第一篇：農村財務匯報提綱

匯 報 提 綱

xx鎮黨委、政府

（2012年3月）

首先，歡迎各位領導來xx檢查指導工作，下面根據要求，把我鎮農村財務管理方面的有關情況做一個簡要匯報，不足之處請批評指正。

一、農村財務管理基本情況

xx鎮位于縣域西南部，總面積106平方公里，耕地面積

7.3萬畝，轄72個行政村，總人口3.7萬人。近幾年，我鎮始終把農村財務管理作為農村黨風廉政建設的熱點、難點，堅持從三個方面入手，持之以恒的抓管理、抓規范、抓監督，有力的維護了和諧穩定的大局。

（一）模式入手，探索創新，不斷推動農村財務管理上水平

一是全面實行 “村財鎮管”。從2002年開始，我們按照統一票據管理程序、統一報帳程序、統一操作程序和統一財務處理程序的“四個統一”要求，成立了村級會計委托代理服務中心，對全鎮72個村的財務核算及審核等業務進行代理，各村只設立一名報賬員，負責本村財務管理工作。以此為基礎，我們大膽探索創新，在全縣率先推行了“四個統一-1-

監管”。第一就是統一監管公章，第二，統一監管合同，第三統一監管賬目，第四，統一監管現金。把這幾個村級事務關鍵點臵于鎮相關部門的統一管理監督下，有效防止了村干部濫用權利。二是嚴格推行了財務公開。各村都在醒目位臵，制作了固定財務公開欄。實行了“一月一公開”。每次公開前，各村都將公開內容首先報鎮農經站審批把關，直至符合要求后才公開。2006年，我們xx鎮試點開展了村務公開“六延伸”，這一經驗做法在全縣進行了推廣。這六個延伸分別是：公開形式上由靜止公開向對話公開延伸，公開層面上由事后公開向全程公開延伸，公開內容上由針對性向全方位公開延伸，公開程序由隨意操作向規范操作延伸，公開意識上由干部行為向干群交流延伸，公開定位由滿足群眾知情權向村民參與管理延伸。

（二）制度入手，嚴抓落實，不斷提升農村財務管理規范化

一是建立健全農村財務管理規章制度。我們堅持以制度管人、以制度辦事，結合實際，研究制定了《xx鎮農村財務管理規定》、《xx鎮農村財務公開制度》對農村財務賬目、資金的管理進行了細化，對農村財務公開的時間、內容和程序進行了明確。從制度層面杜絕了坐收坐支、違規入賬等違反財經紀律現象的發生。二是規范票據管理。每年，我鎮都由

農經站統一制作一批《村級資金收款單》、《村級資金付款單》《零工報銷單》、《青賠支出明細報銷單》，在規范和統一管理方面收到了良好成效。三是嚴格制定日常開支審批制度。進一步規范、精簡了開支審批程序，明確了審批責任人，極大地提高了工作效率；同時，統一了報賬時間，每月5-10日進行集中辦公，保證在規定時間內報完賬，并督導各村在三天內進行公開。

（三）機制入手，落實責任，不斷強化對農村財務的監督

我們注重建設鎮村兩級聯防、協作的監督工作格局。一是健全完善村級民主監督自治組織。始終高度重視村級議事組織的建設和作用的發揮，尤其是去年，充分利用村“兩委”換屆這個機會，選齊配強了村務監督委員會和村民理財小組。每個村的監督委員會和理財小組分別都有3到5名熱心、有一定威望的黨員群眾代表組成。為更好的發揮這些組織的作用，我們從制度上進行了重點保障，規定了像賬目審批、財務公開、“一事一議”等事項必須在相關自治組織的監督下方可實行。二是持續加強村財務審計。由鎮農經牽頭重點從以下幾個關節對農村財務進行定期不定期審計。第一是結合財務公開工作進行的專項審計，專項審計都及時向群眾公布；第二是，結合農村稅費改革進行的一事一議籌資籌勞審計；

第三是結合村干部換屆進行的干部任期和離任審計。通過這幾項審計，對涉及農村財務方面的廉政問題形成了一以貫之的高壓態勢。

二、當前存在的主要問題

在農村財務管理這項工作中，通過不斷加強管理、監督，獲得了一些經驗，也取得了一些成績，比如：去年在前林、任田等油區重點村推行的廉政風險防控，把農村財務作為最重要的風險點，進行上墻公示，接受群眾監督，得到了群眾的一致認可。在“兩評一樹”活動中，把農村財務規范管理作為重要一項，由村干部進行公開承諾踐諾，效果也比較不錯。但是不可忽視的是目前仍然存在一些問題，造成了一些不必要的矛盾。

