第一篇：廣東省安全生產監督管理局副局長黃曉

廣東省中央下放地方政策性關閉破產

有色金屬礦山企業尾礦庫閉庫

治理工作會議紀要

2011年1月25日，省安全監管局黃曉濤副局長在廣州市主持召開了廣東省中央下放地方政策性關閉破產有色金屬礦山企業尾礦庫閉庫治理工作會議，省財政廳派員到會就閉庫治理項目資金使用管理和資金安全提出工作要求，省國資委派員到會就省屬企業閉庫治理項目管理進行工作部署。會議聽取了尾礦庫閉庫治理責任單位的工作匯報，學習了財政部、國家安全監管總局下發的關于中央下放地方政策性關閉破產有色金屬礦山企業尾礦庫閉庫治理安全工程項目和補助資金管理的一系列文件，對貫徹落實?財政部 國家安全監管總局關于印發〖中央下放地方政策性關閉破產有色金屬礦山企業尾礦庫閉庫治理安全工程項目和補助資金管理暫行辦法〗的通知?（財企〔2009〕120號，以下簡稱財企〔2009〕120號文）和省安全監管局、財政廳?廣東省實施中央下放地方政策性關閉破產有色金屬礦山企業尾礦庫閉庫治理安全工程項目和補助資金監督管理暫行辦法?（粵安監〔2010〕349號，以下簡稱粵安監〔2010〕349號文）精神，保證尾礦庫閉庫治理工程項目有效實施和中央財政補助資金使用安全，消除尾礦庫安全隱患，保障人民群眾生命財產安全，提出了明確具體的要求。紀要如下：

一、提高認識，高度重視，增強做好尾礦庫閉庫治理項目的責任感和緊迫感

會議認為，黨中央、國務院和省委、省政府高度重視安全生產特別是尾礦庫安全工作；省安全監管局認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于安全生產工作的一系列指示、決策和部署。2009年6月省政府林英副秘書長主持召開會議，貫徹落實黃華華省長等領導同志的重要批示精神，對全省尾礦庫安全隱患治理進行再動員、再部署；2009年7月，財企〔2009〕120號文下發后，省安全監管局、財政廳、環保廳等省直有關部門密切配合，通力協作，向中央爭取到10座尾礦庫的財政補助資金9997萬元，為治理我省尾礦庫安全隱患打下了基礎。

但是，要清醒地看到，我省尾礦庫依然存在諸多問題，特別是“9·21”信宜紫金礦業有限公司銀巖錫礦高旗嶺尾礦庫潰壩事件，造成重大人員傷亡和財產損失，教訓深刻，充分暴露我省尾礦庫存在安全設計標準低、筑壩方式落后，安全、環保方面投入不足，尾礦庫違規生產嚴重、基礎管理薄弱，安全、環境隱患普遍存在，監管效能有待提高等突出問題。對此，各地、各有關部門要進一步提高對尾礦庫安全工作極端重要性的認識，站在講政治的高度，以對人民群眾生產財產安全高度負責的精神，進一步增強做好中央財政支持的尾礦庫閉庫治理安全工程項目和補助資金管理工作的責任心和緊迫感，按照國家和省的要求，抓好各項工作措施的落實，切實抓出工作成效。

二、加強領導、落實責任，嚴格按照程序開展尾礦庫閉庫項目治理工作

會議要求，尾礦庫閉庫治理責任單位廣東省廣晟有色金屬集團有限公司（中國有色金屬工業廣州公司關閉破產辦公室）、汕頭市澄海區人民政府和梅州市恒興礦業有限公司要切實加強對

閉庫治理工作的組織領導，明確責任要求。要成立專門的領導機構，由單位“一把手”親自抓，負總責；同時成立相應的辦事機構，配備專人，分工負責，切實將閉庫治理工作抓實抓細，抓出成效。

國家和省有關閉庫治理工程項目的文件已匯編成冊發給參會人員。參會人員要認真學習領會文件精神，會后向單位主要領導匯報會議精神，在實際工作中準確把握、嚴格執行。治理責任單位要嚴格按照粵安監〔2010〕349號文要求，認真做好工程項目開工報告工作，按照省安全監管局?轉發國家安全監管總局關于加強金屬非金屬礦山建設項目安全工作的通知?（粵安監〔2010〕273號）要求，施工單位進場前到當地縣級安全監管部門備案；按照國家建設工程項目管理的有關規定，建立健全項目管理的各項規章制度，落實工程招投標和監理制度，委托有礦山工程相應級別資質的單位進行設計、施工、監理和安全評價，并與施工單位簽訂專門的安全管理協議，明確各自的安全管理職責。

會議強調，治理責任單位必須按照財政資金管理的有關規定管理和使用中央財政補助的尾礦庫閉庫治理資金，做到嚴格管理，?？顚Ｓ?，專戶核算，包干使用，超支不補。治理工程項目資金扣除中央財政補助資金后的不足部分，由地方配套補足，原瑤嶺鎢礦1號尾礦庫等8座尾礦庫由廣東省廣晟資產經營有限公司負責落實；白石嶂鉬礦大尾礦庫由五華縣人民政府負責落實；原蓮花山鎢礦尾礦庫由汕頭市澄海區人民政府負責落實。

三、分工協作、共同配合，切實加強工程項目施工過程中的監督檢查

會議要求，財政、安全監管部門及有關單位要分工協作、共同配合、形成合力，加強對工程項目的監督檢查。按照粵安監〔2010〕349號文的規定，省財政廳對尾礦庫閉庫治理安全工程項目的地方配套資金落實、資金管理和使用情況進行監督檢查；負責財政補助資金的監督檢查及績效評價；有配套資金任務的市（縣）財政局，每月對治理責任單位管理和使用資金情況進行檢查。省安全監管局對尾礦庫閉庫治理安全工程項目實行監督管理，指導閉庫治理項目按照法律法規和規定的程序進行施工；尾礦庫閉庫治理項目所在地的市、縣（市、區）安全監管局要加強工程項目施工中的跟蹤督導，督促責任單位加強工程項目的施工管理，嚴格要求施工單位按照經批準的設計進行施工，不得擅自改變主要治理內容和治理標準，確保施工安全、工程質量和工程進度，并做好施工紀錄、建立記錄等檔案管理工作。

各地、各部門要嚴格遵守財經紀律和廉政準則，確保專項補助資金不被挪用、截留，不得利用職權違反規定干預和插手建設工程招標投標、承發包，確保工程質量和施工安全。

四、抓住重點，嚴格要求，抓好蓮花山鎢礦尾礦庫閉庫治理項目和補助資金監督管理

蓮花山鎢礦尾礦庫安全和環境隱患問題嚴重，多年來頻發安全和環境污染事件。當地群眾和黨委、政府以及省人大、省政府高度關注，積極采取各種措施消除安全、環境隱患。蓮花山鎢礦向中央財政爭取到的6124萬元補助資金占全省中央財政補助資金的61.25%，一方面有利于徹底消除安全、環境隱患，另一方面，保證工程項目有效實施和補助資金使用安全的壓力也較大。

