第一篇：農村學校少先隊工作癥結與出路的思考

農村學校少先隊工作癥結與出路的思考

長蘆中心小學張長林

據(jù)統(tǒng)計全國現(xiàn)有1.3億少先隊員，其中約有9千萬生活在農村。全隊現(xiàn)有少先隊大隊40多萬個，其中農村少先隊大隊有30多萬個。全國少先隊輔導員總數(shù)約370萬，其中農村少先隊輔導員占80%。這些數(shù)據(jù)表明，少先隊的主體在農村，農村少先隊在全隊工作中占有舉足輕重的地位，農村少先隊工作開展的好壞直接影響到少先隊工作的整體水平。建設社會主義新農村，需要全社會的共同努力，同時更需要農村少先隊組織發(fā)揮應有的作用。然而，縱觀當前農村少先隊工作開展的實際情況，所存在的問題與愿望是存有差距的。因此，結合本校實際作以下一些分析和思考。

一、農村學校少先隊工作的癥結

組織健全，但職能不明。社會主義學校發(fā)展至今，少先隊工作在蓬勃發(fā)展。然而，反觀農村學校，雖然在組織層面上，各大、中、小隊輔導員，各大、中、小隊長都一應俱全，甚至也聘請了相應的校外輔導員，可是，相當一部分的中隊輔導員、中隊長，都是由班主任、班長兼職，他們或許因管理班級教學、學習的事務繁忙，以至忽略了真正意義上的少先隊工作；或許因職能不清、不明，導致許多工作無法真正開展。在這種情形下，校外輔導員就只能徒有其名了。

活動落實，但目的缺失。實事求是的說，現(xiàn)在的許多農村學校，也曾多次在少先隊活動中取得一定成績，這是輔導員們辛勤努力的結果。那一張張飽蘸著心血與汗水的榮譽證書，閃耀著輔導員和隊員們的智慧、精神之光。他們設計了一系列的活動內容，開辟了一個個的活動陣地，導編了一幕幕的精彩故事，成就了一次次的輝煌戰(zhàn)果。說實話，這其中很大程度上是迫于上級的壓力而應付性地開展活動取得的，然而，像這樣的，純粹把“達標”看成是開展活動的主要目的，只重結果，不重過程的教育形式，即使每一位隊員都親身經歷了，他們又會有多深的體驗呢？體驗不深，道德怎么內化？這種只顧形式，不求內涵的做秀活動不會給隊員的成長帶來任何的益處。

流于傳統(tǒng)，創(chuàng)新不夠。傳統(tǒng)的少先隊工作，往往遵循自上而下的樹形圖式開展，下級對上級下達的指令言聽計從，不敢輕易越雷池半步。如：大隊部提出要加強隊員行為習慣的養(yǎng)成教育，中隊輔導員就集中精力抓行為規(guī)范的落實，不顧

隊員的思想情緒，把它當成“鐵的紀律”，一概要求嚴格做到，不準有絲毫違規(guī)表現(xiàn)，其結果往往只是輔導員的一相情愿。區(qū)、市少先隊要組織一些創(chuàng)新活動比賽，每個中隊就立馬布置隊員進行創(chuàng)新方案的設計，先獨立思考，寫出方案，再由輔導員引導創(chuàng)新，完成設計。這樣的創(chuàng)新，乍一看，或許也似花般的嬌艷迷人，但頂多也是摘自名家名樹，要不就是塑料拼裝而成，不可能有生存的價值。因為，它根本沒有供給養(yǎng)料的土壤，也沒有維持呼吸的空間。可見，培植創(chuàng)新的土壤，孕育創(chuàng)新的空間，卻是多么的重要。

囿于學校，拓展較難。農村學校少先隊工作，大多局限在校內，圍繞大、中、小隊主題活動開展。條件稍好的學校，在校內開辟一個勞動實踐基地，或者在校內、班內設置幾個服務崗位，讓隊員們接受鍛煉，以增強服務意識。難得有了“紅領巾一條街”、“紅領巾假日小隊”，卻很少見到紅領巾的影子。主題活動也好，崗位鍛煉也罷，都是少數(shù)幾個優(yōu)秀隊員在支撐場面，絕大部分隊員在旁觀，在聽之任之，主體性、主動性、參與熱情、角色體驗大打折扣。其實，農村學校有其得天獨厚的天然優(yōu)勢，而我們的輔導員卻沒能向校外拓展，充分挖掘當?shù)刭Y源優(yōu)勢，沒能因地制宜，因時制宜，因事制宜，找準切入點，賦予農村少先隊活動現(xiàn)代感和生命力。

素質不高，制約發(fā)展。我們的輔導員大多數(shù)往往是身兼多任，常常被繁重的班務、課務壓得喘不過氣來，平時參加輔導員培訓、學習的機會也很少，其中有相當部分的輔導員幾乎從未參加過任何培訓、學習，對少先隊工作的重大意義認識不足，缺乏理論知識，工作方法、技能技巧也跟不上需要，因此對隊工作缺乏熱情與信心，普遍存在畏難情緒，故感工作較棘手，常有干一陣算一陣，僅僅一滿足應付面上任務的想法，至于創(chuàng)新隊工作思路，提高業(yè)務水平等也都無暇去考慮了。

