫，充分發揮財務管理在企業管理中的中心作用。

四、有效參與企業的管理和決策

(一)轉變會計管理模式

隨著當前經濟體制改革的不斷深入，為適應市場經濟的需要，會計工作要從單純的報賬型轉變為經營管理型，從以往單純的事后分析轉到事先預測、事中控制、事后考核的這種新模式上來。作為會計人員要努力適應時代的要求，提高認識，擺正位置，明確轉變會計職能，參與企業決策。

(二)提高會計的素質

努力提高整體素質，做好扎實的基礎工作，保證會計數據的真實可靠、全面完整。

(三)大膽探索，努力實踐，逐步建立和形成會計人員參與管理決策工作的程序和方法

企業的生產經營都與企業的財務活動密切相關。要保證企業良性發展，充分發揮財務管理的作用，首先要讓會計人員熟悉生產的全過程，參與經營活動，協同制定經營策略。其次，會計人員要善于發揮財務信息量大而準確的優勢，從不同的角度和環節，進行分析和對比，協同有關部門擬訂決策備選方案，以保證決策的科學性。再次，要爭取有關方面的支持，特別是企業領導的重視。只有領導重視了，才會主動向會計人員交任務壓擔子，把會計工作放到應有的位置。這樣，會計人員才能在主管部門的領導下，依據法律和規章制度，充分發揮其參與企業管理和決策的積極作用。

第三篇：我國應對WTO全球多邊貿易體制新發展的對策

我國應對WTO全球多邊貿易體制新發展的對策

2011年,我國加入WTO以后已經有10年了,同時也是多哈回合談判走過的第10個年頭。10年來,中國經濟的快速增長為世界經濟增長做出了重要貢獻,提升了中國在國際經濟和事務中的地位，世界對中國的期望大大提高,開始用更高的標準要求中國,希望中國在多邊貿易體制中發揮負責任的大國的作用。雖然中國已經從剛加入W TO時的邊緣狀態走出,成為在多哈回合談判、制定國際貿易規則方面的主要成員之一,但客觀地說,發展中國家還是比較弱的力量,起主導作用的仍是歐美等國家,中國仍需作出多方面的努力與嘗試。為了確保我國在融入經濟全球化的同財維護國家經濟安全，特提出如下對策建議。

一、合理利用多邊貿易規則，大力發展國際貿易。

經濟全球化進程不斷加快，反過來加速了國際貿易迅猛發展。無論是發達國家還是發展中國家，凡是積極參與的，都從國際貿易中獲得了益處。中國應積極參與國際合作，開拓國際市場，大力發展雙邊及多邊貿易。我國可以在世貿組織非歧視原則下，在一個多邊的、平等的、互利的框架下，進行雙邊及多邊貿易，可以聯合廣大第三世界國家，在建立國際新秩序中發揮建設性作用，還能利用世貿組織解決爭端的機制，平等地解決與其他成員國之間的經貿糾紛。因此，應盡快調整我國的外貿政策，改革外貿體制，加強國際之間的合作。

二、立足國情，加大國有企業改革的力度，增強我國企業參與國際市場競爭的能力。

世界級的大企業往往代表著一國的整體經濟，并主宰著世界經濟格局。國際市場的競爭很大程度上是跨國公司名牌產品之間的競爭，中國限于國力和財力，很少有躋身國際市場的跨國企業。為了能夠在經濟全球化的新形勢下加速發展自己，中國的企業特別是大型企業要走強強聯合之路，但前提必須加快外貿企業建立現代企業制度的進程，實現“轉機建制”。通過建立

現代企業制度，可以綜合地解決國有企業走向市場所遇到的一系列體制性矛盾。長期以來，我國商品出口是粗放式經營，以數量而不是以質量取勝，這種廉價銷售與外國國內市場或第三國(替代國)市場同類商品價格相比 ,往往給人留下傾銷的印象。近年我國出口商品結構雖然不斷改善，但并沒有從根本上改變這種狀況。因此，外貿企業必須轉換增長機制，轉向依靠技術革命提高生產率的集約型增長機制，提高單位資本的產出率，使企業真正做到自負盈虧、自主經營、自我約束、自我發展。同時，又要根據國際分工和國際貿易發展趨勢，積極推動外貿企業向集團化、實業化、國際化、綜合化經營發展，提高規模效益。而中小企業由于在一些勞動密集型產品(輕工、紡織、工藝等)和一些高科技產品的國際交換中，往往擁有大企業集團無可比擬的經營優勢，應進一步加強經營管理 ,積極調動和充分發揮它們在外貿發展中的作用。

