第一篇：2009年勞保部門就業再就業工作調研報告

就業是民生之本。近年來，在縣委、縣政府的正確領導和市勞動和社會保障局的指導幫助下，**縣勞動和社會保障局求真務實，開拓創新，全面完成了市、縣下達的就業再就業工作各項目標任務。針對就業再就業目前所面臨的新形勢，出現的新問題，我局一方面加強調查研究，密切關注形勢發展，另一方面積極尋求對策，有針對性地開展工作，組織相關工作人員深入

到企業調查走訪，幫助企業排憂解難，穩定生產，為促進**經濟的發展和社會穩定發揮了積極作用。現對就業再就業工作調研情況匯報如下：

一、基本情況

1—3月份，全縣提供就業崗位495個，其中：開發公益性崗位44個；失業人員實現再就業181人，其中：就業困難對象實現再就業90人。城鎮失業人員755人，城鎮新增長勞動力 414人。城鎮登記失業率為2.8%。勞務轉移輸出1432人（有序轉移輸出265人），培訓失業人員200人，農民工職業技能培訓635人。

二、經驗和做法

促進就業工作是一項政策性強、涉及面廣、關系群眾切身利益的工作，面對國際金融危機帶來的影響，為進一步抓好促進就業工作，實現勞動保障工作更上新臺階，更好地服務經濟社會發展，主要采取以下四方面的工作措施：

——強化政府責任，促進就業穩定。把擴大就業作為經濟和社會發展的重要目標，納入國民經濟和社會發展規劃，充分發揮拉動內需促進就業的積極效應，在安排政府投資和確定重點建設項目時，把增加就業崗位和優化配置人力資源作為一項基本要求統籌兼顧。采取多種政策措施，促進中小企業發展，鼓勵發展勞動密集型產業，增加就業崗位，廣開就業門路。為積極應對國際金融危機帶來的影響，穩定就業形勢，保持社會穩定，目前我縣已在建立失業預警制度，對可能出現的規模性失業，采取了預防、調節和控制的措施。

——支持企業發展，增加就業崗位。保企業就是保就業，通過經濟的穩定增長，增加就業崗位。充分發揮政府扶持幫助企業的各項行政、金融、經濟的政策和法規，幫助企業渡過難關，穩定生產。積極采取各種優惠和扶助措施，引導和鼓勵企業切實承擔社會責任，通過加強管理、技術創新主動應對金融危機的影響，并根據實際采取在崗培訓、輪崗輪休、協商薪酬等措施，盡最大努力不裁員或少裁員，為保持經濟平穩較快增長、緩解社會就業壓力做出努力。

——落實優惠政策，促進就業發展。最近一段時間，國家、省相繼出臺了一系列鼓勵創業促進就業的重大政策措施，千方百計穩定和擴大就業。市政府研究出臺《關于鼓勵創業促進就業的實施意見》，對做好當前和今后一個時期鼓勵創業促進就業工作提出明確的要求。根據這一文件，我們正積極探索建立“政府主導、共同推進、政策扶持、創業服務、創業培訓”的創業帶動就業工作機制，加強創業培訓和指導，加大政策扶持，強化創業服務，用好創業資金，大力扶持和鼓勵有創業能力的大學畢業生、農民工、復轉軍人實現創業，帶動就業。

——完善就業服務，提供就業援助。當前，高校畢業生、農民工、就業困難人員面臨的就業壓力最大，是就業工作的重點對象。把高校畢業生就業放在就業工作的首位，鼓勵和支持高校畢業生自主創業，多渠道實現就業；通過建立和完善困難畢業生就業援助制度，幫助更多的高校畢業生實現就業。通過落實企業減負穩崗、擴大內需、強化政策扶持和引導、加強就業服務和職業培訓促進農民工轉移就業。強化對就業困難人員的就業援助，采取開發公益性崗位、開展“一對一”幫扶、鼓勵就業困難人員靈活就業和自謀職業。

三、存在問題

一是今年就業形勢依然嚴峻。一方面是需要就業的勞動力增多。主要是大中專畢業生、新成長勞動力、城鎮復員轉業退役軍人、農村富余勞動力、就業轉失業人員和返鄉農民工。另一方面是就業困難群體增多。由于就業空間的擠壓，就業供求趨緊，導致“4050”下崗失業人員、城鎮零就業家庭、農村貧困家庭、殘疾人等困難群體就業再就業難度進一步加大。

二是受國際金融危機的影響，企業發展遭遇了前所未有的困難和壓力，有的企業開工不足、增速下滑，特別是部分資源型企業已經達到半停產狀態，企業發展的潛在風險都可能造成就業能力回落、繳納社會保險費能力弱化等新問題。

三是由于就業形勢的日趨嚴峻，勞動關系領域出現了一些新的變化，特別是企業用工需求的減少，職工待崗歇業現象的逐步增多，勞動關系的不穩定性增加，勞動爭議和舉報投訴案件數量上升，發展和諧勞動關系面臨新情況、新問題。

四、下步打算

落實積極的就業政策，確保就業局勢穩定。把就業工作作為勞動保障工作的重中之重，緊緊依靠縣委、政府，與相關部門和單位密切配合，從發展促進就業、創業帶動就業、政策穩定就業、培訓提升就業、服務方便就業五個方面，加大就業工作力度。到年末，努力實現全縣開發就業崗位2000個

（城鎮新增就業1000人、失業人員再就業450人、特殊困難群體就業200人、“零就業”家庭至少有一人就業），城鎮登記失業率控制在3%以內，農村勞動力轉移輸出就業5000人，農村勞動力職業技能培訓2000人。

——發展促進就業。結合縣政府擴大內需，促進經濟增長的重大舉措，發揮重大項目的就業拉動作用。鼓勵支持勞動密集型產業

特別是中小企業和服務業的發展，通過社會保險補貼等政策拉動就業。

——創業帶動就業。全面貫徹落實省政府鼓勵創業促進就業工作會議精神，多渠道、多形式加強對各類創業人員的培訓，增強他們的創業意識，提高創業能力。加大政策扶持力度，落實好小額擔保貸款、稅費減免等優惠政策，為創業人員解決啟動資金、降低創業成本，實現成功創業創造良好條件。重點扶持250名失業人員、大中專畢業生、農民工、復轉軍人和其他有創業能力的個人自主創業，帶動600人就業。

——政策穩定就業。強化“零就業”家庭人員、享受城鎮居民最低生活保障人員、4050人員、連續失業1年以上人員、完全失去土地未就業的生活困難人員、殘疾人等就業困難人員的就業援助，大力開發公益性崗位，鼓勵他們靈活就業和自謀職業，加大就業援助力度。做好農民工的就業工作，通過落實企業減負穩崗措施，穩定一批農民工就業；通過強化政策扶持和引導支持一批農民工返鄉創業；對下崗失業人員特別是困難人員，通過落實各項優惠政策，開發公益性崗位和提供服務、援助，多渠道多形式實現就業再就業。

