第一篇：做好民族工作促進少數民族群眾的經濟發展

貫徹黨的民族政策，充分尊重少數民族的風俗習慣，加快少數民族經濟社會發展，促進各民族共同繁榮進步，是民族宗教部門義不容辭的責任。工作中我們堅持把少數民族經濟社會發展納入整體規劃，統籌組織實施。重點加強對少數民族企業的幫扶力度，開發具有民族特色的相關產業、積極落實各項優惠政策，使少數民族企業做大做強。不斷加大資金投入，著力改善少數民族群眾和少數民族聚居區的生產、生活條件，鼓勵他們發揚自力更生、艱苦奮斗的優良作風、加快脫貧致富奔小康的步伐。重視做好少數民族地區的文化、教育、衛生等社會事業，不斷提高少數民族群眾的科學文化素質，引導他們爭當新型農民。及時妥善協調解決涉及民族團結和社會穩定的矛盾和問題，不斷鞏固和壯大平等、團結、互助、和諧的社會主義新型民族關系。

一、積極宣傳黨的民族宗教政策和法律法規，增強民族意識

江澤民同志曾告誡全黨：“民族、宗教工作無小事”。做好民族宗教工作，維護社會穩定，關系到推進社會主義物質文明和精神文明建設，關系到加強民族團結、保持社會穩定、維護國家安全和祖國統一。一是堅持把黨的民族宗教政策和有關法律、法規的宣傳教育，納入思想政治工作和“五五”普法的重要內容，由我們民族宗教部門牽頭，與宣傳、教育、公安、司法等部門密切配合，充分利用多種形式，廣泛深入地宣傳馬克思主義民族宗教觀和黨的民族宗教政策，宣傳依法治國和以德治國的基本方略，使“維護法律尊嚴，維護人民利益，維護民族團結，維護祖國統一”的思想深入人心，努力營造各族人民相互尊重、團結互助的濃厚氛圍。二是通過認真學習中央民族工作會議暨第四次全國民族團結進步表彰大會精神，結合連云港市實際分析研究當前全市民族工作面臨的新形勢、新任務以及應當采取的新舉措，并組織召開全市民宗局長會議，傳達學習胡錦濤總書記、溫家寶總理的重要講話精神和《中共中央、國務院關于進一步加強民族工作，加快少數民族和民族地區經濟社會發展的決定》，對貫徹落實會議精神作出具體部署。三是充分運用專題講座、圖片展覽、知識競賽、文藝演出、街頭咨詢、演講交流、發放宣傳材料等群眾喜聞樂見的形式，進一步擴大中央民族工作會議精神的社會知曉面，在全市切實營造出全社會重視、關心、支持民族工作的濃厚氛圍。教育漢族群眾尊重少數民族；教育少數民族尊重漢族群眾。對少數民族群眾不僅講關懷和照顧，也講義務和奉獻；不僅講平等和團結，也講法制和原則，引導他們自覺遵守國家法律法規，積極承擔社會義務。我們在各民族中強調：在熱愛本民族的同時，更要自覺地強化熱愛中華民族的意識，增強中華民族的凝聚力。通過宣傳教育活動，進一步增強各民族群眾的中華民族整體意識，形成促進民族團結光榮、破壞安定團結可恥的社會氛圍，共同維護社會穩定。

