第一篇：關于進一步做好中央企業“小金庫”專項治理工作有關事項的通知

關于進一步做好中央企業“小金庫”專

項治理工作有關事項的通知

國資發評價〔2010〕175號

自國資委動員部署中央企業“小金庫”專項治理工作以來，各中央企業迅速行動，周密組織，廣泛動員，深入自查，認真自糾，并對存在管理隱患的資金（資 產）進行排查，著手建立防治“小金庫”的長效機制，取得了階段性成果。根據中央治理“小金庫”工作領導小組的統一安排，國資委決定從2010年11月10 日起轉入中央企業“小金庫”專項治理重點檢查階段。為進一步做好中央企業“小金庫”專項治理工作，現將有關事項通知如下：

一、積極配合做好重點檢查工作，確保重點檢查扎實有序開展

開展重點檢查是“小金庫”專項治理工作的重要環節，國資委決定從2010年11月中旬開始組織檢查組對部分中央企業“小金庫”專項治理工作實施重點檢 查。開展重點檢查的主要目的是進一步檢查核實企業“小金庫”自查自糾工作的全面性和上報自查自糾結果的真實性，督促企業徹底消除“小金庫”問題，加強防治 “小金庫”長效機制建設，確保中央企業“小金庫”專項治理工作取得實效。重點檢查對象主要根據《國有及國有控股企業“小金庫”專項治理實施辦法》（以下簡 稱《實施辦法》）規定的檢查比例、檢查范圍和企業前階段的自查自糾工作情況進行確定。被列入重點檢查范圍的中央企業要充分認識重點檢查工作的重要性，切實 加強組織協調，做好配合檢查工作。對于被查發現的“小金庫”，將按照《實施辦法》規定從重從嚴處理；對于被查發現自查自糾工作“走過場”甚至瞞報的，將按 照中央要求“推倒重來”，并追究相關人員和領導人的責任。

二、繼續深入領會“小金庫”專項治理政策，認真開展自查自糾“回頭看”活動

“小金庫”問題是反腐倡廉建設中人民群眾反映較為強烈的問題之一。開展“小金庫”專項治理工作是貫徹落實科學發展觀，順應人民群眾期待，回應社會關 切，促進企業健康發展的重要舉措。從前一階段“小金庫”專項治理自查自糾工作情況看，仍有少數中央企業重視程度不夠，對政策理解不透，宣傳發動不到位，部 分子企業仍然存在僥幸心理，自查自糾不徹底。因此，各中央企業要進一步深入領會本次“小金庫”專項治理工作的重大意義，繼續加大政策宣傳力度，使中央確定 的“依法依紀，寬嚴相濟”的原則和“自查從輕從寬，被查從重從嚴”的處理政策深入人心，打消各級子企業的僥幸心理，徹底暴露本企業的“小金庫”問題。無論 是否列入重點檢查范圍，各中央企業均要組織開展“小金庫”專項治理自查自糾“回頭看”活動，進一步鞏固和擴大自查自糾工作成果。在 “回頭看”活動中，要認真分析各級子企業上報的自查自糾結果，重點關注“零申報”和內部重點檢查“零問題”、基礎管理薄弱的企業和單位，以及容易出現“小 金庫”的業務環節和重點部位。在“回頭看”活動中，企業主動

補充申報的“小金庫”仍按照自查自糾政策從輕從寬處理。各中央企業應當于2010年12月31 日前將本企業組織開展自查自糾“回頭看”活動情況書面形式報送國資委治理辦。

三、加大問題整改落實力度，做好專項治理工作總結

各中央企業要按照《實施辦法》和《關于開展中央企業“小金庫”專項治理工作的通知》（國資發評價[2010]107號）要求，高度重視問題整改工作，采取切實有效的措施，加大整改工作力度，確保整改到位，防止“查而不糾”和前清后亂。對自查發現的“小金庫”，在認真核實余額的基礎上，及時納入單位規定 賬簿核算，規范進行財務、稅務處理；對于小團體私分、挪用的“小金庫”要及時予以追回；對自查上報的“小金庫”要按照自查自糾有關處理原則，對責任單位和 責任人員進行必要處理。同時，深入分析本企業產生“小金庫”的原因，查找容易出現“小金庫”的薄弱環節，及時建立健全各項管理制度。對于確屬客觀原因無法 在短期內整改到位的問題，要及時向國資委反映情況、說明原因，并制定切實可行的整改方案。各中央企業要認真總結“小金庫”專項治理自查自糾工作的主要做法 與經驗、取得的主要成效，以及“小金庫”問題整改落實情況，并研究提出建立防治“小金庫”長效機制的主要措施。各中央企業要將本次“小金庫”專項治理進行 總結，并于2011年1月15日前報國資委治理辦。另外，各中央企業要抓緊整理本企業的“小金庫”典型案例，并利用典型案例開展警示教育，增強企業各級領 導人員和員工的責任意識與法紀觀念，筑牢思想道德防線。請各中央企業于2010年12月15日前將3-5個典型案例材料（紙質和電子版）報國資委治理辦。