——培訓提升就業。實施職業技能培訓計劃，大力開展有針對性的職業技能培訓，運用培訓補貼政策，擴大培訓規模，延長培訓時間，提高培訓效率，提升就業競爭力。為農民工和退役士兵提供免費職業技能培訓，為失業人員提供再就業培訓，為新增勞動力提供技能培訓，促進其就業。

——服務方便就業。組織開展“春暖行動”、高校畢業生就業服務等系列活動。規范勞動力市場，把就業服務延伸到鄉鎮。完善人力資源市場監管體系，保障求職者合法權益。強化服務功能，完善信息發布制度，加強失業登記和預警預報工作。

第二篇：就業再就業工作

就業再就業工作

一、就業再就業工作五個考核指標

1、城鎮新增就業人數：指報告期內城鎮累計新就業人數減去累計自然減員人數。

城鎮累計新就業人數：指報告期內城鎮累計新增就業的城鎮各類單位、私營企業和個體經濟組織、社區公益性崗位就業人員和各種靈活形式就業人員的總和。

自然減員人數：指報告期內因退休、傷亡等自然原因造成的城鎮累計減少的就業人員。

2、城鎮下崗人員實現再就業：報告期內，下崗職工實現再就業人數。

3、就業困難人員實現再就業：指符合就業促進法規定的相關條件的人員，一般指大齡、身體殘疾、享受最低生活保障、連續失業一年以上，以及失去土地等原因難以實現就業的人員。

4、城鎮登記失業率：登記失業率指城鎮登記失業率，是報告期末，登記失業人員期末實有人數占期末從業人數總數與登記失業人員期末實有人數之和的比重。計算公式如下：

登記失業人員期末實有人數

登記失業率×100%期末從業人員總數+登記失業人員期末實有人數

5、小額擔保貸款：按各鎮人口數量分配任務

（1）貸款對象：下崗職工、大中專畢業生、退役軍人、返鄉農民工、城鎮登記失業人員。

（2）微利項目認定：除國家限制的建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧外，其余均視為微利項目（微利項目可以享受財政貼息）。

（3）貸款期限：2—4年（目前我縣小額貸款實施辦法規定執行兩年）。

（4）貸款額度：Ａ、一般2—5萬元 Ｂ、大中專畢業生10萬元 ；Ｃ、婦女8萬元； D、合伙創業20萬元；Ｅ、勞動密集型企業200萬元。

（5）貼息標準：個人創業按同期貸款基準利率上浮3個百分點予以貼息；勞動密集型企業按同期貸款基準利率予以貼息。

（6）申報程序：符合條件的自主創業人員向各鎮人社所申請，經初步審核符合條件后向縣擔保中心申報；符合條件勞動密集型企業向縣擔保中心申請，經縣人社局、財政局審查后；上報市人社局、市財政局、市擔保中心審批。

（7）申報材料：附后。

（8）各鎮小額貸款工作職責：一是做好小額貸款宣傳工作；二是幫助自主創業貸款人員申報小貸貼息；三是協助信用聯社等金融部門做好小額擔保貸款的發放和回收工作；四是了解和掌握本轄區創業大戶和創業企業詳細情況；五是

及時上報小額貸款統計報表，做好每個自主創業人員享受小額擔保貸款和自行貸款貼息的人員的臺賬建立工作。

二、就業再就業扶持政策：

1、創業培訓

（1）培訓對象：城鎮下崗職工、登記失業人員、進城求職農民工、返鄉農民工、失地農民、退伍軍人、未就業大中專畢業生；

（2）培訓時間：不低于150課時；

（3）申請創業培訓開班材料：見附件材料單。

2、就業、失業登記

（1）登記范圍：按照《陜西省就業和失業登記管理試行辦法》規定，就業登記的范圍為法定勞動年齡內有勞動能力和就業要求的從業人員；失業登記的范圍為在法定勞動年齡內，有勞動能力和就業要求，尚處在失業狀態的本縣城鎮戶籍的所有人員均符合申領《登記證》條件。但在實際發放過程中，現役軍人、在校學生、服刑人員等特殊群體人員除外；

（2）重點發放登記人員：

①當年城鎮新增就業人員

②享受社會保險補貼的靈活就業人員；

③享受公益性崗位補貼的就業人員；

④享受小額貸款財政貼息的自主創業人員；

⑤當年在本縣就業和畢業兩年內未就業的大中專畢業

生；

⑥符合就業條件未就業殘疾人；

⑦零就業家庭符合就業條件未就業人員；

⑧城鎮所有未就業人員；

⑨當年在本縣轉移的農村勞動者；

⑩其他享受就業扶持優惠政策的人員。

（3）申請《就業失業登記證》材料：見附件材料單。

3、社會保險補貼

（1）補貼對象：持《就業失業登記證》實現再就業的下崗職工；

（2）補貼條件：

①對各類商貿、服務型企業新增崗位新招用持《就業失業登記證》下崗職工，并與之簽訂了1年以上期限勞動合同的。

②對在公益性崗位安排持《就業失業登記證》下崗職工，并與之簽訂了1年以上期限勞動合同的。

③持《就業失業登記證》的下崗職工，且年齡符合“3848”人員實現靈活就業的；

（3）補貼標準：按企業（單位）應為所招人員繳納的養老、醫療和失業保險費之和計算；

（4）補貼期限：①應于勞動合同一致，最長不超過3年；②距法定退休年齡不足五年的人員可延長到退休；

（5）申報程序：用人企業或單位（靈活就業人員個人

申請）按材料要求向縣就業管理局申報，經審核后，提交縣就業再就業聯席會議研究審批；

（6）申報材料：見附件材料單。

4、公益性崗位補貼

（1）申報范圍：公益性崗位是指以實現公共利益和安置就業困難人員為主要目的，由政府或用人單位設置的非營利性公共管理和社會公益性服務崗位。公益性崗位主要包括社會公共管理類崗位、城市社區公益性崗位、機關事業單位工勤保障和公共服務崗位以及其他崗位。

