第一篇：物業(yè)管理新亮點

無人管理院落有了“娘家”

四棟住宅樓、192戶居民。這個位于南湖西路15號的小區(qū)，在2008年隨著原單位機構(gòu)改革一分為三，小區(qū)管理隨之成了“三個和尚沒水吃”。

除非三棟多層住宅每平米物業(yè)費收到1.5元，一棟高層收到2.5元，否則，物業(yè)公司無利可圖。顯然，居民接受不了如此高的收費。

其實，有了先后接收兩個無人管理小區(qū)的經(jīng)歷后，他比誰都更擔心這一小區(qū)再次成為無人管理小區(qū)。

從包干社區(qū)第一個無人管理小區(qū)寧坤巷6號院的社區(qū)殘疾人專干，到升任為社區(qū)黨支部副書記、副主任，趙俊良已經(jīng)號準了“社區(qū)各種糾紛60%以上都和物業(yè)管理有關(guān)”這條脈。

“物業(yè)問題，看似婆婆媽媽的小事，但對居民來說，卻是大事。”趙俊良對此深有感觸，他最能理解為何市委、市政府下大決心、花大力氣兩年內(nèi)解決首府無人管理小區(qū)的舉措。

這個建于1993年、只有兩棟樓的院子，臟亂差在水磨溝區(qū)都出了名。從2008年起，徹底成了無人管理小區(qū)。

2009年10月，在首府各社區(qū)都推行“四知四清四掌握”的大背景下，克東路北社區(qū)啟動了社區(qū)干部分片區(qū)分樓棟包干，趙俊良“有幸”成了寧坤巷6號院的包干干部。

沒有人相信，社區(qū)干部上門是為了幫助他們。趙俊良想入戶調(diào)查，可難上加難。一位姓徐的老住戶，趙俊良前后11次登門拜訪都被拒之門外。

“根本進不了人家的門，心里能不憋屈嗎？可靜下心一想，一個18年都沒人好好管的小區(qū)，人家憑什么要相信咱？”趙俊良說。

當?shù)?2次敲響老徐家的門，看著拖著從小因小兒麻痹傷殘的腿上門的趙俊良，老徐被感動了，終于向他敞開了房門。

挨家挨戶動員，帶著居民代表買門，每一筆賬目詳細公布??沒多久，一個單元的防盜門裝好了。不到一個月，四個單元門都裝上了防盜門。

“公開透明的方式，解決了小區(qū)單元樓的安全問題，更找回了居民對社區(qū)的信任。”趙俊良感慨。

“選6名有公益心、熱心小區(qū)建設(shè)、敢‘出頭’的常住房主，作為臨時業(yè)委會成員，純公益性。”趙俊良說，“挨家征求意見，最終確定了人選，并將成立業(yè)委會的申請遞交到街道辦。”

根據(jù)現(xiàn)行的物業(yè)收費標準和大院以前的收費標準，經(jīng)過社區(qū)和臨時業(yè)委會成員商議并征得住戶同意，決定每戶每年交200元物業(yè)費。

不到兩萬元錢，趙俊良精打細算：給大院配備一個專職保安和打掃衛(wèi)生的人員，每月500元加20元通訊費；重新焊裝小區(qū)大門；維修小區(qū)院墻；更換單元照明設(shè)施以及一些不可預(yù)見的小額開支??

所有的開銷，都由“兩方核賬，眾人監(jiān)督”，每筆開支，無論大小，都由6名業(yè)委會委員的其中4人共同署名、社區(qū)書記簽字生效，并及時公開。“每一筆支出，業(yè)委會委員和我都各做一套賬，互相監(jiān)督，住戶還可以隨時到社區(qū)‘查賬’，完全公開。”趙俊良說。

物業(yè)費還有了盈余

寧坤巷6號院發(fā)生的變化，引起了社區(qū)另一小區(qū)寧坤巷28號院居民的注意。

這個有五棟住宅樓、298戶居民的小區(qū)，自2008年起聘請物業(yè)公司管理后，一年更換了三個物業(yè)公司。

“我們要求成立業(yè)委會，我們也想像寧坤巷6號院那樣，把小區(qū)交給社區(qū)管理！”2011年2月18日，在小區(qū)業(yè)委會籌備會議上大伙提出。

一個月后，小區(qū)業(yè)委會成立。4月，業(yè)委會開始工作。解聘了物業(yè)公司后，業(yè)委會接管了小區(qū)物業(yè)。

按實際需要，業(yè)委會確定了物業(yè)收費標準，“比物業(yè)公司收費低，我們不需要利潤。”業(yè)委會主任趙建發(fā)告訴記者。

該小區(qū)物業(yè)費收費率當年即達98%，停車占道費收取也達95%以上，這是任何一家物業(yè)公司都辦不到的。

小區(qū)居民王輝說，從去年初業(yè)委會白手起家，短短兩年，不僅解決了十多年沒能解決的小區(qū)上下水問題，讓小區(qū)面貌煥然一新，物業(yè)費還有了盈余。

其實，業(yè)委會成員并非完全靠公益心，而是領(lǐng)著象征性的工資報酬，形成報酬和管理效益掛鉤的機制，“就怕沒了積極性，工作停滯不前。”

小區(qū)的“民主自治”管理模式

“一開始只想著解6號院的燃眉之急，沒想到辟出了一條‘社區(qū)物業(yè)服務(wù)中心’的路子，即社區(qū)監(jiān)督、業(yè)主自管、公開透明的‘三無’小區(qū)‘民主自治’管理模式。”趙俊良的“社區(qū)民主自治”的路子就在無心插柳中趟開了。

2010年下半年，克東路北社區(qū)物業(yè)服務(wù)中心成立。該中心對小區(qū)業(yè)委會收取的物業(yè)費等所有費用進行監(jiān)管，聘請了水電暖專業(yè)維修人員為各小區(qū)提供服務(wù)。

但擺在趙俊良眼前的大問題是：業(yè)委會沒有經(jīng)營資質(zhì)。業(yè)委會維護業(yè)主利益，但不承擔經(jīng)營職責。由此帶來了是否違法經(jīng)營、是否偷稅漏稅等問題。

業(yè)委會的財務(wù)管理也是個大問題，由于沒有發(fā)票、收據(jù)，只能在向業(yè)主收取費用后打白條。讓趙俊良“總覺得不是個事”，業(yè)委會收的錢暫時放在社區(qū)，社區(qū)沒有賬戶，只能放在書記個人賬戶上。

趙俊良說，社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)中心需設(shè)立物業(yè)費管理賬戶，安排專人監(jiān)管。他認為這不僅可以為業(yè)委會進行小區(qū)物業(yè)管理提供支持，解決業(yè)委會無賬戶、無發(fā)票問題，而且可以解決服務(wù)中心提供服務(wù)時進行正規(guī)財務(wù)管理的問題。