三、善用機制爭端解決策略，更好地在多邊貿易中維護利益。

第一要積極參與規則的制定，“入世”后我國在WTO環境進程中的總體目標就是要通過自身積極的參與，以及與發展中國家協調相應立場和觀點，推動WTO體制內的貿易與環境問題討論的進一步深入，并在時機和條件成熟時，通過多邊談判導致產生一項既符合貿易可持續發展原則與要求又能充分顧及發展中國家利益的權利與義務相平衡的多邊環境協議。第二要重視規則的運用，盡快收集整理WTO爭端解決方面的相關信息資料，組織力量深入研究爭端解決規則與實踐，仔細分析已有案例，重視“第三方權利”，通過對爭端解決的直接或間接的參與，使WTO爭端解決機制更為廣泛地保障我國的利益。第三要構建政府與企業之間迅疾有效的溝通機制。由于WTO爭端解決機制是成員政府之間處理貿易爭端的機制，企業不能直接參與這一機制，須由政府出面，而最先感受到利益受損、需要尋求法律援助的又往往是處于市場前線的企業，因此，這樣一種溝通機制的建立是不可或缺的，是有效利用WTO爭端解決機制的關鍵一環。此外，多邊貿易談判中，還應重視我國“市場經濟國家”待遇問題，爭取使該問題在多邊框架下得到根本性的解決，以改變貿易中因此問題而遭遇的不公平待遇。

四、提升全球化質量經營理念，增強經營質量抵御風險。

國際貿易中技術壁壘最突出的是質量與標準體系，未來國際貿易已是質量與品牌的競爭，打破國際貿易技術壁壘的關鍵在于盡快提升企業質量經營戰略新理念。應對國際貿易技術壁壘，實施全球化質量經營戰略，首要的就是要提升質量經營戰略理念，以質量經營打破技術壁壘。積極采用國際標準和發達國家的先進標準。一方面，質量必須要達到國際技術標準新要求，取得國際權威技術論證和進口國特殊技術許可。另一方面，則要強化滿意度質量意識，即努力使產品與服務達到進口方國家、消費者、經營代理者與社會等方面的認可，提高企業國際化經營的滿意度。

五、積極應對貿易摩擦，維護國家經濟安全。

首先把擴大內需作為長期戰略。一國經濟應以外貿為輔，內需為主，在內需不足的情況下，外貿的快速發展能夠刺激有效需求，促進GDP的穩定增長，但一味地依靠外貿的增長來帶動本國經濟的發展，則會隱患無窮。外貿依存度過高，就會使本國的經濟過分地依賴其貿易伙伴，一旦貿易伙伴出現政治或經濟上的動蕩，本國將為之付出慘重的代價。另外，過高的外貿依存度還容易引發與貿易伙伴的經濟摩擦。沒有強大的國家力量支持，嚴重的依賴國際市場是不可想象的。所以，從長遠發展戰略來說，我國宏觀調控的著眼點應該更多地放在擴大內需上。其次，加強對企業的宏觀調控，整頓外貿出口順序。國內競爭企業低價競銷出口的一個主要原因是出口秩序混亂。因此，加強對出口秩序的規范，設置合理、有效的出口經營管理機制，建立并強力執行重點行業和重點產品的出口準入制度，是減少對我國反傾銷指控的有效措施。最后是積極參與國際標準的制定。我國應加快技術標準國際化步伐，盡快建設與國際接軌的具有中國特色的技術標準體系，早日取得在國際技術標準中的發言權。

總之，目前多邊貿易體制已進入一個政策不穩定的時期，需要實現重大改革以應對當前的挑戰。我國已經享有了參與世界貿易規則制定和修改的合法權利，世界對中國的期望大大提高，希望中國在多邊貿易體制中發揮負責任的大國的作用，我們要充分考慮到我國的發展現狀，始終以國家利益為重，在多邊貿易談判中善用談判策略，并繼續扮演全球貿易治理者和協調者角

