第一篇：富國鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)操作規(guī)程

富國鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)操作規(guī)程

按照中央提出的“規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理”的要求和我鎮(zhèn)實(shí)際，制定如下農(nóng)村財(cái)務(wù)操作規(guī)程。

一、會計(jì)工作操作規(guī)程：

（一）村集體收入

1、農(nóng)業(yè)稅附加和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加收入：出具完稅憑證并將納稅人姓名及納稅金額制成明細(xì)表，做為附據(jù)一并入帳。

2、公益事業(yè)金收入：出具省財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的專用票據(jù)，同時(shí)將繳款人及金額制成明細(xì)表冊做為附據(jù)一并入帳。

3、向農(nóng)民籌資、籌勞收入：出具省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一監(jiān)制的籌資收據(jù)和用工憑據(jù)，加蓋村委會公章，將下帳聯(lián)入賬，存根聯(lián)備查。

4、“一事一議”資金：出具農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一印制的收據(jù)，下帳聯(lián)有收款人、審核人簽字，加蓋村委會公章、民主理財(cái)章后入帳。

5、發(fā)包及上繳收入和其他收入（利息、固定資產(chǎn)盤盈、罰沒款等）出具農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一印制的收據(jù)，有經(jīng)辦人、審核人簽字，加蓋理財(cái)小組公章入帳。

6、統(tǒng)一向農(nóng)民籌集的款項(xiàng)未收齊及村集體為農(nóng)戶墊付的現(xiàn)金經(jīng)理財(cái)小組核實(shí)無誤后，經(jīng)辦人、審核人簽字加蓋村委會、理財(cái)小組公章進(jìn)入債權(quán)往來帳收入。

7、嚴(yán)禁使用不合法、不規(guī)范的收據(jù)，一切“白條”及私自 1

印制、購買的不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的收據(jù)一律不準(zhǔn)審核、入帳。

8、嚴(yán)格執(zhí)行《會計(jì)法》，禁止“誰收錢，誰花錢”，坐收坐支現(xiàn)象發(fā)生。

（二）村集體支出：

按照財(cái)務(wù)會計(jì)制度規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，支出核算范圍設(shè)置“管理費(fèi)用”、“其他支出”等帳戶進(jìn)行支出方面核算。“管理費(fèi)用”主要分類明細(xì)是：“兩委”村干部限額補(bǔ)助、村級辦公費(fèi)、限額報(bào)刊費(fèi)、村級維護(hù)費(fèi)、村級大隊(duì)零工、電話費(fèi)限額補(bǔ)助、差旅費(fèi)、村干部培訓(xùn)費(fèi)、限額生活費(fèi)等；“其他支出”主要分類明細(xì)是：利息、固定資產(chǎn)盤虧、罰沒款、經(jīng)核實(shí)非人為因素有明確原因的電損、水損等。

1、支出單據(jù)合法、規(guī)范：使用合法、規(guī)范的統(tǒng)一發(fā)票要有經(jīng)辦人、審核人簽字，經(jīng)辦人、審核人不能為同一人，經(jīng)理財(cái)小組核算蓋章后，方可入帳。理財(cái)小組嚴(yán)格核實(shí)單據(jù)的規(guī)范性、真實(shí)性、有效性，核算單據(jù)支出的合法性、合理性。

2、購買商品的單據(jù)要符合工商、稅務(wù)部門許可的票據(jù)，票據(jù)（附據(jù)）書寫內(nèi)容要完整清楚，品種名稱、數(shù)量及價(jià)格要齊全，清晰明了否則不準(zhǔn)審核、不準(zhǔn)入帳。

3、外出為村辦事不能取得合法、規(guī)范的票據(jù)（白條類）：需有收、付款方簽字、經(jīng)辦人簽字、事由明確，審核人核準(zhǔn)簽字，理財(cái)小組審核蓋章，會計(jì)分類匯總后，經(jīng)財(cái)務(wù)處理入帳。

4、賒欠記帳款的原始記錄憑證，必須是村“兩委”班子成員本人記帳才有效，內(nèi)容注明品名、數(shù)量、價(jià)格、事由、日期否則不準(zhǔn)審核，不準(zhǔn)入帳。

5、做好會計(jì)檔案管理，保證會計(jì)資料的安全、完整。

二、現(xiàn)金保管工作操作規(guī)程：

1、現(xiàn)金保管主要職責(zé)是管理好村集體現(xiàn)金的安全及使用效率。

2、一切現(xiàn)金收、付必須使用合法、規(guī)范的原始憑證，必須有經(jīng)辦人、審批人簽字，不準(zhǔn)以章代簽，否則，現(xiàn)金保管拒絕支付或向上級政府部門反映。違反財(cái)務(wù)現(xiàn)金管理程序，要追查現(xiàn)金保管的行政責(zé)任，造成嚴(yán)重?fù)p失的直接追究現(xiàn)金保管及當(dāng)事人的刑事責(zé)任。

3、現(xiàn)金保管嚴(yán)格遵守不準(zhǔn)挪用公款、不準(zhǔn)公款私存、不準(zhǔn)“白條”抵庫，堅(jiān)持不審核不報(bào)銷，做到日清月結(jié)。

4、現(xiàn)金保管備用金規(guī)定：500人以下村、每月備用金500元，500-1000人的村每月備用金600元，1000人以上村每月備用金800元，其余現(xiàn)金轉(zhuǎn)入銀行帳戶或銀行存款，并按時(shí)結(jié)清存款利息收入并入賬。

5、現(xiàn)金保管必須準(zhǔn)確無誤，認(rèn)真登記現(xiàn)金日記帳。做到不隱瞞、不漏記、不遲記，接受村會計(jì)的檢查、核對。村主要負(fù)責(zé)人每月對現(xiàn)金日記帳及會計(jì)總帳、現(xiàn)金（存款）進(jìn)行檢查、核算、保證村集體資產(chǎn)不受損失。

三、堅(jiān)持先審核、后入帳的帳務(wù)處理程序：

對收入、支出單據(jù)、先經(jīng)鎮(zhèn)“雙代管”辦公室審核蓋章后，再入帳。不符合政策規(guī)定和手續(xù)不完善的“雙代管”審核后，注明核銷，村會計(jì)入帳時(shí)去除，不準(zhǔn)入帳。

四、堅(jiān)持定期張榜公布：

“雙代管”辦公室審核后，會計(jì)及時(shí)填記總帳、分類明細(xì)帳，做到帳帳、帳據(jù)、帳表、帳款、帳實(shí)“五相符”并編制報(bào)表。五天內(nèi)必須張榜公布，要求收入來源、支出去向要清楚易懂，認(rèn)真聽取群眾意見。

五、積極接受上級政府及業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)、檢查、審計(jì)： 不準(zhǔn)拒報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、虛報(bào)、偽造，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按照《會計(jì)法》的規(guī)定，直接追究村主要負(fù)責(zé)人及會計(jì)等人的法律責(zé)任。

以上規(guī)定自二00三年七月一日起執(zhí)行。

第二篇：桃源鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度

桃源鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度（暫行）

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范我鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)電算化，促進(jìn)農(nóng)村干部清正廉潔，確保農(nóng)村穩(wěn)定，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，根據(jù)上級要求，結(jié)合本鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)際，制定本制度。第二條 鎮(zhèn)人民政府和上級主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督本制度的實(shí)施。

第三條 如有違反本制度規(guī)定的，鎮(zhèn)人民政府和上級主管部門可責(zé)令限期整改；對有關(guān)責(zé)任人員給予批評教育、責(zé)令改正或黨紀(jì)政紀(jì)處分；拒不改正的，可向有關(guān)部門舉報(bào)查處，或向村民會議（村民代表會議）提出處理意見，由村民會議（村民代表會議）作出處理決定；對揮霍、侵占、挪用、私吞集體財(cái)物及其他違法行為的依法及時(shí)處理，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移交公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二章 管理機(jī)構(gòu)