二、大力做好少數民族扶貧開發工作，促進少數民族經濟發展

加快少數民族經濟的發展，加大推進少數民族經濟和社會事業發展的力度，不僅是一個重大的經濟問題、政治問題，也是我們民族工作最重要、最緊迫的任務，是加強民族團結、保持社會穩定、維護祖國統一的要求。我們每年籌集扶貧資金100余萬元，主要用于少數民族村組發展經濟、修建道路、衛生改水、草危房改造等，并幫助少數民族貧困戶脫貧致富。同時，還充分發揮少數民族生產基地和少數民族企業的帶動和輻射作用，為少數民族群眾提供更多的脫貧致富機會。在具體實施過程中，一是加大力度，強化措施，把全年的少數民族扶貧開發工作目標任務層層分解，定人定責抓落實，取得了突出成效。按照“整合社會資源為少數民族扶貧工作服務”的要求，認真做好少數民族扶貧開發工作的組織發動工作，充分發揮基層民族工作縣鄉村三級工作網絡和兩級責任制的作用，落實責任，對于少數民族扶貧開發工作做到情況了如指掌、目標心中有數，確保幫扶措施到戶到人。二是抓好“少數民族生產基地”和少數民族企業建設。近年來我們不斷積累經驗，進一步完善“基地+農戶+市場”的少數民族扶貧模式。幫助贛榆縣興建500畝少數民族種養殖基地，給少數民族群眾提供了一個廣闊的致富空間。幫助灌云縣沂北鄉建立少數民族養羊基地，實行統一定價，統一配種，統一防疫，統一檔案，通過基地繁殖，農戶飼養，成功回收，使少數民族群眾走上脫貧致富之路。三是積極引導民營企業家與少數民族貧困戶結對幫扶。近年來，已有20多位民營企業家與50戶少數民族貧困家庭簽訂了幫扶協議，所屬企業吸納了60多名少數民族群眾就業，幫助了23名貧困學生完成學業。四是扶貧先扶智，增強少數民族自我發展能力。近年來，我局爭取和協調資金百萬元，先后在灌云縣四隊鎮、灌云縣伊山鎮壓和贛榆縣黑林鎮建立了三所希望小學，既解決了少數民族子女入學難問題，也是“治貧先治愚”的重要舉措。

三、務實事求實效，切實為少數民族排憂解難

認真貫徹落實中央和全省民族工作會議精神及省民委《關于加強少數民族流動人員服務管理工作的意見》，建立健全與公安、工商、城管、勞動保障、衛生等部門的協調機制，為外來少數民族群眾優先提供辦理暫住人口登記、勞動保障、醫療衛生、子女入托入學等服務；鼓勵少數民族群眾開辦民族企業及清真飯館，在資金、稅收、原材料等方面對民族企業給予支持，幫助清真飯店解決辦理證照過程中的一些實際困難。為少數民族群眾就醫提供優惠條件。確立了1家市級、7個縣區少數民族就醫定點醫院，并出臺了少數民族就醫優惠辦法；為少數民族群眾提供法律援助。我市市、縣（區）先后成立了8個“民族宗教法律援助中心”，以切實維護少數民族群眾和宗教界人士的合法權益為宗旨，積極為少數民族和宗教界人士提供優先、優質和優惠的法律服務和法律援助；深入開展少數民族工作進社區活動，加大對少數民族的教育、培訓和保障工作，切實維護少數民族群眾的權益。在新浦區龍尾社區進行了少數民族進社區的試點工作，與市民政局聯合起草制定的《我市少數民族工作進社區的意見》，已在全市52個少數民族群眾較集中的社區實施。市、縣、區民族工作部門與各社區保持密切聯系，定期調研，及時為少數民族流動人口提供幫助，并對社區民族工作的指導思想、工作對象、主要任務、協調機制及職責等進行細化和規范；妥善處置涉及少數民族流動人員的矛盾糾紛，制定了《連云港市民族宗教領域群體性突發事件應急預案》，明確了處置的組織領導、工作原則、適用范圍、職責分工、應急程序和保障機制，力爭將可能發生的民族宗教矛盾消滅在基層，消滅在萌芽狀態，最大限度地減小突發事件造成的損失和傷害；抓好少數民族考生的加分工作。與市教委協調，認真落實少數民族考生的優惠政策，為少數民族考生辦理中考、高考的加分手續。

加快少數民族群眾經濟的發展，不斷改善少數民族群眾的生產、生活條件，提高少數民族群眾的生活質量，進一步動員社會各方力量，加大力度，加大投入，幫助少數民族盡快脫貧致富，為加強民族團結、維護社會穩定、全面建設小康社會作出新的、更大的貢獻。

第二篇：創新城市民族工作 促進少數民族事業科學發展

創新城市民族工作 促進少數民族事業科學發展

2012-06-27

隨著經濟社會的持續發展，城市建設的快速推進，城市民族構成更加多元，城市民族工作地位日益突出，任務更加繁重，加強和改善新形勢下的城市民族工作比以往任何時候都更加重要、更加迫切。因此，做好新形勢下的城市民族工作，必須堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“共同團結奮斗，共同繁榮發展”的民族工作主題，著力把握城市民族工作規律，創新城市民族工作“四個平臺”，破解城市民族工作難題，切實保障少數民族群眾權益，推動經濟社會又好又快發展。

