第一篇：城市規(guī)劃師輔導(dǎo)：我國居住區(qū)面臨的問題及其對策

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城市規(guī)劃師輔導(dǎo)：我國居住區(qū)面臨的問題及其對策

總結(jié)過去的經(jīng)驗和教訓(xùn)，根據(jù)新的發(fā)展要求和發(fā)展趨勢，提高居住環(huán)境質(zhì)量的對策是：嚴格遵循“三前三后、三并重、三同時”的居住區(qū)環(huán)境建設(shè)規(guī)律。

1、三前三后的居住建設(shè)程序

提高居住環(huán)境質(zhì)量，居住區(qū)建設(shè)要依據(jù)：先規(guī)劃、后建設(shè)；先地下、后地上；先交通建設(shè)，后住宅建設(shè)的“三先三后”程序。

1.1先規(guī)劃，后建設(shè)

1.2集中規(guī)劃新居住區(qū)

根據(jù)城市總體規(guī)劃和人均生活用地的增加，人口將隨著市區(qū)功能的調(diào)整，逐步向城市外圍擴散和疏散。規(guī)劃布置住宅基地將主要集中于城市邊緣城郊結(jié)合部之間，并沿城市的四周延伸擴展，為集中有一定規(guī)模的居住園區(qū)創(chuàng)造了較為有利的條件。

2.超前做好居住區(qū)階段規(guī)劃

居住區(qū)規(guī)劃應(yīng)遵循三個階段的規(guī)劃設(shè)計程序：第一個階段制定遠期（20年）居住基地發(fā)展布局規(guī)劃；第二階段制定中期（10年）居住地區(qū)結(jié)構(gòu)規(guī)劃；第三階段制定近期（5年）居住區(qū)詳細規(guī)劃。根據(jù)居住區(qū)環(huán)境質(zhì)量發(fā)展的需求，規(guī)劃設(shè)計由面到點，由遠而近，從粗到細地逐步深入。

3.采用“無甲方”的規(guī)劃設(shè)計形式

居住區(qū)需要采用“無甲方”規(guī)劃設(shè)計形式，擺脫純經(jīng)濟利益驅(qū)動的機制，由政府住宅建設(shè)管理部門在無委托單位（甲方）的情況下，進行總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃的設(shè)計，并提出市政設(shè)施、建設(shè)工期及投資總額、公交線路、小區(qū)設(shè)計等方案，提交有關(guān)部門審核，規(guī)劃設(shè)計確定后再批項目，這樣才有可能提高居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計水平。

城市規(guī)劃通過對所使用土地的審核、監(jiān)督等，保證住宅建設(shè)與城市發(fā)展的整體利益統(tǒng)一，使住房建設(shè)真正成為塑造良好的城市形象和創(chuàng)造質(zhì)量的居住環(huán)境的積極推動力。

4.加快相關(guān)專業(yè)規(guī)劃的制訂，提高居住區(qū)配套計劃地位

居住區(qū)規(guī)劃布局的發(fā)展方向應(yīng)根據(jù)總體規(guī)劃確定，并應(yīng)加快專業(yè)規(guī)劃，確保在居住區(qū)開發(fā)實施前具有水、電、煤、雨污水、道路及公共交通配套條件，并將居住區(qū)配套計劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，引導(dǎo)和保障居住區(qū)建設(shè)。

1.2 先地下，后地上

居住區(qū)建設(shè)應(yīng)執(zhí)行市政基礎(chǔ)設(shè)施“先地下、后地上”，住宅建設(shè)相繼進行的綜合開發(fā)程序。征地后要先開發(fā)土地，即先進行供水、排水、電力、電信、煤氣等管線與道路建設(shè)，再進行地面住房及公共設(shè)施的建設(shè)。只有遵循統(tǒng)一實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這個科學(xué)的開發(fā)程序，才能掌握居住區(qū)開發(fā)建設(shè)的主動權(quán)，才能建設(shè)良好的住宅和居住環(huán)境。

l.3 先交通建設(shè)，后住宅建設(shè)

新的居住區(qū)離市中心較遠，人口規(guī)模大。如果住宅建成后再配備交通設(shè)施，必然造成需求與供應(yīng)的脫節(jié)，嚴重影響居民的生產(chǎn)和生活的正常進行，因此必須超前進行交通建設(shè)。

2、三同步的建設(shè)管理原則

提高居住環(huán)境質(zhì)量，還要遵循住宅與公建設(shè)施同步建設(shè)，住宅建設(shè)與環(huán)境建設(shè)同步，建設(shè)與管理同步的“三同步”原則。

2.l 住宅與公建設(shè)施建設(shè)同步

商業(yè)、文教等公共設(shè)施必須和住宅同步配套建設(shè)，以便在住宅交付使用時，這些設(shè)施能同步使用，及時為人住的居民提供完善的服務(wù)。

2.2 住宅建設(shè)與環(huán)境建設(shè)同步

在進行住宅建設(shè)的同時，要注意環(huán)境的營造。一方面，要做好居住環(huán)境的硬件建設(shè)，要為住宅配備完善的附屬設(shè)施，優(yōu)美的綠化系統(tǒng)，要對噪聲、污水、垃圾等進行統(tǒng)籌規(guī)劃和設(shè)施建設(shè)；另一同程社區(qū)（club.toonedu.com）教育培訓(xùn)互動交流平臺同人網(wǎng)（）教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)營銷平臺

方面，還要落實管理環(huán)境的責任人。居住區(qū)建設(shè)要有能促進居民交流聯(lián)誼的場所，以利密切鄰里關(guān)系，又有安逸、私密的環(huán)境。從而為居住區(qū)內(nèi)的全體居民，包括老人、成年人、少年兒童、青年人提供適合他們各自特點的文化、體育、娛樂、休想的場所和設(shè)施。住宅綠化要有不同層次，與公共服務(wù)設(shè)施互相聯(lián)系，使住宅區(qū)內(nèi)做到綠化、美化。

2.3 建設(shè)與管理同步

要提高居住環(huán)境質(zhì)量，光建設(shè)還不夠，還必須在建設(shè)的同時搞好管理。一方面在建設(shè)過程中要注重規(guī)劃、設(shè)計、建筑材料和施工的管理，保障公建配套比例達到規(guī)劃標準，建設(shè)的住宅符合設(shè)計要求，施工質(zhì)量符合標準；另一方面，要搞好建成區(qū)的物業(yè)管理，確保居民居住安全、方便、居住環(huán)境整潔、文明，并使有效使用年限延長，住宅實現(xiàn)保值增值。

3、三并重的建設(shè)方針

要改變目前的居住環(huán)境現(xiàn)狀，必須做到三個并重：數(shù)量與質(zhì)量并重，功能開發(fā)與規(guī)模開發(fā)并重，建設(shè)與改革并重。

3.1 數(shù)量與質(zhì)量并重

住宅是使用年限很長的社會商品，住宅和住宅區(qū)的功能和質(zhì)量關(guān)系到人民的身心健康，影響到社會的秩序和安定。我國的住宅建設(shè)正從立足解困增加數(shù)量開始向注意居住環(huán)境質(zhì)量轉(zhuǎn)化。要堅持數(shù)量與質(zhì)量并重，改進規(guī)劃及設(shè)計標準，提高房屋功能使用的靈活性和適應(yīng)性，創(chuàng)造宜人的空間環(huán)境，滿足居民的心理及生理需求。21世紀的住宅建設(shè)將從文化、技術(shù)、經(jīng)濟、環(huán)境等諸多方面向全面提高質(zhì)量的方向發(fā)展。

