第一篇：小春糧油生產計劃

小春糧油生產計劃

各區市縣人民政府，XX經開區、棗山物流商貿園區、協興生態文化旅游園區管委會，市級有關部門：

為切實抓好2014年小春糧油生產，奪取小春糧油豐收，促進糧食增產和農民增收，現就有關事宜通知如下。

一、理清思路，明確目標任務

2014年，我市小春糧油生產應堅持以發展現代農業為根本取向，充分應用現代農業裝備，推廣現代農業科技，采用現代經營方式組織指揮生產。總體思路是：堅持生產組織化、耕種機械化、技術輕簡化、品種優良化、結構效益化，確保小春糧油面積穩定，產量增長，品質提高，效益增加。主要目標是：全市小春糧油面積穩定，糧食總產比上年增加0.5萬噸，油菜產量與上年持平。

二、突出重點，狠抓關鍵環節

（一）培育新型主體，積極推動現代農業發展。轉變農業發展方式，培育發展農民合作社、種植大戶、家庭農場等新型農業主體，改農民分戶生產為集中規模經營，有利于從根本上解決農業后繼乏人、誰來種地、怎樣種好地的問題，是發展現代農業的重要組織形式。各地要進一步總結經驗，完善政策，加強指導，加大扶持力度，增強農業新型主體的社會化服務能力，扶持其不斷發展壯大。要積極引導農民采取出租、轉讓、轉包、股份合作等形式將承包地依法有序向種植大戶、家庭農場、農民合作社流轉，協調處理好農戶與其業主的利益關系，實現互利互惠共贏。2014年，全市農民專業合作社、種植大戶和家庭農場等新型農業主體規模經營土地面積達到40萬畝以上，進一步推動我市農業組織化生產、規模化經營、產業化發展再上新水平。

（二）調整優化結構，充分滿足市場發展需要。要根據社會需求、生活需要和市場行情等，積極搞好小春產業結構調整。一要調優作物結構。調減低產低效的小麥面積，擴大高產高效的洋芋面積，主要將條銹病常發區、重發區和單產較低的坡薄地小麥改種為洋芋。二要調優品質結構。大力推廣低芥酸、低硫甙雙低優質油菜、中強筋優質小麥和脫毒洋芋優質高產良種，提高農產品的品質質量。三要調優種植模式。積極推廣芋（菜）玉（豆）、麥（菜）玉（豆）、菜-稻-菜等糧經復合種植模式，實現全年統籌、糧經兼顧、增產增收。

（三）突出高產創建，示范帶動小春生產。要繼續開展小麥、油菜、洋芋三大作物高產創建活動。每個作物分別建10萬畝高產示范區，1萬畝核心示范片，其中，示范區平均畝產小麥達到300公斤以上，油菜達到150公斤以上，洋芋達到1500公斤以上；核心示范片平均畝產小麥達到350公斤，油菜達到170公斤，洋芋達到1700公斤。抓好新品種、新技術、新模式、新機制的推廣，做到良種、良法、良制、良壤、良機“五良”配套，實現種植結構、品種結構、品質結構“三優化”。要落實領導、科技人員、資金投入，把示范區建成品種優良、技術先進、模式創新、機制完善的高產高效樣板，為發展現代高效農業提供成功經驗。

（四）推行輕簡栽培，切實提高勞動生產效率。輕簡化栽培技術是符合當前農村實際的、節勞省力、節本增收的新型栽培技術。各級政府、各相關部門要深刻認識，廣泛宣傳，切實抓好技術培訓和技術指導。2014年小春生產要重點抓好兩季田淺、免耕技術，油菜、小麥機播、人工直播稻草覆蓋技術和農田化學除草技術等主要輕簡化實用技術的推廣應用。尤其要鼓勵支持以農民合作社、種植大戶和家庭農場等新型經營主體先行推廣，搞好樣板示范，帶動大面積應用。

