第一篇：后危機時代勞動就業(yè)保障的研究

后危機時代勞動就業(yè)保障研究

年初以來國內(nèi)經(jīng)濟平穩(wěn)向好態(tài)勢明朗，企業(yè)用工需求量不斷增大，就業(yè)的“兩難問題”再度成為社會關(guān)注的焦點。在求職者與招工單位的博弈中，勞動就業(yè)保障問題的解決地位凸顯。本文針對國際金融危機下勞動就業(yè)保障的缺失情況，就維護勞動就業(yè)保障進行分析并提出相關(guān)政策建議。

一、當前金融危機對我國勞動就業(yè)的影響

發(fā)展才是硬道理，經(jīng)濟增長是勞動就業(yè)的源動力，只有國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長，勞動就業(yè)才能得到切實保障。2008 年第三季度我國 GDP 同比增長 9.9%，這是自 2006 年以來我國 GDP 增速首次降至個位數(shù)。由于勞動力需求是產(chǎn)品和服務需求的派生需求，經(jīng)濟增長速度下降必將通過就業(yè)彈性帶來就業(yè)水平的降低，這不僅包括就業(yè)總量的減少，也包括就業(yè)質(zhì)量的惡化。中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所預計，本次經(jīng)濟危機的出口下降導致的非農(nóng)就業(yè)減少為1763萬，其中服務業(yè)664萬，制造業(yè)969萬。據(jù)中國社會科學院《2009年中國社會形勢分析與預測——社會藍皮書》稱，2009年中國的就業(yè)壓力將進一步加大，實際失業(yè)率可能接近10%。大學畢業(yè)生和農(nóng)民工等青年勞動者是受影響最嚴重的就業(yè)群體。

隨著金融危機在全球蔓延，許多人失去了自己的工作，初出茅廬的大學生更是發(fā)現(xiàn)找一個好工作不容易。從供給方來看，2009年我國需要就業(yè)的高校畢業(yè)生約為710萬人，其中包括今年畢業(yè)的611萬人和去年畢業(yè)而尚未就業(yè)的近100萬人。從需求方來看，受金融危機和經(jīng)濟周期的影響，以企業(yè)為主體的用人單位對大學畢業(yè)生的需求呈現(xiàn)明顯下降。在當前經(jīng)濟形勢下，大學畢業(yè)生在求職過程中還將遭遇到更多的競爭威脅：首先是來自于被裁職員的競爭威脅。這些人員在失業(yè)之后勢必要在勞動力市場上尋找新的就業(yè)機會，他們豐富的工作經(jīng)驗對于準備步入社會的大學畢業(yè)生而言，顯得更有優(yōu)勢；其次是來自于海歸人員的競爭威 1

脅。相比之下，國內(nèi)大學畢業(yè)生在外語和專業(yè)技能以及視野等方面可能會處于下風。

目前，農(nóng)民工已成為我國產(chǎn)業(yè)工人的主力軍。統(tǒng)計顯示，目前在第二產(chǎn)業(yè)中農(nóng)民工占全部從業(yè)人員的58%，其中在加工制造業(yè)中占68%，在建筑業(yè)中接近80%；在第三產(chǎn)業(yè)中的批發(fā)、零售、餐飲業(yè)中，農(nóng)民工占到52%以上。在這次金融風暴中，許多農(nóng)民工被迫提前返鄉(xiāng)。根據(jù)農(nóng)業(yè)部調(diào)查，目前大約有15.3%的農(nóng)民工失去了工作或者沒有找到工作。按照國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計，目前離開本鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出就業(yè)的農(nóng)民工的總量大概是1.3億人。據(jù)此推算，大約有2000萬的農(nóng)民工由于經(jīng)濟不景氣失去工作或者還沒有找到工作就返鄉(xiāng)了。農(nóng)民工的大量失業(yè)，不但使得他們的工資性收入大幅度減少，而且對我國的城市化進程也帶來很大的負面影響。

隨著國內(nèi)企業(yè)面臨的外需環(huán)境的惡化、國內(nèi)生產(chǎn)成本的上升，中小企業(yè)原本就狹小的收益空間日趨狹窄，加工制造企業(yè)、勞動密集型企業(yè)受到較大影響，企業(yè)停產(chǎn)、倒閉的現(xiàn)象時有見諸報端。在就業(yè)問題成為各方關(guān)注的同時，金融危機沖擊下企業(yè)勞資糾紛及衍生的問題也顯示日益突出，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是企業(yè)壓低工資標準、克扣或拖欠職工工資。如為減少用工成本，不顧勞動合同約定，單方降低工資標準；巧立名目，以各種花樣隨意克扣職工工資；因虧損嚴重，長期無法支付、拖欠職工工資；瀕臨破產(chǎn)，席卷資金外逃，逃避支付工資等。二是沒有為職工購買“五險一金”。為降低勞動力成本，中小企業(yè)不按規(guī)定為員工繳納社保的現(xiàn)象較為突出，致使職工的養(yǎng)老、失業(yè)、生育、工傷、醫(yī)療等各方面待遇得不到應有的保障。三是被違規(guī)辭退的職工得不到應有的經(jīng)濟補償。如勞動合同未到期，就違規(guī)解除勞動合同，卻不按《勞動合同法》的規(guī)定向被辭退職工支付經(jīng)濟補償金。

二、當前穩(wěn)定和促進勞動就業(yè)的政策建議

如果說，金融危機給我們造成的沖擊還不那么明顯，那么就業(yè)危機可能會使

許多人有切膚之痛，就業(yè)權(quán)利保障更是引起眾人關(guān)注。我國是一個人口大國，解決就業(yè)問題就顯得繁重、艱巨、緊迫。從這個意義上來說，就業(yè)必然成為民生之本，促進就業(yè)必然成為安國之策。我國勞動力供過于求的局面將長期存在，從長遠上來看，勞動力資源的充分利用、經(jīng)濟抗風險能力的增強將取決于國家發(fā)展宏觀戰(zhàn)略導向和勞動力市場效率的不斷提高，而就業(yè)權(quán)利保障有賴于政府、法律等部門的共同努力。

（一）發(fā)揮好政府投資和重大建設(shè)項目帶動就業(yè)的作用。在安排政府投資和重大建設(shè)項目時，應該優(yōu)先考慮就業(yè)崗位增加和人力資源配置，積極吸納高校畢業(yè)生、失業(yè)人員和農(nóng)民工等群體就業(yè)，并且按照規(guī)定落實國家頒布的相關(guān)就業(yè)扶持政策。開工建設(shè)的時候，應該同步進行對從業(yè)人員的相關(guān)技能的培訓工作。在投資公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的時候，盡可能的吸納農(nóng)村勞動者就地就近就業(yè)。鼓勵農(nóng)林水利、國土整治、生態(tài)環(huán)保等工程建設(shè)實行以工代賑。

（二）在推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的時候要兼顧就業(yè)創(chuàng)業(yè)。在對地方經(jīng)濟做遠景規(guī)劃的時候，既要注重發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，也不能放棄勞動密集型產(chǎn)業(yè)。對原有的紡織、建筑等勞動密集型產(chǎn)業(yè)進行重組、升級，提升其競爭力，同時在財稅、貸款等方面也要加強支持，做大做強，不但要擺脫原來低層次的工作方式，同時還要保持龐大的就業(yè)隊伍，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。設(shè)立風險投資基金、小額貸款公司和擔保公司，加快證券交易所創(chuàng)業(yè)板的出臺，前者直接為創(chuàng)業(yè)者提供資金資助和擔保資助，后者為創(chuàng)業(yè)者提供融資渠道。