四、采取有效措施堵塞管理漏洞，建立健全防治“小金庫”的長效機制本次專項治理工作，暴露了企業“小金庫”存在的各種形式，揭示了企業存在“小金庫”的根源，清理排查了企業各類特殊管理資金（資產）存在的管理隱患，梳理了各項資產財務管理制度，本質上是一次財務大檢查。各中央企業要針對專項治理工作暴露出來的問題，按照“標本兼治、堵疏結合、懲防并舉、綜合治理”的 方針，深化改革發展，強化經營管理，綜合采取完善公司治理結構、推進全面預算管理、改革收入分配制度、健全內部控制體系、加強資金資產管理、完善職務消費 制度、加快財務業務信息化進程、加強警示教育、細化設立和使用“小金庫”的處理處罰措施等手段，切實建立健全“小金庫”綜合治理體系，形成長效機制，從根 本上消除“小金庫”的思想根源、制度根源和資金來源。國資委將在本次“小金庫”專項治理工作結束后的三年內，將把“小金庫”檢查作為財務監督、審計監督、監事會監督和紀檢監察工作的一項重要內容。對以后新發現的“小金庫”，無論何時設立，均視為新設“小金庫”行為，按照《實施辦法》和《通知》規定從重從嚴 處理，同時國資委將進一步細化違規設立和使用“小金庫”處理處罰辦法，確保責任處理到位。各中央企業也要將防治“小金庫”列為內部審計、紀檢監察和其他內 部檢查工作的重要內容，并長期保留“小金庫”舉報電話、舉報郵箱，實現“小金庫”防治工作的制度化、常態化、規范化。

國務院國有資產監督管理委員會二○一○年十一月二十六日

第二篇：關于進一步做好中央企業“小金庫”專項治理工作有關事項的通知

關于進一步做好中央企業“小金庫”專項治理工作有關事項的通知

國資發評價〔2010〕175號

自國資委動員部署中央企業“小金庫”專項治理工作以來，各中央企業迅速行動，周密組織，廣泛動員，深入自查，認真自糾，并對存在管理隱患的資金（資 產）進行排查，著手建立防治“小金庫”的長效機制，取得了階段性成果。根據中央治理“小金庫”工作領導小組的統一安排，國資委決定從2010年11月10 日起轉入中央企業“小金庫”專項治理重點檢查階段。為進一步做好中央企業“小金庫”專項治理工作，現將有關事項通知如下：

一、積極配合做好重點檢查工作，確保重點檢查扎實有序開展

開展重點檢查是“小金庫”專項治理工作的重要環節，國資委決定從2010年11月中旬開始組織檢查組對部分中央企業“小金庫”專項治理工作實施重點檢 查。開展重點檢查的主要目的是進一步檢查核實企業“小金庫”自查自糾工作的全面性和上報自查自糾結果的真實性，督促企業徹底消除“小金庫”問題，加強防治 “小金庫”長效機制建設，確保中央企業“小金庫”專項治理工作取得實效。重點檢查對象主要根據《國有及國有控股企業“小金庫”專項治理實施辦法》（以下簡 稱《實施辦法》）規定的檢查比例、檢查范圍和企業前階段的自查自糾工作情況進行確定。被列入重點檢查范圍的中央企業要充分認識重點檢查工作的重要性，切實 加強組織協調，做好配合檢查工作。對于被查發現的“小金庫”，將按照《實施辦法》規定從重從嚴處理；對于被查發現自查自糾工作“走過場”甚至瞞報的，將按 照中央要求“推倒重來”，并追究相關人員和領導人的責任。

二、繼續深入領會“小金庫”專項治理政策，認真開展自查自糾“回頭看”活動

“小金庫”問題是反腐倡廉建設中人民群眾反映較為強烈的問題之一。開展“小金庫”專項治理工作是貫徹落實科學發展觀，順應人民群眾期待，回應社會關 切，促進企業健康發展的重要舉措。從前一階段“小金庫”專項治理自查自糾工作情況看，仍有少數中央企業重視程度不夠，對政策理解不透，宣傳發動不到位，部 分子企業仍然存在僥幸心理，自查自糾不徹底。因此，各中央企業要進一步深入領會本次“小金庫”專項治理工作的重大意義，繼續加大政策宣傳力度，使中央確定 的“依法依紀，寬嚴相濟”的原則和“自查從輕從寬，被查從重從嚴”的處理政策深入人心，打消各級子企業的僥幸心理，徹底暴露本企業的“小金庫”問題。無論 是否列入重點檢查范圍，各中央企業均要組織開展“小金庫”專項治理自查自糾“回頭看”活動，進一步鞏固和擴大自查自糾工作成果。在 “回頭看”活動中，要認真分析各級子企業上報的自查自糾結果，重點關注“零申報”和內部重點檢查“零問題”、基礎管理薄弱的企業和單位，以及容易出現“小 金庫”的業務環節和重點部位。在“回頭看”活動中，企業主動補充申報的“小金庫”仍按照自查自糾政策從輕從寬處理。各中央企業應當于2010年12月31 日前將本企業組織開展自查自糾“回頭看”活動情況書面形式報送國資委治理辦。