色的現實基礎，聯合一些發展程度相近的發展中成員方，發揮集體力量，爭取有利的談判地位，從而更好地維護了國家的農業利益。

第四篇：踐行科學發展觀 實現衛生新發展

踐行科學發展觀

實現衛生新發展

**市衛生局黨委書記、局長 *** 同志們：

黨中央決定用一年半時間在全黨分批開展深入學習實踐科學發展觀活動。近期中央和省委相繼召開了專門會議，對這項工作進行了安排部署。我市3月25日召開了全市深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，今天，我們召開這次大會，就是要按照市委的統一部署，安排落實我局學習實踐活動，號召動員市直衛生系統各級黨組織和廣大黨員干部，迅速投身到學習實踐科學發展觀活動中來，圓滿完成學習實踐活動各階段工作任務，推進**衛生事業科學發展。下面，我講三點意見。

一、充分認識開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大意義，切實增強搞好活動的責任感和使命感

學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的一項重大戰略部署。能不能按照中央和省委、市委的安排部署，切實把學習實踐活動搞好，是對我市各級黨組織和廣大黨員干部的一次考驗。醫療衛生事業是造福人民的事業，醫療衛生事業能否實現科學發展，關系到廣大人民群眾的切身利益，關系到千家萬戶的幸福安康，關系到經濟社會的協調發展，關系到國家和中華民族的未來。我市衛生工作在市委、市政府的正確領導下，抓住歷史契機，經過全市衛生戰線廣大干部職工的不懈努力，取得了長足進步，基本建立起了疾病預防控制、醫療應急救治、衛生執法監督三大體系，應對重大傳染病和突發公共衛生事件的能力不斷增強，人民群眾的健康水平不斷提高，可以說開創了我市衛生事業發展的新局面。但是我們也要清醒地看到，我市衛生事業發展的質量和水平還不高，醫療衛生服務與人民日益增長的健康需求還不適應，城鄉醫療衛生資源配置還不夠合理，農村衛生和社區衛生發展還相對滯后；醫療衛生系統的個別干部思想理論水平還不高，依法執政能力還不強；醫療衛生隊伍中的部分黨員干部理想信念還不堅定，服務意識淡薄，業務水平還不過硬，先鋒模范作用發揮得還不夠好。這些問題不同程度的存在，已經影響了衛生事業的健康發展。開展深入學習實踐科學發展觀活動，是用馬克思主義中國化最新理論成果武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求，同時更是我們解放思想，戰勝困難，推動我市衛生事業全面協調可持續向前發展的制勝法寶。我們衛生系統的各級黨組織和廣大黨員領導干部只有把思想和行動統一到中央的重大決策上來，統一到市委的安排部署上來，統一到這次動員大會的精神上來，扎實深入地開展學習實踐活動，用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐，才能創新我們的發展思路，才能破解衛生難題，才能推動衛生改革進程，才能為我市衛生事業發展提供不竭動力，造福38萬**人民。

二、正確把握學習實踐活動的指導思想、目標要求和主要原則，從實際出發，實事求是，推動我市衛生事業科學發展

中央和省委、市委已經明確了這次學習實踐活動的指導思想、目標要求和主要原則，市委又提出了“高舉旗幟、突出主題、打造特色、確保實效”的總體思路。對于這些綱領性的指導意見，我們要在學習實踐活動中，深刻領會，準確把握，結合我局實際，深入抓好貫徹落實。

第一，我們要緊貼衛生工作實際，準確把握學習實踐活動的指導思想。

這次學習實踐活動的指導思想，核心內容概括起來就是高舉一面旗幟、突出一個主題、圍繞一個總要求、抓好三個著力點。

高舉一面旗幟，就是高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持用中國特色社會主義理論統領這次學習實踐活動。在學習實踐活動中，我們要著力教育引導廣大黨員干部，充分認識改革開放30年來我國社會主義建設取得的輝煌成就和我市經濟社會發展取得的驕人業績，振奮精神，激揚斗志，更加堅定為社會主義事業奮斗和全面建設小康社會的信念。

突出一個主題，就是促進科學發展。對于我們衛生系統來說，就是要以這次學習實踐活動為契機，把深入學習領會科學發展觀、自覺踐行科學發展觀和推動衛生事業科學發展緊密結合起來，分析查找制約和影響我市衛生事業健康發展的各種不利因素，不斷創新工作思路和改進工作方法，探索促進衛生事業再上新臺階的有效手段。