①社會公共管理類崗位，具體包括政府各工作部門和鄉鎮招錄的協理員、社區治安聯防協管員等崗位。

②城市社區公益性崗位，具體包括縣、鄉鎮、社區開辦的非營利性公共衛生服務、醫療服務、敬老院等機構，城市環衛和鄉鎮、社區的保潔、保綠、保安及社會化服務等崗位。

③機關事業單位工勤保障和公共服務崗位，主要指收發、駕駛、門衛、炊事、打字、物業管理等需要招用編制外人員的后勤崗位。

④縣人力資源社會保障部門根據本縣實際提出并報經市級人力資源和社會保障部門批準的其他崗位。

（2）安置原則：錄用公益性崗位從業人員應遵循“公開、公平、公正”和“先特困、后困難”的原則，優先安置年齡大、技能弱且家庭生活特別困難的人員。

（3）安置對象：

①下崗職工中“38”、“48”等就業困難人員；

②法定勞動年齡內的家庭人員均處于失業狀況的城市居民家庭成員；

③連續失業一年以上的登記失業人員；

④畢業后超過半年未實現首次就業的大中專院校畢業生；

⑤失去土地的被征地農民；

⑥失業的殘疾人；

⑦未就業的城鎮退役軍人和軍烈屬；

⑧需要撫養未成年人的單親家庭失業人員；

⑨省人民政府確定的其他就業困難人員。

（4）補貼標準：由勞動保障部門按照當地上在崗職工平均工資與實際崗位工資的差額具體確定；

（5）補貼期限：①應于勞動合同一致，最長不超過3年。②距法定退休年齡不足五年的人員可延長到退休；

（6）申報程序：①確有用工需要的用人單位向人社部門提出公益性崗位設立申請，由人社部門對崗位設立進行審核認定，符合設立要求的，面向社會公開招聘、組織考試考核、錄用等工作。②經人社部門組織招聘、錄用的公益性崗位人員，由用人單位按材料要求向縣就業管理局申報，經審核后，提交縣就業再就業聯席會議研究審批；

（7）申報材料：見附件材料單。

第三篇：關于我縣就業再就業工作情況調研報告

關于我縣就業再就業工作情況調研報告

按照全市就業再就業工作情況調研的通知精神。我縣人大常委會組成了調研組，在分管副主任的帶領下就此項工作深入到了相關單位，鄉鎮和部分企業，通過查、看、問、訪等形式進行了調研，現將調研情況匯報如下：

一、基本情況

近年來，我縣實現城鎮新增就業X人，其中失業人員再就業X人，困難人員就業X人。城鎮登記失業率為X%，零就業家庭動態清零。新增農村勞動力轉移就業X人，其中新增貧困勞動力轉移就業X人。職業培訓X人，其中創業培訓X人，貧困勞動力技能就業培訓X人，貧困家庭兩后生素質提升培訓X人（其中縣職業中專X人）。新增發放創業擔保貸款X筆X萬元，其中涉農涉扶貧X筆X萬元。新增創業主體X個，帶動城鄉就業X人，其中帶動城鎮就業X人。

二、經驗做法

（一）加強組織領導，嚴格考核獎懲，落實就業責任。

我縣歷來高度重視就業再就業工作，一直將其做為民生工程的重中之重來抓，列入全縣綜合績效考核管理目標。每年初將新增城鎮就業指標任務分解到各鄉鎮，按月調度完成情況，年終進行考核評分，有力地保障了目標任務的落實。

一是積極落實各項就業優惠政策，企業職工得實惠。

2019年，落實職業技能培訓補貼、職業技能鑒定補貼、創業擔保貸款貼息等政策性支出X余萬元。二是積極提供人力資源服務，為企業排憂解難。隨著縣園區企業蓬勃發展，對勞動力需求大幅增加。2019年共舉辦中小勞務招聘會、企業用工專場招聘會等就業供需對接活動X場次，提供就業崗位X個，求職登記X人次，職業指導X人次，供需雙方達成就業意向X余人。三是完善基層公共服務平臺，職能作用較好發揮。加強基層公共就業服務平臺建設，全縣X個鄉鎮和X個社區成立了人力資源社會保障服務機構，且都建設了高標準的基層人社服務平臺，基本達到了基層人力資源市場建設標準。指導鄉鎮社區積極開展失業調查、就業援助等活動，多渠道開發服務性和公益性崗位，努力創建“充分就業社區”。韓山社區、武江社區被授予“X省充分就業社區”，南塔社區、成仙觀社區、東云社區被授予“X市充分就業社區”。

（二）加強職業培訓，突出重點群體，提高就業能力。

一是完善就業培訓管理制度。

嚴格執行省人社、財政部門聯合下發的《X省職業補貼培訓實施辦法》，建立了培訓報名管理制度、培訓機構認證制度、培訓資金撥付使用制度、績效考核制度等各項管理制度。加強技能培訓開班審核和教學監管，及時組織結業考試和職業技能鑒定工作。二是提高職業技能培訓質量。加強培訓機構監督管理，實行不定期抽查和檢查評估等形式，規范辦學行為，確保培訓質量。三是積極促進高校畢業生就業。大力實施“高校畢業生就業見習計劃”，組織X人次高校畢業生到縣人民醫院等X家就業見習示范基地參加就業見習，發放就業見習補貼X元。四是促進農村勞動力轉移就業。我縣將X家社會職業中介機構納入縣人力資源市場集中管理，并在各鄉鎮社區和行政村配備兼職勞務信息員，形成了以縣人力資源服務中心為龍頭，鄉鎮社區人力資源社會保障站為依托，社會職介機構為補充的城鄉勞動力轉移就業服務網絡。

（三）提升孵化基地，大力扶持創業，放大就業效應。

一是成功爭創省級示范基地。

我縣創業孵化基地全面落實省市出臺的一系列創業扶持政策，為創業人員從創業培訓、金融支持、稅費減免等方面給予支持。目前創業孵化基地累計進駐企業X家，其中在孵企業X家。2019年在省級優秀創業孵化基地基礎上，順利升級為省級示范孵化基地。二是大力開展創業培訓指導。將有創業愿望和培訓要求的城鄉勞動者全部納入培訓范圍，大力開展“創辦你的企業”和“改善你的企業”培訓。加強創業指導服務，成立了創業指導服務中心，配備X名專職工作人員，組建由X名專家、教授和企業家組成的創業指導專家志愿團，為創業者提供有關創業政策扶持服務。2019年開展創業培訓X人，培訓后實現成功創業X人，創業帶動就業X余人。三是建立大學生創業孵化基地。為促進大學生創業，我縣建立了大學生創業孵化基地，為大學生創業提供房租補貼、稅費減免、創業補貼、培訓補貼、擔保貸款貼息等政策扶持，現正在招收入駐大學生創業企業，目前有意向進駐企業X家。四是落實創業擔保貸款政策。把持有《就業失業登記證》的失業人員、高校畢業生、返鄉農民工等“五類”人員納入創業擔保貸款范圍，簡化貸款手續，及時為符合條件的創業人員發放創業擔保貸款，實行財政全額貼息。2019年，我縣共發放小額擔保貸款X筆X萬元，帶動就業X余人。歷年貸款回收率達X%以上。