（三）大力支持中小企業(yè)發(fā)展。在我國，中小企業(yè)無論是在數(shù)量上還是在吸納就業(yè)人數(shù)上都占據(jù)半壁江山。中小企業(yè)的發(fā)展，對促進我國經(jīng)濟發(fā)展，拉動就業(yè)需求有著很重要的推動作用。首先，應該加強對中小企業(yè)的融資和擔保服務。加大小額貸款公司和擔保公司的發(fā)展，完善小額貸款和擔保制度，為中小企業(yè)融資擔保提供優(yōu)良的環(huán)境。其次，應該建立健全中小企業(yè)服務體系，為中小企業(yè)發(fā)

展提供政策、信息、技術(shù)咨詢等專項服務，著力幫助中小企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的突出問題。

（四）大量開發(fā)公益性就業(yè)崗位是政府運用財政資金穩(wěn)定勞動就業(yè)水平的重要措施之一。當前我國城鄉(xiāng)公用事業(yè)領(lǐng)域存在大量的公益性崗位可以開發(fā)，這些崗位都能吸納較多的低技能勞動者。公益性就業(yè)崗位既可以通過政府購買的形式來實現(xiàn)，也可以采取政府直接資助的形式。在公益性崗位開發(fā)上，盡量少使用機械化作業(yè)，短期內(nèi)以增加勞動力就業(yè)為目的。公益性崗位以失業(yè)人員、就業(yè)困難人員為主，并盡量實現(xiàn)其體面就業(yè)，所需資金由財政負擔。公益性崗位的工作機制可以靈活安排，以合同制就業(yè)為主，但不排斥靈活就業(yè)，將增加就業(yè)崗位放在首位。

（五）加速推進城市（鎮(zhèn)）化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，有效的解決規(guī)模龐大的農(nóng)村剩余勞動力。在城市（鎮(zhèn)）化過程中，不但會產(chǎn)生大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在擴大內(nèi)需的同時也提供了大量的就業(yè)崗位，極大的緩解了當?shù)貏趧訅毫Α３鞘校ㄦ?zhèn)）化的加快，提供了大量的城鎮(zhèn)人口，消費能力大大提升，進一步刺激經(jīng)濟的發(fā)展，也為創(chuàng)業(yè)和就業(yè)提供了極大的空間。

（六）鼓勵勞動者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。進一步寬松創(chuàng)業(yè)和投資環(huán)境，完善落實市場準入、場地安排、稅費減免、小額擔保貸款、免費就業(yè)服務和職業(yè)培訓補貼等扶持政策。延續(xù)鼓勵下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的稅收扶持政策，對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個體經(jīng)營的，按規(guī)定在限額內(nèi)依次減免營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅。

（七）大范圍開展勞動力技能培訓，解決戰(zhàn)略儲備勞動力技能總體水平偏低這個我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中面臨的突出問題。當前應抓住金融危機這一機遇，大范圍開展勞動技能培訓，以做好人力資源儲備工作。勞動力技能培訓對農(nóng)民工尤為重要，既可以切實提高農(nóng)民工的勞動技能，同時也可以緩解農(nóng)民工的就業(yè)壓力。

指導生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)組織待崗人員開展技能提升或轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓，為企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展做準備；支持失去工作的農(nóng)民工參加實用技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，幫助其尋找新的就業(yè)機會；幫助失業(yè)人員參加再就業(yè)培訓，提升其再就業(yè)能力；組織引導退役士兵免費參加相關(guān)職業(yè)技能培訓，培養(yǎng)技能型人才；組織農(nóng)村應屆初高中畢業(yè)生參加勞動預備制培訓，加強技能勞動者儲備。培育 10 年、20 年后的核心競爭力，做好戰(zhàn)略謀劃，加大社會基礎(chǔ)設(shè)施、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和人才培養(yǎng)的投入，為我國在全球金融危機后的新一輪持續(xù)發(fā)展奠定必要的物質(zhì)和人力資本儲備。

落實職業(yè)培訓補貼政策，強化政府購買培訓成果的機制，廣泛發(fā)動各級各類職業(yè)培訓機構(gòu)和職業(yè)院校開展多層次、多形式的職業(yè)技能培訓，引導他們根據(jù)就業(yè)市場的需求，充實培訓內(nèi)容，采取長短班、送教上門等多種形式和手段，突出培訓的針對性、實用性和有效性，提高培訓質(zhì)量和培訓后的就業(yè)率。采取技工院校等中等職業(yè)院校擴招措施，推進特別職業(yè)培訓計劃的實施。

（八）完善勞動力市場，提高勞動力資源的配置效率。健全公共就業(yè)服務體系，培育和完善統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場。不斷提高縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)基層公共就業(yè)服務能力，發(fā)揮公共就業(yè)服務的示范、指導作用。鼓勵社會資本投資人力資源服務領(lǐng)域，建立人力資源市場監(jiān)管體系，加強市場監(jiān)管，維護市場各類主體合法權(quán)益。

（九）積極參與國際分工與合作，充分發(fā)揮我國勞動力資源優(yōu)勢。我國擁有充足的外匯儲備，大部分都要買入美元資產(chǎn)來保證匯率穩(wěn)定，受到美元貶值等因素的影響，損失巨大。我國的經(jīng)濟發(fā)展還是粗放型的模式，需要消耗巨量的資源，但是我國的人均資源處于世界下游，許多資源都不得不靠進口，深受國際上控制資源的集團的敲詐和威脅，隨意抬高物價。為了擺脫這樣尷尬的局面，國家可以利用手中的外匯儲備進行戰(zhàn)略投資，在國外收購礦場、農(nóng)田、林場等戰(zhàn)略資源，不但可以減小外匯儲備貶值的風險，而且還能夠為國家經(jīng)濟發(fā)展儲備資源。同時，在國外購買的企業(yè)、礦場、農(nóng)田等可以安排大量的國內(nèi)勞動力，既便于管理，又能夠減緩國內(nèi)的就業(yè)壓力，增加勞務輸出，獲得大量的外匯。

（十）擴大失業(yè)保險金的支付范圍、調(diào)整征繳費率和提高發(fā)放標準，免除企業(yè)員工的后顧之憂，使得員工不必為了保住自己的工作而忍受企業(yè)主的惡意盤剝。各地要根據(jù)實際情況制定減輕企業(yè)負擔穩(wěn)定就業(yè)局勢的措施辦法，通過緩繳社會保險費，階段性降低城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險費率，運用失業(yè)保險基金結(jié)余引導困難企業(yè)不裁員或少裁員等措施，穩(wěn)定就業(yè)崗位。相關(guān)部門嚴格執(zhí)行《勞動法》規(guī)定的權(quán)利和義務，對違法的企業(yè)，要嚴厲懲罰，防止侵犯員工權(quán)利行為的發(fā)生。各級法律援助機構(gòu)要在中小企業(yè)較多的地區(qū)和農(nóng)民工聚居的地方開展“法律援助進企業(yè)、進工廠、進社區(qū)、進農(nóng)村”等宣傳咨詢活動，派發(fā)各種宣傳資料，積極、深入、主動地做好職工情緒疏導和維穩(wěn)宣傳工作，引導、協(xié)助勞動者通過法律途徑解決勞動爭議。要充分發(fā)揮基層法律援助工作站的作用，建立起法律援助與人民調(diào)解的工作銜接，爭取將大量勞動爭議化解在基層，將矛盾消除在萌芽狀態(tài)。依法解決失業(yè)保險待遇問題，運用法律手段解決企業(yè)拖欠克扣工資、超時加班、單方面中止或變更勞動合同等侵害職工權(quán)益的問題。