一是村干部素質有待提高。部分村干部對農村財務管理思想認識不夠，村報賬員大都沒有財務會計方面的正規培訓，財務知識匱乏。導致出現入賬不及時、坐收坐支現象時有發生。二是報賬單據制作不夠規范。個別村仍然存在餐費、勞務費白條報銷的現象，造成白條抵庫現象。三是在部分村民主理財小組和村務監督委員會作用發揮不好。部分民主理財小組和監督委員會成員文化水平低，財務水平有限，不能起到有效的監督作用。

農村財務管理非常敏感，群眾關注度非常高。去年，村

“兩委”換屆以后，出現了后王、殷家2個信訪案件，都是針對上一任村干部在財務管理上出現的問題，后經過縣紀委和我們鎮紀委聯合查實，并不存在嚴重的違法、違紀現象，造成問題的主要原因還是村干部對財務管理認識不到位，管理、入賬不規范導致的。

三、加強村級財務管理的對策和建議

（一）加強針對性的教育培訓。一是要加強黨風廉政教育，提高村干部思想認識。發揮好典型教育、警示教育、以會代訓、專題教育等幾個教育形式的作用。每年都樹立幾個先進典型村，努力做到逢會必講，同時定期組織村干部收看警示教育宣傳片，提高村干部的認識，讓他們時刻繃緊農村財務管理規范化這根弦。二是開展專業知識培訓。一方面落實農經站人員的工作責任，在財務管理上加強指導，及時糾正村干部、報賬員工作中存在的不足。另一方面，組織開展農村財務管理人員培訓班，有針對性的開展教育授課，提高村級相關人員的業務素質，幫助他們更好的履行職責。

（二）及時完善相關制度機制。下一步，由鎮紀委牽頭，組織農經、財政等相關部門，成立相應的工作小組，認真研究新情況，及時健全完善相應的工作制度。重點從農村財務收入、支出、入賬、管理、監督、村務公開等環節著力，及時有效解決制度漏洞，確保村級財務管理向著規范化、制度

化的方向發展。同時，指導村級自治組織完善相應的工作制度，并由鎮紀委牽頭，定期不定期督導制度落實情況，逐步打造覆蓋全鎮的農村財務管理監督網絡。

（三）重點抓好農村財務公開。一方面，鎮紀委要發揮好職能，繼續監督各村委會認真履行職責，規范財務公開制度，不僅要督促農村財務公開，還要及時對村民了解情況進行回訪，掌握村民意見、建議，從源頭上杜絕因為財務不公開、不透明，群眾不理解而引起的各類上訪、鬧事事件。另一方面，鼓勵引導民主理財小組、村務監督委員會發揮作用，堅決落實村干部及近親屬不得參加理財，讓這些自治組織監督審核作用繼續得到有效發揮。

第二篇：農村環保匯報提綱

農村環保整治項目匯報提綱

一、項目簡介：村莊概況，受益人口等。

二、建設內容：根據你村莊實際情況，主要圍繞省級資金支持范圍：污水采取氧化塘處理方式，垃圾處理（購垃圾箱、垃圾收集車、轉運車、垃圾屋、垃圾轉運站等）、散養畜禽養殖污染治理、截污工程等開展整治項目。盡可能量化說明。

三、項目資金預算：工程預算，包括自籌、上級補助、投工投勞等

四、組織領導：同縣政府簽訂責任狀，明確責任人、監督人等，項目法人制、招投標制、合同制等執行情況。

五、項目完成情況：根據建設內容量化說明

六、項目資金使用情況：工程決算，包括自籌、上級補助、投工投勞等

七、項目實施后效益

八、長效機制落實情況

九、存在問題

第三篇：全省殘聯財務工作會議匯報提綱

2008年12月13日至15日,省殘聯在xx市召開全省殘聯系統財務暨資金統計報表工作會議.會議由省殘聯計財處xxx處長主持，省殘聯計財處副處長xxx等參加了會議。會議就2008年財務工作做得好的單位給予了表彰，部分先進單位作了經驗交流，對2008年各市州殘聯財務工作存在的問題予以了剖析，對2008年的資金統計報表工作提出了明

確要求，對如何進一步做好我省殘聯系統財務工作展開了討論。會議精神主要體現在以下幾個方面：

一、加強財務管理，發揮財務管理監督作用。

財務管理是殘疾人事業的一項基礎性工作，承擔著籌措經費，使用經費和管理經費的基本職能。為了嚴肅財經紀律，規范財務行為，根據財務工作自身特點、要求制度先行，各級殘聯要健全內部財務管理制度和內部審計制度。郭處長在會議中強調各級殘聯在完善財務制度的同時要做到如下幾點：一是嚴格財務管理制度，堅持財務報帳一支筆審批，實行統籌管理，避免多頭支出。二是嚴格按照行政事業單位財政核算體系，建立財務網絡信息管理系統，做好資金的統籌安排，保障殘疾人工作實際需要。三是嚴格按照《會計法》規定，規范會計憑證、票據管理、帳目電算化錄入等日常會計工作，鼓勵財會人員參加業務知識培訓，提高財務人員理論及業務水平。四是加強計劃，財務運作，管好資金，合理科學地用好資金，為領導當好參謀，加強與財政等有關部門密切聯系和溝通，編制項目經費預算，落實好殘疾人項目配套資金，各級財務部門要在如何做大、做強殘疾人事業專項經費上下功夫，合理安排好殘疾人專項資金，完成各級政府所規定的目標任務。

