第一篇：山東省財政廳《關于積極利用財政貼息政策

山東省財政廳《關于積極利用財政貼息政策

促進小額擔保貸款工作開展的通知》

各市財政局，省直有關部門：

近日，財政部下發財金函〔2010〕101號文件，同意自2010年7月1日起給予我省中西部省份小額擔保貸款中央財政貼息政策。為充分利用好中央財政貼息政策，進一步推動小額擔保貸款工作開展，促進就業再就業，現就做好小額擔保貸款及財政貼息工作的有關事項通知如下：

一、進一步發揮財政貼息資金對小額擔保貸款工作的支持作用

（一）對小額擔保貸款微利項目中央財政據實全額貼息。小額擔保貸款經辦金融機構（以下簡稱“經辦金融機構”）對符合條件的個人新發放的小額擔保貸款，其貸款利率可按國家規定，在中國人民銀行公布的貸款基準利率的基礎上上浮3個百分點。其中，微利項目貸款，由中央財政據實全額貼息（包括上浮利率增加的利息）。

（二）加大對勞動密集型小企業的扶持力度。經辦金融機構對符合條件的勞動密集型小企業發放小額擔保貸款，由財政部門按中國人民銀行公布的貸款基準利率的50%給予貼息，貼息資金由中央和地方財政各承擔一半。

（三）完善擔保基金的風險補償機制。各級財政部門要建立小額貸款擔保基金持續補充機制，不斷提高擔保基金的代償能力。對于擔保基金規模當年增長5%以上的市，中央財政按當年新增擔保基金總額的5%給予資金支持，全部用于補充擔保基金。

（四）建立小額擔保貸款獎勵機制。對各市當年新發放小額擔保貸款總額的1%給予獎勵，中央和省級各承擔0.5%，用于小額擔保貸款工作突出的經辦銀行、擔保機構和信用社區等單位的工作經費補助。

二、積極利用財政貼息政策，促進小額擔保貸款工作開展

各級財政部門要高度重視，認真學習和執行相關政策規定，抓緊開展各項工作。一是落實好有關資金和政策，保證開展小額擔保貸款工作需要。各級財政部門要做好資金安排，及時補充擔保基金，加強對貼息資金的管理，確保小額擔保貸款貼息資金的及時到位和專款專用。二是主動加強與有關部門和金融機構的溝通和配合，齊心協力做好工作。已經開展小額擔保貸款工作的市，要進一步加大政策實施力度，積極做好擴面發動工作；尚未開展此項工作的市，要積極向領導匯報爭取，加大政策宣傳，盡快開創工作新局面。三是請各市結合自身實際，進一步完善小額擔保貸款財政貼息政策，更好地發揮小額擔保貸款助推創業帶動就業的積極作用。

二○一○年七月二十日

第二篇：財政貼息

財政貼息 定義

財政貼息是政府提供的一種較為隱蔽的補貼形式,即政府代企業支付部分或全部貸款利息,其實質是向企業成本價格提供補貼.財政貼息是政府為支持特定領域或區域發展，根據國家宏觀經濟形勢和政策目標，對承貸企業的銀行貸款利息給予的補貼。

財政貼息主要有兩種方式：(1)財政將貼息資金直接撥付給受益企業；

(2)財政將貼息資金撥付給貸款銀行，由貸款銀行以政策性優惠利率向企業提供貸款，受益企業按照實際發生的利率計算和確認利息費用。

項目單位收到財政貼息資金后，分以下情況處理：在建項目應作沖減工程成本處理；竣工項目作沖減財務費用處理。財政貼息資金是專項資金，必須保證貼息的專款專用。任何單位不得任何理由、任何形式截留、挪用財政貼息資金。對違反規定的，除將貼息資金全額收繳國家財政外，還要追究有關人員的責任。

財政貼息資金申請報告

財政貼息資金申請報告的主要內容：

(1)項目單位的基本情況和財務狀況;

(2)項目的基本情況(建設背景、建設內容、總投資及資金來源、技術工藝、各項建設條件落實情況等);

(3)申請財政貼息資金的主要原因和政策依據;

(4)項目招標內容(適用于申請財政貼息資金500萬元及以上的投資項目);