會議要求，與蓮花山鎢礦尾礦庫閉庫治理工作相關的地方人民政府、安全監管部門、財政部門和單位要以高度負責的態度，制定嚴格的補助資金管理措施，落實治理工程項目的配套資金，確保專項資金不被挪用、截留；制定嚴格的治理工程項目監督管理措施，強化監督檢查，保證工程項目按照經核準的設計方案實施，確保工程質量，徹底消除安全、環境隱患，確保順利通過省財政廳、安全監管局的竣工驗收和財政部、安全監管總局的監督檢查，為建設幸福廣東，造福人民群眾做出應有的貢獻。

對違反國家和省關于尾礦庫閉庫治理安全工程項目和補助資金管理有關規定的，將被依法依規追究有關行政責任甚至法律責任。

參加會議人員：省財政廳姚林，省國資委劉敏，韶關市安全監管局吳玩雄、郭崴，梅州市安全監管局鄭國輝、呂志，陽江市安全監管局周國慶、鄧盛威，汕尾市安全監管局駱科舜，汕頭市安全監管局陶振和、蔡逸童，潮州市安全監管局李武杰，五華縣人民政府劉冠鵬，汕頭市澄海區人民政府黃長新，汕頭市澄海區鹽鴻鎮人民政府王培林，韶關市曲江區安全監管局朱永忠，始興縣安全監管局劉德忠，陽春市安全監管局嚴忠榮，海豐縣安全監管局吳玉武，潮安縣安全監管局陳敬儂，省廣晟資產經營有限公司陳思，省廣晟有色金屬集團公司梁戰、白煒、彭建華，瑤嶺鎢礦關破辦鄭揭東、梁仁建，海豐錫礦關破辦林

木明，石人嶂鎢礦關破辦何遠兵、褚燕生，厚婆坳錫礦關破辦吳建新，陽春金同工貿有限責任公司王安釗，梅州市恒興礦業有限公司高淞、徐永飛、曾力三，省安全監管局黃曉濤、林天遂、于波、王強、廖曉剛、謝義茂、劉玲平、王昌國、陳義真、劉芬、陳漢財、廖琦、張明強、林振琦。

第二篇：廣東省安全生產監督管理局關于

廣東省安全生產監督管理局關于《非煤礦礦山企業安全生產許可證實施辦法》的實施細則

文號：粵安監〔2012〕37號

發文單位：廣州市人民政府

頒布日期：2012-03-06 執行日期：2012-04-06 變更企業名稱的;

(二)變更主要負責人的;

(三)變更經濟類型的;

(四)變更單位地址的;

(五)變更許可范圍的。

非煤礦礦山企業在安全生產許可證有效期內，有改建、擴建或者整合項目情形的，應當分別自改建、擴建或者整合項目經安全驗收合格之日起10個工作日內應當向相應負責的安全生產許可證頒發管理機關申請變更安全生產許可證。

第十六條 非煤礦礦山企業申請變更安全生產許可證時，應當提交下列文件、資料：

(一)變更申請書;

(二)安全生產許可證正本和副本;

(三)變更后的工商營業執照、采礦許可證復印件及變更說明材料。

變更本實施細則第十五條第(二)項的，還應當提交變更后的主要負責人的安全資格證書復印件。改建、擴建或者整合項目的，還應當提交驗收合格的證明材料。

第十七條 對已經受理的變更申請，安全生產許可證頒發管理機關對申請人提交的相關文件、資料審核后，應當在10個工作日內辦理安全生產許可證變更手續。

第五章 安全生產許可證的監督管理

第十八條 非煤礦礦山企業取得安全生產許可證后，應當加強日常安全生產管理，不得降低安全生產條件，并接受所在地縣級以上安全生產監督管理部門的監督檢查。

第十九條 地質勘探單位、采掘施工企業在本省從事作業的，應當向作業所在地縣(市，區)安全生產監督管理部門登記備案，并提交下列文件、資料：

(一)地質勘探單位、采掘施工企業登記備案表;

(二)工商營業執照或組織機構代碼復印件;

(三)地質勘探作業資質證書或礦山工程施工資質證書復印件，地質勘探作業的還需提交探礦權證書復印件。

(四)特種作業人員操作資格證書復印件;(五)安全生產監督管理部門核發的非煤礦礦山企業安全生產許可證;

(六)法律、法規、規章規定的其他材料。

第二十條 管道途經本省的跨省(自治區、直轄市)運營的石油天然氣管道管理的單位，非本省頒發安全生產許可證的，應當到省安全生產監督管理局登記備案;管道途徑所在地的跨地級以上市運營的石油天然氣管道管理的單位，非所在地地級以上市頒發安全生產許可證的，應當到所在地地級以上市安全生產監督管理部門登記備案，并提交下列文件、資料：

(一)石油天然氣管道管理單位登記備案表;

(二)工商營業執照或組織機構代碼復印件;

(三)特種作業人員操作資格證書復印件;

(四)安全監管部門核發的非煤礦礦山安全生產許可證;

(五)法律、法規、規章規定的其他材料。

第二十一條 非煤礦礦山企業應當對提交的登記備案材料真實性、合法性承擔責任，相應負責的安全生產監督管理部門收到企業提交的登記備案材料后，應當在20個工作日內辦理登記備案手續。

第二十二條 非煤礦礦山企業不得轉讓、冒用、買賣、出租、出借或者使用偽造的安全生產許可證。

第二十三條 非煤礦礦山企業安全生產許可證遺失的，應當在安全生產許可證有效期內向原安全生產許可證頒發管理機關申請遺失補領，申請遺失補領應當提交下列文件、資料：

(一)遺失補領安全生產許可證申請表;

(二)工商營業執照或組織機構代碼復印件;

(三)采礦許可證、地質勘探作業資質證書或礦山工程施工資質證書復印件;

(四)企業在當地主要報刊登載的遺失聲明。

第二十四條 對已經受理的補領安全生產許可證申請，有關安全生產監督管理部門對申請人提交的相關文件、資料審核后，應當在2 提出申請：

(一)本實施細則第四條規定的非煤礦礦山企業，向省安全生產監督管理局提出申請;

(二)本實施細則第五條規定的非煤礦礦山企業，向企業所在地地級以上市安全生產監督管理部門提出申請。

第八條 非煤礦礦山企業申請領取安全生產許可證，應當提交下列文件、資料：

(一)安全生產許可證申請書;

(二)工商營業執照復印件;

(三)采礦許可證復印件;

(四)各種安全生產責任制復印件;

(五)安全生產規章制度和操作規程目錄清單;

(六)設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員的文件復印件;

(七)主要負責人和安全生產管理人員安全資格證書復印件;

(八)特種作業人員操作資格證書復印件;

(九)足額提取安全生產費用、繳納并存儲安全生產風險抵押金的證明材料;

(十)為從業人員繳納工傷保險費的證明材料;因特殊情況不能辦理工傷保險的，可以出具辦理安全生產責任保險或者雇主責任保險的證明材料;