三、加大問題整改落實力度，做好專項治理工作總結

各中央企業要按照《實施辦法》和《關于開展中央企業“小金庫”專項治理工作的通知》（國資發評價[2010]107號）要求，高度重視問題整改工作，采取切實有效的措施，加大整改工作力度，確保整改到位，防止“查而不糾”和前清后亂。對自查發現的“小金庫”，在認真核實余額的基礎上，及時納入單位規定 賬簿核算，規范進行財務、稅務處理；對于小團體私分、挪用的“小金庫”要及時予以追回；對自查上報的“小金庫”要按照自查自糾有關處理原則，對責任單位和 責任人員進行必要處理。同時，深入分析本企業產生“小金庫”的原因，查找容易出現“小金庫”的薄弱環節，及時建立健全各項管理制度。對于確屬客觀原因無法 在短期內整改到位的問題，要及時向國資委反映情況、說明原因，并制定切實可行的整改方案。各中央企業要認真總結“小金庫”專項治理自查自糾工作的主要做法 與經驗、取得的主要成效，以及“小金庫”問題整改落實情況，并研究提出建立防治“小金庫”長效機制的主要措施。各中央企業要將本次“小金庫”專項治理進行 總結，并于2011年1月15日前報國資委治理辦。另外，各中央企業要抓緊整理本企業的“小金庫”典型案例，并利用典型案例開展警示教育，增強企業各級領 導人員和員工的責任意識與法紀觀念，筑牢思想道德防線。請各中央企業于2010年12月15日前將3-5個典型案例材料（紙質和電子版）報國資委治理辦。

四、采取有效措施堵塞管理漏洞，建立健全防治“小金庫”的長效機制

本次專項治理工作，暴露了企業“小金庫”存在的各種形式，揭示了企業存在“小金庫”的根源，清理排查了企業各類特殊管理資金（資產）存在的管理隱患，梳理了各項資產財務管理制度，本質上是一次財務大檢查。各中央企業要針對專項治理工作暴露出來的問題，按照“標本兼治、堵疏結合、懲防并舉、綜合治理”的 方針，深化改革發展，強化經營管理，綜合采取完善公司治理結構、推進全面預算管理、改革收入分配制度、健全內部控制體系、加強資金資產管理、完善職務消費 制度、加快財務業務信息化進程、加強警示教育、細化設立和使用“小金庫”的處理處罰措施等手段，切實建立健全“小金庫”綜合治理體系，形成長效機制，從根 本上消除“小金庫”的思想根源、制度根源和資金來源。國資委將在本次“小金庫”專項治理工作結束后的三年內，將把“小金庫”檢查作為財務監督、審計監督、監事會監督和紀檢監察工作的一項重要內容。對以后新發現的“小金庫”，無論何時設立，均視為新設“小金庫”行為，按照《實施辦法》和《通知》規定從重從嚴 處理，同時國資委將進一步細化違規設立和使用“小金庫”處理處罰辦法，確保責任處理到位。各中央企業也要將防治“小金庫”列為內部審計、紀檢監察和其他內 部檢查工作的重要內容，并長期保留“小金庫”舉報電話、舉報郵箱，實現“小金庫”防治工作的制度化、常態化、規范化。

國務院國有資產監督管理委員會

二○一○年十一月二十六日

第三篇：國資委印發《關于開展中央企業“小金庫”專項治理工作的通知》

國有及國有控股企業“小金庫”專項治理實施辦法

國資發評價[2010]107號

根據《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于深入開展“小金庫”治理工作的意見》(中辦發[2009]18號，以下簡稱《意見》)精神，近日，中共中央紀委、監察部、財政部、審計署和國資委聯合印發了《國有及國有控股企業“小金庫”專項治理實施辦法》(以下簡稱《實施辦法》)，對國有及國有控股企業的“小金庫”治理工作進行了部署。為做好中央企業“小金庫”專項治理工作，現將有關事項通知如下：

一、充分認識開展“小金庫”專項治理工作的重要意義

深入開展“小金庫”治理工作，是黨中央、國務院著眼于深入貫徹落實科學發展觀、完善社會主義市場經濟體制、保持經濟社會平穩較快發展做出的一項重大決策。根據《意見》精神，中央治理“小金庫”工作領導小組決定將國有及國有控股企業列為2010年“小金庫”治理工作范圍，要求國資委負責組織履行出資人職責企業的“小金庫”專項治理工作，并負責指導地方國資委做好其履行出資人職責企業和受托管理企業的“小金庫”專項治理工作。

近年來，中央企業在應對國際國內復雜經濟形勢、深化企業改革、創新體制機制、加強經營管理、推動企業科學發展方面取得了突出成效，有效地發揮了國有經濟的主導作用。但是，“小金庫”問題在一些中央企業屢禁不止，已成為鋪張浪費和減收增支的暗流、滋生腐敗的溫床，不僅影響企業會計信息的真實性和收入分配的公平性，而且擾亂了生產經營秩序，違背了科學發展要求，損害了中央企業形象。在中央企業深入開展“小金庫”治理工作，不僅對于推進黨風廉政建設和反腐敗工作具有重要意義，也是中央企業繼續有效應對國際金融 1 危機影響、提升經營管理水平、提高經濟發展質量的必然要求。各中央企業要充分認識“小金庫”問題的危害性和治理“小金庫”的重要性，按照《意見》和《實施辦法》要求，高度重視，精心組織，切實做好“小金庫”專項治理工作。