3.2 功能開發(fā)與規(guī)模開發(fā)并重

在居住區(qū)建設(shè)中，不僅應(yīng)注意居住區(qū)內(nèi)部的功能開發(fā)，做到居住區(qū)各類設(shè)施完備，配套齊全等，還要強調(diào)居住區(qū)的規(guī)模開發(fā)即居住區(qū)的布局要相對集中，形成一定的規(guī)模，有利于市政公用設(shè)施的配套，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟效益。

3.3 建設(shè)與改革并重

從目前居住環(huán)境建設(shè)與管理存在的問題中，可以看出舊體制在很大程度上還影響著住宅建設(shè)的規(guī)模和居住環(huán)境質(zhì)量的提高。要建設(shè)更多環(huán)境優(yōu)美的住宅，必須在住宅投資體制、供應(yīng)體制上不斷進行改革，實現(xiàn)住宅的商品化和住宅供應(yīng)的社會化，建立住宅建設(shè)資金的良性循環(huán)機制，才能確保住宅建設(shè)持續(xù)發(fā)展，住宅環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)提高，以滿足人們居住環(huán)境條件不斷改善的要求。

4、三制體系的完善

為保障“三先三后”、“三同時”、“三并重”的順利實施，還必須采取完善“三制”，發(fā)揮“三個積極性”等措施。

4.１ 理順體制

1.理順投資體制

主要是要明確政府、企業(yè)和個人在居住區(qū)建設(shè)中的投資責任。隨著住房的私有化，個人將成為住宅最主要的投資者，以國家和單位為主的住宅投資體制將發(fā)生變化；改變居住區(qū)大市政及公益性配套設(shè)施建設(shè)費用攤?cè)胱≌杀镜牟缓侠碜龇ǎ鞔_這部分費用由政府承擔。

2.理順管理體制

（1）強化住宅發(fā)展局對住宅建設(shè)的綜合管理職能。進一步理順住宅發(fā)展局與各專業(yè)部門的關(guān)系，使住宅發(fā)展局承擔起住宅建設(shè)全過程管理的責任。

（2）理順物業(yè)管理企業(yè)與專業(yè)行政管理部門、街道辦事處和居委會的關(guān)系。做到各司其職、各負其責，實現(xiàn)物業(yè)管理與專業(yè)管理、社區(qū)管理的有機結(jié)合。

（3）探索社區(qū)建設(shè)管理新體制。根據(jù)“兩級政府、三級管理”的原則，進一步理順條塊管理體制。區(qū)政府有關(guān)職能部門的派出機構(gòu)，按照社區(qū)行政管理的職能，原則上應(yīng)與街道辦事處對應(yīng)設(shè)置，接受街道和區(qū)政府有關(guān)職能部門的雙重領(lǐng)導(dǎo)。公安派出所負責街道區(qū)域的社會治安綜合治理；工商所、稅務(wù)所應(yīng)指定人員參加街道社區(qū)管理機構(gòu)，共同參與社區(qū)管理；區(qū)政府建設(shè)管理部門應(yīng)將環(huán)衛(wèi)清掃、同程社區(qū)（club.toonedu.com）教育培訓(xùn)互動交流平臺同人網(wǎng)（）教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)營銷平臺

綠化養(yǎng)護、房屋維修、物業(yè)管理、路政維護等作業(yè)行為同行政管理職能分開，行政管理職能由區(qū)政府職能部門行使，部分監(jiān)督檢查職能委托街道協(xié)助管理；經(jīng)營性的作業(yè)行為由企業(yè)承擔。街道辦事處設(shè)立市政管理、社會發(fā)展、社會治安綜合治理等委員會，具體負責社區(qū)管理、精神文明建設(shè)、社區(qū)服務(wù)、社會治安等工作。

4.2 改革機制

1.引進競爭機制

在居住區(qū)環(huán)境建設(shè)與管理的全過程中，引進競爭機制，打破行業(yè)壟斷，提高居住區(qū)建設(shè)與管理水平。

2.采用激勵機制

在居住環(huán)境的建設(shè)和管理過程中，引進激勵機制。開展設(shè)計方案、施工質(zhì)量、物業(yè)管理、社區(qū)管理及文明居民等評優(yōu)活動鼓勵多方參與，發(fā)揮大家的積極性，從而提高居住環(huán)境與管理的水平，保持較高的居住環(huán)境質(zhì)量。

3.強化監(jiān)督機制

一方面，健全居住環(huán)境建設(shè)的監(jiān)理機制，實行全過程的監(jiān)督管理，優(yōu)化居住環(huán)境硬件建設(shè)。如針對住宅質(zhì)量通病，全面推行住宅監(jiān)理，以提高住宅質(zhì)量；另一方面，完善業(yè)主委員監(jiān)督機制，使其充分發(fā)揮業(yè)主管理的監(jiān)督管理職能，真正體現(xiàn)業(yè)主自治，促進“服務(wù)第一，住戶至上”的物業(yè)管理機制的建立，促進實行物業(yè)管理的經(jīng)營性收入補貼服務(wù)性支出的經(jīng)營機制的實現(xiàn)，保證物業(yè)管理水平的提高。

4.3 完善法制

為了創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明、安全的居住環(huán)境，應(yīng)把提高居住區(qū)環(huán)境質(zhì)量納入法制化的軌道。為防止在居住區(qū)開發(fā)過程中背離中國國情和忽視三大效益的整體，必須建立一套具有法律效力的控制體系，即對居住用地的性質(zhì)、建筑密度、容積率進行控制，對建筑體量、高度、形狀、基地總面積、綠地率進行控制，對用地指標和環(huán)境體系進行控制，對人口密度指標進行控制，以維護國家利益、社會利益和使用者的利益。

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第二篇：城市居住區(qū)園林景觀設(shè)計的問題及對策

城市居住區(qū)園林景觀設(shè)計的問題及對策 摘要:隨著我國城鎮(zhèn)化步伐的加快,城市住宅區(qū)的競爭日趨激烈。在人們環(huán)保意識不斷加強，綠色生存空間日漸成為人們共識的背景下，小區(qū)內(nèi)園林景觀的設(shè)計逐漸成為競爭的重點因素。優(yōu)美的環(huán)境景觀不僅可以美化社區(qū)環(huán)境,還可創(chuàng)造出和諧融洽的鄰里交往氣氛。本文剖析了目前小區(qū)園林景觀設(shè)計方面存在的問題,并提出了相應(yīng)的對策和建議。關(guān)鍵詞: 城市居住區(qū)；園林景觀；問題；對策

中圖分類號：TU986文獻標識碼： A

1前言

住宅區(qū)公共環(huán)境是人們?nèi)粘Ｐ蓍e活動的重要場所,景色怡人、綠化率高的公共環(huán)境可以陶冶人們的情操，愉悅?cè)藗兊纳硇摹?yōu)美的環(huán)境景觀不僅可以美化社區(qū)環(huán)境,還可創(chuàng)造出和諧融洽的鄰里交往氣氛。近年來,商品住宅市場競爭日益激烈,建設(shè)規(guī)模也越來越向大型化社區(qū)發(fā)展。在人們環(huán)保意識不斷加強，綠色生存空間日漸成為人們共識的背景下，小區(qū)內(nèi)園林景觀的設(shè)計逐漸成為競爭的重點因素。住區(qū)環(huán)境景觀不僅講求較高的綠地率，而且對園林的某些特性,如給人的親和力、滿足居住者生理、精神雙重需要、給住戶提供有親密歸宿感的情感場所等方面提出了更高的要求。因此,居住區(qū)環(huán)境景觀設(shè)計更加注重注重景觀的立意和主題的表達，注重使住戶樂于其所、情融其中的真實感受。

