第一篇：加強社區建設發揮居委會的自治作用

為了進一步加強社區建設，發揮社區居委會自治組織的作用，盧灣區人大常委會就我區貫徹執行《中華人民共和國城市居民委員會組織法》(以下簡稱《居委會組織法》)的情況，特別是居委會換屆選舉的情況，進行了視察和調研。聽取了區民政局領導的匯報及永嘉、復三居委的情況介紹，視察了瑞南社區的活動場所，召開了街道干部、社工代表、新當選居委會委員座談會，還聽取了部分居民代表的意見。

通過調研，我們認為，區政府貫徹實施《居委會組織法》是十分認真的，在切實轉變政府職能，依法行政，改革居民區管理體制，提高社區工作者專業化水平，創新社區管理體制，特別是在擴大基層民主，提升社區自治功能，擴大居委會直選比例，確保選舉順利進行方面，做了大量而富有成效的工作，取得了明顯成效。

一、改革管理體制，推進社區建設

隨著改革開放和社會主義市場經濟體系建立，社會經濟、政治、文化等各個領域都發生了深刻的變革。為建立與市場經濟體制相適應的管理模式，區政府確立了有限責任理念，按照“小政府、大社會”的機構改革方向，著重抓了以下幾方面工作：

職能部門管理中心下移。要求各街道辦事處和政府有關職能部門轉變職能，用民主、法治、引導的方法取代過去簡單的行政管理，將管理寓于服務之中，比如，區勞動局在社區居委會設立就業援助員，綜治委在社區設立司法專職社工。這些舉措的效果正逐漸顯現出來。

改革居民區管理體制。區政府在街道層面強化社區居委會的權威，在街道黨工委的領導下，組織協調社區內的人大代表、政協委員、居民代表、居委會成員等各方面的力量，為社區建設出力。形成以“居民區黨組織為核心，居民會議商議決策，居委會議事，社工辦實施，社區各類中介組織服務，居民和社會各方共同參與”的管理新體制。使居民區的“四民”、“三自”的作用得到進一步發揮，居民區民主自治的工作方式和管理水平有了明顯提高。

提升社工專業化水平。各街道分別成立了社區社會工作者協會分會，在會員的吸收和推薦，執業紀律教育，自律和激勵機制建設等10個方面開展工作，對社工進行強化培訓，全區共有305名社工參加了培訓，并取得初級社工合格證書和崗位資格證書，其中68名取得中級社工合格證書。

二、加強社區投入，完善社區功能

大力加強社區硬件建設。社區硬件往往是街道社區建設的重要標準，近年來，區政府、街道投入到社區硬件設施的經費逐年增加，提高居民生活質量，解決居民實際困難，滿足居民的不同需要。區政府采取政府主導、社會參與、上下聯動等形式，不斷加大投入，完善社區功能。

落實基礎設施建設。每個居委會因地制宜，開辟健身點，配置健身設施，已建成83個社區健身苑。全區示范型、標準型社區活動室共有26個，面積達7000平方米。積極開展“星光計劃”，不斷構筑為老服務的新模式，提高老年人的生活質量。加強社區環境建設，深入開展社區環境整治工作，努力營造優美社區環境

完善社區保障體系。在保證政策內幫困救助資金的基礎上，再下撥每個居委會3萬元幫困基金，由居委會對政策、單位、家庭靠不上的困難人員進行救助。進信息化建設。目前，《社區居委會信息管理系統》軟件開發已具雛形，建成后將在每個居委安裝使用，并與街道局域網連接，使政府各部門在居民區的功

能和資源得到整合，提升居委會辦事效率，為居民提供方便。

三、擴大基層民主，依法直接選舉

擴大基層民主，是發展社會主義民主的基礎性工作，而依法差額直接選舉，是基層民主自治最直觀的形式。區政府把推進居民區民主選舉，民主管理，民主決策，民主監督作為貫徹《居委會組織法》的重點和實現該目標的重要工作來抓。因此，區政府十分重視居委會民主選舉，本著完善民主、逐步推進的原則，結合本區實際，制定有關規定，規范完善居委會選舉方式和居民自治的各個環節，使其逐步從居民代表選舉向全體居民直接選舉過渡，不斷加強民主自治，穩步推進基層民主建設。我區有63個居委會采用了居民直接選舉的方式，占居委會總數的94.03%，直選比例為全市最高。