二、中央企業“小金庫”專項治理工作的總體要求和基本原則

中央企業“小金庫”專項治理工作的總體要求是：認真貫徹落實《意見》和《實施辦法》精神，全面摸清“小金庫”產生的根源與存在形式，堅決取締私設、私用“小金庫”等違法違紀活動，徹底排查可能轉化為“小金庫”的各種管理隱患，及時堵塞資金和資產管理漏洞，促進企業建章立制，完善內部控制機制，著力構建中央企業防治“小金庫”、實現穩健發展的長效機制。

此次中央企業“小金庫”專項治理工作應當遵循以下基本原則：

(一)全面自查自糾和重點檢查相結合。按照《實施辦法》要求，“小金庫”專項治理工作采取自查自糾和重點檢查相結合的方式。為確保中央企業“小金庫”專項治理工作取得成效，所有中央企業均要開展“小金庫”自查自糾工作。國資委將根據中央企業的自查自糾情況，結合日常財務監管工作，組織對部分企業進行重點檢查，做到自查自糾全面覆蓋，重點檢查嚴格深入。

(二)“小金庫”治理與管理隱患排查相結合。為鏟除滋生“小金庫”的土壤，各中央企業要結合自查自糾情況，認真分析“小金庫”產生的根源和表現形式，以及可能形成“小金庫”的業務與單位，全面排查在生產經營、財務與資產管理方面存在的各種隱患，并根據排查結果，進一步完善相關制度，認真梳理各項業務流程，規范財務收支和各項存量資金管理，堵塞管理漏洞，采取有效措施防范和杜絕新的“小金庫”發生。

(三)專項治理工作與長效機制建設相結合。中央企業的“小金庫” 2 專項治理工作，一方面要通過自查自糾和重點檢查，堅決查清并糾正私設、私用“小金庫”的行為，排查治理各種管理隱患；另一方面要按照標本兼治、堵疏結合、懲防并舉、綜合治理的方針，進一步加強政策法規教育，完善體制機制，強化監督管理，嚴肅財經紀律，建立健全中央企業“小金庫”綜合治理體系，形成長效機制。

三、中央企業“小金庫”專項治理工作內容

按照《意見》和《實施辦法》的要求，凡是違反法律法規及其他有關規定，應列入而未列入符合規定的單位賬簿的各項資金(含有價證券)及其形成的資產，均屬于“小金庫”，都應納入專項治理的范圍。重點是2008年以來各項“小金庫”資金的收支數額，以及2007年底“小金庫”資金滾存余額和形成的資產。對設立“小金庫”數額較大或情節嚴重的，要追溯到以前。《實施辦法》列舉了隱匿收入、虛列支出、轉移資產和其他形式設立“小金庫”等11種主要表現形式。各中央企業要對照以上表現形式認真組織清查，如實反映并堅決糾正通過各種形式設立的“小金庫”。

為切實加強隱患排查，全面清理檢查企業資產與財務管理的實際情況，在本次“小金庫”治理工作中，將不屬于“小金庫”范圍但存在管理隱患的下列特殊管理資金或資產，也一并列入清理排查范圍：留存海外的投資收益、BVI公司運作資金、未納入財務決算合并范圍的表外企業和表外資產、從成本費用中提取并由企業管理的各類基金、工會管理資金、職工持股會投資及分紅資金、企業代管的社保資金、其他存在管理隱患的資金或資產。

同時，為切實建立防治“小金庫”的長效機制，中央企業“小金庫”專項治理工作還應與完善各類資金與資產管理制度、內部控制流程相結合，檢查制度的完備性與執行的有效性，及時堵塞管理漏洞。

四、中央企業“小金庫”專項治理工作步驟

根據《實施辦法》的規定，中央企業“小金庫”專項治理工作應當于2010年底之前全面完成，分為以下四個階段：

(一)動員部署階段(2010年7月底前)。各中央企業要認真組織學習《意見》、《實施辦法》和本通知精神，以及中央紀委關于設立“小金庫”違紀行為相關處分規定，做好動員部署工作，讓干部職工充分認識中央治理“小金庫”的重要意義，全面了解工作安排，正確把握處理政策。各中央企業要健全組織領導機構和辦事機構，研究制訂工作實施方案，分解落實工作責任，確保“小金庫”治理工作有效開展。各中央企業應當分別于7月31日前將本企業“小金庫”專項治理領導機構人員名單和辦事機構聯系方式，8月10日前將“小金庫”專項治理工作實施方案報送國資委治理“小金庫”工作領導小組辦公室備案。