街道辦事處書記李立民認為，克東路北社區(qū)“社區(qū)大物管”這一模式能及時了解社區(qū)成員的需求和具體利益，并依靠民主自治動員和開發(fā)社區(qū)內(nèi)資源，管理政府難以管好的社區(qū)具體事務(wù)，并向政府反映和表達社區(qū)成員意見。

“實踐證明，‘社區(qū)大物管’是有效化解小區(qū)物業(yè)矛盾的治本之策，是一條促進社區(qū)和諧穩(wěn)定的可行之路。”烏魯木齊市房產(chǎn)局物業(yè)管理處相關(guān)負責人說。

第二篇：社會實踐新亮點

旅游學院社會實踐活動新亮點

自2006暑期社會實踐活動啟動以來，我院團委精心組織開展了一系列形式多樣、內(nèi)容豐富的社會實踐活動，成效顯著。青年學生充分發(fā)揮知識和智力優(yōu)勢，在實踐中了解社會、認知國情、堅定理想信念、磨練意志、錘煉品德、增長才干、奉獻社會、報效祖國。

回顧今年我院的暑期社會實踐活動，主要有以下特點：

一、學院領(lǐng)導老師十分重視，親自到實踐點了解情況并積極帶動學生參與。

學院領(lǐng)導的高度重視，專業(yè)教師的參與指導，學生的積極參與，是我院大學生暑期社會實踐活動得以成功的根本，學院領(lǐng)導把社會實踐活動作為大學生素質(zhì)教育的重要形式。今年由學院領(lǐng)導帶領(lǐng)，組成了“北京和阿爾山導游業(yè)和酒店業(yè)”考察學習隊，到社會經(jīng)濟發(fā)展成效顯著的地方，尤其是阿爾山的學習考察，接受科學發(fā)展觀的熏陶，了解中國現(xiàn)代社會經(jīng)濟的飛躍和改革開放的歷史和成就，并展開討論研究。

二、結(jié)合社會熱點和專業(yè)方向，本次實踐活動形式多樣。今年我院的暑期社會實踐活動結(jié)合了社會熱點和專業(yè)方向，為求給予學生充分鍛煉專業(yè)能力的機會,學院更給予大力的經(jīng)費支持。暑期實踐制度完善、準備充分為了更好地確保活動實效，早安排，早布置，加強培訓，充分做好各項準備工作。在堅持以往成功做法的基礎(chǔ)上，充分考慮各社會實踐基地的實際情況，因地制宜，根據(jù)實際需求開展不同的社會實踐活動，使學生接受社會的考驗。

（一）活動形式多樣、全面并結(jié)合了社會熱點和專業(yè)發(fā)展方向。形式從組織形式上看，主要有三種形式：一是集體組織強力隊伍。學院組建成立旅游學院導游講解隊、青年志愿者-興安盟特殊教育中心志愿服務(wù)隊；分赴北京、內(nèi)蒙古、興安盟各地開展社會實踐活動。二是與專業(yè)實踐相結(jié)合。按照專業(yè)的教學計劃，根據(jù)旅游管理專業(yè)畢業(yè)生服務(wù)體系研究、各隊分別成立了畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研、旅游相關(guān)專業(yè)人才需求現(xiàn)狀調(diào)研隊，還有一系列的相關(guān)實踐活動。2012年5月，學院組織09級部分學生到華東五市見習；6月組織09旅游本科學生（50余人）到阿爾山各家旅行社和海神酒店進行參觀見習活動。三是分散活動。其內(nèi)容豐富多彩，結(jié)合專業(yè)特色，全院同學按學院的要求，分別到酒店、旅行社、會展公司、物業(yè)管理公司等企業(yè)進行專業(yè)實踐，踏足旅游行業(yè)的方方面面。

（二）繼續(xù)加強實踐基地建設(shè)，拓展學生素質(zhì)。學院成立以來，先后與北京五星級各大酒店、內(nèi)蒙古和興安盟內(nèi)各家旅行社、達成導游服務(wù)協(xié)議，與興安盟成吉思汗紀念館、五一會址、興安盟特殊教育中心建立愛國主義教育實踐基地；以上的實踐基地為學生提供良好的實踐機會，拓展學生素質(zhì)。同時，同學們在參與基地社會實踐工作期間，表現(xiàn)優(yōu)秀，受到實踐基地的一致好評。

三、學生參與面廣，當?shù)厝罕姟挝环从澈茫鐣嵺`圓滿成功。

1、本次社會實踐活動，領(lǐng)導老師積極參與其中，親自帶動學生參與，所有參加此次暑期社會實踐活動的學生也表現(xiàn)積極，工作認真，給當?shù)厝罕姾蛦挝涣粝铝肆己玫挠∠蟆２还苁橇胰者€是暴雨，絲毫沒 能阻擋社會實踐志愿者的步伐，始終堅持在社會調(diào)研和實踐服務(wù)的一線，很好地完成了預(yù)定任務(wù)。

2、通過社會實踐，隊員們增長了社會知識，豐富了社會經(jīng)驗，并將自己所學專業(yè)與實際工作聯(lián)系在一起，為更好的融入社會，服務(wù)社會打下了堅實的基礎(chǔ)。大家在這種從學校“小課堂”走向社會“大課堂”的實踐活動中受益匪淺，紛紛表示要以更大的熱情和干勁投入到新學期的學習和工作中。

回顧今年的暑期社會實踐工作，我院團委結(jié)合學院專業(yè)特色取得了一些成功的經(jīng)驗，也深深的地感受到，社會實踐活動只有把大學生的知識優(yōu)勢與社會實際需要結(jié)合起來，才能煥發(fā)出旺盛的生命力；只有到社會生產(chǎn)的第一線才能達到提高大學生綜合素質(zhì)實際效果。實踐 過程中，大學生深入基層、生產(chǎn)一線，在奉獻社會，服務(wù)人民的同時，也開拓了自己的視野，加深了對社會的認知，為以后走入社會打下了堅實的基礎(chǔ)。實踐隊員們用實際行動去服務(wù)社會、調(diào)研企業(yè)，汲取經(jīng)驗，理解“從群眾中來，到群眾中去”的真正涵義，踐行科學發(fā)展觀，發(fā)揚“五四”精神，實踐青春諾言。

第三篇：消法 新亮點（本站推薦）

新消法亮點解讀：網(wǎng)購可7天無理由退貨

2013年10月28日23:47 法制周報

我有話說(1人參與)