二、加強財務監管，糾正違規行為。

2008年是貫徹“十一五”計劃的第三年，隨著中央財政和省級財政對殘疾人事業經費投入的不斷加大。按照中殘聯的要求，省殘聯組織人員對部分市州和縣級殘聯的財務工作進行了一次檢查，重點檢查項目經費執行情況。從檢查情況看,各地殘聯在項目經費的管理上大部分都能做到專項管理、專項專用，未發現情況嚴重的違規違紀行為.但是在財務管理、項目經費的開支使用及具體操作過程中,仍然存在一些不合規、不合法的行為,主要表現在:一是財務制度不健全。有的殘聯機關無財務，帳目設在二級單位，這不利于殘疾人事業發展；二是項目管理不夠嚴格，挪用、擠占項目資金現象仍有發生。縣級殘聯人員多（主要指貧困縣）以錢養人現象時有發生，項目資金投入少；三是科目設置不合理。收入、支出項目與行政經費混在一起，無法反映殘疾人事業投入與使用的真實情況；四是部門預算不規范。預算編制要求不明細、不具體，預算經費不足，不能確保殘疾人事業正常運轉。五是上級部門監督力度不夠，監督不嚴。各地財務部門要加強對基層殘聯財務工作進行督促檢查，對檢查工作中存在的問題及時與當地殘聯領導進行溝通，對發現重大問題給以內部通報并予以整改，上級殘聯對下級殘聯要切實擔負起監督職責，起到監督作用。

會上，對這次財務工作做得好xx市殘聯等四家單位進行了表彰，xx市殘聯榮獲全省殘聯財務工作先進單位稱號。我市殘聯和咸寧市殘聯就2008年的財務工作作了經驗交流，得到與會代表的好評。

三、做好資金統計報表工作。

殘疾人事業資金報表是全面反映殘聯系統財務收支和財政資金使用情況的權威性資料，是整個殘疾人事業信息統計工作的重要組成部分。加強殘疾人事業資金統計報表工作，對適應國家財政體制改革，實現信息資源共享，促進殘疾人事業全面發展，提高財務管理水平具有十分重要意義。

資金報表工作的重點在基層，基層沒有數據或數據不真實，數據匯總則無據可查，無源可尋。殘疾人事業統計報表工作要以各級殘聯部門為主導，以殘聯系統單位為基礎，自上而下逐級管理，自下而上層層負責，構成的一個整體。各級殘聯負責對下一層級殘聯進行報表的布置、培訓、收集和匯總，從而完成報表數據匯總任務。各基層殘聯應在全面清理資產、負債、收入支出并辦理年終結帳的基礎上，依據登記完整、核對無誤的會計帳簿和其他會計核算資料編制成單位會計報表，做到數字真實，計算準確、內容完整，帳表相符、表表相符。

目前，各地基層殘聯系統普遍缺乏專職的財務會計人員，大部分地方的會計工作都是兼職，部分地方實行財務代管，造成報表編制工作的困難。而殘疾人資金統計報表是殘聯系統財務收支狀況的具體反映，涵蓋功能仍需不斷完善，這就要求我們不斷提高財務管理水平，充分利用會計報表功能，分析相關數據，為發展殘疾人事業服務。

各級殘聯要認真落實報表工作的“四個標準“：一是數字真實。統計報表與編報單位的財務狀況和收支情況應一致。二是計算準確，嚴格按照統一的報表格式編制資金統計報表，做到表與表之間、表內項目之間、本期數據與上期數據之間相互銜接。三是內容完整，編報單位不得任意改變會計數據和報表內容，不得弄虛

第四篇：農村牧區經濟工作匯報提綱[定稿]

農村牧區經濟工作匯報提綱

中共###縣委員會 ###縣人民政府（2010年12月29日）

全市農村牧區經濟工作座談會召開后，###縣縣委、政府高度重視，按照會議的安排部署，狠抓了各項工作的落實。現將工作進展情況匯報如下：

一、關于加快“鎖邊護城”工程建設步伐的落實情況近年來，我縣按照“保護與建設并重，保護為主”的方針，啟動實施“鎖邊護城”工程，大力實施飛播造林，在##沙漠東南緣和##沙漠西南緣建立了兩條生物防沙治沙鎖邊帶，有效遏止兩大沙漠前移，局部生態環境明顯好轉。為進一步改善##鎮城市周邊生態環境，營造良好的人居環境，根據全市農村牧區經濟工作座談會議精神，我縣修訂完善了《###縣“鎖邊護城”項目規劃》，計劃在繼續實施好##鎮城西防沙治沙項目的基礎上，擴大“鎖邊護城”工程實施范圍，啟動實施##鎮鎮城北、城東、城南的防沙綠化護城工程，建設外圍防護林體系。