第二篇：《兩次全球大危機的比較研究》讀后感：抽絲剝繭，觸摸時代

抽絲剝繭，觸摸時代

——《兩次全球大危機的比較研究》讀后感

作者：鄭直青年

智慧青年/正直青年

我的前任班長/她的現(xiàn)任學長/你未來的紙短情長

小編語：“聽友人說”的又一篇約稿，聽理工科大佬說經(jīng)濟會是什么感覺呢？大概就是撲面而來的大標題、小標題、連續(xù)箭頭吧？條理清楚，邏輯縝密，你想知道他用了多少個“因此”么？

現(xiàn)在看來“聽友人說”這個名字起得還挺好，關(guān)注點不同，感受也不同，“說”出來的東西就更不同。我寫不出這樣的文章，但是我的友人可以呀！你愿意和我們一起碰撞出點火花么？“聽友人說”一直在等你喲！

作為一個理工科出身的同學，平常會看新聞，對于新聞中出現(xiàn)的“降杠桿”,“去庫存”等經(jīng)濟術(shù)語十分陌生，但同時隱隱地覺得這些詞語一定會以某種方式影響自己的生活，并且這個影響機會非常巨大。在一個偶然的機會，看到了劉鶴的著作《兩次全球大危機的比較研究》。劉鶴，是在十九大之后的副總理，頻頻出現(xiàn)在新聞報道中。作為學者型的官員，當下的施政邏輯一定可以在他之前的著作中看到端倪，找到源頭。因此，在一個經(jīng)常光顧的舊書網(wǎng)上下單了九五品。

讀完之后，一個很明顯的感覺就是，當前的高層對于經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟風險保持了非常清晰的認識，并基于此出臺了一些政策。因此我的讀書重點就變得很簡單，從書中所談的理論中找到與當前政策的契合點。

1.內(nèi)容概覽

本書成書于2011年，作者劉鶴時任中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室主任，國家發(fā)改委副主任。十九大之后地位上升明顯，作為分管經(jīng)濟工作的副總理、央企改革領(lǐng)導小組組長、中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組組長，對于當前經(jīng)濟具有很大影響力，他的觀點很大程度也能代表高層的看法，因此當下的政策的制訂和施行必然能從其著作中找到痕跡。

一般領(lǐng)導干部通常會在退休之后才著書立說，在任的高級領(lǐng)導著書的并不多，所以這本著作就顯得比較特別了。

本書分為了七個部分，七個部分分別由國內(nèi)財政、金融機構(gòu)頂級的經(jīng)濟專家組成研究小組執(zhí)筆，參與編寫的專家來自人民銀行、銀監(jiān)會、社科院、國開行、北大等機構(gòu)，最后再由中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室對七個部分的內(nèi)容進行整合。

“兩次全球大危機”指的是1929年美國的經(jīng)濟大蕭條和2008年的經(jīng)濟危機，前者通過羅斯福新政得以解決，后者通過全球國家攜手進行經(jīng)濟刺激得以度過。今年是2008年經(jīng)濟危機后的第十個年頭，今年似乎也是多事之秋：貿(mào)易戰(zhàn)，貿(mào)易保護主義，新興市場國家（阿根廷，土耳其，巴西等國）的貨幣貶值……以史為鑒，希望在閱讀歷史中，找到未來的出口。

本書的第一部分從整體角度，對兩次危機的財政、金融、人口、經(jīng)濟發(fā)展等多個維度進行比較和分析；第二到第五部分，分別對經(jīng)濟金融、貨幣金融、金融監(jiān)管、國際政治等方面進行分析和比較，詳細解釋不同維度中兩次危機的產(chǎn)生原因，應對過程；第六部分，從宏觀層面，呈現(xiàn)全球經(jīng)濟學家對兩次危機的看法，并對危機產(chǎn)生的原因進行解釋； 第七部分，從微觀的角度，如實體經(jīng)濟，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等層面來解析經(jīng)濟危機，并指出我國當前所面臨的金融風險和隱憂，尋求應對之策。

這幾個部分，包含的內(nèi)容非常多，也有各種各樣的觀點，從我理解的角度，對書中的關(guān)鍵內(nèi)容分成了這三個點。

? 經(jīng)濟危機產(chǎn)生的原因：

1929大蕭條： 產(chǎn)能過剩，導致產(chǎn)品不能很好的被市場消化->利潤率下滑，資本進入股市，投機高漲->貨幣量化寬松->負債率提升->美聯(lián)儲為了抑制物價，貨幣緊縮->資金鏈斷裂

2008經(jīng)濟危機： 次貸盛行，杠桿率過高->負債人無力償還房貸->出現(xiàn)資金鏈條的斷裂->金融危機之后，影響實體經(jīng)濟->出現(xiàn)經(jīng)濟危機。

? 經(jīng)濟危機的應對：

1929大蕭條：羅斯福新政，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，二戰(zhàn)導致需求大增，消化過剩產(chǎn)能

2008經(jīng)濟危機： 全球聯(lián)手，進行全球?qū)用娴慕?jīng)濟刺激，中國是4萬億救市，美國是7600億美元的救市，同時降息。

? 經(jīng)濟危機產(chǎn)生的影響：

1929年大蕭條：二戰(zhàn)之后，權(quán)利格局從英國轉(zhuǎn)移到美國

2008年經(jīng)濟危機：危機之后，新興市場國家對于經(jīng)濟貢獻率增大，影響力也逐漸增大。世界的重心，從G7向G20轉(zhuǎn)變，世界政治格局慢慢調(diào)整。

2.書中結(jié)論對當前政策支撐

書中涉及了很多的內(nèi)容，筆者能力有限，從當下比較熱門的概念，()如人類命運共同體、實體經(jīng)濟發(fā)展、去杠桿與這本書相關(guān)的契合點進行一些說明。

2.1 全球危機與人類命運共同體

“人類命運共同體” 首次提出是在2012年，中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會報告向世界鄭重宣告：合作共贏，就是要倡導人類命運共同體意識，在追求本國利益時兼顧他國合理關(guān)切，在謀求本國發(fā)展中促進各國共同發(fā)展，建立更加平等均衡的新型全球發(fā)展伙伴關(guān)系，同舟共濟，權(quán)責共擔，增進人類共同利益。

之后在各種國際場合，我國都在將這個概念向世界推廣，對于這個概念的內(nèi)涵和外延也在進行著更加明確的解讀。

2013年9月和10月由中國國家主席習近平分別提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的合作倡議；一帶一路開始持續(xù)推進；

2013年，原財政部副部長李勇當選聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織總干事；

2015年，柳惠國際民航組織（International Civil Aviation Organization,ICAO）秘書長；

2015年11月30日，國際貨幣基金組織（IMF）主席拉加德宣布將人民幣納入IMF特別提款權(quán)（SDR）貨幣籃子；

2016年，G20 在杭州舉辦；

2017年，中國就任金磚五國主席國；

十八大之后，中國在國際舞臺上的影響力越來越大，并且從官媒的報道來看，中國也謀求在世界上有更多的發(fā)言權(quán)和影響力，積極參與全球治理。為什么在十八大之后會出現(xiàn)這種如此明顯的變化？

在本書中提到了一個觀點：危機具有強烈的再分配效應。也就是說，經(jīng)濟危機的出現(xiàn)，會導致大國實力的轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟秩序的重大變化。

大蕭條之后，頭號工業(yè)強國的美國，在世界上開始成為了主導世界的超級大國。聯(lián)合國、國際貨幣基金組織、世界銀行也在美國主導下建立。美國在全球建立了強大的軍事、政治、經(jīng)濟、金融影響力。由于英美本身具有相同的文化，整個實力的轉(zhuǎn)移過程相對平穩(wěn)，沒有發(fā)生劇烈的沖突，曾經(jīng)的大英帝國服服帖帖的成為了五月花清教徒的小弟。