(二)自查自糾階段(2010年8月初至9月底)。在本階段，各中央企業要按照《意見》、《實施辦法》和本通知要求及本企業實施方案，全面組織自查自糾。各中央企業的自查范圍包括集團本部各部門和境內外各級子企業(單位)，涵蓋全部表內表外企業(單位)、賬內賬外資金資產，確保自查工作面達到100%。對自查發現的各種違紀違規問題，必須自覺糾正，一旦發現“小金庫”必須立即封存，停止運作，并在9月底以前納入本單位法定賬簿管理或者按照國家有關規定處理，不得以任何借口拒絕清繳或拖延。對自查自糾情況應當在企業內部以不同形式進行公示，接受職工群眾監督。各中央企業應當于9月30日前將自查自糾總結報告和《國有及國有控股企業“小金庫”自查自糾情況報告表》經法定代表人、總會計師或主管財務負責人分別簽字后報送國資委治理“小金庫”工作領導小組辦公室。

(三)重點檢查階段(2010年10月初至11月底)。國資委將根據中央企業自查自糾情況，組織若干檢查組對部分企業進行重點檢查。4 重點檢查面按照不低于中央企業戶數的20%、每戶企業不低于所屬子企業戶數的20%的比例確定。重點檢查對象將依據《實施辦法》規定結合中央企業的實際情況確定。重點檢查結束后，國資委于2010年12月15日前向中央治理“小金庫”領導小組辦公室報送《國有及國有控股企業“小金庫”重點檢查情況統計表》和重點檢查總結報告。

(四)整改落實階段(截至2010年12月底)。各中央企業要堅持邊清理、邊整改、邊處理、邊規范的原則，做到及時發現，及時整改。重點檢查階段結束后，各中央企業要認真分析本企業“小金庫”產生的原因，結合管理隱患排查結果，組織制訂整改落實方案，并于12月15日前報送國資委治理“小金庫”工作領導小組辦公室。國資委將針對各企業的“小金庫”清理情況，在審核整改方案的基礎上，及時下達整改決定。各中央企業要認真落實國資委的整改意見和本企業的整改方案，做好“小金庫”資金及其形成資產的處理，完善相關制度，堵塞管理漏洞，建立健全防治“小金庫”的長效機制，從源頭上防止“小金庫”問題的再次產生。各中央企業應將整改落實情況隨同2010財務決算一并向國資委報告。

五、中央企業“小金庫”專項治理工作政策

根據《意見》和《實施辦法》，以及《設立“小金庫”和使用“小金庫”款項違紀行為適用<中國共產黨紀律處分條例>若干問題的解釋》、《設立“小金庫”和使用“小金庫”款項違法違紀行為政紀處分暫行規定》，對中央企業的“小金庫”問題，遵循“依紀依法，寬嚴相濟”的原則進行處理，總的原則是“自查從輕從寬，被查從重從嚴”。

(一)從輕從寬處理自查發現的“小金庫”問題。凡自查認真、糾正及時的，對責任單位可從輕、減輕或免予處罰，對有關責任人員可從輕、減輕或免予處分。

1.對在自查階段主動暴露和報告的“小金庫”，企業要按照國家財務會計法規，將尚未使用的余額轉入符合規定的單位賬簿，并依法納稅。

2.對主動申報的用于生產經營或集體福利的“小金庫”、主動申報的小團體私設私用但及時組織退回的“小金庫”，并已轉入規定單位賬簿的，對責任單位根據情節和金額大小，可從輕、減輕或免予處罰，對相關責任人員根據情節和金額大小從輕、減輕或免予處分。

3.在國資委派出檢查組之前，對于中央企業總部組織的重點檢查視同為自查，對檢查出來的“小金庫”采取從輕從寬處理的政策。但對于2008年以來企業自行糾正的“小金庫”問題隱瞞不上報的，將視同為被查“小金庫”進行處理。

4.在“小金庫”清理過程中，無論“小金庫”是哪一任領導設立的，現任領導都要按規定積極予以糾正，否則將追究現職相關領導的責任。

(二)從重從嚴處理被查發現的“小金庫”問題。對于在自查階段不主動報告甚至是故意隱瞞，在重點檢查中被查出的“小金庫”，除一律納入法定賬簿，依法進行財務、稅務等相關處理外，國資委將會同有關執法部門從重從嚴進行處理，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關進行處理。

1.在重點檢查中被發現“小金庫”的，對設立“小金庫”負有領導責任和直接責任的人員，依照《設立“小金庫”和使用“小金庫”違紀行為適用〈中國共產黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》、《設立“小金庫”和使用“小金庫”違法違紀行為政紀處分暫行規定》，嚴肅追究責任，并給以經濟處罰。

2.對被查發現“小金庫”數量較多、金額較大，對負有領導責任和直接責任的人員一律先予停職，再按照相關程序進行調查核實，作出組織處理。同時，國資委還將依據業績考核的有關規定，在下一給 6 予業績考核扣分或降級處理。