（一）實施“鎖邊”工程。我縣“鎖邊”工程現已實施飛播造林340萬畝，在##沙漠東南緣建成了間隔長350公里，寬3-5公里的生物治沙帶，在##沙漠西南緣建成了間隔長110公里，寬3-5公里的生物治沙鎖邊帶。從2011年開始，計劃利用10年時間，實施飛播造林500萬畝，在##沙漠東南緣建成間隔長500公里、##沙漠西南緣建成間隔長200公里，寬3-20公里的生物治沙鎖邊帶。

（二）實施“護城”工程。編制了《###縣##鎮“護城”防護林建設工程總體設計》，##鎮“護城”防護林工程建設規模32.5

萬畝，其中人工造林面積20萬畝，自然恢復區12.5萬畝，項目總投資19700萬元，規劃建設期為五年（2011-2015年），建成兩道“護城”生態防線。

第一道“護城”生態防線（一環四線四區），綠化造林面積5000畝。一環：東、西、南、北環城路護路林。四線：烏巴路口、銀巴路口、巴吉路口及沿道路兩側長2000米、寬50米，銀巴高速入口及沿線兩側長500米、寬50米造林區。四區：城北及烏巴高速公路兩側造林區；城南及銀巴高速公路兩側造林區；城南及銀巴路兩側造林區；紅山公墓造林區。從2011年開始實施，每年完成人工造林1000畝。

第二道“護城”生態防線工程由三部分組成：

1、西接##沙漠“鎖邊”工程的飛播造林區，北起錫林高勒路口、南至##沙漠東南緣生態治理示范區，南北長50公里，寬1-6公里，造林面積20萬畝。

2、東靠####山國家級保護區的自然恢復區，南北長20公里，東西寬3-5公里，封育面積10萬畝。

3、城區南北兩面依據地形、立地條件采取人工點播、撒播造林，造林面積2萬畝。從2011年開始，每年完成人工造林面積40000畝。

二、關于提高中小企業擔保中心信貸擔保能力的落實情況 2002-2010年，我縣財政累計向###縣信保投資管理有限責任公司注入資金2000萬元，其中20%用于農牧業產業化項目貸款擔保。為提高中小企業擔保中心信貸擔保能力，我縣通過整合基金資源、建立中小企業信用擔保風險補償機制等方法，重點支持農牧業產業化龍頭企業擔保貸款。2011年，我縣中小企業擔保中心擔保能力將提高到3億元，其中30%用于農牧業產業化項目。此外，我縣與農行簽訂了惠農惠牧信貸協議，下一步將積極落實好協議內容，進一步加大與農行等金

融機構的聯系與合作，擴大貸款規模，推動農牧業產業化龍頭企業的發展壯大。同時，也懇請市委、政府幫助協調市內各金融機構，給予貸款支持，提高貸款額度。

三、關于提高涉農涉牧資金使用效益的落實情況 為提高涉農涉牧資金使用效益，我縣以新農村新牧區示范點建設為重點，整合退牧還草、興邊富民、農村沼氣、村村通路、村村通電等項目資金8000萬元，吸引社會投資4000萬元，加強##鎮####嘎查、蘇木圖嘎查，##鎮###嘎查，巴潤別立鎮塔塔水嘎查等示范嘎查村基礎設施建設。通過“一卡通”方式整合發放農牧民各類直接補貼，減少資金發放中間環節，有效降低行政成本。

2011年，我縣將重點抓好以下四方面的工作：一是突出規劃引領作用，科學謀劃發展布局，提高資金使用效益，避免出現盲目投資、重復建設、浪費資金的現象。二是圍繞加強農村牧區基礎設施建設，按照農牧區功能區劃，將涉農涉牧資金重點投入到居住人口集中、發展條件較好、群眾積極性高的嘎查村，加大示范典型建設力度。三是認真做好“縣為單位、整合資金、整體推進、連片開發”試點工作，現已確定我縣3個蘇木鎮的6個行政村為試點規劃區，擬通過整合易地扶貧開發、游牧民定居、天然林保護、三北四期防護林建設資金，搬遷轉移安臵貧困農牧民300戶1200人，概算投資7000萬元。四是有效整合退牧還草、公益林生態效益補償、扶貧移民等各類項目資金，在不改變資金性質和資金用途的前提下，優化配臵，定點投放，集中使用，避免“撒胡椒面”，使上級支持“三農”的資金發揮最大效益。2011年，計劃將退牧還草工程與“鎖邊護城”工程相結合，種植樹木100000畝。五是整合優化項目申報，逐步探索支持農村牧區發展的方式和手段。綜合規劃項