(5)國家發改委要求提供的其他內容。

已經國家發改委審批或核準的投資項目，其貼息資金申請報告的內容可適當簡化，在申請報告中重點論述申請財政貼息資金的主要原因和政策依據。

資金申請報告定義及用途

資金申請報告是指項目投資者為獲得政府專項資金支持而出具的一種報告。政府資金支持包括投資無償補助、獎勵、轉貸和貸款貼息等方式，只審批資金申請報告。

1、投資無償補助是指政府部門對符合條件的企業投資項目和下一級地方政府投資項目給予的投資資金補助，一般政府給與的投資補助不高于總投資額度的30%;

2、獎勵，是政府部門對表現突出，業績優秀，具有重大創新貢獻企業的一種鼓勵政策，獎勵額度視具體情況而定;

3、貸款貼息，是指政府部門對符合條件、使用了中長期銀行貸款的投資項目給予的貸款利息貼息。

資金申請報告提出時間

1、按有關規定應報國務院或國家發展改革委審批、核準的項目，可在報送可行性研究報告或項目申請報告時一并提出資金申請，不再單獨報送資金申請報告;也可在項目經審批或核準同意后，根據國家有關投資補助、貼息的政策要求，另行報送資金申請報告。

2、按有關規定應由地方政府審批的地方政府投資項目，應在可行性研究報告經有權審批單位批準后提出資金申請報告。

3、按有關規定應由地方政府核準或備案的企業投資項目，應在核準或備案后提出資金申請報告。

資金申請報告需要著重闡述的內容

1、項目單位的基本情況和財務狀況;

2、項目的基本情況，包括建設背景、建設內容、總投資及資金來源、技術工藝、各項建設條件落實情況等;

3、申請投資補助或貼息資金的主要原因和政策依據;

4、項目招標內容(適用于申請投資補助或貼息資金500萬元及以上的投資項目);

5、國家發展改革委要求提供的其他內容。

已經國家發展改革委審批或核準的投資項目，其資金申請報告的內容可適當簡化，重點論述申請投資補助或貼息資金的主要原因和政策依據。

資金申請報告的架構

1、項目的背景和必要性

國內外現狀和技術發展趨勢，對產業發展的作用與影響，產業關聯度分析，市場分析;

2、項目承擔單位的基本情況和財務狀況

包括所有制性質、主營業務、近三年來的銷售收入、利潤、稅金、固定資產、資產負債率、銀行信用等級、項目負責人基本情況及主要股東的概況;

3、項目的技術基礎

成果來源及知識產權情況，已完成的研究開發工作及中試情況和鑒定年限，技術或工藝特點以及與現有技術或工藝比較所具有的優勢，該項技術的突破對行業技術進步的重要意義和作用;

4、建設方案

項目建設的主要內容、建設規模、采用的工藝路線與技術特點、設備選型及主要技術經濟指標、項目招標內容(適用于申請國家投資補助資金500萬元及以上的項目)、產品市場預測、建設地點、建設工期和進度安排、建設期管理等;

5、各項建設條件落實情況

包括環境保護、資源綜合利用、節能措施、原材料供應及外部配套條件落實情況等;其中節能分析章節按照《國家發展改革委關于加強固定資產投資項目節能評估和審查工作的通知》(發改投資[2007]2787號)要求進行編寫。

6、投資估算及籌措

項目總投資規模，投資使用方案、資金籌措方案以及貸款償還計劃等;

7、項目財務分析、經濟分析及主要指標

內部收益率、投資利潤率、投資回收期、貸款償還期等指標的計算和評估，項目風險分析，經濟效益和社會效益分析。

8、資金申請報告附件

(1)銀行出具的貸款承諾(省級分行以上)文件或已簽訂的貸款協議或合同;

(2)地方、部門配套資金及其它資金來源證明文件;

(3)自有資金證明及企業經營狀況相關文件(包括營業執照、損益表、資產負債表、現金流量表);

(4)技術來源及技術先進性的有關證明文件;

(5)環境保護部門出具的環境影響評價文件的審批意見;

(6)節能、土地、規劃等必要文件;

(7)項目核準或備案文件(在有效期內且未滿兩年);已開工項目需提供投資完成、工程進度以及生產情況證明材料;