第四條 鎮(zhèn)經(jīng)管站是我鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)會業(yè)務(wù)的主管部門，下設(shè)“農(nóng)村會計(jì)服務(wù)中心”，并配備專職會計(jì)員，負(fù)責(zé)村委會一級的集體經(jīng)濟(jì)會計(jì)核算，實(shí)行村帳鎮(zhèn)記。村委會的出納工作，仍由村委會出納員負(fù)責(zé)。村委會設(shè)財(cái)會站，統(tǒng)一管理村民小組帳目（包括銀行對帳單等原始憑證）。在鎮(zhèn)農(nóng)村會計(jì)服務(wù)中心未接管各村民小組（經(jīng)濟(jì)合作社）的會計(jì)核算工作前，各村民小組的會計(jì)核算工作仍由各村委會財(cái)會站負(fù)責(zé)管理。村民小組的出納工作，由村民小組的出納員完成，村民小組出納員不得由村民小組正組長兼任。第五條 村帳鎮(zhèn)記是在實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的前提下，由鎮(zhèn)農(nóng)村會計(jì)服務(wù)中心為村級集體經(jīng)濟(jì)提供會計(jì)核算服務(wù)。村帳鎮(zhèn)記堅(jiān)持村級集體資產(chǎn)的所有權(quán)不變、經(jīng)營權(quán)不變，開支審批制度不變，出納工作不變的原則。

第六條 村委會日常經(jīng)濟(jì)收支業(yè)務(wù)憑證的填制、各種應(yīng)收應(yīng)付款的兌現(xiàn)，以及計(jì)征、統(tǒng)計(jì)、合同管理、財(cái)務(wù)公開等工作，由村委會文書負(fù)責(zé)。

第七條 村委會每月5日前完成上月現(xiàn)金、存款、收支記帳等工作，并由文書和出納將上月的收支單據(jù)、庫存現(xiàn)金、銀行存折、現(xiàn)金日記帳等送到鎮(zhèn)農(nóng)村會計(jì)服務(wù)中心辦理報(bào)帳手續(xù)。

村民小組在每季終了后5日內(nèi)（月收支在兩萬元以上的村民小組在每月5日前）將財(cái)務(wù)資料報(bào)財(cái)會站審核結(jié)帳。

在報(bào)帳前，必須先履行民主理財(cái)小組審核手續(xù)，才能報(bào)帳。

第八條 鎮(zhèn)農(nóng)村會計(jì)服務(wù)中心每月15日前，完成各村委會上月的會計(jì)核算工作，填制好有關(guān)報(bào)表，報(bào)送各村委會，各村委會要將有關(guān)報(bào)表在財(cái)務(wù)公開欄公布。各村民小組的報(bào)表要求在每季度第一個(gè)月的15號前公布。

第九條 村集體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)金收入，必須存入銀行集體經(jīng)濟(jì)的帳戶后，才能使用，不能坐收坐支。會計(jì)員要堅(jiān)持原則，按有關(guān)財(cái)務(wù)制度嚴(yán)格、認(rèn)真審核每張收支憑證，對不符合鎮(zhèn)村財(cái)務(wù)管理規(guī)定的單據(jù)，有權(quán)拒絕入帳；對無履行民主理財(cái)小組審核手續(xù)的，記載不準(zhǔn)確的，越權(quán)審批的，超限額開支的，附件不全的，不真實(shí)的，不合法的，手續(xù)不完備的憑證，以及白條單的，堅(jiān)決拒絕報(bào)帳；對懷疑或發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為的，有權(quán)調(diào)查清楚事實(shí)和向鎮(zhèn)政府及上級主管部門報(bào)告。

第十條 村帳鎮(zhèn)記前的會計(jì)檔案在村委會保管，村帳鎮(zhèn)記后的會計(jì)檔案在鎮(zhèn)農(nóng)村會計(jì)服務(wù)中心保存三年，到期逐年退回給村委會，由村委會落實(shí)專人專柜保管。村委會原簽訂的仍生效的合同和以后新簽訂的合同，原件在村委會保管，送一份復(fù)印件到鎮(zhèn)農(nóng)村會計(jì)服務(wù)中心建檔備查。

第十一條 各村委會成員、支部書記以及民主理財(cái)小組有權(quán)到鎮(zhèn)農(nóng)村會計(jì)服務(wù)中心查閱、了解本村集體收支情況；鎮(zhèn)農(nóng)村會計(jì)服務(wù)中心的會計(jì)員有權(quán)到各村委會查閱接管前的帳薄、憑證、帳表等，了解有關(guān)收支情況。

第十二條 鎮(zhèn)農(nóng)村會計(jì)服務(wù)中心保管的會計(jì)資料，按《檔案法》有關(guān)規(guī)定保管。未經(jīng)鎮(zhèn)經(jīng)管站批準(zhǔn)并辦理有關(guān)手續(xù)，任何人不得隨意將會計(jì)資料帶離規(guī)定保管的地方。

第三章 財(cái)務(wù)審批

第十三條 村委會和村民小組的一切經(jīng)濟(jì)開支要有完善的審批手續(xù)。財(cái)務(wù)開支審批分類按檔次和權(quán)限進(jìn)行。第十四條 生產(chǎn)性投資的審批，包括基建支出、購置固定資產(chǎn)、對外投資等。

（一）村委會

⑴ 5萬元以下的，由村黨支委、村委會干部共同討論通過；

⑵ 5萬元（含5萬元）至10萬元的，由村黨支委、村委會及民主理財(cái)小組集體討論通過，并報(bào)上一級主管部門備案；

⑶ 10萬元（含10萬元）以上的，由村黨支委、村委會及民主理財(cái)小組集體討論通過后，提交村民代表會議或村民大會討論通過，并報(bào)上一級主管部門備案。

（二）村民小組

⑴ 5000元以下的，由村民小組全體干部共同討論通過；

⑵ 5000元（含5000元）至1萬元的，由村民小組全體干部及民主理財(cái)小組集體討論通過，并報(bào)上村委會備案；

⑶ 1萬元（含1萬元）以上的，由黨村民小組全體干部及民主理財(cái)小組集體討論通過后，提交村民代表會議或村民大會討論通過，并報(bào)村委會備案。

第十五條 非生產(chǎn)性投資的審批，主要包括日常辦公費(fèi)用。

（一）村委會

⑴ 500元以下的由村委會主任審批；

⑵ 500元（含500元）至1000元的，由村委會主任和副主任共同審批；

⑶ 1000元（含1000元）至10000的，由村黨支委、村委會“兩委”集體研究審批。

(4)10000元（含10000元）以上的，由村“兩委”成員組集體研究形成意見后提請村民代表會議或村民大會討論決定。

（二）村民小組

⑴ 200元以下的由村民小組長審批；

⑵ 200元（含200元）至500元的，由村民小組正副組長共同審批；

⑶ 500元（含500元）至1000元的，由村民小組正副組長共同研究后報(bào)村委會審批。(4)1000元（含1000元）以上的，由村民小組、理財(cái)小組集體研究后報(bào)村委會審批。(5)征地款的開支一律要經(jīng)村民代表會議或村民大會討論通過后，報(bào)村委會審批。

第十六條 以上非生產(chǎn)性開支，實(shí)行互簽制度。村委會主任經(jīng)手的開支，由村黨支部書記審批；村黨支部書記兼村委會主任的開支，由村委會副主任審批。村民小組長經(jīng)手的開支，由村民小組副組長審批，沒有副組長的，由出納員審批。

第十七條 村民小組實(shí)行用款審批制度和憑印鑒提款制度，各村民小組每次提款限額為1000元以下，凡超過提款限額的要報(bào)村委會審批。提款時(shí)一律憑村委會、村民小組兩級印鑒支取。

第四章 財(cái)務(wù)公開

第十八條 財(cái)務(wù)公開的主要內(nèi)容包括財(cái)務(wù)計(jì)劃、各項(xiàng)收入及支出、債權(quán)債務(wù)、集體資產(chǎn)、收益分配等，村委會、村民小組須以市農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一規(guī)定的樣式及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向群眾公布。財(cái)務(wù)公開的地點(diǎn)旁邊設(shè)立意見箱，接受群眾監(jiān)督。