二、讓少先隊工作真正成為農村學校發(fā)展的生命線

責任驅動。教育是培養(yǎng)人的活動。教育的最終目的是促進受教育者生命個體自由健康地發(fā)展。教育是一種責任，少先隊工作只有遵循隊員身心成長的規(guī)律，尊重生命個體自由發(fā)展的需要，才能真正擔負起這一責任，才能培養(yǎng)出合格的社會主義建設者和接班人。學校一把手要重視少先隊工作，不僅要將工作責任到人，更重要的是應讓每一位輔導員明確職責，以崇高的責任感，全身心地投入到工作

中去，讓每一位隊員帶著責任心投身于活動。有責任心，才會積極參與；有責任心，才會自主體驗；有責任心，才會敢于創(chuàng)新；有責任心，才會親歷實踐。強烈的責任感，會迸發(fā)出努力進取的工作熱情，會激蕩出寬廣無私的愛，愛與責任同在，工作隨活動展開，生命因體驗而精彩。

信念支撐。少先隊組織，可以說是學生入學以后的一種信仰。參加少先隊活動，在活動中經受磨練，從而堅定學生的人生信念，是少先隊組織培養(yǎng)人才的一種有效途徑。學生對待科學的態(tài)度，適應環(huán)境的能力，處理問題的方法，看待事物的價值取向等，都會在耳濡目染的活動過程中潛移默化、提高升華。因此，少先隊活動必須貼近隊員的生活，貼近隊員的思想實際，以不斷滿足他們的心理需求，不斷增強他們對組織的信任度，從小樹立起為共產主義而奮斗的理想信念，讓美好的信念陪伴他們走過人生的風風雨雨，讓少先隊活動成為他們今后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實習地、演練場。紅領巾是一種事業(yè)，事業(yè)離不開信念的支撐。一個人對信仰的追求，全憑信念的不斷提升、不斷堅定。雛鷹爭章、“五愛”教育、規(guī)范訓練都應在認知的基礎上，以增強信念為重點，用信念促其成習慣，信念影響著他的人格，信念決定著他的道德品質。

情感催化。每一生命個體都存在著差異性。對于同樣的實踐活動，每個人都會有不同的感受、體驗。如何讓每一個體的生命歷練享受到成長的快樂，這是少先隊工作的永恒課題。以情感人，用心靈呼喚心靈。學生思想品質的形成，無法說教，所謂“心有靈犀一點通”，如果沒有心靈感應，“點”也是白點。我們不能把少先隊工作當作一種應付，把少先隊活動看作一種教育教學活動以外的附加，而是要以積極的、認真負責的態(tài)度去創(chuàng)新，去開拓。活動前，輔導員要留心觀察隊員的思想情緒，選擇安排接近學生認知發(fā)展水平的教育內容；活動時，要讓每一位隊員充分展示個性，交流中溝通、合作中分享，即時捕捉情感信息，及時引導；活動后，要求隊員將感受到的興奮喜悅，表現(xiàn)出的精神面貌，轉化為積極亢奮的學習情趣，促使心靈的自由自在。這樣的情感投入，心靈碰撞，定然催生出積極向上的生命存在。生命需要情感呵護，情感需要生命維系，少先隊活動一旦以真情關注生命的需要，紅領巾事業(yè)將會興旺昌盛，學校發(fā)展定會前途光明。

身體力行。新課程標準中出現(xiàn)較多的詞是：經歷、感受、體驗、欣賞。。。，那是“以人為本”教育理念的具體體現(xiàn)，少先隊工作也不例外。我們必須把握育

人方向，拓寬活動領域，創(chuàng)新工作思路，落實組織措施。讓隊員走向社會，走進生活，走近大自然，去親歷社會的人情世故，去感受生活的酸甜苦辣，去體驗人生的成功失敗，去欣賞自然的和諧偉大。輔導員要保持一顆童心，和隊員們一起歡呼、一起歌唱。生命的成長是一個個體與環(huán)境不斷相互作用的過程，參與、實踐、創(chuàng)造是生命主體主動成長的根本表現(xiàn)。唯有主動參與，自主實踐，才有創(chuàng)新創(chuàng)造的可能性，唯有具備創(chuàng)新創(chuàng)造能力的生命存在，才能促進學校、社會的發(fā)展，才會與世界和諧共生。

提高素質。學校領導應積極創(chuàng)設條件，盡力解決輔導員面臨的政治上、經濟上、生活上及榮譽待遇的問題，穩(wěn)定輔導員隊伍，適當減輕課務負擔，珍惜外出培訓、學習的機會，努力創(chuàng)設條件，重視對輔導員專業(yè)素質的培訓、提高。同時，還應制定一套切實可行的輔導員工作獎勵制度，來調動工作積極性。