(十一)危險性較大的設備、設施由具備相應資質的檢測檢驗機構出具合格的檢測檢驗報告;

(十二)事故應急救援預案及備案證明材料，設立事故應急救援組織的文件或者與礦山救護隊、其他應急救援組織簽訂的救護協議;

(十三)礦山建設項目安全設施經安全生產監督管理部門驗收合格的證明材料。

第九條 非煤礦礦山企業總部(包括集團公司、總公司和上市公司，下同)申請領取安全生產許可證，不需要提交本實施細則第八條第(三)、(八)、(九)、(十)、(十一)、(十二)、(十三)項規定的文件、資料。

尾礦庫申請領取安全生產許可證，不需要提交本實施細則第八條第(三)項規定的文件、資料。

地質勘探單位申請領取安全生產許可證，不需要提交本實施細則第八條第(三)、(九)、(十三)項規定的文件、資料，但應當提交有關國土資源部門頒發的鉆(坑)探地質勘查資質證書復印件;從事爆破作業的，還應當提交《爆破作業單位許可證》。

采掘施工企業申請領取安全生產許可證，不需要提交本實施細則第八條第(三)、(九)、(十三)項規定的文件、資料，但應當提交有關建設行政部門頒發的礦山工程施工相關資質證書復印件;從事爆破作業的，還應當提交《爆破作業單位許可證》。

石油天然氣勘探單位申請領取安全生產許可證，不需要提交本實施細則第八條第(三)、(十三)項規定的文件、資料;石油天然氣管道儲運單位申請領取安全生產許可證不需要提交本實施細則第八條第(三)項規定的文件、資料。

不需要進行上部剝離作業的新建小型露天采石場申請領取安全生產許可證，不需要提交本實施細則第八條第(十三)項規定的文件、資料，但應當提交地級以上市安全生產監督管理部門檢查同意的證明材料。

第三章 受理、審核和頒發

第十條 安全生產許可證頒發管理機關對非煤礦礦山企業提交的申請書及文件、資料，應當按照下列規定分別處理：

(一)申請事項不屬于本機關職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并制發《非煤礦礦山企業安全生產許可證申請不予受理通知書》，告知申請人向有關機關申請;

(二)申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許或者要求申請人當場更正，更正后即時制發《非煤礦礦山企業安全生產許可證申請受理通知書》;

(三)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5個工作日內制發《非煤礦礦山企業安全生產許可證申請材料補正告知書》，一次性告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日即為受理;

(四)申請材料齊全、符合法定形式或者按照要求全部補正的，自收到申請材料或者全部補正材料之日起為受理。

第十一條 安全生產許可證頒發管理機關應當依照本實施細則規定的法定條件組織，對非煤礦礦山企業提交的申請材料進行審查，并在受理申請之日起45日內作出頒發或者不予頒發安全生產許可證的決定。安全生產許可證頒發管理機關可以將安全生產許可證的技術審查工作聘請具有相應專業技術能力的人員或委托具有相應技術力量的單位承擔。安全生產許可證頒發管理機關認為有必要到現場對非煤礦礦山企業提交的申請材料進行復核的，應當到現場進行復核。復核時間不計算在本款規定的期限內。

對決定頒發的，安全生產許可證頒發管理機關應當自決定之日起10個工作日內送達或者通知申請人領取安全生產許可證;對決定不予頒發的，應當在10個工作日內書面通知申請人并說明理由。

第十二條 安全生產許可證頒發管理機關應當依照下列規定頒發非煤礦礦山企業安全生產許可證：

(一)對地方管理的金屬非金屬礦山企業總部，向企業總部頒發安全生產許可證;

(二)對金屬非金屬礦山企業，向企業及其所屬各獨立生產系統分別頒發安全生產許可證;對于只有一個獨立生產系統的企業，只向企業頒發安全生產許可證;

(三)對設有分公司、子公司的地方石油天然氣企業，向企業總部及其分公司、子公司分別頒發安全生產許可證;對其他陸上石油天然氣企業，向具有法人資格的企業頒發安全生產許可證;

(四)對地質勘探單位，向最下級具有企事業法人資格的單位頒發安全生產許可證。對采掘施工企業，向企業頒發安全生產許可證;

(五)對尾礦庫單獨頒發安全生產許可證。

第四章 安全生產許可證延期和變更

第十三條 安全生產許可證的有效期為3年。安全生產許可證有效期滿后需要延期的，非煤礦礦山企業應當在安全生產許可證有效期滿前3個月向相應負責的安全生產許可證頒發管理機關申請辦理延期手續，并提交下列文件、資料：

(一)延期申請書;

(二)安全生產許可證正本和副本;

(三)本實施細則第二章規定的相應文件、資料。

金屬非金屬礦山獨立生產系統和尾礦庫，以及石油天然氣獨立生產系統和作業單位還應當提交由具備相應資質的中介機構出具合格的安全現狀評價報告。

金屬非金屬中小型露天礦山獨立生產系統在提出延期申請之前6個月內經考評合格達到安全標準化等級的，可以不提交安全現狀評價報告，但需要提交安全標準化等級的證明材料。

安全生產許可證頒發管理機關對申請延期的非煤礦礦山企業提交的文件和資料應當按照本細則第十、十一條的規定進行審查，作出是否準予延期的決定。決定準予延期的，應當收回原安全生產許可證，換發新的安全生產許可證;決定不準予延期的，應當書面告知申請人并說明理由。

第十四條 非煤礦礦山企業符合下列條件，安全生產許可證有效期滿申請延期的，經省安全生產監督管理局同意，可以不再審查，直接辦理安全生產許可證延期手續：

(一)取得安全生產許可證后，加強日常安全生產管理，沒有安全生產違法記錄，未降低安全生產條件，并達到安全標準化等級一級的;

(二)接受省安全生產監督管理部門及所在地人民政府安全生產監督管理部門監督檢查的;

(三)未發生死亡事故的。

第十五條 非煤礦礦山企業在安全生產許可證有效期內有下列情形之一的，應當自工商營業執照變更之日起30個工作日內向安全生產許可證頒發管理機關申請變更安全生產許可證：

(一)變更企業名稱的;

(二)變更主要負責人的;

(三)變更經濟類型的;

(四)變更單位地址的;

(五)變更許可范圍的。

非煤礦礦山企業在安全生產許可證有效期內，有改建、擴建或者整合項目情形的，應當分別自改建、擴建或者整合項目經安全驗收合格之日起10個工作日內應當向相應負責的安全生產許可證頒發管理機關申請變更安全生產許可證。

第十六條 非煤礦礦山企業申請變更安全生產許可證時，應當提交下列文件、資料：

(一)變更申請書;

(二)安全生產許可證正本和副本;