(8)項目單位對項目資金申請報告內容和附屬文件真實性負責的聲明。

9、資金申請報告封面請注明聯系人手機及電子郵件地址。

第三篇：財政貼息

財政貼息

財政貼息（Finance Discount）

什么是財政貼息

財政貼息，亦稱“利息補貼”。它是指國家財政對使用某些規定用途的銀行貸款的企業，就其支付的貸款利息提供的補貼。

財政貼息實質上等于財政代替企業向銀行支付利息。財政貼息是用有限的財政資金帶動更多的社會投資和銀行貸款以發展社會經濟項目、貫徹政府政策意圖的一項重要措施。

財政貼息的用途

根據規定，財政貼息用于以下用途的貸款：

1、促進企業聯合，發展優質名牌產品。

2、支持沿海城市和重點城市引進先進技術和設備。

3、發展節能機電產品。

4、投資落后地區等等。

在具體做法上，財政貼息有半補貼和全補貼兩種。

財政貼息的方式

財政貼息主要有兩種方式:

1、財政將貼息資金直接撥付給受益企業。

2、財政將貼息資金撥付給貸款銀行，由貸款銀行以政策性優惠利率向企業提供貸款，受益企業按照實際發生的利率計算和確認利息費用。

第四篇：財政貼息

弋江區就業專項資金使用管理暫行辦法

為充分發揮就業資金引導作用，幫助困難企業穩定就業崗位，促進勞動者自主創業和靈活就業，根據《安徽省就業專項資金使用管理暫行辦法的通知》（財社?2009?115號）、《蕪湖市人民政府關于進一步加強當前就業工作的通知》（蕪政?2009?29號）、《蕪湖市職業技能培訓資金補貼實施細則》（蕪財社?2008?450號）等文件精神，結合我區就業工作實際，制定本辦法。

一、資金來源

主要為上級財政補助收入、本級財政預算、財政專戶利息收入。

二、使用范圍

共九項包括：職業介紹補貼、職業技能培訓補貼、職業技能鑒定補貼、社會保險補貼、公益性崗位補貼、創業培訓補貼、組織起來就業補助、小額貸款擔保基金和小額貸款擔保貼息，以及扶持公共就業服務等。

三、扶持對象

就業專項資金的扶持對象是本區有勞動能力和就業愿望的持《就業失業登記證》的城鄉登記失業人員和進城求職農村勞動力，其中：就業困難人員、被征地農民、退伍軍人為重點扶持對象。

四、補貼申領對象及標準

（一）職業介紹補貼

申領對象：免費開展求職登記、職業指導、職業介紹、信息咨詢等就業服務的高新區、鎮（街）、村（社區）的就業和社會保障事務所和工作所、人力資源市場（人力資源公司）（以下統稱“公共就業服務機構”）。

補貼標準：凡免費推介在區內企業實現就業并簽訂1年以上勞動合同（須由勞動部門備案）或6個月以上用工證明的，按人數給予補貼，標準分別為：

推介區內城鄉居民就業，分別按照100元／人（一年以上勞動合同），60元／人（6個月以上用工證明）補貼；

引進本市其它縣區勞動力分別按70元／人、40元／人補貼；

引進市外地區勞動力均按40元/人補貼。

（二）職業技能培訓補貼

申領對象：定點培訓學校；公共就業服務機構；企業；城鄉登記失業人員。

補貼標準：對定點培訓學校分類補貼,凡培訓對象為重點扶持對象，培訓合格并推薦就業的，分培訓專業A、B、C三類分別補貼800元/人、500元/人、300元/人;培訓對象為區內其它人員的按標準減半補貼；

公共就業服務機構享受定向培訓補助,根據組織到定點

學校培訓并實現就業人數，按分類補貼標準的20%給予補助，領取培訓補貼后不再享受職業介紹補貼，實領培訓補貼達不到職業介紹補貼標準的給予補齊；

企業委托定點培訓學校或自行對一線技術工人開展崗前培訓、崗位提升等培訓，取得職業資格證書或專項能力證明的，按照培訓對象中本區城鄉勞動力人數，按照A、B、C三類分別補貼160元/人、100元、60元，企業自主培養技師的給予400元/人補貼。

重點扶持就業對象在市勞動保障局認定的定點培訓學校完成技能培訓合格，在取得職業資格證書或專項能力證明的三個月內，可到所在村（社區）登記，按實交學費的60%申領補貼，按A、B、C三類專業補貼分別不高于800元/人、500元/人、300元/人。