（四）開展就業扶貧，打造就業載體，穩住就業底盤。

一是扶貧培訓促脫貧。

對有就業能力和就業愿望的貧困勞動力，開設家政服務、電腦操作、餐廳服務、電子電器、電動縫紉等專業，培訓結業后安排在家政公司、酒店及工業園區等就業安置基地就業，實現就業脫貧。對以種養殖業為主的貧困勞動力，我們請畜牧水產及農業、林業方面的專家下鄉進行技能指導，有針對性地開設現代種養殖農村實用技術等專業，實施定向培訓，并與當地農業合作社聯合，安排貧困勞動力就業。對農村貧困家庭“兩后生”，我們在縣職業中專進行計算機、網頁制作、市場營銷、社會文化、玉石雕刻等中長期培訓，當前正在培訓中，畢業后定點定向安排就業。二是勞務協作架虹橋。與X紅海公司合作，依托鄉鎮人力資源社會保障站、勞務經紀人等，及時采集貧困勞動力的個人基本信息，轉移就業意向和職業技能培訓要求等相關信息，建立臺賬，定期更新，動態管理，并安排專人每月對系統內人員信息進行抽查。加強與清遠市人社局、X市北湖、蘇仙兩區人社局對接聯系，有序組織縣內勞動力外出就業。為X名外出務工的貧困勞動力發放交通補貼X萬元。目前我縣累計轉移就業貧困勞動力達X人。三是開發崗位保就業。開發了鄉村公路養護、農村保潔、山林防護等338個就業扶貧公益性崗位，安置了X名貧困戶、易地扶貧搬遷集中安置戶中沒有轉移就業且有勞動能力人員就業，并發放X元/人·月的崗位補貼。四是扶貧車間助脫貧。把扶貧車間作為推進就業扶貧的主抓手，規范提升扶貧車間建設。支持和鼓勵采取“企業+車間+貧困戶”“合作社+基地+貧困戶”等方式，積極引導優質企業、返鄉能人到鄉村建立分廠、創建車間，確保每個鄉鎮建立X以上個扶貧車間，對吸納貧困勞動力X人以上的扶貧車間按X元/人·月進行獎勵。目前認定創建扶貧車間X家，吸納貧困勞動力就地就近就業X人。其中，X鎮X村的X把自己在X的電子廠搬到X鎮開辦了分廠，車間X名工人中，就有X名貧困勞動力。

（五）提供殘疾人就業平臺，扶持就業創業，解決生存之憂。

一是扶持殘疾人就業基地建設，安置殘疾人集中就業。我縣先后X個企業被評為全市、縣殘疾人就業、創業示范基地。二是加強培訓力度，促進殘疾人自主就業。近三年來，通過培訓實現殘疾人就業達X多人次。三是各用人單位分散按比例就業。我縣通過依法推進殘疾人按比例就業政策，全縣各單位已落實X名殘疾人就業。

三、存在的困難和問題

雖然我縣就業再就業工作取得了一定的成績，但是工作中還存在一些困難和問題，具體表現在以下方面：

一是宣傳力度不夠。

職能部門宣傳政策欠深入，而企業負責政務的領導政治和政策意識不強，業務綜合素質不高，學習了解政策不透徹，導致優惠政策落實難到位。給就業再就業工作帶來一定的問題和困難。

二是就業結構性矛盾突出。

部分企業一線工人缺乏，與農村勞動力、失業人員、大中專畢業生等就業群體就業難并存，就業結構性矛盾突出。

三是就業資金投入不足。

部分政策不能全覆蓋，如公益性崗位安置政策沒有覆蓋全部就業困難人員，在一定程度上制約了就業再就業工作。

四是基層勞動保障員作用發揮不夠充分。

各社區鄉鎮勞動保障站的編制管理權在各鄉鎮，不在人社部門垂直管理，對政策落地和工作開展存在很大的難度。

五是企業的各種待遇和工作生活環境條件與就業人員要求差距較遠，招工和就業困難。

表現為少數企業工作環境和條件較差，工作時間較長（有的長達XX個小時/天）。調研中員工反映：把員工當作是機器人，而工資等待遇較差（有的工種XX多元），其它社保福利都沒有，誰會進這些工廠企業。招工時廣告所宣傳的內容寫得蠻好，而現在實際情況相差甚遠，這些工廠企業又怎么能招到工。即使當時招到了，工作一段時間，員工接受不了這種現狀，又走了。他們招不到工，反過來責怪人社等部門單位落實優惠政策不好，服務不周到，企業只想享受優惠政策扶持，而優惠政策中規定的要求條件就不想照辦達到，招不到員工，從不找自身原因，甚至還到縣領導那里告狀。

六是特殊群體就業壓力大。

受經濟下行壓力，國內勞動力市場需求萎縮，高校畢業生就業期望值過高而產生較大的就業壓力。此外部分特殊群體，如女45歲以上，男50歲以上的失業人員、貧困勞動力、殘疾人等，存在“等靠要”的思想，就業再就業難。

七是用工靈活性不強，部分可用的勞動力得不到充分就業。

如：有的工作可不受時間、地點、性別、文化、年齡等條件限制，只要具有勞動能力就能做的工作而沒有得到充分利用。有的工作甚至殘疾人都可以安排，企業還能享受優惠政策。但就是沒有靈活用工。

八是創業孵化基地待提升。

創業群體多，創業孵化基地容量有限，孵化基地規模尚需進一步擴大或分類建立。

九是殘疾人就業形勢不容樂觀。

由于殘疾人自身條件的缺陷，社會認識不夠重視，甚至存在歧視的現象，他們的就業競爭仍然處于劣勢的局面。

四、意見及建議

一是加大政策宣傳力度。

充分利用廣播、電

視、報紙等宣傳媒體，并深入企業、車間，大力宣傳國家和省市促進就業的政策，樹立就業和創業典型，通過開展就業宣傳周、職業技能大賽、創業大賽、進企業宣傳服務等活動，營造有利于促進就業的社會環境，努力形成全社會關心支持就業工作的良好局面。

二是多方渠道擴大就業。

堅持把促進比較充分就業作為經濟社會發展的優先目標，實施有利于擴大就業的發展戰略。大力發展勞動密集型企業、第二、三產業，培育新的經濟增長點，創造更多的就業機會。發揮中小企業就業主渠道作用，進一步營造有利于中小企業發展的良好環境，鼓勵引導非公有制經濟發展，實施更加有利于促進就業的財稅和金融扶持政策，努力增加就業容量。發展吸納就業能力強的產業，加強對靈活就業、新就業形態的支持，促進勞動者自主就業。