(三)變更后的工商營業執照、采礦許可證復印件及變更說明材料。

變更本實施細則第十五條第(二)項的，還應當提交變更后的主要負責人的安全資格證書復印件。改建、擴建或者整合項目的，還應當提交驗收合格的證明材料。

第十七條 對已經受理的變更申請，安全生產許可證頒發管理機關對申請人提交的相關文件、資料審核后，應當在10個工作日內辦理安全生產許可證變更手續。

第五章 安全生產許可證的監督管理

第十八條 非煤礦礦山企業取得安全生產許可證后，應當加強日常安全生產管理，不得降低安全生產條件，并接受所在地縣級以上安全生產監督管理部門的監督檢查。

第十九條 地質勘探單位、采掘施工企業在本省從事作業的，應當向作業所在地縣(市，區)安全生產監督管理部門登記備案，并提交下列文件、資料：

(一)地質勘探單位、采掘施工企業登記備案表;

(二)工商營業執照或組織機構代碼復印件;

(三)地質勘探作業資質證書或礦山工程施工資質證書復印件，地質勘探作業的還需提交探礦權證書復印件。

(四)特種作業人員操作資格證書復印件;(五)安全生產監督管理部門核發的非煤礦礦山企業安全生產許可證;

(六)法律、法規、規章規定的其他材料。

第二十條 管道途經本省的跨省(自治區、直轄市)運營的石油天然氣管道管理的單位，非本省頒發安全生產許可證的，應當到省安全生產監督管理局登記備案;管道途徑所在地的跨地級以上市運營的石油天然氣管道管理的單位，非所在地地級以上市頒發安全生產許可證的，應當到所在地地級以上市安全生產監督管理部門登記備案，并提交下列文件、資料：

(一)石油天然氣管道管理單位登記備案表;

(二)工商營業執照或組織機構代碼復印件;

(三)特種作業人員操作資格證書復印件;

(四)安全監管部門核發的非煤礦礦山安全生產許可證;

(五)法律、法規、規章規定的其他材料。

第二十一條 非煤礦礦山企業應當對提交的登記備案材料真實性、合法性承擔責任，相應負責的安全生產監督管理部門收到企業提交的登記備案材料后，應當在20個工作日內辦理登記備案手續。

第二十二條 非煤礦礦山企業不得轉讓、冒用、買賣、出租、出借或者使用偽造的安全生產許可證。

第二十三條 非煤礦礦山企業安全生產許可證遺失的，應當在安全生產許可證有效期內向原安全生產許可證頒發管理機關申請遺失補領，申請遺失補領應當提交下列文件、資料：

(一)遺失補領安全生產許可證申請表;

(二)工商營業執照或組織機構代碼復印件;

(三)采礦許可證、地質勘探作業資質證書或礦山工程施工資質證書復印件;

(四)企業在當地主要報刊登載的遺失聲明。

第二十四條 對已經受理的補領安全生產許可證申請，有關安全生產監督管理部門對申請人提交的相關文件、資料審核后，應當在2 個工作日內辦理補領手續。

第二十五條 非煤礦礦山企業發現在安全生產許可證有效期內采礦許可證到期失效的，應當在采礦許可證到期前15日內向原安全生產許可證頒發管理機關報告，并交回安全生產許可證正本和副本。

采礦許可證被暫扣、撤銷、吊銷和注銷的，非煤礦礦山企業應當在暫扣、撤銷、吊銷和注銷后5日內向原安全生產許可證頒發管理機關報告，并交回安全生產許可證正本和副本。

第二十六條 安全生產許可證頒發管理機關應當堅持公開、公平、公正的原則，嚴格依照本實施細則的規定審查、頒發安全生產許可證。

安全生產許可證頒發管理機關工作人員在安全生產許可證頒發、管理和監督檢查工作中，不得索取或者接受非煤礦礦山企業的財物，不得謀取其他利益。

第二十七條 安全生產許可證頒發管理機關發現有下列情形之一的，應當撤銷已經頒發的安全生產許可證：

(一)超越職權頒發安全生產許可證的;

(二)違反本實施辦法規定的程序頒發安全生產許可證的;

(三)不具備本實施辦法規定的安全生產條件頒發安全生產許可證的;

(四)以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產許可證的。

第二十八條 取得安全生產許可證的非煤礦礦山企業有下列情形之一的，安全生產許可證頒發管理機關應當注銷其安全生產許可證：

(一)終止生產活動的;

(二)安全生產許可證被依法撤銷的;

(三)安全生產許可證被依法吊銷的：

(四)法律、法規規定的應當注銷的其他情形。

第二十九條 非煤礦礦山企業隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請安全生產許可證的，安全生產許可證頒發管理機關不予受理，該企業在1年內不得再次申請安全生產許可證。

非煤礦礦山企業以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產許可證后被依法予以撤銷的，該企業3年內不得再次申請安全生產許可證。

第三十條 縣(市、區)安全生產監督管理部門負責本行政區內取得安全生產許可證的非煤礦礦山企業的日常監督檢查。中央管理的非煤礦礦山企業由地級以上市安全生產監督管理部門負責日常監督檢查。省安全生產監督管理局負責取得安全生產許可證的省人民政府管理的非煤礦礦山企業總部和地方石油天然氣企業總部的日常監督檢查。

尾礦庫日常安全生產監督管理工作，實行分級負責、屬地監管原則。三等以上尾礦庫由各地級以上市安全生產監督管理部門負責日常安全生產監督檢查，三等以下尾礦庫由縣(市、區)安全生產監督管理部門負責日常安全生產監督檢查。省安全生產監督管理局對地方安全生產監督管理部門實施尾礦庫日常安全生產監督檢查的行為負責監督。

本條第二款所稱的“以上”包括本等別，所稱的“以下”不包括本等別。

第三十一條 安全生產許可證頒發管理機關應當每6個月在本單位網站向社會公布取得安全生產許可證的非煤礦礦山企業名單，并及時將非煤礦礦山企業安全生產許可證頒發管理情況通報非煤礦礦山企業所在地縣級以上地方人民政府及其安全生產監督管理部門。

第三十二條 任何單位或者個人對違反《條例》、《辦法》和本實施細則規定的行為，有權向安全生產許可證頒發管理機關或者監察機關等有關部門舉報。

第六章 委托權利與義務

第三十三條 省安全生產監督管理局對受委托頒證機關實施委托行政許可的行為負責監督。受委托頒證機關應建立健全委托實施安全生產許可的制度，落實有關部門和人員的責任，嚴肅頒證審查紀律，嚴格按照國家和本省的有關規定和要求審查頒證，確保頒證質量、時效和責任的嚴格落實。第三十四條 受委托頒證機關在委托范圍和權限內以省安全生產監督管理局的名義實施行政許可，不得再委托其他組織或者個人實施。

第三十五條 受委托頒證機關應當建立健全安全生產許可證、地質勘探單位、采掘施工企業和石油天然氣管道管理單位異地備案等信息庫建設，在安全生產許可證頒發之日起3個工作日內將頒發和管理情況錄入到全國統一的非煤礦礦山企業安全生產許可證管理系統，定期將頒發安全生產許可證的情況報省安全生產監督管理局。

第三十六條 省安全生產監督管理局發現受委托頒證機關有下列情形之一的，可以取消委托，并由受委托頒證機關及相關人員承擔相應的法律責任：

(一)超越委托權限實施行政許可的;

