第一篇：關于進一步繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)的實施意見

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

為貫徹落實《國務院關于進一步繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2009〕29號）精神，進一步促進我省少數(shù)民族文化事業(yè)繁榮發(fā)展，不斷開創(chuàng)少數(shù)民族文化工作新局面，結(jié)合江西實際，制定如下實施意見。

一、認清形勢，深化認識，進一步明確繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)的指導思想、基本原則和目標任務

我省是少數(shù)民族雜散居省份。近年來，在各地、各部門的高度重視下，全省少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會事業(yè)得到全面發(fā)展，少數(shù)民族文化事業(yè)取得長足進步。民族地區(qū)公共文化服務體系建設不斷加強，少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到保護、傳承和弘揚，少數(shù)民族群眾文化生活逐漸豐富，少數(shù)民族題材文藝作品不斷涌現(xiàn)，少數(shù)民族文化事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展局面。但是，由于受歷史、社會、自然條件和經(jīng)濟發(fā)展水平等因素影響，我省的少數(shù)民族文化事業(yè)基礎仍比較薄弱，發(fā)展還面臨一些困難和問題，有的地方少數(shù)民族文化事業(yè)投入不足，民族地區(qū)公共文化服務體系建設相對滯后；有的地方少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化存在流失現(xiàn)象，文化遺產(chǎn)保護難度加大；有的地方少數(shù)民族文化人才隊伍建設還比較薄弱，少數(shù)民族文化事業(yè)發(fā)展水平與社會發(fā)展水平存在較大差距。全面推動少數(shù)民族文化事業(yè)繁榮發(fā)展，不僅關系到少數(shù)民族和民族地區(qū)群眾文化素質(zhì)的整體提高，而且關系到黨和國家民族政策的全面落實以及少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會事業(yè)的全面發(fā)展。各地、各部門一定要站在深入貫徹落實科學發(fā)展觀、全面建設小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院的要求上來，切實采取有效措施，促進少數(shù)民族文化事業(yè)邁上新的臺階。

（一）指導思想。全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢牢把握社會主義先進文化的前進方向，緊緊圍繞“共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”民族工作主題，始終把握建設社會主義核心價值體系這根主線，完善公共文化服務體系，加強基礎設施建設，推動文化創(chuàng)新，完善體制機制，全面提升我省少數(shù)民族文化事業(yè)發(fā)展水平，不斷滿足各族群眾日益增長的精神文化需要，為實現(xiàn)“促進民族團結(jié)、實現(xiàn)共同進步”的根本任務，加快江西崛起新跨越做出積極貢獻。

（二）基本原則。堅持為人民服務、為社會主義服務的方向和百花齊放、百家爭鳴方針，保護、繼承、弘揚少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化；堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，充分發(fā)揮政府和市場的作用，生產(chǎn)出更多更好的少數(shù)民族群眾喜聞樂見的優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品；堅持因地制宜、分類指導、優(yōu)先支持，不斷完善扶持少數(shù)民族文化事業(yè)發(fā)展的政策措施，切實保障少數(shù)民族和民族地區(qū)各族群眾的基本文化權(quán)益；堅持保持民族性、體現(xiàn)時代性、注重多樣性、把握規(guī)律性，推動少數(shù)民族文化不斷創(chuàng)新，為少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展提供不竭動力。

（三）目標任務。通過五年努力，全省民族地區(qū)公共文化基礎設施基本完備，建立起覆蓋少數(shù)民族和民族地區(qū)的公共文化服務體系，主要指標達到或超過全省平均水平；普及開展群眾性少數(shù)民族文化活動，推出一批體現(xiàn)民族特色、反映時代精神、具有較高藝術(shù)水準、適應各族群眾需要的優(yōu)秀文化作品；加大對全省少數(shù)民族文化遺產(chǎn)的挖掘、整理和保護力度，少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到傳承和弘揚；全面增強少數(shù)民族文化管理和服務職能，建立健全少數(shù)民族文化工作體制機制，完善有利于少數(shù)民族文化事業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)，加強少數(shù)民族文化工作隊伍建設。

二、突出重點，狠抓落實，全面促進少數(shù)民族文化事業(yè)繁榮發(fā)展

（一）加快少數(shù)民族和民族地區(qū)公共文化基礎設施建設，積極推動重大文化項目的全面實施。大力推進少數(shù)民族鄉(xiāng)、村文化設施和文化活動場所的新建和改擴建工程，全面實施和鞏固農(nóng)家書屋工程、文化信息資源共享工程、廣播電視“村村通”工程以及農(nóng)村文化“三項活動”等重大文化項目建設。到2010年底，全省每個少數(shù)民族村都建成一所標準化書屋，落實民族地區(qū)圖書館、基層文化站、文化室的圖書配備政策，所有少數(shù)民族村都納入文化信息資源共享工程村級服務點建設體系。到2012年底，完成全省20戶以上自然村“村村通”廣播電視工程。到2015年，在實現(xiàn)民族鄉(xiāng)和轄有民族村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站、民族村有文化活動室的基礎上，少數(shù)民族鄉(xiāng)、村文化基礎設施全部達到省頒標準。繼續(xù)開展農(nóng)村文化“三項活動”，積極推出內(nèi)容新穎、形式多樣、數(shù)量豐富的少數(shù)民族文藝演出、展覽、電影放映等活動，更好地滿足民族地區(qū)各族群眾多層次、多方面、多樣化的精神文化需要。

（二）加大文化創(chuàng)新工作力度，積極開展群眾性少數(shù)民族文化活動。各級各類媒體要加大對全省少數(shù)民族工作的宣傳報道力度，全面宣傳黨和國家的民族政策和少數(shù)民族先進典型，努力營造各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展的社會氛圍。各級出版部門和報刊、電臺、電視臺對優(yōu)秀少數(shù)民族題材文藝作品，在出版、刊發(fā)、播出、宣傳、評獎等方面要給予重點支持和鼓勵。積極扶持我省重點新聞網(wǎng)站建設少數(shù)民族類欄目。開展少數(shù)民族文化與贛文化、紅色文化、生態(tài)文化相結(jié)合的研究以及畬族精神的發(fā)掘和弘揚。加大對少數(shù)民族文化工作的扶持力度，鼓勵文藝單位和廣大文藝工作者深入群眾、深入生活，積極創(chuàng)作少數(shù)民族題材的優(yōu)秀文藝作品，推出一批體現(xiàn)江西地域特色和民族特色、反映時代精神、具有較高水準的文學、戲曲、影視、音樂、舞蹈等文化藝術(shù)作品，對優(yōu)秀少數(shù)民族文化作品及有突出貢獻的文化工作者給予獎勵和表彰。精心組織全省畬族文化藝術(shù)節(jié)、少數(shù)民族文藝調(diào)演和參加全國少數(shù)民族文藝匯演等重大活動，積極支持少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)日、民風民俗文化活動的開展，廣泛開展豐富多彩的村寨、社區(qū)、校園少數(shù)民族文化活動。

（三）加強對少數(shù)民族文化遺產(chǎn)的挖掘、整理和保護，弘揚少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。結(jié)合第三次全國文物普查和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查，組織開展全省少數(shù)民族文化遺產(chǎn)調(diào)查登記工作，將少數(shù)民族文化遺產(chǎn)的保護和利用納入全省文化遺產(chǎn)保護體系，對瀕危少數(shù)民族重要