網(wǎng)購可七天無理由退貨 遇消費欺詐獲三倍賠償

新消法亮點解讀

本報記者 何金燕 實習生 彭莎

消費者經(jīng)常會遭遇這樣的情形：剛在影樓拍完婚紗照，即刻就能接到婚慶公司打來的推銷電話；剛在某樓盤收房，立馬能收到裝修公司的短信；網(wǎng)購衣服鞋子不能試穿，收貨后發(fā)現(xiàn)尺碼不對或不合身卻遭退貨難；買了劣質(zhì)產(chǎn)品想維權(quán)卻因為送檢費過高而被迫放棄維權(quán)。

10月25日上午，十二屆全國人大常委會第五次會議表決通過了新修訂的《消費者權(quán)益保護法》(以下簡稱“新消法”)。新消法規(guī)定：消費者在七天內(nèi)有“后悔權(quán)”；禁止泄露消費者信息；由經(jīng)營者證明產(chǎn)品無瑕疵；精神損害賠償入法；遇消費欺詐獲三倍賠償?shù)取?/p>

據(jù)悉，這是自1993年全國人大常委會制定《消費者權(quán)益保護法》以來，對這部法律的首次大修改。新消法將于2014年3月15日起施行。

中國消費者協(xié)會副會長、中國人民大學法學院教授劉俊海表示，此次修改更加注重公平，體現(xiàn)了契約自由和契約正義同等關(guān)注，體現(xiàn)了平等善待消費者與經(jīng)營者，同時旗幟鮮明向消費者適度傾斜的立法理念。

早在5年前，第26個世界消費者權(quán)益保護日時，湖南萬和聯(lián)合律師事務(wù)所律師李健就列舉了消費者得不到消法明確保護的十件案例，并分別提出了針對性建議。

“看到新消法與我之前的建議有吻合之處，尤其是關(guān)于不足五百元的定額懲罰與之前的立法建議不偏不倚。”李健感慨，“真是千呼萬盼始出來。”

◎新消法規(guī)定，經(jīng)營者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等方式銷售商品，除了特殊情況，消費者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，且無需說明理由。但消費者需要為“反悔”埋單，承擔退貨運費。

◎國家工商總局副局長劉俊臣表示，新消法對于收集和使用消費者信息規(guī)定非常嚴格，“必須正當，必須有必要，必須明示，必須經(jīng)本人同意，必須嚴格保密，必須承擔法律后果”。

◎按新消法規(guī)定，欺詐消費者的懲罰性賠償提至三倍。如果因為商品和服務(wù)存在缺陷，造成死傷的，北京地區(qū)消費者最高可獲賠210萬，上海將達240萬。

亮點一：

消費者享有七日“后悔權(quán)”

10月26日，湖南省衡陽市的許女士為自己的淘寶店開通了“七天無條件退貨”功能。

兩年前，許女士在淘寶網(wǎng)開了一家童裝店，猶豫再三，她最終沒開通7天無條件退貨功能。

“我查了一下，淘寶并沒有明確規(guī)定，7天無理由退換運費由誰出。產(chǎn)品不是買著玩的，如果到手了發(fā)現(xiàn)不喜歡就免費退，賣家豈不白白吃虧？”許女士在接受記者采訪時說，曾有一些買家要求免費退貨，否則就給差評。

如今，許女士思量再三，還是決定響應(yīng)新消法的號召。

新消法規(guī)定，經(jīng)營者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等方式銷售商品，除了特殊情況，消費者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，且無需說明理由。但消費者需要為“反悔”埋單，承擔退貨運費。

如今，網(wǎng)絡(luò)購物已經(jīng)成為非常普遍的交易方式。據(jù)中國消費者協(xié)會公布的數(shù)據(jù)顯示，去年全國各級消費者協(xié)會共受理網(wǎng)絡(luò)購物投訴20454件，占銷售服務(wù)投訴量的52.4%。

全國人大常委會法工委民法室主任賈東明告知，新消法這一規(guī)定，是通過與一些淘寶網(wǎng)的店主面對面交流等調(diào)研后，經(jīng)過多次修改才完善的。

中國人民大學法學院教授劉俊海直言，互聯(lián)網(wǎng)再大，也大不過法網(wǎng)。

“該規(guī)定與時俱進賦予了消費者后悔權(quán)，非常接地氣，有效地保護了消費者在新型消費方式消費渠道的合法權(quán)益。”湖南萬和聯(lián)合律師事務(wù)所律師李健認為。

湖南金州律師事務(wù)所高級合伙人、湘潭大學法學院兼職教授陳平凡指出，按照國際慣例，七天在業(yè)內(nèi)叫冷靜期或反悔期，也就是說法律賦予消費者在適當期間單方解除合同的權(quán)利。

亮點二：

禁止泄露消費者信息

現(xiàn)今經(jīng)常發(fā)生個人信息資料外泄、遭受不明騷擾事件。前不久，兩則新聞讓人觸目驚心：快遞公司公然出售個人信息；酒店開房記錄被泄露，客戶信息成為公共信息在網(wǎng)上瘋傳。

胡某是普通的公務(wù)員，已連續(xù)好幾個月收到莫名其妙的短信，內(nèi)容包括房產(chǎn)銷售、旅游線路、發(fā)票、黑車等信息。和胡某一樣，消費者經(jīng)常會遭遇這樣的情形，剛在影樓拍完婚紗照，就能接到婚慶公司打來的服務(wù)電話；剛在某樓盤收完房，就能收到裝修公司的客服信息。

據(jù)長沙某房地產(chǎn)置業(yè)顧問小袁告知，消費者在樓盤提供真實身份資料后，一轉(zhuǎn)身，相關(guān)商家就能信息共享。

新消法明確規(guī)定，經(jīng)營者及其工作人員對收集的消費者個人信息必須嚴格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。經(jīng)營者未經(jīng)消費者同意或者請求，或者消費者明確表示拒絕的，不得向其發(fā)送商業(yè)性信息。

國家工商總局副局長劉俊臣表示，新消法對于收集和使用消費者信息規(guī)定非常嚴格，“必須正當，必須有必要，必須明示，必須經(jīng)本人同意，必須嚴格保密，必須承擔法律后果”。工商部門下一步要把個人信息保護工作作為“12315”中心單獨申訴舉報類別進行統(tǒng)計。

亮點三：

維權(quán)糾紛舉證責任倒置

維權(quán)難歷來都是消費者權(quán)益受損的“重災(zāi)區(qū)”，而在維權(quán)難中消費者反映較多的問題就是舉證難。

兩年前，李健律師代理過華碩A8筆記本電腦消費糾紛一案，“消費者早就有送檢打算，可因費用過高而被迫放棄。”