目申報，加大支農資金整合力度，切實提高資金使用效率。積極創新支農方式，拓寬支農渠道，引導和吸引社會資金參與農業農村基礎設施建設和農業產業化經營。

四、關于加強搬遷轉移農牧民穩定工作的落實情況 一是多渠道解決退牧還草補貼期限陸續到期問題。我縣實施退牧還草工程以來，累計禁牧面積達1075萬畝，已到期379萬畝，涉及延續補貼的有1893戶5000人。針對到期項目延續問題，第一，在國家和自治區沒有明確出臺續禁政策的情況下，根據國務院常務會議關于建立草原生態保護補助獎勵機制的決定，我縣將依據自治區下達的獎補機制計劃，研究制定全縣草原生態保護補助獎勵機制實施意見。2010年，已爭取退牧還草工程總規模220萬畝，補播60萬畝，計劃在2011年實施。第二，根據《內蒙古自治區人民政府關于促進牧民增加收入的實施意見 》（內政發〔2010〕1號）文件中“對階段性禁牧區域內的牧民按照每年5元/畝的標準給予補償，每年每人補償金額不低于3000元，最高不超過5000元”。第三，在現有退牧草場補貼不變的情況下，提高政府補貼退牧還草項目區退牧戶養老保險的額度。

二是繼續做好搬遷轉移農牧民安臵工作。依托連片開發、易地扶貧搬遷、移民擴鎮等工程項目，2011年集中規劃建設##鎮鎮、巴潤別立鎮和##鎮等扶貧移民安臵區三處，計劃安排財政扶貧資金5000萬元，重點搬遷安臵退牧還草區及沙漠戈壁區貧困牧民200戶1000人，扶持發展舍飼養殖、溫室蔬菜種植和城鎮二、三產業，提高收入水平，改善生產生活條件。

三是加大 “一事一議” 財政獎補項目實施力度。2009-2010年，實施了嘎查村級公益事業建設項目41個。現已有37個項目通過驗收；1個項目驗收未通過；3個項目正在

建設之中。項目總投資3000萬元，直接受益農牧民####戶####人。2011年已上報項目100個，通過初步篩選，確定60個項目，計劃總投資4000萬元，其中財政獎補資金3500萬元。）

四是擴大強農惠農政策的覆蓋面。今年，我縣將〃〃山一、二期搬遷農牧民〃〃戶〃〃人全部納入公益林政策享受范圍；將飛播區遷出的牧戶〃〃〃戶〃〃〃人納入公益林補償范圍；將〃####鎮2007年搬遷出的〃〃〃〃戶〃〃〃人納入全縣養老保險統籌范圍予以扶持，妥善解決了搬遷轉移農牧民上訪反映的問題，加強了搬遷轉移農牧民的穩定工作。此外，為解決搬遷轉移到巴彥霍德農牧民的增收致富問題，我縣已將示范區內151座溫棚全部承包給了搬遷轉移人員。

五、關于加大新農村新牧戶規劃建設力度的落實情況 2009年，編制了《###縣村鎮體系規劃》，并依據《##鎮城市總體規劃》和《控制性詳細規劃》用地要求對城區城邊村和城中村規劃陸續開展##鎮鎮東關村、西關村、南田村、前西花園村、后西花園村和布固圖嘎查、柳樹溝嘎查、扎海烏素嘎查的改造工作。同時，編制完成了《〃〃〃村新農村規劃》、《〃〃村改造規劃》、《巴彥木仁蘇木烏蘭素海嘎查移民安臵新村總體規劃》，并依據自治區建設廳下發的《內蒙古自治區新農村新牧區小康住宅建筑設計方案圖集》，制定了全縣新農村新牧戶規劃建設標準，指導新農村新牧區建設。目前，我縣已編制完成2011年市級重點新農村新牧區建設示范點的詳細規劃和實施方案，正在組織編制《###縣農村牧區經濟發展五年規劃》、《###縣新農村新牧區試點建設規劃》、《###縣農村牧區及蘇木鎮、嘎查村布局規劃》。2011年按照規劃加大實施城中村城邊村改造工作和規劃編制工作。

