第一篇：在區(qū)社會保障和再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作會上的講話

在區(qū)社會保障和再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

工作會上的講話

杜靈欣

（2009年3月24日上午9：30兵團(tuán)大廈）

同志們：

今年區(qū)社會保障和再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議是在國際金融危機(jī)愈演愈烈，企業(yè)受到影響，用工需求下降，大學(xué)生就業(yè)面臨困難的形勢下召開的。我們要通過深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，勇于面對新形勢、新要求，著力解決改革發(fā)展中遇到的難題，圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”，提出新舉措、開創(chuàng)新局面，與時俱進(jìn)，銳意創(chuàng)新，推動勞動保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展。下面我講四點意見：

一、抓好就業(yè)工作指標(biāo)的落實

今年的就業(yè)工作主要目標(biāo)已確定：全區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)，力爭控制在2.3%以內(nèi)；全區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)率達(dá)到60%以上，確保我區(qū)實現(xiàn)“無零就業(yè)家庭”。具體指標(biāo)還有17項，已分別下達(dá)，這些指標(biāo)要層層分解，積極落實。促進(jìn)就業(yè)是各級政府做好“保增長、保民生、保穩(wěn)定”工作中的重點。區(qū)社會保障和再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、責(zé)任人員，認(rèn)真完成目標(biāo)責(zé)任書中的各項就業(yè)工作任務(wù)。1

二、抓好就業(yè)保障政策的落實

調(diào)整和完善我區(qū)就業(yè)政策，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策、小企業(yè)政策與創(chuàng)業(yè)政策的銜接，在保增長的同時，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)和擴(kuò)大就業(yè)。各成員單位和街道要結(jié)合本部門、本地區(qū)實際，根據(jù)即將出臺的《關(guān)于積極應(yīng)對金融危機(jī)做好促進(jìn)就業(yè)工作的意見》和目標(biāo)責(zé)任書中的工作內(nèi)容，盡快制定促進(jìn)就業(yè)政策措施，合理安排資金用于促進(jìn)就業(yè)，制定和完善崗位開發(fā)的工作機(jī)制，大力開發(fā)就業(yè)崗位，做好“零就業(yè)家庭”、低保失業(yè)人員和殘疾失業(yè)人員的就業(yè)。今年我區(qū)出臺的促進(jìn)就業(yè)政策，要體現(xiàn)在鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，鼓勵企業(yè)吸納失業(yè)人員給予貸款貼息，鼓勵企業(yè)安置就業(yè)困難人員三個方面。

三、抓好就業(yè)幫扶援助機(jī)制的落實

為了緩解就業(yè)壓力，化解金融危機(jī)對就業(yè)的影響，我們要進(jìn)一步推動就業(yè)管理服務(wù)的體系化建設(shè)，形成促進(jìn)就業(yè)的合力。打破部門分割，建立面向失業(yè)人員、就業(yè)困難群體、大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民工等各類勞動者的統(tǒng)一的人力資源市場，為勞動者提供高層次、個性化、全方位的就業(yè)服務(wù)。建立健全困難群體就業(yè)援助制度和幫扶機(jī)制，保障和促進(jìn)困難群體就業(yè)。重點圍繞零就業(yè)家庭成員、“4050”失業(yè)人員、低保失業(yè)人員、殘疾失業(yè)人員、社區(qū)矯正人員、失業(yè)一年以上人員和隨軍家屬等人員，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，加大就業(yè)資金投入，在促進(jìn)他們就業(yè)的同時提高就業(yè)的穩(wěn)定性。進(jìn)一步完善零就

業(yè)家庭動態(tài)幫扶機(jī)制和動態(tài)預(yù)防機(jī)制，最大限度減少零就業(yè)家庭的產(chǎn)生，對零就業(yè)家庭發(fā)現(xiàn)一戶，幫扶一戶，“脫零”一戶，穩(wěn)定一戶。

四、抓好促進(jìn)就業(yè)資金的落實

就業(yè)的多項政策和服務(wù)要靠資金來支撐，資金到位是工作開展和政策落實的保證，也是檢驗工作是否真落實的標(biāo)志之一。請財政局和勞動局研究制定我區(qū)促進(jìn)就業(yè)的政策，安排好促進(jìn)就業(yè)的專項資金。今天區(qū)勞動保障局將向每個街道撥付2萬元經(jīng)費，用于應(yīng)對金融危機(jī)開展失業(yè)人員就業(yè)服務(wù)工作，各街道要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定用好這筆經(jīng)費，確保做好2009年就業(yè)服務(wù)工作。

同志們：

2009年是困難的一年，是挑戰(zhàn)的一年，我們要把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的要求和部署上來，扎扎實實地開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)活動，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”目標(biāo)，推動宣武區(qū)勞動保障事業(yè)實現(xiàn)新的發(fā)展。

第二篇：在全縣再就業(yè)工作會上的講話

在全縣再就業(yè)工作會上的講話

同志們：

前面，建國同志對勞動和社會保障工作作了重要講話，宗蕙同志也印發(fā)了書面工作安排，請大家認(rèn)真貫徹落實。

去年，全縣各級各有關(guān)部門在縣委縣府的領(lǐng)導(dǎo)下，落實責(zé)任，突出重點，協(xié)調(diào)配合，扎實工作，全縣勞動和社會保障工作取得了較大的成績，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)，在考核評比中，我縣被評為再就業(yè)工作先進(jìn)縣，受到市委、市府的表彰和獎勵。今天會上要表彰促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人，借此機(jī)會，向獲獎的單位和個人表示祝賀，同時，希大家再接再厲，狠抓落實，鞏固就業(yè)再就業(yè)工作成果，進(jìn)一步推動就業(yè)再就業(yè)工作向前發(fā)展。

下面，我對今年就業(yè)再就業(yè)講幾點要求：

一、狠抓目標(biāo)任務(wù)落實到位

今年，市府下達(dá)我縣的就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)是：新增就業(yè)崗位4360個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)和再就業(yè)3170人，其中幫助2500名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，幫助“4050”救助對象再就業(yè)700人，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在5％以內(nèi)，輸出農(nóng)村富余勞動力8250人。這些任務(wù)要完成，難度很大。為此，縣就業(yè)再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將目標(biāo)任務(wù)分解下達(dá)到各級各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各相關(guān)部門要按目標(biāo)任務(wù)要求，立足早計劃、早部署、早行動、抓重點，要有新思路，探索新辦法，開辟新的就業(yè)途徑，創(chuàng)造性地開展工作，做好就業(yè)再就業(yè)工作任務(wù)艱巨而光榮，大家務(wù)必把就業(yè)和再就業(yè)工作目標(biāo)落實到位。

二、狠抓領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實到位

目前，我縣下崗失業(yè)人員就業(yè)環(huán)境不夠?qū)捤?，上年末，未實現(xiàn)再就業(yè)的失業(yè)人員還有1千多人。今年,就業(yè)再就業(yè)難度繼續(xù)增大，尤其是長慶廠、南山廠破產(chǎn)出中心人員增多，社會保障和再就業(yè)工作深層次問題和矛盾日趨明顯，就業(yè)形勢十分嚴(yán)竣。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、縣級各部門必須切實加強(qiáng)對再就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將拓展就業(yè)崗位，擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)再就業(yè)列入重要議事日程，認(rèn)真研究，周密部署，把握工作大局，建立和完善工作制度，落實目標(biāo)考核制度，強(qiáng)化督促檢查機(jī)制，做到分工合作、責(zé)任到人，主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)。要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入實際，調(diào)查研究，及時兌現(xiàn)和解決再就業(yè)工作的執(zhí)點、難點問題，全面推進(jìn)再就業(yè)工作。分管領(lǐng)導(dǎo)對再就業(yè)工作要堅持常抓不懈，找準(zhǔn)工作的結(jié)合點，大膽探索，勇于實踐，講求實效，調(diào)動各方面力量，形成合力，確保黨和政府的決策落到實處。只要各級領(lǐng)導(dǎo)工作到了位，各部門履行職責(zé)到了位，我縣2004年就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)就一定能圓滿實現(xiàn)。

三、狠抓政策資金落實到位

中、省、市、縣對就業(yè)再就業(yè)工作出臺很多優(yōu)惠扶持政策，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)和不折不扣地貫徹落實，用好用活用夠各項扶持再就業(yè)的政策，要讓下崗失業(yè)人員真正得到實惠，特別是五項補(bǔ)貼政策，稅收扶持政策，自謀職業(yè)減免稅費政策，優(yōu)勢企業(yè)吸納安置下崗失業(yè)人員的優(yōu)惠政策等，用政策調(diào)動下崗失業(yè)人員再就業(yè)的積極性，用政策營造社會各界關(guān)心支持下崗失業(yè)人員再就業(yè)的環(huán)境，努力做到政策落實不走樣，與黨和政府的方針政策保持高度一致性?？偟囊螅悍彩侵醒?、省上、市上已制定的政策堅決執(zhí)行，凡是有利于促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的都要大膽探索，確保再就業(yè)優(yōu)惠扶持政策落實到位。