1、領導重視是保證直選工作順利進行的關鍵

搞好居委會直選工作，既是貫徹落實黨的十六大“發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明”精神的一次生動的實踐，又是貫徹落實“三個代表”重要思想的具體體現。我區這次居委會換屆選舉工作，區領導非常重視，加強組織領導和前期調研工作，并在此基礎上下發了“關于做好2003年居民委員會換屆選舉工作的指導意見”。區長張載養到打浦街道大同居委會，親歷當日居委會換屆選舉全過程；區委副書記丁海椒、副區長王麗華等領導同志多次召開座談會，聽取街道有關同志、在職居委會主任、居民區黨支部書記、社工辦主任等方方面面意見，并再三強調，居委會換屆選舉不能簡單地為選舉而選舉，要通過選舉總結加強基層民主建設的經驗和作法，尤其在體制創新、制度創新方面，為盧灣下一步的社區建設打開思路，豐富內涵，提升層次。可以說，在選舉的每個階段的第一時間，區領導及有關職能部門和街道的負責同志都給予選舉工作及時的指導幫助，準備工作非常充分，選舉的方案、部署都相當完善。

2、加強宣傳發動，動員居民自覺參與是確保直接選舉成功的基礎

政府在這次直選工作中，采用各種有效的方法大力開展宣傳工作。在各小區懸掛大型橫幅；在居民區主道口及樓道設置宣傳欄并定期更換；編寫《選舉工作簡報》和標語口號；選舉期間派專人到居民家中送發《告居民書》；利用大小會議向居民宣傳選舉工作。此外，還將直選工作流程圖和正式候選人介紹制作成版面在各小區向居民展示，使直選工作做到家喻戶曉，人人皆知。

3、嚴格依法辦事，提高居民的民主意識是直選取得成功的保障

選舉過程中，各街道在嚴格依法辦事前提下，形成了各具特色的工作方法。淮海街道在選民登記中，對保證參加選舉的居民，經雙向簽名，予以認可。并編制了菜單式工作進度表，使階段性的工作時間節點一目了然；瑞金街道在選舉工作中始終關注選民情緒，提倡候選人自我推薦和聯合提名相結合，體現民主選舉的開放性和廣泛性。永嘉居委一居民，經營“趙小蝶化妝品有限公司”，多年來對社區工作關心支持，得到居民認可。這次直選，經居民提名，她以高票當選為居委會委員；五里街道制定了《社區居民登記表》、《候選人登記表》等十套表格，分別用于選舉的不同階段，重點開好三個會：即支委會、居民委員會會議、居民選舉委員會成立會。寫好三篇文章：即居委會工作報告、制定選舉計劃、告全體居民書，通過三上三下確定正式候選人；打浦街道緊緊依靠上一屆居委會，調動物業、業委會等各種力量，發揮社區中機關干部、律師的作用，制定了“先黨內、后黨外，先骨干、后群眾”的工作方法，循序漸進，形成一套嚴密的選舉程序，確保選舉工作萬無一失。

實踐證明，通過直接選舉，在完善民主自治方面，取得了一定的成效。促進

了居民民主意識的提高，促進了居委會自治，居民群眾表現出相當的參與熱情，據統計，居民的平均投票率為97%。這次選舉的居委會委員與上一屆相比，各方面比例恰當，大專以上學歷占了47%。居民普遍反映，這次直選出的居委會委員，貼近居民，文化高，年紀輕，素質好，令人滿意。

今年以來區政府在貫徹實施《居委會組織法》過程中，做了大量工作，取得了一定成績，但是與形勢的發展和居民群眾的要求，還有一定的差距。為此，提出4點建議：

一、要理順關系，為居委會開展工作創造良好的氛圍

政府各部門與街道要進一步樹立服務社區的理念，轉變政府職能，為居委會減負。準確劃分好居委會、街道、各職能部門應當承擔的工作職責，確保各方面工作職責落實到位。要進一步理順居民區黨組織、居委會和社工辦三者之間的關系，構建起黨組織領導、居委會自治、社工辦服務的居民區工作格局，形成三者之間職責明確，職權明晰，分工協作，管理到位的工作合力，同時，要加強對居委會工作的指導，積極改善居委會的工作條件。