(二)未按規定條件和程序實施行政許可的;

(三)存在徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守等行為的;

(四)向不具備安全生產條件的非煤礦礦山企業頒發安全生產許可證的;

(五)其他違反有關法律、法規、規章規定的。

第三十七條 對受委托頒證機關實施的非煤礦礦山安全生產行政許可，有下列情形之一的，省安全生產監督管理局根據利害關系人的請求或者依據職權，可予以撤銷，并由受委托頒證機關及相關人員承擔相應的法律責任：

(一)工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予安全生產許可決定的;

(二)超越法定職權作出準予安全生產許可決定的;

(三)違反規定程序作出安全生產許可決定的;

(四)對不符合法定條件的非煤礦礦山企業準予安全生產許可的。

第七章 法律責任

第三十八條 安全生產許可證頒發管理機關工作人員有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)向不符合本實施細則規定的安全生產條件的非煤礦礦山企業頒發安全生產許可證的;

(二)發現非煤礦礦山企業未依法取得安全生產許可證擅自從事生產活動，不依法處理的;

(三)發現取得安全生產許可證的非煤礦礦山企業不再具備本實施細則規定的安全生產條件，不依法處理的;

(四)接到對違反本實施細則規定行為的舉報后，不及時處理的;

(五)在安全生產許可證頒發、管理和監督檢查工作中，索取或者接受非煤礦礦山企業的財物，或者謀取其他利益的。

第三十九條 有下列情形之一的，安全生產許可證頒發管理機關及其內設機構、工作人員不承擔責任：

(一)因生產經營單位、中介機構等行政管理相對人的行為，致使安全生產許可證頒發管理機關及其內設機構、工作人員無法作出正確行政執法行為的;

(二)因有關行政許可依據規定不一致，致使行政執法行為適用法律、法規和規章依據不當的;

(三)因不能預見、不能避免并不能克服的不可抗力致使行政執法行為違法、不當或者未履行法定職責的;

(四)違法、不當的行政執法行為情節輕微并及時糾正，沒有造成不良后果或者不良后果被及時消除的;

(五)依法不承擔責任的其他情形。

第四十條 非煤礦礦山企業應當對其提交的相關文件、資料實質內容的真實性負責。

從事非煤礦礦山安全評價、標準化評審、設計、檢測、檢驗、監理等工作的中介機構，應當對其出具的評價報告、標準化評審報告、檢測檢驗報告、論證、設計、監理行為和結果負責。

第四十一條 承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構，出具虛假證明，尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在5000元以上的，并處違法所得 2倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，單處或者并處5000元以上2萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5000元以上5萬元以下的罰款;給他人造成損害的，與非煤礦礦山企業承擔連帶賠償責任。

對有前款違法行為的機構，撤銷其相應資格。

第四十二條 取得安全生產許可證的非煤礦礦山企業不再具備本實施細則第六條規定的安全生產條件之一的，應當暫扣或者吊銷其安全生產許可證。

第四十三條 取得安全生產許可證的非煤礦礦山企業有下列行為之一的，吊銷其安全生產許可證：

(一)倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓安全生產許可證的;

(二)暫扣安全生產許可證后未按期整改或者整改后仍不具備安全生產條件的。

第四十四條 非煤礦礦山企業有下列行為之一的，責令停止生產，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款：

(一)未取得安全生產許可證，擅自進行生產的;

(二)接受轉讓的安全生產許可證的;

(三)冒用安全生產許可證的;

(四)使用偽造的安全生產許可證的。

第四十五條 非煤礦礦山企業在安全生產許可證有效期內出現采礦許可證有效期屆滿和采礦許可證被暫扣、撤銷、吊銷、注銷的情況，未依照本實施細則第二十五條的規定向安全生產許可證頒發管理機關報告并交回安全生產許可證的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第四十六條 非煤礦礦山企業在安全生產許可證有效期內，出現需要變更安全生產許可證的情形，未按本實施細則第十五條的規定申請、辦理變更手續的，責令限期辦理變更手續，并處1萬元以上3萬元以下罰款。

地質勘探單位、采掘施工單位在登記注冊地以外進行跨省作業，以及跨省(自治區、直轄市)運營的石油天然氣管道管理的單位，未按照本實施細則第十九、二十條的規定登記備案的，責令限期辦理登記備案手續，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第四十七條 非煤礦礦山企業在安全生產許可證有效期滿未辦理延期手續，繼續進行生產的，責令停止生產，限期補辦延期手續，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款;逾期仍不辦理延期手續，繼續進行生產的，依照本實施細則第四十四條的規定處罰。

第四十八條 非煤礦礦山企業轉讓安全生產許可證的，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款。

第四十九條 本實施細則規定的行政處罰，由省安全生產監督管理局委托地級以上市安全生產監督管理部門實施，撤銷、吊銷安全生產許可證和撤銷有關資格的行政處罰除外。

第八章 附 則

第五十條 本實施細則所稱的非煤礦礦山企業包括金屬非金屬礦山企業及其尾礦庫、地質勘探單位、采掘施工企業、石油天然氣企業;所稱非煤礦礦山企業獨立生產系統，是指具有相對獨立的采掘生產系統及通風、運輸(提升)、供配電、防排水等輔助系統的作業單位;所稱安全生產許可證頒發管理機關，是指省安全生產監督管理局和受委托的各地級以上市安全生產監督管理部門;所稱受委托頒證機關，是指各地級以上市安全生產監督管理部門。其中：

金屬非金屬礦山企業，是指從事金屬和非金屬礦產資源開采活動的下列單位：

1.專門從事礦產資源開采的生產單位;

2.從事礦產資源開采、加工的聯合生產企業及其礦山生產單位;

3.其他非礦山企業中從事礦山生產的單位。

尾礦庫，是指筑壩攔截谷口或者圍地構成的，用以貯存金屬非金屬礦石選別后排出尾礦的場所，包括氧化鋁廠赤泥庫，不包括核工業礦山尾礦庫及電廠灰渣庫。

地質勘探單位，是指采用鉆探工程、坑探工程對金屬非金屬礦產資源進行勘探作業的單位。

采掘施工企業，是指承擔金屬非金屬礦山采掘工程施工的單位。

石油天然氣企業，是指從事石油和天然氣勘探、開發生產、儲運的單位。

第五十一條 本實施細則第十九、二十、二十三條所稱表格格式均由省安全生產監督管理局依照國家有關規定制定。

第五十二條 地熱、溫泉、礦泉水、鹵水、磚瓦用粘土等資源開采活動的安全生產許可由省安全生產監督管理局另行制定。

第五十三條 本實施細則自公布之日起一個月后施行，由廣東省安全生產監督管理局負責解釋。2009年5月11日廣東省安全生產監督管理局《關于進一步做好非煤礦山安全生產許可證3年期滿延期換證工作的通知》(粵安監〔2009〕144號)同時廢止。