六、關于大力發展節水農業的落實情況

一是做好政策性節水。我縣正在編制《###縣發展節水農業五年規劃》，擬在人代會形成決議后予以實施。嚴格實行定額用水制度，在巴潤別立鎮機井安裝智能計量水表試點的基礎上，逐步在###鎮、###鎮等重點井灌區推廣安裝智能化水表。二是做好農業結構調整節水。我縣制定了《2011年節水農業和種植業結構調整實施方案》，同時結合全縣“十二五”水利規劃的編制，重點編制、完善了以灌區為單位的農田水利建設規劃、牧區水利發展規劃、重點灌區節水改造規劃和水資源保障利用規劃。按照自治區《關于做好新增“四個千萬畝”節水灌溉工程發展規劃》要求，已編制完成《內蒙古自治區新增“四個千萬畝”節水灌溉工程###縣發展規劃》，進一步完善水利工程保障功能體系，大面積實施農牧區節水灌溉工程，為合理高效利用水資源奠定基礎。三是做好技術節水。實行農藝設施節水，通過平整農田、推廣肥水利用等措施，減少農業生產用水。大力推廣工程設施節水，計劃利用農業綜合開發項目新增節水灌溉面積1萬畝，在井灌區各安裝2套節水器具進行示范。

七、關于加大農牧業產業化項目信貸支持力度的落實情況 2010年，我縣有6家農牧業產業化龍頭企業申請到貸款扶持資金3000萬元，財政貼息100萬元。目前，我縣正在制定《###縣加快農牧業產業化龍頭企業發展扶持辦法》，將從審批程序、政策扶持、稅收減免、獎勵機制等方面對具有一定規模的產業化龍頭企業和專業合作社給予扶持。今后，我縣在實行好財政貼息扶持等辦法的基礎上，做大中小企業擔保公司，加強與市農行、###縣農村合作銀行之間的聯系，積極爭取支農支牧貸款，進一步加大對農牧業產業化重點項目和龍頭企業的貸款支持。

第五篇：農村財務

摘要

農村財務是我國農村建設的重要方面。近年來，廣大農村不斷加強和完善民主理財制度建設，全面實行村務公開，狠抓村級財務的規范管理工作，取得了顯著的效果。但由于國家農業部、財政部頒布的農村新會計制度在許多地方尚未實行，現時的農村會計核算與新會計制度的要求嚴重脫節，在全面實行村務公開、民主理財的過程中暴露出來的村級財務管理問題也就越來越多。這些問題的暴露不僅導致干群關系緊張、矛質激化，而且造成一些地方公務難以執行，黨的農村政策難以落實，直接影響農村改革、發展，社會穩定和農村基層政權的鞏固。不能很好地適應新形勢下農村經濟發展的客觀要求。對財務管理中存在的突出問題，我們應采取積極有效的措施和對策，這就要求我們在穩定隊伍、提高素質，規范檔案、加強保管，健全制度、提供保障，管好收支、完善手續，財務公開、加強監督，創造條件、管好財務等方面繼續努力，以便更好地管理農村財務。

關鍵詞: 加強

農村

財務管理

I

目錄

一、穩定隊伍、提高素質??????????????????????????1

二、規范檔案、加強保管??????????????????????????2

三、健全制度、提供保障??????????????????????????2

四、管好收支、完善手續??????????????????????????2

五、財務公開、加強監督??????????????????????????3

六、創造條件、管好財務??????????????????????????4 參考文獻?????????????????????????????????5

II 淺議如何加強農村基層財務管理

農村財務管理工作是農村工作的重點，涉及千家萬戶農民的切身利益，也是農村工作的難點。因為它直接影響干群關系和黨群關系，影響農村經濟健康發展和社會和諧穩定。我是一名農村會計，從事財務工作近五年，通過近三年的進修學習，使我對農村財務工作存在的問題、弊端，有了更加深刻的理解。下面就我個人的體會，談一談如何加強農村財務管理問題。我認為，要加強農村基層財務管理，必須做好以下幾項工作。

一、穩定隊伍、提高素質

穩定的會計隊伍有利于提高會計人員的政策水平、業務素質和工作責任心。在實際工作中，不少地方村會計的任免由主要干部說了算，存在著一屆村干部一任村會計、一屆村干部多任村會計的現象；存在著一些堅持原則敢于抵制不正之風的會計被撤換，不服從領導意圖的會計被免職，或因其他原因而變動的現象。會計的頻繁變動造成了會計人心不穩，責任心不強，不少會計工作馬虎、敷衍，不敢堅持原則，不能執行制度，造成了會計素質下降，經濟糾紛多；出現了訓不完的新手，查不清的賬目，浪費人力、物力、財力。因此加強農村財務管理首先要穩定農村會計隊伍。對村級會計的任免權收到上級主管部門；對農村會計的任免、調換等必須履行考核報批手續，堅持任人唯賢。任用會計時，由村民推薦一些思想品德好，有一定文化素質的農村青年，報鄉鎮人民政府批準后再任用。村級會計有違法、違紀或嚴重失職行為需要撤換時，由村委會提出書面報告，鄉鎮財政所審計，做出結論，報鄉鎮人民政府批準后方可解聘。不履行報批手續，任何組織和個人無權隨意撤換在任期內的村會計，保持村會計的相對穩定，使他們能安心做事、踏實做人。同時，有些新上任的會計業務不熟，雖然工作多年，但財務管理水平還達不到要求，就拿我們鄉鎮來說，24個行政村會計專業畢業的只有一人，一些財會人員不履行會計職責，有章不循、放松財務監督，對一些村干部違法亂紀聽之任之，個別地方農村財會人員，利用經手集體錢財的機會貪、挪、占集體財務。因此要在提高財會人員業務素質的同時，廣泛開展農村財會人員思想品德教育、職業道德教育、職業紀律教育、法律法規教育，使農村財會人員樹立高度的責任感，愛崗敬業，敢于照章辦事，教育他們不但要記好賬、更要做好人。對堅持原則、按章辦事的會計人員要維護其合法權益，對不堅持財務制度、違背財經紀律、不適合在會計崗位上的人員要堅決清除出會計隊伍，保持會計隊伍的純潔，促進會計隊伍整體素質的提高。