以上補貼標準均按照規定課時計算，達不到規定課時按比例補貼。每位培訓對象每年只能享受一次培訓補貼，同一專業同一技術等級不再重復補貼。

（三）職業技能鑒定補貼 申領對象：定點培訓學校

補貼標準：培訓重點扶持對象和區內農村勞動力，經技能鑒定取得相應職業(工種)資格證書的，按實際鑒定費用的100%補貼學校，補貼最多不高于A類職業(工種)100元／人，B類職業(工種)80元／人，C類職業(工種)60元／人；取得

相應職業(工種)專項能力證書的，分別不高于60元／人、40元／人、30元/人。區內其它人員按實際鑒定費用的50%補貼，限額同樣減半。同一專業同一技術等級不再重復補貼。

（四）社會保險補貼

申領對象：按期繳納社會保險費的就業困難人員；被征地農民。

補貼標準：凡就業困難人員以個人身份繳納社會保險費的，給予定額社會保險補貼，其中：基本養老保險補貼標準為108元／月人（享受城市居民最低生活保障的人員補貼標準為180元／月人），基本醫療保險補貼標準為10元／月人。在區政府有關文件規定補貼范圍內的被征地農民，參加社會保險并按期繳納社會保險費參照就業困難人員執行。原則上實行先繳后補，最長不超過3年。

（五）公益性崗位補貼

公益性崗位是指由各級政府投資、政策扶持或社會籌資，以實現公共利益和安置就業困難人員為主要目的非營利性公共管理和社會公益性服務崗位。

申領對象：以公益性崗位安置就業困難人員并簽訂1年以上勞動合同并辦理社會保險的單位。

補貼標準：按其實際安置就業人數每月給予100元/人的公益性崗位補貼。公益性崗位補貼期限最長不超過3年。

（六）小額貸款擔保基金和微利項目貼息

申領對象：合伙經營或組織起來就業或創業的各類城鄉登記失業人員，經認定為就業基地的勞動密集型企業，均可按規定程序向經辦金融機構申請小額擔保貸款。

擔保基金的設立：區政府根據當年小額擔保貸款計劃配套設立擔保基金，專戶存入經辦金融機構，用于代償借款人逾期仍未清償的貸款本息。

貸款額度：個人新發放的小額貸款擔保貸款額度在5萬元以內。合伙經營或組織起來就業的，貸款額度在50萬元以內。勞動密集型中小企業貸款額度在400萬元以內。

貼息標準：

除國家限制的行業外，個人或合伙經營、組織起來就業人員利用小額擔保貸款從事經營的項目均作為微利項目，財政給予全額貼息。

勞動密集型小企業200萬元(含)以內的，按照中國人民銀行公布的貸款基準利率的50％給予貼息。貸款額度在400萬元(含)以內200萬元以上的部分，再按照貸款基準利率的25％給予貼息。

小額擔保貸款單位和個人只能享受一次財政貼息。小額貸款期限不超過2年，可申請不超過1年的展期1 次，展期和逾期形成的利息，財政不予貼息。

（七）創業培訓補貼

由市級財政統一安排，區級給予組織培訓的單位按實際培訓畢業人數，以50元/人標準發放宣傳組織補貼。

（八）組織起來就業補助

申領對象：就業困難人員；經區勞動保障局認定的各類組織起來就業實體，包括各級政府機關和事業單位，創業園區（街）及在其內部經營的實體。

補助標準：

就業困難人員自愿組織起來合伙經營或獨自創辦企業的，穩定經營1年后每人一次性補助2000元；

對通過清騰崗位用于安置就業困難人員的各級政府機關事業單位，一次性補助2000元/人；

登記失業人員在各類創業園街內創辦的企業，參見《轉發關于進一步全省創業園建設的指導意見》（蕪勞社辦函（2009）95號）規定，享受各類稅費減免政策和專項補貼。

（九）扶持公共就業服務補貼

申領對象：鎮街、村（社區）就業和社會保障事務所(站)；人力資源市場。

補貼標準：凡鎮街事務所和村（社區）“六個到位”基礎建設驗收合格，年終以每個村（社區）不低于5000元/的標準給予一次性獎勵。同時每年依據鎮（街）承擔的目標任務完成情況對村（社區）給予定額資金補貼，用于業務培訓和基礎建設，安排專門資金用于鎮街就業協理員和村（社區）