二、要善于創新，加強社區網格化管理試點工作的指導

要進一步加強各街道與居委會的社區信息化建設，實現政務管理、事務辦理、服務受理運作方式網格化，發揮它的積極作用。各部門要將工作責任、工作重心落實到社區，服務到社區，進一步拓展社區信息服務功能。要建立健全居委會工作制度和民主管理制度，進一步規范居委會的工作，引導居委會開展自治工作，積極探索符合新形勢的工作機制和工作方法，不斷推進居委會建設。

要認真抓好新一屆居委會成員綜合能力的培訓，探討小區管理新格局，加強配套措施和業務指導。要在抓社區工作者隊伍建設的同時，注重社工隊伍的充實和調整，加強教育和培訓，不斷提高社區工作者的政治素質和工作水平，以適應加強社區建設的需要。

三、要加強引導，積極培育居民的民主自治意識

要按照《居委會組織法》的要求，積極開展自我管理、自我教育、自我服務的各項活動，堅持和完善“三會制度”，創造性地開展工作。社區居民既是社區建設的參與者，又是社區建設的受益者，要通過各種形式為居民辦實事，做好事，培育居民的民主意識、社區意識，真正做到“社區事務人人有責，社區資源人人共享，社區活動人人參與”，讓社區居民真正成為社區大家庭的一員。

四、要善于總結，推動我區社區建設的更大發展

近年來，我區在社區建設中創造了不少好的經驗，好的方法，要認真總結。特別對街道、居委會在加強基層基礎建設和民主自治建設過程中的先進經驗要不斷總結交流，加以推廣，從而促進推動我區的社區建設更深入發展。

第二篇：社區居委會自治章程

江寧街道 社區居民委員會章程

（草

案）

第一章 總 則

第一條：根據《中華人民共和國城市居民委員會組織法》和江寧街道社區建設工作的有關要求，結合本社區實際，制定本章程。

第二條：本社區居委會堅持黨的領導，堅持民主自治，嚴格按照國家法律法規和有關政策進行社區建設，充分發揮社區成員代表大會決策、議事和監督作用，由社區居委會具體組織實施對本社區內各項社會事務的管理。

第三條：社區成員包括社區居民、駐社區的企事業單位、機關和團體。

第四條：本社區居委會組織機構為：社區成員代表大會，社區居民委員會。

第五條：社區成員代表大會和社區居民委員會在黨的領導下實行民主自治。社區成員代表大會與社區居民委員會實行決策權、議事權和執行權分離的原則。

第二章 社區成員代表大會

第六條：社區成員代表大會是社區居委會內實施決策、民主評議、民主監督的權利機構，是全體社區成員切身利益的忠實代表。

第七條：社區成員代表大會的職權是：

1、制定和修改社區居民委員會自治章程。

會議。

第十三條：社區成員代表大會須有三分之二以上的代表出席方能召開，其決議須經到會代表二分之一以上表決通過方能生效。

第十四條：社區成員代表大會在選舉期間由社區選舉委員會負責召集，閉會期間由社區居民委員會召集、主持會議，并負責與社區成員代表的聯絡。

第十五條：社區成員代表大會形成的決議，應當符合法律、法規和政策規定，在本社區內具有權威和效力性，任何社區組織和成員無權更改，全體社區成員應當自覺遵守和貫徹執行。

第三章 社區居民委員會

第十六條：社區居委會是在社區成員代表大會監督下的群眾性自治的社區工作機構。

第十七條：社區居委會有以下職能：

1、服務職能。為社區居民提供便民、利民服務，為社區單位提供各類服務，開展以勞動力就業為重點的社會事務性服務，為社區特殊群體提供社會福利性服務。

2、管理職能。組織社區成員進行自治管理，協助政府有關部門，搞好社區環境衛生、物業、計生、流動人口和治安等管理，完成社區成員代表大會制定的社區規劃目標。

3、教育職能。組織引導社區成員開展法制教育、公德教育、青少年教育、職業培訓等；組織社區成員開展各種文化娛樂和體育活動；評選“文明院落”、“文明樓幢”、“五好家庭”、“文明市民”，進