圍繞一個總要求，就是黨員干部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠。要通過學習實踐活動，使衛生系統的廣大黨員干部系統地接受一次中國特色社會主義理論體系教育，進一步把科學發展的理念轉化為促進工作進步的動力，體現為推進衛生事業科學發展的實際效果，不斷滿足人民群眾日益增長的健康需求，真正讓人民群眾看到變化、得到實惠。

抓好三個著力點，就是著力轉變不適應、不符合衛生事業科學發展的思想觀念；著力解決影響和制約衛生事業科學發展的突出問題和黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題；著力構建有利于衛生事業科學發展的體制機制，提高促進衛生事業科學發展的能力，把科學發展觀貫徹落實到衛生工作的各個方面。

我們在開展學習實踐活動中，只有緊密圍繞這一指導思想開展工作，才能使學習實踐活動沿著正確的方向發展，才能把我們衛生系統各方面的積極性、創造性進一步引導到推進衛生事業的科學發展上來，使我們在解放思想上有新飛躍、在提升能力上有新進步、在解決問題上有新成效、在改善民生上有新進展、在創新機制上有新突破。

第二，我們要立足衛生事業發展現狀，準確把握學習實踐活動的目標要求。

我們衛生系統要從自身的行業特點和衛生事業發展現狀出發，在活動中要把握好兩點：

一是提高思想認識，強化科學發展理念。搞好學習實踐活動，深入學習、提高認識是基礎。檢驗這次學習實踐活動的成效，首先要看在用科學發展觀武裝頭腦上是否下了真功夫，看在對科學發展觀的理解和把握上是否有了新提高，看在轉變影響和制約科學發展的思想觀念、方式方法、體制機制方面是否有了新突破。通過學習實踐活動，要使廣大黨員干部特別是領導干部進一步加深對科學發展觀的理解，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，系統掌握科學發展觀所體現的馬克思主義立場、觀點和方法。把廣大黨員干部的思想認識從那些違背科學發展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，努力轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，在事關衛生科學發展的重大問題上形成共識。

二是解決衛生突出問題，破除影響衛生科學發展的主要障礙。就是要以解放思想、開拓創新的精神，全面分析全市衛生工作面臨的新形勢、新要求、新任務，堅持實事求是，深入調查研究，不斷采取切實有效的措施，努力解決影響和制約衛生事業科學發展的突出問題。在衛生具體工作中，我們要針對衛生事業發展滯后于經濟社會發展；城鄉衛生發展不平衡、資源配置不合理；衛生事業投入和衛生資源總量不足；衛生事業發展存在體制性、機制性和結構性矛盾；農村衛生工作水平不高、服務能力偏低；城市社區衛生發展相對緩慢；突發公共衛生事件應急機制不完善、疾病控制與衛生執法監督人員力量嚴重不足、打擊非法行醫、確保食品安全的長效機制不健全；公立醫療機構公益性質不強；部分群眾看病難、看病貴問題依然存在；衛生行風建設、衛生隊伍建設還需進一步加強等方面的客觀現狀，深入分析產生問題的原因，從中探尋衛生事業發展的規律，找出影響衛生事業發展的主要矛盾，逐步消除衛生發展瓶頸，破解衛生發展難題。

第三，結合衛生事業發展需要，準確把握學習實踐活動的主要原則。

堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主，是開展這次學習實踐活動必須把握的主要原則。這四條原則，是總結我們黨多次開展集中教育活動，特別是學習實踐活動試點工作經驗的重要成果，我們一定要牢牢把握，自始至終貫徹好、落實好。

堅持解放思想，就是要始終在克服和轉變不符合科學發展的思想觀念，破除制約科學發展的政策制度和條條框框上下功夫，努力使衛生系統黨員干部特別是領導干部的思維方式、思想方法、工作理念、工作措施，都能更加符合科學發展觀的要求，都有利于推動科學發展。黨的十七大對發展醫療衛生事業提出了“建立基本醫療衛生制度，提高全民健康水平”的新目標，我們面臨著醫藥衛生體制改革的艱巨任務，如果我們因循守舊，在實際工作中習慣于按輕車熟路辦事情，瞻前顧后，固步自封，不敢突破“慣例”，不敢超越“本本”，沒有敢闖敢干、敢為人先的精神，就會貽誤發展的大好機遇。只有在解放思想上邁出新步伐，醫藥衛生體制改革在創新上才能實現新突破，見到新成效。