文化遺產(chǎn)進行搶救性保護。加強對畬族“鐵書”、“樣式雷”、瑤族“花棍舞”、“盤王節(jié)”等我省少數(shù)民族文化遺產(chǎn)以及第一次反“圍剿”紀念館、瑞金蘇維埃舊址等全國民族團結(jié)教育基地的保護、管理和利用。加強少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘和整理工作，加大對各級少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的宣傳和保護力度，推進少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報工作。加強全省少數(shù)民族古籍的搶救、搜集、保護和整理出版工作，切實抓好《江西省畬族志》編纂工作。扶持少數(shù)民族文藝團體、民族民俗博物館或陳列室的建設，在有條件的少數(shù)民族鄉(xiāng)村開設本民族語言課程。積極開展少數(shù)民族文化生態(tài)保護工作，對少數(shù)民族傳統(tǒng)文化生態(tài)保持較完整并具有特殊價值的村落或特定區(qū)域進行整體性動態(tài)保護，扶持少數(shù)民族特色村寨建設。充分發(fā)揮少數(shù)民族文化資源優(yōu)勢，積極引導和鼓勵少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展，促進具有少數(shù)民族特色的文化產(chǎn)業(yè)與旅游、商貿(mào)、體育、教育等領域聯(lián)動發(fā)展，努力形成一批具有江西特色的少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)品牌。

三、加強領導，形成合力，為少數(shù)民族文化事業(yè)繁榮發(fā)展提供有力保障

（一）建立健全促進少數(shù)民族文化事業(yè)發(fā)展的體制機制。各級政府和有關部門要高度重視少數(shù)民族文化事業(yè)的發(fā)展，把少數(shù)民族文化工作納入重要議事日程，納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入科學發(fā)展考核評價體系。在黨委統(tǒng)一領導下，建立健全政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有關部門各司其職、社會各界廣泛參與的少數(shù)民族文化工作格局。加強對少數(shù)民族文化工作的調(diào)查研究，關心支持少數(shù)民族文化工作部門的建設，及時研究解決工作中遇到的困難和問題。建立省少數(shù)民族文化工作聯(lián)席會議制度，由省民族宗教事務局牽頭，省發(fā)改委、省財政廳、省教育廳、省文化廳、省廣播電影電視局、省新聞出版局、省旅游局、省文物局等部門參加，協(xié)調(diào)解決少數(shù)民族文化事業(yè)發(fā)展中的重大問題。省少數(shù)民族地區(qū)建設工作領導小組成員單位要把對少數(shù)民族鄉(xiāng)村的文化幫建工作納入各自的對口支援工作范圍，切實推動受援少數(shù)民族鄉(xiāng)村少數(shù)民族文化事業(yè)的發(fā)展。

（二）完善少數(shù)民族文化事業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)，加大對少數(shù)民族文化事業(yè)的投入。加強少數(shù)民族文化法制建設工作，研究制定有關少數(shù)民族文化保護和發(fā)展的法規(guī)和政策措施。在制定文物保護、文化資源開發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)保護、文化市場管理和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的政策法規(guī)時，要充分考慮少數(shù)民族文化的特殊性，予以統(tǒng)籌兼顧，切實保障。省財政設立少數(shù)民族文化事業(yè)發(fā)展專項資金，重點用于扶持民族地區(qū)公益性文化事業(yè)、保護重要少數(shù)民族文化遺產(chǎn)、支持少數(shù)民族文化創(chuàng)新和精品生產(chǎn)。進一步完善與少數(shù)民族文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關的優(yōu)惠政策，扶持少數(shù)民族和民族地區(qū)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極鼓勵社會力量參與少數(shù)民族文化建設。

（三）切實加強少數(shù)民族文化工作人才隊伍建設。加強少數(shù)民族文化工作者隊伍，少數(shù)民族文化專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才、藝術(shù)拔尖人才隊伍以及少數(shù)民族優(yōu)秀民間藝人、瀕危文化項目傳承人隊伍的建設。積極完善人才培養(yǎng)機制，營造有利于少數(shù)民族文化優(yōu)秀人

才脫穎而出的社會環(huán)境，努力造就數(shù)量充足、素質(zhì)較高的少數(shù)民族文化工作者隊伍，抓好人才庫建設。做好人才培訓工作，對全省民族地區(qū)基層文化隊伍開展重點培訓和普遍輪訓，努力提高其整體素質(zhì)。加大高等院校和各類少數(shù)民族文化基地的人才培養(yǎng)力度，支持各類高校和科研機構(gòu)參與少數(shù)民族文化研究，加強相關學科建設。全面推動少數(shù)民族教育事業(yè)的發(fā)展，做好少數(shù)民族文化人才隊伍建設的基礎性工作。

各地可根據(jù)本實施意見，結(jié)合實際，制定具體實施辦法。有關部門要加強對本實施意見貫徹執(zhí)行情況的督促檢查。

第二篇：繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)的實施意見浙政發(fā)〔2009〕73號

浙江省人民政府關于進一步繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)的實施意見

浙政發(fā)〔2009〕73號

為全面貫徹落實《國務院關于進一步繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2009〕29號），進一步繁榮發(fā)展我省少數(shù)民族文化事業(yè)，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、充分認識繁榮發(fā)展我省少數(shù)民族文化事業(yè)的重要意義

少數(shù)民族文化是中華文化的重要組成部分，是中華民族的共有財富。新中國成立后，特別是改革開放以來，我省的少數(shù)民族文化事業(yè)得到了長足發(fā)展。少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到進一步傳承和弘揚，少數(shù)民族文學藝術(shù)日益繁榮，少數(shù)民族群眾的文化生活不斷豐富，少數(shù)民族和民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。但是，我省少數(shù)民族文化事業(yè)還面臨著不少亟待解決的困難和問題。各地、各部門一定要從貫徹落實科學發(fā)展觀，鞏固民族團結(jié)，推動民族文化大發(fā)展、大繁榮的戰(zhàn)略高度，深刻認識繁榮發(fā)展我省少數(shù)民族文化事業(yè)的特殊重要性和歷史緊迫性，把繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)作為建設文化大省的重要組成部分，加大工作力度，推動我省少數(shù)民族文化事業(yè)的進一步繁榮和發(fā)展。

二、繁榮發(fā)展我省少數(shù)民族文化事業(yè)的指導思想、基本原則和目標任務

（一）指導思想。全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢牢把握社會主義先進文化的前進方向，緊緊圍繞共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的民族工作主題，以建設社會主義核心價值體系為主線，以完善公共文化服務體系為重點，以加強基礎設施建設為手段，以推動文化創(chuàng)新為動力，以改革體制機制為保障，以滿足少數(shù)民族群眾日益增長的精神文化需求為出發(fā)點和落腳點，大力發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)，為推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮作出積極貢獻。

（二）基本原則。堅持為人民服務、為社會主義服務的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，大力弘揚豐富多彩的少數(shù)民族文化；堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，創(chuàng)作生產(chǎn)更多更好適應各族群眾需求的優(yōu)秀少數(shù)民族文化產(chǎn)品；堅持面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，促進少數(shù)民族文化在繼承中創(chuàng)新；堅持把社會效益放在首位，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益相統(tǒng)一，充分發(fā)揮政府和市場的作用，促進少數(shù)民族文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持基本公共文化服務均等化，保障少數(shù)民族和民族地區(qū)群眾的基本文化權(quán)益；堅持因地制宜、分類指導，不斷完善扶持少數(shù)民族文化事業(yè)發(fā)展的政策措施，大力發(fā)展少數(shù)民族和民族地區(qū)文化事業(yè)。

（三）目標任務。到2020年，我省少數(shù)民族聚居地區(qū)公共文化基礎設施完備，覆蓋少數(shù)民族和民族地區(qū)公共文化服務體系基本完善，少數(shù)民族群眾的文化生活得到進一步豐富，主要指標接近或達到全省平均水平。著力提升畬族文化，培育民族文化產(chǎn)業(yè)，把景寧畬族自治縣建成在全國具有一定影響力的畬族文化發(fā)展基地。