大蕭條之前的1900年，美國占世界GDP的比重為22%,大蕭條之后的1940年，美國占據(jù)了全球GDP的35%.之后隨著電子計算機技術(shù)的發(fā)展，美國獨領(lǐng)風騷，經(jīng)濟比重在世界占比持續(xù)擴張，在1960年左右，一度達到了40%.對于40%占比你可能沒有概念，我們舉個例子：2017年，華東地區(qū)（上海，江蘇，浙江，安徽，山東，江西，福建）這些省市的GDP之和占全國的總量為36%.想象一下，華東地區(qū)每一個省市在經(jīng)濟和政治層面影響力本身就比較大，如果這個地區(qū)捆綁起來，對于國家的影響力會有多大，對于其他地區(qū)的壓迫感會有多大？

隨著全球經(jīng)濟的發(fā)展，美國在世界GDP的占比持續(xù)降低，在2008年之后基本維持在22%左右，但是體量依然非常龐大。

在2008年經(jīng)濟危機中，以我國為代表的新興市場國家，GDP增速很快，在世界GDP占比也在持續(xù)增加，2017年達到15%.新興市場國家，以金磚四國為例，2000年占比7%, 2015年占比22%,2015年基本與一個美國經(jīng)濟體量差不多。同時，新興市場國家經(jīng)濟增速很快，08年經(jīng)濟危機之后，增速比發(fā)達國家多出來3%~4%, 對于世界經(jīng)濟的貢獻了強有力的支撐。

經(jīng)濟的增長，必然帶來了謀求話語權(quán)的增長，也渴望參與到全球治理中來，不斷擴大全球影響力。

參與全球治理，不僅需要經(jīng)濟實力作為背景支撐，同時需要先進的理念，而命運共同體，用包容征服世界。

基辛格指出：世界每隔百年會出現(xiàn)一個新的全球大國，按照基辛格的說法，美國是二戰(zhàn)之后出現(xiàn)的超級大國，從二戰(zhàn)之后的百年時間中，將會出現(xiàn)新的全球大國。中國會不會是這個全球大國？

2.2 實體經(jīng)濟是解決經(jīng)濟危機的一劑良方

今年11月1日，高層領(lǐng)導開了一次民營企業(yè)座談會，主題很明確，就是給民營企業(yè)打一劑強心針。民營經(jīng)濟占據(jù)了實體經(jīng)濟很重要的一部分，有個“56789”的說法：民營經(jīng)濟對國家財政收入的貢獻占比超過50%;GDP和固定資產(chǎn)投資、對外直接投資占比均超過60%;企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品占比超過70%;城鎮(zhèn)就業(yè)占比超過了80%;對新增就業(yè)的占比貢獻超過90%.對穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面非公有制經(jīng)濟都做出了突出貢獻。民營經(jīng)濟是實體經(jīng)濟的一個重要突破口。

最近幾年提出的促進經(jīng)濟的概念尤其多，“雙創(chuàng)”、“軍民融合”、“供給側(cè)改革”,這些新的詞語無一不代表了對實體經(jīng)濟的渴望。

劉鶴任職的國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組，民營企業(yè)工作領(lǐng)導小組，全部是為了促進實體經(jīng)濟發(fā)展，解決真正認真發(fā)展實體經(jīng)濟的企業(yè)的困難。而之前的P2P爆倉，也就是向所謂的過度金融創(chuàng)新，虛擬經(jīng)濟say NO.為什么要這么干？在書中找到了答案。

書中提到這樣一個鏈條：技術(shù)進步->新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展->經(jīng)濟繁榮->財富積累->經(jīng)濟轉(zhuǎn)型不及時，沒有新的經(jīng)濟增長點，新累積的財富無法投入未來的潛力行業(yè)，只能在金融系統(tǒng)中“錢生錢”->房地產(chǎn)，股票產(chǎn)生泡沫->金融結(jié)構(gòu)性風險，監(jiān)管不力，金融機構(gòu)通過衍生品盈利并轉(zhuǎn)移風險->資產(chǎn)泡沫破裂，金融機構(gòu)破產(chǎn)->實體經(jīng)濟受損，產(chǎn)出減少，失業(yè)率增加->社會不穩(wěn)定。

我們現(xiàn)在處于一個微妙的環(huán)節(jié)中。

當前經(jīng)濟下行壓力比較大，實體經(jīng)濟收益不高，大部分人把錢投到了股市、房市中去，而這些狂熱的背后，隱藏了巨大的風險，很多錢沒有真正產(chǎn)生新的價值，尤以房地產(chǎn)最為嚴重，一個房子，單純只是供需關(guān)系的變化，使得價值不斷攀升，看似繁榮的經(jīng)濟背后隱藏了巨大的風險，一旦實體經(jīng)濟衰退，所有的繁榮都將坍塌。

去年，在出臺嚴格的限購令之前，幾乎全國各地，無論男女老少，各行各業(yè)，所有人有一個共識，認為房價一定會繼續(xù)漲。每一個人都在想盡辦法狂熱地買房。房子價格也持續(xù)攀升，四個一線城市的房地產(chǎn)可以買下美國，這是非常不正常的現(xiàn)象，狂熱的背后必然隱藏著巨大的危機，當然，作為個體肯定有很多的機會獲利，但是對于整個國家而言，這無疑是荒謬的。

美國的次貸危機也是從房地產(chǎn)開始的，美國的房地產(chǎn)市場價格，從2001年到2007年，每年房價以10%的速率在增長，04年布什曾經(jīng)說過“任何一個家庭搬到自己的房子都會覺得美國比其他國家強”;股市從03年的3700點漲到了07年的6800點，但是制造業(yè)比重卻從22%降到了10%,資本持續(xù)流入股市和房地產(chǎn)，之后出現(xiàn)了經(jīng)濟危機。

這個鏈條中關(guān)鍵的一環(huán)就在于，經(jīng)濟增長，如果沒有實體經(jīng)濟的良好增長，收益率大于房地產(chǎn)和股市，資金就不會從股市和房地產(chǎn)中流出（除非是限購限售的強制政策）。

因此實體經(jīng)濟發(fā)展是破除一切困境的關(guān)鍵點和著力點。

2.3 去杠桿 防范系統(tǒng)風險

城市負債率太高，國務院叫停部分城市的地鐵修建計劃；

負載差不多天津一年GDP的渤海鋼鐵破產(chǎn)重組；

聯(lián)通混改，引入騰訊解決負債率過高；

部分基層老師領(lǐng)不到工資，就在于縣財政負責太高；

為啥降低負債率？

原因就是負債率太高會出現(xiàn)銀行無法把錢進行回收，銀行無以為繼，進而出現(xiàn)金融危機。

次貸危機發(fā)生之前，美國聯(lián)邦政府負債率達到GDP的370%,目前中國地方債240%,負債率遠遠超過稅收能力。

我們的債務危機到底有多嚴重？今年年初，人大財經(jīng)委副主任委員賀鏗在北京參加某論壇時，談及地方政府債務時稱，中國的地方債大概是40萬億，40萬億是什么概念，去 年我國的GDP約為82億元人民幣，全年財政收入約17萬億，也就是說地方政府的負債額已經(jīng)超過了全國年財政收入的兩倍。如此龐大的債務地方政府要如何償還，不用說本金了，債務利息支出都有很大的壓力。

償還不了，風險很大。

3.總結(jié)

書中涉及的內(nèi)容很多，很多知識只是一知半解，管中窺豹。但還是強行閱讀下來，希望通過這本書，了解到當下經(jīng)濟困境，和一些根據(jù)歷史已有的危機進行的驗證。

當前，伴隨著全球貿(mào)易保護主義抬頭，美國針對各國征收關(guān)稅，美聯(lián)儲加息，美中之間貿(mào)易戰(zhàn)，全球新興市場國家貨幣貶值；內(nèi)部經(jīng)濟增長乏力，房地產(chǎn)泡沫。