環(huán)境設(shè)計注重“觸景生情”,講究人與景的 “相互交融”。居住區(qū)環(huán)境設(shè)計與一般城市景觀設(shè)計不同。居住區(qū)環(huán)境景觀所服務(wù)的對象基本上是社區(qū)居民,因此更加講究以人為本。在進行設(shè)計時，要充分表現(xiàn)出對居民的尊重,從他們的需求出發(fā),盡量滿足他們身體、思想和精神的需要,引起居民的情感共鳴。要想設(shè)計出符合人文特色的居住區(qū)環(huán)境景觀,就要認真洞察社區(qū)居民的需求,了解他們的職業(yè)構(gòu)成、年齡結(jié)構(gòu)、文化層次和價值觀念等。2園林景觀的作用

當前,房地產(chǎn)業(yè)競爭愈加激烈,只有不斷提高商品房檔次,才能更好地促進其營銷，帶動企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。在土建方面很難有更大的突破的背景下,改善外部環(huán)境成為帶動銷售的重要手段。因此，小區(qū)環(huán)境建設(shè)逐漸成為行業(yè)人士的共識。而改善環(huán)境最有效的措施便是設(shè)計園林景觀。園林景觀設(shè)計具有經(jīng)濟和景觀環(huán)境雙重作用。

2.1園林景觀的環(huán)境作用

親近、宜人的居住環(huán)境是居民內(nèi)在的需求，也是鋼筋、水泥等硬邦邦的建筑物的有效調(diào)節(jié)劑。住宅區(qū)園林景觀環(huán)境質(zhì)量的高低直接影響著人們的生活質(zhì)量。良好的住宅區(qū)園林景觀環(huán)境可以給居民以美好的情感體驗。

2.2園林景觀的經(jīng)濟作用

隨著人們居住區(qū)環(huán)境要求的提高,良好的社區(qū)環(huán)境成為房產(chǎn)市場中的重要競爭因素。綠色、優(yōu)雅的住區(qū)環(huán)境有助于提高住區(qū)的市場競爭力,增加銷售速度與入住率,提升開發(fā)利潤。因此，住宅景觀建設(shè),不僅是居民住房的需要,更是開拓住宅市場、形成消費熱點的需要。

2.3園林景觀的生態(tài)作用

社區(qū)本身就是一個或大或小的生態(tài)系統(tǒng),園林景觀則是這個系統(tǒng)中的重要因素。良好的園林景觀能給住宅區(qū)甚至整個城市帶來良好的生態(tài)服務(wù)功能，它不僅能愉悅?cè)藗兊纳硇模€可有效凈化空氣，綠化環(huán)境。

3存在的問題

雖然居住區(qū)景觀呈現(xiàn)出較好的發(fā)展事態(tài)，但隨著激烈的商業(yè)競爭，園林綠化建設(shè)中也不可避免地出現(xiàn)一些問題。

3.1忽視景觀的功能

過分強調(diào)視覺效果,追求裝飾性、豪華性實用性不高。建設(shè)、娛樂等設(shè)施不足,忽略人們

休息和娛樂最基本的行為心理。

3.2缺乏文化氛圍

形式上缺少和諧統(tǒng)一，內(nèi)容上缺乏生活氣息。一些景觀被毫無表情的復(fù)制、拼湊和嫁接，景觀相對孤立，缺乏文化氛圍。

3.3缺乏地域文化特色

不能根據(jù)自身抵御文化特色設(shè)計相應(yīng)的作品，缺乏特色和個性。有些景觀作品直接把一些經(jīng)典作品不加分析、不分地域地生搬硬套,缺少文化特色。

3.4可視性與植物景觀協(xié)調(diào)性差

有些居住區(qū),在些園林建筑的設(shè)計上一味追求耐久性和管理的方便性,興建了大量的設(shè)計個性不強,形體簡陋、外感美感不強的混凝土花架。雖然滿足了功能性, 卻忽視了居住區(qū)園林建筑的形式應(yīng)以休憩為主的亭、廊為主，景觀建筑的可視性與植物景觀的協(xié)調(diào)性較差。

3.5植物選栽不當

在選擇植物時，不加甄別，不結(jié)合實際，盲目引進,導(dǎo)致栽培的植物因環(huán)境不適,成活率不高,增加維護費用。小區(qū)中使用的樹種單一，不能體現(xiàn)生物多樣性。盲目移植大樹,既增加成本,也造成對現(xiàn)有生態(tài)資源的破壞。

3.6簡單生態(tài)系統(tǒng)

隨著人們環(huán)保意識的提高,“生態(tài)”二字成了房地產(chǎn)的一大賣點。但利益所趨，很多開發(fā)商為最大限度的追求經(jīng)濟利益，不愿花更多的資金用在景觀設(shè)計上，許多住宅區(qū)景觀的生態(tài)設(shè)計僅僅停留在淺層次階段,甚至只是一些房地產(chǎn)商的宣傳手段。

4幾點對策

4.1嚴格控制綠地率。在房地產(chǎn)開發(fā)過程中,常常存在使用綠化覆蓋率作為綠地率進行商業(yè)炒作和廣告宣傳的情況。為了規(guī)范房地產(chǎn)市場,在住宅小區(qū)規(guī)劃報批和施工驗收過程中,應(yīng)嚴格控制綠地率。

4.2盡快制定“園林小區(qū)”標準、制定相關(guān)標準。可以以評促建,營造景觀優(yōu)美的園林小區(qū)。

4.3城市居住環(huán)境已逐步實現(xiàn)小區(qū)化。為改善人居環(huán)境質(zhì)量。應(yīng)重視小區(qū)生態(tài)園林建設(shè),并在建設(shè)中突出植物種類群聚的特點,盡量減少搞亭臺樓閣、噴泉雕塑、假山水池,在園林景觀建設(shè)中注重空間異質(zhì)性和“點-線-面”的結(jié)合。以建設(shè) 自然 景觀為主,體現(xiàn)人居環(huán)境回歸自然的建設(shè)目的,有利于促進物種多樣性在城市環(huán)境建設(shè)中的可持續(xù)發(fā)展。

4.4加大培養(yǎng)懂生態(tài)、建筑、園林、植物等學(xué)科知識的復(fù)合型園林工程人才。以此培養(yǎng)和提高生態(tài)園林景觀設(shè)計人才自身的“生態(tài)意識、文化觀念、區(qū)域視野、科學(xué)和藝術(shù) ”水平,從而使其創(chuàng)造出的人居環(huán)境園林景觀,設(shè)計富于 中國 特色的新時代園林精品。

4.5加大培養(yǎng)生態(tài)園林工程監(jiān)理的綜合型人才,提高工程監(jiān)理力度。根據(jù)生態(tài)園林工程的生物學(xué)特點、要求,所培養(yǎng)的工程監(jiān)理人才應(yīng)具備生物學(xué)知識背景,應(yīng)該懂得植物生 理學(xué)、植物保護學(xué)、土壤以及植物分類、植物栽培等學(xué)科的理論,能根據(jù)不同的氣候、土壤條件和植物品種的特征,采取不同措施確保工程質(zhì)量,控制工程進度和造價,有效地督促城市人居環(huán)境生態(tài)園林景觀建設(shè)快速健康的發(fā)展。