（五）提升農機耕作，大力強化社會服務功能。推廣農業機械化耕作，是農業發展的根本出路和必然選擇，是現代農業的重要標志，具有緊迫的現實意義和長遠的戰略意義。各級政府要按照創建全省農機化示范市的總體要求，把加快農業機械化推廣作為保面積、穩增長、促發展的關鍵措施來抓，及時制定實施農機化技術推廣規劃和意見，出臺相關的政策措施，扶持農機專業組織的發展。農業、農機部門要緊密配合，加強協作，在小春開溝、耕地、播種、病蟲防治、收獲以及貯藏加工等環節廣泛開展全程機械化專業服務，提高生產效益。2014年，全市小春農機作業面要覆蓋到每個鄉鎮，力爭全市小春機耕面積達到70%，機播面積達到30%，機收面積達到60%，超額完成2萬畝高標準油菜機械化淺、免耕直播示范任務。

（六）狠抓集成配套，努力挖掘技術增產潛力。一要大力推廣良種。小麥重點推廣抗銹病能力強、豐產性好的川麥

42、川農

25、川育20、內麥11等品種；油菜重點推廣油研10號、蓉油11號、中油雜11號、油研1707等雜交雙低優質良種；洋芋重點推廣費烏瑞它、霸薯10號、川芋

14、中薯3號等高產、脫毒良種；力爭小麥、油菜主推品種覆蓋率達到90%以上。二要增加播種密度。旱地套作機播小麥畝播1.5萬窩以上，畝基本苗達到5萬苗以上。凈作油菜機播或人工直播，畝株數達到10000株以上。洋芋要大力推廣高廂壟作栽培，套作洋芋畝播3000窩左右、凈作洋芋畝播5000窩左右。三要切實防除“四害”。濕害、草害、病害和蟲害是影響小春生產的四大災害，必須認真應對、科學防控。兩季田要大力推廣小廂深溝種植，做到圍溝、主溝、廂溝“三溝”配套，達到地面水排得走，土壤水排得干，確保田間無漬水，土壤無濕害。要重點搞好播后芽前化學除草，實行統一機具、統一施藥防除雜草。要高度重視以小麥條銹病為重點的各種病蟲害的監測、預報和防治，把病蟲害損失降到最低限度。

三、加強領導，強化工作保障

（一）切實加強領導。要認真落實小春生產行政首長負責制，把糧食生產擺上各級政府重要議事日程，及時研究解決影響小春糧油生產穩定發展的突出問題，層層分解任務、責任到人。要早謀劃、早宣傳、早行動，千方百計確保面積穩定、總產增加、效益提升。

（二）大力增加投入。各地要認真落實國家各項強農惠農政策，做好政策性農業保險等工作，充分調動農民的生產積極性。積極爭取中、省項目支持，助推農業生產發展。地方財政要安排一定資金用于技術培訓、新技術示范、病蟲防治和高產創建等工作。要加大對種植大戶、農民合作社、家庭農場等新型農業主體的資金、物質扶持力度，幫助其發展壯大。

（三）搞好生產服務。搞好農資服務。要按照主推品種和主推技術要求，發動農資經銷商調運高產良種、優質化肥和對路農藥，確保供應充足、不誤農時。各級農業執法、工商行政管理等農資監管部門要嚴格監督檢查農資市場，防止假冒偽劣農資流入市場，坑害農民。搞好技術服務。要通過以會代訓、現場示范、電視宣傳、田間指導、發放資料等多種途徑把小春生產關鍵技術培訓到千家萬戶，努力提高技術的普及率和到位率。搞好專業化服務。要積極組織農業機械、農業植保等專業合作社，為小春生產提供機耕、機播、機防、機收等全程服務。

（四）嚴格督促檢查。市、縣兩級農業和督查部門要在小春生產的關鍵時期和重要節點加強監督檢查，及時通報情況，鼓勵先進，鞭策后進，推動各項工作扎實高效開展。

第二篇：鄉人民政府小春生產計劃意見

各村委會、鄉級有關單位：

小春生產在我鄉農業生產中占有較大的比重，直接影響全年農業的豐收和農民增收增效，因此必須切實抓好2011年小春生產，現提出如下意見：

一、認真分析形勢，增強責任感

由于外出務工人員較多和近年土地摞荒現象較突出，農資價格上漲等，一定程度上影響了農戶的小春生產積極性。為此，抓好2011年小春生產，對于推動全年農業生產，維護社會穩定將有著十分重要的作用，我們要利用國家糧食直接等一系列惠農政策進行提高廣大干部和群眾的農業生產積極性，克服一切困難和不利因素的影響，千方百計落實面積和關鍵技術，全力以赴抓好2011年小春生產。