2018年甚至今后的幾年，看起來并不好過。

對于個人而言，無力改變這些，但是希望能夠通過閱讀能夠明白一些運行的規(guī)則，對大環(huán)境保持敏銳，能夠盡量去看懂世界的變化，如果能在這變化中，作出一些順應時代的選擇，小日子就不會過于艱難。

第三篇：廣州市保障殘疾人勞動就業(yè)規(guī)定

【發(fā)布單位】81905

【發(fā)布文號】以穗府[1995]120號 【發(fā)布日期】1995-10-18 【生效日期】1995-10-18 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

廣州市保障殘疾人勞動就業(yè)規(guī)定

（廣州市人民政府1995年10月18日

以穗府［1995］120號印發(fā)）

第一條 第一條 為保障殘疾人的勞動權(quán)利，促進殘疾人勞動就業(yè)，根據(jù)國家財政部發(fā)布的《 殘疾人就業(yè)保障金管理暫行規(guī)定》和《廣東省實施＜ 中華人民共和國殘疾人保障法＞辦法》、《廣東省分散按比例安排殘疾人就業(yè)規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。

第二條 第二條 本規(guī)定所稱殘疾人勞動就業(yè)是指本市常住戶口，達到法定就業(yè)年齡，生活能自理和具有一定勞動能力，有就業(yè)要求的視力殘疾、聽力語言殘疾、肢體殘疾、輕度智力殘疾人員，從事勞動并取得報酬。

第三條 第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān)、社會團體、事業(yè)單位、外地駐穗單位、企業(yè)（含外商、港澳臺商的臺資、合作、獨資企業(yè)、私營企業(yè)）以及城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟組織、個體工商業(yè)戶（以下稱各單位），均須執(zhí)行本規(guī)定。

第四條 第四條 市、區(qū)、縣級市殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會領(lǐng)導殘疾人勞動就業(yè)工作。市殘疾人聯(lián)合會負責轄區(qū)內(nèi)的殘疾人勞動就業(yè)管理工作。

勞動、民政、工商、財稅、人民銀行、人事、衛(wèi)生等有關(guān)部門依照各自職責協(xié)調(diào)做好殘疾人就業(yè)工作。

市、區(qū)、縣級市建立殘疾人勞動就業(yè)服務機構(gòu)，在同級勞動部門指導下，負責殘疾人待業(yè)調(diào)查、就業(yè)登記、能力評估、職業(yè)培訓、就業(yè)介紹等項工作。

第五條 第五條 全社會都不得歧視殘疾人。各單位在招用、聘用、轉(zhuǎn)正、定級、晉升、職稱評定、勞動報酬、勞動保險等方面對殘疾人應一視同仁。在錄用大專院校、中專、技校畢業(yè)生時，對殘疾學生應按其所學對口專業(yè)和殘疾程度，安排適當?shù)墓ぷ骱蛵徫弧８麽t(yī)療單位有條件設(shè)置按摩醫(yī)療項目的，應招用有醫(yī)療按摩技術(shù)資格的盲人從事醫(yī)療按摩工作。

第六條 第六條 在企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制以及企業(yè)破產(chǎn)時，應按照市人民政府《印發(fā)＜廣州市改組轉(zhuǎn)制企業(yè)職工安置管理暫行辦法＞的通知》（穗府［1994］103號）的規(guī)定安置殘疾員工。企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)性停工時，對殘疾員工應予以適當照顧，保證殘疾員工基本生活。從事個體經(jīng)營的殘疾人應參加養(yǎng)老、工傷醫(yī)療和失業(yè)等社會保險。各單位對殘疾員工的辭退、除名、開除等處理，應報同級殘疾人勞動就業(yè)服務機構(gòu)備案。

第七條 第七條 各單位應按在職員工總數(shù)（指固定工、合同工、臨時工、計劃外用工的總和）1．5％以上的比例安排殘疾人就業(yè)。

錄用一名盲人和重殘人（以殘疾人證一級殘為準）可作錄用二人計算。由企業(yè)投資興辦的福利企業(yè)安置殘疾職工可計算入該企業(yè)的比例。

第八條 第八條 單位完成錄用殘疾員工人數(shù)確有困難，未能達到規(guī)定比例的，每年應繳納殘疾人就業(yè)保障金。繳納的標準是，每少安排一名殘疾人（超過0．5人按1人計算，不足0．5人可免予接收，但需按比例繳納保障金），以市統(tǒng)計部門公布上一全市職工人均年工資收入總額的80％計繳。

第九條 第九條 在每年2月底前，市屬以上單位向市殘疾人勞動就業(yè)服務機構(gòu)，區(qū)、縣級市所屬單位和個體工商業(yè)戶向同級殘疾人勞動就業(yè)服務機構(gòu)，報送本單位上在職員工總數(shù)和在職殘疾員工花名冊，未達到安排比例的單位還要報送本安排計劃。經(jīng)復核，確定應繳納殘疾人就業(yè)保障金的單位，并向其發(fā)出“殘疾人就業(yè)保障金繳納通知書”。

繳納殘疾人就業(yè)保障金，企業(yè)、城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟組織從管理費用中開支，機關(guān)、團體和事業(yè)單位從單位預算經(jīng)費包干結(jié)余或收支結(jié)余中列支。

第十條 第十條 殘疾人就業(yè)保障金應存入財政專戶。用于補貼殘疾人職業(yè)技能培訓費用，有償扶持殘疾人集體或個體開業(yè)，補充殘疾人勞動服務機構(gòu)經(jīng)費，對安排殘疾人就業(yè)有突出貢獻單位的獎勵和其他有利于殘疾人就業(yè)項目的開支。殘疾人勞動服務機構(gòu)每年應編制使用計劃，報同級財政部門審批，并由財政部門將資金一次性劃撥到殘疾人勞動服務機構(gòu)在銀行開設(shè)的帳戶。

第十一條 第十一條 殘疾人就業(yè)保障金不能減免。對有特殊困難確需緩繳的，由單位提出申請，報同級財政部門會同殘疾人聯(lián)合會批準，可緩期繳納。

第十二條 第十二條 各單位在接到殘疾人就業(yè)保障金繳納通知書后，應在30日內(nèi)繳納。逾期不繳納的，每日加收1％滯納金。逾期30日仍不繳納，屬機關(guān)、事業(yè)單位的，由同級財政部門從該單位經(jīng)費撥款中扣繳；屬企業(yè)、個體工商業(yè)戶的，由殘疾人聯(lián)合會按照法定程序申請人民法院強制執(zhí)行。

第十三條 第十三條 本規(guī)定自頒布之日起施行。市人民政府《印發(fā)＜廣州市保障殘疾人勞動就業(yè)規(guī)定＞的通知》（穗府［1990］86號）及其實施辦法同時廢止。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：橫山縣2012勞動就業(yè)保障知識競賽試題

橫山縣“迎十八大、慶國慶”勞動就業(yè)保障知識競賽試題

13．參加基本養(yǎng)老保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費滿（）年的，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)

老金。

A、10B、15C、20

14．申請創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔保貸款在哪個機構(gòu)？（）A、財政局B、民政局C、市、縣（區(qū)）小額擔保機構(gòu)