一、建好網絡信息平臺，把握城市民族工作的發展脈搏

針對城市少數民族的流動性、不穩定性和矛盾突發性等特點，建立和完善城市民族工作信息網絡平臺，及時掌握少數民族民情民意和各種新情況、新問題。一是建立“縱線”和“橫線”。在縱向上，建立市、縣（區）、街道（社區）三級網絡信息平臺，完善信息預警機制、矛盾糾紛排查上報制度。在橫向上，加強與民族工作領導小組各成員單位的聯系，完善聯席會議制度，及時就涉及民族方面的問題溝通信息、通報情況。形成縱向由民族工作系統一級抓一級，橫向通過政府抓部門，橫向到邊、縱向到底，上下協調、部門聯動、分級負責、整體推進的網絡信息工作格局。二是建立“聯系點”與“聯絡員”，在少數民族人口較多的企業、學校、社區等單位組織建立聯絡點，并在各點上設立一名聯絡員，進行經常性的民族政策、民族團結和道德法制宣傳教育；向上級有關部門及時反映少數民族群眾生產、生活中遇到的困難和問題，提出建議和意見；協助上級有關部門做好落實民族政策、協調民族關系的工作。建立一個覆蓋廣泛、反應快捷、暢達準確的城市民族工作信息網絡，及時發現各類影響民族團結的苗頭性問題，做好化解矛盾、維護穩定的工作。

二、建好社區工作平臺，鞏固城市民族工作的基礎陣地

城市民族工作的基礎在社區、在基層。社區和基層群眾組織在聯系少數民族群眾、維護民族團結、化解民族矛盾等方面具有獨特的優勢和難以替代的作用。建立社區工作平臺：一要抓好組織建設。可以選擇少數民族相對集中的社區作為試點，把社區少數民族服務管理做為聚居社區行政工作的重要組成部分，建立民族團結促進會，負責社區少數民族群眾的聯絡、談心和全方位服務等工作。二要解決實際問題。在調查中發現，常住少數民族人口大部分主要從事技術含量相對較低和重體力的勞動，如餐飲、服務、建筑工地，工資低且不穩定，無業、下崗人員也有不少，就業狀況不容樂觀。充分利用社區平臺，發揮社區貼近群眾、聯系群眾的特殊優勢，把民族工作融入社區建設，通過對少數民族群眾的教育、培訓、保障等項目服務，把少數民族列入社區服務重點對象，引導組織社會力量在社會低保、養老托幼、幫困助學、扶弱救殘等方面為他們提供優質服務，保障少數民族的合法權益。要重點做好他們的創業指導，積極配合工商、稅務、公安等管理部門，為少數民族發展經濟創造條件。三要促進團結進步。加強與少數民族群眾溝通，深入少數民族群眾，關心他們的思想生活，及時化解矛盾排除隱患，努力營造各民族平等、團結、互助、和諧的良好氛圍。

三、建好民族聯誼平臺，營造城市民族工作的團結氛圍

少數民族社團作為少數民族群眾性組織，在協助黨和政府宣傳黨的民族政策、法律法規，處理涉及民族方面的矛盾和糾紛，排查不安定因素，反映少數民族意愿，為群眾辦實事，弘揚民族文化，培養少數民族優秀人才，活躍少數民族群眾精神生活，推動社會主義文化大發展大繁榮等方面具有十分重要的作用。要因地制宜建立各類民族聯誼組織，著力發揮少數民族社團和代表人士的作用。通過這些組織，把少數民族各類人才吸納和團結起來，開展經常性的民族聯誼、文化交流和社會公益活動，營造民族團結進步的良好氛圍。