三、新形勢下學校少先隊工作的發(fā)展方向。

雛鷹爭章與學科相結合。新課程改革強調課程的綜合性，設置了綜合實踐活動課程。我們可以把少先隊活動作為一次綜合實踐活動課來開展，還可以結合語文課堂，讓每位隊員都得到朗讀技巧與方法的訓練，在課堂上展示后，通過合作評價，提高能力自信。鼓勵他們到課外去尋找自己喜歡也較適合朗讀表現(xiàn)的篇章，反復操練后，可以在小隊里交流，也可以到中隊甚至大隊的舞臺上去展示，讓他們的生命之花因為有了價值的實現(xiàn)而綻放得更燦爛、更美麗。

教育活動與社區(qū)相融合。新課程標準要求加強校本課程的開發(fā)，少先隊活動可以此為契機，向社區(qū)拓展，充分利用社區(qū)教育資源，舉辦一些生動活潑或豐富多彩的實踐活動。諸如參加社區(qū)服務活動、公益活動；調查社區(qū)環(huán)境，撰寫研究報告；慰問敬老院、宣傳誠信等中華美德教育等。充分開掘校外輔導員的智慧和潛能，讓隊員們融合到社區(qū)這個大舞臺，觸摸社會大熔爐的脈搏，體驗生活真情境的樂趣。

道德訓練與隊員需要相結合。道德惟有落實在人心，才能化為道德主體的自覺實踐。曾有專家喚呼富有親和力的德育工作，我想少先隊工作只有以學生思想的實際需要為出發(fā)點，以讓每一位隊員的心靈都能夠自由的舒展為終極追求，才能營造出富有親和力的工作環(huán)境，道德要求才能深入人心。這是一件極難把握的事情，需要教育者用自己的生命感悟去探究、去尋求。

第二篇：淺析醫(yī)藥企業(yè)網絡營銷的癥結與出路

淺析醫(yī)藥企業(yè)網絡營銷的癥結與出路

2009117139 楊淼

網絡營銷早已滲透到各行各業(yè)，其方式和手段也日益多樣化，但相比之下，醫(yī)藥行業(yè)卻顯得非常慢熱。醫(yī)藥行業(yè)的網絡營銷要想迎來爆炸式的增長，還需要時間的積淀和人們對互聯(lián)網認識的過程。現(xiàn)如今，醫(yī)藥行業(yè)的網絡營銷發(fā)展緩慢，其原因如下。

一，思維定勢與路徑依賴。過去多年來，很多制藥企業(yè)通過投放電視廣告、報紙、雜志、戶外等傳統(tǒng)廣告，獲得了巨大的成功。但在網絡等新媒體出現(xiàn)之后，過去的成功反倒會成為未來進一步成功的阻礙--表現(xiàn)為思維定勢和路徑依賴，即習慣于投放電視、報紙等傳統(tǒng)廣告，而對網絡廣告的投放不夠重視，更不用說以各種靈活高效的方式進行網絡營銷。如此，就難以克服傳統(tǒng)廣告的弊端并運用網絡營銷的優(yōu)勢。例如，傳統(tǒng)廣告投放成本高、粗放式，而網絡營銷具有精準性、互動性等獨特優(yōu)勢。思維定勢的改變固然需要時間，但更需要的是對新事物的學習和接納能力。

二，重視不足，人才不到位。在整個的醫(yī)療行業(yè)，目前網絡營銷做得最好的，當屬民營醫(yī)院。經過近兩三年的發(fā)展，民營醫(yī)院已經成為網絡營銷行業(yè)當中的佼佼者，對整個網絡營銷投放流量的監(jiān)控、合作伙伴之間的配合，對網絡營銷的運用使得民營醫(yī)院能充分整合內外部資源，獲得最大程度的發(fā)展。而醫(yī)藥企業(yè)在思想認識上還相當落后，很多醫(yī)藥企業(yè)甚至沒有自已的網站。即便有自已的網站，網站卻往往只相當于一個企業(yè)簡介的電子版本。內容和架構都相當簡單，除了企業(yè)介紹、產品信息、組織架構、老板致辭、聯(lián)系方式之外，再無其它，缺乏和消費者的互動及企業(yè)信息的及時披露，運用了網絡卻沒有運用網絡的優(yōu)勢。究其原因，對網絡營銷的重視不夠，人才配備不足，簡單將網站外包出去，企業(yè)內部沒有人專門負責運營，網站便等于一個死網站，無甚價值。

三，缺乏對風險的深入研究和準確把控。醫(yī)藥企業(yè)具有一定的特殊性，而網絡營銷又是新事物，因此，在網絡廣告的投放上可能有一定的風險，企業(yè)不能不考慮：