2011年小春生產思路：穩糧擴油調結構，良種良法創高產，提質增效興產業。糧食播面##8520畝，其中其中小麥5100畝，洋芋1520畝，豌葫豆等雜糧##1900畝。油菜面積穩中略增##3812畝，其中：“兩高雙低”率##90%以上。小麥畝產##265公斤，油菜畝產##183公斤。小春蔬菜面積913畝。冬水田3100畝左右，重點提高蓄水能力。

二、點面結合，落實小春生產技術措施

在布局方面：小麥面積和單產及病蟲害防治上要有較大的突破；蔬菜生產重點抓好210線和趙碑線交通便利的石佛廟村、伍龍寺村、高碼頭村，同時輻射帶動其他村社的蔬菜生產，面且要對冬閉地、苧麻空行套種蔬菜要形成規模和習慣。

在良種推廣方面：小麥主推小麥39，小麥44等高抗優質高產良種，利用1-2年時間自繁，抓好新品種的更新換代；油菜主推蜀雜11號、油研9號、蓉油11號等“兩高雙低”和高抗菌核病的優良品種。

在技術措施方面：

1、小麥生產技術路線：抗病良種，旱地改制，疏株密植，配方施肥綜合防治。鞏固完善旱地規范化設制成果，全部實行2.5：2.5或3：3。提倡小麥入地，油菜下田推廣疏株密植技術和麥豌混種模式。擴大殺糧各植面積。大力推廣免耕覆蓋沃土栽培為重點的節本、增效、排濕新技術。重施底肥，旱施追肥，增施磷鉀肥。播種時間10月20日—11月5日。

2、油菜生產技術路線：兩高雙低，抗病良種，育苗移栽，合理密植，重施磷鉀，增施硼肥，綜防病蟲。9月10日__9月20日育苗，直播10月上中旬。適時早栽：一般葉齡5-7葉，苗齡30-40天移栽為宜，堅持分級移栽，合理密植，少傷根，多帶土，提高移栽質量，栽時做到“勻、直、深、穩”。早施追肥促早生快發。蕾苔和花期要增施硼肥。控制病、蟲、草、鼠、濕害。

三、加強領導，齊抓共管，努力奪取小麥豐收

各村、鄉級有關單位要高度重視，認真研究，精心布置，狠抓落實，重點要抓好宣傳發動，充分調動廣大農民的生產積極性，杜絕土地撂荒現象，做到種滿種盡。各村要將小麥生產面積分解到社、戶，鄉農技站要指導各村抓好示范點，其他有關單位要切實負責，齊抓共管，確保我鄉2011年小春獲得豐收。

第三篇：鄉人民政府小春生產計劃意見

各村委會、鄉級有關單位：

小春生產在我鄉農業生產中占有較大的比重，直接影響全年農業的豐收和農民增收增效，因此必須切實抓好2011年小春生產，現提出如下意見：

一、認真分析形勢，增強責任感

由于外出務工人員較多和近年土地摞荒現象較突出，農資價格上漲等，一定程度上影響了農戶的小春生產積極性，鄉人民政府小春生產計劃意見。為此，抓好2011年小春生產，對于推動全年農業生產，維護社會穩定將有著十分重要的作用，我們要利用國家糧食直接等一系列惠農政策進行提高廣大干部和群眾的農業生產積極性，克服一切困難和不利因素的影響，千方百計落實面積和關鍵技術，全力以赴抓好2011年小春生產。

2011年小春生產思路：穩糧擴油調結構，良種良法創高產，提質增效興產業。糧食播面##8520畝，其中其中小麥5100畝，洋芋1520畝，豌葫豆等雜糧##1900畝。油菜面積穩中略增##3812畝，其中：“兩高雙低”率##90%以上。小麥畝產##265公斤，油菜畝產##183公斤。小春蔬菜面積913畝。冬水田3100畝左右，重點提高蓄水能力。

二、點面結合，落實小春生產技術措施

在布局方面：小麥面積和單產及病蟲害防治上要有較大的突破；蔬菜生產重點抓好210線和趙碑線交通便利的石佛廟村、伍龍寺村、高碼頭村，同時輻射帶動其他村社的蔬菜生產，面且要對冬閉地、苧麻空行套種蔬菜要形成規模和習慣，工作計劃《鄉人民政府小春生產計劃意見》。

