第一篇：大高鎮2012年農村財務管理辦法

大高鎮2012年農村財務管理制度

為切實加強對農村集體財務的管理與監督，規范村級財務行為，根據上級關于農村財務管理的規定，結合我鎮實際，制定《大高鎮村級財務管理制度》。

一、各村建立由3—5人組成的民主理財小組，小組成員從村民代表中選舉產生，報審計所備案，負責監督、審核村集體所有收支，理財小組公章由組長保管。

二、理順村級經濟往來明細賬，各村尾欠花名冊全部錄入微機，村委會公章由審計所代管，并建立公章使用記錄登記表，確保收取的尾欠款及時上交雙代管，對完不成中心任務的村，可以從代管資金中扣交任務。

三、村級資源性資產(土地、坑塘、河道等)發包、經營性資產的租賃、出讓等，必須經管區同意后上報審計所，統一使用鎮經管站制訂的合同文本，簽訂經濟合同，嚴禁口頭契約。簽訂的經濟合同必須由審計所存檔。

四、村集體收入（包括：經營收入、發包收入、補助收入、其他收入、公積公益金收入、各項借款）必須在5日內（按收據開出日期計時）上交雙代管，杜絕在報賬時現交現提，對不按時上交的，發現第一次，由紀委書記與村負責人談話，發現第二次，報鎮黨委政府主要負責人。

五、各村必須按時報賬，對無故不按時報賬的村，每次扣發村主要負責人工資200元，直接從當月工資單中扣除。

六、對瞞收、虛列開支、變相開支等現象，已經查實，將免去相

關責任人的職務。

七、村干部電費、電話費，村級招待費，租車費實行限額管理。

（一）電費、電話費：村支部書記電費、電話費（含手機）合計限額為每月100元；村委會主任電費、電話費（含手機）合計限額為每月100元；村支部書記、主任是一人兼職的，電費、電話費（含手機）合計限額為每月100元；村會計電費、電話費（含手機）合計限額為每月60元。不足限額的實報實銷，超出限額的部分自行解決，報銷憑證必須是正規發票。其他村干部的電費、電話費一律不準用公款報銷。

（二）招待費：公務活動的招待嚴格實行實行“上有封頂，下不保低，超支自付，單獨列支”的限額報銷制度。原則上取消村級招待費，確實因發展公益事業需就餐的，要注明招待項目、地點、事由、參加人員等有關手續后方可報銷。村級招待費每筆支出要在村務公開欄內設立專欄定期公開，接受群眾監督。1000口人以上的村（包括1000口人），每月不超過600元，全年不超過7200元；500——1000口人的村（包括500口人），每月不超過400元，全年不超過4800元；500口人以下的村，每月不超過300元，全年不超過3600元。村級招待要本著從簡的原則，杜絕村干部之間、村干部與機關干部之間相互用公款宴請的行為。對變通報銷的招待費，一經查實按貪污處理。

（三）租車費：原則上禁止鎮內辦事租用出租車，特殊情況到鎮外辦事確需用車的，須注明用車人、用車事由、金額、車主等，否則不予報銷。1000口人以上的村（包括1000口人），每月不超過300元；500——1000口人的村（包括500口人），每月不超過200元；500口人以下的村，每月不超過150元。

八、村集體大型工程及公益事業開支，開工前，首先請示鎮主要領導簽批，入賬時必須有預算書、決算書、施工合同書。

九、審批程序。

各村委會必須實行財務會審和兩支筆審批制度，所有收入、支出均由村民主理財小組成員、村支部書記、村主任（書記兼主任的，由副書記或副主任）及村報賬員參加會審，會審前，經辦人必需簽字并注明事由，會審后由村支書、村主任（書記兼主任的，由副書記或副主任）在合格的原始憑證上簽字→由村級報賬員整理手續完善的當期全部收支憑證→經村民主理財小組成員集體審核同意并加蓋“村民主理財小組審核專章”→包村干部審核并逐張簽字→鎮核算中心按報銷標準逐項審核并填制記賬憑證→管區書記簽批記賬憑證→報鎮紀委書記簽批→到核算中心入賬（簽字不全的不準報銷）。

十、堅持財務定期公開制度，接受群眾監督。財務收支情況每月公開一次，收支內容逐項公開，報賬次月5日管區負責公開，公開內容至少保留5天。公開后將組織相關人員進行檢查，并將檢查情況全鎮通報。

十一、為了確保會計工作的連續性，任何村不得隨意更換會計，會計更換須經鎮政府批準。

十二、支部書記或村主任不得兼任保管和會計職務。

大高鎮人民政府

2012年1月15日

工作人員及辦公用品配備

一、工作人員（專職6人）：

1人負責減負資料、土地合同簽訂、土地證書打印、資產資源發包、所有對上的報表及迎查資料；

1人負責公章使用管理、尾欠資金的收取、全鎮尾欠花名冊的錄入、代管資金提取及賬務記錄；

其他4人負責4個管區報賬、審計、微機錄入、財務公示榜的手寫、公示情況檢查、一事一議和轉移支付的賬務處理。

二、辦公用品

（一）原有2006年購買的電腦1臺，需新增2臺電腦。其中：1臺用于尾欠資金的收取、全鎮尾欠花名冊的錄入、代管資金提取、所有報表及迎查資料準備工作、土地管理軟件的使用；2臺用于安裝財務管理軟件，聯機后負責賬務錄入，黨建公示榜的打印。