1、法律和政策。國家相關法律和政策規(guī)定，處方藥品只能在指定的媒體上做宣傳，而大眾媒體或健康類媒體是不允許投放的。

2、互聯(lián)網的開放性是一把雙刃劍，好的產品會形成口碑傳播，為企業(yè)帶來巨大 的品牌效益，但負面信息又會將互聯(lián)網變成“劫持媒體”，即負面信息口口相傳，使企業(yè)陷入危機。因為藥品屬于特殊性商品，任何一種藥品都會有副作用。盡管這種副作用可能因人而異，但在網絡上暴露出來，卻能無限放大，給企業(yè)帶來致命的后果。但這種情況，并非只在醫(yī)藥企業(yè)存在，從豐田汽車召回的案例中可見，最重要的是具備網絡公關能力，化危機為機遇。

3、企業(yè)自我管理不足。中國有句古話，“黃金有價藥無價”。由于醫(yī)藥的專業(yè)門檻，消費者與制藥廠商之間存在嚴重的信息不對稱，買藥者從來不會講價。盡管存在價格監(jiān)管，但這仍是個暴利行業(yè)。由于暴利，很多企業(yè)對自身疏于管理，在環(huán)保、納稅、回扣等等很多方面存在問題。這些問題的暴露顯然會不利于企業(yè)的生存與發(fā)展，這也是企業(yè)會考慮的風險。

風險的存在要求醫(yī)藥企業(yè)對風險有更深入的研究和更精準的把握，從而在有效規(guī)避風險的同時，充分利用現(xiàn)存的優(yōu)勢。在以上情況下，醫(yī)藥企業(yè)如何進行有效的網絡營銷呢？不同于很多商品生產企業(yè)，醫(yī)藥企業(yè)網絡營銷要同時面對三大客戶群體：第一、醫(yī)生，第二，消費者(普通患者)；、第三、醫(yī)藥流通企業(yè)(網店等等)。基于這樣的特殊性，醫(yī)藥企業(yè)要想搭上網絡營銷的快車，我認為有以下幾種方式：

一、找準醫(yī)生群體聚集地，做好醫(yī)生教育。因為中國醫(yī)療體制的關系，藥品企業(yè)60%左右的產品都是由醫(yī)生的處方開出去的。一般認為，誰把醫(yī)生服務好，讓醫(yī)生舒服了，醫(yī)生就會開誰的處方，這也是飽受詬病的回扣產生的根源所在。但是從長遠考慮，有良知并且明智的醫(yī)藥企業(yè)，并不會這么去做，因為這樣做既不會長久，也容易將自身推入“回扣競爭”的惡性循環(huán)，并造成信譽受損。那么，該如何去做呢？一個有效的辦法就是找準醫(yī)生群體聚集地，做好醫(yī)生教育。醫(yī)生群體的聚集地主要是一些醫(yī)療類的雜志、會議、網絡媒體等等。雜志和會議等傳統(tǒng)形式，重點談一下網絡。眾所周知，醫(yī)生要取得執(zhí)業(yè)資格，必須通過一定的考試。在醫(yī)生的整個職業(yè)生涯中，都要通過不斷的考試，才會獲得晉升的資格，并且直接和收入掛鉤。因此，為醫(yī)生考試服務的網站應運而生。如何去做才能對醫(yī)生產生影響，讓醫(yī)生熟悉并且認識這個產品的功能，從而在平時的工作中去采用這些藥品為患者治療呢？方法有兩種：第一、和國家醫(yī)療考試合作，拿到一定的學分，當醫(yī)生學完一定的課程之后，可以送一些學分給醫(yī)生。從而增加醫(yī)生的印象和好 2 感；第二、舉辦一些活動，提高醫(yī)生的參與興趣。大家都知道醫(yī)學是一門標準無恒定的學科，完全是經驗主義，所以，醫(yī)學無止境。每一個醫(yī)生都想在事業(yè)上獲得成功，成為行業(yè)的佼佼者，他們需要不斷地學習和進步。因此，可以利用這些媒體，舉辦一些對于醫(yī)生來說有意義的活動。讓醫(yī)生在學習的同時，提高自已的專業(yè)技能，而醫(yī)藥企業(yè)則可在相關活動中植入產品信息。但是需要注意的是，千萬不要引起醫(yī)生的反感。這種營銷的方法比較適合處方藥。

二、患者。其實患者對于醫(yī)藥企業(yè)來說才是最重要的，因為患者才是藥品的最終消費者。藥品分為處方藥和非處方藥兩種，先說處方藥的部分如何進行網絡營銷。處方藥一般治療范圍屬于大病種，慢性病等等，這類藥品患者平時接觸較少，主要是要讓患者明白這種藥的功能，可以進行一些科普的教育，有很多企業(yè)聘用公關公司專門做這方面的工作，單是在一些大眾網上推出一些公關稿件，效果也是非常不錯的。另外介紹一種方法，就是以頻道或者專題的合作方式，與專業(yè)的醫(yī)學網絡媒體合作。例如，一款骨科相關的藥品，就可以在某個網站上開設一個專門的頻道，頻道的內容架構可以是一些科普的內容，一些和骨科相關的知識介紹，例如，預防、治療、護理，讓患者、網民了解這些疾病相關信息的同時，接收到植入內容中的產品信息，實踐證明，這種辦法效果非常不錯。再來說說非處方藥。非處方藥即平時可以在藥店里面買到的這些藥，不用醫(yī)生開處方的。其實患者對這部分藥品的認知是最少的。因為醫(yī)學的專業(yè)性，所以造成很多的患者對藥品不了解。因為網絡的便捷性，患者在買非處方藥前都會在網上查詢一些相關信息。現(xiàn)在幾乎人人可以上網，無論是家庭，還是辦公，以至于休閑娛樂中，都可使用電腦或者是移動終端，那么機會來了。醫(yī)藥企業(yè)應該抓住這樣的機會，讓產品的信息在網絡上面有更多的體現(xiàn)。首先，要分析患者的習慣。例如，一個患者感冒了，他可能會去做的幾件事情：