突出實踐特色，就是要準確領會這次學習實踐活動與以往集中教育活動的區別，始終在“學習”與“實踐”兩個方面下功夫，緊扣實踐來深化學習，既要深入學習科學發展觀的政策理論，更要結合工作實際提高業務能力,通過學習來推動實踐上水平，通過實踐來加深對學習內容的理解,最終達到改造思想、改進作風、提高本領的目的，切實解決影響衛生事業科學發展的實際問題，取得人民群眾看得見、摸得著的實際效果。

貫徹群眾路線，就是要始終依靠群眾，充分相信群眾，廣泛發動群眾，組織群眾有序參與學習實踐活動，傾聽群眾的意見和呼聲，解決群眾最希望解決的問題。這里所講的群眾，既包括我們系統內的干部職工，更包括廣大患者和我們的監督、服務對象以及社會群眾，我們開展這次學習實踐活動將把群眾滿意不滿意作為評價活動成效的重要依據。

正面教育為主，就是要充分調動黨員干部的主觀能動性，激發黨員干部學習實踐科學發展觀的內在動力，始終堅持正面教育、自我教育，查找和剖析問題要從嚴要求，要引導黨員干部通過學習實踐活動，形成推進衛生事業科學發展的共識和強大合力。

三、加強組織領導，務求學習實踐活動取得實效

開展深入學習實踐科學發展觀活動，是全黨政治生活中的一件大事。要保證這次活動取得實效，達到預期目標，關鍵在于切實加強組織領導。從一開始我們就要堅持高標準、嚴要求，堅決防止流于形式和走過場。

第一，要建立健全組織領導機構和工作保障機制。為了加強對學習實踐活動的領導，局里已經成立了深入學習實踐科學發展觀活動領導小組,主要職責是：按照中央和省委、市委指示精神，研究學習實踐活動的有關重要事項，及時提出相關建議，對學習實踐活動每個階段的工作進行指導；了解把握學習實踐活動進展情況，發現和解決活動中遇到的問題，總結推廣典型經驗，加強對學習實踐活動的督促檢查。學習實踐活動領導小組下設辦公室，具體負責開展學習實踐活動的日常工作。市直各醫療衛生單位都要成立相應的學習實踐活動領導小組，抽調精干力量組建機構，制定實施方案，加強對本單位學習實踐活動的組織領導。為保證這次學習實踐活動真正取得實效，我們還要建立以下三項保障制度：一是要建立領導責任制度。各單位黨組織要對本單位的學習實踐活動全面負責，一把手是本單位學習實踐活動的第一責任人，要對本單位學習實踐活動是否取得實效、群眾是否滿意、能否通過檢查驗收負總責。二是要建立督查制度。按照逐級負責的原則，局黨委要定期對各單位開展學習實踐活動情況進行督導和檢查。三是要建立群眾監督評價制度。在學習實踐活動中，要充分吸收群眾參與，廣泛征求和聽取群眾的意見。要及時向群眾公布有關情況，主動接受群眾的監督。廣大黨員要進一步樹立正確的群眾觀，通過這次學習實踐活動接受一次馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線的再教育。

第二，要積極探索創新。我們在開展學習實踐活動中，要堅持市委確定的總體要求和基本步驟、做好“規定動作”的前提下，為切實增強學習實踐活動效果，還要從實際出發，針對本單位的工作特點，創造“自選動作”，積極探索搞好學習實踐活動的新途徑、新方法，探索衛生系統推進科學發展的新思路、新措施。我們制定實施方案、開展學習調研、進行分析檢查、抓好整改落實時，都要緊貼衛生工作實際、突出衛生單位特點、體現衛生行業特色，切實提高學習實踐活動的針對性和實效性。

第三，要加強思想宣傳和引導。要以中央和省委、市委文件精神為基本依據，加強輿論宣傳和思想引導，要充分運用單位簡報、板報，深入宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳開展學習實踐活動的重大意義、指導思想、目標要求和主要原則,宣傳推廣在學習實踐活動中取得的成功經驗。要通過報紙、廣播、電視、互聯網等新聞媒體，宣傳報道我們在學習實踐活動中取得的成績和好的做法，為我局學習實踐活動的健康發展營造良好的輿論氛圍。