四、建好公共服務平臺，優化城市民族工作的服務環境

城市民族工作的管理服務平臺重點做好三個方面：一要落實政策強化引導。以宣傳月為載體，以培訓為手段，以制度為保障，以學校為陣地，堅持不懈地在各級干部、各族群眾中廣泛開展黨的民族理論、民族政策、法律法規和民族常識教育。扎實推進各種形式的民族團結進步創建活動，不斷提高創建活動的成效和水平。定期開展民族政策執行情況監督檢查，堅決糾正和防止發生損害民族團結、傷害民族感情的行為。二要圍繞重點改善民生。把實現好、維護好、發展好少數民族的根本利益作為城市民族工作的出發點和落腳點，努力緩解和改善少數民族困難群體的上學、就業、醫療、生產生活中的難點問題。三要加強管理優化服務。將少數民族流動人員管理納入外來人口管理體系和城市治安管理的范疇，對流動少數民族人員進行全面調查摸底，分類登記，及時掌握少數民族流動人員的動態變化，重點人員的思想狀況，特困人員的不同需求，技術人員的專業特長等，積極引導和規范少數民族流動人員合法經營。加強與少數民族流動人口原籍地相關部門的聯系，逐步擴大少數民族勞務人員有序輸出規模，共同做好少數民族流動人口服務管理工作。在少數民族流動人員的生產經營、子女教育、辦理證件、勞動就業、法律援助、權益保障等方面，做到政策上給予扶持，經營上給予照顧，權益上給予保護，生活上給予關心，為城市少數民族流動人員的生產生活創造一個良好的社會環境。

第三篇：做好民族宗教工作促進經濟發展和社會進步

注重培訓教育 提高少數民族和信教群眾的綜合素質

近年來，我們堅持以人為本，在全社會深入開展民族宗教工作理論政策和法律法規宣傳教育活動，采取有重點、有針對性的方法和措施，把民族宗教理論政策和法律法規的宣傳教育，由干部拓寬到各族群眾和信教群眾，由鄉村干部拓寬到阿訇、鄉佬和場所負責人，由成人拓寬到青少年，并將學習政策法律法規與開展教育活動相結合，在全社會形成了一個學習民族宗教政策法律法規的良好氛圍。

一是把民族宗教工作內容列入縣委黨校定期舉辦的科級干部培訓班教學課程。每年舉辦一至兩次全縣鄉（鎮）、村民族宗教干部培訓班，使基層干部全面掌握黨的民族宗教政策和國家的法律法規，學會處理涉及民族宗教的矛盾和糾紛。

二是協助縣伊協連續20年每年舉辦一期全縣清真寺阿訇、寺管會主任培訓班。邀請縣、鄉（鎮）民族宗教工作領導小組成員、有關部門領導或專職人員講解有關法律法規及當前形勢政策；基督教、佛道教則采取定期培訓或以會代訓的方式，引導教育本教骨干信徒學習宗教方針政策和有關法律法規，相互交流思想，溝通情況，求同存異，達成共識。基督教每年定期召開全縣傳道員學習培訓班，佛、道教每雙月召開一次場所負責人和教務主持人培訓例會。

強化制度建設 健全完善民族宗教工作的長效機制

我們始終把民族宗教工作制度化建設作為一件大事常抓不懈，形成了一套比較完整的民族宗教工作制度。如對民族宗教上層人士的培訓制度、不安定因素排查制度、突發事件應急機制、縣領導與民族宗教上層人士交友聯系制度、少數民族干部的培養選拔制度、宗教活動場所負責人例會等10多項工作制度。

從2003年起，葉縣實行了民族宗教工作目標管理責任制，每年縣政府都與各鄉（鎮）簽訂“民族宗教工作目標責任書”，把民族宗教工作任務具體到各個鄉（鎮），明確屬地管理責任。

2005年，葉縣又進一步把民族宗教工作列入“2005社會事業及社會穩定目標”；始終把穩定工作放在重要位置來抓，建立了不穩定因素排查制度和突發性事件應急機制，堅持周排查和月匯報制度，發現問題，及時召開會議，研究解決問題的方法和措施，深入現場做耐心細致的思想工作，妥善處理各類不同性質的矛盾。為準確掌握突發事件的全面情況，印制了《民族宗教工作不穩定因素排查表》，通過排查，切實做到上情下達，下情上報。

以開展大型活動為載體，營造民族宗教良好工作格局

為切實提高全縣宗教工作干部、宗教界人士及廣大信教群眾的政策理論素質、法制觀念、科技水平和形象意識，自2002年以來，我們在宗教界深入開展了“三學一樹”（學政策、學法律、學科技、樹立新形象）活動。通過活動的開展，信教群眾消除了思想上存在的“只管信教修行，不涉俗世”的糊涂認識，思想覺悟明顯提高，進一步知法、懂法、用法，形成了一種比學習、比致富、比守法、比貢獻的良好社會風氣，涌現出了一大批勤勞致富和熱心社會公益事業的先進典型，達到了信教群眾思想受教育、經濟得實惠、社會保穩定的目的。