三、繁榮發(fā)展我省少數(shù)民族文化事業(yè)的政策措施

（一）加強少數(shù)民族和民族地區(qū)公共文化基礎設施建設。大力推進少數(shù)民族聚居地區(qū)圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化室的建設。建設好景寧畬族自治縣“畬族文化中心”。各民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建設集圖書閱讀、宣傳教育、文藝演出、科技推廣、科普培訓、青少年校外活動等功能為一體的標準化綜合性文化站，各民族村要建文化體育活動點。各民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化站、人口聚集的民族村要建立圖書流通點。大力推進數(shù)字文化下鄉(xiāng)，加強公共文化產(chǎn)品提供和服務，形成縣、鄉(xiāng)、村實用便捷高效的公共文化設施網(wǎng)絡。著力解決偏僻少數(shù)民族聚居地區(qū)群眾收聽收看廣播電視難的問題，擴大少數(shù)民族聚居地區(qū)廣播電視覆蓋面，不斷提高少數(shù)民族聚

居地區(qū)廣播電視“村村通”水平，力爭有農(nóng)戶20戶以上的少數(shù)民族自然村優(yōu)先全部通廣播電視，確保少數(shù)民族聚居區(qū)廣播電視長期通、安全通。

（二）大力開展豐富多彩的群眾性少數(shù)民族文化體育活動。尊重少數(shù)民族群眾首創(chuàng)精神，發(fā)揮各族群眾在文化建設中的主體作用，鼓勵舉辦具有民族特色的文化展演和體育活動，支持基層開展豐富多彩的群眾性少數(shù)民族文化體育活動，扶持和培育民族文化示范戶。在少數(shù)民族聚居地區(qū)大力推廣民族歌舞、器樂、美術(shù)、工藝品制作和少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目，精心組織少數(shù)民族各類民間藝術(shù)、表演藝術(shù)和競賽競技活動。要大力扶持景寧畬族自治縣等少數(shù)民族聚居地區(qū)辦好“三月三”等少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)慶活動。積極參與全國少數(shù)民族文藝會演和全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會等重大少數(shù)民族文化活動。各地、各有關部門要根據(jù)廣大少數(shù)民族群眾的文化生活需求，利用農(nóng)閑、民族節(jié)日和集市，積極組織文化館、圖書館、藝術(shù)表演團體和體育講師團開展文化體育下鄉(xiāng)活動，并逐步形成制度。

（三）切實加強少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護、傳承和弘揚。要建立和完善相關工作機制，使少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護、傳承和弘揚工作進入常態(tài)化、制度化。要加強少數(shù)民族文化遺產(chǎn)的普查、搶救和保護工作，做好少數(shù)民族文物工作，提升管理、研究和展示服務水平。要動員社會力量開展弘揚、扶持少數(shù)民族文化事業(yè)發(fā)展的結(jié)對幫扶活動。要積極開展少數(shù)民族文化傳承基地的建設工作，在少數(shù)民族聚居地區(qū)逐步建設一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生態(tài)保護區(qū)和民族傳統(tǒng)節(jié)日標志地，大力推進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的“活態(tài)”傳承，加強畬族生態(tài)村保護和畬族特色村寨建設。加強鄉(xiāng)村少數(shù)民族民間文化資源的系統(tǒng)發(fā)掘、整理和保護，培育扶持一批文化畬鄉(xiāng)以及畬族名村、名園、名人、名品和少數(shù)民族民間文化生態(tài)保護區(qū)，實施民族特色文化品牌戰(zhàn)略。切實尊重、保護和傳承具有民族特色的語言文字、飲食習慣、衣著服飾、建筑風格、技術(shù)技藝、文學藝術(shù)、節(jié)日風俗等，加強對畬族古籍、畬醫(yī)畬藥的普查、利用和開發(fā)。

（四）大力扶持少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。少數(shù)民族聚居地區(qū)要利用獨特的自然和人文優(yōu)勢，發(fā)展少數(shù)民族文化會展業(yè)、文化演藝業(yè)和工藝美術(shù)業(yè)等相關的產(chǎn)業(yè)。打造畬族傳統(tǒng)文化特色品牌，開展畬族等少數(shù)民族特需用品研發(fā)。培植一批有一定規(guī)模和影響的少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)項目，把民族文化資源優(yōu)勢變?yōu)榇龠M少數(shù)民族聚居地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實優(yōu)勢。

（五）進一步繁榮少數(shù)民族文藝創(chuàng)作。要重視少數(shù)民族文藝創(chuàng)作，鼓勵創(chuàng)作具有民族特色和時代氣息的優(yōu)秀文化作品，特別是鼓勵創(chuàng)作面向基層、面向少數(shù)民族群眾的優(yōu)秀作品，樹立精品意識，健全激勵機制，加大對少數(shù)民族藝術(shù)精品創(chuàng)作扶持力度，鼓勵文藝工作者多出精品、多出佳作。大力扶持少數(shù)民族圖書、音像制品等出版項目，加大對少數(shù)民族文藝作品的宣傳推廣力度。

（六）加大少數(shù)民族文化人才隊伍建設力度。要不斷完善少數(shù)民族文化事業(yè)發(fā)展的體制機制，積極探索新形勢下少數(shù)民族文藝人才培養(yǎng)的有效途徑，努力造就一支數(shù)量充足、素質(zhì)較高的少數(shù)民族文化工作者隊伍。積極保護和扶持少數(shù)民族優(yōu)秀民間藝人和瀕危文化項目傳承人，對有突出貢獻的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人，按照有關規(guī)定給予表彰。各級文化藝術(shù)院校招生時，在同等條件下應優(yōu)先錄取少數(shù)民族考生，對經(jīng)濟困難的少數(shù)民族學生要通過助學金、獎學金的方式給予資助。各地要加強少數(shù)民族文化藝術(shù)人員的崗位培訓。有條件的地區(qū)可以設立少數(shù)民族文藝人才教育基金，用于少數(shù)民族文藝人才的培養(yǎng)。

（七）加大政府對少數(shù)民族文化事業(yè)的投入。各級政府要加大對少數(shù)民族文化事業(yè)發(fā)展的支持力度，現(xiàn)有文化專項資金要向少數(shù)民族聚居區(qū)文化事業(yè)傾斜，保證有一定比例用于少數(shù)民

族文化建設，促進當?shù)厣贁?shù)民族文化事業(yè)進一步繁榮與發(fā)展。省財政安排浙江省畬族文化發(fā)展專項資金，每年不少于200萬元，該資金重點用于畬族文化建設、加強畬族重點文化遺產(chǎn)的保護與搶救、精品創(chuàng)作、文化活動、人才培養(yǎng)等，進一步加大對畬族文化產(chǎn)業(yè)建設項目的扶持力度。

四、加強對少數(shù)民族文化工作的領導

各級政府和有關部門要站在維護祖國統(tǒng)一、維護民族團結(jié)、維護社會穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度，切實加強對少數(shù)民族文化工作的領導，要建立健全政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有關部門密切配合、社會各界廣泛參與的少數(shù)民族文化工作格局。要認真貫徹落實全國少數(shù)民族文化工作會議精神，把少數(shù)民族文化工作擺到更加突出的位置，列入重要的議事日程，定期研究、及時解決少數(shù)民族文化工作中的困難和問題。

各級政府要關心支持少數(shù)民族聚居地區(qū)民族、文化等工作部門和單位的建設，改善工作條件，充分調(diào)動和有效保護少數(shù)民族文化工作者的積極性、主動性和創(chuàng)造性。各級民族、文化工作部門要積極主動爭取各有關部門和社會各界對少數(shù)民族文化工作的支持，形成合力，努力開創(chuàng)少數(shù)民族文化工作的新局面。