15．縣級以上的公共就業(yè)服務機構(gòu)，為勞動者免費提供的服務中不包括（）

A、職業(yè)指導和職業(yè)介紹B、辦理就業(yè)登記、失業(yè)登記等事務C、身體健康檢查 單位：姓名：成績：

一、單項選擇題（本題共50個小題,每小題1分,共50分）

1．《中華人民共和國勞動法》自（）起施行。

A、1994年1月1日B、1994年7月5日C、1995年1月1日 2．《中華人民共和國就業(yè)促進法》自（）起施行。

A、2006年1月1日B、2007年8月30日C、2008年1月1日 3．國家把擴大就業(yè)放在()的突出位置，實施積極的就業(yè)政策。

A、經(jīng)濟社會發(fā)展B、提高人民生活水平C、加快小康社會進程 4．用人單位應當保證勞動者每周至少休息（）日。A、1B、2C、3

5．已建立勞動關(guān)系，未訂立書面勞動合同的，應當自用工之日起（）內(nèi)訂立書面勞動合同。

A、半個月B、一個月C、兩個月

6．勞務派遣單位違反《勞動合同法》規(guī)定的，由勞動行政部門和其他主管部門責令改正；情節(jié)嚴重的按每人標準處以（）罰款，并由工商部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

A、100元以上500元以下B、500元以上1000元以下C、1000元以上5000元以下 7．用人單位不得招用未滿（）周歲的未成年人。A、14B、16C、18 8．女職工生育享受不少于（）天的產(chǎn)假。A、60B、90C、1209．職工有下列情形的應當認定為工傷（）。

A、在工作場所因打架致殘的 B、在工作時間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的。C、在工作時間因醉酒意外受傷的10．用人單位使用童工的，由勞動保障行政部門按照每使用一名童工每月處（）元罰款的標準給予處罰。

A、3000 B、5000 C、10000

11．用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫勞動的，由公安機關(guān)對責任人員處以（）日以下拘留、罰款或者警告；構(gòu)成犯罪的，對責任人員依法追究刑事責任。A、15B、10C、5 12．仲裁費包括案件受理費和（）。

A、材料費 B、處理費 C、手續(xù)費給予處罰。

16．設(shè)立職業(yè)中介機構(gòu)應當具備的條件中不包括（）。

A、有開展業(yè)務必備的固定場所、辦公設(shè)施和一定數(shù)額的開辦資金B(yǎng)、申請人必須持本科文憑 C、有一定數(shù)量具備相應職業(yè)資格的專職工作人員 17．用人單位單方解除勞動合同，應當事先將理由通知（）。A、勞動監(jiān)察機構(gòu)B、勞動爭議調(diào)解委員會 C、工會

18．《就業(yè)促進法》規(guī)定，對（）有關(guān)部門應當在經(jīng)營場地等方面給予免除行政事業(yè)性收費。A、農(nóng)民工和殘疾人B、失業(yè)人員和應屆大中專畢業(yè)生C、從事個體經(jīng)營的符合國家規(guī)定條件的失業(yè)人員和殘疾人

19．用人單位在下列節(jié)日期間應當依法安排勞動者休假（）。A、國慶節(jié)B、五四青年節(jié)C、三八婦女節(jié)

20．從事技術(shù)工種的勞動者，上崗前（）經(jīng)過培訓。A、應當B、必須C、可以不

21．勞動者在下列情形下，不能依法享受社會保險待遇（）。A、患病、負傷B、失業(yè)、退休C、離婚、喪偶

22．用人單位拖欠或者未足額支付勞動報酬的，勞動者可以依法向當?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾垼ǎ〢、法律援助B、支付令C、社會救濟

23．用人單位強令勞動者違章冒險作業(yè)，發(fā)生重大傷亡事故，造成嚴重后果的，對責任人員（）。A、進行罰款B、提出警告C、依法追究刑事責任

24．固定期限勞動合同，是指用人單位與勞動者約定合同（）時間的勞動合同。A、解除B、續(xù)訂C、終止

25．直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度和重大事項決定實施過程中，工會或者職工認為不適當?shù)模袡?quán)（）。

A、宣布廢止B、向用人單位提出，通過協(xié)商予以修改完善C、請求勞動行政部門給予用人單位處罰

26．勞動合同被確認無效，勞動者已付出勞動的，用人單位（）向勞動者支付勞動報酬。A、不必B、應當C、不得

27．用人單位變更名稱、法定代表人、主要負責人或者投資人等事項，（）勞動合同的履行。A、影響B(tài)、不影響C、法律未規(guī)定是否影響

28．借款人申請小額貸款應當具備以下條件的一項是（）。

①持有《就業(yè)失業(yè)登記證》或其它有效證件；②持有高中以上的畢業(yè)證件；③有固定的經(jīng)營場所，且經(jīng)營證照齊全；④有創(chuàng)業(yè)項目可行性分析報告和實施計劃；⑤參加創(chuàng)業(yè)培訓并取得創(chuàng)業(yè)培訓合格證；⑥個人信譽良好，無不良信用記錄或違法行為；⑦有一定的自有資金。A、①③④⑤⑥⑦B、①②③④⑥C、②④⑤⑦

29．對合伙經(jīng)營與組織起來就業(yè)的貸款額度，一般為（）萬元，最高不超過50萬元。A、10B、20C、30

30．下面屬于創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔保貸款財政貼息項目的有（）。A、廣告業(yè)B、商店C、網(wǎng)吧 31．參加工傷保險由（）。

A、職工繳費B、單位和職工共同繳費C、單位繳費，職工不繳費 32．公益性崗位（）安置年齡大、技能弱、零就業(yè)家庭成員等就業(yè)困難人員。A、不得B、要優(yōu)先C、不能優(yōu)先 33．公益性崗位從業(yè)人員要實行（）管理。A、動態(tài)B、分級C、固定

34．下列哪一項是勞動合同法的立法宗旨（）。

A、保護勞動者的合法權(quán)益B、保護用人單位的合法權(quán)益C、保護雙方的合法權(quán)益 35．建立勞動關(guān)系，應當訂立（）。

A、口頭協(xié)議B、書面勞動合同C、集體合同 36．是勞動合同必備條款的是（）

A、工作內(nèi)容和工作地點B、試用期C、補充保險和福利待遇 37．勞動合同期限一年以上不滿三年的，試用期不得超過（）。A、一個月B、二個月C、六個月

38．勞動者在試用期的工資不得低于本單位相同崗位最低工資或勞動合同約定工資的（）。A、60%B、80%C、100%

39．勞動者提前（）以書面形式通知用人單位，可以解除勞動合同。A、十五日B、三十日C、六十日

40．用人單位提前（）向工會或者全體職工說明情況，聽取工會或者職工的意見后，裁減人員方案經(jīng)向勞動行政部門報告，可以裁減人員。A、十日B、十五日C、三十日

41．勞動者有下列哪種情形，用人單位可以解除勞動合同（）。

A、勞動者不能勝任工作，經(jīng)過培訓或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的B、勞動者患病或者

非因工負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的C、嚴重違反用人單位的規(guī)章制度的 42．在縣級以下區(qū)域或某些行業(yè)內(nèi)，可以由工會與企業(yè)方面代表訂立（）。A、集體合同B、專項集體合同C、行業(yè)性或區(qū)域性集體合同 43．雙方當事人可以訂立口頭協(xié)議的是（）。

A、非全日制用工B、勞動合同不滿一年的C、以完成一定工作任務為期限的 44．用人單位對已經(jīng)解除或者終止的勞動合同的文本，至少保存（）時間備查。A、一年B、兩年C、三年

45．用人單位違法解除或者終止勞動合同的，應當依照法定經(jīng)濟補償標準的（）向勞動者支付賠償金。

A、一倍B、二倍C、三倍

46．失業(yè)人員應在終止或者解除勞動合同之日起（）內(nèi)到受理其單位失業(yè)保險業(yè)務的經(jīng)辦機構(gòu)申領(lǐng)失業(yè)保險金。

A、十五日B、三十日C、六十日

47．繳費單位按本單位當月職工工資總額的（）繳納失業(yè)保險費；繳費個人按本人月工資的1%繳納失業(yè)保險費，由所在單位從本人工資中代為扣繳。A、1%B、2%C、3%