第一、查詢相關的癥狀，如頭痛怎么辦？流鼻涕怎么辦？發(fā)燒怎么辦？等等。這時醫(yī)藥企業(yè)就可以針對相關問題，找一些客服人員，在各大網站上做解答。據(jù)統(tǒng)計，目前患者問得最多的地方是百度知道和有問必答健康網。

第二、患者會搜尋單一藥品信息及藥品對比信息。從而判斷這些藥品哪個更對癥，哪個副作用更小。這些信息也會集中體現(xiàn)在上述兩個網站中。有問必答健康網因為有專業(yè)的醫(yī)生進行回復，患者的信任度更高。

第三、相信相關度。拿感冒來說，感冒多因天氣變化及身體的抵抗力低引起。所以，患者可能會去查詢天氣的相關信息，這時候在與天氣相關，以及有關于營養(yǎng)保健的相關信息里面做一些廣告，如通欄圖片、文字鏈接等等，效果也會非常不錯。當然，最理想也是最重要的是，企業(yè)應該想想，如何和患者互動起來。收集患者的疑問，解答患者的疑問，并且避免負面信息的傳播。對此，又有兩種做法：第一種是在自已的企業(yè)或者產品站點上開設這樣的版塊；另外一種辦法就是借助第三方平臺，在國內，已經有一家網絡專門為企業(yè)開設了這樣的企業(yè)與患者溝通的平臺，功能較為強大，目前企業(yè)的反饋也很不錯。

三 醫(yī)藥電子商務。醫(yī)藥流通企業(yè)的藥品除了通過醫(yī)院賣給患者，還有一種方式就是通過藥店。隨著互聯(lián)網的不斷發(fā)展，現(xiàn)在又有一種新的方式，就是通過網絡直接賣給患者，稱為電子商務，或者醫(yī)藥電子商務。根據(jù)行業(yè)的估算和預計，在未來十年，醫(yī)藥電子商務將有更好的發(fā)展，老百姓將更多地利用互聯(lián)網了解和購買自已所需要的藥品。對此，醫(yī)藥企業(yè)如何進行網絡營銷呢？醫(yī)藥企業(yè)必須經過國家的認證通過后方可在網上賣藥，因此一些實體醫(yī)藥流通企業(yè)或者線下實體藥店紛紛加盟，成為網上藥店的供貨商，醫(yī)藥企業(yè)不只要當好一個供貨商的角色，更要直接參與到網站運營當中，和網上藥店融為一體，共同經營好自已的產品，利潤共享。同時，和這些網上藥店合作，醫(yī)藥企業(yè)贏的不僅是銷量，也是一個品牌的長遠發(fā)展。

隨著電子商務的普及和發(fā)展，網絡營銷將成為未來營銷模式的主要形式，不論任何行業(yè)，通過網絡實現(xiàn)盈利是大勢所趨，因此，醫(yī)藥行業(yè)更要緊緊抓住這一發(fā)展機遇，實現(xiàn)營銷模式的轉型，促進醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展。

第三篇：丹東農村少先隊工作的調查與思考

丹東農村少先隊工作的調查與思考

團市委朱 江

按照團市委《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》要求，圍繞“團的干部受教育、科學發(fā)展上水平、青年群眾得實惠”的總體目標，結合“走進青年”全團大調研活動，我?guī)ьI團市委學少部、工農部的3位同志利用一周時間對鳳城、寬甸等地的少先隊工作進行了調研。并從基層組織建設、輔導員隊伍建設、工作機制建設三個角度，研究思考了加強我市農村少先隊工作的方向和思路，為指導今后丹東農村少先隊工作發(fā)展提供了參考和依據(jù)。

本次調研采取問卷調查、召開座談、現(xiàn)場觀摩、個別走訪的方式進行。調研伊始，我們便制定了詳細的調研方案，并提出涉及20個具體問題的調研提綱，由團市委和縣區(qū)團委分頭展開調研。調研期間，分別召開不同范圍的座談會5次，走訪農村各界人士30余人，觀摩農村大、中、小隊活動3次。雖然時間緊、任務重，但是收集上來的資料內容豐富、數(shù)據(jù)比較準確，特別是與基層輔導員、村小教師的直接交流，對我們掌握一手材料，起草報告發(fā)揮了重要的作用。應該說，整個調研活動達到了預期的目的。