加大再就業(yè)專項資金投入，是實施積極就業(yè)政策，促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的重要舉措，也是我們政府義不容辭的責(zé)任。有關(guān)職能部門要積極想辦法籌措和爭取上級再就業(yè)轉(zhuǎn)移支付資金，保證推動再就業(yè)和實施救助工程所需的再就業(yè)資金。同時，要加強(qiáng)再就業(yè)專項資金管理，建立專戶儲存，規(guī)范運作，強(qiáng)化監(jiān)督和審計，不得擠占和挪用再就業(yè)專項資金，既要籌措落實專項再就業(yè)資金，又要最大化發(fā)揮其社會效應(yīng)，為推動我縣再就業(yè)工作發(fā)揮作用。

四、狠抓社會保障推進(jìn)到位

就業(yè)是民生之本，社會保障是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會穩(wěn)定的“安全網(wǎng)”“減震器”。要正確處理完善社會保障體系和擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)系，整體部署，協(xié)調(diào)推進(jìn)。為鞏固我縣的兩個確保成果，要進(jìn)一步擴(kuò)大社會保險覆蓋面，充分發(fā)揮社會保險的保障功能作用，要創(chuàng)新社會保險費征繳方式，提高社會保險費征繳水平，減少征繳成本，服務(wù)于參加社會保險的企業(yè)和個人，努力推動勞動保障事業(yè)向前發(fā)展，從資金上為兩個確保提供保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)參保單位，要按時繳納失業(yè)保險和養(yǎng)老保險繳費，尤其是長慶廠、南山廠破產(chǎn)后，我縣兩金資金缺口很大，基金征繳不到位，會影響按時足額發(fā)放下崗失業(yè)人員的基本生活費，給我們社會穩(wěn)定造成嚴(yán)重后果，如果繼續(xù)惡意拖欠兩項社會保險基金，我們將追究其領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。同時，要做好“三條保障線”的銜接，進(jìn)一步完善基本養(yǎng)老保險與失業(yè)保險，繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療保險制度改革，全面實施《工傷保險條例》。有關(guān)部門要進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制，切實加強(qiáng)社?；鸬墓芾砗捅O(jiān)督，確?；疬\行安全，使我縣社會保障工作全面健康發(fā)展。

五、狠抓再就業(yè)培訓(xùn)到位

抓好再就業(yè)培訓(xùn)是實施再就業(yè)工程的重要內(nèi)容，也是對下崗

第三篇：在全縣就業(yè)再就業(yè)工作會上的講話

同志們：前面，xx同志對勞動和社會保障工作作了重要講話，xx同志也印發(fā)了書面工作安排，請大家認(rèn)真貫徹落實。去年，全縣各級各有關(guān)部門在縣委縣府的領(lǐng)導(dǎo)下，落實責(zé)任，突出重點，協(xié)調(diào)配合，扎實工作，全縣勞動和社會保障工作取得了較大的成績，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)，在考核評比中，我縣被評為再就業(yè)工作先進(jìn)縣，受到市委、市府的表彰和獎勵。今天會上要表彰促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人，借此機(jī)會，向獲獎的單位和個人表示祝賀，同時，希大家再接再厲，狠抓落實，鞏固就業(yè)再就業(yè)工作成果，進(jìn)一步推動就業(yè)再就業(yè)工作向前發(fā)展。下面，我對今年就業(yè)再就業(yè)講幾點要求：

一、狠抓目標(biāo)任務(wù)落實到位今年，市府下達(dá)我縣的就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)是：新增就業(yè)崗位4360個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)和再就業(yè)3170人，其中幫助2500名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，幫助“4050”救助對象再就業(yè)700人，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在5％以內(nèi)，輸出農(nóng)村富余勞動力8250人。這些任務(wù)要完成，難度很大。為此，縣就業(yè)再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將目標(biāo)任務(wù)分解下達(dá)到各級各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各相關(guān)部門要按目標(biāo)任務(wù)要求，立足早計劃、早部署、早行動、抓重點，要有新思路，探索新辦法，開辟新的就業(yè)途徑，創(chuàng)造性地開展工作，做好就業(yè)再就業(yè)工作任務(wù)艱巨而光榮，大家務(wù)必把就業(yè)和再就業(yè)工作目標(biāo)落實到位。

二、狠抓領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實到位目前，我縣下崗失業(yè)人員就業(yè)環(huán)境不夠?qū)捤?，上年末，未實現(xiàn)再就業(yè)的失業(yè)人員還有1千多人。今年,就業(yè)再就業(yè)難度繼續(xù)增大，尤其是長慶廠、南山廠破產(chǎn)出中心人員增多，社會保障和再就業(yè)工作深層次問題和矛盾日趨明顯，就業(yè)形勢十分嚴(yán)竣。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、縣級各部門必須切實加強(qiáng)對再就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將拓展就業(yè)崗位，擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)再就業(yè)列入重要議事日程，認(rèn)真研究，周密部署，把握工作大局，建立和完善工作制度，落實目標(biāo)考核制度，強(qiáng)化督促檢查機(jī)制，做到分工合作、責(zé)任到人，主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)。要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入實際，調(diào)查研究，及時兌現(xiàn)和解決再就業(yè)工作的執(zhí)點、難點問題，全面推進(jìn)再就業(yè)工作。分管領(lǐng)導(dǎo)對再就業(yè)工作要堅持常抓不懈，找準(zhǔn)工作的結(jié)合點，大膽探索，勇于實踐，講求實效，調(diào)動各方面力量，形成合力，確保黨和政府的決策落到實處。只要各級領(lǐng)導(dǎo)工作到了位，各部門履行職責(zé)到了位，我縣2004年就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)就一定能圓滿實現(xiàn)。

三、狠抓政策資金落實到位中、省、市、縣對就業(yè)再就業(yè)工作出臺很多優(yōu)惠扶持政策，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)和不折不扣地貫徹落實，用好用活用夠各項扶持再就業(yè)的政策，要讓下崗失業(yè)人員真正得到實惠，特別是五項補(bǔ)貼政策，稅收扶持政策，自謀職業(yè)減免稅費政策，優(yōu)勢企業(yè)吸納安置下崗失業(yè)人員的優(yōu)惠政策等，用政策調(diào)動下崗失業(yè)人員再就業(yè)的積極性，用政策營造社會各界關(guān)心支持下崗失業(yè)人員再就業(yè)的環(huán)境，努力做到政策落實不走樣，與黨和政府的方針政策保持高度一致性。總的要求：凡是中央、省上、市上已制定的政策堅決執(zhí)行，凡是有利于促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的都要大膽探索，確保再就業(yè)優(yōu)惠扶持政策落實到位。加大再就業(yè)專項資金投入，是實施積極就業(yè)政策，促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的重要舉措，也是我們政府義不容辭的責(zé)任。有關(guān)職能部門要積極想辦法籌措和爭取上級再就業(yè)轉(zhuǎn)移支付資金，保證推動再就業(yè)和實施救助工程所需的再就業(yè)資金。同時，要加強(qiáng)再就業(yè)專項資金管理，建立專戶儲存，規(guī)范運作，強(qiáng)化監(jiān)督和審計，不得擠占和挪用再就業(yè)專項資金，既要籌措落實專項再就業(yè)資金，又要最大化發(fā)揮其社會效應(yīng)，為推動我縣再就業(yè)工作發(fā)揮作用。

四、狠抓社會保障推進(jìn)到位就業(yè)是民生之本，社會保障是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會穩(wěn)定的“安全網(wǎng)”“減震器”。要正確處理完善社會保障體系和擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)系，整體部署，協(xié)調(diào)推進(jìn)。為鞏固我縣的兩個確保成果，要進(jìn)一步擴(kuò)大社會保險覆蓋面，充分發(fā)揮社會保險的保障功能作用，要創(chuàng)新社會保險費征繳方式，提高社會保險費征繳水平，減少征繳成本，服務(wù)于參加社會保險的企業(yè)和個人，努力推動勞動保障事業(yè)向前發(fā)展，從資金上為兩個確保提供保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)參保單位，要按時繳納失業(yè)保險和養(yǎng)老保險繳費，尤其是長慶廠、南山廠破產(chǎn)后，我縣兩金資金缺口很大，基金征繳不到位，會影響按時足額發(fā)放下崗失業(yè)人員的基本生活費，給我們社會穩(wěn)定造成嚴(yán)重后果，如果繼續(xù)惡意拖欠兩項社會保險基金，我們將追究其領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。同時，要做好“三條保障線”的銜接，進(jìn)一步完善基本養(yǎng)老保險與失業(yè)保險，繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療保險制度改革，全面實施《工傷保險條例》。有關(guān)部門要進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制，切實加強(qiáng)社?；鸬墓芾砗捅O(jiān)督，確?；疬\行安全，使我縣社會保障工作全面健康發(fā)展。