由社區成員代表大會按照法定程序進行撤換或罷免。

第四章 附 則

第二十一條：本章程由社區成員代表大會負責解釋。第二十二條：本章程經 年 月 日江寧街道 社區成員代表大會第一次會議通過。

第二十三條：本章程自通過之日起執行。

第三篇：居委會民主自治建設情況調研

居委會民主自治建設情況調研

居委會民主自治是指居民通過民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，對自己的事務管理行使一定權利，實施自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的一種民主形式。在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設的新的歷史起點上，在貴州省大力實施加速發展、加快轉型，推動跨越的大背景下，社會的深刻變革和居民群眾民主意識的提升對城市居委會開展民主自治提出了新的要求。為進一步促進居委會自治功能的有效發揮，推進居委會民主建設，逸景社區服務中心對進行城市基層管理體制改革前后的居委會自治情況進行了調研并進行了深入分析，形成如下調研報告：

一、未進行城市基層管理體制改革前的居委會基本情況

近年來，城市居委會認真貫徹落實《居委會組織法》，努力完善居民群眾自治機制，深入開展以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督為重要內容的實踐活動，在民主自治建設方面取得了長足發展，但也存在一些問題，具體如下：

（一）居委會行政化傾向嚴重、工作任務繁重，自治功能尚未到位。通過調查發現，居委會的功能突出在辦理行政事務上，事實上已經成為“政府的腿”，大部分時間花在協助政府部門做好治安、公共衛生、優撫救濟、最低生活保障、計劃生育和青少年教育等各方面的工作上，甚至還納入部門考核，任務繁重，不堪重負，在自我服務中做得極少甚至是空白，對豐富居民精神文化生活方面只是形式多，內涵少，更談不上民主決策與管理，嚴重影響了居委會自治功能的發揮。

（二）居委會資源短缺，工作人員待遇低，年齡結構不合理。居委會的遠轉需要相應的物質資源支持。長期以來，居委會財政完全依賴政府投入。政府撥給的經費基本上用于居委會日常開支，居民自治活動經費得不到有效供給，向社會資源動員能力又較低，易產生“拿政府的錢，為政府辦事”的觀念。在調查中發現，與居委會工作人員居于同一層面的勞動、城管、矯正、治安協管員待遇較高，遇年節還有福利，而居委會工作人員每月收入只有600-1000元左右，無法保障正常的居家生活，直接影響工作的積極性和工作的成效性。工作人員素質參差不齊，居委會崗位對人才缺乏吸引力，導致人員文化素質偏低，年齡結構老化。

有的退休人員把居委會作為賺取第二份收入的“增收崗位”，有的街道辦事處把居委會作為安排下崗失業人員的“救急崗位”，有的干部把居委會作為照顧各種關系戶的“人情崗位”。直接造成工作效率不高，凝聚力不強，自治功能弱化。

（三）居委會統籌能力不強，黨建跟不上。曾經有人用“群龍治水”來形容居委會的工作，上面職能部門眾多，下沉業務繁重，又缺乏協調性，有利的事大家爭著管，無利的事相互推諉，效率可想而知。而居委會黨支部凝聚力不強，活動方式單一，習慣于傳統的工作方法，組織活動考慮黨員實際需求不夠，對轄區黨員和居民缺乏吸引力，工作覆蓋面不廣，對兩新組織黨組織、流動黨員管理乏力，黨建資源不足，對區域內其他黨組織缺乏影響力、帶動力、輻射力，戰斗力不強；共建機制不健全，與駐區單位黨組織缺乏溝通和聯系，主導作用發揮不充分，資源整合力度不夠，統籌能力不強。

（四）居民參與意識較弱，自治組織發育不夠成熟。居民的認同感，來源于居民對居委會事務的參與度，而現階段有些居民認為居委會建設是政府的事，與己無關，習慣于有事找單位，有困難找政府，對居委會的認同感、歸屬感較弱，參與意識不強。自治組織發育不夠成熟，比如在組織募捐能力方面吸引力不夠，在提供物業等專業化服務方面不足，在志愿服務方面覆蓋面不廣，調動不起居民的參與熱情，從而削弱了居民的自治能力，制約了自治能力的發展。