在良種推廣方面：小麥主推小麥39，小麥44等高抗優質高產良種，利用1-2年時間自繁，抓好新品種的更新換代；油菜主推蜀雜11號、油研9號、蓉油11號等“兩高雙低”和高抗菌核病的優良品種。

在技術措施方面：

1、小麥生產技術路線：抗病良種，旱地改制，疏株密植，配方施肥綜合防治。鞏固完善旱地規范化設制成果，全部實行2.5：2.5或3：3。提倡小麥入地，油菜下田推廣疏株密植技術和麥豌混種模式。擴大殺糧各植面積。大力推廣免耕覆蓋沃土栽培為重點的節本、增效、排濕新技術。重施底肥，旱施追肥，增施磷鉀肥。播種時間10月20日—11月5日。

2、油菜生產技術路線：兩高雙低，抗病良種，育苗移栽，合理密植，重施磷鉀，增施硼肥，綜防病蟲。9月10日__9月20日育苗，直播10月上中旬。適時早栽：一般葉齡5-7葉，苗齡30-40天移栽為宜，堅持分級移栽，合理密植，少傷根，多帶土，提高移栽質量，栽時做到“勻、直、深、穩”。早施追肥促早生快發。蕾苔和花期要增施硼肥。控制病、蟲、草、鼠、濕害。

三、加強領導，齊抓共管，努力奪取小麥豐收

各村、鄉級有關單位要高度重視，認真研究，精心布置，狠抓落實，重點要抓好宣傳發動，充分調動廣大農民的生產積極性，杜絕土地撂荒現象，做到種滿種盡。各村要將小麥生產面積分解到社、戶，鄉農技站要指導各村抓好示范點，其他有關單位要切實負責，齊抓共管，確保我鄉2011年小春獲得豐收。

第四篇：2014年小春糧油生產通知

各區市縣人民政府，XX經開區、棗山物流商貿園區、協興生態文化旅游園區管委會，市級有關部門：

為切實抓好2014年小春糧油生產，奪取小春糧油豐收，促進糧食增產和農民增收，現就有關事宜通知如下。

一、理清思路，明確目標任務

2014年，我市小春糧油生產應堅持以發展現代農業為根本取向，充分應用現代農業裝備，推廣現代農業科技，采用現代經營方式組織指揮生產。總體思路是：堅持生產組織化、耕種機械化、技術輕簡化、品種優良化、結構效益化，確保小春糧油面積穩定，產量增長，品質提高，效益增加。主要目標是：全市小春糧油面積穩定，糧食總產比上年增加0.5萬噸，油菜產量與上年持平。

二、突出重點，狠抓關鍵環節

（一）培育新型主體，積極推動現代農業發展。轉變農業發展方式，培育發展農民合作社、種植大戶、家庭農場等新型農業主體，改農民分戶生產為集中規模經營，有利于從根本上解決農業后繼乏人、誰來種地、怎樣種好地的問題，是發展現代農業的重要組織形式。各地要進一步總結經驗，完善政策，加強指導，加大扶持力度，增強農業新型主體的社會化服務能力，扶持其不斷發展壯大。要積極引導農民采取出租、轉讓、轉包、股份合作等形式將承包地依法有序向種植大戶、家庭農場、農民合作社流轉，協調處理好農戶與其業主的利益關系，實現互利互惠共贏。2014年，全市農民專業合作社、種植大戶和家庭農場等新型農業主體規模經營土地面積達到40萬畝以上，進一步推動我市農業組織化生產、規模化經營、產業化發展再上新水平。

（二）調整優化結構，充分滿足市場發展需要。要根據社會需求、生活需要和市場行情等，積極搞好小春產業結構調整。一要調優作物結構。調減低產低效的小麥面積，擴大高產高效的洋芋面積，主要將條銹病常發區、重發區和單產較低的坡薄地小麥改種為洋芋。二要調優品質結構。大力推廣低芥酸、低硫甙雙低優質油菜、中強筋優質小麥和脫毒洋芋優質高產良種，提高農產品的品質質量。三要調優種植模式。積極推廣芋（菜）玉（豆）、麥（菜）玉（豆）、菜-稻-菜等糧經復合種植模式，實現全年統籌、糧經兼顧、增產增收。