以民族團結進步教育活動為契機，在全縣深入開展了民族團結進步“五比五爭”活動，即：比協作服務，爭做支持民族團結進步模范單位；比穩定發展，爭做民族團結進步模范鄉（鎮）；比團結合作，爭做民族團結進步模范村；比文明守法，爭做民族團結進步模范家庭；比互助友愛，爭做民族團結進步模范個人。通過活動的開展，增強了全縣各級各部門黨員干部和廣大群眾的民族團結意識，形成了部門齊抓共管、社會各界共同參與的良好民族工作格局。

充分發揮民族界上層人士的作用 妥善處理民族糾紛事件

縣伊協成員、清真寺阿訇、鄉佬及回族知名人士在回族群眾中享有較高威望，具有強大的號召力，他們的言行，直接影響著回族群眾，在引導教育回族群眾、處理涉及民族糾紛等問題時方法靈活，措施得當，能夠起到黨委、政府和穆斯林群眾的橋梁紐帶作用，更是我們民族工作部門的參謀和助手。因此，我們平時注重加強與他們的聯系與溝通，每逢春節、節假日和回族群眾的節日，都會到他們那里表示祝賀，向他們宣傳黨和政府的重大方針政策、法律法規，并時刻關心他們的工作、生產和生活，幫助他們解決遇到的困難和問題，政治上給榮譽（如安排人大代表、政協委員、樹立先進典型等），經濟上給實惠，使他們經常能夠感受到黨和政府的溫暖，一旦黨和政府需要他們的時候，他們就會利用自己在回族群眾中的影響力、感召力，愿意站出來為黨委、政府說話。比如對突發事件的處理，他們往往能夠發揮出黨和政府有時難以替代的作用。

對宗教活動場所進行規范化管理，依法抵御宗教滲透

葉縣五大宗教俱全，除天主教信教群眾較少無固定活動場所外，其余四教共有活動場所96處。信教群眾來源復雜，基礎較差，活動場所

第四篇：做好出口退稅工作促進地方經濟發展

做好出口退稅工作促進地方經濟發展

郭虎誠

出口貿易是國家拉動經濟增長的“三駕馬車”之一。近年來，我們把貫徹落實好出口退稅政策，采取一系列積極措施，促進對外貿易發展，抵御金融危機沖擊，幫助出口企業緩解困難、度過難關，有力地促進了我市外貿出口的持續、快速、健康發展。

一、轉變服務理念，提升服務質量

經濟是稅收的基礎和源泉。我們自覺將進出口稅收管理工作放到經濟發展的大環境去謀劃。為做好對出口企業的退稅服務工作，我們進一步明確了以納稅人為中心的理念，提出了突出“三個到位”要求，即服務意識到位、服務措施到位、服務質量到位，著力解決好企業在出口退稅方面最關心、最直接、最現實的問題，營造企業發展的良好外部環境。強化服務意識，牢固樹立經濟稅源觀念，聯系國稅部門實際，優化退稅服務，積極落實先行先試“34條”，堅持執法與服務并重，在執法中優質服務，在服務中嚴格執法，為納稅人提供良好的發展環境，不折不扣地支持郴州外貿的發展。一是積極向上級爭取退稅指標。近年來，我們積極向上爭取退稅指標，僅2007年至2009年爭取的退稅指標就達到9多億元，郴州出口退稅規模在全省居前3位。二是積極引導企業加快單證取得的速度，落實加快出口企業退稅申報相關工作。對單證收齊率低于全市平均的企業應及時提醒，提高退稅申報率。三是堅持好重點出口企業聯系制度，暢通重點出口企業與國稅部門聯系渠道，解決企業在出口退稅辦理過程中存在的實際問題，從而有針對性地改進和完善退稅服務工作，提高退稅服務質量。2009年開展了百名稅干連企業活動，要求每 1