一、當前我市農村少先隊基本情況

1、少先隊組織建設現(xiàn)狀。丹東市共有三個農業(yè)縣（市）和1個農業(yè)區(qū)，所屬少先總隊66個，少先大隊500個，少先中隊3342個，少先隊員116851名。以上數(shù)字不難看出，農村少先隊員占全市少先隊員的絕大多數(shù)，少先隊基層組織也大部分分布在農村，農村少先隊工作在全市少先隊工作中舉足輕重。

2、少先隊輔導員隊伍現(xiàn)狀。全市農村現(xiàn)有專、兼職輔導員493名，其中專職輔導員443名，占輔導員總數(shù)的89.9％。輔導員隊伍年齡、學歷、能力參差不齊。很多總隊、大隊輔導員身兼班主任、會計、出納等 1

職務，有的身兼數(shù)職，他們很少有機會參加正規(guī)培訓。

3、少先隊活動開展現(xiàn)狀。“手拉手”、“雛鷹爭章”等少先隊常項活動在部分中心小學開展的較有聲色，但在村小卻是空白點。德育活動開展的比較豐富，而圍繞提高少先隊員動手實踐能力、社會交往能力、現(xiàn)代科學意識、創(chuàng)新精神等方面開展的活動則顯不足。

4、少先隊陣地建設現(xiàn)狀。全市農村少先隊組織現(xiàn)有各類校內外活動陣地共計440個。校內陣地以隊室、活動室、圖書室、紅領巾廣播站為主，校外陣地分布比較廣泛，烈士陵園、敬老院、種植大棚、街道社區(qū)、軍烈屬和五保戶家都可以看見少先隊組織的活動。

5、少先隊活動經費現(xiàn)狀。據(jù)調查統(tǒng)計，我市農村少先隊開展活動所需經費的80％由學校財會統(tǒng)一支出，基本由學校教學經費、隊刊訂閱的余款構成，其他20％則靠少先隊員回收垃圾、廢品等形式自己創(chuàng)收，活動經費數(shù)量視學校規(guī)模而定，少則不足200元，多則3000元以上。

二、農村少先隊工作的主要特征

從調研的情況看，隨著我市新農村建設步伐的不斷加快，與以往相比，當前農村少先隊工作呈現(xiàn)出以下四個鮮明的特征：

1、農村少先隊工作空間更為廣闊。農村擁有更多的自然資源，隨著農業(yè)產業(yè)化的快速發(fā)展，農民與農業(yè)的緊密聯(lián)系使農業(yè)滲透到農村生產生活的方方面面，農村少先隊員具有更多的接觸社會、接觸自然的機會。農村少先隊工作由學校延伸到社會，延伸到實踐，延伸到新農村建設的大舞臺，在農村這片廣闊天地大有作為，已經成為必然趨勢。

2、農村少先隊工作基礎得到進一步鞏固。隨著農村政治經濟改革力度的加大和“兩免一補”的實行與推進，農村生產穩(wěn)步發(fā)展，各級黨委政府對農村教育的投入不斷加大，這些都為農村少先隊工作的發(fā)展提供了更加有力的支撐，創(chuàng)造了更為有力的環(huán)境。

3、農村少先隊體驗實踐活動更加活躍。我市農村學校的雛鷹爭章活動普及率很高，各個學校結合農村實際，普遍設臵了種植章、養(yǎng)殖章、科技章、環(huán)保等特色章。在活動中注意突出實踐這一環(huán)節(jié)，通過各種行

之有效的實踐活動，讓少先隊員自己動手、動腦，發(fā)揮他們的創(chuàng)造性，在親身體驗中長見識，增才干。比如，鳳城市鳳凰城區(qū)的少先隊員在“保護母親河”體驗活動的帶動下，進行環(huán)保宣傳、衛(wèi)生清掃、維護花園綠地350余次，回收廢舊電池、報紙2000公斤，種植少年林、青年林、世紀林25處，在為農村精神文明建設作貢獻的過程中，少先隊員通過自身的體驗實踐，養(yǎng)成了文明生活的良好習慣。

4、農村少先隊組織的社會環(huán)境逐步優(yōu)化。通過調查發(fā)現(xiàn)，在我市農村，無論是黨政干部、普通群眾、學生家長、他們都樂意為少先隊工作、為少年兒童盡一份力。這種思想上的關心和觀念上的認同，往往在一定條件下就能轉化為促進少先隊發(fā)展的力量，這能使少先隊組織植根于堅實的社會基礎之中。

三、工作中面臨的困難及原因

根據(jù)對我市農村少先隊現(xiàn)狀的調查與分析，我們認為目前我市農村少先隊工作主要存在以下四個方面的問題。

1、學校領導對少先隊工作的重要性缺乏認識。我市農村中許多學校的領導對少先隊工作重視程度不夠。往往更看重學生的學習成績，對少先隊工作往往是喊的響、做的少，缺乏對少先隊工作應有的認識。特別是對學校大隊輔導員的選拔和配備不重視，把素質高的骨干教師安排在教學一線，而讓一些能力不強、業(yè)務不精、年齡偏大的教師擔任少先隊輔導員，同時又讓輔導員承擔沉重的教學任務和許多繁雜的事務性工作，使這些輔導員不能全身心投入少先隊工作。