第十九條 村委會每月15日前將上月財(cái)務(wù)情況公布一次，村民小組每季終了后15日內(nèi)將上季財(cái)務(wù)情況公布一次，實(shí)行每月報(bào)帳的村民小組的財(cái)務(wù)情況須在每月15日前予以公布。

第二十條 帳目公開前首先由民主理財(cái)小組對帳目、憑證和實(shí)物、存款進(jìn)行全面核實(shí)并提出審核意見，屬村委會財(cái)務(wù)情況的，由村委會支部書記、主管會計(jì)和民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)人簽名后公布；屬村民小組財(cái)務(wù)情況的，由村長、出納和理財(cái)小組負(fù)責(zé)人簽名后公布。第二十一條 凡屬重大事項(xiàng)以及農(nóng)民關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，包括土地的轉(zhuǎn)讓、租賃和土地開發(fā)、投資項(xiàng)目、基建工程、征地款的使用和收益分配等，須經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定或授權(quán)村委會、村民小組集體討論決定。

授權(quán)村委會或村民小組集體討論決定的重大事項(xiàng)，由村委會、村民小組組織村民會議或村民代表會議討論決定并報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站備案。

由村委會或村民小組集體討論決定的事項(xiàng)須予以公告，由村民小組集體討論通過的事項(xiàng)還須報(bào)村委會審查。第二十二條 涉及征地款的使用、基礎(chǔ)工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)、收益分配等重要財(cái)務(wù)事項(xiàng)以及多數(shù)群眾或民主理財(cái)小組要求公開的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行專題明細(xì)公布。

第二十三條 村委會實(shí)行預(yù)決算制度，并將計(jì)劃書和年終執(zhí)行情況予以公告。在開始后15日內(nèi)，村委會、村民小組必須公布全年財(cái)務(wù)計(jì)劃；在終了后15日內(nèi)，必須將全年財(cái)務(wù)情況匯總公布一次。第二十四條 村民有權(quán)要求村、組干部對財(cái)務(wù)問題進(jìn)行解釋或解答；有權(quán)逐級反映財(cái)務(wù)公開中存在的問題，提出意見或建議；有權(quán)對財(cái)務(wù)公開不及時(shí)、不完整、弄虛作假等行為向鎮(zhèn)人民政府或上級主管部門反映和舉報(bào)。

第二十五條 對于依法進(jìn)行的帳目查閱審核工作，村委會、村民小組成員和財(cái)務(wù)人員必須予以配合與協(xié)助，任何人不得轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄會計(jì)憑證、帳簿、報(bào)表、合同等與財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料。村委會、村民小組換屆時(shí)，必須進(jìn)行離任審計(jì)，并做好財(cái)務(wù)帳冊及有關(guān)財(cái)務(wù)資料的移交手續(xù)。

第五章 財(cái)務(wù)審計(jì)

第二十六條 鎮(zhèn)人民政府是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)村委會和村民小組集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)工作并接受上級主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。第二十七條 鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)下列事項(xiàng)的審計(jì)監(jiān)督：

（一）財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行情況；

（二）財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況；

（三）財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表、憑證、帳簿的完整性、真實(shí)性和合法性；

（四）資產(chǎn)、負(fù)債、損益、分配情況；

（五）土地征用補(bǔ)償費(fèi)收支和建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算、決算情況；

（六）政府所撥資金、物資管理和使用情況；

（七）接受捐贈資金、物資的管理和使用情況；

（八）主要負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任；

（九）其他需要審計(jì)事項(xiàng)。

第二十八條 鎮(zhèn)人民政府在審計(jì)過程中有下列職權(quán)：

（一）要求被審計(jì)單位如實(shí)提供財(cái)務(wù)收支計(jì)劃及其執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)報(bào)告、經(jīng)濟(jì)合同以及其他與財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料。被審計(jì)單位不得拒絕、拖延、謊報(bào)；

（二）就審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的問題向有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查，收集有關(guān)的證明材料。被調(diào)查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況和提供證明材料；

（三）發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄會計(jì)報(bào)表、憑證、帳簿以及其他與財(cái)務(wù)有關(guān)資料的，可以采取取證措施；必要時(shí)，可暫時(shí)封存被審計(jì)單位與違反財(cái)務(wù)收支有關(guān)的帳冊資料。第二十九條 鎮(zhèn)人民政府按有關(guān)程序組織實(shí)施審計(jì)工作。

（一）鎮(zhèn)人民政府根據(jù)審計(jì)事項(xiàng)組成不少于二人的審計(jì)組，于實(shí)施審計(jì)三天前向被審計(jì)單位送達(dá)審計(jì)通知書。

（二）審計(jì)組對審計(jì)結(jié)果提出審計(jì)報(bào)告，并征求被審計(jì)單位的意見。被審計(jì)單位在收到審計(jì)報(bào)告，并征求被審計(jì)單位的意見。被審計(jì)單位在收到審計(jì)報(bào)告之日起十天內(nèi)，將書面意見送交審計(jì)組。逾期未提出書面意見的，視同無異議。

（三）鎮(zhèn)人民政府和上級主管部門有權(quán)檢查審計(jì)意見書和審計(jì)決定的執(zhí)行情況，審計(jì)事項(xiàng)建立審計(jì)檔案，意見書或?qū)徲?jì)決定需報(bào)上一級部門備案。

第三十條 被審計(jì)的村委會、村民小組或其下屬企業(yè)，如拒絕或者拖延提供與其審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)資料的，或者拒絕、阻礙檢查的，由鎮(zhèn)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評或給予警告；拒不改正的，報(bào)請公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)依法處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 被審計(jì)單位轉(zhuǎn)移、隱匿違法取得資產(chǎn)的，鎮(zhèn)人民政府應(yīng)予制止，或者申請人民法院采取財(cái)產(chǎn)保全措施，同時(shí)責(zé)令其退還資產(chǎn)并賠償損失。

第三十二條 被審計(jì)單位有違反規(guī)定的財(cái)務(wù)收支行為的，由鎮(zhèn)人民政府責(zé)令改正，給予警告；對有違法所得的，沒收違法所得。

第三十三條 有上述第三十、三十一、三十二條中行為之一的，對直接責(zé)任人和其他有關(guān)人員由鎮(zhèn)人民政府向村委會、村民小組、村民會議或村民代表會議提出處理的建議，由村民會議或村民代表會議作出處理決定。

第三十四條 對鎮(zhèn)人民政府提出的處理建議，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)作出決定，并將結(jié)果書面通知鎮(zhèn)人民政府或上級主管部門。

第三十五條 對侵占、挪用、私分集體資產(chǎn)的有關(guān)人員，鎮(zhèn)人民政府有權(quán)責(zé)令其退還財(cái)產(chǎn)并賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十六條 農(nóng)村審計(jì)人員濫用職權(quán)，徇私舞弊，玩忽職守的，依法給予行政處分；其違法取得的財(cái)物，依法予以追繳、沒收；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條 實(shí)行審計(jì)和離任審計(jì)制度。鎮(zhèn)府每年對村委會和村民小組兩級財(cái)務(wù)進(jìn)行一次審計(jì)，換屆前進(jìn)行離任審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果向群眾公布。

審計(jì)時(shí)，被審計(jì)單位須將財(cái)務(wù)帳冊及有關(guān)財(cái)務(wù)資料提交鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行審計(jì)；拒不交帳的，鎮(zhèn)人民政府有權(quán)封存帳冊資料；構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人移交司法機(jī)關(guān)處理。

第六章 財(cái)務(wù)監(jiān)督

第三十八條 民主理財(cái)小組是對村委會、村民小組集體財(cái)務(wù)公開實(shí)行民主管理和民主監(jiān)督的代表機(jī)構(gòu)，由村民會議或村民代表會議選舉產(chǎn)生，每3年改選一次，與村民委員會、村民小組換屆同步進(jìn)行，成員一般3－7人，可以連選連任。理財(cái)小組設(shè)組長一名，由理財(cái)小組成員會議選舉產(chǎn)生。理財(cái)小組成員的報(bào)酬采用誤工補(bǔ)助的辦法。