少數(shù)民族聚居地區(qū)的市、縣（市、區(qū)）政府及有關部門要按照本意見的精神，結(jié)合實際，制定貫徹實施的具體措施和辦法。省級有關部門要加強對本意見貫徹執(zhí)行情況的督促檢查。二○○九年十一月十九日

第三篇：加強少數(shù)民族文化事業(yè)發(fā)展經(jīng)費保障

加強少數(shù)民族文化事業(yè)發(fā)展經(jīng)費保障，加大政府對少數(shù)民族文化事業(yè)的投入。中央和省級財政在安排促進民族地區(qū)發(fā)展和宣傳文化發(fā)展相關經(jīng)費時，逐步加大對少數(shù)民族文化事業(yè)的支持力度。繼續(xù)實行相關稅收優(yōu)惠政策，鼓勵和扶持少數(shù)民族和民族地區(qū)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二十一）加大少數(shù)民族文化人才隊伍建設力度。努力造就一支數(shù)量充足、素質(zhì)較高的少數(shù)民族文化工作者隊伍，營造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的體制機制和社會環(huán)境，著力培養(yǎng)一大批藝術(shù)拔尖人才、經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才。積極保護和扶持少數(shù)民族優(yōu)秀民間藝人和瀕危文化項目傳承人，對為傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)做出突出貢獻的傳承人，按照國家有關規(guī)定給予表彰。支持高等院校和科研機構(gòu)參與搶救瀕危文化，推動相關學科建設，培養(yǎng)瀕危文化傳承人。

五、加強對少數(shù)民族文化工作的領導

（二十二）重切實把少數(shù)民族文化工作擺上更加要的位置。各地區(qū)、各部門要進一步提高對少數(shù)民族文化工作重要性的認識，增強責任感和緊迫感，切實把少數(shù)民族文化工作納入重要議事日程，納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入科學發(fā)展考評體系。加強對少數(shù)民族文化工作的調(diào)查研究，定期聽取工作匯報，做出部署，狠抓落實。關心支持少數(shù)民族和民族地區(qū)文化工作部門和單位的建設，及時研究解決存在的突出困難和特殊問題，充分調(diào)動和有效保護少數(shù)民族文化工作者的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

（二十三）推動形成分工協(xié)作、齊抓共管的良好局面。在黨委統(tǒng)一領導下，建立健全政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、業(yè)務部門主管、有關部門密切配合、社會各界廣泛參與的少數(shù)民族文化工作格局。各有關部門編制規(guī)劃、部署工作，要把少數(shù)民族文化工作作為重要內(nèi)容，加大支持力度，確保目標任務完成。加強輿論宣傳，營造有利于少數(shù)民族文化事業(yè)發(fā)展的社會氛圍。充分發(fā)揮各方面的積極作用，不斷開創(chuàng)少數(shù)民族文化工作的新局面。

各地區(qū)、各部門要按照本意見的精神，結(jié)合實際，制定貫徹實施的具體措施和辦法。有關部門要加強對本意見貫徹執(zhí)行情況的督促檢查。

四、完善少數(shù)民族文化事業(yè)發(fā)展的體制機制

（十八）完善少數(shù)民族文化事業(yè)發(fā)展政策法規(guī)。加強少數(shù)民族文化立法工作，適時研究制訂有關少數(shù)民族文化保護和發(fā)展的法律法規(guī)和政策措施。加快制定和完善從事少數(shù)民族文化工作的專業(yè)（技術(shù)）人員職稱評定政策和資質(zhì)認證、機構(gòu)和團體建設等方面的相關標準和辦法。研究、制定或修訂有關文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)時，要充分考慮少數(shù)民族文化的特殊性，增加專條專款加以明確。推動國家扶持與市場運作相結(jié)合，從制度上更好發(fā)揮市場在少數(shù)民族文化資源配置中的基礎性作用，引導社會力量參與少數(shù)民族文化建設，形成有利于科學發(fā)展的宏觀調(diào)控體系。

（十九）深化少數(shù)民族和民族地區(qū)文化事業(yè)單位體制機制改革。實行公益性事業(yè)與經(jīng)營性業(yè)務分類管理，對公益性事業(yè)單位實行聘用制度、崗位管理制度和崗位績效工資制度。引入競爭機制，采取政府招標、項目補貼、定向資助等形式，對重要少數(shù)民族文化產(chǎn)品、重大公共文化項目和公益性文化活動給予扶持。支持少數(shù)民族文化單位按照有關規(guī)定轉(zhuǎn)企改制，在一定期限內(nèi)給予財政、稅收等方面的優(yōu)惠政策，做好勞動人事、社會保障的政策銜接，按照新人新辦法、老人老辦法的原則制定相關政策。努力推進少數(shù)民族文化對外交流。切實增加少數(shù)民族文化在國家對外文化交流中的比重。每年安排一定數(shù)量的少數(shù)民族文化活動參與中外互辦文化年和在國外舉辦的中國文化節(jié)、文化周、藝術(shù)周、電影周、電視周、文物展、博覽會以及各類演出、展覽等，促進形成全方位、多層次、寬領域的對外文化交流格局。打造一批少數(shù)民族文化對外交流精品，鞏固少數(shù)民族文化對外交流已有品牌，進一步提升少數(shù)民族文化國際影響力。大力推動少數(shù)民族文化與海外華人華僑、臺灣同胞、港澳同胞的交流，增強中華文化的認同感，為促進國家和平統(tǒng)一服務。

尊重、繼承和弘揚少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。加強宣傳引導，營造尊重和弘揚少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的社會氛圍。國家保障各民族使用和發(fā)展本民族語言文字的自由，鼓勵各民族公民互相尊重、互相學習語言文字。尊重語言文字發(fā)展規(guī)律，推進少數(shù)民族語言文字的規(guī)范化、標準化和信息處理工作。在有利于社會發(fā)展和民族進步前提下，使各民族飲食習慣、衣著服飾、建筑風格、生產(chǎn)方式、技術(shù)技藝、文學藝術(shù)、宗教信仰、節(jié)日風俗等，得到切實尊重、保護和傳承。加強對工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展形勢下少數(shù)民族文化發(fā)展特點和規(guī)律研究，不斷開辟傳承和弘揚少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的有效途徑，推進和諧文化和中華民族共有精神家園建設。

（十四）大力推動少數(shù)民族文化創(chuàng)新。促進現(xiàn)代技術(shù)和手段在少數(shù)民族文化發(fā)展中的應用，鼓勵具有民族特色和時代氣息的優(yōu)秀文化作品創(chuàng)作，提高少數(shù)民族文化產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量。加大對少數(shù)民族藝術(shù)精品創(chuàng)作扶持力度，打造一批有影響的少數(shù)民族文學、戲曲、影視、音樂等文化藝術(shù)品牌。國家舞臺藝術(shù)精品工程要進一步向少數(shù)民族和民族地區(qū)傾斜。國家各級各類文化獎項，少數(shù)民族文化作品獲獎應占合理比重，對優(yōu)秀少數(shù)民族文化作品及有突出貢獻的文化工作者給予獎勵和表彰，進一步激發(fā)少數(shù)民族文化創(chuàng)作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

（十五）積極促進少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。把握少數(shù)民族文化發(fā)展特點和規(guī)律，建設統(tǒng)一、開放、競爭、有序的文化市場體系，培育文化產(chǎn)品市場和要素市場，形成富有效率的文化生產(chǎn)和服務運行機制。充分發(fā)揮少數(shù)民族文化資源優(yōu)勢，鼓勵少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展，促進文化產(chǎn)業(yè)與教育、科技、信息、體育、旅游、休閑等領域聯(lián)動發(fā)展。確定重點發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)門類，推出一批具有戰(zhàn)略性、引導性和帶動性的重大文化產(chǎn)業(yè)項目，建設一批少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地，在重點領域取得跨越式發(fā)展。