48．領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限根據(jù)繳費年限確定，最長為（）個月。A、15B、24C、36

49．失業(yè)保險金應（）發(fā)放，由經(jīng)辦機構(gòu)開具單證，失業(yè)人員憑單證到指定銀行領(lǐng)取。A、按月B、按年C、一次性

50．個體經(jīng)營創(chuàng)業(yè)人員小額擔保貸款期限一般不超過（）。A、六個月B、一年C、兩年

二、填空題（本題共30個小題,每小題1分,共30分）

1．國家建立基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、度，保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。2．勞動合同是勞動者與用人單位確立、明確雙方權(quán)利和義務的協(xié)議。建立勞動關(guān)系應當訂立勞動合同。

3．工資工資應當以不得克扣或者無故拖欠勞動者的工資。4．國家對女職工和未成年工實行特殊勞動保護。未成年工是指年滿未滿十八周歲的勞動者。

5．用人單位與勞動者發(fā)生勞動爭議，當事人可以依法申請調(diào)解、仲裁、提起訴訟，也可以。

6．勞動爭議發(fā)生后，當事人可以向本單位勞動爭議調(diào)解委員會申請調(diào)解；調(diào)解不成，當事人一方要求仲裁的，可以向申請仲裁。

7．勞動爭議當事人對仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起內(nèi)向人民法院提起訴訟。

8．提出仲裁要求的一方應當自勞動爭議發(fā)生之日起內(nèi)向勞動爭議仲裁委員會提出書面申請。

9．用人單位違反本法規(guī)定，延長勞動者工作時間的，并可以處以罰款。

10．國家實施積極的就業(yè)政策，堅持、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)的方針，多渠道擴大就業(yè)。

11．勞動者依法享有 勞動者就業(yè)，不因民族、種族、性別、宗教信仰等不同而受歧視。

12．用人單位依法享有的權(quán)利。

13．政府開展促進就業(yè)工作，依法維護勞動者的勞動權(quán)利。

14．農(nóng)村勞動者進城就業(yè)享有與城鎮(zhèn)勞動者不得對農(nóng)村勞動者進城就業(yè)設(shè)置歧視性限制。

15．就業(yè)困難人員是指因、技能水平、家庭因素、失去土地等原因難以實現(xiàn)就業(yè)，以及連續(xù)失業(yè)一定時間仍未能實現(xiàn)就業(yè)的人員。

16．符合法定年齡具有勞動能力的失業(yè)人員，應當持本人身份證件和有關(guān)證明到戶口所在地的勞動和社會保障行政部門或者其指定的機構(gòu)進行。

17．用人單位招用人員時應當出示本單位介紹信、營業(yè)執(zhí)照（副本）、和經(jīng)辦人居民身份證。

18．勞動者、用人單位與職業(yè)介紹機構(gòu)之間發(fā)生爭議，可以協(xié)商解決，也可以向申請調(diào)解，或者直接向人民法院提起訴訟。

19．用人單位應當在勞動者報名登記之日后日內(nèi)確定是否錄用。

20．公益性崗位是指以和安置就業(yè)困難人員為主要目的，由政府設(shè)置的非營利性公共管理和社會公益性服務崗位。

21．公益性崗位主要包括社會公共管理類崗位、、機關(guān)事業(yè)單位工勤保障和公共服務崗位以及其他崗位。

22．社會公共管理類崗位，具體包括社區(qū)治安聯(lián)防協(xié)管員等崗位。23．公益性崗位從業(yè)人員實行 24．距法定退休年齡不足年的公益性崗位從業(yè)人員崗位補貼和社會保險補貼期限可延長至退休，其他從業(yè)人員崗位補貼和社會保險補貼期限一般不超過3年。

25．創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額貸款承辦單位是指受理小額貸款承辦的縣級（含）以上民政、中小企業(yè)管理、工會、共青團、婦聯(lián)等部門或組織。

26．在法定勞動年齡內(nèi)，誠實守信，具備一定勞動技能和創(chuàng)業(yè)能力的登記失業(yè)人員、復員退役 軍人、大中專畢業(yè)生、留學回國人員、或合伙經(jīng)營與組織起來就業(yè)的以及勞動密集型小微企業(yè)可以申請小額貸款。

27或合伙經(jīng)營與組織起來（包括小微企業(yè)）創(chuàng)業(yè) 過程中所需的開辦經(jīng)費和流動資金。

28．小額貸款可以采取以第三人作為反擔保。其對象為：黨政機關(guān)、29．創(chuàng)業(yè)促就業(yè)個人貸款額度一般為8萬元。

30．享受失業(yè)保險待遇需要滿足三方面的條件：；非因本人 意愿中斷就業(yè)；已經(jīng)辦理失業(yè)登記并有求職要求。

三、簡答題（本題共2個小題,每小題5分,共10分）

1．借款人如何申請辦理創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額貸款？

2．辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》有哪些用途？

四、論述題（本題共1個小題,共10分）

請簡要分析我縣目前的就業(yè)形勢，并提出相應的對策和建議。

第五篇：重慶市榮昌縣農(nóng)村勞動就業(yè)保障調(diào)查報告

重慶市榮昌縣農(nóng)村勞動就業(yè)保障調(diào)查報告

社會勞動就業(yè)保障是社會保障體系的核心部分，它是勞動者的“安全網(wǎng)”，收人分配的“調(diào)節(jié)器，經(jīng)濟社會運行的“減震器”。農(nóng)民集中居住區(qū)居民的社會保障問題是一個當前社會非常關(guān)注的熱點問題。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，對建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動就業(yè)保障制度現(xiàn)狀進行了認真分析，并提出推進對策和建議。

一、我縣促進農(nóng)村勞動力外出和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主要做法：

（一）開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓

我縣積極開展了農(nóng)民工引導性培訓、短期技能培訓、中期技術(shù)培訓、訂單、定點和定向培訓、技能提升培訓，不斷提高農(nóng)村勞動力的技能水平和就業(yè)能力。當年農(nóng)民培訓農(nóng)民工4372人，培訓結(jié)業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)率為72%。

一是對農(nóng)村富余勞動力開展政策法規(guī)知識、城市生活常識、就業(yè)崗位選擇、基本權(quán)益保護等方面法規(guī)知識的引導性培訓，增強其守法和依法維護權(quán)益的意識，樹立新的就業(yè)觀念。短期技能培訓是在引導性的基礎(chǔ)上，以適應崗位技能要求為目的，以職業(yè)技能為主的培訓。中期職業(yè)技能培訓以訂單、定點和定向培訓為主，有利于學員結(jié)業(yè)后的就業(yè)。

二是多渠道辦班：我局采取自辦、聯(lián)辦、委托辦的方式，優(yōu)化組合培訓資源，全縣全年辦班28期，49個班，開設(shè)了電工、車工、計算機、焊工、畜牧種養(yǎng)殖業(yè)等十余個專業(yè)。其中，創(chuàng)業(yè)培訓2期，人數(shù)98人。

（二）實施就業(yè)幫扶

一是為培訓的農(nóng)民工初次職業(yè)技能鑒定進行補貼。無論是農(nóng)民工參加的是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓，還是在崗培訓，只要是初次申請職業(yè)技能鑒定的，職業(yè)技能鑒定機構(gòu)在考證時，一律減收20%，財政給予50%的補貼，農(nóng)民工只承擔30%的費用。

二是召開現(xiàn)場招聘會場，專場招聘會，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。2007年3月、5月、6月、10月月先后在縣人力資源市場組織開展農(nóng)民工現(xiàn)場招聘會活動，共組織56戶企業(yè)進場，提供崗位2560個，求職人數(shù)4600人次。