三是加強公共就業服務。

進一步完善覆蓋城鄉、連接省市的就業服務信息平臺，提高人力資源市場的運行效率。發揮鄉鎮社區勞動保障站在促進城鄉就業的基礎性作用，開展好城鄉勞動力管理、培訓和就業服務等工作。

四是抓好重點群體就業。

堅持把促進高校畢業生就業放在就業工作的首位，繼續加大大學生創業孵化基地投入，舉辦大學生專場招聘會，確保高校畢業生就業人數持續增加、就業結構更趨合理，到基層就業、自主創業的規模進一步擴大。加強對困難人員的就業援助，加強實名制動態管理和分類幫扶，實現零就業家庭動態清零。

五是加強就業培訓管理。

逐步將職業技能培訓推向市場化、社會化，指導社會培訓機構通過校企合作、訂單式培訓、定崗式培訓等多種模式，開展多層次、多形式的職業技能培訓，提高培訓的針對性和實用性，建立以市場為導向，與產業結構相適應，與就業相結合的職業技能培訓體系。

六是推進創業帶動就業。

加強對大學生、失業人員和農民工等創業者的創業培訓，增強創業能力，提高創業成功率。繼續完善創業孵化基地，落實好創業擔保貸款、創業補貼等扶持政策。指導基層服務平臺開展創業型社區創建活動，對創業者進行跟蹤幫扶指導，推動以創業帶動就業。

七是加強對企業的監督和服務。

引導企業依法依規依政策落實國家省、市、縣的相關法律政策，改善工作環境和條件，提高職工各種待遇，增強人為關懷。實現企業和員工利益雙贏的局面，進一步促進企業發展和就業再就業工作上新的臺階。

八是深入開展就業扶貧。

全力推進“六個精準”確保扶貧工作取得實效。進一步增強主導產業吸納貧困勞動力就業的能力，努力實現“就業一人，脫貧一戶”的目標。重點開展技能培訓。按照未轉移就業貧困戶實際情況，針對群眾所需，定制培訓計劃，開展精準扶貧培訓，免費對貧困勞動力開展裝飾裝修、電子電器、茶葉加工、傳統種植、養殖等各類就業技能和實用技術培訓。繼續落實就業扶貧各項優惠政策，加大創業擔保貸款扶持力度，健全創業培訓、創業咨詢、項目推介、專家指導等跟蹤服務工作體系。

九是出臺涉殘就業的法律政策要有剛性。

上級政府出臺涉及殘疾人就業的法律法規政策，要具體細化有操作性，并能落實到位，且具有剛性的條文規定，確保促進殘疾人就業再就業及創業工作得以實現。

第四篇：ＸＸ縣就業再就業調研報告

統籌城鄉就業 促進可持續發展

就業再就業工作一直是各級黨政高度重視的工作，也是一項為民辦實事、辦好事的惠民工程。近年來，黨中央、國務院出臺了就業再就業相關政策，深受廣大人民群眾歡迎和好評。通過各級黨政堅持不懈地努力，就業再就業工作取得了顯著成效。如何進一步統籌城鄉就業，促進城鄉經濟協調發展，是各級黨政必須著力解決的又一重大課題。在此，我結合ＸＸ縣就業再就業工作實際談點想法。

一、ＸＸ就業再就業工作舉措和主要成效

ＸＸ地處四川東北部，全縣總人口68.2 萬，勞動力就業總量41.5萬，城鎮勞動力就業總量6.2萬，農村勞動力就業總量35.3萬。近年來，ＸＸ堅持以人為本，牢固樹立和認真落實全面協調可持續發展觀，緊緊抓住就業再就業工作新機遇，通過加快發展、落實政策、開發崗位、強化培訓四輪驅動，就業再就業工作取得一定成效。

一是千方百計拓寬就業渠道，增加就業崗位，促進下崗失業人員再就業。近年來，ＸＸ始終堅持把促進下崗實業人員再就業作為就業工作的重點來抓，通過企業改制、招商引資、發展民營經濟增加就業崗位，我們按照“四個百分之百”的要求（百分百分之轉變產權，百分之百轉變機制，百分之百轉變職工身份，百分之百盤活存量），一舉改革了經濟效益不好的10多戶工業企業，在改革的同時，大力實施招商引資戰略，成功組建了10多戶規模以上工業企業，實現了改一個企業活一個企業，興一項產業的目的，通過改革，企業渙發了生機，提供就業崗位8300多個，7600多名下崗失業人員實現了再就業。

二是落實政策扶持措施，發揮行政推動作用，實現多渠道就業。我們堅持“政府促進就業、市場調節就業、勞動者自主擇業”的方針，努力落實下崗失業人員再就業扶持政策，重點抓了“一證、一臺、一援助”。“一證”即《再就業優惠證》，按照“應發必發”和“簡化程序”的原則，明確了《再就業優惠證》審批、發放和管理程序，為5823名下崗失業人員辦理了《再就業優惠證》，對所有辦證人員實行了再就業免費培訓，執證人員享受稅費減免289萬元。“一臺”即勞動保障平臺。全縣46個鄉鎮都設立了勞動保障事務所，落實了人員編制和經費渠道，配備計算機等硬件設施，先后多次組織基層工作人員參加業務培訓，就業再就業工作延伸到了社區和鄉鎮。“一援助”即再就業援助。建立完善了再就業援助機制，將再就業援助對象列入扶貧幫困救助范圍，開展了“送信息、送技術、送崗位、送保障、送啟動資金、送政策”為主要內容“六送”援助行動，1300多名再就業援助對象相繼實現就業。

三是整合資源，強化培訓，提高就業再就業人員就業競爭能力。我們先后整合了兩所職業高中、民辦職業教育、再就業培訓中心、扶貧培訓中心和勞務培訓中心，組建了18個再就業培訓基地，其中省級培育基地4個，免費培訓人員2783人，培訓人員100%實現再就業，特別是縫紉技工培訓，訂單很多，供不應求，走出了一條產訓結合新路子。在2004年12月26日，全市就業服務“新三化”建設現場會在ＸＸ召開，省領導稱贊我縣培訓工作“突出了特色，創建了品牌，樹起了典范”。

四是加強勞動力市場“三化”建設，提高就業服務水平，市場就業機制進一步完善。縣財政每年撥出50萬專項資金，用于勞動力市場建設，按照“新三化建設”要求，竣工建設了一個占地500平方米的勞動力市場，購置了計算機，規劃了區域網，設置了前臺服務區，推行了求職登記、職業指導、職業介紹、職業咨詢、保險接續 “一站式”服務，為下崗失業人員實現再就業搭建了平臺，提供了優質服務，促進了就業再就業有序開展。