二、規范檔案、加強保管

目前在不少地方的農村財務管理中，會計核算的基礎工作普遍存在不扎實、不規范的問題。主要表現為：一是在不少村級組織中會計和出納崗位沒有分開設置；二是有的村會計憑證和賬簿保管不善，損壞、丟失嚴重，個別村甚至連正式的會計賬簿都沒有，大多用“本本賬”、“包包賬”代替；三是有的農村集體經濟組織沒有嚴格按照有關財務管理的要求設置總賬、明細賬，導致會計事項核算不清，會計信息失真；四是有的村違反有關現金管理制度規定，現金總賬與銀行存款總賬沒有分開設置：有的村沒有現金日記賬或者雖有現金日記賬但記賬不清：五是有的村賬務處理程序不規范，不及時記賬、算賬、對賬、結賬，導致賬目漏記、賬實不符的問題比較突出。使農村財務檔案保管不全，散失嚴重。在農村財務清理時，部分的財務資料難以獲得，清理無法進行，群眾意見很大。針對這些問題應該由鄉鎮統一設置檔案室，年底把各村的賬、表、據，登記造冊，以鄉鎮集中統一保管，按村分類放置。要做好財務檔案的交接工作。會計移交時要做好交接手續，會計檔案要隨錢物一同移交給下任會計。要做好財務檔案的安全、防蟲、防害工作，從而保證財務資料的完整性、連續性，隨時可以對群眾提出的財務問題進行調閱檢查。通過實施村帳由鄉鎮代管，真正做到了讓群眾明白，還干部清白。

三、健全制度、提供保障

健全的制度是管好農村財務的根本保證。隨著農村經濟的發展，一些新情況、新問題的出現，對農村財務管理提出了新的要求。主要表現在由于制度規定比較籠統，在實際操作過程中難以把握一個合適的度，各地要根據本地實際，制訂一些切實可行的細則，如集體資產管理制度，財務人員崗位責任制度，民主理財、監督制度，非生產性開支管理制度，預決算制度等來進行完善、補充、細化，使財務制度在執行過程中更加具體化，要想改變過去籠統要求，無具體標準，有制度難執行的狀況。首先，要繼續完善會計委派制度。盡快建立起一支穩定的、具備較高業務素質的、嚴格按財務制度辦事的農村財務管理隊伍；其次，要建立農村會計任用審批制度。農村會計的任用、調換要經過鄉鎮、街道或上級部門批準，以穩定農村財會隊伍，保持農村會計工作的連續性；其三，要進一步完善農村賬務代理制度。通過對這項制度的改進和完善，使村級財務真正做到讓內行人管，并能夠管得住；最后，要建立健全對農村財務人員的激勵約束制度。對有令不行、有禁不止者必須嚴肅處理，決不姑息遷就；對堅持原則照章辦事的人員要給予表彰獎勵，保證財務制度在執行過程中不走樣，為財務管理制度化、規范化提供有力的保障。

四、管好收支、完善手續

管好各項收支的關鍵是要加強票據的統一管理。一是村收款必須使用農經主管部門統一印制的收款收據。不但要在收取兩稅及附加上使用統一的收款收據，而且要在收取其他款項及往來結算時也要使用統一的收款收據，以保證收入全部入賬。二是實行領用登記、報賬銷號制度。改變過去村干部個個手中都有票據，人人手中都有錢的不正常現象。三是把收據的管和用分開。在不少地方，村會計和出納都是一人兼任，收據的管理和使用都是一個人，缺乏有效的監督，經常發生收款遲遲不入賬的現象。要加強“村賬鄉管”的進程，健全會計崗位，把收據的管和用公開，保證收入按時入賬。四是要加強收據存根的審查監督。報結銷號時，收據管理人員要對收據存根進行檢查，看是否缺號，是否有金額不符，該收的錢是否全部入賬，加強收入監督。五是要加強收據存根的保管，終了要把使用過的收據存根整理登記并和單據賬表一同歸檔保管，以備查對。鑒于此，對村的各項支出嚴格實行一支筆審批。村級支出單據必須經村會計審核，村領導審批，并經村民理財小組組長簽章，嚴禁不審批或多頭審批。改變一部分地方村干部人人做主，個個亂花錢的現象。實行“村賬鄉管”的地方要把好報賬關，對審計出的問題要按有關制度規定，及時嚴肅處理，決不姑息。對不具備的單據不予接收；審查支出單據是否經理財小組審理，并對照有關制度、規定，逐張審核，對違規、違紀的支出單據，蓋上“不予入賬”戳記。只有充分發揮民主監督的作用，才能加強民主理財監督。推選一批敢監督、會監督的理財人員，才能把農村的財務用好、管好。