（二）需要一臺具有復印功能的打印機，因為所有代管資金單據都需要復印后，審計所才能記賬。

（三）需新增檔案廚一組，用于存放2011年度村級賬目，因為每個年度的賬目需要占用一組檔案廚。

第二篇：農村商業銀行財務管理辦法

農村商業銀行財務管理辦法

166號（5月26日）

第一章 總

則

第一條 為規范財務行為，加強經營管理，提高經濟效益，全面加強農村商業銀行股份有限公司（以下簡稱本行）財務監督和費用管理，提高財務管理水平和二級核算質量，勤儉辦行，努力降本增效，根據《企業會計準則》、《農村信用社財務管理實施辦法》、《省農村信用社財務管理基本規范》等法律、規章，結合本行實際情況，特制定本辦法。

第二條 財務管理的基本任務是：認真貫徹國家的方針政策，維護財經紀律，監督檢查和完善經營目標責任制，加強經營管理，努力增收節支，不斷提高經濟效益，依法計算繳納國家稅收，并接受主管機關的檢查和監督。

第三條 遵循權責發生制原則。凡是應屬本期的收入和支出，不論款項是否在本期收付，都應當作為本期的收入和支出；凡是不屬于本期的收入和支出，即使款項已在本期收付，也不應作為本期的收入和支出處理。

第四條 總行財務會計部門負責本行（包括系統內所轄單位）的財務管理工作，建立和完善各項財務收支管理制度。

第五條 財務管理工作的職責：認真貫徹執行國家政令、法規和各項財務制度，以業務經營為中心，樹立效益觀念，編制財務報告，組織財務收支、核算和管理，審查資金和財產余缺的處理，參與業務經營和管理，辦理決算，編制財務報表，定期進行財務分析，實施財務檢查和監督，并對存在問題提出改進意見。

第二章 財務會計

第六條 財務會計是經營計劃的重要組成部分，是進行經營決策，考核內部經濟效益，加強成本管理，指導財務活動，開展財務評價的重要依據。

第七條 財務會計由財務收入、支出、盈利或虧損、利潤分配四個部分組成。財務會計的編報內容包括營業收入、營業外收入、成本、營業外支出、稅金及附加、盈利或虧損、利潤分配等。

第八條 財務報告的編制要充分考慮國家宏觀政策和主管部門的有關要求，依據利率政策、信貸計劃和資產負債比例管理的規定、勞資計劃、成本率、費用率，并考慮影響本年財務收支的新因素，提出本本單位的有關數據，由財務會計部門審核后匯總編制。

第九條 財務會計部要定期檢查分析財務收支計劃執行情況，總結經驗，及時反映問題，提出建議。行長室根據財務會計部提供的財務情況報告，采取有效措施，防范風險，確保經營成果。

第三章 所有者權益和負債

第十條 所有者權益是投資人對本行凈資產的所有權，包括實收資本、資本公積、盈余公積和未分配利潤。

第十一條 資本金不得隨意改變，如需增減，必須嚴格按法定程序報批。

第十二條 在籌集資本金活動中，投資者繳付的出資額超出資本金的差額（包括溢價凈收入），資產重估確認價值或合同、協議約定的價值與賬面價值的差額，以及接受捐贈的財產等，計入資本公積金。資本公積金可以按法定程序轉增資本金。

第十三條 負債包括吸收的各項存款、各項借入資金、金融機構往來資金、各種應付和預收款項以及其它負債。

第十四條 負債按償還期限劃分為長期負債和流動負債。長期負債是指償還期限在一年或者一年以上的債務。包括定期存款、長期借款、應付長期債券以及長期應付款等。

流動負債是指可以在一年以內償還的債券。包括活期存款、短期借款、應付短期債券、預提費用、應付及預收款項等。

第十五條 以負債形式籌集資金，必須認真貫徹執行金融政策、法規，不得擅自提高或變相提高利率以及付費標準并應適時合理地調整負債結構，努力降低籌資成本。

第十六條 負債均按實際發生額計價。發行債券按債券面值計價，實際收到的價款超過或者低于債券面值的差額在債券到期以前一次或分次沖減或增加利息支出。發行債券發生的各項費用，應在債券到期以前一次或分次攤入成本。

第十七條 以負債形式籌集的資金（包括發行債券和各類定期存款）按上級管理部門規定的適用利率分檔次按規定期限計提應付利息，計入成本?；钇诖婵詈推渌唐谪搨苯佑嬋胂嚓P利息支出科目。

第四章 資

產

第十八條 資產按其流動性分為流動資產和長期資產兩類。流動資產包括：現金、各種短期貸款、短期投資等。長期資產包括中長期貸款、長期投資、固定資產、無形資產、遞延資產以及除上述各項目以外的其它資產。對各類資產要加強管理，應做到：