大力發(fā)展少數(shù)民族廣播影視事業(yè)。鞏固廣播電視村村通工程、農(nóng)村電影放映工程建設成果，擴大民族地區(qū)廣播影視覆蓋面，對設施維護進行適當補助，確保長期通、安全通。提高少數(shù)民族語言廣播影視節(jié)目制作能力，加強優(yōu)秀廣播影視作品少數(shù)民族語言譯制工作。提高民族地區(qū)電臺、電視臺少數(shù)民族語言節(jié)目自辦率，改善民族地區(qū)尤其是邊遠農(nóng)牧區(qū)電影放映條件，增加播放內(nèi)容和時間。推出內(nèi)容更加新穎、形式更加多樣、數(shù)量更加豐富的少數(shù)民族廣播影視作品，更好地滿足各族群眾多層次、多方面、多樣化精神文化需求。

（十）加大對少數(shù)民族文藝院團和博物館建設扶持力度。重點扶持體現(xiàn)民族特色和國家水準的少數(shù)民族文藝院團建設，積極鼓勵少數(shù)民族文藝院團發(fā)展。扶持民族自治地方重點民族博物館或民俗博物館建設，鼓勵社會力量興辦各類民族博物館。民族自治地方的綜合博物館要突出少數(shù)民族特色，適當設立少數(shù)民族文物展覽室、陳列室。加強少數(shù)民族文物征集工作，改善館藏少數(shù)民族文物保存條件，做好少數(shù)民族文物鑒定、定級工作，提升管理、研究和展示服務水平。

（十一）大力開展群眾性少數(shù)民族文化活動。鼓勵舉辦具有民族特色的文化展演和體育活動，支持基層開展豐富多彩的群眾性少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)慶、文化活動，加強指導和管理。尊重群眾首創(chuàng)精神，發(fā)揮各族群眾在文化建設中的主體作用，努力探索保護和傳承少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的有效途徑。進一步辦好全國少數(shù)民族文藝會演和全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會。

（十二）加強對少數(shù)民族文化遺產(chǎn)的挖掘和保護。結(jié)合第三次全國文物普查和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查，開展少數(shù)民族文化遺產(chǎn)調(diào)查登記工作，對瀕危少數(shù)民族重要文化遺產(chǎn)進行搶救性保護。加大現(xiàn)代科技手段運用力度，加快少數(shù)民族文化資源數(shù)字化建設進程。進一步加強人口較少民族文化遺產(chǎn)保護。扶持少數(shù)民族古籍搶救、搜集、保管、整理、翻譯、出版和研究工作，逐步實現(xiàn)少數(shù)民族古籍的科學管理和有效保護。加強少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)發(fā)掘和保護工作，對少數(shù)民族和民族地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護予以重點傾斜，推進少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報聯(lián)合國教科文組織“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄”和國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，加大對列入名錄的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目保護力度。積極開展少數(shù)民族文化生態(tài)保護工作，有計劃地進行整體性動態(tài)保護。加強保護具有濃郁傳統(tǒng)文化特色的少數(shù)民族建筑、村寨。

加快少數(shù)民族和民族地區(qū)公共文化基礎設施建設。大力推進民族地區(qū)縣級圖書館文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室、廣播電視村村通工程、農(nóng)村電影放映工程、農(nóng)家書屋工程、文化信息資源共享工程等建設，保障民族地區(qū)基層文化設施有效運轉(zhuǎn)。地廣人稀的民族地區(qū)配備流動文化服務車和相關設備，建設和完善流動服務網(wǎng)絡。大力推進數(shù)字和網(wǎng)絡技術(shù)等現(xiàn)代科技手段的應用和普及，形成實用、便捷、高效的公共文化服務體系。國家實施各項重大文化工程時，切實加大對少數(shù)民族和民族地區(qū)的傾斜力度。

（八）繁榮發(fā)展少數(shù)民族新聞出版事業(yè)。加大對民族類新聞媒體的扶持力度，加快設備和技術(shù)的更新改造，提高信息化水平和傳播能力，擴大覆蓋面和受益面。對涉及少數(shù)民族事務的重大宣傳報道活動、少數(shù)民族文字重大出版項目，給予重點扶持。逐步實現(xiàn)向少數(shù)民族群眾和民族地區(qū)基層單位免費贈閱宣傳黨和國家大政方針、傳播社會主義核心價值體系、普及科學文化技術(shù)知識的圖書、報刊和音像制品等出版物。加強少數(shù)民族語文翻譯出版工作，逐步提高優(yōu)秀漢文、外文出版物和優(yōu)秀少數(shù)民族文字出版物雙向翻譯出版的數(shù)量和質(zhì)量。扶持民族類重點新聞網(wǎng)站建設，支持少數(shù)民族文字網(wǎng)站和新興傳播載體有序發(fā)展，加強管理和引導。少數(shù)民族出版事業(yè)屬公益性文化事業(yè)，中央和地方財政要加大對納入公益性出版單位的少數(shù)民族出版社的資金投入力度，逐步增加對少數(shù)民族文字出版的財政補貼。

指導思想。全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢牢把握社會主義先進文化的前進方向，緊緊圍繞共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的民族工作主題，以建設社會主義核心價值體系為主線，以完善公共文化服務體系為重點，以加強基礎設施建設為手段，以推動文化創(chuàng)新為動力，以改革體制機制為保障，以滿足各族群眾日益增長的精神文化需求為出發(fā)點和落腳點，促進少數(shù)民族文化建設與全國文化建設、與民族地區(qū)經(jīng)濟社會建設、與民族地區(qū)教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進民族團結(jié)、實現(xiàn)共同進步，更加自覺、更加主動地為推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮做貢獻。

（五）基本原則。堅持為人民服務、為社會主義服務的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，尊重差異、包容多樣，既要繼承、保護、弘揚少數(shù)民族文化，又要推動各民族文化相互借鑒、加強交流、和諧發(fā)展。堅持面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，把握規(guī)律性，保持民族性，體現(xiàn)時代性，推動少數(shù)民族文化的改革創(chuàng)新，不斷解放和發(fā)展少數(shù)民族文化生產(chǎn)力。堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，生產(chǎn)更多各族群眾喜聞樂見的優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品。堅持社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，把社會效益放在首位，充分發(fā)揮政府和市場的作用，促進少數(shù)民族文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持基本公共服務均等化，優(yōu)先發(fā)展少數(shù)民族和民族地區(qū)文化事業(yè)，保障少數(shù)民族和民族地區(qū)各族群眾的基本文化權(quán)益。堅持因地制宜、分類指導，不斷完善扶持少數(shù)民族文化事業(yè)發(fā)展的政策措施。

（六）目標任務。到2020年，民族地區(qū)文化基礎設施相對完備，覆蓋少數(shù)民族和民族地區(qū)的公共文化服務體系基本建立，主要指標接近或達到全國平均水平，少數(shù)民族群眾讀書看報難、收聽收看廣播影視難、開展文化活動難等問題得到較好解決，少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到有效保護、傳承和弘揚。實施一批重大文化項目和工程，推出一批體現(xiàn)民族特色、反映時代精神、具有很高藝術(shù)水準的文化藝術(shù)精品，創(chuàng)作生產(chǎn)更多更好適應各族群眾需求的優(yōu)秀文化產(chǎn)品。文化工作體制機制創(chuàng)新取得重大突破，科學有效的宏觀管理體制和微觀服務運行機制基本形成，政策法規(guī)更臻完備，政府文化管理和服務職能顯著增強。文化市場體系更加健全，以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)格局更加合理。少數(shù)民族文化對外交流邁出重大步伐，國際影響力和競爭力進一步提高。

為全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，促進各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。