村民委員會、村民小組理財(cái)小組成員名單報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站備案。第三十九條 民主理財(cái)小組成員應(yīng)具備以下基本條件：

（一）具有一定的文化水平，懂基本的財(cái)會知識；

（二）非村民委員會、村民小組的主要領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)人員及其直系親屬；

（三）秉公辦事，作風(fēng)正派；

第四十條 理財(cái)小組行使以下民主監(jiān)督權(quán)：

（一）定期（財(cái)務(wù)公布表上墻前三日內(nèi)）檢查村委會、村民小組及其經(jīng)濟(jì)組織的帳單、集體資產(chǎn)、報(bào)表、合同、銀行對帳單及其他財(cái)務(wù)資料，財(cái)務(wù)開支單據(jù)必須經(jīng)理財(cái)小組審核、由負(fù)責(zé)人簽名后方可入帳。對庫存現(xiàn)金、銀行存款、集體資產(chǎn)等財(cái)務(wù)情況或理財(cái)小組認(rèn)為有必要的情況下，也可不定期進(jìn)行檢查。

（二）參與所有投資項(xiàng)目的研究和數(shù)額較大的工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)、驗(yàn)收，具體數(shù)額由村委會或村民小組根據(jù)實(shí)際情況確定和變更。

（三）監(jiān)督張榜公布的財(cái)務(wù)、資產(chǎn)內(nèi)容是否及時(shí)、真實(shí)、完整。未經(jīng)民主理財(cái)小組審核并由負(fù)責(zé)人簽名的財(cái)務(wù)公布表不得上墻公布。

（四）發(fā)現(xiàn)村民委員會、村民小組存在違反財(cái)務(wù)公開制度的現(xiàn)象時(shí)，有權(quán)提出糾正建議，重大問題可直接向鎮(zhèn)人民政府或上級主管部門反映和提出處理建議。

（五）定期向村民匯報(bào)民主理財(cái)工作和對集體資產(chǎn)的監(jiān)管情況。

第四十一條 民主理財(cái)小組成員在履行監(jiān)督權(quán)利時(shí)應(yīng)公平、公正，不得借理財(cái)名義無理阻礙正常的財(cái)務(wù)工作或與村委會、村民小組干部搞對立，亦不得無故拖延或不履行理財(cái)義務(wù)。

有上述行為經(jīng)查證屬實(shí)的，鎮(zhèn)人民政府或上級主管部門有權(quán)責(zé)令改正；拒不改正者，村委會可組織召開村民會議或村民代表會議提出罷免并補(bǔ)選。

第四十二條 村民對村委會、村民小組財(cái)務(wù)帳目的真實(shí)性、合法性、合理性有懷疑的，可10人以上（含10人）聯(lián)名向村委會、村民小組提出書面申請，并提供聯(lián)名委托書委托民主理財(cái)小組或鎮(zhèn)經(jīng)管站查閱審核有關(guān)財(cái)務(wù)帳目。民主理財(cái)小組或鎮(zhèn)經(jīng)管站負(fù)責(zé)將查閱審核的情況和結(jié)果在公布欄張榜公布。經(jīng)公布后，村、組成員不得再對同一事項(xiàng)提出查閱要求。

村民未按上述規(guī)定的程序和要求提出查閱帳目的，村委會和村民小組有權(quán)拒絕其查閱帳目要求。

第七章 附則

第四十三條 本制度于二○○四年七月一日起施行。原二○○二年十一月三十日制定的“桃源鎮(zhèn)關(guān)于村委會級財(cái)務(wù)管理暫行規(guī)定”同時(shí)廢止。

第四十四條 本制度由鎮(zhèn)經(jīng)管站負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：XX鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作自查報(bào)告

XX鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作自查報(bào)告

XX鎮(zhèn)位于XX市東南部，全鎮(zhèn)總面積323.86平方公里，轄10個(gè)行政村，41個(gè)自然屯，1個(gè)社區(qū)，5個(gè)居民小組，總?cè)丝?0,470人，其中農(nóng)業(yè)人口14,610人，耕地面積4810公頃。近年來，我鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作在市農(nóng)業(yè)局的精心指導(dǎo)和鎮(zhèn)黨委政府的大力支持下，因地制宜，立足實(shí)際，以創(chuàng)新規(guī)范為核心，從健全財(cái)務(wù)制度、規(guī)范帳務(wù)處理程序、完善民主理財(cái)機(jī)制、加強(qiáng)財(cái)會隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化財(cái)務(wù)公開與監(jiān)管力度以及會計(jì)檔案管理等方面，在全鎮(zhèn)積極開展農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)工作。現(xiàn)將我鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的一些做法匯報(bào)如下： 一、四部委文件落實(shí)情況

我中心以《農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、民政部、審計(jì)署關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理工作的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)?2013?6號）文件為指導(dǎo)，開展了一系列的落實(shí)活動(dòng)：一是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會四部委文件精神，采取研討會、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、座談等多種形式，做好政策的宣傳工作，統(tǒng)一各方認(rèn)識；二是積極協(xié)調(diào)各方力量，做到“既有分工，也有協(xié)作”，形成合力；三是積極宣傳四部委文件精神，下村到戶。通過貫徹落實(shí)四部委文件精神，明確了我鎮(zhèn)新階段農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的目標(biāo),強(qiáng)調(diào)了我鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的重要地位和作用,明確了我鎮(zhèn)

有關(guān)工作職能,提出了今后一段時(shí)期我鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的工作重點(diǎn)和要求。未來，我中心將繼續(xù)深化貫徹落實(shí)四部委文件精神，及時(shí)調(diào)整機(jī)構(gòu)管理體制，嚴(yán)格管理農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，不斷加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員管理，繼續(xù)規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理行為。

二、強(qiáng)化管理，形成體系

為了切實(shí)推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，我鎮(zhèn)依據(jù)相關(guān)財(cái)務(wù)制度，結(jié)合工作實(shí)踐，分別制定或完善了財(cái)務(wù)檔案管理制度、票據(jù)管理制度、計(jì)算機(jī)會計(jì)電算化管理制度等十多項(xiàng)單項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，并統(tǒng)一規(guī)范上墻。

在實(shí)際工作中，我們在進(jìn)一步深化收支管理改革。首先，規(guī)范“村賬鎮(zhèn)管”財(cái)務(wù)代理行為，年初由農(nóng)經(jīng)中心與各村簽定規(guī)范的代理協(xié)議，用政府文件形式明確雙方的權(quán)利的義務(wù)，保證村級資金的 “三權(quán)”不變，做到互相監(jiān)督，互報(bào)財(cái)務(wù)信息資料。其次，村級財(cái)務(wù)全面實(shí)行收支兩條線“雙代”管理模式。取消村級所有銀行帳戶，由農(nóng)經(jīng)中心統(tǒng)一在銀行分別開設(shè)代管資金帳戶和轉(zhuǎn)移支付專戶，對村級所有財(cái)務(wù)收支款項(xiàng)實(shí)行分別核算。做到村一切收入先入代管金專戶，一切支出通過支出戶核算。第三，規(guī)范支出管理，村級所有支出實(shí)行預(yù)算管理，執(zhí)行“收入與支出配比、以收定支”、定項(xiàng)、定額、配比的原則。同時(shí)做到“三個(gè)不支”即無預(yù)算（審批）的項(xiàng)目不支；手續(xù)不規(guī)范的票據(jù)不支；收入專戶無余額 的不支。另對單筆支出過千元的工程性項(xiàng)目支出必須附報(bào)“六部工作法”，并對農(nóng)村一事一議全面實(shí)行項(xiàng)目化管理，否則不予報(bào)支，嚴(yán)禁借村帳戶套現(xiàn)等違紀(jì)事件的發(fā)生。第四，強(qiáng)化收入管理，明確村級財(cái)務(wù)管理重心，由支出管理偏向收入管理。一是強(qiáng)化收入票據(jù)管理，村級所有票據(jù)統(tǒng)一由農(nóng)經(jīng)中心會計(jì)保管，村限人、限量、分類領(lǐng)用，并按月報(bào)送“村票據(jù)使用情況月報(bào)表”，并做好各類票據(jù)的領(lǐng)、發(fā)、核、銷工作，村領(lǐng)用實(shí)行以舊換新，確保從財(cái)務(wù)源頭上促規(guī)范，二是村級相關(guān)收入一律實(shí)行“年初入帳”制，隨時(shí)有收入隨時(shí)由報(bào)帳員報(bào)到農(nóng)經(jīng)中心帳戶代管，嚴(yán)防收入體外循環(huán)或流失，三是定期核查村級收入執(zhí)行情況，督促村級收入序時(shí)收繳，嚴(yán)格收入考核，否則一律停止相應(yīng)的支出，并適時(shí)實(shí)行收入專項(xiàng)審計(jì)。