二、就業再就業工作的基本經驗

通過實踐，探索出了就業再就業工作許多行之有效的做法，積累了不少寶貴經驗。

第一，必須堅持以人為本的思想，把就業再就業工作擺在十分突出的位置。就業是民生之本。做好就業再就業工作，是實踐“三個代表”重要思想和落實科學發展觀，提高黨的執政能力的具體體現，也是全面履行政府職能、加強社會管理和公共服務的重要方面。近年來，各級黨委、政府和社會各方面認識上有了新的提高，思想上更加統一，責任感、緊迫感和使命感進一步增強。全縣上下堅持以人為本，把擴大就業、促進再就業作為社會經濟發展的長期戰略和協調發展的重要目標，擺在了十分突出的位置，保證了就業再就業工作的順利推進。

第二，必須堅持市場就業方針，把政府促進就業的作用充分發揮出現。近年來，我們積極培育市場就業機制，確立了企業作為勞動力市場的用人主體、勞動者作為供給主體的地位，勞動力市場建設取得了重要進展，市場在勞動力資源配置中的基本性作用進一步增強。認真履行了促進就業的重要職責，大力宣傳“勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業”的方針，引導全社會，特別是下崗失業人員轉變就業觀念，走自主擇業和自主創業之路，通過實施積極的就業政策和全(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)面落實各項再就業扶持政策，夯實街道（鄉鎮）社區勞動保障和就業服務平臺，加強再就業培訓、創業培訓和再就業救助，不斷改善就業和創業環境，幫助一大批失業人員特別是就業困難人員實現了再就業。實踐證明，把市場調節和政府促進很好地結合起來，是緩解就業壓力，解決就業再就業問題的正確選擇。

第三，必須堅持在發展中解決就業問題，把改革調整與擴大就業緊密結合起來。加快發展是解決就業問題的根本途徑。通過加快經濟發展增加就業崗位，在推進體制改革和結構調整過程中充分考慮擴大就業的要求，是我們在工作實踐中得出的一條重要經驗。近年來，我們努力培育新的經濟增長點，加快企業技術進步，先后完成了20多項工業技改項目，擴大了企業生產規模，提供了更多的就業崗位。同時，大力發展勞動密集性產業、第三產業和社區服務業，大力引進外資、吸納內資、激活民資、聚集閑資，興辦各類經濟實體，創造了更多的就業機會。這些做法既促進了經濟的發展，又有效地擴大了就業規模，實現了經濟發展與擴大就業的良性互動。

第四，必須堅持協同作戰的原則，形成各負其責、多方參與、齊抓共管的工作格局。就業是一個系統工程，需要社會各方面共同努力。我們把就業再就業工作擺在突出位置，一把手親自抓，主管領導靠前指揮，各有關部門恪盡職守、協調配合，努力做到工作責任、政策落實、資金投入、措施保證“四個到位”，幫助下崗失業人員解決生產生活中的實際困難。實踐證明，各級黨政領導高度重視，充分發揮我們特有的政治優勢，努力調動各方面的積極性、主動性和創造性，形成各負其責、多方參與、齊抓共管的工作局面，創造全社會都來關心、支持就業再就業的良好社會環境，是我們做好就業再就業工作的重要保證。

三、就業再就業工作面臨的機遇和挑戰

隨著工業化、城鎮化進程的快速推進，“十一五”期間城鄉勞動力在就業總量、就業結構等方面出現了新的形勢和新的挑戰。

一是就業總量矛盾突出。2005年，全國將新增就業人員900萬，提供就業崗位500萬；我省將新增就業人數130萬，能夠提供就業崗位70萬，就業再就業壓力很大。作為一個縣來講，每年需要解決就業的人數達7400余人，主要由4個方面構成：人口自然增長，每年將新增城鎮勞動力（含城鎮復退軍人和大中專畢業生）1500人左右；農村勞動力隨著產業結構的調整每年將向城鎮和非農業領域轉移3800人；城鎮建設征用土地、農轉非每年新增城鎮勞動力300人；因企業改制、破產和經濟結構調整，每年將有2100余人需要就業。通過招商引資、發展民營經濟、經營城市、開發公益性崗位、鼓勵下崗失業人員自謀職業和自主創業等方式，每年只能新增就業崗位5000余個，供需缺口達2400個，社會需要就業的人數遠遠超過社會所能提供的崗位數。

二是就業結構矛盾突出。隨著產業結構調整，第一產業就業人數比重將下降5個百分點，二產業就業人數比重將增長一個百分點，三產業將增長4個百分點，二、三產業承載就業人數的壓力將進一步加大。與此同時，勞動力素質與崗位需求不相適應的結構性矛盾突出。勞動力數量龐大但整體綜合素質偏低，一般勞動力數量嚴重過剩，城鄉就業人員中，初中及以下文化程度的約占62%，高中文化程度的約占16%，高中、中專以上文化程度的約占8%，有一技之長的實用技能人才約占14%。符合產業結構調整和經濟社會發展需要的高素質技術人才、經營管理人才、高級技術工人嚴重不足。

三是統籌城鄉就業的問題顯著更加迫切。受經濟建設用地、城鎮化步伐加快和農業經濟增長方式轉變等諸多因素的影響，農村富余勞動力還將逐年增多。據測算，目前全省的農村富余勞動力約為1100萬人。今后3年，每年大約新增50萬人。同時，農村勞動力呈現出向非農產業轉移規模擴大、速度加快的趨勢，為農村富余勞動力尋找就業出路問題顯得更加緊迫。統籌城鄉發展，消除體制性障礙，改善農民進城就業環境的任務日益重要和迫切。

四是解決困難群體生產生活問題任務十分艱巨。截止2004年底，全省已經登記的“4050”等救助對象尚有5.3萬人未就業或再就業。全省集體企業和其他非國有企業的下崗失業人員中，還有約10萬人沒有納入享受再就業扶持政策范圍。過去幾年中，有條件的下崗失業人員已經實現了再就業，目前結存的“4050”等救助對象和沒有納入享受扶持政策范圍的下崗失業人員再就業難度將會更大。同時，在加快推進城鎮化的進程中，全省已經出現了一大批失地無業農民，目前結存需要再就業的人數尚有20余萬人。據測算，今后3年還將新增近40萬失地無業農民。這對擴展城鎮就業空間提出了新的要求。

五是控制城鎮登記失業率的難度仍然很大。目前，由于就業與失業登記制度尚不健全，有相當一部分尚未就業再就業的應屆大中專畢業生、復轉軍人等失業人員和失地無業農民沒有辦理失業登記手續，未被納入城鎮失業人員統計。按照國家規定，各類企業的下崗職工也未納入城鎮失業人員統計。2004年底，全省城鎮登記失業率為4.5%。如果考慮到上述兩方面因素，我省城鎮的實際失業率將達到8%以上。隨著并軌工作全面完成和失業登記制度的完善，今后3年，全省城鎮登記失業率有可能超過5%，控制城鎮登記失業率的任務十分繁重。