五、狠抓再就業(yè)培訓(xùn)到位抓好再就業(yè)培訓(xùn)是實施再就業(yè)工程的重要內(nèi)容，也是對下崗失業(yè)人員的最大有效援助，努力提高他們的就業(yè)能力是廣大下崗失業(yè)人員的迫切期盼。各級各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、增強(qiáng)責(zé)任，科學(xué)制訂培訓(xùn)計劃，把再就業(yè)培訓(xùn)工作落實到位。培訓(xùn)要面向市場，不拘形式，要把培訓(xùn)與勞動力市場需求和我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，開展要有針對性、實用性、廣泛性，做到市場需要什么技能就培訓(xùn)什么技能。通過培訓(xùn)使下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，從而提升下崗失業(yè)人員的整體素質(zhì)。要重視發(fā)展服務(wù)業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)和勞動密集型企業(yè)，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長點和拓展就業(yè)崗位，從促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)。落實好再就業(yè)，要充分發(fā)揮培訓(xùn)基地，職業(yè)學(xué)校、技工校、群團(tuán)、社區(qū)、企業(yè)和社會辦學(xué)力量的作用，開展各種形勢的再就業(yè)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變下崗失業(yè)人員的就業(yè)觀念，提高重新就業(yè)的信心，增強(qiáng)自主創(chuàng)業(yè)的能力。

六、狠抓工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變到位就業(yè)再就業(yè)工作直接面對職工、面對群眾、面對企業(yè)，作風(fēng)的好壞直接關(guān)系到政府的形象，關(guān)系到黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。各級各有關(guān)部門要切實樹立“群眾利益無小事”的觀念，做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾。要深入基層，深入群眾，辦實事，求實效，幫助困難群眾解決就業(yè)和基本生活困難。要堅決糾正和查處坑害下崗職工、求職就業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的案件，切實維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。同志們：2004年的再就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，希望大家積極行動起來，在黨的十六大精神指引下，緊緊圍繞縣委縣政府的總體工作目標(biāo)，開拓進(jìn)取，扎實工作，勤政為民，努力開創(chuàng)我縣勞動保障工作的新局面。

第四篇：在全市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組會上的講話

在全市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組會上的講話

同志們：

今天，我們召開市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，主要任務(wù)是貫徹落實中央和省委關(guān)于人才工作的文件和會議精神，回顧總結(jié)去年工作，研究部署今年任務(wù)。剛才，各成員單位結(jié)合所承擔(dān)的職責(zé)，匯報了去年工作開展情況和今年思路，有的單位提出了問題和建議。會后，請人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)真梳理，進(jìn)一步完善今年全市人才工作實施方案，研究解決問題，并抓好督促落實。借這個機(jī)會，向大家回顧通報一些情況，講幾點意見。

過去的一年，各成員單位認(rèn)真履行職責(zé)，圍繞市委、政府中心任務(wù)，努力推進(jìn)人才工作，各項工作取得了新成果。一是黨管人才工作體系逐步建立。研究制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨管人才的實施意見》，明確了黨管人才的目標(biāo)任務(wù)、工作格局和主要內(nèi)容，對建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、有關(guān)部門各司其職、密切配合、社會力量廣泛參與的黨管人才工作體制機(jī)制作出了比較系統(tǒng)的規(guī)定。二是人才引進(jìn)培養(yǎng)取得新的進(jìn)展。堅持高端引領(lǐng)、以用為本的原則，全年引進(jìn)碩士及副高以上職稱高層次人才327名，柔性引進(jìn)院士3名。從拓寬培養(yǎng)渠道、完善評價體系和健全激勵機(jī)制等方面入手，繼續(xù)組織實施了人才培帶工程，充分發(fā)揮人才“帶頭人”作用，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域培帶了一大批業(yè)務(wù)技術(shù)骨干。著力三是載體平臺建設(shè)不斷完善。圍繞化工、食品、生物制藥、有色金屬加工等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，著力打造特色產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)平臺，培養(yǎng)了一批符合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展所急需的技能型、復(fù)合型高技能人才。四是人才發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。在市委組織部和市住建委的共同努力下，首期人才公寓，全部實現(xiàn)了精裝修，達(dá)到了“拎包入住”標(biāo)準(zhǔn)，已提供給高層次人才免費周轉(zhuǎn)使用，為外埠人才來我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造了良好的環(huán)境。組織開展“人才工作宣傳月”活動，集中連續(xù)地對全市人才工作進(jìn)行了宣傳報道，廣泛宣傳了優(yōu)秀人才的先進(jìn)事跡，在全社會形成了尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍。五是互派干部掛職和人才交流培養(yǎng)工作取得了實效。去年3月份，北京市委組織部選派了第二批21名干部赴我市掛職，我市選派了第二批19名干部赴北京掛職鍛煉。北京市第二批掛職干部，迅速融入赤峰，積極為兩地交流合作牽線搭橋，推動京蒙對口幫扶合作工作取得了階段性成效。選派赴京第二批掛職干部，迅速轉(zhuǎn)變工作角色，認(rèn)真學(xué)習(xí)掛職所在區(qū)縣、部門發(fā)展的先進(jìn)理念和經(jīng)驗，開展了一系列參觀考察、對接洽談、項目簽約等活動，深化了京蒙對口幫扶工作。

總體看，我市黨管人才工作新格局基本形成，“尊重人才、尊重知識”的氛圍越來越濃厚，吸引人才和留住人才的能力越來越強(qiáng)。以上這些成績的取得，離不開在座各位的辛勤努力，在此向各位表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也要高度重視人才工作推進(jìn)過程中存在的問題：一是人才培養(yǎng)和引進(jìn)還存在激勵措施不夠的問題。我市屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，自然環(huán)境不是很優(yōu)越，工資水平及有關(guān)待遇與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還比較低，吸引人才優(yōu)勢不強(qiáng)。二是工作進(jìn)展不夠平衡。有個別地方和單位對人才工作的重視程度還不夠高，對工作任務(wù)抓得還不夠?qū)?。三是人才資金投入相對不足。當(dāng)前在財力有限的情況下，人才資金投入不足也成為制約我市人才隊伍建設(shè)的需引起重視的因素。這些問題需要我們在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

下面，就扎實做好今年和下一步工作，講三個方面意見。

一、切實增強(qiáng)做好人才工作的責(zé)任感

黨的十八大報告指出“要加快確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，造就規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍，推動我國由人才大國邁向人才強(qiáng)國”。這是對我國人才發(fā)展和人才工作提出的更新的目標(biāo)和更高的要求。在十八屆三中全會上，總書記提出，“全面深化改革，需要有力的人才支撐”。這充分體現(xiàn)了中央對加強(qiáng)人才工作的高度重視。十八屆三中全會《決定》提出“建立集聚人才體制機(jī)制，擇天下英才而用之。完善黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會各方面人才順暢流動的制度體系。健全人才向基層流動、向艱苦地區(qū)和崗位流動、在一線創(chuàng)業(yè)的激勵機(jī)制。完善人才評價機(jī)制，增強(qiáng)人才政策開放度”等一系列重點任務(wù)。這是加快確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，推動我國由人才大國邁向人才強(qiáng)國的體制保證，有利于為全面深化改革提供有力的人才支撐，是對激發(fā)人才活力、發(fā)揮人才作用的重大部署，也是對廣大人才的激勵和鞭策，為我們與時俱進(jìn)地做好人才工作指明了方向。

今年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，改革和發(fā)展的任務(wù)都很繁重。做好人才工作，加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，對于貫徹落實中央和省委關(guān)于人才工作的有關(guān)要求，推動我市經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展，具有十分重要的意義。為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，兩辦聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于實施“人才強(qiáng)區(qū)工程”的意見》，專門召開了全區(qū)人才強(qiáng)區(qū)工程推進(jìn)會，確立了“到2015年基本建立起人才強(qiáng)區(qū)工程工作體系和政策體系，人才資源總量達(dá)到240萬人，人才綜合競爭力達(dá)到西部省區(qū)市中上游水平；到2020年人才發(fā)展體制機(jī)制基本完善，人才資源總量達(dá)到300萬人左右，人才綜合競爭力達(dá)到西部先進(jìn)省區(qū)市行列”的總體目標(biāo)，并明確了實施人才強(qiáng)區(qū)工程的主要任務(wù)、政策措施和組織保障。