（一）降低非盈利、低盈利資產占比，提高資產營運能力；

（二）合理資產投向，提高盈利資產收益水平；

（三）積極轉化風險資產，加強資產保全，防止資產流失；

（四）優化資產結構，提高資產流動性。第十九條 現金資產管理要求：

（一）認真辦理日常的現金收付，保證現金核算的真實、準確，做到“賬實相符”。

（二）認真做好現金的保管、押運、調撥、管理工作，建立健全內部控制制度，保證各類現金資產的安全。

（三）按人民銀行規定比例，按時計算、足額繳存法定存款準備金。

（四）合理制定庫存限額，在保證支付的前提下，盡可能降低現金庫存，提高資金使用效益。

第二十條 發放貸款本金應按實際發生額計價，并按規定的利率和計息期限計算應收利息。其中：貼現貸款應以貼現票據的面值計價。

第二十一條 發放的抵押貸款應按實際支付給借款人的金額計價，抵押品應及時辦理表外核算和登記。

第二十二條 貸款呆準備金及其它風險準備金的提取與使用實行統一管理、集中審批、分級核銷制度。

第二十三條 投資業務由總行在國家規定范圍內統一辦理，未經批準各支行（部）不得進行各類投資活動和證券買賣。第二十四條 固定資產是指使用年限在1年（不含1年）以上，單位價值在2000元（不含2000元）以上，并在使用過程中保持原有物質形態的資產，包括房屋及建筑物、交通工具、電子設備、機具設備、其它固定資產等。

第二十五條 不符合固定資產條件的物品，為低值易耗品。下列物品，不論單位價值大小，均為低值易耗品：密押機、點鈔機、鐵皮柜、保險柜、打捆機、計息機、記賬機、驗鈔機、印鑒鑒別儀、微機及打印機、打碼機、壓數機、打孔機等。低值易耗品可一次或分期攤入成本。采用分期攤入成本的，攤銷期限最長不得超過2年。

第二十六條 無形資產的價值應按取得時的實際成本計價。自開始使用之日起，在無形資產的有效使用期限內平均攤入成本。無形資產的有效使用期限按下列原則確定：

（一）法律和合同或申請書中分別規定有法定有效使用期限和受益年限的，按法定有效使用期限與合同或申請書規定的受益期限孰短的原則確定；

（二）法律無規定有效使用期限，合同或申請書規定有受益年限的，按合同或申請書中規定的受益年限確定；

（三）法律、合同或申請書均未規定法定有效使用期限和受益年限的，按預計的受益期確定；

（四）受益期限難以預計的，按不少于10年的期限確定攤銷。

第二十七條 無形資產轉讓，包括轉讓無形資產所有權和使用權。無形資產轉讓的凈收入，除國家另有規定外，均應計入當期其它營業收入。轉讓使用權的無形資產，仍應作為本行擁有的資產進行核算，保留原賬面價值。

第二十八條 開辦費自營業之日起，要在不少于5年內分期攤入成本。為取得固定資產、無形資產所發生的支出不得計入開辦費。以經營租賃方式租入固定資產的改良支出以及其它長期待攤費用應作為遞延資產核算，在規定期限內分期平均攤銷。

第二十九條 其它資產主要包括自身的被凍結存款、被凍結物資以及涉及法律訴訟中的財產等。這類財產應設立專戶，單獨核算。

第五章

成本及費用

第三十條 在業務經營過程中發生的與經營有關的各項利息支出、金融機構往來利息支出、手續費支出、營業費用以及其它營業支出等，按規定計入成本。

第三十一條 成本核算，要嚴格區分本期成本與下期成本的界限、成本支出與營業外支出的界限。

成本具體包括以下內容：

（一）利息支出。指以負債形式籌集的各類資金（不包括金融機構往來資金），按國家規定的適用利率分檔次提取的應付利息和國家政策允許列支的其它利息支出。

（二）金融機構往來利息支出。指與中央銀行、其它銀行及金融機構之間資金往來發生的利息支出。其中如有當年應支付而未支付的利息，應逐筆計算應付利息，計入當年損益。

（三）手續費支出。指辦理金融業務過程中發生的手續費支出。

（四）在辦理金融業務過程中發生的營業及管理費用，分為：人員費用、營運費用和專項費用，具體包括：業務宣傳費、印刷費、業務招待費、電子設備運轉費、鈔幣運送費、安全防衛費、保險費、郵電費、訴訟費、公證費、咨詢費、審計費、技術轉讓費、研究開發費、外事費、職工工資、職工福利費、職工教育經費、工會經費、勞動保護費、勞動保險費、失業保險金、公雜費、差旅費、水電費、會議費、低值易耗品攤銷、遞延資產攤銷、無形資產攤銷、租賃費、修理費、取暖及降溫費、綠化費、董事會費、稅金、專項獎金、上繳管理費、會費、住房公積金、其它費用等。