早前，根據(jù)“誰主張誰舉證”的民訴基本原則，許多消費者不得不放棄維權(quán)。

在“華碩A8”事件中，因銷售方各不同，依現(xiàn)行消法，消費者只能各自以不同的直接銷售方為被告，集體訴訟的設(shè)想因為被告主體不同而流產(chǎn)。僅能單兵作戰(zhàn)，難以平攤成本，整合資源。李健建議，“授予消費者對生產(chǎn)者直接訴權(quán)。”

新消法規(guī)定，對于耐用商品或者裝飾裝修的服務(wù)，消費者自接受商品或者服務(wù)之日起六個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)瑕疵，發(fā)生爭議的，由經(jīng)營者承擔有關(guān)瑕疵的舉證責任。

李健分析指出，新法舉證責任倒置考慮了消費者現(xiàn)實維權(quán)的窘境：要維權(quán)就得通過司法訴訟解決，而法院進行裁決的重要依據(jù)又是依靠產(chǎn)品質(zhì)量鑒定書，但產(chǎn)品質(zhì)量鑒定的舉證方又得先預(yù)交一筆不少的費用，費心勞神，因此很多維權(quán)也就因需要鑒定而卻步。因此舉證責任倒置能有效掃除消費者維權(quán)的疑慮，實現(xiàn)了真正的公平。

亮點四：

精神損害賠償入法

張小姐購買了一瓶洗發(fā)水懷疑是假冒偽劣產(chǎn)品，于是找到商家，商家不予承認，她氣憤之余想去消協(xié)、工商部門投訴，甚至計劃訴諸法律。可一咨詢律師，勝訴的話也只是贏得35元的雙倍賠償70元。如果敗訴，律師費用誰承擔？考慮再三，張小姐最終選擇放棄。

李健分析，大多的生活消費多為小額消費，即使出現(xiàn)消費欺詐，多數(shù)消費者都因為覺得可期望的維權(quán)收益太小，而付出的成本太高，因此而在成本與收益的權(quán)衡中止步。這樣一來，更加助長了不法商家氣焰。

按新消法規(guī)定，欺詐消費者的懲罰性賠償從“退一賠一”提至“退一賠三”。如果因為商品和服務(wù)存在缺陷，造成死傷的，北京地區(qū)消費者最高可獲賠210萬，上海將達240萬。

陳平凡認為，作為一部保護消費者權(quán)益的法律，消費者最為關(guān)心的是新消法能夠在多大程度上幫助自己維權(quán)。面對現(xiàn)實的成本與收益考量，法律應(yīng)當要有足夠威懾力的懲罰性賠償條款來支持消費者將維權(quán)進行到底。否則，消費者手里沒了利器，商家就不會真正尊重消費者，消費者也不可能成為真正的“上帝”。

此外，這次新消法中，首次增加了精神損害賠償，引起了各界關(guān)注。

“精神損害賠償是中國法律向前邁進的一個標志。”劉俊海教授說。

亮點五：

消協(xié)可提起公益訴訟

新消法對于消費者協(xié)會的身份、職能等方面也進行了修改。中國消費者協(xié)會和在省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的消費者協(xié)會可針對“侵害眾多消費者合法權(quán)益”的行為提起公益訴訟。

得知新消法的出臺，湖南消費者委員會秘書長李鏡亮異常欣喜，他指出，新消法中確立公益訴訟條款，使我國公益訴訟制度又邁出了一大步。向消費者協(xié)會投訴、提起民事訴訟是消費者維護自身權(quán)益的兩個重要途徑，因為有特定的受侵害的主體。而公益訴訟所針對的糾紛是比較特別的，涉及到眾多且不特定的消費者權(quán)益，例如不公平、不合理的霸王條款、虛假廣告和虛假宣傳，侵害的就是眾多且不特定的消費者的利益，消委可以提起公益訴訟。

“消費者權(quán)益受到侵害后，公益訴訟可以作為一種救濟的補充途徑。消費者勢單力薄，訴訟過程曲折艱難，‘贏了官司輸了錢’的結(jié)局讓不少人望而卻步。”陳平凡律師認為，消費公益訴訟還應(yīng)進一步擴張原告資格、明確訴訟范圍、規(guī)范訴訟中消費者與消協(xié)之間的權(quán)利義務(wù)、對消協(xié)在訴訟中處分實體和程序權(quán)利的能力予以一定限制，才能使消費公益訴訟真正成為消費者維權(quán)的綠色通道。

亮點六：

銷售假冒產(chǎn)品進入信用檔案

假冒偽劣產(chǎn)品或不合格的服務(wù)，這是在交易中消費者經(jīng)常遇到的，而在維權(quán)時最常遭遇的就是店家指著告示或者宣傳單上一行小字“最終解釋權(quán)歸店家所有”以推卸責任，消費者對此啞口無言。

新消法明文規(guī)定，“黑店家”將上黑榜公諸于眾。這樣不僅影響了這些店家在市場上的口碑，還給其在未來辦理一些手續(xù)的時候設(shè)置了限制，像個人信用記錄一樣如影隨形。

長沙市工商局合同處副處長湯煒表示，霸王條款屢禁不止，例如“本店擁有最終解釋權(quán)”“貨物出門概不退還”等。

新消法規(guī)定，經(jīng)營者不得以格式條款、通知、說明、店堂告示等方式，作出排除或限制消費者權(quán)利、減輕和減免經(jīng)營者責任、加重消費者責任等對消費者不公平、不合理的規(guī)定，不得利用格式條款借助技術(shù)手段強行交易。

新消法明確，格式條款、通知、聲明、店堂告示等含有前款所列內(nèi)容的，其內(nèi)容無效。

亮點七：

違法廣告代言人負連帶責任

近年，名人代言問題產(chǎn)品、虛假廣告屢被曝光。今年9月，臺灣著名藝人小S因代言的“胖達人”面包含添加劑的事件被曝光。

新消法規(guī)定，社會團體或者其他組織、個人在關(guān)系消費者生命健康商品或者服務(wù)的虛假廣告或者其他虛假宣傳中向消費者推薦商品或者服務(wù)，造成消費者損害的，應(yīng)當與提供該商品或者服務(wù)的經(jīng)營者承擔連帶責任。

李健認為，新消法覆蓋到了社會的每個角落，“完善法律后，關(guān)鍵要看執(zhí)行，消費者要注意保存相關(guān)資料、證據(jù)，便于維權(quán)之用。”