第三篇：廣東省安全生產監督管理局

廣東省安全生產監督管理局

關于《生產安全事故應急預案管理辦法》的實施細則

（廣東省安全生產監督管理局2010年1月7日以粵安監〔2010〕11號發布 自發布之日起施行）

第一章 總 則

第一條 為規范生產安全事故應急預案管理工作，增強應急預案的科學性、針對性、實效性和可操作性，根據《生產安全事故應急預案管理辦法》（國家安全監管總局令第17號）（以下簡稱《管理辦法》）有關規定，結合我省實際，制定本細則。

第二條 全省生產安全事故應急預案的編制、評審（或論證）、發布、備案、培訓、演練和修訂等工作，適用本細則。

第三條 省安全生產監督管理局負責全省生產安全應急預案（以下簡稱應急預案）的綜合協調管理工作；縣級以上安全生產監督管理部門負責本轄區應急預案的綜合協調管理工作。

縣級以上其他負有安全生產監管職責的部門負責本行業、本領域的應急預案管理工作，根據行業特點制定本行業應急預案管理制度。

生產經營單位負責落實本單位應急預案編制、評審（或論證）、備案、宣傳、培訓和演練等工作，并組織應急預案確定的各項措施的實施。

第二章 應急預案的編制

第四條 應急預案編制應符合《管理辦法》第五條的基本要求；縣級以上安全生產監督管理部門和其他負有安全生產監管職責的部門可根據本部門監管的行業安全生產應急工作特點，制定行業應急預案編制技術性指導文件。

第五條 縣級以上安全生產監督管理部門和其他負有安全生產監管職責的部門應根據國家有關法律、法規和本級人民政府及上一級主管部門的應急預案，結合本級、本部門職責和行業安全生產應急工作特點，針對可能發生的事故，編制相應的部門應急預案。同時，編制與預案相對應的簡明操作手冊，明確職責任務及應急處置流程、應急保障措施等內容。

第六條 生產經營單位編制應急預案應全面分析、評估本企業的危險源狀況、危險性分析和可能發生的事故特點，廣泛聽取一線操作人員、專業技術人員及應急管理專家的意見，根據《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》（AQ／T9002－2006）及有關標準和規定編寫。

第七條 生產經營單位存在三種以上（含三種）風險種類、可能發生較大以上事故的，應當組織編制本單位的綜合應急預案。

綜合應急預案應當包括本單位的應急組織機構及其職責、預案體系及響應程序、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等主要內容。

第八條 對于某一種類的風險，生產經營單位應當根據存在的重大危險源和可能發生的事故類型，制定相應的專項應急預案。

專項應急預案應當包括危險性分析、可能發生的事故特征、應急組織機構與職責、預防措施、應急處置程序和應急保障等內容。

第九條 對于危險性較大的重點崗位，生產經營單位應當制定重點工作崗位的現場處置方案。

現場處置方案應當包括危險性分析、可能發生的事故特征、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等內容。

第十條 生產經營單位的應急預案應當包括應急救援機構和人員的聯系方式、應急物資儲備清單等附件信息。各種預案之間應相互銜接，并與預案所涉及的其他單位的應急預案相互銜接。

第十一條 新組建的生產經營單位在開展生產經營活動前，應編制有關應急預案，并按照有關規定進行評審（或論證）、備案、培訓和演練等；已開展生產經營活動的生產經營單位應在本細則實施起3個月內編制現場處置方案，6個月內編制專項應急預案、9個月內編制綜合應急預案，并按照有關程序完成評審（或論證）、備案等工作，組織開展培訓和演練。

第三章 應急預案的評審

第十二條 縣級以上安全生產監督管理部門，應組織有關專家對本部門應急預案進行審定；必要時，可以召開聽證會，聽取社會有關方面的意見。涉及相關部門職能或者需要有關部門配合的，應當征得有關部門同意。第十三條 礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產、經營、儲存、使用單位和中型規模以上的其它生產經營單位（企業分類標準執行《關于印發中小企業標準暫行規定的通知》（國

經貿中小企業〔2003〕143號）），應當自行組織專家或委托安全生產技術服務機構對本單位編制的應急預案進行評審。

前款規定以外的其他生產經營單位應當對本單位編制的應急預案進行論證。

第十四條 應急預案評審應邀請預案涉及的政府部門工作人員和相關安全生產及應急管理方面的專家參加。參與評審專家的人數應根據企業規模而定。大型規模生產經營單位應急預案評審相關專業專家人數一般不少于7人；中型規模生產經營單位應急預案評審相關專業專家人數一般不少于5人；中型規模以下生產經營單位應急預案評審相關專業專家人數可酌情減少，但不得少于3人。應急預案論證相關專業專家人數不得少于3人。應急預案評審（或論證）的專家應在專家庫中隨機抽取。評審人員與所評審預案的企業有利害關系的，應當回避。第十五條 評審專家應具備相應的專業知識和資歷，由縣級以上安全生產監督管理部門、其他負有安全生產監管職責的部門、有關行業協會和企業推薦，經資格審查合格，方可進入專家庫。省安全生產監督管理局負責制定應急預案評審專家管理辦法，地級以上市安全生產應急管理機構應組建安全生產應急預案評審專家庫。

第十六條 評審工作應按照《生產經營單位生產安全事故應急預案評審指南（試行）》（安監總廳應急〔2009〕73號）的要求，以會議形式進行。評審內容主要包括預案基本要素的完整性、危險分析的科學性、預防和救援措施的針對性、應急響應程序的可操作性、應急保障工作的可行性、與政府有關部門應急預案銜接等。評審專家應本著對社會和企業負責的態度，嚴格執行有關法律、法規及標準規定，全面、科學、客觀、公正開展評審工作。第十七條 評審應當形成書面報告，報告應包括以下內容：

（一）應急預案名稱；

（二）評審地點、時間、參會單位和人員；

（三）各位專家書面評審意見（附“要素評審表”）；

（四）專家組會議評審意見；

（五）專家名單（簽名）；

（六）參會人員（簽名）。

第十八條 預案編制單位應根據專家意見對應急預案進行修訂完善；專家組會議評審意見要求重新組織評審的，預案編制單位應按要求修訂后重新組織評審。

第十九條 應急預案經專家評審（或論證）并修訂完善后，由生產經營單位主要負責人簽署公布。

第四章 應急預案的備案

第二十條 縣級以上安全生產監督管理部門的應急預案，應當報同級人民政府和上一級安全生產監督管理部門備案。

縣級以上其他負有安全生產監督管理職責的部門應急預案，應當報同級人民政府和上級主管部門備案，同時應當抄送同級安全生產監督管理部門。

第二十一條 縣級以上安全生產監督管理部門和其他負有安全生產監督管理職責的部門應制定應急預案備案登記工作制度，建立應急預案備案登記檔案和應急預案數據庫，督促有關生產經營單位做好應急預案備案登記工作。

第二十二條 中央駐粵企業、省屬國有及國有控股企業、由省安全生產監督管理局頒發安全生產許可證的礦山企業、頒發職業衛生安全許可證的生產經營單位及省級以上重點工程施工項目的應急預案，應報省安全生產監督管理局和省有關主管部門備案登記后，抄送所在地的安全生產監督管理部門。