就業信息員的工作補助。

凡成立鎮街人力資源市場，保持每周開市，發布職介、培訓、技能鑒定等勞動保障信息，根據人力資源市場信息庫建設和網絡維護等工作開展情況給與定額補貼。

五、加強監督管理

（一）嚴格預決算。區勞動保障部門每年要及時申報就業專項資金預算，就業專項資金必須嚴格按照批準的預算執行，不得擅自變更資金使用方向和使用項目。終了后，財政部門要認真做好清理和對賬工作，嚴禁虛列支出或人為調整預算數據。

（二）實行專戶管理。堅持資金專款專用，嚴格按照規定的范圍、標準和程序，實行單一財政專戶管理，在規定時間內將補貼資金發放各個人（機構、單位）。終了及時將賬上資金轉入財政專戶，實行零結余管理。

（三）強化監督檢查。區財政局和審計局要加強就業資金管理和監督，建立和完善資金支出績效評估機制，提高資金使用管理的規范性、安全性和有效性。勞動保障局要加強基礎數據庫建設，確保享受各項補貼政策人員、企業（單位）相關資料的真實性，防止出現弄虛作假、套取資金的行為。財政、勞動保障部門要強化內部財務管理和審計監督，自覺接受監察、審計部門以及社會的監督檢查。要明確各項就業專項資金的審核撥付程序和辦理時限，實行政務公開。每年

要通過適當方式向社會公開本地上各項就業專項資金的使用管理情況。

（四）嚴肅查處違法違紀行為。對虛報、套取、私分、挪用各項補貼資金的單位和個人，將按有關規定嚴肅查處，并追繳所有補貼資金。對審核不嚴，違規操作的，將追究相關部門和單位的責任。對涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。

補貼資金申報流程另行發文。本辦法自下發日起執行，由區勞動保障局負責解釋。

二〇〇九年六月十二日

弋江區就業專項資金審核審批流程

就業專項資金原則上按季進行申報。各項補貼申報需憑《再就業優惠證》、《就業失業登記證》等有效證件（以下簡稱有效證件），在證件內對補貼享受情況進行簽注，并提供簽注后的復印件。

一、職業介紹補貼

按服務后實際就業的人數，每季度的20日前向當地勞動保障部門、財政部門申請職業介紹補貼。每位符合免費服務條件的人員每年享受一次職業介紹補貼，不得重復申請。申請材料經當地勞動保障部門審核、財政部門復核，按規定將資金支付到相關職業介紹機構在銀行開設的基本賬戶。

申請材料應附：

1、職業介紹補貼申報表；

2、經職業介紹機構提供就業服務后已實現就業的人員花名冊及與用人單位簽訂1年以上的勞動合同或簽訂6個月以上的用工證明；

3、相關人員有效證件內簽注職業介紹內容復印件；

4、職業介紹機構在銀行開立的基本賬戶；

5、其它按規定需要報送的有關材料。

二、技能培訓補貼

定點培訓機構須于開班前10個工作日內，向同 9

級勞動保障部門報送本期培訓安排計劃，并附《蕪湖市就業再就業人員職業技能培訓開班計劃表》經勞動保障部門、財政部門審核批準后按計劃開展培訓。定點培訓機構應在每期培訓結束后10個工作日內，向同級勞動保障部門報送開展培訓情況，提交申請補貼資金的書面報告，并附以下資料：

1、《蕪湖市就業再就業培訓補貼資金申報表》

2、《蕪湖市就業再就業人員職業技能培訓考勤表》

3、《蕪湖市就業再就業人員職業技能培訓明細表》

4、學員簽注技能培訓的有效證件及復印件；

5、參加培訓學員的身份證或戶籍證明復印件；

6、參加培訓學員的職業資格證書或專項能力證書復印件；

7、其他按規定需要報送的有關資料。

三、職業技能鑒定補貼

審批鑒定補貼資金的時間和次數原則上與培訓補貼同步。勞動保障部門應在收到申報資料后提出審核意見，在其有效證件內記載職業技能鑒定內容并復印留存后，報同級財政部門復核，確定補貼數額。附以下資料：