2、少先隊輔導員隊伍建設亟待加強。一是農村少先隊輔導員缺乏系統(tǒng)、正規(guī)的培訓，培訓次數(shù)少。調查顯示，我市農村大部分地區(qū)只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總隊輔導員才有機會參加正規(guī)的輔導員培訓，而培訓次數(shù)每年也只限制在1—2次；二是農村輔導員隊伍年齡老化現(xiàn)象較為嚴重。調查顯示，目前我市農村少先隊輔導員平均年齡36周歲，年齡最大的54周歲。由于農村大部分年富力強的教師普遍被安排從事教學工作，許多大齡教師充斥輔導員隊伍，加之思想保守，工作熱情不高，直接導致開展的少先

隊活動缺乏新意、缺少特色；三是農村輔導員政治、經濟待遇得不到很好落實。經過走訪調查，部分農村少先隊輔導員反映了自己的身份編制沒有解決、級別待遇低的問題。這在一定程度上確實影響了輔導員的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。

3、村小少先隊活動陣地數(shù)量稀少。我市農村不同地區(qū)發(fā)展水平存在較大的差異，不同地區(qū)的少先隊陣地建設也存在很大的差別，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學活動陣地無論是數(shù)量還是質量都不是村小能夠比擬的。由于社會資源稀缺，教育資源有限，資源分布松散，我市大部分村小連獨立的隊室都沒有，校外活動陣地更是鳳毛麟角。尤其是少先隊員創(chuàng)新精神與實踐能力等綜合素質的培養(yǎng)更需要以一定的活動陣地為依托，這些都是農村少先隊員為什么看上去比較呆板，知識面窄、交往能力差的原因。

4、少先隊活動經費嚴重不足。目前我市農村少先隊搞活動需要的活動經費主要依靠學校的財政開支，換句話說，少先隊活動經費的數(shù)量是與學校的規(guī)模以及經濟條件掛鉤的。據(jù)調查，我市農村除幾個條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學外，大多數(shù)學校少先隊活動經費每年不足200元，甚至沒有活動經費，少先隊組織搞活動僅靠少先隊員回收垃圾、撿廢品等形式創(chuàng)收的少許經費。對于農村學校中的少先隊員來說，完成正常的課堂知識學習后，往往還要承擔沉重的家庭勞動負擔，自創(chuàng)經費的條件也沒有，少先隊活動開展不活躍，更談不上隊刊訂閱了。

四、新形勢下加強和改進農村少先隊工作的措施與辦法

針對目前我市農村少先隊工作存在的以上四個方面問題，我們相應提出了加強和改進新時期農村少先隊工作的措施與辦法，歸納起來分為四點。

1、提高對農村少先隊工作重要性的認識，加強對農村少先隊工作的調控和指導。要把農村少先隊工作當作少先隊工作的重中之重來抓，列入少先隊工作考核的重要內容；要通過深入農村調查研究，摸清農村少先隊工作的現(xiàn)狀，增強針對性；要注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、推出一批過硬的農村少先隊工作典型，帶動面上工作的整體開展；要根據(jù)農村的實際情況，設計和推出一批體現(xiàn)農村特色的少先隊活動；要做好農村少先隊輔導員的配備、培訓、管理和待遇落實工作，為農村少先隊工作在新世紀發(fā)展提供保證。

寬甸鎮(zhèn)中心小學黨支部書記談到少先隊工作時,他說：“我們學校少先隊工作是圍繞教育教學開展的，大隊輔導員雖然不屬領導指數(shù)，但必須是班子成員，為保證少先隊活動能夠正常開展，我們加強了與鎮(zhèn)政府的協(xié)調，每年都可以從鎮(zhèn)里爭取2000—3000元活動經費。”不難看出，正因為有了校領導的高度重視和積極爭取，寬甸鎮(zhèn)中心小學才會呈現(xiàn)出現(xiàn)在少先隊組織健全、工作得力的現(xiàn)狀。

2、努力建設一支年輕、高素質的農村少先隊輔導員隊伍。首先要建立一整套行之有效的輔導員選拔、配備、管理機制，積極鼓勵優(yōu)秀青年人才充實到農村學校少先隊輔導員隊伍中來。真正把那些文化素質高，有活力、有朝氣、有能力，對少先隊工作有熱情的年輕教師選拔到少先隊輔導員的隊伍中來，加強對他們的管理，幫助他們解決身份編制、級別、待遇等問題。其次，要積極為農村學校輔導員參加各種培訓和進修創(chuàng)造條件。逐步把輔導員培訓列入學校工作計劃，鼓勵輔導員接受培訓教育，為培訓提供經費。最后，還要積極擴充農村校外輔導員隊伍。結合農村的實際特點，充分利用農村的人力資源，讓村里的種田能手、養(yǎng)殖大王、科技能人等充當少先隊校外輔導員，幫助少先隊組織開展活動、提供咨詢和服務。在利用校外輔導員作用方面，我們可以借鑒鳳城市翰墨小學的做法：他們聘請檢察院、法院的工作人員充當學校的校外輔導員，配合農村社會治安綜合治理，向少先隊員講授法律，對他們進行自護教育，在提高他們自我保護的意識的同時，又明確了他們應該遵守的法律法規(guī)，學校的法制教育開展很有聲色。