四、對就業再就業工作的建議

為有效緩解嚴峻的就業形勢，我們必須堅持科學的發展觀和以人為本的思想，把促進就業放在經濟社會發展更加突出的位置，實行擴大就業的長期戰略和政策；在增加就業總量的同時，更加注重提高就業質量；在統籌城鄉就業的同時，更加注重困難群體的就業再就業和社會保障問題；在緩解當前突出就業矛盾的同時，更加注重研究建立促進就業再就業的長效機制，確保就業局勢的基本穩定。

1、以加快經濟發展為著力點，促進城鄉勞動者充分就業。解決就業問題的根本出路在于加快經濟發展。要正確處理發展經濟同擴大就業的關系，在保持國民經濟持續平穩健康發展的同時，不斷提高經濟增長對就業的拉動能力，走出一條經濟較快發展與就業穩步增長，相互協調、相互促進的發展道路。一是大力發展勞動密集型企業。在推進新型工業化的過程中，要堅持擴大就業的原則，正確處理發展高科技、資本密集型產業與發展勞動密集型產業的關系。在培育科技含量高、經濟效益好、支柱作用強的重點產業的同時，注重發展就業增長彈性高的勞動密集型產業。要繼續落實鼓勵第三產業特別是服務業發展的政策措施，促進其加快發展，努力擴大吸納就業的能力。二是加快發展非公有制經濟。要繼續貫徹落實好關于加快民營經濟發展的政策措施，打破市場壟斷，簡化審批手續，放寬投資領域，拓寬融資渠道，毫不動搖地鼓勵和支持非公有制經濟加快發展，努力營造有利于民營經濟發展的制度和政策環境，擴大招商引資，吸引更多投資者投資興業，創造新的就業崗位，為擴大就業促進再就業開辟更加廣闊的渠道。三是積極發展中小企業和社區服務業。目前城鎮從業人員中，在中小企業就業的比重已達到60%左右。要進一步完善政策，加大扶持力度，進一步發揮中小企業、就業型企業在加快經濟發展、改善群眾生活。大力推進社區就業工作，努力開發適合下崗失業人員的社區就業崗位和公益性崗位，幫助下崗失業人員特別是“4050”等救助對象在社區服務領域實現再就業。

2、以加強技能培訓為基礎，提高就業競爭力。勞動力就業結構失衡、技術工種供求矛盾突出是當前勞動力市場的一個顯著特點。強化職業培訓，增強勞動者競爭就業能力，就成為擴大就業的最直接、最有效的途徑。一是大力發展職業技能培訓組織。在整合利用現有各類職業教育培訓資源的基礎上，鼓勵企事業單位、社會團體以及公民個人等社會力量辦學發展一批，對運作規范的培訓機構加以扶持壯大一批，對基礎薄弱、社會效益差的培訓機構適度淘汰一批，逐步形成一個有序競爭、優生劣汰的社會化培訓格局。二是強化對社會培訓機構的管理。要普遍推行政府再就業培訓補貼與再就業效果掛鉤的工作機制，建立創業培訓與小額貸款政策相結合的工作模式，擴大培訓規模，提高培(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)訓質量。通過定期發布勞動力市場供求信息、主動提供咨詢服務等方式，指導各類培訓機構按照市場需要設置培訓專業，增強培訓的針對性與適用性，力求技能培訓與就業有機銜接。三是抓好公益性培訓機構的建設。改善教學環境，強化師資力量，提高教學水平。采取用人單位與培訓機構聯合辦班、培訓機構為用人單位開展“訂單式”培訓以及政府根據培訓的合格率和就業率購買培訓成果等方式，提高培訓的針對性和培訓后的就業率。要將創業培訓的對象擴展到高等院校和農村，不斷提高培訓的針對性、實用性和有效性。要抓好對城鎮新成長勞動力、農村富余勞動力的職業技能培訓，提升他們的就業能力。對文化程度較高、年紀較輕的下崗失業人員重點進行創業培訓，鼓勵他們自主創業；對年齡偏大、技能偏低的人員重點進行家政服務培訓，面向社區尋找崗位；對文化偏低、技能單一的下崗失業人員重點進行與勞動密集型崗位相近、緊缺的技能培訓。

3、以完善就業機制為保障，促進就業再就業工作有序開展。競爭公平、運行有序、統一完善的勞動力市場是建立就業長效機制的基礎，今后要著重抓好以下幾個方面的工作：一要加快建立和完善公共就業服務制度。要充分利用社會資源，拓展服務功能，改進服務方式，大力開展人本服務，推行個性服務、貼心服務、誠信服務，不斷提高就業服務的質量和效率。要按照擴大就業和強化公共就業服務的需要，將所有城鎮登記失業人員、失地無業農民、農村進城務工人員納入免費職業介紹范圍。適當降低職業介紹補助的門檻，確保公共就業服務政策落實到位，推進就業服務的專業化、制度化、社會化。二要進一步加強基層勞動保障平臺建設。充分發揮基層平臺的重要作用，廣泛開展創建“充分就業社區”活動，做好下崗失業人員、企業退休人員和農村勞動力轉移輸出的管理服務等項工作。進一步完善街道（鄉鎮）勞動保障機構，改善工作條件，健全管理制度，規范服務流程，使基層平臺在促進就業再就業和推進企業退休人員社會化管理服務中發揮更大的作用。三加強勞動力市場和就業服務信息化建設。要加大對勞動力市場建設的投入，加快推進就業服務信息化，逐步建成從省到市到縣，直到街道和重點社區互通互聯的勞動力市場信息網絡及公開發布系統。