3.對被查發現“小金庫”造成國有資產損失的，將按照《中央企業資產損失責任追究辦法》(國資委令第20號)的有關規定，追究相關責任人的責任。

4.中央企業所屬子企業被查出“小金庫”的，既要追究所屬企業領導和直接責任人的責任，也要追究上一級次企業直至集團總部領導的責任。

(三)嚴懲新設“小金庫”的不法行為。根據《意見》精神，自《意見》下發后再設立“小金庫”的，視為新設“小金庫”，要對主要領導、分管領導和直接責任人嚴肅處理，按照組織程序先予以免職，再依據黨紀政紀和有關法律法規追究責任。無論是否納入國資委重點檢查范圍，在以后的各類財務、審計及監事會監督等檢查工作中，一旦發現企業仍存在“小金庫”，不論何時設立，都視為新設“小金庫”，均要按照有關規定予以嚴肅處理，并給予企業集團業績考核扣分或降級處理。

(四)重獎舉報有功人員。根據《意見》和《實施辦法》，本次“小金庫”專項治理工作鼓勵群眾舉報，并重獎舉報有功人員。國資委將切實維護舉報人的合法權益，嚴格執行信訪舉報保密制度，堅決打擊報復舉報人的行為。對舉報有功人員，根據查實的設立“小金庫”金額，給予3%-5%的現金獎勵，獎金最高金額為10萬元。

六、中央企業“小金庫”專項治理工作要求

(一)加強組織領導。此次專項治理工作是在黨中央、國務院的領導下統一部署實施的。為組織做好中央企業“小金庫”專項治理工作，國資委成立國有企業治理“小金庫”工作領導小組和辦公室，負責中央企業“小金庫”治理工作的組織領導和日常工作協調。“小金庫”治理是一項復雜的系統工程，各中央企業要按照集團統一領導、黨政 7 齊抓共管、部門各負其責的要求，組建“小金庫”專項治理工作領導機構和辦事機構，抽調業務骨干，加強組織領導。各中央企業主要負責人要按照分級負責、分口把關的要求，切實擔負起專項治理工作的組織領導職責。中央企業各級財務、紀檢監察、審計、組織人事等部門要共同參與，明確任務分工，落實責任主體，對“小金庫”治理工作進行全面部署，狠抓落實，確保按時保質完成“小金庫”治理工作任務。

(二)深刻領會政策。各中央企業要認真領會此次“小金庫”專項治理關于“自查從輕從寬，被查從重從嚴”的政策，高度重視“小金庫”治理自查自糾工作，打消僥幸與觀望心理，利用此次“小金庫”治理政策，調動各部門和各級子企業(單位)的積極性、自覺性和主動性，鼓勵自查、支持自查、依靠自查，保證自查自糾工作橫向到邊、縱向到底、不走過場，努力把問題解決在自查自糾階段。對于在自查過程中走過場的企業(單位)，要給予通報批評并責令整改；對問題嚴重的，要追究主要負責人的責任。

(三)做好輿論宣傳。“小金庫”問題隱蔽性強，查處難度大。各中央企業要大力宣傳中央治理“小金庫”工作的重要意義、工作內容和政策規定。各中央企業要在本企業的報刊、網站等媒體上公告“小金庫”治理工作方案和處理政策，公告本企業和國資委設立的舉報電話和電子郵箱。要鼓勵群眾舉報，并采取有效措施保護舉報人合法權益，確保舉報事項得到及時查實和處理。要充分利用本企業“小金庫”案例，開展警示教育，增強企業各級領導人員和財務人員的責任意識與法紀觀念。

(四)建立長效機制。為鏟除滋生“小金庫”的土壤，各中央企業要全面排查在生產經營管理、財務與資產管理等方面存在的各類隱患，完善相關制度，規范權力運行，堵塞容易和有可能形成“小金庫”的 8 管理漏洞，采取有效措施從源頭上防范和杜絕新的“小金庫”發生，建立防治“小金庫”的長效機制。通過加強思想與法制教育，完善體制機制，健全內控制度，強化責任追究，形成綜合防治體系，從根本上消除“小金庫”的思想根源、制度根源和資金來源。

國務院國有資產監督管理委員會

二〇一〇年七月二十七日

第四篇：轉發關于進一步深入開展治理“小金庫”工作的通知

中 國

人 民 湖州市消防支隊（）通知武裝警察部隊 湖武消?2011?101號

轉發關于進一步深入開展治理“小金庫”

工作的通知

各縣（區）消防大隊，特勤中隊，直屬各單位：

現將省消防總隊轉發《公安部消防局關于進一步深入開展治理“小金庫”工作的通知》（浙武消?2011?120號）轉發給你們，請迅速組織官兵學習，及時傳達文件精神，嚴格按照有關要求認真組織開展專項治理工作。部消防局文件中要求總隊報送的內容請各單位提前15天報支隊后勤處，以便支隊匯總上報總隊。

二○一一年五月二十六日

中 國

人 民

通知）浙江省消防總隊（武裝警察部隊

浙武消?2011?120號

轉發公安部消防局關于進一步深入開展

治理“小金庫”工作的通知

各市消防支隊，總隊直屬各單位：

現將公安部消防局《關于進一步深入開展治理“小金庫”工作的通知》（公消[2011]136號）轉發給你們，請迅速組織官兵學習，及時傳達文件精神，嚴格按照有關要求認真組織開展專項治理工作。部消防局文件中要求總隊報送的內容請各單位提前10天報總隊后勤部。