三、固定程序，確定流程

根據(jù)村級財(cái)務(wù)資金流向及財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生的特點(diǎn)，將村級財(cái)務(wù)的賬務(wù)處理按其流程，進(jìn)行格式化、固定化，并全面推開。首先是村級賬務(wù)處理程序：一是村級所取得的一切收入由村會計(jì)統(tǒng)一開據(jù)，收入款項(xiàng)原則上實(shí)行非現(xiàn)金結(jié)算，直接匯轉(zhuǎn)農(nóng)經(jīng)中心收入專戶，特殊情況收取的現(xiàn)金必須在三個(gè)工作日內(nèi)繳存專戶，嚴(yán)禁截留挪用、坐收坐支；二是村級一切支出必須取得或填制有效的原始憑證，并履行“三簽、兩章”手續(xù)，“三簽”即由經(jīng)手人、證明人和審批人簽名，“兩章”

一是由村定期組織村務(wù)監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組成員理財(cái)后，由理財(cái)組長所蓋的審核章，二是村總報(bào)帳員集中匯總好支出憑證報(bào)農(nóng)經(jīng)中心審核而加蓋的審核章。同時(shí)分清預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外，預(yù)算內(nèi)是先審批后理財(cái)，預(yù)算外是先理財(cái)后審批。其次農(nóng)經(jīng)中心賬務(wù)處理程序：村報(bào)帳員將收入憑證和完善了“三簽、兩章”的支出票據(jù)報(bào)給會計(jì)復(fù)核，同時(shí)登記好債權(quán)債務(wù)及資產(chǎn)變動(dòng)的兩個(gè)臺賬，統(tǒng)一編制記賬憑證，記賬后電算化會計(jì)打印好相關(guān)財(cái)務(wù)帳冊和報(bào)表，交檔案員進(jìn)行審核監(jiān)督，并由其送審到村、實(shí)行財(cái)務(wù)公開、存檔。

四、加大監(jiān)管，搭建平臺

規(guī)范農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理，加大財(cái)務(wù)監(jiān)審力度是財(cái)務(wù)管理規(guī)范化不可缺省的重要一環(huán)，我們把開展財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)、強(qiáng)化監(jiān)管工作作為關(guān)鍵來抓，積聚并擴(kuò)大監(jiān)審對財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的輻射效應(yīng)。一是積極開展村級財(cái)務(wù)日常審計(jì)，明文規(guī)定除一些專項(xiàng)性、突擊性審計(jì)外，做到每兩年對村財(cái)務(wù)實(shí)行專項(xiàng)輪審一次，并按規(guī)范要求，及時(shí)報(bào)出書面審計(jì)報(bào)告。二是推行送（回）審制度，即實(shí)行村賬鎮(zhèn)管后，做到每半年將村級財(cái)務(wù)帳冊、原始憑證等送回到村，由村組織村干部、民主理財(cái)人員和群眾代表再進(jìn)行逐一回審，并填報(bào)書面材料，記錄回審意見及整改情況。三是開展村組財(cái)務(wù)“推磨”式互查活動(dòng)。每年由農(nóng)經(jīng)中心牽頭兩次，組織村會計(jì)參與分片進(jìn)行 “推磨”式的財(cái)務(wù)檢查，將檢查結(jié)果量化打分，并以政府文

件的形式通報(bào)，年終作為村會計(jì)工作考核和村目標(biāo)考核依據(jù)，與工資掛鉤；四是建好用好村級民主理財(cái)組織，做到監(jiān)督委員會、村級財(cái)務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組成員姓名、照片等信息資料公布上墻，與村委會換屆同時(shí)進(jìn)行推選，產(chǎn)生過程記錄在冊。同時(shí)我們按照上級主管部門要求，對民主理財(cái)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，憑證理財(cái)。理財(cái)活動(dòng)按月定期（每月２５日）進(jìn)行，并做好理財(cái)記錄。五是加強(qiáng)檔案管理，為財(cái)務(wù)監(jiān)審構(gòu)建好平臺，各村總賬會計(jì)為村級報(bào)帳員，平時(shí)分別收集資料，次年三月底前整理歸檔。村級會計(jì)帳簿、憑證等資料統(tǒng)一歸檔在農(nóng)經(jīng)中心。會計(jì)報(bào)表、財(cái)務(wù)計(jì)劃、合同、契約等分鎮(zhèn)、村兩級同時(shí)分類歸檔，基礎(chǔ)資料和文書資料由村歸檔，并不斷加大檔案管理的硬件投入力度。

五、農(nóng)村財(cái)會隊(duì)伍建設(shè)情況

會計(jì)人員的素質(zhì)，直接決定著財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的質(zhì)量與層次。目前我鎮(zhèn)共有十個(gè)行政村，會計(jì)年齡參差不齊，但多數(shù)是參加工作多年的老會計(jì)，經(jīng)驗(yàn)足。

以上是我鎮(zhèn)在農(nóng)村務(wù)管理中的一些做法，雖然取得了一定的成效，但還有一定的差距，我們將不斷學(xué)習(xí)，高舉創(chuàng)新大旗，進(jìn)一步提高我鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的層次，努力構(gòu)建可行的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理新機(jī)制，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村作出貢獻(xiàn)。

第四篇：大高鎮(zhèn)2012年農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦法

大高鎮(zhèn)2012年農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度

為切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的管理與監(jiān)督，規(guī)范村級財(cái)務(wù)行為，根據(jù)上級關(guān)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定《大高鎮(zhèn)村級財(cái)務(wù)管理制度》。

一、各村建立由3—5人組成的民主理財(cái)小組，小組成員從村民代表中選舉產(chǎn)生，報(bào)審計(jì)所備案，負(fù)責(zé)監(jiān)督、審核村集體所有收支，理財(cái)小組公章由組長保管。

二、理順村級經(jīng)濟(jì)往來明細(xì)賬，各村尾欠花名冊全部錄入微機(jī)，村委會公章由審計(jì)所代管，并建立公章使用記錄登記表，確保收取的尾欠款及時(shí)上交雙代管，對完不成中心任務(wù)的村，可以從代管資金中扣交任務(wù)。

三、村級資源性資產(chǎn)(土地、坑塘、河道等)發(fā)包、經(jīng)營性資產(chǎn)的租賃、出讓等，必須經(jīng)管區(qū)同意后上報(bào)審計(jì)所，統(tǒng)一使用鎮(zhèn)經(jīng)管站制訂的合同文本，簽訂經(jīng)濟(jì)合同，嚴(yán)禁口頭契約。簽訂的經(jīng)濟(jì)合同必須由審計(jì)所存檔。

四、村集體收入（包括：經(jīng)營收入、發(fā)包收入、補(bǔ)助收入、其他收入、公積公益金收入、各項(xiàng)借款）必須在5日內(nèi)（按收據(jù)開出日期計(jì)時(shí)）上交雙代管，杜絕在報(bào)賬時(shí)現(xiàn)交現(xiàn)提，對不按時(shí)上交的，發(fā)現(xiàn)第一次，由紀(jì)委書記與村負(fù)責(zé)人談話，發(fā)現(xiàn)第二次，報(bào)鎮(zhèn)黨委政府主要負(fù)責(zé)人。