[1]孔德佳.論建設(shè)工程項目管理中若干關(guān)鍵問題[J].科技信息,2009年

[2]陳滿.論我國園林設(shè)計存在的問題及發(fā)展方向[J].中小企業(yè)管理與科技，2008年

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第三篇：淺析我國城市管理面臨的問題及對策

淺析我國城市管理面臨的問題及對策

摘要：我國改革開放幾十年以來，城市化進程不斷加快，人民的生活水平也在不斷提高，但隨之而來的城市管理中面臨的新情況、新矛盾也日益增多。為了適應(yīng)現(xiàn)代城市的發(fā)展，城市管理的壓力也越來越大，本文就目前城市管理中存在的問題及對策進行了闡述并提出了自己的觀點。

關(guān)鍵詞：城市管理；問題；對策

城市管理是伴隨著城市建設(shè)應(yīng)運而生的，是為了鞏固城市發(fā)展成果、完善城市的功能、提升城市品味的一項重要職能。隨著我國城市化進程的不斷加快，大量的外來務(wù)工人員涌入城市，這一方面對城市的繁榮發(fā)展起到了積極的促進作用，但隨之而來的占道經(jīng)營、私搭亂建等現(xiàn)象也影響了市容市貌，對城市環(huán)境造成了一定的影響。目前城市管理主要面臨以下問題：

一、老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。近年來，很多城市都進行了大規(guī)模的擴張，一些新建的城區(qū)也不斷出現(xiàn)，成為了帶動城市經(jīng)濟發(fā)展的新動力和城市發(fā)展的新方向，由于新城區(qū)經(jīng)過了新的規(guī)劃布局，各項基礎(chǔ)設(shè)施都比較合理，城市管理相對完善。但是，一些老舊城區(qū)由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，市政設(shè)施不完善，再加上以前城市規(guī)劃不合理，造成了城市管理的難點。比如很多舊城區(qū)的道路狹窄，公共綠地較少，垃圾處理站不多，公共基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足人民群眾的需要，老城區(qū)很多商店設(shè)置不合理，占道經(jīng)營，有些老舊小區(qū)沒有停車位或者地下停車庫，導(dǎo)致居民亂停亂放，影響交通，也給居民生活帶來很大的不便。

二、城市的市容秩序混亂。目前很多城市都存在流動攤販亂停亂放，占道經(jīng)營，垃圾污水隨意傾倒排放，機動車亂停亂靠，占用人行橫道，行人不遵守交通規(guī)則，隨意亂穿馬路等現(xiàn)象，有些城市廣告牌隨意懸掛，或者干脆放到店鋪門口，有些小廣告亂貼亂畫，“辦證”等噴涂非法小廣告隨處可見。

三、市民的環(huán)境意識不強。部分市民特別是沿街的居民隨意丟棄垃圾，將污水倒入街道，沿街門市隨意堆放垃圾，建筑車輛在城市主干道行駛，灰塵泥土撒漏現(xiàn)象時有發(fā)生，一些偏僻小巷里沒有清潔工人打掃，導(dǎo)致出現(xiàn)衛(wèi)生死角等現(xiàn)象。一些居民私搭亂建，只顧自己方便，不僅破壞了城市規(guī)劃，而且也影響環(huán)境美觀，帶來安全隱患。

造成以上問題的原因首先是城市管理的觀念陳舊，沒有適應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展的需求。對城市管理的理解不深刻，只注重經(jīng)濟效益而忽略了社會效益，特別是現(xiàn)在由于城市擴張，為了政績工程只是強調(diào)建設(shè)效率，忽視科學(xué)管理和以人為本的管理理念，影響了城市管理的水平。其次，大量外來人口的涌入也是城市管理困難的原因。很多城市務(wù)工人員由于沒有一技之長，只能靠比較低層次的方式謀生，比如擺地攤、賣小吃等，這些活動往往都是城市管理的重點，一方面城市要照顧這一部分弱勢群體，另一方面又要嚴格執(zhí)法，維護社會的穩(wěn)定，造成了城市管理的矛盾，每年新聞報道中都會有關(guān)于城管執(zhí)法人員與小商販之間沖突的內(nèi)容，這也說明目前城市管理中這一現(xiàn)象是十分突出的。再次就是城市管理的體制沒有理順，沒有形成長效的管理機制。城市管理是一項系統(tǒng)工程，涉及市政、民政、環(huán)保、交通、衛(wèi)生、建設(shè)、公安等各個部門，長期以來由于這些部門各自為政，權(quán)責不明，很容易出現(xiàn)過度管理或者管理的真空地帶，導(dǎo)致一些城市管理問題久治不愈，很多部門甚至認為城市管理就是城管該管的事情，這都是對城市管理的狹隘理解。最后是城市管理法規(guī)不完善，宣傳不到位。目前我國對于城市管理還沒有一套完整的法律出臺，只是地方的一些規(guī)章，對某些行為只有禁止性條款而沒有處罰規(guī)定，導(dǎo)致了很多影響市容市貌的行為由于沒有處罰依據(jù)得不到有效的查處，影響了城市管理的工作進程。有些城市對城市管理的宣傳意識不夠，沒有讓市民認識到城市是我家，從根本上樹立公德意識、法律意識、環(huán)境意識和衛(wèi)生意識。因此當城市利益和市民的個人利益發(fā)生沖突的時候，市民往往只注重個人利益而忽視城市公共利益。

為了解決以上問題，首先要轉(zhuǎn)變思想，認清城市管理的內(nèi)涵。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足長遠，實現(xiàn)城市管理以人為本的理念，強化城市管理的服務(wù)意識，一切?奈?護市民利益出發(fā)，加強監(jiān)督職能，建立完善的執(zhí)法監(jiān)督體系，做到有法可依、有法必依，不斷推進城市管理的法制化進程。加強城市管理的基礎(chǔ)，以規(guī)劃為根本，要把新舊城區(qū)全部納入城市規(guī)劃當中，進一步完善公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快垃圾處理站的建設(shè)與配套步伐，提高環(huán)衛(wèi)水平。要著眼于城市未來發(fā)展，合理規(guī)劃停車布局，新城區(qū)要預(yù)留足夠的停車位，老舊城區(qū)要適度開辟停車位，合理布局，緩解城市停車壓力。為了彌補城市管理中政府投入不足的問題，政府可以制定一些優(yōu)惠政策，吸引社會資本投入到城市管理中來，促進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護。將城市資源商品化，拓寬城市管理融資渠道，比如城市廣告經(jīng)營、公共設(shè)施經(jīng)營實行商品化，引入競爭機制，充分調(diào)動運營主體的積極主動性，也降低了城市管理的運營成本，提高了城市管理的服務(wù)效率。城市管理是一項綜合性的系統(tǒng)工程，需要各個部門整合資源優(yōu)勢、積極配合，發(fā)揮各方的主動性，要建立責權(quán)利一致、權(quán)責明確的管理體制，使各個部門各司其職，各負其責，確保在出現(xiàn)問題時不出現(xiàn)互相推諉扯皮的現(xiàn)象。對于一些小商販亂停亂放，占道經(jīng)營的問題，一定要文明執(zhí)法，加強疏導(dǎo)，齊抓共管，集中整治。可以按區(qū)片劃分責任區(qū)，各個區(qū)有專門的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部負責，明確責任，制定獎懲措施，建立考評體系，確保城市管理績效評價的公正性。要利用各種新聞媒體的手段，加強城市管理的宣傳教育工作，提高廣大市民的積極性和參與熱情，加強責任意識，重大決策主動聽取公眾意見，政務(wù)公開，加強政府與市民間的溝通。