（三）突出高產創建，示范帶動小春生產。要繼續開展小麥、油菜、洋芋三大作物高產創建活動。每個作物分別建10萬畝高產示范區，1萬畝核心示范片，其中，示范區平均畝產小麥達到300公斤以上，油菜達到150公斤以上，洋芋達到1500公斤以上；核心示范片平均畝產小麥達到350公斤，油菜達到170公斤，洋芋達到1700公斤。抓好新品種、新技術、新模式、新機制的推廣，做到良種、良法、良制、良壤、良機“五良”配套，實現種植結構、品種結構、品質結構“三優化”。要落實領導、科技人員、資金投入，把示范區建成品種優良、技術先進、模式創新、機制完善的高產高效樣板，為發展現代高效農業提供成功經驗。

（四）推行輕簡栽培，切實提高勞動生產效率。輕簡化栽培技術是符合當前農村實際的、節勞省力、節本增收的新型栽培技術。各級政府、各相關部門要深刻認識，廣泛宣傳，切實抓好技術培訓和技術指導。2014年小春生產要重點抓好兩季田淺、免耕技術，油菜、小麥機播、人工直播稻草覆蓋技術和農田化學除草技術等主要輕簡化實用技術的推廣應用。尤其要鼓勵支持以農民合作社、種植大戶和家庭農場等新型經營主體先行推廣，搞好樣板示范，帶動大面積應用。

（五）提升農機耕作，大力強化社會服務功能。推廣農業機械化耕作，是農業發展的根本出路和必然選擇，是現代農業的重要標志，具有緊迫的現實意義和長遠的戰略意義。各級政府要按照創建全省農機化示范市的總體要求，把加快農業機械化推廣作為保面積、穩增長、促發展的關鍵措施來抓，及時制定實施農機化技術推廣規劃和意見，出臺相關的政策措施，扶持農機專業組織的發展。農業、農機部門要緊密配合，加強協作，在小春開溝、耕地、播種、病蟲防治、收獲以及貯藏加工等環節廣泛開展全程機械化專業服務，提高生產效益。2014年，全市小春農機作業面要覆蓋到每個鄉鎮，力爭全市小春機耕面積達到70%，機播面積達

到30%，機收面積達到60%，超額完成2萬畝高標準油菜機械化淺、免耕直播示范任務。

（六）狠抓集成配套，努力挖掘技術增產潛力。一要大力推廣良種。小麥重點推廣抗銹病能力強、豐產性好的川麥

42、川農

25、川育20、內麥11等品種；油菜重點推廣油研10號、蓉油11號、中油雜11號、油研1707等雜交雙低優質良種；洋芋重點推廣費烏瑞它、霸薯10號、川芋

14、中薯3號等高產、脫毒良種；力爭小麥、油菜主推品種覆蓋率達到90%以上。二要增加播種密度。旱地套作機播小麥畝播1.5萬窩以上，畝基本苗達到5萬苗以上。凈作油菜機播或人工直播，畝株數達到10000株以上。洋芋要大力推廣高廂壟作栽培，套作洋芋畝播3000窩左右、凈作洋芋畝播5000窩左右。三要切實防除“四害”。濕害、草害、病害和蟲害是影響小春生產的四大災害，必須認真應對、科學防控。兩季田要大力推廣小廂深溝種植，做到圍溝、主溝、廂溝“三溝”配套，達到地面水排得走，土壤水排得干，確保田間無漬水，土壤無濕害。要重點搞好播后芽前化學除草，實行統一機具、統一施藥防除雜草。要高度重視以小麥條銹病為重點的各種病蟲害的監測、預報和防治，把病蟲害損失降到最低限度。

三、加強領導，強化工作保障

（一）切實加強領導。要認真落實小春生產行政首長負責制，把糧食生產擺上各級政府重要議事日程，及時研究解決影響小春糧油生產穩定發展的突出問題, 層層分解任務、責任到人。要早謀劃、早宣傳、早行動，千方百計確保面積穩定、總產增加、效益提升。

（二）大力增加投入。各地要認真落實國家各項強農惠農政策，做好政策性農業保險等工作，充分調動農民的生產積極性。積極爭取中、省項目支持，助推農業生產發展。地方財政要安排一定資金用于技術培訓、新技術示范、病蟲防治和高產創建等工作。要加大對種植大戶、農民合作社、家庭農場等新型農業主體的資金、物質扶持力度，幫助其發展壯大。