第四，要把學習實踐活動同推動當前衛生工作緊密結合起來，真正做到兩不誤、兩促進。開展學習實踐活動的根本目的，是為了全面貫徹落實黨的十七大精神，更好地學習實踐鄧小平理論和“三個代表”重要思想，保證黨的路線方針政策和中央重大決策的貫徹執行，把全面建設小康社會和中國特色社會主義偉大事業繼續推向前進。今年和今后一個時期我市衛生工作任務很重，一方面，要抓好全市公共衛生體系建設、農村衛生、社區衛生、疾病預防控制、醫療服務、衛生執法監督、中醫工作、人才培養、行風建設等常規工作；另一方面，當前還要做好防控手足口病防治工作。我們這次學習實踐活動為期半年，各單位要做到學習時間、學習人員、學習內容、學習效果“四保證”。各單位要充分認識開展學習實踐活動與做好當前工作的內在一致性，要克服畏難情緒，要善于運用科學發展觀來指導學習實踐活動，要按照中央和省委、市委的要求，合理調配時間，妥善處理好開展學習實踐活動和做好當前各項工作的關系，做到圍繞中心、服務大局、統籌兼顧、合理安排。既不能脫離各項業務工作孤立地搞學習實踐活動，也不能因為業務工作忙而不認真抓學習實踐活動。要做到把開展學習實踐活動，同轉變思想觀念，創新工作方法，加快全市衛生事業發展緊密結合起來；同執政為民，解決人民群眾特別是廣大群眾看病就醫難問題緊密結合起來；同廉潔行醫，糾正行業不正之風，加強衛生行風建設緊密結合起來；同從嚴治黨，加強黨組織和黨員隊伍建設緊密結合起來。我們要把開展這次學習實踐活動，作為推動我市衛生事業發展的新契機，具體要實現“八抓八突破”：一抓基本醫療衛生制度建設，在深化醫療衛生體制改革上實現新突破；二抓衛生資源整合，在社區衛生服務體系建設上實現新突破；三抓公共衛生體系建設，在破解群眾看病難、看病貴問題上實現新突破；四抓新農合制度完善落實和農村衛生設施建設，在提升農村衛生服務水平上實現新突破；五抓公立醫療機構和醫療市場管理，在提高醫療服務質量和增強公立醫院公益性上實現新突破；六抓衛生環境整治，在創建國家衛生城工作上實現新突破；七抓衛生執法監督和疾病預防控制能力建設，在增進社會和諧穩定上實現新突破；八抓行風治理和人才隊伍建設，在構建和諧醫患關系和增強衛生發展后勁上實現新突破。

第五,要積極開展主題實踐活動。市委在學習實踐活動中，確定“踐行科學發展觀，加快建設新松原”為活動的主題。我局圍繞這個主題，并結合我們衛生系統的實際，經局黨委決定將“踐行科學發展觀，實現衛生新發展”確定為我局活動的主題。各單位要圍繞這一主題，突出單位特點，創新活動載體，積極開展學習實踐活動，確保活動收到實效，讓群眾滿意。

同志們，搞好這次學習實踐活動，事關全局，意義重大，中央和省委、市委高度重視；廣大人民群眾密切關注，寄予厚望。我們要緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真貫徹落實中央和省委、市委的決策部署，在市委學習實踐活動工作領導小組的領導下，以認真負責的態度、開拓創新的精神、求真務實的作風，扎扎實實地搞好學習實踐活動，努力促進我市衛生事業再上新臺階。

第五篇：立足新起點 樹立新目標 實現新發展（模版）

立足新起點 樹立新目標 實現新發展

世園會成功舉辦，向世界展示了西安經濟建設、城市建設、生態建設的巨大成就，推動西安市和浐灞生態區發展進入新的歷史階段，站在了新的起點上。“十二五”時期，浐灞生態區將借助世園會的工作經驗和理念，秉持世園會籌辦及運行中“持續改進、追求卓越”的工作作風，努力在“爭取支持”、“發揮優勢”、堅持“五個不動搖”上下工夫，進一步實現加快發展、科學發展、持續發展，不斷推動浐灞新發展。