個基層國稅機關領導干部聯系100戶企業，實行一對一的幫助企業，實實在在地幫助企業解決實際困難。進出口稅收管理聯系郴州永旺包裝材料有限公司，通過深入走訪幫扶，宣傳稅收政策，增強了企業完成生產和銷售任務的信心，該企業全年完成銷售收入4275萬元，實現利潤總額500萬元，上繳稅收300萬元。這些促進經濟發展的舉措受到企業好評，也得到了市委、市政府領導的充分肯定。四是對新辦出口企業到期后及時辦理相關手續，及時憑認證信息退稅。五是加強信息反饋。根據企業申報審核情況、分析出口企業的申報準確率、審核通過率、申報差錯率以及其他存在問題，及時將結果向出口企業反饋。六是提高辦事效率。在企業申報、單證處理和逾期申請等涉稅事項受理中，做到即事即辦，特事特辦，減少出口退稅企業的來回奔波。落實好退稅延期申報規定，對確實無法在規定時限進行申報的，凡符合政策規定可以延期的，及時提醒企業提交延期申報的申請。受國際金融危機和國家多次調整出口退稅率的影響，我市出口退稅企業生產經營困難，我們從實際出發，加快出口退稅的審核辦理工作，打破月底辦理退稅手續的慣例，審批一個辦理一個。如郴州市金貴有色金屬有限公司在區局完成函調工作，確認可以辦理退稅后，我們當即辦理了其遺留的免抵退稅額1017萬元；湖南省永興縣綜合利用電廠有限公司和湖南省創新人造板有限公司兩家外商投資項目購買國產設備退稅593萬元在取得省局的審批手續后立即辦理了退稅手續，使企業用足現行退稅政策，扎扎實實幫助出口退稅企業解決資金周轉困難問題，幫助企業克服當前困難走出困境。

二、落實退稅政策，發揮職能作用

一是加強對出口退稅的預測和計劃安排。根據外貿出口增減因素和

出口結構變化因素，我們對出口退稅計劃需求進行了摸底、分析和測算，全面掌握出口貨物退稅的實現情況、可辦理情況、地方財政負擔情況等做到了心中有數，增強了工作主動性。同時，堅持按月對出口退稅辦理情況進行調度，積極爭取退稅計劃滿足退稅需求，做到“應退盡退”。二是及時有效地宣傳出口退稅政策，不斷加快出口退稅申報后的審核速度，提高出口退稅審核審批效率。三是牢牢抓住影響出口退稅進度的關鍵因素，把工作重點放在提高企業申報率上，積極幫助企業協查有關電子信息、催收單證，提高單證傳遞回收速度，取得了好的效果。四是落實郴州市承接產業轉移先行先試政策。我們根據市政府的要求，對第七條內容的相關政策、機構流程、辦理程序及所需報送資料等整理印發了宣傳資料，在各種相關的會議上了講解。落實承接產業轉移先行先試政策后，目前有17戶企業符合出口退稅的基本條件，2009年又新增4戶企業共辦理了出口退稅額2000多萬元。2007年以來，共為43戶正常申報的出口退稅企業審批出口貨物退(免)稅累計11537萬元,其中免抵稅額14668萬元,退稅額100710萬元。通過國庫辦理免抵退稅額95337萬元，其中免抵額12147 萬元，退稅額83190 萬元。2009年辦理免抵退稅 22316萬元，同比增長 40.48 %。切實做好防范騙稅工作，為企業營造公平競爭的經濟環境，始終堅持把打擊和防范出口騙稅作為一項重點工作切實抓緊抓好，從而規范了市場經營秩序，為守法經營的出口企業創造了一個良好的環境。

三、加強部門協調，營造良好環境

我們始終把部門協調作為出口退稅工作的重要內容來抓，與市外經

貿、財政、金庫、海關等相關部門形成了良好的合作關系，為企業營造良好的外部環境。及時向黨委政府匯報出口退稅工作情況及存在的問題和建議，爭取政府的理解、支持和重視；加快企業出口退稅申報進度，將企業的切身利益維護好、實現好。充分運用信息技術，大力開展出口退稅的預警管理和監控評估，構筑防范騙稅的有效屏障。對出口騙稅問題的企業，加大處罰力度，嚴格執行法律法規對應的暫停辦理退稅、停止出口退稅權等處罰，增強對騙稅行為的震懾力，以維護法律的尊嚴和絕大多數守法企業的切身利益。加強出口退稅預警分析和評估及單證備案檢查工作，在實際工作中加強了對退稅企業紙質資料及邏輯關系的審核而不是單純地就單審單。如 2007年，在日常審核中，我們發現湖南金旺實業有限公司出口的同一生產工藝生產的同一貨物鉍錠卻申報了兩種海關商品代碼，其中一種海關商品代碼于2006年9月14日已取消了出口退稅，一種海關商品代碼卻仍可以享受13%的出口退稅。發現疑點后我們高度重視，我們及時將情況向局領導及省局進出口稅收管理處作了匯報，征得省局進出口稅收管理處同意，暫停了該企業的出口退稅。由主管稅務局蘇仙區國稅局分別向黃埔海關、蛇口海關和衡陽海關郴州監管組發函，但復函并未明確該企業出口貨物到底應屬哪一種海關代碼，是否屬于退稅范圍。為此，我們又附上該企業出口貨物的實物照片及衡陽海關郴州監管組復函復印件向長沙海關發函征詢，8月底長沙海關復函確認該企業報關出口商品“申報的品名符合《中華人民共和國海關進出口稅則》81060090的描述。”后，經征得省局進出口稅收管理處及市局領導同意后才恢復了該企業的出口退稅。