五、財務公開、加強監督

堅定不移實行村級財務公開，加大民主理財力度。村級財務問題歷來是廣大農民群眾關注的焦點問題。黨中央、國務院一而再，再而三強調要切實保吁農民群眾的合法利益，凡是村里的重大事務和群眾普遍關的焦點問題都應向村民公開，尤其村級財務要公開。村級財務公開一定要按國家有關文件要求，一是公開內容安全面完整。要按照《村集體經濟組織財務公開暫行規定》中規定的財務公開內容進行公開。二是公開時間要及時，特別是對于多數村民或民主理財小組要求公開的專項財務活動應及時公布;重要財務活動應逐筆公布。三是公開方式要以公開欄為主，要有固定的財務公開欄。四是公開程序要嚴格。財務公開前，應有民主理財小組參加，對全部財產、債權債務和有關賬目進行一次全面的核實。五是對財務公開中群眾反映的問題要妥善處理。六是要把財務公開的監督落到實處，村組財務要置于群眾的經常監督之下。建立健全規章制度，使村級財務管理有章可循。建立財務制度是搞好財務管理的重要保證。從各村的實際出發，建立健全切實可行的村級財 務管理制度，如“報賬制度”、“列支審批制度”等。同時，村級財務必須堅持收支兩條線，實行先收后支，杜絕以收抵支、差額入賬、坐支現金等現象。鄉鎮主管部門要設立群眾監督舉報箱，舉報電話等，廣泛搜集群眾監督意見，對群眾提出的問題要及時組織人員調查，做到事事有交待，件件有落實，通過上下努力，齊抓共管來共同管好農村財務。

六、創造條件、管好財務

農村財務管理是一項非常復雜的工作。要想取得好的效果。需要良好的環境和條件，尤其需要有相關法律法規和制度等各方面的保證。只有在政策制定完善、法律法規配套、財政資金落實到位、人員配備齊全的情況下才能達到目的。與此同時，信息技術和網絡技術的發展必然會推動農村財務管理技術與手段的創新。有關機構要積極研發新型的農村財務管理軟件，盡快建立農村財務管理網絡運行系統，力爭早日實現農村財務管理工作的信息化和網絡化。提高認識，加強領導。各級領導要認真聽取群眾對農村財務管理的要求和意見，加強對農村財務管理方面的法規，規章和政策的學習，鄉鎮領導要把事關農民切身利益的農村財務管理工作提到政治的高度擺上日常工作的重要議程，做到親自過問，督促相關部門按照職能職責做好各自的相應工作。推行農村財務管理電算化，特別是鄉鎮要把這項工作作為搞好農村財務管理的頭等大事抓緊、抓好、抓實；否則農村財務的管理將會形成由混亂到理順到規范再回到混亂的怪圈，使農村財務管理永遠也無法達到規范的要求。只有對村財務實行了電算化管理才能做到農村財務管理的規范化，并使其長期堅持下去而避免再次出現混亂的現象，達到一勞永逸的效果。加強學習和培訓，提高人員素質。農村集體財務工作人員要加強自身學習，不斷充實和完善自己，努力提高自己的業務水平和工作能力，適應農村財務管理工作的需要。層層安排培訓經費，對下一級農村財務管理的相關人員進行培訓，以提高其素質和工作能力。

以上就是我從事財會工作這幾年來的幾點感受，通過進修學習我又有了更加深刻的理解，得以能從理論的高度做一個簡略的分析，當然要做好農村財務工作遠遠不只是這幾個方面，需要鄉村領導和會計共同努力。

參考文獻

[1] 李小民.農村財務管理存在的問題及對策[J].農村經濟與科技，2007，(9)[2] 苗宏.農村財務管理規范化的思路和對策[J].中國集體經濟，2007，(3)[3] 夏漢平，馬紅.農村合作金融機構財務管理[J].財務管理的體制，2008，(4)[4] 劉曉利，戴昀弟.村集體經濟組織財務管理[J].財務管理的體制，2009，(9)