第四篇：黨建工作新亮點

橋鄉(xiāng)黨建工作呈現(xiàn)新亮點

近年來，涇縣昌橋鄉(xiāng)黨委高度重視，創(chuàng)新黨建工作新思路，立足“特色”二字做文章，黨建工作呈現(xiàn)新亮點，深得廣大干群好評。

該鄉(xiāng)一是創(chuàng)新黨建課題項目。成立昌橋鄉(xiāng)創(chuàng)新黨建課題項目領(lǐng)導組，認真組織實施《發(fā)揮“五老”作用，促關(guān)心下一代工作》。完善鄉(xiāng)關(guān)工委和村級關(guān)工小組的建設(shè)，形成以昌橋、孤峰、童疃等三片為中心的工作格局，實行專人負責。建立健全了“一幫一”制度，使全鄉(xiāng)405位“五老”人員與908名留守兒童結(jié)對幫扶。全面掀起向全國道德模范—王直同志的學習活動，鼓勵和支持老黨員、老教師的家庭助學活動，積極當好“留守兒童” 監(jiān)護人、思想教育的輔導員和心理咨詢的指導員。通過創(chuàng)新課題的實施，涌現(xiàn)出王木倫、柳竹英、董桂香、劉幫誼、王直、徐殿祥、李立才、王坤山、戴政瑞、王書成、謝金泉、汪新桃、方靜美等關(guān)愛留守兒童的先進典型。二是重抓黨建工作宣傳。在安徽先鋒網(wǎng)、宣城先鋒網(wǎng)、涇縣先鋒網(wǎng)、涇縣政府網(wǎng)、涇縣新聞網(wǎng)、昌橋鄉(xiāng)政府網(wǎng)、宣城日報、皖南晨刊、涇縣報、涇縣黨建、涇縣、涇縣人大等多家網(wǎng)站、報社、雜志上宣傳。此外，在縣委組織部內(nèi)部通報、創(chuàng)先爭優(yōu)簡報、科學發(fā)展觀簡報、縣關(guān)工委簡報、縣民生辦簡報等多家內(nèi)部簡報上宣傳。全年共上稿300余篇。三是創(chuàng)新“難點村”治理。龍橋村和汪店村分別被市、縣列為經(jīng)濟發(fā)展滯后村和換屆選舉困難村。通過強化組織領(lǐng)導、制定實施方案、加強村級班子、完善制度建設(shè)、加大幫扶力度等措施，加強了“難點村”治理，取得了成效。龍橋村投入9.5萬元改善灣里片道路，汪店村投資6萬余元對南灣至汪店的溝渠清淤等。正在組織實施《龍橋村同發(fā)塑膠建設(shè)項目》、《汪店村芝麻沖水庫綜合運用項目》等2個集體經(jīng)濟發(fā)展項目。還結(jié)合基層黨組織書記抓黨建“雙向述職”和“一諾雙述雙評”等工作，組織了黨員干部及群眾對“難點村”治理成效進行了滿意度測評。四是立足“點評”促創(chuàng)先爭優(yōu)。召開了基層黨組織書記抓黨建工作述職評議會，36個基層黨組織書記圍繞如何帶頭抓黨建、抓創(chuàng)先爭優(yōu)活動、加強黨組織陣地建設(shè)、推行“四議兩公開”、黨風廉政建設(shè)、推動科學發(fā)展等方面向進行了書面述職。鄉(xiāng)領(lǐng)導對35個黨（總）支書記履職情況進行了點評。與會人員根據(jù)各黨組織書記述職和實際履行職責情況，按照“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個等次進行了民主測評。1月8日，召開了“創(chuàng)先爭優(yōu)暨開門納諫?尋計問策”工作座談會。縣委常委、政法委書記鄭光明和縣流動黨工委、財政局、國土局、聯(lián)社、科技局、工商聯(lián)、電信局等縣直單位負責人及鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導班子成員參加了會議。縣直單位負責同志對該鄉(xiāng)的工作提出了許多寶貴的意見和建議。最后，縣委常委、政法委書記鄭光明同志對昌橋鄉(xiāng)創(chuàng)先爭優(yōu)工作進行了點評。五是基層黨組織建設(shè)平衡規(guī)范化。全面推進各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)，實現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會覆蓋，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮。2010年8月，在新社會組織王直助教中心建立了黨支部。這個黨支部系全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一個新社會組織黨支部。目前，全鄉(xiāng)有36個基層黨組織，1407名黨員。以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，確立以“組織創(chuàng)先進、黨員爭優(yōu)秀、推動昌橋科學新發(fā)展”為主題，精心設(shè)計了到王直助教中心、經(jīng)濟發(fā)展滯后的龍橋村、換屆選舉困難的汪店村等進行考察調(diào)研，全縣關(guān)心下一代工作會議在昌橋召開等多種載體，擴大黨員干部參與面，增強黨組織和黨員的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。積極支持合作社和協(xié)會的發(fā)展，涌現(xiàn)出王開新、馬小兵等黨員致富標兵。注重質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改進發(fā)展黨員工作，加大在工人、農(nóng)民中發(fā)展黨員力度，在大學生等各領(lǐng)域優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員，積極做好在非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織中發(fā)展黨員工作。全年發(fā)展新黨員39名。制定了《昌橋鄉(xiāng)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)指導手冊》和2010年農(nóng)村基層黨組織建設(shè)資料歸檔目錄。各黨（總）支部黨建工作資料的收集、整理、歸檔等規(guī)范化。六是積極培樹先進典型。為充分調(diào)動基層黨組織和廣大黨員參與創(chuàng)先爭優(yōu)的熱情，以實際行動為黨旗增光添彩，我鄉(xiāng)積極與省、市、縣電視臺、網(wǎng)站、電教中心等單位和部門聯(lián)系，不斷挖掘、培樹、總結(jié)、推介、報道在科學發(fā)展和創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出來的許多先進典型，并長期利用昌橋鄉(xiāng)政府網(wǎng)站進行宣傳。安徽衛(wèi)視誠邀王直同志做客《魯豫有約》節(jié)目《一千個留守兒童的特殊大家庭》。市電視臺攝制了專題片《一方平安的守望者》，宣傳反映昌橋鄉(xiāng)原司法所長、“全國模范人民調(diào)解員”吳中鑫同志幾十年熱心人民調(diào)解事業(yè)，在平凡的工作的崗位上創(chuàng)先爭優(yōu)的先進事跡。縣電視臺拍攝了《黨徽耀涇川——先鋒堡壘頌》專欄節(jié)目，宣傳報道市人大代表、縣政協(xié)委員、黨員致富標兵、大眾畜禽養(yǎng)殖合作社創(chuàng)辦者王開新同志。與縣電視臺、縣農(nóng)委合作拍攝專題片《四十戶養(yǎng)雞專業(yè)戶的“當家人”》，反映我鄉(xiāng)黨員馬小兵帶領(lǐng)養(yǎng)雞戶共走致富戶的先進事跡。鄉(xiāng)村先鋒網(wǎng)站上宣傳《春風化雨助學情——記全國助人為樂道德模范王直》、多年來一心撲在關(guān)心下一代工作中為留守兒童忙的老黨員、老干部王木倫、多年來從事關(guān)心下一代工作、“省關(guān)心下一代先進個人”新橋村關(guān)工小組組長劉幫誼、多年來關(guān)心留守兒童身心健康，免費幫助留守兒童體檢的“全國優(yōu)秀鄉(xiāng)村醫(yī)生”徐殿祥、多年來熱心學前教育事業(yè)的退休老教師、“市關(guān)心下一代先進個人”柳竹英、關(guān)心和支持龍橋村工作的老黨員曹福生、在合福高鐵征地拆遷過程，在縣補償標準沒有出臺的情況下，涌現(xiàn)出預(yù)先墊付拆遷補償款的龍橋村支部書記余鋅海、為快速推進合福高鐵征地拆遷工作，涌現(xiàn)出花錢雇人為自家搞“雙搶”