按照中央和自治區(qū)黨委關(guān)于加強(qiáng)人才工作的有關(guān)要求，我市出臺了中長期人才規(guī)劃。目前，正在研究制定《關(guān)于落實自治區(qū)“人才強(qiáng)區(qū)工程”的實施意見》，計劃將人才強(qiáng)市工程的重點項目工作任務(wù)進(jìn)一步分解到各責(zé)任單位。希望各成員單位要認(rèn)真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神以及自治區(qū)黨委實施“人才強(qiáng)區(qū)工程”的有關(guān)要求，充分認(rèn)識加強(qiáng)人才工作的重要性，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，以加快推進(jìn)我市人才工作體制機(jī)制改革創(chuàng)新為重點，鍥而不舍地把“玉龍人才”工程抓實抓好，堅持邊實施、邊完善，以更靈活的政策支持、更完善的管理機(jī)制、更寬松的創(chuàng)新環(huán)境，選準(zhǔn)用好各類中高層次人才，為赤峰市科學(xué)發(fā)展提供有力的人才支撐。

二、扎實推進(jìn)人才工程重點任務(wù)落實

人才工程實施以來，組織部對各盟市人才工作采取了項目管理和推進(jìn)的辦法，每年分解任務(wù)要求廳局和市承擔(dān)完成。我市要積極承接自治區(qū)的工作安排，統(tǒng)籌抓好各支人才隊伍建設(shè)。今年的主要目標(biāo)任務(wù)是：圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，引進(jìn)碩士及副高以上職稱高層次人才300名，柔性引進(jìn)院士1-2名，培養(yǎng)高層次人才500名、高技能人才7500名、專業(yè)技術(shù)人才4000名、農(nóng)村牧區(qū)實用人才5000名。繼續(xù)承接好自治區(qū)“草原英才”工程和落實好十大“百人計劃”。載體平臺建設(shè)方面，主要是推進(jìn)“四大平臺”建設(shè)和加快“玉龍人才”公寓建設(shè)。為確保上述目標(biāo)任務(wù)的完成，我們要重點抓好以下幾項工作。

第一，抓好培養(yǎng)引進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)八支人才隊伍建設(shè)。落實好自治區(qū)“十大百人”計劃，統(tǒng)籌抓好八支人才隊伍建設(shè)，努力形成我市在自治區(qū)中東部地區(qū)的人才競爭比較優(yōu)勢，努力打造蒙東地區(qū)人才高地。一是加強(qiáng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才隊伍建設(shè)。市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以及承擔(dān)自治區(qū)“十大百人”計劃的市直部門要以自治區(qū)“草原英才”工程評選表彰產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊、基地和個人為契機(jī)，圍繞我市化工、食品、生物制藥、有色金屬加工等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、五甲萬京信息科技產(chǎn)業(yè)園等各級各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體為依托，大力培育和集聚一批高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才和團(tuán)隊，促進(jìn)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，孵化一批高成長性的科技型企業(yè)。二是加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)。市委組織部、市經(jīng)信委、發(fā)改委、財政局等部門要以實施非公企業(yè)經(jīng)營管理人才培養(yǎng)“百千萬”工程為驅(qū)動，著力提升全市非公企業(yè)中高層管理人才的管理水平和執(zhí)行力。重點實施“百名企業(yè)家培養(yǎng)工程”，“千名職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)工程”“萬名中層管理人員培訓(xùn)工程”，力爭培訓(xùn)10000名左右非公企業(yè)中層管理人員，幫助企業(yè)經(jīng)營管理人員更新知識、拓寬視野，逐步建成由政府、社會和企業(yè)共同參與的非公企業(yè)培訓(xùn)工作網(wǎng)絡(luò)格局，切實加強(qiáng)非公企業(yè)中層管理人才隊伍建設(shè)。三是加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。市委組織部、市人社局和編辦等部門要組織實施好“千百十人才引進(jìn)和儲備計劃”。圍繞打造有色金屬、清潔能源、新型化工、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工、文化旅游和商貿(mào)物流等重點產(chǎn)業(yè)，加大招才引智力度。在搞好人才引進(jìn)和儲備工作的同時，市委組織部要繼續(xù)組織實施好“人才帶頭人培帶工程”，依托北京大學(xué)、清華大學(xué)等國內(nèi)著名高校舉辦兩期“人才帶頭人培訓(xùn)班”，集中對培帶人進(jìn)行培訓(xùn)。通過加強(qiáng)對人才帶頭人的培養(yǎng)力度，調(diào)動本土人才的積極性。市人社局要繼續(xù)組織實施好“專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程”，采取開展公共課網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和在線學(xué)習(xí)等方式，著力提高專業(yè)技術(shù)人才的創(chuàng)新能力。不斷加強(qiáng)繼續(xù)教育基地建設(shè)，積極爭取條件，將赤峰列入國家級繼續(xù)教育培訓(xùn)基地。四是加強(qiáng)高技能人才隊伍建設(shè)。市人社局和教育局要組織實施好“高技能人才振興工程”。依托高職院校、技工學(xué)校和企業(yè)職工培訓(xùn)中心，大力開展技能人才培訓(xùn)。積極引導(dǎo)企業(yè)與院校結(jié)成合作伙伴，發(fā)揮各自優(yōu)勢，廣泛開展各種形式的“訂單”培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、技能競賽和崗位練兵活動。積極推動職業(yè)院校，調(diào)整教學(xué)內(nèi)容和專業(yè)設(shè)置,使教學(xué)內(nèi)容與國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接，在職業(yè)院校中推行學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書“雙證”制度，充分發(fā)揮職業(yè)院校培養(yǎng)技能人才的重要作用。要以我市被列入全國百家技能振興專項活動城市為契機(jī)，不斷加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)院校和實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)，整合培訓(xùn)資源，擴(kuò)大培訓(xùn)考評范圍，使高技能人才培訓(xùn)鑒定工作取得新的進(jìn)展和突破。五是加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)實用人才隊伍建設(shè)。市農(nóng)牧業(yè)局要依托市農(nóng)廣校、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高科技示范園區(qū)、農(nóng)牧民專業(yè)合作社、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品和食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域的龍頭企業(yè)等單位，不斷加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)科技人才培訓(xùn)基地建設(shè)，選擇1-2個基礎(chǔ)條件較好、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好、具有示范帶動作用的村或示范園區(qū)，將其建設(shè)成為自治區(qū)級農(nóng)村牧區(qū)實用人才培訓(xùn)基地。要繼續(xù)組織實施好“送智工程”，組織科技特派員到農(nóng)村牧區(qū)一線，實行“1+X”（1名科技特派員與數(shù)名農(nóng)村牧區(qū)實用人才）結(jié)對幫扶，采取面對面技術(shù)指導(dǎo)等方式，為廣大農(nóng)村牧區(qū)實用人才提供“送政策、送技術(shù)、送信息”服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)農(nóng)牧民的內(nèi)容和方式，助推農(nóng)牧區(qū)的經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和農(nóng)牧民持續(xù)增收。六是加強(qiáng)社會工作人才隊伍建設(shè)。市民政局和教育局要共同加強(qiáng)社會工作職業(yè)教育，充分利用我市職業(yè)教育資源，培養(yǎng)大批社會工作急需的各類專門人才。要積極創(chuàng)造條件開展進(jìn)修、短期培訓(xùn)、函授等形式的專業(yè)化學(xué)習(xí)，努力提高現(xiàn)有社會工作從業(yè)人員的職業(yè)能力和專業(yè)素質(zhì)。市民政局和人社局要不斷拓寬社會工作人才就業(yè)范圍，積極探索和推動在市、旗縣區(qū)民政所屬單位及基層民政機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)中心設(shè)置社會工作崗位，鼓勵和引導(dǎo)更多的社會工作人才在城鄉(xiāng)社區(qū)開展社會服務(wù)，到2015年每個城鎮(zhèn)社區(qū)要配備1名社會工作專業(yè)人才。七是加強(qiáng)文化、旅游和金融人才隊伍建設(shè)。市委宣傳部和市文化局要組織實施好“宣傳文化領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計劃”。依托赤峰深厚的歷史文化資源，做大紅山文化、契丹遼文化、蒙元文化品牌，建設(shè)一批特色鮮明、競爭力強(qiáng)的文化企業(yè)和集團(tuán)。采取校企合作、工學(xué)結(jié)合，“訂單式”培養(yǎng)等方式，引導(dǎo)旅游企業(yè)與市內(nèi)高等院校、職業(yè)院校結(jié)成合作伙伴，重點培訓(xùn)各級旅游行政管理人員、導(dǎo)游、賓館服務(wù)員、蒙餐師傅和民族歌手，不斷提高旅游人才隊伍整體素質(zhì)。市金融辦要制定“金融人才培育計劃”。依托我市建設(shè)金融商務(wù)區(qū)的契機(jī)，引進(jìn)一批緊缺急需的高層次金融人才的同時，加大本土金融人才的培養(yǎng)力度，有計劃地組織年紀(jì)輕、潛力大、政治素質(zhì)好的中高層次金融人才,選派到國內(nèi)外著名高校和金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行專門培養(yǎng)。八是加強(qiáng)黨政人才隊伍建設(shè)。市委組織部要以“干部素質(zhì)提升工程”為抓手，繼續(xù)加大干部教育培訓(xùn)和實踐鍛煉力度，全面提高黨政干部隊伍的政治素質(zhì)。落實好自治區(qū)選派縣處級干部到山東、廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉的同時，加大自主選派干部赴外地掛職鍛煉的力度。依托北大、清華等國內(nèi)著名高校做好領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的同時，深入推進(jìn)“黨政優(yōu)秀青年人才計劃”。通過競爭性選拔方式，選拔部分年輕干部進(jìn)行重點培養(yǎng)，從中選拔優(yōu)秀人員申報列入自治區(qū)“百名黨政優(yōu)秀青年人才計劃”。