二、在進行城市基層管理體制改革后居委會自治能力的實踐探索

逸景社區服務中心是根據城市基層管理體制改革后成立的新型社區，按照改革的總體要求和部署，由社區服務中心承接原居委會所擔負的行政性事務，以促使居委會按照相關法律法規進行自治，自主開展精神文明建設、公益服務事業和志愿服務及糾紛調解等自治活動，依法開展自我管理、自我服務、自我監督，實行彈性工作制，政府不再按人頭發放補貼，其收入來源于政府通過其工作開展所支付的服務費。服務中心所轄區域是新開發的樓盤，雖然不存在舊式居委會所存在的問題，但居民來自五湖四海，構成較為復雜，大家彼此間非常陌生，對所在生活區的認同度不高，向心力不強。在已入住的6000余位居民中，14歲——35歲的占14%左右，50歲以上的占40%左右，老年化傾向非常嚴重，就算有參與活動的熱情，但精力也非常有限，在推行居委會自治方面有待進一步探索實踐。

（一）必須理順社區服務中心和居委會的關系，積極為居委會依法自治創造條件。《居委會組織法》規定：“不設區的市、市轄區的人民政府或者它的派出機關對居民委員會的工作給予指導、支持和幫助。居民委員會協助不設區的市、市轄區的人民政府或者它的派出機關開展工作。”也就是說社區服務中心與居委會只是指導與被指導的關系，而不是行政領導關系，在實際工作中，要充分尊重居民群眾的主體地位，積極動員社會力量參與共駐共建、資源共享，從而形成自治建設合力。政府對進入居委會的工作任務要嚴格實行“準入制”，并且按照“人隨事走、費隨事轉”的原則，做到責、權、利相一致。居委會作為居民自治的組織者、推動者和實踐者，要把更多的精力放在從事居民公共事務和公益事業、開展便民利民服務及化解矛盾、促進家庭和睦、鄰里和諧等方面,更好地發揮其組織群眾、服務群眾、穩定社會的積極作用。

（二）完善居委會民主管理制度，健全居委會民主自治運行機制。雖然法律對居委會如何規范運作來達到民主自治目標沒有明確的規定，但在實踐中我們要探索一些有效的做法，并用制度形式逐步固定下來，逐步建立起良好的民主自治運行機制。建立社情民意表達機制，規范居委會居民利益訴求工作方式方法，并對各類問題的處理情況進行跟蹤監督，或者邀請信訪部門工作人員定期到轄區進行接放，傾聽居民訴求，解決問題，使居民自治形成規范、穩定和有效的工作機制。營造居民參與自治的環境，拓寬和保障居民民主參與的途徑和渠道，鼓勵居民參加居民代表大會或組建業主委員會、志愿者協會、老年協會等自治組織，增強居民的心理認同感，激發居民的主人翁意識。建立利益相關者的信任關系網絡。通過鄰里間的信任、合作與互助，將自我利益與團結互助結合起來，為利益相關者合作治理提供良好的信任基礎。比如開通居民網絡論壇、定期舉行民情懇談會、民意聽證會等，鼓勵居民廣泛參與，切實保障居民的知情權、參與權、決策權、監督權。

（三）大力培育自治組織，增強居民民主參與意識。社會力量，特別是民間自治組織是推行民主自治的重要力量。我們要在法律制度的框架下大力推進民間自治組織建設，充分發揮自治組織遠轉靈活、覆蓋面廣、群眾信任度高和參與度高的優勢，通過擴大民間自治組織領袖的影響力，吸引居民群眾參到自治建設中

來，在實踐中不斷提高自我教育、自我管理、自我服務的能力，形成自治組織發展與推進和諧社會建設、促進居民自治良性互動的格局。

（四）加強居委會工作者隊伍建設，為居委會民主自治提供組織保證。發展居委會民主自治，必須有隊伍保障。一定要注重提高工作者的自治意識，要解放思想、大膽創新，強化民主自治的使命感。培養那些熱心居委會事業、善于把握規律、有一定知名度的人物來帶領居民開展自我管理、自我服務。要定期開展教育培訓，不斷提高居委會工作者服務群眾的能力和水平，不斷提高綜合素質，對工作成績突出、居民群眾滿意的工作者要及時宣傳、給予表彰和獎勵。