四、加強征退銜接，增加稅收收入

近年來，國家為限制“兩高一資”等貨物出口，取消了“兩高一資”

等貨物的出口退稅，取消出口退稅的出口貨物視同內銷征稅。我們及時根據“依法加強征管，做到應收盡收”的要求，對近年的出口應征稅貨物報關單、代理出口貨物證明和2008年海關統計數據中涉及我市的出口

應征稅貨物數據進行清分后下發了各征收管理部門。通過幾個月的逐條數據核查，查補稅款822萬元，加強了稅收管理。同時，我們又將近年來出口企業的出口貨物報關單電子信息和代理出口證明電子信息讀入出口退稅審核系統，然后清理篩選出了出口不予退稅和未按規定申報退稅的出口貨物信息。將全市自2004年1月1日起至2009年3月出口企業的出口不予退稅出口額、出口未按規定申報出口額及代理出口不予退稅出口額等信息及時傳遞給了各基層征稅部門，由征稅部門核實后按政策規定對其征稅。經征稅部門檢查核實，2004年以來全市補計提銷項稅額2174萬元有效地堵塞了稅收漏洞，為確保全市系統稅收任務完成作出了貢獻。

(作者系市局進出口稅收管理科科長)

報：省局有關處室、市有關領導

抄：局領導、局內各單位、各有關部門發：各縣（市、區）局

責任編輯：彭曉華

第五篇：做好殘疾弱勢群體工作,促進我縣經濟發展

做好殘疾弱勢群體工作，促進我縣經

濟發展

“>做好殘疾弱勢群體工作，促進我縣經濟發展2007-02-02 23:04:3

3我縣現有萬名殘疾人，占全縣總人口的左右。殘疾人是社會中既困難又特殊的群體，他們由于生理和心理上的缺陷，加之文化素質普遍偏低，給他們的生產生活帶來了諸多不便，使其在就學、就業等方面面臨著嚴峻的考驗。隨著社會文明程度不斷提高，殘疾人事業越來越受到社會的重視和關心。做好殘疾人工作是黨委、政府關心社會弱勢群體，建立和諧社會的重要舉措。

一、主要做法和成效

自殘疾人事業起步以來，緊緊圍繞“保障殘疾人基本生活”這條主線，認真貫徹落實《殘疾人保障法》等有關殘疾人的政策和規定，積極開展了殘疾人扶貧、康復、教育培訓、勞動就業、法制維權等各項工作，為我縣經濟社會發展和建設“平安松陽”、構建和諧社會作出了一定的貢獻。主要表現在：

一是將殘疾人扶貧工作納入了我縣扶貧總體規劃，殘疾人的生活得到了基本保障。本著“依靠政府、動員社會”的扶貧方針，認真貫徹落實《殘疾人優惠政策》和《扶助殘疾人的若干規定》，通過“萬人結對”、“萬人種養、共奔小康”及“進千村萬戶、扶貧奔小康”等扶貧行動及社會各界的幫扶，投入配套扶持資金多萬元，扶持名農村貧困殘疾人自食其力，扶持戶小康示范戶，扶持個殘疾人扶貧基地。通過建立最低生活保障制度，各種救濟、補助、供養等措施，使名特困殘疾人的基本生活得到保障。通

過實施“安居工程”，使戶貧困殘疾人的住房條件得到改善。對名農村持證殘疾人實行了免費參保新型農村合作醫療保險。

二是開展各類康復工作，增強殘疾人參與社會的能力。全縣有名殘疾人得到不同程度的康復，其中名白內障患者復明，名低視力患者配備助視器，名聾兒得到語訓，名肢體殘疾患者通過矯治手術改善了功能，肢體系統康復訓練名，智殘兒童系統訓練名，假肢裝配名，裝配矯形器名；用品用具供應件。