堅持硬化四抓手創(chuàng)建黨建工作新亮點

硬化創(chuàng)先爭優(yōu)抓手，深化推進創(chuàng)先爭優(yōu)在一線活動。堅持把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，作為學習實踐科學發(fā)展觀的延展和深入，作為推動基層黨組織和黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用的經(jīng)常性工作，作為深化整改落實、鞏固和擴大學習實踐活動成果的具體舉措，拎緊抓實。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，堅持突出重點，強化結(jié)合，明晰思路，拉高標桿，促動各項工作展現(xiàn)新亮點，創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得新成效。切實開展學沈浩活動，著力強化黨委班子、村干隊伍講大局、講奉獻、謀發(fā)展、解民憂意識；深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)在一線活動，促動各單位、各部門結(jié)合自身實際，立足本職，拉高標桿，創(chuàng)先爭優(yōu)。

硬化管理服務(wù)抓手，積極構(gòu)建基層黨建工作新亮點。緊抓結(jié)對幫扶、選派幫扶契機，適時出臺《黃泥鎮(zhèn)難點村治理方案》，強化創(chuàng)新抓手，難點村治理工作取得明顯成效，村域經(jīng)濟社會發(fā)展開始趨于穩(wěn)定；金湖村村部辦公樓動工新建，鎮(zhèn)黨委、政府全面完成村級活動場所建設(shè)的承諾實事目標落到實處；以勝利村花卉苗木基地為代表的“雙培雙帶”示范基地發(fā)展態(tài)勢強勁，全鎮(zhèn)共計18名發(fā)展能手被發(fā)展成黨員；7月洪災(zāi)中，一批創(chuàng)先爭優(yōu)典型涌現(xiàn)，受到市縣表彰。以深化推進創(chuàng)先爭優(yōu)為抓手，扎實開展 “創(chuàng)先爭優(yōu)，奪取抗洪救災(zāi)全面勝利”的生產(chǎn)自救活動，有效凝聚了民心，鼓舞了干勁，堅定了全鎮(zhèn)干群敢于勝利的信念和決心。

硬化黨風廉政建設(shè)抓手，力促黨風廉政責任制落到實處。堅持按照“嚴格教育、嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督”的原則，抓好黨員干部黨風廉政工作。層層落實黨風廉政建設(shè)責任制，扎實開展《廉政守則》學習，完善重大事項請示報告制度，切實加強對黨員、干部的日常監(jiān)督。積極組織落實班子民主生活會和領(lǐng)導干部民主生活會制度，認真開展批評和自我批評，進一步轉(zhuǎn)變工作作風，切實樹立人民公仆的良好形象。

硬化制度建設(shè)抓手，強力推進制度規(guī)范運行。出臺《黃泥鎮(zhèn)績效目標管理目標責任制》、《難點村治理工作方案》、《黃泥鎮(zhèn)民主評議村干部實施方案》、《在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展“黨員創(chuàng)星”實施方案》、廉政責任制、鎮(zhèn)干分工分管聯(lián)系制度等。各項制度的制定和推行，均堅持推行一線工作法，強化調(diào)研，確保制度建設(shè)符合黃泥實際，符合上級政策精神，符合發(fā)展需要，有力促動了制度規(guī)范運行。

目標責任制做強黨建新龍頭。認真落實基層黨建工作目標責任制，進一步完善《元謀縣基層黨建工作責任制考核辦法》，分行業(yè)細化黨建考核指標，出臺考核實施細則。成立黨建工作考核檢查組，通過自查自評、民主測評、抽查核實、綜合考核、反饋整改等方式，對縣鄉(xiāng)黨（工）委抓基層黨建工作實行專項考核。建立黨員領(lǐng)導基層黨建聯(lián)系點，每半年聽取一次19個黨（工）委黨建工作述職，建立基層黨建經(jīng)費投入保障機制，形成了責任明確、領(lǐng)導有力、運轉(zhuǎn)有序、保障有力的基層黨建工作新格局。

探索創(chuàng)新催生黨建新亮點。創(chuàng)新機制，試行“黨務(wù)工作補貼”制。在開展公推直選試點工作中，在試點單位試行了黨組織負責人“黨務(wù)工作補貼”機制，即本單位黨建工作年終考核為合格的，黨組織負責人按每月不低于50元標準發(fā)放崗位補貼，調(diào)動了黨務(wù)干部工作的積極性，有效改變了重業(yè)務(wù)輕黨建現(xiàn)象。創(chuàng)新載體，開通手機黨建信息平臺。把全縣2000多名科級以上領(lǐng)導干部、縣（鄉(xiāng)）黨代表、人大代表、政協(xié)委員、各級黨組織書記的手機號碼錄入手機黨建信息系統(tǒng)，及時向他們發(fā)布基層黨建工作相關(guān)信息，使他們通過手機就能經(jīng)常聽到黨的聲音。此外，廣大基層黨員還可以回復的方式，向信息平臺系統(tǒng)反映問題和提出意見建議。信息平臺的建設(shè)，成為了傳播黨的聲音的重要窗口，暢通了黨內(nèi)信息上下互通的渠道，架起了縣委與廣大黨員干部雙向溝通的橋梁。

陣地建設(shè)助推黨建新跨越。把活動場所建設(shè)納入財政預(yù)算，通過搶抓“8〃30”地震恢復重建項目建設(shè)機遇，積極把部門資源整合起來，采取“上級補助一點、縣級財政投入一點、相關(guān)部門整合一點、掛點單位支持一點、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村自籌一點”（五個一點）的辦法籌集建設(shè)資金，實行縣級部門結(jié)對幫扶、縣處級領(lǐng)導包村掛點和村級活動場所領(lǐng)導小組成員單位包項目資金、包工程建設(shè)、包竣工驗收的“三包”責任制，圓滿完成了34個村級組織活動場所建設(shè)工作，并按照“十二有”建設(shè)標準配齊配全了相關(guān)設(shè)施設(shè)備，建成后的活動場所，充分發(fā)揮了“一室多用”和“五大中心”（綜合活動中心、議事決策中心、便民服務(wù)中心、教育培訓中心、信息集散中心）的功能。