第二，突出載體建設(shè)，著力打造“四大平臺”。圍繞市委、政府中心工作，不斷提升引才育才水平，重點打造“四大平臺”。一是建設(shè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)平臺。市委組織部、市人社局、經(jīng)信委、科技局等部門要圍繞化工、食品、生物制藥、有色金屬加工等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，著力打造赤峰市特色產(chǎn)業(yè)高端人才培養(yǎng)平臺。比照自治區(qū)打造呼包鄂“草原硅谷”平臺，依托全市重點制藥企業(yè)，做大做強(qiáng)內(nèi)蒙古中蒙藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，打造中蒙藥人才硅谷，輻射帶動蒙東地區(qū)。二是建設(shè)高端人才引進(jìn)平臺。市委組織部、人社局、科技局、科協(xié)等部門要依托國家“千人計劃”、自治區(qū)院士引進(jìn)等重大人才工程項目，認(rèn)真研究院士專家工作站和博士后科研工作站的申報審批程序，主動與上級有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，積極帶領(lǐng)我市優(yōu)勢重點企業(yè)、高校、科研院所申報建站。三是建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚平臺。市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要緊緊抓住自治區(qū)“草原英才”工程每年評選表彰產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊和基地的契機(jī)，在進(jìn)一步發(fā)揮已有平臺載體作用的基礎(chǔ)上，加大扶持和積極引導(dǎo)重點企事業(yè)單位申報入選自治區(qū)“草原英才”工程創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊和基地。四是繼續(xù)加強(qiáng)京蒙人才交流合作平臺建設(shè)。市委組織部和發(fā)改委要按照《專業(yè)人才對口幫扶方案》的安排部署，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才隊伍建設(shè)的需要，繼續(xù)加強(qiáng)京蒙人才交流合作平臺建設(shè)，積極爭取京蒙對口幫扶資金和項目，做好兩地互派干部掛職和專業(yè)技術(shù)人才交流與培養(yǎng)工作。

第三，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，為人才發(fā)展提供有力保障。各成員單位要積極優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，不斷創(chuàng)新和完善人才政策舉措，加大人才激勵力度，激發(fā)各支人才隊伍的積極性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮各類優(yōu)秀人才在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的引領(lǐng)支撐和示范作用。一是加快出臺和完善人才工作的相關(guān)政策措施。要按照自治區(qū)的要求，抓緊研究制定《赤峰市關(guān)于落實自治區(qū)“人才強(qiáng)區(qū)工程”的實施意見》。市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組要盡快出臺《千百十人才引進(jìn)和儲備計劃實施辦法》和《關(guān)于加強(qiáng)非公企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)的工作方案》，做為我市落實人才工作任務(wù)提供政策措施和指導(dǎo)的依據(jù)。二是加大優(yōu)秀人才表彰獎勵力度。市委組織部要開展好“玉龍人才”工程評選表彰活動，對有突出貢獻(xiàn)的柔性引進(jìn)院士、重點學(xué)科帶頭人授予“赤峰市政府特聘專家”或“玉龍?zhí)仄笇＜摇狈Q號，并予以資金獎勵。市科技局、社科聯(lián)和科協(xié)等部門要繼續(xù)開展好“科技進(jìn)步獎”、“社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎”和“優(yōu)秀科技工作者”表彰活動。市文明辦、團(tuán)委、經(jīng)信委等部門要繼續(xù)做好“非公有制優(yōu)秀企業(yè)”、“非公有制優(yōu)秀企業(yè)家”、“優(yōu)秀個體工商戶”和“杰出（優(yōu)秀）青年企業(yè)家”的評選表彰活動。通過開展優(yōu)秀人才評選表彰，進(jìn)一步激發(fā)優(yōu)秀人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，發(fā)揮優(yōu)秀人才的示范帶動作用。三是加快 “玉龍人才”公寓建設(shè)。繼續(xù)做好第二期、第三期100套“玉龍人才”公寓建設(shè)和管理工作。爭取在2014年9月底前完成公寓裝修、入住人員申報、篩選和分配等相關(guān)事宜，努力為引進(jìn)的高層次人才提供交通便利、環(huán)境良好的免費周轉(zhuǎn)房，有效緩解高層次人才住房難問題，讓他們能夠全身心地在赤峰創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。四是為有突出貢獻(xiàn)人才安排療養(yǎng)和體檢。市委組織部、市衛(wèi)生局和市財政局等部門要采取“財政撥款、輪流安排”的方式，組織我市入選國家“千人計劃”、自治區(qū)“草原英才”、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊帶頭人和“赤峰市政府特聘專家”及其家屬開展休假療養(yǎng)。組織2000名為赤峰市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出一定貢獻(xiàn)的高層次人才到赤峰市醫(yī)院進(jìn)行免費體檢。讓高層次人才充分感覺到市委、政府對人才的尊重和關(guān)心，激發(fā)繼續(xù)為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)力量的熱情和動力。

三、確保黨管人才工作取得實效

一姚加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任考核。要貫徹落實好《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨管人才的實施意見》的有關(guān)要求，著力推行旗縣區(qū)和市直部門黨委領(lǐng)導(dǎo)班子人才工作目標(biāo)責(zé)任制，把人才強(qiáng)市工作納入各地區(qū)、各部門領(lǐng)導(dǎo)班子考核指標(biāo)體系。各成員單位要建立健全人才工作機(jī)構(gòu)、配齊配強(qiáng)人才工作力量。建立聽取人才工作綜合匯報制度，各級黨委（黨組）每年至少聽取一次落實人才工作任務(wù)的專題匯報，研究部署人才工作。市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要將人才工作任務(wù)細(xì)化分解到各旗縣區(qū)和市直有關(guān)部門，督促各地區(qū)和有關(guān)部門落實好任務(wù)。

二要形成人才工作合力。人才工作是系統(tǒng)工程，僅憑一兩個單位的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。要進(jìn)一步完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、相關(guān)部門各司其職、社會力量共同參與”的工作格局。組織部要在市委領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞市委、政府的中心任務(wù)，認(rèn)真履行人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的各項職責(zé)。各成員單位都要真正參與進(jìn)來，不斷加強(qiáng)部門間的溝通協(xié)調(diào)、相互配合，形成高效推進(jìn)的人才工作運行機(jī)制。要全面落實市委關(guān)于人才強(qiáng)市工作的重要部署、目標(biāo)任務(wù)和工作責(zé)任，各成員單位“一把手”要對本部門承擔(dān)的重點人才工作任務(wù)負(fù)總責(zé)，分管副職負(fù)責(zé)抓好重點人才工作的組織實施，將工作任務(wù)細(xì)化分解、責(zé)任落實到科室和個人。要充分發(fā)揮各用人單位在人才開發(fā)中的主體作用，主動加強(qiáng)與用人單位的聯(lián)系溝通，切實幫助用人單位解決人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用中的困難，充分調(diào)動用人單位的積極性，引導(dǎo)督促他們在人才投入、分配激勵機(jī)制等方面加大工作力度。要引導(dǎo)和支持人民團(tuán)體和各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士等各方面力量積極參與人才工作。鼓勵和支持各類人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)以及從事人才交流的民間機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)方式和內(nèi)容，為人才提供個性化和多樣化服務(wù)。

三要努力營造良好的輿論氛圍。市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要制定《人才工作宣傳方案》，做好向中組部、自治區(qū)黨委組織部的信息上報以及各旗縣區(qū)人才工作的信息交流。市委宣傳部要將人才工作宣傳報道列入新聞宣傳工作計劃和季度工作重點，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市屬各新聞媒體積極主動地開展好“人才工作宣傳月”的活動，采取開辟專欄、編發(fā)人才工作?？榷喾N方式，大力宣傳國家、自治區(qū)和我市人才工作的重大戰(zhàn)略思想和方針政策，宣傳加快建設(shè)人才強(qiáng)市的重大意義、目標(biāo)任務(wù)、重大舉措，宣傳我市人才工作的典型經(jīng)驗、做法和成效，宣傳我市入選國家“千人計劃”、自治區(qū)“草原英才”工程、“玉龍人才”工程的模范人物和先進(jìn)事跡，努力營造尊重勞動、尊重人才，關(guān)心支持人才干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造良好的環(huán)境。