（五）其它營業支出。在辦理金融業務過程中發生的不屬于以上四項的其它成本支出。包括固定資產折舊、呆準備金及壞損失、盤虧與毀損、匯兌損失、投資業務發生的損失等。

第六章 營業外收支及稅金

第三十二條 營業外收支是指與業務經營無直接關系的各項財務收支。

營業外收入包括固定資產凈收益、扣款收入、出納長款收入、因債權人的特殊原因確實無法支付的應付款項等。

營業外支出包括出納短款、固定資產凈損失、無法確定賠償責任的差錯損失、公益救濟性捐贈、非常損失、賠償金、違約金等。

第三十三條 各項營業外收支必須嚴格執行國家的有關規定，認真審批，慎重處理，據實列支。

第三十四條 按規定核算、繳納稅金和有關規費。第七章 利潤及分配

第三十五條 利潤總額由營業利潤、投資收益和營業外收支相抵的凈額組成。計算公式為：

利潤總額=營業利潤+投資收益+營業外收入-營業外支出 營業利潤=營業收入-稅金及附加-成本

第三十六條 利潤總額按有關規定作納稅調整后，依法繳納所得稅。

第三十七條 發生的虧損，可以用下一的利潤在所得稅前彌補，下一利潤不足彌補，可以在五年內延續彌補。五年內不足彌補的，用稅后利潤彌補。

第三十八條 稅后利潤，按以下順序分配：

（一）彌補以前虧損;

（二）提取盈余公積。法定盈余公積按稅后利潤10%比例提取，法定盈余公積累計達到注冊資本的50%時，可不再提??；

（三）提取一般準備（具體比例由董事會確定）；

（四）提取任意盈余公積；

（五）依據法定程序向投資者分配利潤。第八章

財務報告與評價

第三十九條 財務報告是反映財務狀況和經營成果的總括性書面文件，是檢查政策執行情況、考核經營計劃、進行財務分析、評價經營成果的重要依據。各支行（部）應定期提供財務報告。財務報告包括財務報表和有關財務情況說明書。

第四十條 財務報表包括資產負債表、損益表、業務狀況表及其它附表。匯總編報的各種財務報表應一律折合為人民幣。外匯財務應另行編制外幣報表，作為匯總報表的附件上報。

第四十一條 財務分析是財務管理的重要組成部分，是實現財務管理職能化的必要手段，必須按照經濟核算的原則，充分運用各項業務活動的數據和調查掌握的情況，剖析一定時期的財務收支情況，評價財務成果，預測財務前景，從而總結經驗，提出措施，改善財務管理，提高管理水平。

第四十二條 財務分析要報送上級部門，有關情況還應在內部作適當披露，便于指導和監督，不斷改進財務管理工作。

第九章 附

則

第四十三條 本辦法由總行負責解釋和修訂。第四十三條 本辦法自發布之日起施行。

第三篇：農村中小學食堂財務管理辦法

農村中小學食堂財務管理辦法

作者：韋全鳳上傳時間：2006-5-16 0:0

管理方法概要 只用一個人來做食堂會計和出納的事，即這個人平時既稱米又賣票，還管理食堂錢財的進出。賣票的多少可不記錄，學校只通過掌握飯菜票在食堂會計處的流通量（由食堂會計期初領出票量和食堂回收票量及庫存量來算出）來確認一學期的稱米總量和賣

票收入，進行期末結算。我們用這種方法管理食堂財務已有8年，效果很好。

常規的財務管理辦法是會計、出納分開，一個人管錢，一個人管帳。這樣做自然帳目明了。但對于開膳人數不多，職工編制較少的農村中小學食堂，安排一個食堂會計、一個食堂出納員來管理食堂帳務，就會使得后勤人員占學?？側藬档谋壤?。如何用一個人來做這兩個人的事，既帳目清楚，又只相當于一個人的工和量呢？我們一直在探索這一解決方案，并實施了下面這個管理方法，在幾年的試行過程中。各部門都認為這個辦法簡單易行?，F向