五、各村必須按時(shí)報(bào)賬，對無故不按時(shí)報(bào)賬的村，每次扣發(fā)村主要負(fù)責(zé)人工資200元，直接從當(dāng)月工資單中扣除。

六、對瞞收、虛列開支、變相開支等現(xiàn)象，已經(jīng)查實(shí)，將免去相

關(guān)責(zé)任人的職務(wù)。

七、村干部電費(fèi)、電話費(fèi)，村級招待費(fèi)，租車費(fèi)實(shí)行限額管理。

（一）電費(fèi)、電話費(fèi)：村支部書記電費(fèi)、電話費(fèi)（含手機(jī)）合計(jì)限額為每月100元；村委會主任電費(fèi)、電話費(fèi)（含手機(jī)）合計(jì)限額為每月100元；村支部書記、主任是一人兼職的，電費(fèi)、電話費(fèi)（含手機(jī)）合計(jì)限額為每月100元；村會計(jì)電費(fèi)、電話費(fèi)（含手機(jī)）合計(jì)限額為每月60元。不足限額的實(shí)報(bào)實(shí)銷，超出限額的部分自行解決，報(bào)銷憑證必須是正規(guī)發(fā)票。其他村干部的電費(fèi)、電話費(fèi)一律不準(zhǔn)用公款報(bào)銷。

（二）招待費(fèi)：公務(wù)活動(dòng)的招待嚴(yán)格實(shí)行實(shí)行“上有封頂，下不保低，超支自付，單獨(dú)列支”的限額報(bào)銷制度。原則上取消村級招待費(fèi)，確實(shí)因發(fā)展公益事業(yè)需就餐的，要注明招待項(xiàng)目、地點(diǎn)、事由、參加人員等有關(guān)手續(xù)后方可報(bào)銷。村級招待費(fèi)每筆支出要在村務(wù)公開欄內(nèi)設(shè)立專欄定期公開，接受群眾監(jiān)督。1000口人以上的村（包括1000口人），每月不超過600元，全年不超過7200元；500——1000口人的村（包括500口人），每月不超過400元，全年不超過4800元；500口人以下的村，每月不超過300元，全年不超過3600元。村級招待要本著從簡的原則，杜絕村干部之間、村干部與機(jī)關(guān)干部之間相互用公款宴請的行為。對變通報(bào)銷的招待費(fèi)，一經(jīng)查實(shí)按貪污處理。

（三）租車費(fèi)：原則上禁止鎮(zhèn)內(nèi)辦事租用出租車，特殊情況到鎮(zhèn)外辦事確需用車的，須注明用車人、用車事由、金額、車主等，否則不予報(bào)銷。1000口人以上的村（包括1000口人），每月不超過300元；500——1000口人的村（包括500口人），每月不超過200元；500口人以下的村，每月不超過150元。

八、村集體大型工程及公益事業(yè)開支，開工前，首先請示鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)簽批，入賬時(shí)必須有預(yù)算書、決算書、施工合同書。

九、審批程序。

各村委會必須實(shí)行財(cái)務(wù)會審和兩支筆審批制度，所有收入、支出均由村民主理財(cái)小組成員、村支部書記、村主任（書記兼主任的，由副書記或副主任）及村報(bào)賬員參加會審，會審前，經(jīng)辦人必需簽字并注明事由，會審后由村支書、村主任（書記兼主任的，由副書記或副主任）在合格的原始憑證上簽字→由村級報(bào)賬員整理手續(xù)完善的當(dāng)期全部收支憑證→經(jīng)村民主理財(cái)小組成員集體審核同意并加蓋“村民主理財(cái)小組審核專章”→包村干部審核并逐張簽字→鎮(zhèn)核算中心按報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)審核并填制記賬憑證→管區(qū)書記簽批記賬憑證→報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委書記簽批→到核算中心入賬（簽字不全的不準(zhǔn)報(bào)銷）。

十、堅(jiān)持財(cái)務(wù)定期公開制度，接受群眾監(jiān)督。財(cái)務(wù)收支情況每月公開一次，收支內(nèi)容逐項(xiàng)公開，報(bào)賬次月5日管區(qū)負(fù)責(zé)公開，公開內(nèi)容至少保留5天。公開后將組織相關(guān)人員進(jìn)行檢查，并將檢查情況全鎮(zhèn)通報(bào)。

十一、為了確保會計(jì)工作的連續(xù)性，任何村不得隨意更換會計(jì)，會計(jì)更換須經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)。

十二、支部書記或村主任不得兼任保管和會計(jì)職務(wù)。

大高鎮(zhèn)人民政府

2012年1月15日

工作人員及辦公用品配備

一、工作人員（專職6人）：

1人負(fù)責(zé)減負(fù)資料、土地合同簽訂、土地證書打印、資產(chǎn)資源發(fā)包、所有對上的報(bào)表及迎查資料；

1人負(fù)責(zé)公章使用管理、尾欠資金的收取、全鎮(zhèn)尾欠花名冊的錄入、代管資金提取及賬務(wù)記錄；

其他4人負(fù)責(zé)4個(gè)管區(qū)報(bào)賬、審計(jì)、微機(jī)錄入、財(cái)務(wù)公示榜的手寫、公示情況檢查、一事一議和轉(zhuǎn)移支付的賬務(wù)處理。

二、辦公用品

（一）原有2006年購買的電腦1臺，需新增2臺電腦。其中：1臺用于尾欠資金的收取、全鎮(zhèn)尾欠花名冊的錄入、代管資金提取、所有報(bào)表及迎查資料準(zhǔn)備工作、土地管理軟件的使用；2臺用于安裝財(cái)務(wù)管理軟件，聯(lián)機(jī)后負(fù)責(zé)賬務(wù)錄入，黨建公示榜的打印。

（二）需要一臺具有復(fù)印功能的打印機(jī)，因?yàn)樗写苜Y金單據(jù)都需要復(fù)印后，審計(jì)所才能記賬。

（三）需新增檔案廚一組，用于存放2011村級賬目，因?yàn)槊總€(gè)的賬目需要占用一組檔案廚。

第五篇：農(nóng)村財(cái)務(wù)

摘要

農(nóng)村財(cái)務(wù)是我國農(nóng)村建設(shè)的重要方面。近年來，廣大農(nóng)村不斷加強(qiáng)和完善民主理財(cái)制度建設(shè)，全面實(shí)行村務(wù)公開，狠抓村級財(cái)務(wù)的規(guī)范管理工作，取得了顯著的效果。但由于國家農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部頒布的農(nóng)村新會計(jì)制度在許多地方尚未實(shí)行，現(xiàn)時(shí)的農(nóng)村會計(jì)核算與新會計(jì)制度的要求嚴(yán)重脫節(jié)，在全面實(shí)行村務(wù)公開、民主理財(cái)?shù)倪^程中暴露出來的村級財(cái)務(wù)管理問題也就越來越多。這些問題的暴露不僅導(dǎo)致干群關(guān)系緊張、矛質(zhì)激化，而且造成一些地方公務(wù)難以執(zhí)行，黨的農(nóng)村政策難以落實(shí)，直接影響農(nóng)村改革、發(fā)展，社會穩(wěn)定和農(nóng)村基層政權(quán)的鞏固。不能很好地適應(yīng)新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。對財(cái)務(wù)管理中存在的突出問題，我們應(yīng)采取積極有效的措施和對策，這就要求我們在穩(wěn)定隊(duì)伍、提高素質(zhì)，規(guī)范檔案、加強(qiáng)保管，健全制度、提供保障，管好收支、完善手續(xù)，財(cái)務(wù)公開、加強(qiáng)監(jiān)督，創(chuàng)造條件、管好財(cái)務(wù)等方面繼續(xù)努力，以便更好地管理農(nóng)村財(cái)務(wù)。

關(guān)鍵詞: 加強(qiáng)

農(nóng)村

財(cái)務(wù)管理

I

目錄

一、穩(wěn)定隊(duì)伍、提高素質(zhì)??????????????????????????1

二、規(guī)范檔案、加強(qiáng)保管??????????????????????????2

三、健全制度、提供保障??????????????????????????2

四、管好收支、完善手續(xù)??????????????????????????2

五、財(cái)務(wù)公開、加強(qiáng)監(jiān)督??????????????????????????3

六、創(chuàng)造條件、管好財(cái)務(wù)??????????????????????????4 參考文獻(xiàn)?????????????????????????????????5