二○一一年五月二十六日

中華人民共和國公安部

關于進一步深入開展 治理“小金庫”工作的通知

公消[2011]136號 各省、自治區、直轄市公安消防總隊，警官培訓基地，昆明消防指揮學校：

2009年以來，公安消防部隊各級積極開展了治理“小金庫”和“小金庫”“回頭看”專項工作，在自查自糾工作階段，清理違規資金51.74萬元，取得了階段性成果，初步建立了防治“小金庫”產生的長效機制。但是，部局在近期對部分單位紀檢監察過程中，發現“小金庫”在個別基層單位出現了反彈。為深入推進公安消防部隊治理“小金庫”工作，鞏固治理“小金庫”工作成果，堅決遏制“小金庫”反彈的勢頭，根據中央治理“小金庫”工作領導小組關于《2011年“小金庫”專項治理工作實施方案》的要求和公安部治理“小金庫”領導小組的統一部署，部局決定在公安消防部隊進一步深入開展治理“小金庫”工作，現將有關要求通知如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹黨的十七屆四中全會

和中央紀委第四次、第五次、第六次全會精神，特別是胡錦濤同志在中央紀委第六次全會上的重要講話精神，切實把以人為本、執政為民貫徹落實到“小金庫”治理工作中。按照《2011年“小金庫”專項治理工作實施方案》的要求，落實綜合治理、糾建并舉、注重預防的原則，繼續全面深入推進消防部隊單位“小金庫”治理工作，進一步鞏固專項治理成果，構建和完善防治“小金庫”長效工作機制。

二、工作任務及目標

按照中央治理“小金庫”領導小組關于分級負責、分口把關、統籌兼顧、整體推進要求，堅持從實際出發，深入推進公安消防部隊“小金庫”專項治理工作，部隊各級要全面認真組織復查，鞏固治理成果，著力解決工作不重視、走過場及工作不平衡的問題，堅決掃除專項治理工作死角，著力構建和完善防治“小金庫”長效機制，防止“小金庫”滋生蔓延。

三、工作步驟

按照公安部治理“小金庫”領導小組的統一部署，消防部隊2011年將繼續深入推進治理“小金庫”工作，具體時間從本通知下發之日起至2011年12月底結束，主要分為全面復查、督導抽查、整改落實、機制建設和總結通報5個階段。

第一階段，全面復查（截止2011年6月底）各級消防部隊及部隊所屬的社會團體、賓館、招待所、-4-

培訓中心、雜志社、修理所等所有單位都要認真組織“小金庫”復查，復查面必須達到100%。各單位主要負責人要對復查工作負完全責任。復查情況要在單位內部進行公示（見附件1），接受群眾監督。單位主要負責人要對復查情況簽訂承諾書（見附件2），各內設部門也要層層簽訂承諾書，明確責任。復查工作結束后，要填報《“小金庫”全面復查報告表》（見附件3），并附文字說明。各總隊級單位于6月30日前將《“小金庫”治理工作承諾書》和《“小金庫”全面復查報告表》（含附件4，補充表1、2、3）報公安消防部隊治理“小金庫”工作領導小組（以下簡稱部局治理領導小組）。

第二階段，督導抽查（截至2011年7月底）7月份，部局治理領導小組將組織人員對全面復查工作進行督導抽查。抽查的主要內容包括：以假發票套取資金設立“小金庫”、虛列會議費和培訓費套取資金設立“小金庫”、以資產出租和處置收入設立“小金庫”、以罰沒款和贊助款設立“小金庫”、虛列成本費用轉出資金設立“小金庫”、使用“小金庫”款項贈送“紅包禮金”和購買消費卡等。

第三階段，整改落實（截至2011年9月底）各單位要加強整改落實工作，對于全面復查中發現“小金庫”問題的單位，要制定具體的整改措施，做到資金資產處理到位、財務會計管理整改到位、違法違紀責任人員

追究到位，確保治理成效。各單位日常治理機構要抓緊完成“小金庫”問題整改落實工作，認真填寫《“小金庫”問題整改落實情況統計表》（見附件5），并附文字說明。各總隊級單位于2011年9月30日前將統計表報送部局治理領導小組。

第四階段，機制建設（截至2011年10月底）防治“小金庫”長效機制建設是“小金庫”治理的根本任務。為鞏固“小金庫”治理成果，各單位要按照邊治理、邊研究、邊總結、邊完善的思路將長效機制建設貫穿于治理工作始終，加強制度建設，加大制度執行力。在此基礎上，認真填寫《防治“小金庫”長效機制建設統計表》（見附件6），并附詳細的文字說明，于2011年10月31日前報送部局治理領導小組。

第五階段，總結通報（截至2011年12月底）各單位要認真做好“小金庫”治理工作總結，在全面匯總成效、梳理經驗的同時，查找不足，積極完善，于11月30日前將2011年治理“小金庫”工作總結上報部局治理領導小組。12月份，部局將對各單位治理“小金庫”工作進行總結通報。