大家簡敘其做法，供兄弟學校的同仁們探討指正。

一、后勤人員分工

1、總務主任：協調各項后勤工作，督促、檢查各項數據的正常記錄情況，期末組織工

會、食堂會計、炊事員、學生代表等清查食堂收支情況。

2、行政會計：記錄學校訂制的原始飯票、菜票、早點票數，保管尚未用到的和報廢的飯、菜票等，發放飯菜票給食堂會計，并記錄好所放各票的票數情況。

3、食堂會計：①稱米，賣飯菜票（可做記錄，但不作為期末結算依據）。②每周末跟食堂人員、采購員（可由食堂人員輪流采購）結帳一次，保管好采購發票。結帳內容見表

（一）。③學期結束前一個星期，做好期末結算的準備工作，學期一結束，即進行學期結算。

4、食堂采購員：做好采購計劃，整理采購發票，周末到食堂會計處結算一次。

5、食堂工作員：做好每餐的下鍋米，回收票的記錄，并對每天的采購發票核實簽收，周末由一負責人到食堂會計處交回收票，核對下鍋米數。

二、期末清算步驟

1、清倉，清點食堂會計庫存票。

2、檢查、核實采購是否合適，發

票上物品是否簽收，數字累計是否與周末結算單吻合。

3、制作結算單（內容和方法見表二）

表

（一）周末食堂結算表（此表一式三份，食堂、總務、食堂會計各一份）

內容

周次

采購發票數（張）

采購量（元）

下鍋米（千克）

回收飯票數（張）

回收飯票折米（千克）

下鍋回收差（千克）

回收甲菜票

回收乙菜票

采購回收差（元）

其他

采購員簽名食堂結帳員簽名

現金飯票 張（元）張（元）

150g

50g

表二中學學期食堂財務結算單

一、各種票據流通及庫存情況（張）

原訂制總數 會計領出數 食堂回收量 本學期庫存 本學期流通量 外存票 其

它

150g飯票 ① ② ③ ④

50g 飯票

現金飯票

早點票

甲菜票

乙菜票

開水票

二、清倉結果

1、庫存大米：

2、其它：

三、大米收支情況

1、稱入大米：150g飯票流通量×150/1000 +50飯票流通量×50/1000 +上學期清倉庫存

大米+本學期買米。

2、稱出大米：食堂下鍋米+教師買米+其他

3、食堂碗頭差：食堂回收飯票總量折米-下鍋米

4、倉庫稱頭差：稱入大米-稱出大米-庫存大米

四、現金收支情況

（一）收入

1、上學期結余

2、柴炭費⑤：稱入大米總量（kg）×0.4（元/kg）=元

3、早點票：本學期流通量（張）×元/張=元

4、甲菜票：本學期流通量（張）×元/張=元

5、乙菜票： 本學期流通量（張）×元/張=元

6、現金飯票： 本學期流通量（張）×元/張=元

7、開水票： 本學期流通量（張）×元/張=元

8、教師買米⑥：總數（kg）×元/ kg =元

9、其它：

合計

（二）支出

1、柴炭費：

2、早點：

3、中晚餐：

4、其他：

合計：

（三）結存：總收入-總支出=

（四）結余：結存-外存票折幣=

主管：審核人：行政會計：食堂會計：

年月日

注：

① 此欄應為總領出數。即：本學期庫存+外存

② 此欄為食堂會計期末存有量。

③ 該數來原：會計領出+食堂回收量-期末庫存。

④ 該數來原：會計領出數-本學期庫存。

⑤ 我校食堂柴炭費按飯票量收取。

⑥ 食堂出售大米的去向應有記錄，并上墻公布，供大家監督。

聯系地址：廣西桂林龍勝縣和平中學韋全奉

郵編： 541701

電話：***（0773）7513541

第四篇：桃源鎮農村財務管理制度

桃源鎮農村財務管理制度（暫行）

第一章 總則

第一條 為了規范我鎮農村財務管理，實現農村財務電算化，促進農村干部清正廉潔，確保農村穩定，發展農村經濟，根據上級要求，結合本鎮農村實際，制定本制度。第二條 鎮人民政府和上級主管部門負責指導、監督本制度的實施。

第三條 如有違反本制度規定的，鎮人民政府和上級主管部門可責令限期整改；對有關責任人員給予批評教育、責令改正或黨紀政紀處分；拒不改正的，可向有關部門舉報查處，或向村民會議（村民代表會議）提出處理意見，由村民會議（村民代表會議）作出處理決定；對揮霍、侵占、挪用、私吞集體財物及其他違法行為的依法及時處理，情節嚴重構成犯罪的，移交公安機關或檢察機關追究刑事責任。

第二章 管理機構

第四條 鎮經管站是我鎮農村財會業務的主管部門，下設“農村會計服務中心”，并配備專職會計員，負責村委會一級的集體經濟會計核算，實行村帳鎮記。村委會的出納工作，仍由村委會出納員負責。村委會設財會站，統一管理村民小組帳目（包括銀行對帳單等原始憑證）。在鎮農村會計服務中心未接管各村民小組（經濟合作社）的會計核算工作前，各村民小組的會計核算工作仍由各村委會財會站負責管理。村民小組的出納工作，由村民小組的出納員完成，村民小組出納員不得由村民小組正組長兼任。第五條 村帳鎮記是在實行民主決策、民主管理、民主監督的前提下，由鎮農村會計服務中心為村級集體經濟提供會計核算服務。村帳鎮記堅持村級集體資產的所有權不變、經營權不變，開支審批制度不變，出納工作不變的原則。

第六條 村委會日常經濟收支業務憑證的填制、各種應收應付款的兌現，以及計征、統計、合同管理、財務公開等工作，由村委會文書負責。

第七條 村委會每月5日前完成上月現金、存款、收支記帳等工作，并由文書和出納將上月的收支單據、庫存現金、銀行存折、現金日記帳等送到鎮農村會計服務中心辦理報帳手續。

村民小組在每季終了后5日內（月收支在兩萬元以上的村民小組在每月5日前）將財務資料報財會站審核結帳。

在報帳前，必須先履行民主理財小組審核手續，才能報帳。

第八條 鎮農村會計服務中心每月15日前，完成各村委會上月的會計核算工作，填制好有關報表，報送各村委會，各村委會要將有關報表在財務公開欄公布。各村民小組的報表要求在每季度第一個月的15號前公布。

第九條 村集體經濟的現金收入，必須存入銀行集體經濟的帳戶后，才能使用，不能坐收坐支。會計員要堅持原則，按有關財務制度嚴格、認真審核每張收支憑證，對不符合鎮村財務管理規定的單據，有權拒絕入帳；對無履行民主理財小組審核手續的，記載不準確的，越權審批的，超限額開支的，附件不全的，不真實的，不合法的，手續不完備的憑證，以及白條單的，堅決拒絕報帳；對懷疑或發現有違規行為的，有權調查清楚事實和向鎮政府及上級主管部門報告。