1、本人填寫的《蕪湖市鑒定補貼資金申報表》

2、《蕪湖市技能培訓人員職業技能鑒定明細表》

3、學員簽注職業技能鑒定的有效證件及復印件

4、參加技能鑒定的就業再就業人員的身份證或戶籍證明復印件

5、參加技能鑒定的就業再就業人員職業資格證書或專項能力證書，及職業技能鑒定機構開具的行政事業性收費票據(或稅務發票)原件、復印件，6、定點培訓機構提供的參加技能鑒定的學員花名冊；

7、其它需要報送的有關資料。

四、社保補貼

按先繳后補原則，每季度20日前，報勞動保障部門審核、財政部門復核。

就業困難人員實現靈活就業后，要向街道(社區)申報就業，并足額繳納社會保險費。每季度終了后，向當地勞動保障部門、財政部門申請對上季度已繳納的社會保險費給予補貼，經勞動保障部門審核、財政部門復核后，按規定將補貼資金支付給申請者本人。申請材料應附：

l、社保補貼申報表；

2、本人《居民身份證》復印件；

3、簽注享受社保補貼的有效證件及復印件；

4、社會保險征繳機構出具的上季度本人社會保險費

繳費單據；

5、其它按規定需要報送的有關材料。

五、公益性崗位補貼

在公益性崗位安置就業困難人員就業的企業(單位)，按季申請公益性崗位補貼，經勞動保障部門審核、財政部門復核后，財政部門按規定將資金支付到企業(單位)在銀行開立的基本賬戶。申請材料應附：

1、公益性崗位補貼資金申報表；

2、符合享受公益性崗位補貼條件的人員花名冊；

3、已簽注享受公益性崗位補貼的有效證件及復印件；

4、勞動合同(協議)復印件；

5、上季度為享受補貼人員發放工資的明細帳(單)；

6、企業（單位）在銀行設立的基本賬戶；

7、其它按規定需要報送的有關材料。

六、小額擔保貸款貼息

（一）個人辦理小額擔保貸款

借款人本人戶口所在地街道（鄉鎮）就業和社會保障事務所辦理申請貸款登記，并提供下列資料：

1、《蕪湖市弋江區小額擔保貸款申請表》；

2、身份證原件、復印件；

3、有效證件和《創業培訓結業證書》原件、復印件；

4、工商營業執照副本原件及復印件；

5、創業計劃書

或可行性分析報告；

6、經辦機構要求的其他資料。街道（鄉鎮）受理借款人貸款申請后，進行核實和認定，并報區勞動保障局、財政局，簽署推薦意見由借款人送經辦金融機構。

（二）勞動密集型小企業辦理小額擔保貸款 提供《就業基地認定書》、《企業法人營業執照》、填寫《蕪湖市弋江區小額擔保貸款推薦書》、《勞動密集型小企業吸納下崗失業人員認定證明》報區勞動保障局、財政局簽署意見，提交經辦金融機構。

七、組織起來就業補助

（一）就業困難人員申請補助資金應提供以下證明材料：

l、區勞動保障局審批的組織起來就業實體認定書（發放一年后）；

2、工商注冊登記證；

3、組織起來就業的實體章程；

4、已簽注政策享受情況的有效證件和《創業培訓結業證書》的原件、復印件

5、財政、勞動保障局簽注意見的申報表；

6、其它需提供的材料。

（二）行政事業單位或社會團體通過騰崗安置登記失業人員申請專項補助應提供的資料：

1、安置從業人員花名冊；

2、已簽注政策享受情況的有效證件；

3、一年以上期限的勞動合同、工資發放憑證及參加各項社會保險憑證；

4、財政、勞動保障部門簽注意見的申報表；

5、其它需提供的材料。

二OO九年五月十五日

第五篇：關于完善小額擔保貸款財政貼息政策

財政部 人力資源社會保障部 中國人民銀行 中華全國婦女聯合會關于完善小額擔保貸款財政貼息政策推動婦女創業

就業工作的通知

財金[2009]72號

頒布時間：2009-7-27發文單位：財政部 人力資源社會保障部 中國人民銀行等

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、人力資源社會保障（人事、勞動保障）廳（局）、婦聯，財政部駐各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政監察專員辦事處，中國人民銀行上海總部、各分行、營業管理部、省會（首府）城市中心支行、大連、青島、寧波、廈門、深圳中心支行，各國有商業銀行、股份制商業銀行、中國郵政儲蓄銀行：