II 淺議如何加強(qiáng)農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作是農(nóng)村工作的重點(diǎn)，涉及千家萬戶農(nóng)民的切身利益，也是農(nóng)村工作的難點(diǎn)。因?yàn)樗苯佑绊懜扇宏P(guān)系和黨群關(guān)系，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。我是一名農(nóng)村會計(jì)，從事財(cái)務(wù)工作近五年，通過近三年的進(jìn)修學(xué)習(xí)，使我對農(nóng)村財(cái)務(wù)工作存在的問題、弊端，有了更加深刻的理解。下面就我個(gè)人的體會，談一談如何加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題。我認(rèn)為，要加強(qiáng)農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理，必須做好以下幾項(xiàng)工作。

一、穩(wěn)定隊(duì)伍、提高素質(zhì)

穩(wěn)定的會計(jì)隊(duì)伍有利于提高會計(jì)人員的政策水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作責(zé)任心。在實(shí)際工作中，不少地方村會計(jì)的任免由主要干部說了算，存在著一屆村干部一任村會計(jì)、一屆村干部多任村會計(jì)的現(xiàn)象；存在著一些堅(jiān)持原則敢于抵制不正之風(fēng)的會計(jì)被撤換，不服從領(lǐng)導(dǎo)意圖的會計(jì)被免職，或因其他原因而變動(dòng)的現(xiàn)象。會計(jì)的頻繁變動(dòng)造成了會計(jì)人心不穩(wěn)，責(zé)任心不強(qiáng)，不少會計(jì)工作馬虎、敷衍，不敢堅(jiān)持原則，不能執(zhí)行制度，造成了會計(jì)素質(zhì)下降，經(jīng)濟(jì)糾紛多；出現(xiàn)了訓(xùn)不完的新手，查不清的賬目，浪費(fèi)人力、物力、財(cái)力。因此加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理首先要穩(wěn)定農(nóng)村會計(jì)隊(duì)伍。對村級會計(jì)的任免權(quán)收到上級主管部門；對農(nóng)村會計(jì)的任免、調(diào)換等必須履行考核報(bào)批手續(xù)，堅(jiān)持任人唯賢。任用會計(jì)時(shí)，由村民推薦一些思想品德好，有一定文化素質(zhì)的農(nóng)村青年，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后再任用。村級會計(jì)有違法、違紀(jì)或嚴(yán)重失職行為需要撤換時(shí)，由村委會提出書面報(bào)告，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所審計(jì)，做出結(jié)論，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后方可解聘。不履行報(bào)批手續(xù)，任何組織和個(gè)人無權(quán)隨意撤換在任期內(nèi)的村會計(jì)，保持村會計(jì)的相對穩(wěn)定，使他們能安心做事、踏實(shí)做人。同時(shí)，有些新上任的會計(jì)業(yè)務(wù)不熟，雖然工作多年，但財(cái)務(wù)管理水平還達(dá)不到要求，就拿我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，24個(gè)行政村會計(jì)專業(yè)畢業(yè)的只有一人，一些財(cái)會人員不履行會計(jì)職責(zé)，有章不循、放松財(cái)務(wù)監(jiān)督，對一些村干部違法亂紀(jì)聽之任之，個(gè)別地方農(nóng)村財(cái)會人員，利用經(jīng)手集體錢財(cái)?shù)臋C(jī)會貪、挪、占集體財(cái)務(wù)。因此要在提高財(cái)會人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時(shí)，廣泛開展農(nóng)村財(cái)會人員思想品德教育、職業(yè)道德教育、職業(yè)紀(jì)律教育、法律法規(guī)教育，使農(nóng)村財(cái)會人員樹立高度的責(zé)任感，愛崗敬業(yè)，敢于照章辦事，教育他們不但要記好賬、更要做好人。對堅(jiān)持原則、按章辦事的會計(jì)人員要維護(hù)其合法權(quán)益，對不堅(jiān)持財(cái)務(wù)制度、違背財(cái)經(jīng)紀(jì)律、不適合在會計(jì)崗位上的人員要堅(jiān)決清除出會計(jì)隊(duì)伍，保持會計(jì)隊(duì)伍的純潔，促進(jìn)會計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。

二、規(guī)范檔案、加強(qiáng)保管

目前在不少地方的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中，會計(jì)核算的基礎(chǔ)工作普遍存在不扎實(shí)、不規(guī)范的問題。主要表現(xiàn)為：一是在不少村級組織中會計(jì)和出納崗位沒有分開設(shè)置；二是有的村會計(jì)憑證和賬簿保管不善，損壞、丟失嚴(yán)重，個(gè)別村甚至連正式的會計(jì)賬簿都沒有，大多用“本本賬”、“包包賬”代替；三是有的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織沒有嚴(yán)格按照有關(guān)財(cái)務(wù)管理的要求設(shè)置總賬、明細(xì)賬，導(dǎo)致會計(jì)事項(xiàng)核算不清，會計(jì)信息失真；四是有的村違反有關(guān)現(xiàn)金管理制度規(guī)定，現(xiàn)金總賬與銀行存款總賬沒有分開設(shè)置：有的村沒有現(xiàn)金日記賬或者雖有現(xiàn)金日記賬但記賬不清：五是有的村賬務(wù)處理程序不規(guī)范，不及時(shí)記賬、算賬、對賬、結(jié)賬，導(dǎo)致賬目漏記、賬實(shí)不符的問題比較突出。使農(nóng)村財(cái)務(wù)檔案保管不全，散失嚴(yán)重。在農(nóng)村財(cái)務(wù)清理時(shí)，部分的財(cái)務(wù)資料難以獲得，清理無法進(jìn)行，群眾意見很大。針對這些問題應(yīng)該由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一設(shè)置檔案室，年底把各村的賬、表、據(jù)，登記造冊，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中統(tǒng)一保管，按村分類放置。要做好財(cái)務(wù)檔案的交接工作。會計(jì)移交時(shí)要做好交接手續(xù)，會計(jì)檔案要隨錢物一同移交給下任會計(jì)。要做好財(cái)務(wù)檔案的安全、防蟲、防害工作，從而保證財(cái)務(wù)資料的完整性、連續(xù)性，隨時(shí)可以對群眾提出的財(cái)務(wù)問題進(jìn)行調(diào)閱檢查。通過實(shí)施村帳由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管，真正做到了讓群眾明白，還干部清白。

三、健全制度、提供保障

健全的制度是管好農(nóng)村財(cái)務(wù)的根本保證。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些新情況、新問題的出現(xiàn)，對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理提出了新的要求。主要表現(xiàn)在由于制度規(guī)定比較籠統(tǒng)，在實(shí)際操作過程中難以把握一個(gè)合適的度，各地要根據(jù)本地實(shí)際，制訂一些切實(shí)可行的細(xì)則，如集體資產(chǎn)管理制度，財(cái)務(wù)人員崗位責(zé)任制度，民主理財(cái)、監(jiān)督制度，非生產(chǎn)性開支管理制度，預(yù)決算制度等來進(jìn)行完善、補(bǔ)充、細(xì)化，使財(cái)務(wù)制度在執(zhí)行過程中更加具體化，要想改變過去籠統(tǒng)要求，無具體標(biāo)準(zhǔn)，有制度難執(zhí)行的狀況。首先，要繼續(xù)完善會計(jì)委派制度。盡快建立起一支穩(wěn)定的、具備較高業(yè)務(wù)素質(zhì)的、嚴(yán)格按財(cái)務(wù)制度辦事的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍；其次，要建立農(nóng)村會計(jì)任用審批制度。農(nóng)村會計(jì)的任用、調(diào)換要經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道或上級部門批準(zhǔn)，以穩(wěn)定農(nóng)村財(cái)會隊(duì)伍，保持農(nóng)村會計(jì)工作的連續(xù)性；其三，要進(jìn)一步完善農(nóng)村賬務(wù)代理制度。通過對這項(xiàng)制度的改進(jìn)和完善，使村級財(cái)務(wù)真正做到讓內(nèi)行人管，并能夠管得住；最后，要建立健全對農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的激勵(lì)約束制度。對有令不行、有禁不止者必須嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就；對堅(jiān)持原則照章辦事的人員要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，保證財(cái)務(wù)制度在執(zhí)行過程中不走樣，為財(cái)務(wù)管理制度化、規(guī)范化提供有力的保障。