第十條 村帳鎮記前的會計檔案在村委會保管，村帳鎮記后的會計檔案在鎮農村會計服務中心保存三年，到期逐年退回給村委會，由村委會落實專人專柜保管。村委會原簽訂的仍生效的合同和以后新簽訂的合同，原件在村委會保管，送一份復印件到鎮農村會計服務中心建檔備查。

第十一條 各村委會成員、支部書記以及民主理財小組有權到鎮農村會計服務中心查閱、了解本村集體收支情況；鎮農村會計服務中心的會計員有權到各村委會查閱接管前的帳薄、憑證、帳表等，了解有關收支情況。

第十二條 鎮農村會計服務中心保管的會計資料，按《檔案法》有關規定保管。未經鎮經管站批準并辦理有關手續，任何人不得隨意將會計資料帶離規定保管的地方。

第三章 財務審批

第十三條 村委會和村民小組的一切經濟開支要有完善的審批手續。財務開支審批分類按檔次和權限進行。第十四條 生產性投資的審批，包括基建支出、購置固定資產、對外投資等。

（一）村委會

⑴ 5萬元以下的，由村黨支委、村委會干部共同討論通過；

⑵ 5萬元（含5萬元）至10萬元的，由村黨支委、村委會及民主理財小組集體討論通過，并報上一級主管部門備案；

⑶ 10萬元（含10萬元）以上的，由村黨支委、村委會及民主理財小組集體討論通過后，提交村民代表會議或村民大會討論通過，并報上一級主管部門備案。

（二）村民小組

⑴ 5000元以下的，由村民小組全體干部共同討論通過；

⑵ 5000元（含5000元）至1萬元的，由村民小組全體干部及民主理財小組集體討論通過，并報上村委會備案；

⑶ 1萬元（含1萬元）以上的，由黨村民小組全體干部及民主理財小組集體討論通過后，提交村民代表會議或村民大會討論通過，并報村委會備案。

第十五條 非生產性投資的審批，主要包括日常辦公費用。

（一）村委會

⑴ 500元以下的由村委會主任審批；

⑵ 500元（含500元）至1000元的，由村委會主任和副主任共同審批；

⑶ 1000元（含1000元）至10000的，由村黨支委、村委會“兩委”集體研究審批。

(4)10000元（含10000元）以上的，由村“兩委”成員組集體研究形成意見后提請村民代表會議或村民大會討論決定。

（二）村民小組

⑴ 200元以下的由村民小組長審批；

⑵ 200元（含200元）至500元的，由村民小組正副組長共同審批；

⑶ 500元（含500元）至1000元的，由村民小組正副組長共同研究后報村委會審批。(4)1000元（含1000元）以上的，由村民小組、理財小組集體研究后報村委會審批。(5)征地款的開支一律要經村民代表會議或村民大會討論通過后，報村委會審批。

第十六條 以上非生產性開支，實行互簽制度。村委會主任經手的開支，由村黨支部書記審批；村黨支部書記兼村委會主任的開支，由村委會副主任審批。村民小組長經手的開支，由村民小組副組長審批，沒有副組長的，由出納員審批。

第十七條 村民小組實行用款審批制度和憑印鑒提款制度，各村民小組每次提款限額為1000元以下，凡超過提款限額的要報村委會審批。提款時一律憑村委會、村民小組兩級印鑒支取。

第四章 財務公開

第十八條 財務公開的主要內容包括財務計劃、各項收入及支出、債權債務、集體資產、收益分配等，村委會、村民小組須以市農業局統一規定的樣式及時、準確、完整地向群眾公布。財務公開的地點旁邊設立意見箱，接受群眾監督。

第十九條 村委會每月15日前將上月財務情況公布一次，村民小組每季終了后15日內將上季財務情況公布一次，實行每月報帳的村民小組的財務情況須在每月15日前予以公布。

第二十條 帳目公開前首先由民主理財小組對帳目、憑證和實物、存款進行全面核實并提出審核意見，屬村委會財務情況的，由村委會支部書記、主管會計和民主理財小組負責人簽名后公布；屬村民小組財務情況的，由村長、出納和理財小組負責人簽名后公布。第二十一條 凡屬重大事項以及農民關注的熱點、難點問題，包括土地的轉讓、租賃和土地開發、投資項目、基建工程、征地款的使用和收益分配等，須經村民會議或村民代表會議討論決定或授權村委會、村民小組集體討論決定。

授權村委會或村民小組集體討論決定的重大事項，由村委會、村民小組組織村民會議或村民代表會議討論決定并報鎮經管站備案。

由村委會或村民小組集體討論決定的事項須予以公告，由村民小組集體討論通過的事項還須報村委會審查。第二十二條 涉及征地款的使用、基礎工程建設、招標投標、收益分配等重要財務事項以及多數群眾或民主理財小組要求公開的經濟事項，應及時進行專題明細公布。

第二十三條 村委會實行預決算制度，并將計劃書和年終執行情況予以公告。在開始后15日內，村委會、村民小組必須公布全年財務計劃；在終了后15日內，必須將全年財務情況匯總公布一次。第二十四條 村民有權要求村、組干部對財務問題進行解釋或解答；有權逐級反映財務公開中存在的問題，提出意見或建議；有權對財務公開不及時、不完整、弄虛作假等行為向鎮人民政府或上級主管部門反映和舉報。