前款規定以外的涉及實行安全生產許可的生產經營單位應急預案，按照有關法規規定，報實施行政許可的部門備案。未涉及安全生產許可的，其應急預案的備案，按照分級負責和屬地為主的原則，由地級以上市安全生產監督管理部門和有關主管部門自行確定。

第二十三條 生產經營單位應在專家對應急預案評審并修訂完善后，30天內向有關部門申請備案登記。申請備案應提交下列材料：

（一）應急預案備案申請表；

（二）應急預案評審或論證綜合意見；

（三）評審或論證專家名單（簽名）；

（四）綜合應急預案和專項應急預案文本及電子文檔。

第二十四條 受理備案登記的安全生產監督管理部門，應當對應急預案進行形式審查。在30個工作日內提出審查意見。經審查符合要求的，予以備案并出具應急預案備案登記表；不符合要求的，不予備案并說明理由。辦理備案登記及審查不得收取任何費用。

第二十五條 實行安全生產許可和職業衛生安全許可的生產經營單位，在申請辦理行政許可事項時，應向安全生產監督管理部門或有關主管部門提交《生產經營單位生產安全事故應急預案備案登記表》；對不能提供《生產經營單位生產安全事故應急預案備案登記表》的，應提交符合本細則要求的應急預案。

第二十六條 縣級以上安全生產監督管理部門或其他負有安全生產監督管理職責的部門，應建立應急預案數據庫，對審查通過后備案的應急預案進行分類存檔。

第五章 應急預案的實施

第二十七條 縣級以上安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的部門及生產經營單位，應采取多種形式開展應急預案的宣傳教育，普及生產安全事故預防、避險、自救和互救知識，提高從業人員安全意識和應急處置技能。

第二十八條 縣級以上安全生產監督管理部門應當將應急預案的培訓納入安全生產培訓工作計劃，組織實施本行政區域內重點生產經營單位的應急預案培訓工作，安全生產培訓機構應建立培訓檔案，跟蹤督促，確保落實。第二十九條 生產經營單位應當組織開展本單位的應急預案培訓活動，使有關人員了解應急預案內容，熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案。應急預案的要點和程序應當張貼在應急地點和應急指揮場所，并設有明顯的標志。

第三十條 縣級以上安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的部門應組織本地區、本部門開展多種形式的應急預案演練，根據預案演練情況適時修訂應急預案。指導和督促生產經營單位開展應急預案演練。第三十一條 實行應急預案登記備案的生產經營單位應建立健全應急預案演練制度，每年制定應急演練計劃并報送應急預案備案登記的安全生產應急管理機構。

第三十二條 生產經營單位每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練。每半年至少組織一次現場處置方案演練。中型規模以上生產經營單位應急預案演練可邀請安全生產應急管理機構和有關主管部門相關人員和專家參加評估。

第三十三條 應急預案演練對周圍人民群眾正常生產和生活可能造成影響的，應在演練7日前公示告知。應急預案演練結束后，演練單位應組織有關專家及應急管理人員對演練效果進行評估，撰寫評估報告，分析存在問題，并對應急預案提出修訂意見。

第三十四條 生產經營單位應當按照應急預案的要求配備相應的應急物資及裝備，建立使用狀況檔案定期檢測和維護，使其處于良好狀態。

第三十五條 生產經營單位發生事故后，應當及時啟動應急預案，組織有關力量進行救援，并按照規定將事故信息及應急預案啟動情況報告安全生產監督管理部門和其他負有安全生產監督管理職責的部門。

第三十六條 縣級以上安全生產監督管理部門每年應對應急預案管理情況進行總結。應急預案管理工作總結應報上一級安全生產監督管理部門。其他負有安全生產監督管理職責的部門的應急預案管理工作總結應抄送同級安全生產監督管理部門。

第六章 獎勵與處罰

第三十七條 對于在應急預案編制和管理工作中做出顯著成績的單位和人員，安全生產監督管理部門、生產經營單位可以給予表彰和獎勵。

第三十八條 生產經營單位應急預案未按照《管理辦法》規定備案的，由縣級以上安全生產監督管理部門給予警告，并處三萬元以下罰款。

第三十九條 生產經營單位未制定應急預案或者未按照應急預案采取預防措施，導致事故救援不力或者造成嚴重后果的，由縣級以上安全生產監督管理部門依照有關法律、法規和規章的規定，責令停產停業整頓，并依法給予行政處罰。

第七章 附 則

第四十條 國家有關法律、法規和規章對生產安全事故應急預案備案另有規定的，依照其規定執行。第四十一條 本細則的解釋權歸廣東省安全生產監督管理局。

第四十二條 本細則自印發之日起實施。

第四篇：省局副局長黃曉濤講話

省局副局長黃曉濤講話

（2011年4月26日）

同志們：

今天正值我省開展2011年《職業病防治法》宣傳周活動期間，省安監局、省衛生廳、省人社廳和省總工會等四部門聯合召開全省木質家具制造企業職業危害專項治理工作動員視頻會議，主要任務是統一思想，認清形勢，理清思路，對全省專項治理工作進行動員部署，明確專項治理工作要求，確保專項治理措施落到實處，同時，也是緊密結合我省2011年《職業病防治法》宣傳周活動，創新宣傳載體，豐富宣傳形式，將《職業病防治法》宣傳周活動推向深入，本次視頻會議內容重要，意義重大。下面，我講三個方面的意見：

一、充分認識木質家具制造企業職業危害的嚴重性和開展治理工作的必要性

國家安監總局于2010年對全國10個?。▍^）的85家木質家具制造企業高毒物質危害情況進行檢測調研，結果發現每個企業至少存在15種化學毒物，最多達31種，普遍超嚴重標，特別是苯、甲醛、苯胺等高毒物質超標更為嚴重，其中苯超標的企業占89%，最高超標120倍；甲醛超標的企業占77%，最高超標116倍；苯胺超標的企業占70%，最高超標130倍。廣東省是全國木質家具制造大省，據不完全統計，我省現有木質家具制造企業約4500家，主要集中在廣州、深圳、中山、東莞、佛山和順德等地。其中一線生產員工150人以下的中、小型企業有3900家，占企業總數的87%。一線生產總人數約25萬人，其中接觸化學毒物約5萬人，接觸粉塵約12萬人，接觸噪聲約13萬人。全省木質家具制造企業數量大，接觸職業危害人數多，企業主體責任不落實，高毒物質危害十分嚴重，必須采取有效措施進行治理。