今天在座的各位有的是人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的一把手，也是各單位人才工作的第一責(zé)任人，有的是成員單位的分管領(lǐng)導(dǎo)，也是人才工作的直接責(zé)任人，各位要切實把人才工作擺上重要議事日程，結(jié)合自身實際，扎實推動人才工作任務(wù)落實，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，真抓實干，推動人才工作邁上新臺階，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更有力的人才保證和智力支持。

第五篇：在全市社會保障工作座談會上的講話要點

按：9月28日，市政府召開全市社會保障工作座談會，ＸＸ市長在會上作了題為《貫徹四中全會精神，扎實推進(jìn)社會保障工作，提高構(gòu)建和諧社會能力》的重要講話?，F(xiàn)將講話要點印發(fā)給你們，請認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。

ＸＸ市長在全市社會保障工作

座談會上的講話要點

一、肯定成績，正視不足，正確估價一年來我市社會保障工作

去年8月全省社會保障工作會議以來，我市以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“建設(shè)大城市、實現(xiàn)新跨越”的宏偉目標(biāo)，按照省政府“一個率先”、“一個加快”要求，在率先建立比較完善的城鎮(zhèn)社會保險體系、加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會救助體系方面，大膽探索，積極推進(jìn)。經(jīng)過一年多的努力，社會保障體系建設(shè)進(jìn)展順利，各方面工作都取得了積極成效。主要體現(xiàn)在以下三個方面：

(一)政府主導(dǎo)、各方參與、齊抓共管的工作機(jī)制初步形成本屆政府從成立之初，就統(tǒng)一思想、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，著力在加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的社會保障工作新格局上化功夫。先后成立社會困難群眾救助、被征地農(nóng)民基本生活保障等工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立就業(yè)再就業(yè)聯(lián)席會議制度，先后召開全市社會保障工作會議、全市民政工作會議、市社會困難群眾救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議、全市勞動保障工作座談會、建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度動員會議等一系列重要會議，并對就業(yè)再就業(yè)、社會救助、被征地農(nóng)民基本生活保障開展了全市性的專項督查。去年9月全市社會保障工作會議后，各級各部門迅速行動，認(rèn)真貫徹會議精神，迅速形成了一個全面推進(jìn)社會保障工作的高潮。各級黨政一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓、職能部門具體抓、有關(guān)部門配合抓的良好工作格局和全市上下重視社會保障工作、抓好社會保障工作的良好氛圍已經(jīng)形成。

(二)覆蓋城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的社會保障體系不斷完善

去年以來，市政府先后出臺了推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)、加強(qiáng)社會救助體系建設(shè)、加強(qiáng)城鎮(zhèn)“三無”和農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)、推進(jìn)企業(yè)退休人員社會化管理、實行城鎮(zhèn)職工醫(yī)療制度并軌、建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、完善農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和困難家庭子女助學(xué)等一系列健全和完善社會保障體系的政策。從一年來的實踐情況看，這些政策符合ＸＸ實際，制度設(shè)計較合理，政策措施相銜接，操作性較強(qiáng)。各縣也制定出臺了一系列政策措施，有的縣還在政策措施上作了有益的探索，走在了全省的前面，長興縣社會保險費征繳“五費合一”、德清縣“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)機(jī)制”等都是工作中的亮點。為進(jìn)一步完善社會保障體系，一些專項政策正在積極醞釀之中，9月20日市政府常務(wù)會議還對完善市區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險暫行辦法進(jìn)行專題研究，并將在近期出臺實施。一年多來，通過各級各部門的積極探索、勇于創(chuàng)新，我市已初步形成了適應(yīng)全面建設(shè)小康社會需要的社會保障政策體系。

(三)團(tuán)結(jié)協(xié)作，狠抓落實，各項社會保障工作取得顯著成績

就業(yè)再就業(yè)工作以增加就業(yè)崗位為目標(biāo)，以落實再就業(yè)扶持政策為主線，以強(qiáng)化再就業(yè)服務(wù)為手段，以加大資金投入為保障，以幫助困難群體就業(yè)為重點，全面落實各項政策措施。今年1-8月，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位2.78萬個，落實再就業(yè)專項資金2500萬元，幫扶下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)1.35萬人，其中就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)5021萬人。上半年，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.8%，低于全省0.7個百分點，全市培訓(xùn)下崗失業(yè)人員8800人。特別是今年先后舉辦了創(chuàng)業(yè)項目洽談會、“4050”人員招聘會、秋季勞動力交流大會等多種形式的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)招聘活動，一大批下崗、失業(yè)人員找到了新的工作崗位，取得了良好的社會效果。在本月4日國務(wù)院召開的全國再就業(yè)工作表彰大會上，市勞動保障局作為全國再就業(yè)先進(jìn)工作單位、談燕作為全國再就業(yè)優(yōu)秀個人得到了表彰，這既是被表彰單位和個人的榮譽(yù)，也是我市的光榮，是上級對我市再就業(yè)工作的充分肯定。

城鎮(zhèn)五大社會保險堅持以擴(kuò)面征繳為重點，不斷完善制度設(shè)計，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，健全服務(wù)體系，覆蓋面和保障能力穩(wěn)步提高。1-8月份養(yǎng)老保險參保人數(shù)凈增9400人，至8月底全市參加養(yǎng)老保險的職工繳費人數(shù)達(dá)到25.94萬人。將事業(yè)單位及其職工、規(guī)模以上私營企業(yè)及其職工依法納入失業(yè)保險參保范圍，全市參加失業(yè)保險職工已達(dá)20.5萬人。市區(qū)企業(yè)職工大病統(tǒng)籌向基本醫(yī)療保險并軌，并軌前期工作扎實開展。工傷保險和生育保險基本上覆蓋了國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、股份制企業(yè)職工及“三資”企業(yè)的中方職工，參保人數(shù)分別達(dá)到12.02萬人和8.97萬人。社會保險基金的征繳力度進(jìn)一步加大，養(yǎng)老保險基金支付能力從2002年底的2.28個月提高到8月底的5.94個月。其他各項保險基金均運營良好，略有結(jié)余。

堅持救濟(jì)與互助相結(jié)合、定期救濟(jì)與臨時救濟(jì)相結(jié)合、資金救助與實物幫困相結(jié)合，進(jìn)一步拓寬了救助渠道，提高了救助標(biāo)準(zhǔn)，落實了幫扶措施，緩解了部分群眾生活困難的問題。低保對象基本實現(xiàn)了應(yīng)保盡保，至今年8月底，全市享受低保對象17616戶共計32783人。1-8月累計發(fā)放低保救助金1518.02萬元。農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”對象的集中供養(yǎng)工作加快推進(jìn)，集中供養(yǎng)率已達(dá)到71.7%。建立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，農(nóng)民醫(yī)療保障水平不斷提高。至8月底，共有173.34萬農(nóng)民參加農(nóng)村合作醫(yī)療，占全市農(nóng)業(yè)人口的89.89%。ＸＸ、南潯區(qū)對1152名重點優(yōu)撫對象和12812名低保人數(shù)發(fā)放醫(yī)療幫困卡、200戶特困職工家庭實施醫(yī)療費用減免政策。今年1—6月共有11607人次享受了優(yōu)惠政策，共減免醫(yī)藥費用37.2萬元。建立了教育救助制度，切實保障貧困家庭子女入學(xué)。全市共為1.2萬余人次貧困學(xué)生發(fā)放教育券，總額達(dá)1085.3萬元。積極實施廉租住房制度，努力擴(kuò)大住房救助范圍。與此同時，被征地農(nóng)民基本生活保障和生活補(bǔ)助制度有了新的進(jìn)展，已進(jìn)入全面實施階段。至8月底，全市參加被征地農(nóng)民生活保障的人員4.1萬人，其中已享受待遇的1.9萬人。

在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，對照全面建設(shè)小康社會、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，我市的社會保障體系建設(shè)還剛剛起步，水平還比較低，實際工作中也還存在不少亟需解決的深層次問題。一是一些地方和部門對新階段加強(qiáng)社會保障工作的重要性、緊迫性認(rèn)識還不夠到位，沒有真正把進(jìn)一步強(qiáng)化社會保障工作擺上重要議事日程，工作中滿足于被動應(yīng)付。二是社會保障工作力度、工作措施還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。一些社會保險制度實施面還不夠?qū)挘藛T參保率還不夠高。社會保障工作管理體制和運作模式還不盡完善，部分工作銜接還不夠緊密。三是由于我市經(jīng)濟(jì)總量不大，財力也比較有限，加快發(fā)展社會保障事業(yè)的經(jīng)濟(jì)支撐力比較薄弱。對這些問題，必須引起我們的高度重視，認(rèn)真進(jìn)行分析研究，采取有效措施，努力加以解決，切實為最廣大的社會成員系上保障基本生活的“安全帶”，切實體現(xiàn)“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。