（五）推行居委會直接選舉，增強居民對居委會的認同感。從居委會自治的實踐來看，民主自治的中心問題是要充分調動居民對自治事務的興趣，讓他們認識到自治是自己的事情，從而關注自治，對自治有積極性，這樣才能最終搞好自治。調動居民積極性的最好方法就是真正由居民來實行自我管理，推行居委會直接選舉，在此過程中，要規范選舉程序，充分發揚民主，由居民自主選擇信任的帶頭人，從而實現民主決策、民主管理和民主監督，真正達到自我教育、自我管理、自我服務的目的，切實增強居民對居委會的認同感。

第四篇：居委會社區建設材料

文章標題：居委會社區建設材料

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__市__大街社區位于__城中心，是__州政府所在地，社區面積約2.3平方公里，居民12121人，區內州市直單位眾多，人口密集，商貿繁榮，是全市的商業中心。

近年來，社區黨委、居委會面對新形勢，立足社區實際，堅持以人為本，服務社區，以社區單位為依托，圍繞“黨建立區、服務優區、文化活區、環境美區”的工作思路，積極探索了社區建設新路子，社區建設呈現出良好的發展態勢。

一、堅持黨建立區，以社區黨組織的溫暖凝聚人

社區黨委在抓社區黨建工作中，不斷地完善組織體系，創新工作機制和組織活動形式，充分發揮基層黨組織的戰斗保壘作用和黨員的先鋒模范作用。目前，該社區共有黨員219人，其中202名黨員是近年來轉入社區的企業下崗退體職工黨員。為適應新形勢下的社區黨建工作，社區黨委不斷加強組織建設，分大街、一巷、金鳳苑、沿江路4個小區，建立了34個黨支部。針對社區改制企業多，非公有制企業多，下崗、退體職工黨員多的特點，按3—7人的規模，在每個改制、非公有制企業設立了1—3個黨小組，杜絕了下崗職工黨員游離于組織之外的狀態，保證他們過好組織生活。投入資金近萬元，設立了黨員電教室，定期組織廣大黨員觀看電教片，采取集中學的方式，加強黨員的政治理論與時事政治學習，開展“三溫”活動（在下崗黨員中開展重溫黨的誓詞、重溫黨的歷程、重溫中國革命史）、“四交”活動（黨員與入黨積極份子、下崗職工、居民、民營經濟交朋友）、“雙帶”活動（下崗黨員帶頭就業、帶領他人就業活動），并采取走出去的方式組織黨員到烈士陵園、中共鄂西特委舊址、葉挺將軍紀念館參觀，組織下崗黨員到民營企業考察，促進黨員轉變思想，激發奮力拼博的熱情。社區涌現出一大批黨員先進人物和事跡，如多年如一日，不拿一分錢報酬，天天義務到小區上班，為群眾服務，為居民排憂解難的老黨員周國華同志。無償救助貧困兒童，社區義務民事調解員、消防員，被評為全國社區志愿者先進個人的退伍軍人年輕黨員騰凱同志。下崗不失志，帶頭創業，吸納下崗職工再就業的“雙帶”黨員典型胡萬喜同志等。目前，__大街社區廣大黨員在社區建設中發揮了先鋒模范作用和骨干作用，忠實地踐行“三個代表”重要思想，深受群眾好評。

二、堅持服務優區，以優質服務溫暖人

社區以“上為政府分憂，下為百姓解愁”為宗旨，廣泛開展了“進百家門，解百家難，暖百家心”活動。一是社區成立了下崗職工再就業服務中心，開展了家電維修、水電安裝、保潔保育、職業介紹等多種便民利民服務。幾年來，在為居民提供便利的同時，解決了下崗職工再就業近500人。二是關心弱勢群體，認真落實城鎮居民最低保障政策。建立完善特困檔案，定期走訪，隨時了解掌握情況。如三巷居民剛滿16歲的曾凡武，由于父親去逝早，母親遠走另嫁他人，一直無依無靠，思想上出現了不良傾向，社區同志了解情況后把他納入低保對象，并經常到他家，即時了解他的思想狀況，四處奔波為他尋找工作，鄰居們都說：“社區居委會是他的再生父母。”三是建立了社區醫療服務站，建立了社區居民健康檔案，為群眾提供低價、便捷的醫療服務。每年組織社區已婚育齡婦女定期進行以婦科普查為主的健康檢查，負責為100多名患者進行了治療，并發放健康保健宣傳資料3000多份。四是堅持群眾利益無小事的原則，多辦實事好事。鄰里糾紛，社區工作人員上門化解，及時疏導化解，居民生活不便，社區居委會牽掛心頭，認真解決。如原市齒輪廠宿舍區的公共廁所由于企業改制，長期無人管理，以至于天穿地漏，給居民帶來了生活不便，社區居委會了解情況后，一方面找建筑老板幫忙，一方面組織集資，終于把廁所維修一新，受到居民廣泛贊揚，社區通過優質服務，在黨和群眾中架起了一座“連心橋”。