總之，城市管理關(guān)系到每個人的切身利益，大家都是參與者，不是旁觀者，只有個人真正的從我做起，嚴格自律，才能管理好城市，我們的城市家園才會更加美好。

第四篇：當前我國智慧城市發(fā)展面臨的問題與對策

當前我國智慧城市發(fā)展面臨的問題與對策

2008年，IBM推出“智慧地球”的概念。在IBM的大力宣傳以及國內(nèi)一些媒體的推動下,從2009年開始，“智慧城市”這個概念便很快在我國一些地方盛行起來,并迅速地成為各地信息化建設(shè)的代名詞。在一些地方，智慧城市幾乎成為其信息化工作的全部內(nèi)容。根據(jù)初步統(tǒng)計，截至2012年,我國地方政府所規(guī)劃的所謂智慧城市已經(jīng)達到154個,投資規(guī)模高達1.1萬億之巨。

從短短三年多的發(fā)展趨勢來看,今后我國的智慧城市只會更多。因為，在一些地方政府看來，不叫智慧城市，信息化工作就沒有合適的口號；不叫智慧城市，就顯得自己很愚蠢，就是“笨蛋城市”。這種奇怪的心理是導(dǎo)致近年來智慧城市一邊倒地主導(dǎo)我國地方信息化建設(shè)的一個重要原因。

與地方智慧城市建設(shè)熱潮相對應(yīng)的是,智慧城市在國家層面并沒有得到多少認可，既沒有有關(guān)智慧中國的規(guī)劃,智慧城市也沒有出現(xiàn)在國家信息化建設(shè)的任何重大文件當中。于是，這就出現(xiàn)了當前這樣一種智慧城市“下熱上冷”的奇怪局面。這種奇怪局面迫使我們有必要深入審視當前智慧城市建設(shè)熱潮可能隱藏或掩蓋的問題，并提出有針對性的改進建議。

智慧城市建設(shè)存在5大問題

1、概念不清、外延不明

從當前智慧城市發(fā)展實際來看，我們對于智慧城市的認識并不一致，不同部門、不同地區(qū)對智慧城市建設(shè)的內(nèi)容往往不同。例如，城市規(guī)劃建設(shè)部門往往從新一代信息技術(shù)應(yīng)用于城市規(guī)劃建設(shè)的角度開展智慧城市建設(shè)，信息化主管部門則從工業(yè)化、信息化相互融合角度去規(guī)劃本地區(qū)的智慧城市建設(shè)，而地方政府如地級市則又從本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展信息化的角度去規(guī)劃智慧城市。有些地方的所謂智慧城市規(guī)劃，甚至根本就沒有考慮到物聯(lián)網(wǎng)、云計算、三網(wǎng)融合、無線寬帶等新一代信息技術(shù)應(yīng)用，仍然采用以前的技術(shù)思路和模式。智慧城市猶如一個泥團，在不同的人手里會被捏成肥瘦不一的泥人。當前我國的所謂智慧城市其實一點也不“智慧”。

2、進一步加劇了業(yè)務(wù)系統(tǒng)的信息孤島局面

智慧城市建設(shè)更多的是地方政府在積極地推動，而條線業(yè)務(wù)部門對此并不熱心，因此，盡管條塊分割問題一直是我國信息化建設(shè)的頑疾，但是智慧城市建設(shè)也不能緩解這一問題。從人口、法人以及自然資源與空間地理等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)來看，當前的智慧城市對于如何解決其共同管理模式問題并沒有提供多少建設(shè)性的建議和經(jīng)驗。從這個角度講，當前的智慧城市建設(shè)仍然會面臨諸多的重復(fù)建設(shè)問題，電子政務(wù)建設(shè)的各種固有問題仍然會繼續(xù)存在。如火如荼的智慧城市建設(shè)掩蓋了電子政務(wù)和城市信息化建設(shè)所固有的矛盾和問題。

3、企業(yè)信息化發(fā)展進一步被邊緣化

本來，企業(yè)信息化問題一直被認為是企業(yè)自身的業(yè)務(wù)，政府部門主導(dǎo)企業(yè)信息化往往會被人認為干涉企業(yè)日常經(jīng)營事務(wù)，因此以往在很多地方的信息化規(guī)劃中，通常都沒有多少有關(guān)促進企業(yè)信息化的實質(zhì)內(nèi)容。由于智慧城市重點關(guān)注應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)提升城市社會管理水平，因此在最近一些地方的智慧城市建設(shè)方案中，促進企業(yè)信息化建設(shè)的內(nèi)容更是難尋蹤跡了。

然而，當前新一代信息化技術(shù)的發(fā)展給企業(yè)信息化特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)新提供了極好的條件。無論是物聯(lián)網(wǎng)、云計算技術(shù)還是3D技術(shù)，都將使得企業(yè)的生產(chǎn)制造乃至于市場營銷發(fā)生根本的變化，國外一些學(xué)者甚至將這些新技術(shù)在傳統(tǒng)行業(yè)中的應(yīng)用稱之為人類歷史上的“第三次工業(yè)革命”。因此，如何抓住由新一代信息技術(shù)所帶來的新一輪產(chǎn)業(yè)革命發(fā)展大潮，進一步轉(zhuǎn)變當前經(jīng)濟發(fā)展方式、改善經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，各級政府責無旁貸。在這個過程當中，各地的智慧城市建設(shè)完全應(yīng)該對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)發(fā)揮積極的促進作用。

4、信息網(wǎng)絡(luò)安全問題繼續(xù)受到冷落

在智慧城市建設(shè)過程中,由于大量應(yīng)用到物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)，其信息網(wǎng)絡(luò)安全問題只會更多而不是減少。但是,很多地方的智慧城市建設(shè)方案對這個重要問題卻語焉不詳，甚至是采取一種視而不見的態(tài)度。對于其潛在威脅,我們不得不深表憂慮。

近來，美國國會有關(guān)封殺華為中興公司進入美國ICT市場的評估報告,給對這個問題一直熟視無睹的中國信息化建設(shè)領(lǐng)域敲響了警鐘。美國一直是世界上互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)頭羊，無論是技術(shù)還是企業(yè)科技創(chuàng)新能力，都引領(lǐng)國際行業(yè)發(fā)展潮流，然而美國卻仍然要封殺尚未對其構(gòu)成真正威脅的中國通信企業(yè)，其背后的原因不得不引起人們的高度關(guān)注。

國內(nèi)有些人認為，這是因為美國貿(mào)易保護主義開始抬頭了。但是，如果我們仔細梳理美國20年來有關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)安全的政策，就會發(fā)現(xiàn)，美國封殺華為中興遠非貿(mào)易保護主義那么簡單。