（三）搞好生產服務。搞好農資服務。要按照主推品種和主推技術要求，發動農資經銷商調運高產良種、優質化肥和對路農藥，確保供應充足、不誤農時。各級農業執法、工商行政管理等農資監管部門要嚴格監督檢查農資市場，防止假冒偽劣農資流入市場，坑害農民。搞好技術服務。要通過以會代訓、現場示范、電視宣傳、田間指導、發放資料等多種途徑把小春生產關鍵技術培訓到千家萬戶，努力提高技術的普及率和到位率。搞好專業化服務。要積極組織農業機械、農業植保等專業合作社，為小春生產提供機耕、機播、機防、機收等全程服務。

（四）嚴格督促檢查。市、縣兩級農業和督查部門要在小春生產的關鍵時期和重要節點加強監督檢查，及時通報情況，鼓勵先進，鞭策后進，推動各項工作扎實高效開展。

第五篇：在全省小春糧油收購工作會上的講話

同志們：

今天召開全省小春糧油收購工作會的主要內容是傳達精神、交流情況、分析形勢、部署工作。剛才DD、MM、CC、SS等四個市糧食局在會上交流了小春糧油收購情況。黎明同志傳達了國家發改委、國家糧食局等七部委聯合召開的夏糧收購工作電視電話會議精神。根據當前的情況和ＸＸＸ局長的要求，我著重講兩個方面的意見：

一、當前我省小春糧油收購的情況與特點

入夏以來，我省各級糧食部門在當地黨委、政府的領導下，認真分析糧食形勢，引導企業把握糧食行情，執行小春糧油收購政策，積極主動工作，為小春糧油收購作了思想、資金、服務等方面的充分準備。收購工作開始后，各級糧食部門又積極的引導具備收購資格的各類市場主體入市收購，指導國有糧食企業發揮收購主渠道作用，收到了很好的效果。可以作出這樣一個判斷，我省小春糧油收購情況正常。當前收購工作呈現以下五個特點。

（一）市場全面放開，收購主體多元格局形成目前，全省按照《糧食流通管理條例》和《四川省糧食收購資格審核管理辦法》的規定，認真執法，依法審核辦理收購許可證3493個，其中國有及國有控股糧食企業662戶，占19%，民營企業688戶，占20%，個體工商戶2143個，占61%。在放開搞活市場的同時，加強了市場的監管，糧食部門與工商部門一道，清理整頓了小春糧油收購市場，收購市場呈現出放而不亂、活而有序的局面。

（二）糧食收購分流，國有糧食企業主渠道作用明顯

截至6月25日，全省共收購小麥48.1萬噸，其中國有及國有控股糧食企業收購小麥34.9萬噸，占73%。在多元 化市場主體中，占19%的國有及國有控股企業收購了73%的小麥，其主渠道作用是顯而易見的。全省共收購油菜籽18.9萬噸，其中國有企業收購10.3萬噸，占55%。

（三）價格縱比較低，橫比較高

目前，我省小麥收購價格0.68—0.72元/斤，比去年同期相比下降0.08—0.10元/斤；油菜籽收購價格1.0 5—1.15元/斤，比去年同期下降0.20—0.30元/斤。但與全國主產區比較，我省小麥仍高出0.05—0.10元/斤，跌幅遠低于河南、江蘇等主產小麥的省份。

（四）農民和企業購銷主體雙方觀望行情，收購“旺季”不旺

一方面今年糧油市場由強走弱的趨勢較為明顯，部分國有及國有控股糧食企業對市場行情把握不準，收購變得更為謹慎，而民營和個體工商戶也不敢輕易下手收購；另一方面由于農稅的免除，農民不急于賣糧，加之小春糧油市場價格的變化，農民惜售心理仍然存在，坐等行情上漲。因此，今年小春糧油收購不會出現明顯的高峰期，收購進度將出現總體平穩，收購時間將明顯延長。

（五）部分地方收購資金和相應工作跟不上，在一定程度上也影響了收購工作

據調查和反映的情況來看，部分地方農發行對企業貸款資格的認定工作跟不上，進度慢，貸款額度控制較緊，貸款在一定程度 上沒有落實。從糧食部門工作看，部分企業在改制，產權關系主體不明確，有的企業只聘了部分人員守倉庫，企業人員未明確身份，影響了當前收購工作。另一方面，少數個別的企業對收購工作認識不到位，相應工作不去做，工作層面上也還有些值得注意的問題。