創(chuàng)先爭優(yōu)創(chuàng)出黨建新水平。以創(chuàng)建基層黨組織建設(shè)先進縣和基層黨建工作示范點為抓手，深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動。在活動中，開展了“黨員亮身份，公開踐承諾”活動。全縣720個基層黨組織7922名黨員公開承諾事項9516件，現(xiàn)兌現(xiàn)承諾9326件，兌現(xiàn)率達98%；開展便民服務(wù)代辦活動。活動開展以來，共提供法律法規(guī)宣傳、惠民政策咨詢4萬多人（次），開展民事代辦5000多件；開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風整頓活動。建立完善了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部住宿制度、“夜學、夜議、夜談、夜訪”制度、雙休日辦公制度、包村掛點聯(lián)系制度、領(lǐng)導干部遇急、難、險、災(zāi)等重大事件現(xiàn)場辦公制度、夜間值班制度等六個相關(guān)制度，切實改進了干部作風，為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展掃清思想作風障礙；開展黨員關(guān)懷關(guān)愛工作。為全縣1407名農(nóng)村老黨員和238名村（社）區(qū)“兩委”三職干部代繳新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合費5.01萬元；向1070名農(nóng)村困難老黨員發(fā)放定期生活補助和關(guān)愛資金19.8萬元；向2000年村改委以來正常離任的223名村干部發(fā)放離任補助資金54.38萬元；開展了“三聯(lián)共建”活動。全縣縣級機關(guān)9個黨（工）委、85個黨支部、1274名黨員共結(jié)成幫扶對子93個，縣級機關(guān)共為結(jié)對村協(xié)調(diào)項目135項，爭取資金541萬元，講黨課80場次，幫扶困難黨員832人（次），結(jié)對救助困難學生241名，實現(xiàn)了支部聯(lián)建、黨員互幫、活動互聯(lián)、資源共享、優(yōu)勢互補、以城帶鄉(xiāng)、共同提高的工作格局；開展領(lǐng)導點評活動。制定了《關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中切實做好領(lǐng)導點評工作的指導意見》，目前，已有19個黨（工）委63個黨總支634個黨支部開展了領(lǐng)導點評工作，占全縣743黨組織總數(shù)的96%。在實踐中形成了精心組織抓部署、分類指導抓重點、激活主體抓載體、把握關(guān)鍵抓承諾、先進示范抓典型、黨群聯(lián)動抓共建、改革創(chuàng)新抓黨建的創(chuàng)新思路，增強了基層黨建工作活力。

第五篇：環(huán)保法新亮點

新環(huán)境保護法亮點

? 首次將“保障公眾健康”寫入總則第一條。

? 首次明確規(guī)定“保護優(yōu)先”的原則。

? 每年6月5日定為環(huán)境日。

? 專列第五章“信息公開和公眾參與”，明確公民依法享有獲取

環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護的權(quán)利。

? 環(huán)境公益訴訟主體擴大到在設(shè)區(qū)的市級以上人民政府民政部

門登記的相關(guān)社會組織。

? 加大排污懲治力度。對于拒不改正的排污企業(yè)，罰款金額可以

“按日連續(xù)處罰”，同時賦予環(huán)保部門查封扣押等權(quán)利。

? 加大違法法律責任。比如拘留，行政拘留是四種情況:沒有環(huán)境保護評價就要拘留；偷排污染物拘留；如果偽造、造假也要拘留；包括瞞報、謊報數(shù)據(jù)也采取拘留的形式。對于地方政府，不重視，不認真履行法律職責的官員，采取引咎辭職的制度。? 國家在重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定

生態(tài)保護紅線，實行嚴格保護。

? 建立“黑名單”制度，將環(huán)境違法信息記入社會誠信檔案，并

將向社會公布違法者名單。

新環(huán)保法亮點解讀

4月24日，十二屆全國人大常委會第八次會議以151票贊成、3票反對、6票棄權(quán)表決通過了新修訂的環(huán)境保護法。新環(huán)保法共7章70條，將于2015年1月1日起施行。在隨后舉行的新聞發(fā)布會上，來自全國人大常委會法工委和環(huán)保部的有關(guān)負責人回答了中外記者提問。

這部經(jīng)過“四審”的新環(huán)保法，在萬眾矚目中出臺亮相。全國人大常委會法工委副主任信春鷹表示：“環(huán)保法的修改是針對我國現(xiàn)在嚴峻環(huán)境現(xiàn)實的一記重拳。”

參加發(fā)布會的環(huán)境保護部污染防治司司長趙英民向民主與法制社記者表示：“新修訂的環(huán)保法非常給力，法律條款中亮點很多。”

縱觀新環(huán)保法，其中立法理念、監(jiān)管機制及法律責任都是此次修訂的亮點。

立法理念新

新環(huán)保法總則第6條規(guī)定：“一切單位和個人都有保護環(huán)境的義務(wù)”“公民應(yīng)當增強環(huán)保意識，采取低碳、節(jié)儉的生活方式，自覺履行環(huán)境保護的義務(wù)”。

信春鷹表示，環(huán)保法中每個人都是主體，都對環(huán)境污染有責任，環(huán)保問題要先從自身做起，同時也有與責任相適應(yīng)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督的權(quán)利。

監(jiān)管機制廣

新環(huán)保法第47條規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當建立環(huán)境污染公共監(jiān)測預(yù)警機制，組織制定預(yù)警方案；環(huán)境受到污染，可能影響公眾健康和環(huán)境安全時，依法及時公布預(yù)警信息，啟動應(yīng)急措施。

國家環(huán)境保護部政策法規(guī)司副司長別濤認為，第一，各級人民政府及企事業(yè)都應(yīng)當依照國家突發(fā)事件應(yīng)對法的規(guī)定，做好相應(yīng)的一系列工作。第二，應(yīng)當建立環(huán)境污染的公共監(jiān)測預(yù)警預(yù)案。第三，污染可能影響到公共健康和環(huán)境安全時，要公布預(yù)警信息。第四，要啟動應(yīng)急措施，減緩污染危險。

管理機制轉(zhuǎn)型

新環(huán)保法第20條規(guī)定，國家建立跨行政區(qū)域的重點區(qū)域、流域環(huán)境污染和生態(tài)破壞聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機制，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一的防治措施。

中國政法大學教授曹明德認為，在北京等各地已經(jīng)實行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的基礎(chǔ)上，將區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控寫入環(huán)保法對該機制而言是一個創(chuàng)新。