根據(jù)2008年美國布什政府實施、2010年奧巴馬政府部分解密的《國家網(wǎng)絡(luò)安全綜合計劃（CNCI）》,信息網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成美國的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，是美國在網(wǎng)絡(luò)空間延續(xù)其“一強獨霸”地位的基本手段和工具。為此，必須制定多管齊下的全球供應(yīng)鏈風險管理模式，必須在產(chǎn)品、系統(tǒng)和服務(wù)的整個生命周期中采取一種戰(zhàn)略性和綜合性的方式,提高對威脅、脆弱性以及與采購決定相關(guān)的后果的認知；開發(fā)和應(yīng)用各種工具及資源，從技術(shù)上和運作上減少在產(chǎn)品整個生命周期（從設(shè)計到退出市場）中產(chǎn)生的風險；制定新的采購政策和運作方式以反映市場全球化的復(fù)雜性；與工業(yè)界合作發(fā)展和應(yīng)用供應(yīng)鏈風險管理標準及最佳操作方式。

CNCI讓人們深刻理解了美國政府封殺華為中興的戰(zhàn)略邏輯，也反過來給國人以警醒，讓我們意識到當前我國智慧城市建設(shè)所面臨的巨大風險。實際上，我國在這方面所存在的信息網(wǎng)絡(luò)安全問題遠較美國來得嚴峻和緊迫，因為這些威脅不僅來自思科等美國網(wǎng)絡(luò)通信企業(yè)在我國硬件設(shè)施領(lǐng)域的近乎壟斷地位，也來自微軟等公司在智慧城市建設(shè)領(lǐng)域特別是業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理和業(yè)務(wù)解決方案市場的主導(dǎo)地位。因此，從保障國家安全高度建立我國信息網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略和管理體系，已經(jīng)是一項刻不容緩的工作了。

5、國家層面的管理缺失加劇了各地智慧城市建設(shè)的混亂局面

盡管國家層面并沒有制定有關(guān)智慧城市建設(shè)的部署和安排，但是實際上卻已經(jīng)形成了“地方包圍中央”的態(tài)勢，從而讓我國信息化發(fā)展戰(zhàn)略陷入被動。在這種情況下,我們需要從實際出發(fā)，從國家層面加強對于地方智慧城市建設(shè)的規(guī)劃和引導(dǎo),不斷規(guī)范各地的智慧城市建設(shè)。

智慧城市建設(shè)的6個對策建議

1、加強智慧城市頂層設(shè)計

為規(guī)范當前智慧城市建設(shè)所出現(xiàn)的混亂局面，亟待加強智慧城市的頂層設(shè)計，科學(xué)合理地規(guī)劃智慧城市建設(shè)。從國家經(jīng)濟社會發(fā)展來看，應(yīng)該根據(jù)黨的十八大有關(guān)促進新型城鎮(zhèn)化、全面建成小康社會的大戰(zhàn)略出發(fā)，全面系統(tǒng)地規(guī)劃智慧城市建設(shè)。智慧城市建設(shè)應(yīng)該成為中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化相互融合的一條有效路徑，不僅要服務(wù)于城市居民，也應(yīng)該能夠服務(wù)于城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民。

2、基于新一代信息技術(shù)構(gòu)建智慧城市總體框架

與以往的城市信息化相比，智慧城市建設(shè)應(yīng)該具有兩個顯著的特征：一是充分應(yīng)用以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、無線寬帶、三網(wǎng)融合等為主要內(nèi)容的新一代信息技術(shù),二是與民生相關(guān)的公共管理與服務(wù)為業(yè)務(wù)系統(tǒng)發(fā)展重點。智慧城市建設(shè)應(yīng)該進一步完善當前城市信息化發(fā)展，整合信息資源、統(tǒng)籌業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，為人們呈現(xiàn)建成小康社會的美好愿景。

3、智慧城市建設(shè)應(yīng)該與國內(nèi)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成良性互動

我國的城鎮(zhèn)化正在進入一個快速發(fā)展階段，成為一個萬億級的巨大內(nèi)需市場，是我國經(jīng)濟保持持續(xù)快速增長的重要保障。從歷史發(fā)展講，城鎮(zhèn)化與工業(yè)革命密切相關(guān)，第一次工業(yè)革命成就了英國、德國、美國等少數(shù)歐美國家的城鎮(zhèn)化，而第二次產(chǎn)業(yè)革命則成就了主要發(fā)達國家和部分發(fā)展中國家的城鎮(zhèn)化。與這些國家相比，當前我國的城鎮(zhèn)化水平仍然較低，所以，黨的十八大報告將城鎮(zhèn)化與信息化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化并列作為未來十年國家的重要發(fā)展戰(zhàn)略之一。以新一代信息技術(shù)為主要內(nèi)容的第三次工業(yè)革命為我國城鎮(zhèn)化提供了極好的歷史機遇，毫無疑問，第三次工業(yè)革命將成就我國的城鎮(zhèn)化發(fā)展。

智慧城市建設(shè)將成為融合城鎮(zhèn)化、信息化、工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體。作為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要內(nèi)容，智慧城市建設(shè)應(yīng)該成為支撐國內(nèi)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)需市場。在當前國際經(jīng)濟仍然持續(xù)低迷、我國面臨的國際貿(mào)易保護主義行為日漸增多的情況下，這個龐大的內(nèi)需市場對于促進我國新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新發(fā)展，提供了一個可靠的保障和良好的市場發(fā)展環(huán)境。

從政策層面來看，智慧城市建設(shè)尚未與我國的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)有效銜接。作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的一部分，國家已經(jīng)為新一代信息技術(shù)制定了比較具體的戰(zhàn)略部署，如國務(wù)院于2010年10月發(fā)布的《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（國發(fā)?2010?32號）以及2012年7月發(fā)布的《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。但是，由于智慧城市建設(shè)尚處于地方政府的自發(fā)階段，沒有被納入國家層面的發(fā)展規(guī)劃，因而與新一代信息技術(shù)的結(jié)合還不夠緊密。今后，應(yīng)該從總體上加強智慧城市建設(shè)與新一代信息技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)聯(lián)性，從政策優(yōu)惠、試點示范等方面給予更有力的支持。

4、建立綜合協(xié)調(diào)機制

智慧城市建設(shè)涉及面非常廣泛，包括信息通信產(chǎn)業(yè)管理、城市交通、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、社區(qū)管理服務(wù)等諸多領(lǐng)域，因而必須建立一個綜合統(tǒng)籌機制去協(xié)調(diào)推進。但是，目前我國尚未建立一個綜合、統(tǒng)一有效的機制去統(tǒng)籌智慧城市建設(shè)。從地方的智慧城市規(guī)劃來看，最初主要是信息化主管部門主導(dǎo)，但是最近在一些地方，城市規(guī)劃建設(shè)部門也開始規(guī)劃建設(shè)“智慧城市”，最近住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部就在開展國家智慧城市試點工作。從內(nèi)容來看，信息化主管部門主導(dǎo)的好處在于，智慧城市建設(shè)能夠有效地整合新一代信息技術(shù)的應(yīng)用，能夠?qū)F(xiàn)有的信息化管理資源融入其中，不足之處是信息化應(yīng)用難以落實到城市規(guī)劃建設(shè)管理的具體業(yè)務(wù)項目上，而城市規(guī)劃建設(shè)部門主導(dǎo)的優(yōu)劣勢則正好與此相反。

實際上，任何一個單一部門所主導(dǎo)的智慧城市建設(shè)都會面臨諸多缺陷，必須建立一種能夠綜合協(xié)調(diào)各方業(yè)務(wù)內(nèi)容并實現(xiàn)資源共享的智慧城市建設(shè)機制。在當前的情況下，可以考慮發(fā)揮國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，通過國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組頒布有關(guān)智慧城市建設(shè)的指導(dǎo)意見并設(shè)立智慧城市建設(shè)管理辦公室，定期或不定期地就相關(guān)問題舉行跨部門協(xié)調(diào)會議，解決項目建設(shè)、業(yè)務(wù)協(xié)同與資源共享問題。