為深入貫徹落實黨的十七屆三中全會和中央農村工作會議精神，加快實施擴大就業發展戰略，進一步完善下崗失業人員小額擔保貸款（以下簡稱小額擔保貸款）財政貼息政策，保障婦女發展權利，做好婦女

創業就業工作，經國務院同意，現就有關事項通知如下：

一、對符合現行小額擔保貸款申請人條件的城鎮婦女，小額擔保貸款經辦金融機構（以下簡稱經辦金融機構）新發放的個人小額擔保貸款最高額度為8萬元，還款方式和計、結息方式由借貸雙方商定。對符合條件的婦女合伙經營和組織起來就業的，經辦金融機構可將人均最高貸款額度提高至10萬元。農村婦女貸款額度參照城鎮婦女執行，申請人具體條件由各省（自治區、直轄市）財政部門、人力資源社會保障部

門、中國人民銀行分支機構、婦聯組織共同確定。

二、自2009年1月1日起，經辦金融機構對符合條件的城鎮和農村婦女新發放的微利項目小額擔保貸款，由中央財政據實全額貼息（不含東部七省市），展期逾期不貼息。東部七省市貼息資金由地方財政預

算安排。本通知印發之日前已經發放、尚未還清的貸款，已結息部分不作追溯調整。

三、婦聯組織要充分發揮貼近基層、貼近婦女、貼近家庭的優勢，做好農村婦女申請小額擔保貸款登記服務，協助經辦擔保機構和金融機構做好個人資信評估、貸款發放和回收工作，切實防范和控制貸款風險。對婦聯組織推薦的借款人，財政部門和人力資源社會保障部門要督促經辦擔保機構和金融機構簡化程序，縮短審批時間，盡快辦理擔保和貸款發放手續。經辦擔保機構原則上不要求借款人提供反擔保。

四、農村婦女按照自愿原則向當地婦聯組織申請小額擔保貸款，并經人力資源社會保障部門審核。婦聯組織應對借款人申請進行調查，深入了解借款人的生產生活狀況，對借款人的貸款需求和信用狀況進行評估，按照審慎原則出具貸款推薦意見。對符合條件的借款人，婦聯組織應及時提交經辦擔保機構和金融

機構審核。

五、各地人力資源社會保障部門要在現有社區勞動保障平臺的基礎上，積極探索發揮婦聯組織在促進城鎮婦女小額擔保貸款發放中的作用，進一步做好城鎮失業婦女申請小額擔保貸款登記服務工作。城鎮婦

女可以向當地婦聯組織申請小額擔保貸款，并經人力資源社會保障部門審核。

六、婦聯組織要配合人力資源社會保障部門、經辦擔保機構和金融機構，做好貸前服務、貸中管理和貸后核查工作。加大創業就業婦女培訓力度，指導婦女選擇合適的創業項目，跟蹤項目實施，做到家庭情況清、貸款項目清、貸款數額清、還貸能力清，積極幫助解決承貸婦女困難，切實增強婦女創業就業和增

收致富能力。

七、各地財政部門、人力資源社會保障部門、中國人民銀行分支機構要高度重視婦女小額擔保貸款工作，切實利用婦聯組織的組織優勢、宣傳優勢和載體優勢，落實好小額擔保貸款政策，做好婦女創業就業

工作。各級財政部門要對當地婦聯組織開展小額擔保貸款工作給予經費保障。

八、對基礎管理工作扎實、貸款管理工作盡職、小額擔保推薦貸款回收率高的婦聯組織，納入現行小額擔保貸款獎勵機制，由省級財政部門會同人力資源社會保障部門、中國人民銀行分支機構、婦聯組織等

確定考核和獎勵標準。獎勵資金用于地方各級婦聯組織的工作經費補助。

九、各地財政部門、人力資源社會保障部門、中國人民銀行分支機構、婦聯組織要加強部門溝通協作，建立基層婦聯組織小額擔保貸款工作聯動機制。省級婦聯組織要加強對基層婦聯組織的考核管理，及時總結地方各級婦聯組織開展小額擔保貸款工作的好經驗、好做法，逐步建立和完善有效的激勵約束機制。請各地財政部門聯合當地人力資源社會保障部門、中國人民銀行分支機構將本通知速轉發至行政區域

內相關金融機構。

財政部 人力資源社會保障部

中國人民銀行 中華全國婦女聯合會

二00九年七月二十七日