一、繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)具有重要意義

（一）文化是民族的重要特征，是民族生命力、凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉。少數(shù)民族文化是中華文化的重要組成部分，是中華民族的共有精神財富。在長期的歷史發(fā)展過程中，我國各民族創(chuàng)造了各具特色、豐富多彩的民族文化。各民族文化相互影響、相互交融，增強了中華文化的生命力和創(chuàng)造力，不斷豐富和發(fā)展著中華文化的內(nèi)涵，提高了中華民族的文化認同感和向心力。各民族都為中華文化的發(fā)展進步做出了自己的貢獻。

（二）黨和國家歷來高度重視和關心少數(shù)民族文化事業(yè)。新中國成立以來特別是改革開放以來，少數(shù)民族文化事業(yè)取得了歷史性的重大成就。少數(shù)民族文化工作體系不斷完善，少數(shù)民族語言文字得到保護和發(fā)展，少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到傳承和弘揚，少數(shù)民族文學藝術(shù)日益繁榮，少數(shù)民族和民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，文化體制改革不斷深化，對外交流不斷加強。少數(shù)民族文化事業(yè)的發(fā)展在提高各族群眾文明素質(zhì)，促進民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，推動民族團結(jié)進步事業(yè)，繁榮社會主義先進文化方面，發(fā)揮了重要作用。

（三）繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)，是一項長期而重大的戰(zhàn)略任務。在少數(shù)民族文化事業(yè)取得巨大進步的同時，也必須充分認識存在的一些亟待解決的突出困難和特殊問題。文化基礎設施條件相對落后，公共文化服務體系比較薄弱，文化機構(gòu)不夠健全，人才相對缺乏，文化產(chǎn)品和服務供給能力不強，文化遺產(chǎn)損毀、流失、失傳等現(xiàn)象比較突出，境外敵對勢力加緊進行文化滲透等。因此，必須從貫徹落實科學發(fā)展觀、鞏固民族團結(jié)、興起社會主義文化建設新高潮、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的高度，深刻認識繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)的特殊重要性和緊迫性，把繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)作為一項重大的戰(zhàn)略任務，采取更加切實、更加有效的政策措施，著力加以推進。

第四篇：少數(shù)民族文化事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和困境

贛州市少數(shù)民族文化事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和困境

摘要：贛州市十分注重民族地區(qū)文化設施與文化人才隊伍建設，采取政策上傾斜、技術(shù)上指導、資金和物資上重點投放等有效措施建設少數(shù)民族文化事業(yè)。

關鍵字：政策、指導、資金、困境

一、政策上傾斜

經(jīng)江西省民政宗教事務局、江西省教育廳批準，2009年我省新增的11個民族村（社區(qū)），將納入享受高招民族優(yōu)惠政策范圍。他們分別是信州區(qū)茅家?guī)X街汪家園畬族社區(qū)，吉州區(qū)長塘鄉(xiāng)荷潔畬族村，永豐縣上固鄉(xiāng)漢下畬族村，安福縣洲湖鎮(zhèn)北山畬族村，井岡山市睦村鄉(xiāng)河橋畬族村，永新縣三灣鄉(xiāng)高車畬族村，泰和縣中龍鄉(xiāng)周溪畬族村，寧都縣田埠鄉(xiāng)龍下畬族村，于都縣梓山鄉(xiāng)梓山畬族村，大余縣黃龍鎮(zhèn)黃龍畬族村，武寧縣新寧鎮(zhèn)團結(jié)民族村。至此，我省享受高招民族優(yōu)惠政策的少數(shù)民族鄉(xiāng)村共有8個民族鄉(xiāng)，83個民族村（社區(qū)）。

少數(shù)民族高招錄取優(yōu)惠政策包括：省政府明確規(guī)定的少數(shù)民族聚居地區(qū)的少數(shù)民族鄉(xiāng)、村的少數(shù)民族考生可加10分；散居在漢族地區(qū)的少數(shù)民族考生，在與漢族考生同等條件下，優(yōu)先錄取；民族院校在規(guī)定批次錄取控制分數(shù)線上錄取不滿時，對少數(shù)民族考生，可降低20分從高分到低分投檔，由學校審核錄取；少數(shù)民族本、專科預科和民族班錄取標準最低可在各有關高校本、專科和本科相應批次提檔分數(shù)線下降低80分、60分和40分錄取。

二、技術(shù)上指導

1、培植民族鄉(xiāng)形成優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)富民、效益工業(yè)強鄉(xiāng)新格局，建設生態(tài)示范鄉(xiāng)，做大、做強、做優(yōu)民族經(jīng)濟

壯大民族鄉(xiāng)經(jīng)濟優(yōu)勢和競爭力，提高科技經(jīng)費投入比重，逐步增強民族鄉(xiāng)經(jīng)濟的科技含量和自主創(chuàng)新能力。根據(jù)民族鄉(xiāng)地處山區(qū)的實際，實施科技示范帶動山上新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶持民族鄉(xiāng)發(fā)展山上特色規(guī)模型農(nóng)業(yè)。實施既優(yōu)環(huán)境又富民眾的戰(zhàn)略，促進民族鄉(xiāng)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。增加特色產(chǎn)業(yè)的科技含量、經(jīng)濟效益和市場競爭能力。增加毛竹林、優(yōu)質(zhì)油茶林和生態(tài)果業(yè)開發(fā)的科技投入。建立一定規(guī)模的特色品牌產(chǎn)業(yè)基地，少數(shù)民族群眾成為優(yōu)質(zhì)、安全、綠色產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營主體。5年內(nèi)，特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重達到50%以上。延長特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)鏈，尋找新的產(chǎn)品增加值，使產(chǎn)業(yè)、資源、生態(tài)形成互動式循環(huán)發(fā)展。用工業(yè)理念經(jīng)營特色農(nóng)業(yè)，留住青山綠水，養(yǎng)好青山綠水，營建“不失山、不荒田、不空村”和穩(wěn)健、友好、祥和的發(fā)展模式。鼓勵民族鄉(xiāng)走出去興辦工業(yè)，縣（市）以上工業(yè)園區(qū)相對集中規(guī)劃

用地用于民族鄉(xiāng)招商辦廠，對民族鄉(xiāng)招商引資進園區(qū)辦廠，在行政審批、激勵機制方面提供便捷服務，提供優(yōu)惠政策，發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚效益，增強民族經(jīng)濟的競爭力。辦廠所需土地，用地當?shù)卣畬嵭袃r格優(yōu)惠，實行異地辦廠，屬地納稅。通過園區(qū)辦廠，引導少數(shù)民族群眾就近向非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域轉(zhuǎn)移，不斷增加民族鄉(xiāng)公共財政收入。

2、提高自主創(chuàng)業(yè)能力，推動民族經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)化

堅持有所為，有所不為，集中力量抓突破。根據(jù)民族地區(qū)實際，以市場為導向，以創(chuàng)新為靈魂，實現(xiàn)自主創(chuàng)新和重點跨越。增加少數(shù)民族發(fā)展資金對創(chuàng)業(yè)領域和創(chuàng)業(yè)人群的投入，通過培訓提高少數(shù)民族致富能手在青山綠水、田間地頭的創(chuàng)業(yè)能力，全面提高勞動力的能力和質(zhì)量，形成競爭型的勞動力資源新優(yōu)勢，實現(xiàn)人人自主創(chuàng)業(yè)；通過培養(yǎng)提高少數(shù)民族鄉(xiāng)村干部同少數(shù)民族群眾一起連體創(chuàng)業(yè)的素質(zhì)，實現(xiàn)為建設社會主義新農(nóng)村共同創(chuàng)業(yè)，帶動民間資金投入民族地區(qū)農(nóng)業(yè)和資源開發(fā)，同時形成快速推進特色產(chǎn)業(yè)集群和推動小康建設的主動力；通過優(yōu)惠政策，吸引在外少數(shù)民族創(chuàng)業(yè)者返鄉(xiāng)啟動新的創(chuàng)業(yè)，形成傳、幫、帶、啟競相發(fā)展的創(chuàng)業(yè)熱潮；通過工業(yè)園區(qū)吸引客商利用民族品牌為民族鄉(xiāng)形成示范創(chuàng)業(yè)，形成突破區(qū)位瓶頸獲得財源的新途徑；確立強化功能、突出特色、示范經(jīng)濟、集聚人口的思路，指導民族鄉(xiāng)政府所在地加快小城鎮(zhèn)建設步伐，形成少數(shù)民族群眾致富創(chuàng)業(yè)的新社區(qū)。改變民族經(jīng)濟依附山水的結(jié)構(gòu)單一弱點，形成民族經(jīng)濟發(fā)展的多元結(jié)構(gòu)，解決民族經(jīng)濟發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性矛盾，加速向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)化和融合。