爭取省市支持

群策群力、全方位支持是世園會成功舉辦的重要保障。世園會籌辦、運營期間，從中央相關領導、省市主要領導多次親臨世園一線考察調研、及時幫助解決發展中的困難和問題，到省級主要領導親自率團赴國外、赴臺，市級主要領導帶團赴全國各大省市宣傳與推介世園會，再到各兄弟省市的大力支持和市級各部門、各區縣的全面給力以及廣大市民的熱情參與，有力促進了世園會建設和運營，確保了世園會安全、平穩、順利，實現了世園會精彩、難忘。浐灞生態區今后的發展，將繼續爭取各方的大力支持，各方支持將是浐灞生態區發展的強力后盾。

發揮自身優勢

世園會成功舉辦，是浐灞生態區立足區情，搶抓機遇，提升自己，加快發展的結果。近年來，浐灞生態區深入貫徹落實科學發展觀，把生態文明作為引領城市發展的主動力，以河流治理帶動新區建設，以新區開發支撐生態重建，實現了由昔日生態重災區向城市生態補償區和生態示范區的華麗轉變，創建了以歐亞經濟論壇、世界園藝博覽會、F1摩托艇賽事、浐灞足球隊彰顯浐灞魅力的四大品牌，進一步堅固了發展基礎、加足了發展動力，使浐灞生態區步入長期向好的趨勢，踏上了區域經濟協調發展的新征程。在“后世園”時期，將充分發揮世園會的品牌效應優勢、經驗積累優勢、社會資源優勢等三大優勢，不斷挖掘世園會潛在價值和后續價值，進一步開發利用世園會這個大品牌，增強影響力提升競爭力，將著力解決“后世園時代”世園主會址和周邊區域各類資源的整合、開發和利用，廣泛引入經濟合作，把浐灞打造成為西北地區最大的綠色低碳生態經濟園區。

堅持“五個不動搖”

一是堅持生態發展不動搖。浐灞生態區自設區以來，始終堅持生態立區的發展理念，始終秉持“生態修復”的國際先進

理念，以“生態修復”實現城市化，就自身發展與全省全國發展戰略相銜接，努力尋找相互間的契合點，在破解生態建設與發展困局中不斷創新超越，創立了以生態文明引領城市建設新模式，為浐灞贏得更大的發展空間。“十二五”期間，浐灞生態區將進一步強化生態發展理念，把建設資源節約型、環境友好型社會作為可持續發展的根本舉措，把節能減排和低碳發展上升到更加重要的位置，減輕快速發展對資源和環境的壓力，加大綠色投資，倡導綠色消費，促進綠色增長，實現經濟效益與生態效益的有機統一，確保在更長時間內保持又好又快的發展態勢。一是繼續強化浐灞河流域綜合治理，不斷擴大區域河流和濕地面積，加強生態區綠地系統建設，完善城市森林體系，實現區域生態環境的休養生息。二是重點實施廣運潭世園會、灞河國家濕地園區、灞河旅游文化帶、浐河休閑景觀帶及雁鳴湖生態住區、桃花潭公園生態景觀五大項目，打造國際旅游城市都市休閑核心區。三是以建設浐灞低碳產業園為切入點，重點發展資源回收利用、新能源、旅游產品及食品加工、新中藥等產業，逐步構建較為完善的戰略性新興產業經濟體系，推動綠色發展。

二是堅持創新發展不動搖。創新是發展的活力和源泉，追求卓越是浐灞生態區持之以恒的工作標準。世園會籌辦運營過程中，浐灞不斷創新工作機制，以“持續改進、追求卓越”的

優良工作作風，以一系列務實、創新做法，獲得各方贊譽。實踐表明，不斷創新是浐灞發展的不竭動力，浐灞要想取得更大發展創新不能停步。“十二五”期間，浐灞生態區將把創新作為發展的重要推手。一是進一步創新管委會的社會管理職能，以構建扁平化管理結構和動態化高效管理機制、土地資源經營和深度開發、培養引進并重的人才激勵制度為突破口，以先行先試的姿態，實現從資源經營向資本經營的轉變，形成產業發展和資本經營的合力，為實現生態區跨越式發展創造新的體制機制優勢。二是以生態文明建設為主線，加快經濟方式轉變，努力打造西安國際化大都市生態建設先導區，傾力建設“一地三城”——現代服務業新高地、高端金融服務城、才智經濟創新城和宜居生態示范城。三是結合浐灞區“都市型生態區、生態化商務區”的定位，堅持產業差異化發展、重點突破，遵循產業發展要求，結合區域發展實際，合理配置特色資源和產業要素，著力構筑“一核兩帶六板塊”的產業布局。四是利用世園城的優勢及特點，結合西安市文化遺跡底蘊，開發具有西安城市特色的人文景區;結合世園會的現有建筑群，發展具有多國文化特色的人文景區;結合世園會會址水景優勢，發展水上體育旅游項目;結合西北民俗文化及世園會會址商業建設，發展民俗風情游;結合世園會會址景觀優勢，發展自然風光旅游及休閑度假旅游，使該區域成為集主題樂園、高檔房地產項目、高檔商業