三、堅持文化活區，以先進文化陶冶人

多來來，社區堅持用先進文化陶冶人的情操，先后成立了群眾廣泛參與市民學校13個，社區文藝宣傳隊1支，老年京劇團1個，書法協會1個，廣泛宣傳黨的政策、國家法律法規，弘揚了時代主旋律，遠離邪教和黃、賭、毒，培養群眾高尚道德品質。積極開展學科學、講文明的文化宣傳教育活動。如市民學校定期利用發資料、辦圖片展、墻報、辦講座、小黑板等形式為群眾宣傳科普、法律、衛生知識。有80多人組成的社區文藝宣傳隊，結合身邊的好人好事，自編自演湖北大鼓《道德歌人人唱》等文藝節目，在社區內組織群眾演出，并多次送戲下鄉，慰問孤寡老人，同時到機關、學校、個企進行慰問演出達50余人次。

四、堅持環境美區，以優美的環境吸引人

社區群眾發動群眾參與社區群防群治，建立晝夜巡邏隊，進行晝夜巡邏。社區各單位成立了治保小區，實行門棟管理，商業門店實行了門店聯防。社區通過實施治安群防群治，社區發案大幅下降，有了良好的治安環境，居民有了安全感。大力宣傳“社區是我家，環境靠大家”的理念，重點落實了環境整治責任制各路段責任制，與單位和居民簽定了“門前四包”、“城市美化

”責任書，依靠全體居民共同維護，營造優美的生活環境。在社區廣泛開展了“講文明改陋習”活動，社區工作人員廣泛宣傳發動群眾及時掌握防治知識，搞好防治措施監控疫情，并經常組織黨員和單位到公共場所進行義務清掃，整治衛生死角，__城的市容市貌一天比一天美起來，亮起來，社區群眾的生活一天比一天好起來。

__大街社區在上級黨委、政府的領導下，社區建設的步代不斷加快，社區事業蓬勃發展，取得了豐碩的成果，社區現有省級最佳文明單位2個，州級文明單位5個，州級最佳文明單位2個，市級文明單位9個、文明大院1個、文明樓棟200個、五好家庭2259戶，社區黨委和居委會多次被省、州、市黨委政府分別授予全市先進基層黨組織、綜治先進單位、計劃生育示范居委會、全省黨建工作示范區等榮譽。