環(huán)境保護部污染防治司司長趙英民在發(fā)布會上表示，這項聯(lián)防聯(lián)控機制之前取得了比較積極的進展。此次環(huán)境保護法的修改，會給環(huán)保部門執(zhí)法工作提供強有力的法律支持。

法律責任嚴

新環(huán)保法59條規(guī)定，企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關(guān)可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

國家環(huán)境保護部法規(guī)司副司長別濤表示，此項規(guī)定為“創(chuàng)新的處罰規(guī)則”。

雖然新修改的環(huán)保法中罰款規(guī)定沒有“封頂”的限制，別濤表示，罰款的數(shù)額及是否封頂限制是在專項的法律法規(guī)中規(guī)定，這部法目前還沒有具體體現(xiàn)。

環(huán)境機構(gòu)擔責

新環(huán)保法第65條規(guī)定，環(huán)境影響評估機構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)以及從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)備和防治污染設(shè)施維護、運營的機構(gòu)，在有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動中弄虛作假，對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負有責任的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定給予處罰外，還應(yīng)當與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責任者承擔連帶責任。

全國人大常委會法工委行政法室主任袁杰特別舉例說明，廠家勾結(jié)、監(jiān)測設(shè)備上造假、在運營防治污染的設(shè)施或者維護設(shè)施時弄虛作假，對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負有責任的都需要與其他責任者承擔連帶責任。

新環(huán)保法亮點解讀

這次修訂的《環(huán)保法》的亮點在于：

第一，立法理念有創(chuàng)新。比如里面提出了生態(tài)文明，圍繞生態(tài)文明進行制度建設(shè)，圍繞生態(tài)文明采取一些硬的措施，考核機制，采用環(huán)境信用制度，法律責任很嚴格等等，原則制定好之后，原則、體制、機制、制度基本都是比較順暢的。執(zhí)法理念有創(chuàng)新。相比1989年《環(huán)保法》理念有新的突破，1989年的《環(huán)保法》還是經(jīng)濟優(yōu)先，促進經(jīng)濟發(fā)展，這次《環(huán)保法》通過的，立法方面好得多。

第二，技術(shù)手段加強了。老的《環(huán)保法》在科技、教育培訓方面一句話就帶過了，這次剛剛通過的《環(huán)保法》，在經(jīng)濟投資、教育、科技等方面，比如加強環(huán)境風險調(diào)查，比如中共黨中央進行的基礎(chǔ)研究，包括環(huán)境的風險評估，評估之后有利于環(huán)境標準的出臺，這是第二個技術(shù)手段加強了，包括環(huán)境信息建設(shè)。

第三，監(jiān)管模式開始轉(zhuǎn)型。傳統(tǒng)的環(huán)境保護以1989年《環(huán)保法》為典型，它的環(huán)境監(jiān)管是以點源為基準，一個個企業(yè)去監(jiān)管，現(xiàn)在25年過去了，我們現(xiàn)在的環(huán)境污染是區(qū)域性、流域性的，包括農(nóng)村的面源污染。《環(huán)保法》修改，產(chǎn)生了一些流域、區(qū)域的調(diào)整方法，比如對農(nóng)業(yè)的面源污染，比如屠宰、養(yǎng)殖，它要求屠宰場、養(yǎng)殖場的選擇必須符合有關(guān)規(guī)定，因為它容易產(chǎn)生面源污染，包括農(nóng)村農(nóng)藥化肥施用也有選擇和規(guī)定，大氣霧霾，水流域污染專門做出了規(guī)定，水和大氣的聯(lián)防聯(lián)控機制，對節(jié)約水進行了專門的調(diào)整。

此外，引入了許可管理，《水污染防治法》里有，許可證應(yīng)該是綜合性的許可證，包括水、大氣、固體、噪聲等等。《環(huán)保法》作為基礎(chǔ)性的法律，這次在全國人大定調(diào)是基礎(chǔ)性的法律，對許可管理做出了綜合性的規(guī)定，并且現(xiàn)在強調(diào)，因為現(xiàn)在企業(yè)整個經(jīng)營成本總體是比較高的，我在地方政府當了三年半的副局長，對此深有體會，比如有的企業(yè)開張要做影響評價和三同時，比如有環(huán)境影響評價，安全的，消防生產(chǎn)的，職業(yè)衛(wèi)生的，水土流失的等等，加起來有六七個預(yù)評價。第四，監(jiān)管手段出硬招，比如說查封、扣押全有了。因為沒有查封扣押權(quán)，像水污染防治法2008年修訂的時候有個拆除權(quán)，此次《環(huán)境保護法》對違法排污這些設(shè)備，規(guī)定了可以掌控可以查收，這些措施有利于查封違法行為。

還有行政代執(zhí)行，如果讓企業(yè)治理污染企業(yè)不治理的，環(huán)保局找人給企業(yè)治理，費用企業(yè)承擔，這種硬招是比較多的。對于那些環(huán)境違法的企業(yè)，我們可以采取綜合性調(diào)控手段，比如超標排污企業(yè)，國土部門審批的時候不給企業(yè)土地，企業(yè)想擴大規(guī)模不給你，企業(yè)的產(chǎn)品想出口不給你配額，企業(yè)想上市不給你上市，你已經(jīng)上市了，你想融資不給你，比如不給企業(yè)供水，不給企業(yè)供電，措施是非常強的，有利于企業(yè)開展綠色生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)。

第五，監(jiān)督和參與體現(xiàn)環(huán)境民主的原則。這次《環(huán)保法》修訂有個很重大的特點，原來是分為準則、環(huán)境保護監(jiān)督管理、保護和改善環(huán)境、防治污染和其他公害，還有法律責任，負責，總共六章，這次修改為七章，法律責任之前專門設(shè)立了一章是信息公開和公眾參與，專門讓老百姓去參與環(huán)境保護，監(jiān)督環(huán)境保護工作。

《環(huán)保法》真正設(shè)立信息公開和公眾參與，信息公開和公眾參與就是為了保護公民的參與環(huán)境保護權(quán)，我們已經(jīng)有了一定實際意義上的參與環(huán)境權(quán)了，比如公民可以提起公益訴訟，這也是環(huán)境權(quán)有序保障的形式，所以民主性是很強的。

這次有很重大的創(chuàng)新，讓政府接受人大的監(jiān)督，政府不僅接受NGO的監(jiān)督還接受人大的監(jiān)督，一年一次到兩次，到人大或常委會匯報環(huán)境保護工作，人大可以進行批評，所以民主參與和民主監(jiān)督的色彩是很厲害的。

第六，法律責任超嚴厲。很多是非常嚴厲的，比如拘留，行政拘留是四種情況，沒有環(huán)境保護評價就要拘留，偷排污染物拘留，如果偽造、造假也要拘留，包括瞞報、謊報數(shù)據(jù)也采取拘留的形式。