第二十五條 對于依法進行的帳目查閱審核工作，村委會、村民小組成員和財務人員必須予以配合與協助，任何人不得轉移、隱匿、篡改、毀棄會計憑證、帳簿、報表、合同等與財務收支有關的資料。村委會、村民小組換屆時，必須進行離任審計，并做好財務帳冊及有關財務資料的移交手續。

第五章 財務審計

第二十六條 鎮人民政府是農村集體經濟審計工作的指導和監督機關，負責村委會和村民小組集體經濟組織的審計工作并接受上級主管部門的指導和監督。第二十七條 鎮人民政府負責下列事項的審計監督：

（一）財務管理制度執行情況；

（二）財務預算執行情況；

（三）財務會計報表、憑證、帳簿的完整性、真實性和合法性；

（四）資產、負債、損益、分配情況；

（五）土地征用補償費收支和建設項目預算、決算情況；

（六）政府所撥資金、物資管理和使用情況；

（七）接受捐贈資金、物資的管理和使用情況；

（八）主要負責人任期經濟責任；

（九）其他需要審計事項。

第二十八條 鎮人民政府在審計過程中有下列職權：

（一）要求被審計單位如實提供財務收支計劃及其執行情況、財務報告、經濟合同以及其他與財務收支有關的資料。被審計單位不得拒絕、拖延、謊報；

（二）就審計事項有關的問題向有關單位和個人進行調查，收集有關的證明材料。被調查的單位和個人應當如實反映情況和提供證明材料；

（三）發現被審計單位轉移、隱匿、篡改、毀棄會計報表、憑證、帳簿以及其他與財務有關資料的，可以采取取證措施；必要時，可暫時封存被審計單位與違反財務收支有關的帳冊資料。第二十九條 鎮人民政府按有關程序組織實施審計工作。

（一）鎮人民政府根據審計事項組成不少于二人的審計組，于實施審計三天前向被審計單位送達審計通知書。

（二）審計組對審計結果提出審計報告，并征求被審計單位的意見。被審計單位在收到審計報告，并征求被審計單位的意見。被審計單位在收到審計報告之日起十天內，將書面意見送交審計組。逾期未提出書面意見的，視同無異議。

（三）鎮人民政府和上級主管部門有權檢查審計意見書和審計決定的執行情況，審計事項建立審計檔案，意見書或審計決定需報上一級部門備案。

第三十條 被審計的村委會、村民小組或其下屬企業，如拒絕或者拖延提供與其審計事項有關資料的，或者拒絕、阻礙檢查的，由鎮人民政府責令改正，通報批評或給予警告；拒不改正的，報請公安機關或檢察機關依法處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條 被審計單位轉移、隱匿違法取得資產的，鎮人民政府應予制止，或者申請人民法院采取財產保全措施，同時責令其退還資產并賠償損失。

第三十二條 被審計單位有違反規定的財務收支行為的，由鎮人民政府責令改正，給予警告；對有違法所得的，沒收違法所得。

第三十三條 有上述第三十、三十一、三十二條中行為之一的，對直接責任人和其他有關人員由鎮人民政府向村委會、村民小組、村民會議或村民代表會議提出處理的建議，由村民會議或村民代表會議作出處理決定。

第三十四條 對鎮人民政府提出的處理建議，有關單位應當依法及時作出決定，并將結果書面通知鎮人民政府或上級主管部門。

第三十五條 對侵占、挪用、私分集體資產的有關人員，鎮人民政府有權責令其退還財產并賠償損失；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第三十六條 農村審計人員濫用職權，徇私舞弊，玩忽職守的，依法給予行政處分；其違法取得的財物，依法予以追繳、沒收；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條 實行審計和離任審計制度。鎮府每年對村委會和村民小組兩級財務進行一次審計，換屆前進行離任審計，并將審計結果向群眾公布。

審計時，被審計單位須將財務帳冊及有關財務資料提交鎮人民政府進行審計；拒不交帳的，鎮人民政府有權封存帳冊資料；構成犯罪的，對直接責任人移交司法機關處理。

第六章 財務監督

第三十八條 民主理財小組是對村委會、村民小組集體財務公開實行民主管理和民主監督的代表機構，由村民會議或村民代表會議選舉產生，每3年改選一次，與村民委員會、村民小組換屆同步進行，成員一般3－7人，可以連選連任。理財小組設組長一名，由理財小組成員會議選舉產生。理財小組成員的報酬采用誤工補助的辦法。

村民委員會、村民小組理財小組成員名單報鎮經管站備案。第三十九條 民主理財小組成員應具備以下基本條件：

（一）具有一定的文化水平，懂基本的財會知識；

（二）非村民委員會、村民小組的主要領導、財務人員及其直系親屬；

（三）秉公辦事，作風正派；

第四十條 理財小組行使以下民主監督權：

（一）定期（財務公布表上墻前三日內）檢查村委會、村民小組及其經濟組織的帳單、集體資產、報表、合同、銀行對帳單及其他財務資料，財務開支單據必須經理財小組審核、由負責人簽名后方可入帳。對庫存現金、銀行存款、集體資產等財務情況或理財小組認為有必要的情況下，也可不定期進行檢查。