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第五篇：社區居委會計劃生育居民自治章程

XXX社區居委會計劃生育居民自治章程

（年月日第七屆居民代表大會會議通過）

第一章總則

第一條計劃生育是我國的一項基本國策，全體居民都有權利和義務關心、支持、參與。

第二條居民在計劃生育居民自治中，實行自我教育、自我管理、自我服務，自覺接受各級人民政府的計劃生育管理與服務，做到無早婚早育，無違法生育、違紀現象。

第三條實行計劃生育居民自治的根本宗旨是提高群眾生活質量，促進社會進步，實現計劃生育可持續發展。

第四條計劃生育居民自治必須在黨和國家現行政策、法律、法規規范圍內，在街道黨工委領導工作下進行。

第五條居委會計劃生育專干原則上由居委會委員擔任，并依據《中華人民共和國居民委員會組織法》，嚴格按照法律規定，堅持公開、公平、公正原則由居民直接選舉產生。

第二章居民委員會的任務和權利

第六條居民委員會負責本人口計劃安排，并及時公布。

第七條居民委員會負責定期組織育齡婦女開展“三查”，并提供必要的服務。

第八條居民委員會負責組織全體居民進行計劃生育有關政策法規、科學知識的學習和宣傳活動。

第九條居民委員會為區計生協會提供必要的活動條件。

第十條居民委員會負責為本社區計劃生育工作有關活動提供必要經費。

第十一條居民委員會有權對違反本章程的居民，依據本章程的規定作出處罰并負責落實。

第十二條居民委員會負責每年召開一次居民代表大會，將認為有必要交居民公決的問題提交居民代表大會裁定。

第十三條社區計劃生育協會應當積極參與計劃生育居民自治，在計劃生育居民自治中發揮骨干作用。

第三章居民的權利和義務

第十四條居民在符合《湖南省人口與計劃生育條例》規定的生育條件時，有權向居民委員會提出要求生育的申請報告。

第十五條居民有權就人口生育計劃的安排向居民委員會提出咨詢，居民委員會必須作出負責的答復。

第十六條居民有權越級舉報在計劃生育工作中弄虛作假、違法亂紀行為。

第十七條居民有權政策內懷孕和動員政策外懷孕的夫婦落實節育手術。

第十八條居民有權申請加入計劃生育協會，并有參與其活動的權利。

第十九條居民自覺實行晚婚晚育，依法計劃生育，不早婚早育、違法生育和非法養收。

第二十條居民政策內懷孕后，不得進行非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工止妊娠。

第二十一條生育第一個孩子的夫婦在產后42天內自覺接受計生工作人員指導，主動采取避孕節育措施，身體條件適合的夫婦，產后3個月應首選上環避孕。

第二十二條生育第二個孩子的夫婦，產后30天內自覺采取避孕節育措施，產后6個月首選女性輸卵管結扎或男性輸精管結扎。

第二十三條已婚育齡婦女自覺服從居民委員會安排，按時參加定期“三查”和居委會組織的其他有關活動。

第二十四條居民外出務工、經商，應主動申領《流動人口婚育證明》，已婚育齡夫婦外出除申領《流動人口婚育證明》外，還應主動同居民委員會簽訂計劃生育合同，并嚴格履行。

第二十五條居民做到鄰里和睦相處，孝敬老人，教育子女，創建文明幸福家庭。

第四章獎勵與處罰

第二十六條居委會每年組織一次五好文明家庭評比活動，對五好文明家庭授予榮譽稱號。

第二十七條政策允許生育二孩的，經本人申請，自愿放棄生育二孩，主動采取絕育措施的夫婦，居委會一次性給予1000元獎勵。

第二十八條建立獨生子女死亡、傷殘家庭特別扶制度。對只生育一個子女，子女死亡、傷殘喪失勞動能力的計劃生育家庭，夫婦年滿50周歲的，每年可享受1200元或960元的特別扶助金。只有一個未滿14周歲的獨生子女計劃生育家庭，可享受每月5元—20元的獨生子女保健費。

第二十九條純居民育齡婦女政策內生育后，落實節育措施費用由社區居委會承擔；轄區單位育齡婦女落實節育措施費用由單位自負；已生育子女的夫婦，因本人沒有認真落實避孕節育措施導致意外懷孕的，自覺施行補救手術，手術費用自理。

第三十條外出務工、經商的育齡婦女應自覺與居委會簽訂計

劃生育合同，要求每季度寄回一張有效孕檢單。

第三十一條流動人口流入本地居住，必須持有《流動人口婚育證明》。流動人口流入現居住一周內，房屋出租、出售、出借戶主或單位應將其入住信息告知社區居委會計生專干；社區居委會計生專干接到告知后應及時上門采集和核實流動人口基本信息，上報街道計生辦；街道計生辦及時將流入人口基本信息登錄到全省齡婦女信息系統。流入人口已婚育齡女在現居住地按規定參加孕檢；發生意外妊娠的，應及時落實補救措施。流入人口違約者將按照《計劃生育工作條例》有關規定進行處理。

第三十二條常住已婚育齡婦女在申辦《生育證》時，根據“一孩上環，二孩結扎”的原則（縣級以上醫院證明不能上環、結扎的除外），生育后應落實一項長效避孕節育措施。

第三十三條凡違反本章程規定，出現違法生育、非法收養、家庭糾紛、鄰里矛盾等情況，除按有關政策法規處罰外，居民委員會可根據情節另行作出相應處理。

第五章附則

第三十四條本章程自居民大會通過之日起生效。

第三十五條本章程如因黨的計劃生育政策和《湖南省人口與計劃生育條例》進行重大修改，本章程則由居民大會討論重新修訂。