三、資金和物資上重點投放

為促進我市民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，改善民族地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件，保護少數(shù)民族特色村寨，省財政廳從財政扶貧資金中下達給我市17個縣（市）少數(shù)民族發(fā)展資金333萬元，其中中央資金292萬元，省級資金41萬元。

據(jù)了解，少數(shù)民族發(fā)展資金是中央財政設立的用于支持貧困少數(shù)民族地區(qū)推進興邊富民行動、扶持人口較少民族發(fā)展、改善少數(shù)民族生產(chǎn)生活條件的專項資金，是中央財政扶貧資金的組成部分。該項基金主要用于修建鄉(xiāng)村人畜飲水、電、路、便橋、農(nóng)村能源等設施；改造特困群眾的茅草房、危房；培訓少數(shù)民族群眾勞動技能，推廣先進適用的生產(chǎn)技術(shù)；發(fā)展具有一定資源優(yōu)勢和地方特色的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、手工業(yè)和民族特色旅游產(chǎn)業(yè)等。

四、困境

我市在傳承和保護少數(shù)民族文化方面做了很多工作，但由于受歷史、社會、自然條件和經(jīng)濟發(fā)展水平等因素影響，我市少數(shù)民族文化事業(yè)基礎仍然比較薄弱，發(fā)展還面臨一些困難和問題。市民宗局副局長孫強告訴記者，近5年來，我市少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展很快，2007年開始，全市15個轄有民族行政村的縣（市）都設立了少數(shù)民族發(fā)展專項資金，為發(fā)展少數(shù)民族文化奠定基礎。但我市少數(shù)民族分布廣，人員分散，地理位置偏僻，開展少數(shù)民族活動難度大，經(jīng)費缺乏。光靠每年的專項資金遠遠不夠，還要進一步完善“政府主導、企業(yè)參與、全社會關心”的民族工作機制，充分發(fā)揮市場機制作用，引導社會力量參與少數(shù)民族文化事業(yè)的發(fā)展，采取特殊的優(yōu)惠政策措施，支持少數(shù)民族文化事業(yè)發(fā)展，促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

第五篇：市文化發(fā)展大繁榮實施意見

為認真落實*市關于“深化文化體制改革，推進和諧文化建設”工作會議部署，推動文化大發(fā)展大繁榮，進一步增強文化軟實力和綜合競爭力，今年初，鐵西區(qū)擬定了推動文化大發(fā)展大繁榮實施意見。

一、推動文化大發(fā)展大繁榮的指導思想和發(fā)展目標

指導思想：以黨的十七大精神為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，推進文化創(chuàng)新，努力建設和諧文化，弘揚中華文化，繁榮發(fā)展富有鐵西特色的先進文化，推動我區(qū)文化建設與經(jīng)濟建設、政治建設、社會建設全面協(xié)調(diào)發(fā)展，促進我區(qū)文化大發(fā)展大繁榮，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，為在新起點上實現(xiàn)富民強區(qū)新跨越，實現(xiàn)小康社會建設目標，提供強有力的精神支持。

發(fā)展目標：未來三年內(nèi)，形成區(qū)域文化特色明顯，公共文化體系健全，文化事業(yè)全面繁榮的局面。通過進一步加強公共文化設施建設，不斷豐富公共文化產(chǎn)品供給，形成以政府為主導，社會力量積極參與，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的公共文化服務體系；通過文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，形成全區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)布局。文化發(fā)展主要指標和文化綜合實力居全市前列。打造具有一流文化體育設施，舉辦一流會展、演出、體育賽事，組織一流群眾文體活動的文化創(chuàng)新、文化交流、文化展示的平臺，切實保障人民群眾基本文化權(quán)益，真正讓人民群眾共享文化發(fā)展成果。

二、推動全區(qū)文化大發(fā)展大繁榮的主要任務

（一）進一步加強公共文化設施建設

繼續(xù)開展區(qū)、街（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）公共文化設施建設，形成布局合理、重點突出、功能齊全、發(fā)展均衡、投資多元的公共文化設施網(wǎng)絡，使全區(qū)公共文化設施能夠充分滿足居民群眾開展多樣化文化活動的需求。未來三年內(nèi)，規(guī)劃立項和基本完成以下幾項文化設施：

每年建設5個面積在500平方米的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）文化站；建設10個面積在200平方米以上的社區(qū)文化活動室和至少10個面積在150平方米以上的村文化活動室。

科學選址，合理布局，新設6個圖書館分館（城區(qū)4個，農(nóng)村2個）。每個分館面積不低于200平方米，藏書1-2萬冊，與區(qū)圖書館聯(lián)網(wǎng)，方便讀者借閱。

在鐵西十字金廊上，規(guī)劃建設一座功能齊全、設施現(xiàn)代的大劇院或電影城，并使之成為十字金廊具有代表性的文化建筑。

適應建大以北居民住宅小區(qū)建設快速發(fā)展的要求，興建一個占地3萬平方米具有綜合功能的大型文化廣場。

在區(qū)體育館附近，規(guī)劃建設一座5000平方米、有標準比賽泳道的游泳館。

在艷粉地區(qū)規(guī)劃建設一座民俗展示館，與正在建設的滑翔神羊大型游樂園形成文化娛樂、民俗文化聚集展示演藝區(qū)。

在鐵西新城規(guī)劃建設一批文體活動中心和文化廣場。

（二）進一步完善公共文化服務體系

打造政府主導、社會參與、功能互補、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的公共文化服務組織體制和責任明確、富有效率的文化服務運行機制。以區(qū)文化館、圖書館為中心，以街道、社區(qū)文化陣地為依托，以健康多樣的群眾文化活動為載體，形成覆蓋全區(qū)的公共文化服務網(wǎng)絡，并推動公共文化服務職能向農(nóng)村延伸。

1、打造10分鐘群眾文化體育活動圈。城區(qū)14個街道、114個社區(qū)形成“街道有一站（文化站）、社區(qū)有一室（文體活動室）、一個活動廣場、一套健身器材、一副室外乒乓球案、一個圖書閱覽室”的群眾文化體育活動普及網(wǎng)絡，使群眾出家門步行不超過10分鐘，就能有活動場所和健身器材。在農(nóng)村實現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)有文化活動站、村村有文化活動室的目標。

2、創(chuàng)建4個群眾文化活動基地和5個活動中心。4個群眾文化活動基地即：以遼寧省少兒美術(shù)書法基地為中心的青少年、中老年書法學習基地；以區(qū)文化館、啟工二校、區(qū)青少年宮為中心的少兒舞蹈基地；以鐵西區(qū)老年大學和中老年合唱團為基礎的中老年文化藝術(shù)活動基地；以區(qū)文聯(lián)為中心的群眾文學文藝作品創(chuàng)作基地。5個活動中心即：以區(qū)文化館、區(qū)體育場（館）、區(qū)圖書館（含少兒圖書館）、區(qū)婦女會館及區(qū)青少年宮等公益性文化服務機構(gòu)為依托的全區(qū)群眾文化活動中心、大型群眾文化活動策劃中心、群眾文化活動指導培訓中心、文化活動成果展示中心、青少年課外教育輔導中心。