4、以落實扶持政策為推力，促進就業再就業工作深入開展。落實再就業扶持政策，是促進社會公正、保持社會穩定的重要途徑。一要加大對欠發達縣市再就業資金的傾斜力度。川東北是四川欠發達地區，農村人均耕地較少，每年有大批的農村剩余勞動力向非農產業轉移，這就相應擠占了城鎮下崗失業人員有限的再就業空間，作為欠發達地區，在抓經濟發展、拓寬就業渠道、增加就業崗位的同時，上級政府還應加大對這些地區再就業資金的傾斜力度，確保對下崗失業人員扶持政策的全面到位。只有這樣，才能更好地實現經濟發展與再就業工作的雙贏。二要繼續落實稅費減免優惠政策。繼續加大落實稅費減免優惠政策的力度，支持符合條件的企業招用更多的下崗失業人員；鼓勵更多的下崗失業人員自謀職業、自主創業。積極探索供銷系統或集體企業下崗失業人員，以及企業化管理事業單位失業人員納入了享受再就業扶持政策的范圍。三要認真落實再就業四項補貼政策。落實好社會保險、公益性崗位、再(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)就業培訓和職業介紹四項補貼政策，要有針對性地解決再就業補貼政策操作層面上的問題，對社保補貼、崗位補貼政策要研究其實現形式，將符合條件的下崗失業人員組織起來，將政策直接落實到他們身上。對再就業培訓補貼和職業介紹補貼政策，采用分段補貼的辦法實施。四要突破小額擔保貸款等政策難點。小額貸款政策按全省1.3億元小額貸款擔保基金的額度測算，可以貸給下崗失業人員應該有６億多元，目前僅貸出１億元。這項政策實施空間還很大，還有相當大的潛力可挖。要進一步加強協調配合，采取配套的政策措施，通過強化創業培訓和建立信用社區，進一步簡化發放程序和手續，切實解決好小額貸款操作層面的問題。五要繼續實施再就業救助。把“4050”等救助對象作為再就業工作的重點，繼續開展走訪困難群眾家庭，送就業政策、送職業指導、送培訓信息、送就業崗位、送生活保障的“一走五送”活動，逐步建立再就業救助工作，經常化、制度化、長期化，確保就業再就業工作取得新突破。

第五篇：我縣今年就業再就業工作調研對策（本站推薦）

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我縣今年就業再就業工作調研對策2010-06-29 18:53:40免費文秘網免費公文網我縣今年就業再就業工作調研對策我縣今年就業再就業工作調研對策(2)

我縣是國家級貧困縣，三大產業中農業占主導地位，縣域內總人口54萬，農業人口萬。城鄉勞動力有35萬個,農村勞動力總數萬個；全縣有各類機關事業單位445個，就業人數210191人，有規模以上企業383家，職工人數18100人，14700多家個體工商戶吸納就業人數18335人，城鄉剩余勞動力外出就業人數年約萬人，各類就業人員占總勞動力的%。縣內有國有集體企業299家，職工12995人，其中下崗失業3804人。工業基礎薄

弱，起步遲，縣域內礦產資源匱乏，吸納各類就業群體的載體極為有限。如何擴大就業，幫助下崗失業人員實現再就業，這關系到社會的和諧與穩定。近年來，我縣在促進就業、擴大就業方面做了一定的探索，將就業再就業工作列入縣域十一五規劃，就業工作取得了一定的成績。當前，《就業促進法》、《勞動合同法》的出臺，對于就業工作來說是一個契機，立足實際，找準問題，這是我縣就業再就業工作的出路和突破點。

一、**縣近年來就業再就業工作的實踐情況

（一）兌現優惠政策，促進下崗失業人員再就業

一是開發就業崗位。近年來通過一系列再就業政策的落實以及就業崗位的開發，平均每年可使1400人次的下崗失業人員實現再就業，其中36%被各類企業吸納，43%通過自主創業實現了再就業，21%通過靈活形式實現了再就業。二是落實再就業政策。2005年以來共為

1734名下崗失業職工核發了《再就業優惠證》；其中1512人享受到了再就業稅費減免政策，減免稅額達151萬元，享受工商、衛生、教育、城建等行政部門的管理、注冊、登記、證照費用減免萬元；全縣共籌集了2230萬元資金，為5724名下崗失業人員發放基本生活保障和失業保險金；多方籌集資金300多萬元，用于下崗失業職工的社會保險補貼、公益性崗位補貼、再就業培訓和創業培訓補貼、職業介紹和技能鑒定補貼；2005年以來共有2000多名下崗失業職工參加了免費的再就業和創業培訓，其中300多名下崗失業職工通過職業介紹部門免費介紹外出就業；三是全力提供小額擔保貸款政策支持。2005年以來共為49名下崗失業人員提供小額擔保貸款98萬元，解決了下崗失業職工資金缺乏的問題，促進了成功創業。

（二）樹立優秀典型，創建充分就業社區，促進全民就業

一是樹立成功創業個人優秀典

型。通過全縣各部門的通力合作，提供各種就業支持，全縣涌現出了一批成功再就業典型，在榜樣力量的帶動下，2008年以來全縣共有3800多名下崗失業人員從新走上就業崗位。二是依托充分就業社區，挖掘崗位促就業。社區是基層的神經末梢，充分發揮其在促進就業上的橋頭堡作用，依托城關鎮魯家臺社區的區位優勢，千方百計開發就業崗位，安置下崗失業人員和城鄉勞動力就業，社區內20多家工廠、商場、旅館、飯店吸納2000多名城鄉勞動力就業。

（三）做大勞務產業，擴大就業領域

**縣通過將勞務產業列入縣域煙、桑、畜、姜、礦之后的又一支柱產業，并列入縣對鄉鎮及縣直各有關職能部門重點考核范疇。通過抓領導、抓宣傳、抓培訓、抓能人、抓服務等舉措，著力打造勞務品牌，使勞務產業一年邁上一個新臺階。近年來，平均年輸出萬人，創勞務收入6億元。2006至2008

年該縣均被省、市評為“勞務輸出工作先進縣”，2006年又被省上確定為“勞務輸出工作示范縣”。勞務產業促進了城鄉勞動力的收入增加，推動了就業和創業，全縣涌現了像百余名勞務和創業頗有建樹的能人，也涌現出蜚聲全國的杰出外出務工者，扮靚了**形象。

（四）嚴管機關事業單位用人，力促大中專畢業生就業

人才是最寶貴的生產力資源，**上下已成共識。“十五”期間，回縣的大中專畢業生共有13146人，近年來，**縣通過清退精減臨時人員騰位子，從大中專畢業生中公開招考補員，新崗位開發，全力為各類大中專畢業生開辟就業綠色通道。據統計2000年以來全縣共清理計劃外用人1000多人，2002年起每年都拿出一定數量的用人計劃公開招考安置大中專畢業生，共有628名大中專畢業生走上機關事業崗位就業，一批民營企業共吸納大中專畢業生1200人，通過享受全方位的人事代理服務，1536名大

中專畢業生成功外出就業、創業。

二、當前**縣就業再就業工作的困境與問題

（一）傳統的就業觀念成為就業再就業的局限。下崗失業職工大多是計劃經濟時代的正式工人，他們經歷了下崗失業的陣痛，可在重新就業崗位的選擇上，他們對工作的期望值過高，這些因素包括：工作的舒適程度、薪水待遇、職業安定等。從而人為的為自己設置了就業門檻，使一些就業機會擦肩而過。據統計，**城區內修鞋、擦鞋、環衛、配送、家政、看