根據國家安監總局、衛生部、人社部，全國總工會等四部門《關于開展粉塵與高毒物品危害治理專項行動的通知》（安監總安健〔2009〕148號）以及國家安監總局《關于開展木質家具制造企業高毒物質危害治理的通知》（安監總安健〔2010〕111號）等文件精神，省安委辦于去年8月轉發了安監總局2010年111號文件，對全省開展木質家具制造企業高毒物質危害治理工作進行了初步的部署。今年3月，國家安監總局楊元元副局長在全國職業健康監管工作現場會上強調了四個方面的工作，其中之一就是要求各地要認真抓好重點行業領域職業危害治理工作，深化和鞏固粉塵與高毒物品危害治理專項行動結果，深入推進木質家具制造企業的專項治理工作。為貫徹落實全國職業健康監管工作現場會議精神，全面治理我省木質家具制造企業職業危害，促進企業落實職業危害防治主體責任，省安監局、省衛生廳、省人社廳和省總工會四部門結合我省實際情況，聯合下發了《關于印發〈廣東省木質家具制造企業職業危害專項治理工作實施方案〉的通知》（粵安監〔2011〕68號），《實施方案》明確了工作目標，提出了總體要求，細化了治理內容，規定了方法步驟，并在國家要求對高毒物質危害進行治理的基礎上，增加了粉塵、噪聲等職業危害的治理內容，對木質家具制造企業職業危害進行全面的治理。各地安全監管、衛生、人社和工會部門應當清楚地認識到開展木質家具制造企業職業危害治理既是粉塵與高毒物品危害治理專項行動的重要組成部分，也是推動專項行動深入開展的重要抓手；既是提高我省木質家具制造企業職業衛生監管水平的重要契機，也是加強人文關懷，改善勞動用工環境，維護職工健康權益，建設幸福廣東的具體行動。

二、加強領導，注重實際，務求專項治理工作取得實效

木質家具制造企業職業危害治理工作任務重，涉及部門多，治理難度大，各地要加強領導，求真務實，積極開展專項治理工作。具體要求如下：

一是要加強領導，齊抓共管。目前，我省所有地級市中僅三分之二的地市將作業場所職業衛生監管職能劃入安監部門，三分之一的地市監管職能仍保留在衛生部門，部門監管職能上下

不對應已是客觀事實，各地各有關部門能否做到協調配合，能否形成監管合力直接影響本次專項治理工作的成效。因此，在本次專項治理行動中，各地各有關部門要在當地政府（安委會）的統一領導下，加強對專項治理工作的組織領導，安監、衛生、人社和工會等部門要加強溝通，密切配合，形成齊抓共管的局面。安監部門要依照監管職責負責牽頭制定本地區專項治理工作方案，組織其它相關部門開展專項治理工作，負責木質家具制造企業作業場所職業衛生、職業健康監護情況的監督檢查，組織查處有關違法違規行為（職業衛生職能仍在衛生部門則請各有關市衛生部門牽頭組織，各有關市安監局積極配合。）；請人社部門負責木質家具制造企業參加工傷保險和簽訂勞動合同的監督檢查；請工會組織負責群眾性勞動保護的宣傳教育和監督檢查。

二是要注重實際，務求實效。木質家具制造企業職業危害專項治理工作是我省安監、衛生、人社和工會部門在監管職能調整的新形勢下開展的一項重要工作，是進一步加強我省作業場所職業衛生監管工作的一個突破口，各地安監、衛生、人社和工會部門要注重實際，務求實效，不搞形式，不走過場，要發揚“嚴、細、實”的工作作風，確保專項治理工作如期完成，為我省在新形勢下開展作業場所職業衛生監管工作開好頭，起好步。

三是要細化方案，分段實施。各地要結合本轄區的職業危害實際情況，研究制定落實《實施方案》的相關具體措施和要求，細化工作方案和制定檢查表格。專項治理分以下三個階段進行，一是前期準備階段，時間是今年4至6月份，主要任務是摸清職業危害底數，樹立職業危害治理先進典型企業，做好監管人員和企業負責人的培訓；二是專項治理階段，時間是7至9月份，本階段是在前期準備階段的基礎上推廣先進經驗做法，督促、指導企業落實整改措施，查處違法違規行為；三是總結驗收階段，時間是10至11月份，本階段主要任務是對經過治理仍達不到要求的企業，提請地方政府予以關閉，各地對治理工作進行總結，省四部門組織對各地的專項治理工作進行督查驗收，并于11月份召開專項治理工作總結會。據我們掌握的情況，國家安監總局等四部委屆時也將組織各省抽查驗收工作。

三、督促指導企業全面落實主體責任，確保各項治理措施落到實處

根據《職業病防治法》、《勞動合同法》和《工傷保險條例》等法律、法規的有關規定，企業是職業病防治的責任主體，必須對企業勞動者的健康負全面責任。各地安監、衛生、人社和工會部門要加強監管，督促、指導企業落實職業病防治主體責任，強化職業衛生管理，改善工作場所作業環境。

一是要加強企業職業衛生宣傳培訓。各地市通過開展企業負責人培訓，全面提高木質家具制造企業負責人對專項治理工作重要性的認識；通過開展企業職業衛生管理人員培訓，在轄區木質家具制造行業內建立一支高素質的企業職業健康監管隊伍，確保每一家木質家具制造企業均有專人負責職業衛生管理工作，懂得職業危害防治知識，落實職業危害防治措施。二是要督促企業落實各項整改措施。各地要認真學習借鑒中山“四海家具”的職業危害治理的好經驗、好做法（去年12月，國家安監總局在我省中山市召開全國木質家具專項治理現場會，中山市作了典型發言），督促指導本地企業認真抓好噴漆、涂膠和晾漆等環節高毒物質危害的治理工作，重點加大對生產工藝和防毒設施技術改造。對沒有達到要求的企業，要加強引導和指導，促進企業加大投入、積極進行技術改造。各地職業衛生技術服務機構在專項治理工作中要為木質家具制造企業提供優質高效的技術服務，指導、協助企業做好作業場所整改和檢測評價工作。

三是要依法嚴格查處企業違法行為。各地要加大職業衛生監管執法力度，嚴肅查處木質家具制造企業違法違規行為，對不符合職業衛生標準要求的企業要限期整改，對嚴重違法違規的企業，該處罰的要處罰，該停產的堅決責令停產，該關閉的要堅決提請地方人民政府予以關閉。要通過嚴格執法促進企業履行職業危害防治義務，落實企業安全生產主體責任，貫徹執行國家職業衛生法律法規和標準。

待會，省衛生廳和省總工會的領導還將根據職能分工，對專項治理工作進行具體的部署和要求。

同志們，我省的職業衛生監管工作已經進入了一個新的發展階段，在新形勢下做好木質家具制造企業職業危害專項治理工作顯得尤為重要，我們要進一步增強責任感、使命感和緊迫感，大膽開拓，積極進取，努力開創職業衛生監管新局面，為減少職業危害事故，保護勞動者健康權益，推動全省職業衛生形勢穩定好轉，促進社會和諧，建設幸福廣東做出新的更大的貢獻！

謝謝大家！

第五篇：副局長崗位職責(安全生產監督管理局)

1.帶頭抓好局內各項制度的貫徹落實。

1協助局長抓好局內自身建設。

3.深人基層調查研究，為局長正確決策當好參謀助手。

4.組織制訂分管業務工作計劃，審核有關文件，對局長負責。

5.按照局內分工安排,認真抓好分管工作。

6.協助局長抓好本局工作人員考核工作。

7.完成局長交辦的其他事項。