（二）參與所有投資項目的研究和數額較大的工程項目的招標投標、驗收，具體數額由村委會或村民小組根據實際情況確定和變更。

（三）監督張榜公布的財務、資產內容是否及時、真實、完整。未經民主理財小組審核并由負責人簽名的財務公布表不得上墻公布。

（四）發現村民委員會、村民小組存在違反財務公開制度的現象時，有權提出糾正建議，重大問題可直接向鎮人民政府或上級主管部門反映和提出處理建議。

（五）定期向村民匯報民主理財工作和對集體資產的監管情況。

第四十一條 民主理財小組成員在履行監督權利時應公平、公正，不得借理財名義無理阻礙正常的財務工作或與村委會、村民小組干部搞對立，亦不得無故拖延或不履行理財義務。

有上述行為經查證屬實的，鎮人民政府或上級主管部門有權責令改正；拒不改正者，村委會可組織召開村民會議或村民代表會議提出罷免并補選。

第四十二條 村民對村委會、村民小組財務帳目的真實性、合法性、合理性有懷疑的，可10人以上（含10人）聯名向村委會、村民小組提出書面申請，并提供聯名委托書委托民主理財小組或鎮經管站查閱審核有關財務帳目。民主理財小組或鎮經管站負責將查閱審核的情況和結果在公布欄張榜公布。經公布后，村、組成員不得再對同一事項提出查閱要求。

村民未按上述規定的程序和要求提出查閱帳目的，村委會和村民小組有權拒絕其查閱帳目要求。

第七章 附則

第四十三條 本制度于二○○四年七月一日起施行。原二○○二年十一月三十日制定的“桃源鎮關于村委會級財務管理暫行規定”同時廢止。

第四十四條 本制度由鎮經管站負責解釋。

第五篇：××鎮農村報賬員管理辦法

張家產鎮農村報賬員 管理辦法（試行）

第一條 為切實加強我鎮村級財務管理的規范化、制度化建設，規范村報賬員行為，根據財政部《會計基礎工作規范》、《村集體經濟組織會計制度》等有關規定，特制定本辦法。

第二條 農村報賬員必須具備以下資格條件：

（1）思想政治素質好，遵紀守法，誠實守信，辦事公道，為人正派，堅持原則，忠于職守，廉潔奉公，有良好的群眾基礎；

（2）具有會計從業資格證或相關財會業務知識，熟悉國家財經法律、法規、規章和方針政策；

（3）基本固定在原籍村或所駐村生活和工作，年齡男不超過65周歲，女不超過60周歲，身體健康；

第三條 農村報賬員原則上以行政村為單位設立，每村1名。

第四條 農村報賬員選用應實行回避制度，村黨組織書記、村委會主任及其配偶、近親屬不得擔任農村報賬員。

第五條 農村報賬員由村班子聯席會議提出人選，報鎮政府審核考察公布。

第六條 鎮財經服務中心對農村報賬員每年考核一次，考核合格的，繼續留用。

第七條 農村報賬員要認真履行好以下工作職責：

（1）嚴格執行財務管理制度，參與制訂財務預決算；

（2）按財務制度對收付款原始憑證內容的真實性、完整性、合規性進行審核，及時開具收付款憑證。辦理現金收付，準確、及時、完整、清楚地記好現金日記賬；

（3）申領備用金，管好備用金，收入款按時上交農村財務會計服務中心管理；

（4）月末或季末帶本月（季）收付款憑證，備用金現金日記賬向農村財務會計服務中心報賬，及時公開現金收支情況；

（5）建立應收款項、應付款項、財產物資、承包合同登記簿，做好往來款項結算、財物管理、承包款催收結算工作，每季與財會服務中心核對一次；

（6）做好承包合同的簽訂、結算、兌現和有關合同資料的建檔及管理工作；

（7）負責村誤工登記、結算和工資發放工作；

（8）負責村財務檔案管理工作；

（9）負責各類農村統計報表工作；

（10）完成上級布置的其他工作。

第八條 農村報賬員應保持相對穩定，有下列情況之一者，要予以撤換。

（1）長期外出不能履行職責的；

（2）因年齡或身體原因不能勝任本職工作的；

（3）連續三次、累計六次無故不到鎮農村財務會計服務中心報賬的；

（4）發生財務違法違紀行為或嚴重失職的；

（5）因主職干部變動需要回避的；

（6）業務培訓考試或考核不合格的。

第九條 鎮財經服務中心要結合實際，負責做好農村報賬員的教育培訓和業務指導工作。

第十條 村主要干部要支持報賬員履行職責，以確保會計資料真實、完整，積極為報賬員的工作創造良好條件和氛圍。

第十一條 鎮財經服務中心要通過盤點庫存現金定期和不定期檢查報賬員工作，發現問題及時予以糾正，督促各村報賬員做好本職工作。

第十二條 農村報賬員實行考核制度，由鎮財經服務中心組織實施。

第十三條 本辦法由鎮財經服務中心負責解釋。

第十四條 本辦法自發布之日起施行。

2011

年6月1日