5、建立健全信息網(wǎng)絡(luò)安全機制和體系

在互聯(lián)網(wǎng)時代，由于我國根本沒有技術(shù)和產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)，我國的信息網(wǎng)絡(luò)安全問題幾乎是完全暴露在跨國公司特別是美國公司的技術(shù)掌控之下，沒有安全可言。在以物聯(lián)網(wǎng)、云計算為代表的新一代信息技術(shù)支撐的信息網(wǎng)絡(luò)時代，安全問題更為突出，其潛在威脅也更大。為保障智慧城市的安全穩(wěn)定運行，有必要從保障國家安全高度規(guī)劃信息網(wǎng)絡(luò)安全，整合當前分散的信息安全管理機制,建立高效的信息網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。

從具體建設(shè)來看,我們可以將其內(nèi)容概括為實施和管理兩個層面。

從實施來看,就是要確保“硬保障”和“軟保障”：所謂“硬保障”就是確保智慧城市建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施與裝備的絕對可靠，建立一種“可信可靠連接網(wǎng)絡(luò)”；所謂“軟保障”就是要確保業(yè)務(wù)系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的絕對安全可靠。

從管理來看，具體包括多種保障機制：首先是建立由全國人大或全國政協(xié)主導(dǎo)的國家信息網(wǎng)絡(luò)安全審查評估機制，定期發(fā)布國家信息網(wǎng)絡(luò)安全評估報告；其次是建立和完善入侵監(jiān)測與防范系統(tǒng)，保障信息網(wǎng)絡(luò)的安全運行；在智慧城市項目建設(shè)的政府采購階段，建立嚴格的技術(shù)產(chǎn)品資質(zhì)認定和采購備案制度，對參與投標的內(nèi)資、外資企業(yè)明確其安全保障的可信賴等級；建立健全安全監(jiān)測及應(yīng)急反應(yīng)機制，以便協(xié)調(diào)各政府部門進行監(jiān)測，阻止和減少外國網(wǎng)絡(luò)間諜機構(gòu)對我國公共及企業(yè)網(wǎng)絡(luò)進行網(wǎng)絡(luò)情報威脅等。

6、加強相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)

物聯(lián)網(wǎng)與云計算時代，法律法規(guī)問題要比傳統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)時代更加復(fù)雜。就我國而言，互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)建設(shè)存在大量“欠賬”，許多的信息網(wǎng)絡(luò)安全問題處于無法可依狀態(tài)。在物聯(lián)網(wǎng)時代,這種局面必須得到改觀。

第五篇：城市園林綠化管理面臨的問題和對策

摘要：城市園林綠化是改善城市生態(tài)環(huán)境的重要手段。然而，目前的城市園林綠化存在著布局不合理、樹種搭配不當、綠化養(yǎng)護設(shè)施不健全等問題，本文在考慮城市現(xiàn)狀、地域特色、生態(tài)環(huán)境等因素的基礎(chǔ)上針對這些問題提出了一些建議和辦法。

關(guān)鍵詞：城市建設(shè)規(guī)劃園林綠化存在問題對策

前言：

作為城市中唯一具有生命的基礎(chǔ)設(shè)施，城市園林不僅反映了一個城市經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合水平，同時也是現(xiàn)代文明的重要標志。一個城市的園林綠化水平是該地區(qū)社會發(fā)展和文明的象征，園林綠化還起著美化和調(diào)節(jié)人類居住環(huán)境的作用。隨著人民的生活質(zhì)量得到改善，文化素質(zhì)得到提高，園林綠化的生態(tài)功能也越來越受到人們的重視。但目前我國城市園林綠化中還存在著布局不合理、樹種搭配不當、不具備特色等諸多問題，影響了城市環(huán)境的整體美觀。

1.城市園林綠化的重要作用

園林綠地貼近人們的生活空間，滿足了當?shù)鼐用裣蛲笞匀坏脑竿铱梢詽M足人們娛樂、鍛煉和社交活動的需求。園林綠地已經(jīng)成為提高人們生活水平不可缺少的條件。綠色的環(huán)境不僅可以使人們產(chǎn)生安靜祥和的感覺，促進人們的身心健康，還可以調(diào)節(jié)氣候，監(jiān)測和改善環(huán)境。同時園林綠化還可以豐富人文意識與審美價值內(nèi)涵，體現(xiàn)城市的文化特色。

2.城市園林綠化存在的問題

2.1重置草坪而輕種喬木

受草坪熱的影響，人們用草坪作為包裝，在進行城市園林綠化等種植草坪時過多、過濫，造成城市園林單調(diào)雷同。這樣做既不適應(yīng)城市的需求，又造成養(yǎng)護的費工費力。尤其對缺水的北方城市來講，實為一種高度消費，由于喬木少，遮蔭、降溫效果差，夏季人們在園林中漫步時無處納涼。同時也達不到城市環(huán)境健康的目的。造成這種狀況的原因是在設(shè)計規(guī)劃時忽略了園林植物配置的多樣性，其喬、灌、草植物未能合理配置。

2.2重外來樹種輕鄉(xiāng)土樹種

輕視本地的有應(yīng)用價值的鄉(xiāng)土樹種，不惜花巨資，從外地移植外來樹種，成為當前城市園林綠化的時尚。一些外來的大樹在運輸途中難免樹體受傷，所以栽植后常難以成活；一些樹木因不適宜環(huán)境條件，種植后明顯地顯示生長不良，慢慢變成小老頭樹，直到死亡。重用外來樹種造成這種狀況的原因是盲目決策，盲

目攀比。

2.3城市綠地結(jié)構(gòu)趨向單一

綠化“千城一面”，不同的城市有特殊的地理、氣候、地質(zhì)等條件，因而應(yīng)該有相應(yīng)的植物群體。而植物也只有在適宜的生態(tài)條件下，才能健康茁壯成長，它的生態(tài)功能、景觀效果也才能發(fā)揮出來；而實踐中，人們并不遵循這一法則，只是簡單的照搬一些成功設(shè)計的例子，造成了植物結(jié)構(gòu)單一，千城一面，失去了自己的特色。主要表現(xiàn)在大量草坪的單一種植，或者把單純的草本、灌木、喬木相互孤立的種植，這種單一的結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致它的穩(wěn)定性很低，容易發(fā)生大面積的病蟲害。從生態(tài)學(xué)的角度而言，不同地域、不同氣候、不同特色的城市，都有適合本地生長的植物群落，城市的歷史、文化、人文、特色等，亦需要恰當?shù)闹脖痪坝^點綴、烘托。如我國廣州被譽為花城、貴州赤水市被譽為竹城等，還有洛陽的牡丹，云南的山茶，都增加了他們城市和地方綠化的品位和情調(diào)。

2.4重種植輕管理

輕視鄉(xiāng)土樹種的這種做法，不僅加大了城市的園林綠化的費用，而且還得不到好的效果。不少地方光種植，不養(yǎng)護，或者養(yǎng)護不到位，致使園林內(nèi)樹形雜亂、雜草叢生，隨之而來的是病蟲害增多。同時，由于大量使用農(nóng)藥、化肥，使原本不多的城市綠地沒有發(fā)揮出應(yīng)有的生態(tài)效應(yīng)，因而直接影響到城市系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。造成這種狀況的原因是沒有充分認識到城市園林養(yǎng)護的重要性，管理不到位。