3、實施文化信息資源共享工程。以數(shù)字資源建設為核心，以基層服務網(wǎng)點建設為重點，以共建共享為基本途徑，開展文化信息資源共享工程建設。整合現(xiàn)有39個社區(qū)圖書室和圖書流動站資源，適當增加居民歡迎的報刊雜志的比例，滿足居民群眾閱讀需求。開展農(nóng)家書屋建設，為鎮(zhèn)、村文化活動站、室配備相應圖書和視聽設備，力求做到內(nèi)容豐富、服務規(guī)范、農(nóng)民滿意。做好農(nóng)村電影放映工作。

4、推動群眾文化活動更深入更好地發(fā)展。在開展社區(qū)文化、軍營文化、企業(yè)文化、校園文化等基層群眾文化活動的基礎上，不斷提升工人文化周、文化廣場演出、元宵燈謎競猜等品牌文化活動內(nèi)涵和水平。開展各種主題讀書活動及文化藝術(shù)培訓、展示、展覽活動、各類講座論壇活動。開展送書下鄉(xiāng)、送書到特困群體工作。完善群眾文化活動輔導員制度，培養(yǎng)群眾文化活動骨干，培育群眾文化社團，鼓勵區(qū)文化館文藝團隊人員進入社區(qū)、鄉(xiāng)村開展文藝輔導。實施精品工程，鼓勵創(chuàng)作人員深入生活，挖掘創(chuàng)作題材，精心磨礪并積極推薦優(yōu)秀群眾文藝作品參加全國、省市精品節(jié)目展示及評獎。每年安排一定場次的低價演出或電影放映，為外來務工人員和特困家庭群眾提供免費或低價的基本文化服務。

5、推進城鄉(xiāng)文化多樣性發(fā)展。按照“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的原則，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作。以鑄造博物館等已有的一批文博場館為依托，繼續(xù)深入做好具有地域特色的工業(yè)文化遺產(chǎn)的挖掘、保護、利用工作，全面展現(xiàn)鐵西工業(yè)文化歷史。

6、進一步提高文化市場服務管理水平。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，強化文化娛樂場所的整頓管理，做好“掃黃”、“打非”工作，確保文化市場健康有序發(fā)展，使群眾享受到良好的文化消費環(huán)境。

（三）進一步推動文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

文化產(chǎn)業(yè)是發(fā)展現(xiàn)代大文化的重要組成部分，是把文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的重要途徑，也是我區(qū)形成新的經(jīng)濟增長點的重要選擇。從現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)資源狀況和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展走勢看，我區(qū)可以形成7個文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和一個工業(yè)特色文化旅游帶。未來三年，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點將放在大型演出會展、藝術(shù)培訓、體育健身、娛樂休閑、文化旅游、文化創(chuàng)意、文化產(chǎn)品銷售等7個領域，力求形成適合自身特點、獨具區(qū)域特色的文化產(chǎn)業(yè)體系。

以北二路為軸心，整合區(qū)文化館、圖書館、少兒圖書館、少年宮、婦女會館資源，形成北部文學藝術(shù)培訓、娛樂休閑聚集區(qū)。

加快建成鐵西十字金廊上的大劇院或電影城，使與*工人會堂相呼應，構(gòu)成現(xiàn)代化演藝傳媒產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

對區(qū)體育場、體育館進行多方位的項目包裝，加快承接商業(yè)會展、體育服飾和體育用品經(jīng)銷，各種球類、棋牌類會館及瑜伽、健身房、跆拳道等體育健身中心的產(chǎn)業(yè)化進程，形成西部體育休閑產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和展覽會展服務聚集區(qū)。

以南部艷粉民俗文化展示館為中心，形成民俗文化聚集展示演藝交易區(qū)。

以鑄造博物館、東方美術(shù)館文化藝術(shù)創(chuàng)意為雛形的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模效應，引進藝術(shù)家和商業(yè)機構(gòu)入駐創(chuàng)業(yè)，成為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

在建大以北地區(qū)或某地鐵出站口，建設一個書刊電子制品批發(fā)零售市場，成為沈城西部文化市場的集散區(qū)，并引導植入新興文化業(yè)態(tài)。

以遍布區(qū)內(nèi)的民營個體歌舞廳、音像社、網(wǎng)吧等文化經(jīng)營場所為依托，通過加強管理和有效引導，使之成群眾文化生活中不可缺少的健康文化消費場所。

以鑄造博物館、蒸汽機車博物館、工人村生活館、東方美術(shù)館、艷粉街民俗文化展示館為主線，延伸到經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的工業(yè)特色文化旅游帶。同時，在部分搬遷（破產(chǎn)）企業(yè)舊址設立永久性紀念標志，開辟一批工業(yè)旅游景點，打造具有工業(yè)文化韻味的人文景觀。

三、保障措施

1、加強對文化工作的組織領導。落實黨的十七大精神，從科學發(fā)展觀的高度，從實現(xiàn)現(xiàn)代化和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，深刻認識加強文化建設的重要性，把文化建設作為全局性、戰(zhàn)略性的工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃和重要議事日程。健全工作機制，樹立科學的文化發(fā)展觀，加強對文化發(fā)展重大問題的研究。

2、進一步落實文化經(jīng)濟政策。制定關于支持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟政策，進一步加強公共文化建設，推進文化單位改革，促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進一步從財政政策、稅收政策、投融資政策、工商管理和文化設施建設政策、社會保障政策等方面加大對文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度。改革傳統(tǒng)的公共文化服務提供方式，引入競爭機制，對重要公共文化產(chǎn)品、重大公共文化服務項目和公益性文化活動，實行政府采購、項目補貼、定向資助等辦法給予扶持。

3、探索多元化的文化投資體制。政府財政重點扶持公益性文化事業(yè)、文化精品創(chuàng)作和具有地方特色的文化藝術(shù)團體，保障公益性文化設施建設和群眾性文化活動的資金需求。設立群眾文化體育活動扶持基金、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金，會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和創(chuàng)意產(chǎn)品生產(chǎn)創(chuàng)業(yè)基金。建立文化援助機制，鼓勵社會力量捐助公益文化事業(yè)。積極引導社會力量以興辦實體、贊助或冠名承辦活動、免費提供設施等多種形式參與公共文化服務。支持各類文化基金會和文化投資公司參與公共文化服務。支持民辦公益性文化機構(gòu)的發(fā)展，鼓勵民間開辦博物館、圖書館等，促進公共文化服務方式多元化、社會化。

4、形成文化大發(fā)展大繁榮的社會合力。著力創(chuàng)造有利于文化大發(fā)展大繁榮的政務、政策、輿論環(huán)境，形成良好氛圍和強大合力。切實保證相關部門重視參與重大文化項目和文化設施建設的立項規(guī)劃建設。各文化藝術(shù)協(xié)會充分發(fā)揮組織聯(lián)系群眾的作用，動員全社會廣泛參與文化建設。

5、加強文化隊伍建設。按照實施人才強區(qū)戰(zhàn)略的總體部署，建立和完善人才培養(yǎng)、管理使用機制，通過選拔、培訓和引進，培養(yǎng)一批學歷較高、專業(yè)對口、適應新形勢下文化體育工作需要的文化管理干部，全面提高文化體育管理隊伍的素質(zhì)，同時發(fā)掘整合群眾文化人才，組建高質(zhì)量的群眾文化活動隊伍。