和酒店、生態度假村為一體的“城市與自然高度和諧”生態實踐區。

三是堅持民生發展不動搖。世園會作為一項重大的民生工程，充分實現了生態發展成果由人民群眾共享這一目標。世園會的舉辦有力推進了城鄉統籌事業，極大提高了群眾的生活質量，為區域廣大農民解決了就業問題，區域城鄉發展面貌煥然一新。“十二五”期間，生態區將堅持和諧發展，把發展的出發點和落腳點真正放在富民、惠民和安民上，著力促進城鄉區域發展相協調，人口資源環境相協調，經濟發展與社會進步相協調，努力提高廣大居民幸福感和滿意度。一是秉持“包容性增長”的理念，始終把機會均等作為生態區發展的核心手段，加快建立健全基本公共服務體系，把更多的人力、財力、物力投入解決民生問題中，推進教育、醫療、社保、就業等方面的基本公共服務均等化，著力構建以權利公平、機會公平、規則公平、分配公平為主要內容的社會公平保障體系。二是多重并舉 共推社會管理創新，按照“公開、高效、優質、便民”工作理念，進一步強化社區自治和服務功能，健全社區管理和服務體制，推進社區居民依法民主管理、社區公共事務和公益事業。推動浐灞生態區一流投資服務環境創建和企業群眾滿意度提升。三是在城市管理上面，創新服務，實施網格化管理，確保城市管理規范且沒有盲區，進一步提高區域的安全水平。

四是堅持開放發展不動搖。世園會是國內外城市交流與合作發展的橋梁。西安世園會讓生態區在更寬領域、更大范圍內融入全球化的發展潮流中。“十二五”期間，生態區將堅持開放合作、互利共贏作為發展的準則，繼續圍繞“打造國際化管理團隊，建設現代化生態新城”的目標，高起點寬視野謀劃發展，全面加快城市化步伐，打造體現國際化大都市形象的新地標。一是強化合作意識。把合作共贏的意識作為推動發展的重要切點，在思想觀念、思維方式、工作態度、精神狀態上樹立新的形象。二是優化發展環境，加大創新力度，建立靈敏高效的機制環境、寬松和諧的政策環境、公平公正的司法環境、健康文明的人文環境、競爭有序的市場環境，用優質的服務留住投資者，用完善的制度保護投資者。三是加強區域間經濟合作，推進區域協調發展。進一步加大與雁塔區、未央區、灞橋區、港務區的融合發展，擴大發展半徑，拓寬發展面，實現共同發展。

五是堅持加強黨的建設不動搖。重視發揮各級黨組織的領導核心作用、戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范帶頭作用是西安世園會取得成功的堅強保障。“十二五”期間，作為以生態建設和城市開發為主要職能的新區，浐灞生態區將在發展經濟的同時，始終把加強黨的建設擺在首要位置，以此作為推動區域經濟發展的強大動力。一是深入開展學習實踐科學發展觀活動、創建“領導科學發展好班子”活動和創先爭優活動，大力

推進學習型黨組織建設，通過強化理論武裝，使領導班子的思想政治素質、執政能力和領導水平進一步提高，基層黨組織的凝聚力和戰斗力進一步增強，為實現“十二五”發展目標提供了堅強的政治和組織保障。二是把基層一線作為培養鍛煉干部的基礎陣地，引導干部在同群眾朝夕相處中增進對群眾的思想感情、增強服務群眾本領。把服務群眾、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務和基層干部的基本職責，使基層黨組織成為推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰斗堡壘。三是不斷完善黨員教育管理機制，創新黨員教育管理模式，加大對廣大黨員的黨性教育，著重加大對年輕干部的教育，克服年輕黨員中重經濟輕黨性修養這一傾向，同時優化黨員隊伍建設，全面落實入黨考察、評優評先和考核，走出了一條黨員教育管理的新路子。