二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)做好社會保障工作的責(zé)任感和緊迫感

剛剛閉幕的十六屆四中全會，對加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)提出了六個“必須堅持”的要求，四中全會《決定》中指出，要堅持最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素，不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力，并對加強(qiáng)社會建設(shè)和管理，推進(jìn)社會管理體制創(chuàng)新，健全社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)相銜接的社會保障體系提出了新的要求，為我們加快推進(jìn)全市社會保障工作指明了新的方向。發(fā)達(dá)國家的發(fā)展經(jīng)驗表明，人均GDp從1000美元到3000美元的特定時期，既是加快發(fā)展的黃金期，也是矛盾交織的敏感期、社會的轉(zhuǎn)型期、經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌期。去年，我市人均GDp超過2300美元，正處在這一關(guān)鍵時期。這一時期，是保持經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展難度加大的時期，是深化改革阻力增大的時期，是擴(kuò)大開放風(fēng)險更大的時期，是資源環(huán)境制約趨緊的時期，是維護(hù)穩(wěn)定任務(wù)艱巨的時期。抓住機(jī)遇發(fā)展和保持社會和諧穩(wěn)定是擺在我們面前的兩個重大課題。從當(dāng)前來看，我們必須緊緊圍繞 “建設(shè)大城市、實現(xiàn)新跨越”的目標(biāo)，努力強(qiáng)化要素支撐和制度保障，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。面對這樣的發(fā)展形勢和發(fā)展格局，各級各部門必須充分認(rèn)識到，切實加強(qiáng)社會保障工作，不斷健全、完善社會保障體系任務(wù)相當(dāng)艱巨、意義非常重要，形勢十分緊迫。

(一)加強(qiáng)社會保障工作是實踐“三個代表”重要思想、全面建設(shè)小康社會的必然要求?！叭齻€代表”重要思想的根本出發(fā)點和落腳點，就是不斷實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。在這些根本利益中，社會保障權(quán)是最為基礎(chǔ)的，是人生存與全面發(fā)展的前提。全心全意為人民謀利益，落實到實際行動中，就是多做一些解決群眾生產(chǎn)和生活問題的實事。社會保障就是最大的實事，老百姓就是社會保障最大的受益者。當(dāng)前，我們正處在并將長期處于社會主義初級階段，我們的小康還是低水平、不全面和很不平衡的。全面建設(shè)小康社會，就是要通過社會保障體系建設(shè)，使少有所學(xué)、青有所為、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、弱有所助、困有所濟(jì)，讓每一位社會成員共享改革開放的偉大成果。

(二)加強(qiáng)社會保障工作是落實科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要內(nèi)容。科學(xué)發(fā)展觀，本質(zhì)就是堅持以人為本、促進(jìn)人與社會的全面發(fā)展。過去很長一個時期，受經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和發(fā)展理念上的制約，我們對物的因素關(guān)注較多，對人的因素關(guān)注較少，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)注較多，對社會發(fā)展關(guān)注較少。在社會保障工作上，缺乏整體的制度設(shè)計，保障面窄、受益面小，考慮城鎮(zhèn)較多，安排農(nóng)村較少，考慮基本生活較多，安排專項保障較少。加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)就是要在科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧中打破這種不平衡的發(fā)展格局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)加強(qiáng)社會保障工作是增強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)活力、提高綜合競爭實力的現(xiàn)實途徑。“建設(shè)大城市、實現(xiàn)新跨越”、建設(shè)“平安ＸＸ”，是市委、市政府的重大戰(zhàn)略決策，涵蓋了改革、發(fā)展、穩(wěn)定各方面的工作。完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制必然涉及重大利益格局的調(diào)整，這種調(diào)整也只有在不斷地健全和完善社會保障體系的前提下才能得以實現(xiàn)。社會保障制度建設(shè)是打造平安ＸＸ、保持社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)，為社會主義市場經(jīng)濟(jì)提供了重要的制度支撐，為企業(yè)理順關(guān)系、減輕包袱、兼并重組、做大做強(qiáng)提供了強(qiáng)有力的支持。當(dāng)前我們培育新一代產(chǎn)業(yè)工人、打造先進(jìn)制造業(yè)基地，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障、推進(jìn)大城市建設(shè)等都離不開社會保障工作的推進(jìn)。

(四)加強(qiáng)社會保障工作是轉(zhuǎn)變政府職能、實現(xiàn)政府管理創(chuàng)新的內(nèi)在要求。社會保障屬于市場不能為的領(lǐng)域，是政府的職責(zé)所在。打造親民政府、高效政府、務(wù)實政府，就是要更加注重履行社會管理和公共服務(wù)職能，把更多的力量放在發(fā)展社會事業(yè)和解決人民生活重大問題上。充分就業(yè)是政府宏觀調(diào)控的四大目標(biāo)之一，把擴(kuò)大就業(yè)放在更加突出的位置、著力解決就業(yè)方面的總量性和結(jié)構(gòu)性矛盾，是市政府今后的主要工作之一。建設(shè)符合市情的社會保障體系是一項嶄新的事業(yè)，不能照搬照抄現(xiàn)成的經(jīng)驗和模式，從政策制定到日常管理都給政府創(chuàng)新提出了更新更高的要求。

三、突出重點，突破難點，全面推進(jìn)社會保障體系建設(shè)

經(jīng)過多年來的探索和實踐，我市社會保障工作的良好局面已經(jīng)形成，工作思路和目標(biāo)都已經(jīng)明確。下一步工作就是要在抓落實、促深化、求創(chuàng)新上有所突破。抓落實，就是要對照要求，有針對性地抓好重點工作的落實，確保各項目標(biāo)任務(wù)按期完成；促深化，就是要不斷總結(jié)完善政策措施，把各項工作做深、做細(xì)、做實；求創(chuàng)新，就是要學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，結(jié)合各自實際，著力在制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、管理和服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新上下功夫，積極推進(jìn)各項工作的制度化和規(guī)范化。按照這一要求，我再強(qiáng)調(diào)三個方面的工作：

(一)全面推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作

就業(yè)是民生之本。促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作，對于社會保障體系建設(shè)具有特別重要的意義。就業(yè)是最大的保障，就業(yè)問題解決了，職工的基本生活就有了保障，就業(yè)人群擴(kuò)大了，社會保險的覆蓋面也會進(jìn)一步拓寬。當(dāng)前，我市就業(yè)再就業(yè)工作，面臨就業(yè)結(jié)構(gòu)快速變化的新情況、國家加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的新形勢和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新要求。在這樣的背景下，必須抓好以下三個方面的工作：一是抓考核。強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)一步構(gòu)建起有部署、有監(jiān)督、有考核的工作責(zé)任體系。對現(xiàn)行政策要進(jìn)一步細(xì)化完善，切實把各項再就業(yè)扶持政策措施宣傳好、貫徹好、落實好，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)作用。二是抓發(fā)展。以經(jīng)濟(jì)增長帶動就業(yè)，通過擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量，帶動就業(yè)崗位增加，以發(fā)展就業(yè)容量大的社會服務(wù)業(yè)和民營企業(yè)為新的就業(yè)增長點，進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道。加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵創(chuàng)業(yè)發(fā)展。三是抓統(tǒng)籌。逐步建立起城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)機(jī)制。圍繞統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動力市場、統(tǒng)一就業(yè)政策、統(tǒng)一就業(yè)失業(yè)登記制度、統(tǒng)一就業(yè)服務(wù)制度、統(tǒng)一勞動用工管理制度“五統(tǒng)一”的目標(biāo)，加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的步伐，逐步形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度。積極整合培訓(xùn)資源，充分發(fā)揮培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，加大職業(yè)技能培訓(xùn)的工作力度，大規(guī)模地開展有針對性的、有實效的就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)，重點要加強(qiáng)對被征地農(nóng)民和農(nóng)村外出務(wù)工人員的培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力加快轉(zhuǎn)移。

(二)積極推進(jìn)社會保險體系建設(shè)