三是通過按比例分散安置、福利企業集中安置、異地勞務輸出、個體經營就業及基地就業等多渠道安置了名殘疾人就業。

四是通過教育培訓，結對助學人次，名殘疾人得到各類職業技能培訓。

五是文體生活活躍。有名殘疾人運動員參加了市首屆殘運會，奪得金銀銅和組織獎；名參加省級運動會，奪得金銀銅。名殘疾人的書畫作品在省級評展中獲獎。同時，利用全國助殘日、國際殘疾人日等節日，廣泛開展豐富多彩的助殘活動。

六是合法權益得到有力保障。通過信訪，妥善解決了名殘疾人營運車的問題，提供法律咨詢余人次，法律援助件不同類別的殘疾人案件，并挽回經濟損失累計多萬元，有名殘疾人獲賠人身意外傷害保險金萬余元。

七是扶殘助殘的良好氛圍基本形成。通過助聽和助行工程，贈送助聽器臺，社會各界捐贈輪椅輛。縣城各項大型建筑及窗口都設立了無障礙設施。

二、存在的問題和不足

由于我縣是經濟欠發達縣，殘疾人事業起步較晚，基礎薄弱，當前殘疾人事業的發展與經濟社會發展還不相適應，殘疾人的貧困狀況依然存在；康復資源的利用水平還有待提高；殘疾人就業不穩定、就業難的問題還比較突出；歧視殘疾人、侵犯殘疾人權益的現象仍時有發生；殘疾人社會保障的長效機制還不健全；殘疾人工作的社會化方式還有待進一步探索，殘疾人工作者和殘疾人的自身素質還不能適應形勢發展的需要。

三、對策和建議

針對如何進一步做好殘疾弱勢群體這項工作，使殘疾人事業適應大局，與時俱進，以新的思路、新的舉措實現新的突破，開創新的局面，需要在執政中繼續加以探索和實踐。結合殘疾人工作的實際，建議從以下幾個方面來把握：

一是統籌兼顧，確立和諧的統籌觀。

我縣絕大部分殘疾人在享受康復、教育、就業、生活水平等方面，遠不及健全人，他們要求提高生活質量，對精神文化、健康、安全等方面的需求不斷增長。這就要求政府在決策時要胸懷全局，統盤運籌，既要圍繞經濟建設中心抓好發展，又要顧及社會弱勢群體，把殘疾人事業列入政府決策大局，建立與經濟發展相適應，有利于殘疾人事業發展的工作體系和社會保障體系，保證社會和諧協調發展。

二是以人為本，確立殘疾人特殊人權觀。

殘疾人是人類社會發展中所付出的一種社會代價，殘疾人的特殊性決定了殘疾人工作的特殊性。殘疾群體是社會的一個重要組成部分，他們有權利獲

得與健全人同甘共苦樣的人權。然而，由于他們處于弱勢，需要政府和有關部門及社會各界給予他們更多的關愛。一方面要為他們創造一個和諧的生活和工作環境，使廣大殘疾人實現“殘有所學、殘有所用、殘有所醫、殘有所養、殘有所樂”的目標。另一方面要加強社會保障，積極幫助城鄉困難殘疾人解決生產生活困難，保障殘疾人的生存權、受教育權、就業權等等，實現殘疾人平等參與社會的目標。

三是執政為民，確立全心全意為殘疾人服務的群眾觀。

一是要眼睛向下，心系殘疾人。牢記“群眾無小事”，時刻把殘疾人的冷暖記在心頭。二是要深入調查研究，及時掌握殘疾人事業發展中的熱點、難點問題，聽取殘疾人的意見和要求，及時反饋問題和解決問題。三是盡心盡責為殘疾人做好事辦實事。凡是政策允許或能

辦到的事，都要盡力幫助解決。一時辦不到的要盡量做好釋惑解疑工作，維護社會穩定。

四是建章立制，確立依法治“殘”的法制觀。

一是要加強法制宣傳，提高公民依法支持殘疾人事業的意識。二是要健全和完善各項有關殘疾人的各項法律制度，切實維護殘疾人的合法權益。三是要加大執法檢查和法律監督。要綜合運用人大、執法機關的職能，保證殘疾人各項法律法規得到全面貫徹執行。