二、下一步的工作意見

在糧食市場放開，糧食部門的職能發揮重大變化的情況下，我們怎么認識和看待糧食收購工作，是需要研究和解決的問題。我們有很少一 部分人思想是模糊的，是沒有掌握糧食工作主動權的，不知道該怎么做，被動適應新形勢，難以開創糧食工作的新局面。糧食市場放開以后，糧食部門的職能發生了很大的轉變，我們要高度重視糧食的儲備，這是糧食部門調控市場，保障供給，確保安全的硬措施，也是政府和法律賦予我們的責任。一是地方糧食儲備。這是以財政作為支撐的儲備，容易落實和實現。但是還有一些地方還沒有完全落實，未完成的地方要按省政府要求，抓緊按計 劃完成儲備任務。二是社會糧食儲備。國家在放開糧食時是以法律的形式，規定了凡參與糧食經營活動的企業法人和組織都有儲備的義務，這是以法律為支撐的儲備，也是非常重要的。我省規定社會儲備要保持在經營量的20%，嚴格說社會儲備落實很困難。隨著企業自主經營權的落實，企業自主決定是購是銷，行情看好時賣光，原糧價格低時大量收購，常年的社會儲備有落實的可能。請各地要發揮好社會糧食儲備的作用，加強各類收購主體 執行糧食必要庫存制度的檢查，抓一批典型，對帶頭執行必要庫存制度的，要給予鼓勵和獎勵；對三令五申不聽招呼的，要按《糧食流通管理條例》的規定給予處罰。對糧食收購工作，我講以下幾點意見。

（一）在轉換職能和企業改制中重視糧食收購工作

1、轉換職能是我們當前工作的重要方面，糧食部 門由原來只抓國有糧食企業轉到抓全行業糧食流通的管理上，糧食部門依法行政的工作已 列入議事日程，要注意糧食行政管理部門是行業主管部門，其行政職能沒有變，仍然承擔 著發展全行業全社會糧食經濟的職能，保證市場供給，維護糧食安全的責任沒有變，而且 加重了。保證有效供給的核心是在任何情況下都要穩定市場，穩定糧價，穩定人心。如果 糧食市場出現搶購的現象，就會造成不安定因素，有了儲備還要有應急預案，還有產業鏈 條的銜接。在依法行政、依法管理全社會糧食流通工作中，一定要有清醒的認識，行業經 濟的發展，保證有效供給是我們的責任，各級糧食部門要有所作為，抓好與糧食經濟發展 密切相關的糧食收購工作。一是引導具備糧食收購資格的市場主體入市收購，要通報行情，提供信息服務，引導用市場辦法參與收購工作。管理就是服務，把管理貫穿于服務之中，要解放思想、轉變觀念，把個體工商戶當成糧食工作者，引導規范其收購行為。二是繼續發揮國有糧食企業主渠道作用，維護市場的穩定。

2、企業改制中要注意抓好糧油收購工 作。在部分地區由于企業改制進展緩慢，特別是產權制度的改革沒有落實，收購主體不明 確，沒有建立起新的勞動關系，人心浮動，在一定程度上影響了糧食業務的開展。一是在 企業產權制度改革時，每個縣一定要保留國有獨資或國有控股的糧食企業1—2個，作為保 障市場供應，確保糧食安全的調控載體。據調查，個別地方仍然按一般的工業企業改制的 辦法，將糧食企業的資產賣光，人走完，注銷或轉換，把賣廠賣地的錢用來安置人員。國 有糧 食企業不能這樣，要注意保留好載體，執行政策性經營和軍供等業務，發揮主渠道作用。二是抓緊人員的聘用，建立新的勞動關系，要主體明確，聘用新的人員，開展好糧食業務。

3、企業改制中一定要在搞活機制上下功夫。各類糧食企業都要把搞活用人機制、建立與勞動績效密切掛鉤的分配制度作為深化改革的重點，引入競爭機制，鼓勵積極工作。

4、抓好行政執法，做好依法管糧工作。一是要依法按照程序辦理收購許可證工作。二是要依法管糧，加大糧食市場的監管，整頓糧食市場。在一些地方，無證收購仍然存在，重點是個體工商戶，我們一方面為他們搞好服務，另一方面要與工商部門密切配合，逐步規范收購行為。