四、工作要求

（一）進一步提高思想認識。部隊各級要將治理“小金庫”和當前開展的集中警示教育活動緊密結合起來，站在推進黨風廉政建設和預防懲治腐敗的全局高度，充分認

識治理“小金庫”工作的重要性、緊迫性和任務的艱巨性，切實增強責任感和使命感，克服消極心理和畏難情緒，認真貫徹落實中央精神和部局的總體部署，積極、扎實地做好各項工作。各單位日常治理機構要按照“力度不減、機構不撤、隊伍不散”的要求，繼續履行好職責，充實得力力量，積極動員部署，做好具體工作。

（二）進一步突出工作重點。治理“小金庫”工作要緊緊圍繞今年的工作任務和目標，進一步突出重點工作對象和工作內容。重點工作對象包括：總隊、支隊、大隊執收、執罰權相對集中的單位或部門；部隊所屬的賓館、培訓中心、招待所、加油站、修理所、雜志社和社會團體等單位；有官兵或群眾舉報的單位；以前檢查發現存在“小金庫”的單位等。重點內容要與壓縮“三公”經費、厲行節約制止奢侈浪費、遏制消極腐敗和不正之風在一些領域易發多發勢頭統一起來，要與部隊開展的財務檢查工作結合起來，要與日常審計監督和紀檢監察工作結合起來，加強日常監督，做到常抓不懈。

（三）進一步明確政策規定。要繼續堅持“自查從寬、被查從嚴”以及嚴懲頂風違紀行為的規定。鼓勵復查、支持復查，復查發現“小金庫”問題及時糾正的，原則上視同自查自糾，適用從輕、從寬政策。頂風違紀的，將區別情況、嚴肅處理。督導抽查發現的“小金庫”問題要從重、從嚴處理。相關職能部門要堅持處理人和處理事相結合的

原則，按照職責分工，積極參與處理處罰和責任追究工作。涉嫌違法違紀的，紀檢監察部門要嚴格執法執紀，給予黨紀、政紀處分；政治部門及時對相關人員作出組織處理。

（四）進一步加大宣傳力度。要針對“小金庫”隱蔽性強、危害性大的特點，進一步加大輿論宣傳，營造全員參與治理“小金庫”的工作氛圍。公開舉報電話和舉報信箱，堅持重獎舉報人員制度，自覺接受廣大官兵的監督，使“小金庫”“無處藏身”。

（五）進一步突出機制建設。部隊各級要按照更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設的要求，積極推進防治“小金庫”長效機制建設。要結合前期治理經驗，從完善制度、深化改革、加強監督、注重教育等方面入手，明確責任、明確任務、明確方法，有針對性地出臺制度、采取措施，建立和完善防治“小金庫”的長效機制，從根本上鏟除滋生“小金庫”的土壤。

公安消防部隊治理“小金庫”舉報電話：010-66267701 公安專網舉報郵箱：xjkjb@xf.ga 通訊地址：北京市宣武區廣安門南街70號 公安部消防局財務處（部局治理領導小組辦公室）

郵政編碼：100054

附件：

1、關于對“小金庫”治理工作的公示

2、“小金庫”治理工作承諾書

3、“小金庫”全面復查報告表

4、“小金庫”治理問題補充表（1）（2）（3）

5、“小金庫”問題整改落實情況統計表

6、防治“小金庫”長效機制建設統計表

公安部消防局

二〇一一年五月十六日

主題詞： 消防 后勤 財務 “小金庫” 通知

（共印15份）

武警湖州消防支隊司令部 2011年5月26日印發

校對：馬振波

第五篇：教育系統“小金庫”專項治理工作

教育系統“小金庫”專項治理復查工作已全面結束

為深入扎實推進 “小金庫”專項治理工作，根據《2014年賀州市“小金庫”專項治理工作實施方案》，教育系統復查工作目前已全面結束。

為確保復查質量，教育局高度重視，進一步加強組織領導，成立了 “小金庫”復查工作領導小組。根據局黨委組織的明確指示，我局于4月20日上午召開了由各單位主要負責人和財務會計出席的“小金庫”專項治理工作會議，深入學習了市下發的《實施方案》，并對此次“小金庫”復查工作進行了周密部署和安排。

在整個復查階段，各單位公布了舉報電話，結合實際認真制定了《“小金庫”復查工作安排》，明確了自查自糾工作內容、范圍、要求、責任部門、責任人及完成時間。與此同時各單位認真簽訂承諾書，確保復查工作不走過場，不留死角；確保專項治理內容沒有遺漏，自查徹底。在認真清查的基礎上，按照規定，各單位認真填報了相關表格，并按照要求將開展情況在單位公告欄內予以公示，以接受群眾監督。

教育系統共復查了128個單位，復查率達100%。從各單位報送的材料中，未發現違規違紀現象。為鞏固治理成果，我局將以此次“小金庫”專項治理工作為契機，嚴格貫徹執行財經法規制度，并加大對基層學校的監管力度，加強從源頭上防治腐敗，堅決杜絕“小金庫”現象的發生，使我們的學校真正變成一片凈土。