三是倡導平等就業(yè)，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，鼓勵支持農(nóng)民進入小城鎮(zhèn)自主創(chuàng)業(yè)，農(nóng)民進城申辦企業(yè)，農(nóng)村青年進城經(jīng)商創(chuàng)業(yè)。積極建議縣委縣政府將農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)納入小額擔保貸款范圍。

（三）鼓勵優(yōu)秀農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶進城

一是開展優(yōu)秀農(nóng)民工評比活動，對評選出的優(yōu)秀農(nóng)民工中持有中級職業(yè)資格證書兩年以上的，由所在企業(yè)推薦參加市級職業(yè)資格培訓，獲得國家職業(yè)資格證書三級以上的，可享受培訓費30％的一次性獎勵，獎勵額最高可達1000元。

二是享受進城落戶優(yōu)惠政策。按照“公平對待，合理引導，完善管理，搞好服務”的原則，制定優(yōu)惠政策。積極推動農(nóng)村勞動力由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，由農(nóng)村向城鎮(zhèn)和主城區(qū)轉(zhuǎn)移。

（四）開展關(guān)愛農(nóng)民工活動

一是以鎮(zhèn)為單位,實行村社牽頭摸清民工流動情況,充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范帶頭作用,積極疏導做好春運期間農(nóng)民工有序流動工作。二是縣勞動保障局在各鎮(zhèn)勞動保障服務所、職業(yè)介紹機構(gòu)、車站、場鎮(zhèn)、招聘會現(xiàn)場等人集密集地發(fā)送農(nóng)民進城就業(yè)指南、致返鄉(xiāng)農(nóng)民工的公開信、春風卡、農(nóng)民工維權(quán)手冊、維權(quán)卡。三是在各公共職介機構(gòu)設(shè)立農(nóng)村勞動力就業(yè)服務窗口,向進城求職的農(nóng)村勞動者提供免費政策咨詢和職業(yè)介紹服務,并在縣勞動力市場提供網(wǎng)上求職服務。求職登記等措施，極大地方便了農(nóng)村勞動力就業(yè)。

二、我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動就業(yè)服務體系現(xiàn)狀

（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策框架初步確立。

自2005年以來，縣委、縣政府根據(jù)上級有關(guān)精神，就城鄉(xiāng)就業(yè)工作提出新目標，并出臺優(yōu)惠政策，落實專項資金，明確扶持對象，打破城鄉(xiāng)分割的就業(yè)體制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策框架初步確立。

（二）培訓機制逐步形成。

近年來，認真開展以強化技能為主、農(nóng)村就近就地就業(yè)為輔的訂單式免費培訓，初步形成了政府扶持引導、社會各界參與、培訓與就業(yè)相結(jié)合的全縣性培訓網(wǎng)絡。2008年全縣共培訓農(nóng)村富余勞動力8741人，其中被農(nóng)民1113人。

（三）市場導向就業(yè)幫扶見成效。

近年來，我縣市場導向機制初步形成，加快了農(nóng)村富余勞動力從第一產(chǎn)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐。2005年以來，我縣城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重由42.4%上升到56%。2008年全縣共有8102名農(nóng)村富余勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，有4647名城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實現(xiàn)了就業(yè)再就業(yè)。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)服務平臺建設(shè)基本完善。

全縣21個鎮(zhèn)街均建立了勞動社會保障服務所，并配備工作人員，大部分村也配備了服務協(xié)管員（聯(lián)絡員），基本上做到了機構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地、制度、工作“六個到位”，登記、培訓、職介等“一站式”服務功能趨于完善。

三、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動就業(yè)制度存在的主要問題

（一）兩個“一高一低”，導致“兩難”并存。

一是農(nóng)村富余勞動力求職期望值偏高、技能素質(zhì)偏低，導致就業(yè)難；二是業(yè)主用工要求偏高、勞動報酬偏低，導致企業(yè)招工難。

（二）就業(yè)競爭力較弱。

在當前整個社會就業(yè)壓力增大的情況下，農(nóng)民在勞動力市場中與城鎮(zhèn)下崗職工、大中專畢業(yè)生、農(nóng)村剩余勞動力等就業(yè)群體一起競爭處于劣勢。據(jù)調(diào)查，農(nóng)民即使找到了工作，大多是臨時性、收入少的零工，難以實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

（三）培訓與就業(yè)存在脫節(jié)現(xiàn)象。

目前我縣開展的各類就業(yè)培訓，尚缺乏一個前瞻性、指導性的全縣整體培訓規(guī)劃，對職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置也不盡科學。如近幾年我縣機械加工行業(yè)復蘇，用人需求上升，但該專業(yè)人員卻難以尋覓。

（四）以市場為導向的就業(yè)機制尚未完全形成。

沒有形成集信息發(fā)布和其它服務功能于一體的綜合性就業(yè)機制，市、縣、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）上下貫通的信息網(wǎng)絡不夠健全，村（社區(qū)）未開通信息網(wǎng)絡，應用軟件系統(tǒng)落后，勞動力求職培訓和企業(yè)用工等各種信息尚未實現(xiàn)充分共享。勞動就業(yè)服務的中介組織規(guī)模小，管理不夠規(guī)范，信用度不夠高。

四、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動就業(yè)制度對策和建議

（一）提高認識，加強領(lǐng)導。

把城鄉(xiāng)勞動力資源開發(fā)利用和合理配置納入全縣社會經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)先目標之一，在招商引資時把安排就業(yè)作為項目評估的一項重要指標。加強領(lǐng)導，形成領(lǐng)導重視、部門落實的責任機制，并將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作納入考核鎮(zhèn)街政府工作的一項重要指標。

（二）大力發(fā)展既有地區(qū)競爭優(yōu)勢，又能拉動就業(yè)的產(chǎn)業(yè)與企業(yè)。

充分利用我縣現(xiàn)有的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展中小企業(yè)，并加快路孔古鎮(zhèn)旅游、建筑房產(chǎn)、生態(tài)旅游、商貿(mào)餐飲、物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效擴大就業(yè)容量。

（三）完善三級就業(yè)服務體系，不斷提高就業(yè)服務水平。

一是注重市場建設(shè)。以縣人力資源市場為核心，將崗位開發(fā)和勞動力流動工作延伸到鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）。二是強化服務理念。全面實施“八統(tǒng)一”達標建設(shè)，將面向失業(yè)人員的服務內(nèi)容全部放在社保所，方便群眾辦事。以基層社保服務平臺為主體，建立全縣共享的崗位信息庫。三是健全服務體系。加強社區(qū)平臺建設(shè)，依托“創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)”和“充分轉(zhuǎn)移就業(yè)村”工程，由縣財政劃撥一定專項資金用于工程建設(shè)的同時，聘村、社區(qū)勞動保障協(xié)理員，形成遍布全縣的勞動保障工作網(wǎng)絡。

（四）建立技能培訓服務體系，不斷健全就業(yè)服務機制。

采取 “以產(chǎn)養(yǎng)學”、企業(yè)合作等方式，結(jié)合市場需求和榮昌實際，重點建立加工制造、焊接、數(shù)控機床職業(yè)技能實訓基地，培養(yǎng)鉗工、冷做工、維修電工、電焊工、數(shù)控機床編程與操作等方面人才。

（五）抓好創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，不斷擴大充分就業(yè)范圍。

將失業(yè)人員、返鄉(xiāng)民工、普通居民、外來勞動力、大學生等各類群體統(tǒng)一納入到扶持創(chuàng)業(yè)體系中，形成全民創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。從創(chuàng)業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)培訓、企業(yè)孵化等各方面加強對勞動者創(chuàng)業(yè)的扶持，在小額擔保貸款、失業(yè)金發(fā)放、自謀職業(yè)扶持金、攤位費補貼等方面進行資金扶持。