（二）在價格波動和行情變化中搞好信息指導服務

價格是糧食收購的核心，是影響糧食收購的關鍵。影響價格有諸多因素，供求矛盾是最重要的因素。我省小麥、玉米靠外地調進，稻谷略有輸出。為了保護農民種糧的積極性，國家將采取措施，在部分小麥主產省實行價格拉動，實 施宏觀調控。我省在市場全面放開情況下，要搞好價格的信息、指導和服務。工作中要注意把經營自主權還給各類企業特別是國有糧食企業，何時收，何時銷，按什么價格由業主根據行情和走勢來把握，決定其購銷行為。工作指導中一定要本著“收得進，銷得出，不虧損”的原則來提供信息指導和服務。要抓好以下四點。

1、執行好價格政策。主要是按質論價，優質優價，等級是實的，質量是明確的，不準壓級壓價。農民與企業一旦發生糾紛時，糧食部門應予以協調，樹立公平公正的形象。

2、不集中拋售糧食，不打壓市場糧價。

3、會同有關部門一道打擊欺行霸市、坑農害農、損害農民利益的行為，要堅決取締無證收購，委托收購的一定要履行有關手續。

4、抓好訂單糧油收購，務必按糧油訂單協議的價格執行。

（三）在糧食購銷業務變化中注重發展糧油訂單

目前整個糧油購銷市場發生了很大變化，“旺季”不旺的情況比較突出，分析其原因：一是免出農村稅，農民不集中售糧交稅；二是農民負擔減輕，農民沒有大筆集中支出；三是糧食市場放開，糧食經營者自主經營；四是農民商品意識 增強，企盼賣個好價錢。企業購銷方式發生了較大變化，季節性收購的狀況將會有所改變，“旺季”不旺較為突出。出現這種情況大家要宣傳和引導，在市場放開后的自由經濟情況下，要注重計劃的作用，農民和企業的生產經營活動都有一定的計劃性，這是客觀存在的。在市場經濟條件下，要引導農民和企業搞好計劃的銜接。訂單糧油是用經濟的辦法，原創文秘材料，盡在文秘知音wm338.com網。契約的方式，銜接生產和經營活動的有效措施。原創文秘材料，盡在文秘知音wm338.com網。訂單是收購（含加工）企業在新形勢下掌握糧源的重要手段。近年來，我省各級糧食部門經過大量的工作，訂單糧油發展勢頭很好，進入了生產領域，形成了產業鏈條，但也存在著一些困難和問題，主要是觀念和誠信問題。當前要注意抓好三項工作。

1、要突出優質專用糧油，要建立基地，實行規模種植，提高訂單履約率。

2、要和有關部門特別是農業部門密切合作。生產領域我們不太熟悉，要在當地政府的領導下，與農業等部門建立共抓訂單糧油的合作機制，整合資源，發揮優勢，共同促進農民增收，企業增效。

3、訂單雙方要誠實守信。糧食部門要帶頭守信，讓利于農，取信于民。

（四）切實加強對收購工作的協調指導

收購工作是糧食工作的重點，是當前的中心任務。不收則無銷，無所事事，坐吃山空，無所作為。各級糧食部門一定要按照七部委夏糧收購工作電視電話會的要求，抓好各項工作的落實。

1、加強調研分析，把握行情局勢和價格走勢，掌握收購工作的主動權。

2、市縣糧食儲備沒有達到儲備規模的，要抓住有利時機，抓好糧食收購儲備工作，年底前務必完成任務，儲備到位。

3、協調有關部門創造好收購工作環境。一是密切與工商部門合作，搞好糧油收購市場的 監管，打擊無證收購行為，抓好依法行政工作。二是與農發行加強協調，創造條件，解決糧油收購資金的籌措問題。三是與物價、質監等部門配合，搞好糧油收購價格政策的執行。

4、抓緊企業改制轉機工作，務必在稻谷產新前，做好糧食收購準備工作。明確收購主體，落實收購人員，銜接收購資金，搞好倉容清理準備等。

5、做好執行稻谷收購最低價格政策的預案。要按照部署，制定預案，落實措施，做好執行預案的各項準備工作。