社會保險體系建設(shè)要適應(yīng)加快全面建設(shè)小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的要求，既要讓更多的人享受到實惠，不斷提高保障水平，又要考慮基金的平衡和可持續(xù)發(fā)展。社會保險體系建設(shè)沒有回頭路可走，必須一屆一屆干下去，也不可能一步到位，只能逐步提高。當(dāng)前在推進(jìn)社會保險體系建設(shè)時要抓好以下三個方面的工作：一是擴(kuò)好面。擴(kuò)面要著眼于全覆蓋，雖然我們離參保人員“全覆蓋”的要求還有較大的差距，但是，工作的方向是對的，成績也是有目共睹的。要推廣長興縣社會保險費“五費合一”征繳的經(jīng)驗和做法，通過社會保障費征收辦法的創(chuàng)新，來推動社會保險覆蓋面的擴(kuò)大。根據(jù)省政府的要求，德清縣要研究措施，著力提高基本養(yǎng)老保險征繳率，確保在2007年前率先實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險全覆蓋的目標(biāo)任務(wù)。二是管好錢。按照整合資源、提高效率、降低成本的要求，積極探索城鎮(zhèn)社會保險費的征繳管理機(jī)制。長興縣率先實行社會保險費征繳“五費合一”機(jī)制，這是一大創(chuàng)新，有利于強(qiáng)化制度剛性，有利于公平企業(yè)負(fù)擔(dān)，有利于保障職工合法權(quán)益，又提高了辦事效率，降低了行政成本。各縣區(qū)要在學(xué)習(xí)借鑒長興經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，盡快研究制定實施辦法，力爭明年在全市實行社會保險費征繳“五費合一”制度，全面提高社會保險費的征繳管理水平。要加大養(yǎng)老保險基金征繳和清欠力度，落實以實物資產(chǎn)抵交社保基金的變現(xiàn)處置的政策措施，做到應(yīng)收盡收。三是建好制。社會保障各有關(guān)部門要根據(jù)變化了的情況，及時研究、完善社會保障政策，為市政府當(dāng)好決策參謀，進(jìn)一步擴(kuò)大社會保障政策的覆蓋面，切實增強(qiáng)針對性、有效性和可操作性。積極探索建立社會醫(yī)療救助制度，指導(dǎo)企業(yè)和非全額撥款事業(yè)單位建立補(bǔ)充醫(yī)療保險，加快建立多層次醫(yī)療保險體系。進(jìn)一步推進(jìn)被征地農(nóng)民基本生活保障工作，對保障對象、保障模式、保障水平、資金籌措和資金管理等方面加以規(guī)范和完善。

(三)扎實推進(jìn)社會救助體系建設(shè)

在社會保障體系建設(shè)中，新型的社會救助體系是其中重要的一環(huán)，它承擔(dān)著保障社會弱勢群體生活的重要功能。近年來，我市的社會救助體系建設(shè)，面上有大幅度推進(jìn)，而且亮點不少，總的來說，開局良好，下一步要堅定信心、乘勢而上、扎實推進(jìn)。推進(jìn)社會救助，需要做好以下四個方面的工作：一是強(qiáng)化一個基礎(chǔ)。最低生活保障制度是社會救助體系的基礎(chǔ)，要加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民最低生活保障規(guī)范化操作，實施動態(tài)管理，做到有進(jìn)有出、應(yīng)保盡保。二是供養(yǎng)好兩類人。即要著力抓好農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”對象的集中供養(yǎng)工作。切實加強(qiáng)敬老院硬件建設(shè)，努力提高服務(wù)水平，嚴(yán)格按照省政府的要求保質(zhì)保量抓好落實，確保年底集中供養(yǎng)率達(dá)80%以上。三是鞏固“三條醫(yī)療保障線”。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利型、縣區(qū)大病統(tǒng)籌型和大病醫(yī)療救助型“三條醫(yī)療保障線”為重點，健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，大力發(fā)展農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療衛(wèi)生一體化。四是落實四項助學(xué)制度。四項制度是指：教育券制度、特困家庭子女免費入學(xué)制度、其他貧困學(xué)生先報到后交費的“綠色通道”制度、社會公益項目經(jīng)常性助學(xué)制度。通過這四項制度的完善和落實，確保困難家庭子女平等享受受教育的權(quán)利。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保今年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成加強(qiáng)和改進(jìn)社會保障工作，不斷健全完善社會保障體系，事關(guān)長遠(yuǎn)，任務(wù)繁重，要求很高，特別需要引起各級政府特別是政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視、積極關(guān)注和全力推進(jìn)。社會保障工作有很多新的情況、新的問題，要穩(wěn)妥推進(jìn)，不斷創(chuàng)新，還要善于總結(jié)，善作善成。會后，各縣區(qū)要認(rèn)真回顧總結(jié)今年以來的工作情況，針對各自存在的主要問題，立足當(dāng)前，進(jìn)一步研究落實工作措施，確保今年各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。下面，我再強(qiáng)調(diào)一下當(dāng)前幾項重要工作：

(一)關(guān)于勞動保障和社會救助機(jī)構(gòu)建設(shè)。今年7月，市政府專門下發(fā)了關(guān)于《建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道勞動保障與社會救助工作機(jī)構(gòu)的通知》，要求各縣區(qū)按照有關(guān)要求，盡快建立基層工作平臺。但市區(qū)進(jìn)展緩慢，目前還沒有按文件要求在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建立起勞動保障與社會救助工作機(jī)構(gòu)。三縣盡管都建立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，但與上級要求的機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地、制度和工作“六到位”的要求還有不少差距。希望各縣區(qū)務(wù)必按照年底前所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道都要建立基層工作平臺的要求，堅持標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，整合現(xiàn)有資源，全力完成工作任務(wù)。

(二)關(guān)于城鎮(zhèn)“三無”和農(nóng)村五保對象的集中供養(yǎng)。省、市兩級政府都十分重視城鎮(zhèn)“三無”和農(nóng)村五保對象的集中供養(yǎng)工作，省政府要求我市今年的集中供養(yǎng)率達(dá)到80％，我們一定把這項任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成好。

(三)關(guān)于被征地農(nóng)民的基本生活保障。從去年開始，市區(qū)和三縣先后建立了被征地農(nóng)民基本生活保障制度，但目前進(jìn)展不平衡，推進(jìn)速度不理想，工作成效主要集中在市區(qū)。三縣除德清縣有8462人進(jìn)入外，長興、安吉兩縣分別只有203人和108人進(jìn)入。因此，要認(rèn)真進(jìn)行研究，進(jìn)一步完善資金籌措機(jī)制，做到政府性資金同步到位，不留缺口，加快推進(jìn)速度，切實維護(hù)好廣大被征地農(nóng)民的利益。

(四)關(guān)于加快建立和完善醫(yī)療救助制度。9月3日，省政府專門下發(fā)了《關(guān)于加快建立和完善醫(yī)療救助制度的通知》，要求我們在同步推進(jìn)醫(yī)療救助制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的基礎(chǔ)上，年內(nèi)組織實施醫(yī)療救助制度。市政府決定，在繼續(xù)鞏固市區(qū)已實行多年的低保家庭、特困職工家庭、重點優(yōu)扶對象和低保家庭獨生子女等醫(yī)療幫困基礎(chǔ)上，建立“ＸＸ市惠民醫(yī)院”(掛靠在市中醫(yī)院)，對上述人員及參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的人員實行醫(yī)藥費用再優(yōu)惠救助政策。同時，要進(jìn)一步研究完善有ＸＸ特色的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，逐步將被征地農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民非醫(yī)保人員全部納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療，以切實減輕弱勢群體的醫(yī)藥費用負(fù)擔(dān)。希望各縣回去后，也要按照省政府的要求，切實做好這項工作。

(五)關(guān)于加強(qiáng)勞動監(jiān)察工作。每年的中秋、國慶，元旦、春節(jié)期間，往往是勞動者催討工資的多發(fā)時段。為此，我們要早打算、早安排、早行動，切實解決存在的問題，維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。要督促企業(yè)解決拖欠勞動者工資問題，以使勞動者能及時、足額拿到自己的血汗錢。要堅決杜絕元旦、春節(jié)期間因拖欠工資而引發(fā)群體性事件。有關(guān)部門要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，打好解決拖欠工資這一仗，維護(hù)社會穩(wěn)定。

(六)關(guān)于今年考核目標(biāo)的完成。促進(jìn)就業(yè)和完善社會保障體系是今年市委、市政府10項重點工作之一，是市政府為民辦實事的第一項實事，也是市委、市政府對縣、區(qū)綜合考核的重要內(nèi)容。據(jù)統(tǒng)計，截止8月底，德清縣幫扶下崗失業(yè)人員再就業(yè)只完成目標(biāo)任務(wù)的47%，就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)完成目標(biāo)任務(wù)的51%，同時，全市工傷保險擴(kuò)面進(jìn)度還不理想。要在余下的三個月內(nèi)，全面完成目標(biāo)任務(wù)困難不小、難度較大。對此，有關(guān)縣區(qū)必須引起高度重視，采取切實措施，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

ＸＸ市人民政府辦公室

二○○x年九月二十九日