四、管好收支、完善手續(xù)

管好各項(xiàng)收支的關(guān)鍵是要加強(qiáng)票據(jù)的統(tǒng)一管理。一是村收款必須使用農(nóng)經(jīng)主管部門統(tǒng)一印制的收款收據(jù)。不但要在收取兩稅及附加上使用統(tǒng)一的收款收據(jù)，而且要在收取其他款項(xiàng)及往來結(jié)算時(shí)也要使用統(tǒng)一的收款收據(jù)，以保證收入全部入賬。二是實(shí)行領(lǐng)用登記、報(bào)賬銷號制度。改變過去村干部個(gè)個(gè)手中都有票據(jù)，人人手中都有錢的不正常現(xiàn)象。三是把收據(jù)的管和用分開。在不少地方，村會計(jì)和出納都是一人兼任，收據(jù)的管理和使用都是一個(gè)人，缺乏有效的監(jiān)督，經(jīng)常發(fā)生收款遲遲不入賬的現(xiàn)象。要加強(qiáng)“村賬鄉(xiāng)管”的進(jìn)程，健全會計(jì)崗位，把收據(jù)的管和用公開，保證收入按時(shí)入賬。四是要加強(qiáng)收據(jù)存根的審查監(jiān)督。報(bào)結(jié)銷號時(shí)，收據(jù)管理人員要對收據(jù)存根進(jìn)行檢查，看是否缺號，是否有金額不符，該收的錢是否全部入賬，加強(qiáng)收入監(jiān)督。五是要加強(qiáng)收據(jù)存根的保管，終了要把使用過的收據(jù)存根整理登記并和單據(jù)賬表一同歸檔保管，以備查對。鑒于此，對村的各項(xiàng)支出嚴(yán)格實(shí)行一支筆審批。村級支出單據(jù)必須經(jīng)村會計(jì)審核，村領(lǐng)導(dǎo)審批，并經(jīng)村民理財(cái)小組組長簽章，嚴(yán)禁不審批或多頭審批。改變一部分地方村干部人人做主，個(gè)個(gè)亂花錢的現(xiàn)象。實(shí)行“村賬鄉(xiāng)管”的地方要把好報(bào)賬關(guān)，對審計(jì)出的問題要按有關(guān)制度規(guī)定，及時(shí)嚴(yán)肅處理，決不姑息。對不具備的單據(jù)不予接收；審查支出單據(jù)是否經(jīng)理財(cái)小組審理，并對照有關(guān)制度、規(guī)定，逐張審核，對違規(guī)、違紀(jì)的支出單據(jù)，蓋上“不予入賬”戳記。只有充分發(fā)揮民主監(jiān)督的作用，才能加強(qiáng)民主理財(cái)監(jiān)督。推選一批敢監(jiān)督、會監(jiān)督的理財(cái)人員，才能把農(nóng)村的財(cái)務(wù)用好、管好。

五、財(cái)務(wù)公開、加強(qiáng)監(jiān)督

堅(jiān)定不移實(shí)行村級財(cái)務(wù)公開，加大民主理財(cái)力度。村級財(cái)務(wù)問題歷來是廣大農(nóng)民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)問題。黨中央、國務(wù)院一而再，再而三強(qiáng)調(diào)要切實(shí)保吁農(nóng)民群眾的合法利益，凡是村里的重大事務(wù)和群眾普遍關(guān)的焦點(diǎn)問題都應(yīng)向村民公開，尤其村級財(cái)務(wù)要公開。村級財(cái)務(wù)公開一定要按國家有關(guān)文件要求，一是公開內(nèi)容安全面完整。要按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開暫行規(guī)定》中規(guī)定的財(cái)務(wù)公開內(nèi)容進(jìn)行公開。二是公開時(shí)間要及時(shí)，特別是對于多數(shù)村民或民主理財(cái)小組要求公開的專項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)應(yīng)及時(shí)公布;重要財(cái)務(wù)活動(dòng)應(yīng)逐筆公布。三是公開方式要以公開欄為主，要有固定的財(cái)務(wù)公開欄。四是公開程序要嚴(yán)格。財(cái)務(wù)公開前，應(yīng)有民主理財(cái)小組參加，對全部財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)和有關(guān)賬目進(jìn)行一次全面的核實(shí)。五是對財(cái)務(wù)公開中群眾反映的問題要妥善處理。六是要把財(cái)務(wù)公開的監(jiān)督落到實(shí)處，村組財(cái)務(wù)要置于群眾的經(jīng)常監(jiān)督之下。建立健全規(guī)章制度，使村級財(cái)務(wù)管理有章可循。建立財(cái)務(wù)制度是搞好財(cái)務(wù)管理的重要保證。從各村的實(shí)際出發(fā)，建立健全切實(shí)可行的村級財(cái) 務(wù)管理制度，如“報(bào)賬制度”、“列支審批制度”等。同時(shí)，村級財(cái)務(wù)必須堅(jiān)持收支兩條線，實(shí)行先收后支，杜絕以收抵支、差額入賬、坐支現(xiàn)金等現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門要設(shè)立群眾監(jiān)督舉報(bào)箱，舉報(bào)電話等，廣泛搜集群眾監(jiān)督意見，對群眾提出的問題要及時(shí)組織人員調(diào)查，做到事事有交待，件件有落實(shí)，通過上下努力，齊抓共管來共同管好農(nóng)村財(cái)務(wù)。

六、創(chuàng)造條件、管好財(cái)務(wù)

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作。要想取得好的效果。需要良好的環(huán)境和條件，尤其需要有相關(guān)法律法規(guī)和制度等各方面的保證。只有在政策制定完善、法律法規(guī)配套、財(cái)政資金落實(shí)到位、人員配備齊全的情況下才能達(dá)到目的。與此同時(shí)，信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展必然會推動(dòng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理技術(shù)與手段的創(chuàng)新。有關(guān)機(jī)構(gòu)要積極研發(fā)新型的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理軟件，盡快建立農(nóng)村財(cái)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行系統(tǒng)，力爭早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的信息化和網(wǎng)絡(luò)化。提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真聽取群眾對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的要求和意見，加強(qiáng)對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面的法規(guī)，規(guī)章和政策的學(xué)習(xí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要把事關(guān)農(nóng)民切身利益的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作提到政治的高度擺上日常工作的重要議程，做到親自過問，督促相關(guān)部門按照職能職責(zé)做好各自的相應(yīng)工作。推行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理電算化，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把這項(xiàng)工作作為搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的頭等大事抓緊、抓好、抓實(shí)；否則農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理將會形成由混亂到理順到規(guī)范再回到混亂的怪圈，使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理永遠(yuǎn)也無法達(dá)到規(guī)范的要求。只有對村財(cái)務(wù)實(shí)行了電算化管理才能做到農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化，并使其長期堅(jiān)持下去而避免再次出現(xiàn)混亂的現(xiàn)象，達(dá)到一勞永逸的效果。加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。農(nóng)村集體財(cái)務(wù)工作人員要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，不斷充實(shí)和完善自己，努力提高自己的業(yè)務(wù)水平和工作能力，適應(yīng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的需要。層層安排培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，對下一級農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，以提高其素質(zhì)和工作能力。

以上就是我從事財(cái)會工作這幾年來的幾點(diǎn)感受，通過進(jìn)修學(xué)習(xí)我又有了更加深刻的理解，得以能從理論的高度做一個(gè)簡略的分析，當(dāng)然要做好農(nóng)村財(cái)務(wù)工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)不只是這幾個(gè)方面，需要鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)和會計(jì)共同努力。

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