2.5投資比例不當，綠化養(yǎng)護配套設(shè)施不健全

一些單位領(lǐng)導(dǎo)和園林工作者，沒有把綠化建設(shè)當作百年大計、造福子孫大事來做，而是急功近利、急于求誠，缺乏長遠考慮和全面安排。在人類步世紀、生態(tài)環(huán)境問題已被優(yōu)先考慮的今天，仍將建筑凌駕于景觀之上。只覺得植物造景時間長、效果慢，強調(diào)植物材料有困難，偏重短期的顯性環(huán)境建設(shè)，缺乏建設(shè)生態(tài)大園林、城市大環(huán)境的宏觀調(diào)控。園林綠化的建設(shè)中，必要的功能性設(shè)施，是完全必要的，但若數(shù)量過多，不但浪費建設(shè)資金和寶貴的綠化用地，在一定程度上也束縛了城市園林化發(fā)展的步伐。同時綠化只看重前期投入，對長期的綠化養(yǎng)護投入較少，缺乏長遠計劃，統(tǒng)籌按排的觀點，因而造成綠化的養(yǎng)護技術(shù)落后、設(shè)備不配套和管理體系不健全。常言說“三分栽，七分養(yǎng)”，充分說明了養(yǎng)護管理的重要性。綠化養(yǎng)護管理的好壞，直接關(guān)系到植物能否枝葉繁茂、形態(tài)優(yōu)美，也關(guān)系植物造景能否達到設(shè)計的藝術(shù)效果。

3．提高我國園林綠化水平的幾項措施

3.1完善城市綠化規(guī)劃

規(guī)劃是建設(shè)的龍頭，城市綠化建設(shè)要想取得一個新的突破，關(guān)鍵在于有一個科學(xué)的城市綠化規(guī)劃系統(tǒng)。根據(jù)城市發(fā)展現(xiàn)狀，并結(jié)合城市現(xiàn)有的景觀風貌、歷史文化名城保護、公共綠地的應(yīng)急避難功能，編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，明確近期發(fā)展目標。按照“城市與自然共存”的原則，在城市組團之間，工業(yè)區(qū)和生活區(qū)之間，建設(shè)高標準的區(qū)域型綠化隔離帶，突出各區(qū)的獨立性。還可以在城市周邊規(guī)劃建設(shè)大型苗圃和花卉生產(chǎn)基地，鼓勵和支持郊區(qū)農(nóng)民發(fā)展苗木和花卉事業(yè)，保持城鄉(xiāng)一體，共同發(fā)展。

3.2加強對城市園林綠化工作的領(lǐng)導(dǎo)

挖掘當?shù)刂参镔Y源優(yōu)勢，建立相應(yīng)的法規(guī)體系，以法治綠。嚴格按照城市總體規(guī)劃的要求制定各種用途綠地的實施方法，配給足額經(jīng)費，增加苗圃地。苗圃 的生產(chǎn)應(yīng)注重培育大苗，注重對鄉(xiāng)土樹種的推廣應(yīng)用。城市園林綠地堅持以人為本，傾聽市民的心聲，既為市民創(chuàng)造一個良好的居住環(huán)境，同時又推動地方經(jīng)濟的發(fā)展。

3.3園林綠化應(yīng)以樹木為主，科學(xué)選擇植物，不盲目泛建草坪

草坪投資大，養(yǎng)護費高，其消音、濾塵、防風的效果差，綜合效率遠不如樹木，且單一的草坪綠量不足，還會使生物多樣性減少。因此，城市園林綠化不能以草代木，泛建草坪，應(yīng)選擇多種種植形式，多栽生態(tài)效益高的喬木。對已建成的草坪要適量增植樹木。當前，在一些層次單調(diào)乏味，空間缺少變化的廣場上，建議以喬木為主體，用地被和草坪植物作綠地的底色，這樣既可以看到開敞的空間，又能凸現(xiàn)夏季遮蔭的效果，集自然、通透、開放于一體。同時城市園林綠化在植物的選擇上要做到科學(xué)搭配，盡量減少形成單一植物種類的群落。注意常綠和落葉樹種的搭配，使具有不同生物特性的植物各得其所。在空間上植物種類的搭配應(yīng)高低錯落，結(jié)構(gòu)上協(xié)調(diào)有序，充分展示其三維空間景觀的豐富多彩性，做到春則繁花似錦，夏則綠葉成蔭，秋則果實累累，冬則樹木常青。

3.4注重植物造景的功能，發(fā)揮不同地域園林綠化的特點

園林發(fā)展的好壞不僅標志著城市的活力和文明，城市環(huán)境的好壞還體現(xiàn)了社會的進步狀況和人們素質(zhì)水平的高低。而園林綠化觀賞效果和藝術(shù)水平的高低，在很大程度上取決于園林植物的選擇和配置。如古城西安市花石榴的應(yīng)用，寧夏銀川市反映其回鄉(xiāng)風情特色的沙棘、枸杞、垂柳等的應(yīng)用都是很好的例證。如果不注意不同地域樹種的變化和特點，以及喬、灌、草的合理搭配，就無法達到預(yù)期的效果，甚至破壞環(huán)境生態(tài)。如紅花 漿草與樟樹配植會加重紅蜘蛛的危害，北京二環(huán)路曾經(jīng)將野牛草與銀杏配植，由于互爭養(yǎng)分，導(dǎo)致銀杏早期落葉，也影

響了綠化的景觀效果。

3.5加強園林綠化管護，提高養(yǎng)護管理水平

加大宣傳力度，形成良好的全民愛綠、植綠、護綠的社會風尚。以正確的態(tài)度對園林綠化地段進行科學(xué)的管理，通過定期培訓(xùn)，全面提高管護人員水平和文化及藝術(shù)內(nèi)涵。以生物治蟲為主，使城市的天更藍、水更清、地更綠，從而實現(xiàn)大地園林化。

3.6建立健全有關(guān)法律法規(guī)，提高園林綠化管理水平

做好所有綠地、樹木的養(yǎng)護管理，使其茁壯成長，是發(fā)揮綠化效益，提高城市綠化水平，鞏固綠化成果的關(guān)鍵，與發(fā)展具有同樣的意義。因此我們要大力宣傳貫徹《憲法》、《森林法》、《城市園林綠化條例》等各種法規(guī)，并且隨著園林管理中出現(xiàn)各種新的問題，及時制訂一些具有法律效力的商業(yè)標準，制訂一些對古樹名木和城市大樹保護的法律法規(guī)和采伐制度。加強城市綠地建設(shè)的監(jiān)督和管理，加大城市綠化工作的執(zhí)法力度，使園林綠化管理工作真正步入法制軌道，提高綠化養(yǎng)護的技術(shù)水平。完善綠化養(yǎng)護的設(shè)備，加強園林綠化的養(yǎng)護管理，避免“春天栽樹熱情高，夏天無人把水澆，秋天牛羊啃樹皮，冬天拔來當柴燒”的不良現(xiàn)象產(chǎn)生。

結(jié)語：

城市園林綠化對整個城市的規(guī)劃具有重要意義，目前國內(nèi)的城市園林綠化面臨著標準規(guī)范缺失，配置不合理等諸多問題。本文在考慮了城市現(xiàn)狀、行業(yè)現(xiàn)狀、植物生態(tài)特性、文化特色等多方面因素的基礎(chǔ)上，提出了一些解決這些問題的可行方案。