3、積極挖掘社會資源，把少年兒童帶入農村廣闊的社會生活中。要不斷挖掘、利用農村的地方資源、社會資源和教育資源，創(chuàng)辦多種形式的校外活動陣地。農村地域遼闊，自然資源豐富，很多地方都是農村少先隊開展活動的天然陣地，農村獨特的地理環(huán)境和風土人情也為少先隊

活動提供了豐富的教育契機，我們如果合理開發(fā)利用這些活動陣地，使之朝著管理規(guī)范化、教育職能多樣化的方向發(fā)展，就會為農村少先隊提供廣闊的校外教育舞臺。注重引導少先隊員走出自我，走出家庭，走出校園，走進社區(qū)，面向社會，借助已有的德育教育陣地、法制教育陣地、愛國主義教育陣地、“學雷鋒”活動教育陣地、雛鷹假日文明小隊進社區(qū)社會實踐教育陣地等校外活動陣地，全面展開少先隊活動，從根本改變農村少先隊員知識面窄、交往能力差的弱點，為農村少先隊員的健康成長創(chuàng)造條件。

4、積極整合各方資源，為農村少先隊工作提供經費保障。建議縣鎮(zhèn)兩級財政部門應設立專門的少先隊工作經費預算，從而保障少先隊工作和日常活動的開展。采取社會化運作的方式，動員社會上廣大的熱心青少年事業(yè)的企事業(yè)單位積極參與農村少先隊工作，為農村少先隊活動解決資金問題。開展的少先隊活動必須定位準確、重點突出、工作務實，避免活動的重復開展和經費浪費。在少先隊自創(chuàng)經費方面，有兩所學校的做法值得我們借鑒。如鳳城市東方紅小學創(chuàng)辦的“彩虹基金”，發(fā)動少先隊員利用假期收集空易拉罐16000余個，既大大緩解了城市污染，同時為少先隊創(chuàng)收了980元；鳳城市雞冠山鎮(zhèn)少先隊充分利用當?shù)刈匀毁Y源，發(fā)動少先隊員利用課余時間積攢毛桃核，創(chuàng)收1000多元，很大程度上解決了少先隊活動經費短缺的狀況。

通過調研我們深深體會到，加強丹東農村少先隊工作，不僅是貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，推進我市新農村建設的重要一環(huán)，對于深化教育改革，培養(yǎng)未來農村經濟發(fā)展和社會進步需要的高素質的人才和建設者，意義尤為重大。

第四篇：農村小規(guī)模學校的困境與出路

農村小規(guī)模學校的困境與出路

——基于湖北省某縣的個案分析

2016-06-20 11:01:21 《當代教育科學》 吳亞林

城鄉(xiāng)教育一體化進程中，小規(guī)模學校成為制約農村教育發(fā)展的一大難題，發(fā)展農村教育必須解決好小規(guī)模學校問題。農村小規(guī)模學校在今后若干年內仍然有其存在的必要和價值，建設發(fā)展小規(guī)模學校是優(yōu)先發(fā)展教育、促進城鄉(xiāng)一體化和解決民生問題的重大課題。

一、農村小規(guī)模學校的困境

2001年以來，農村中小學學校布局調整一直在持續(xù)進行，經過了幾輪布局調整以后，全國各地區(qū)改變了“鄉(xiāng)辦高中、村辦初中、自然村辦小學”的學校布局格局。學校布局調整以后，在廣大農村地區(qū)，初中和完全小學規(guī)模大幅度縮小，所謂的“必要存在”的教學點運行艱難，農村大部分地區(qū)的中小學幾乎都成為小規(guī)模學校，尤其是農村小學，由于人口減少、城鎮(zhèn)化流動及打工外出等原因，學校規(guī)模普遍偏小，其生存與發(fā)展面臨許多新問題，存在著難以調和的新矛盾。小規(guī)模學校是指與常模相比，學校人數(shù)少、師資結構不合理的學校，主要分布在農村，大部分是人數(shù)少的中小學校和教學點，其基本特征是學校學生總數(shù)偏少，學校班級偏少，班級人數(shù)偏少，教師人數(shù)少且?guī)熧Y結構不合理，班師比不合理。也正是從新世紀以來，黨和國家把農村教育放到了“重中之重”的地位，出臺了一系列政策措施，尤其是義務教育投資新機制的實施，使農民負擔大大減輕，農村孩子接受教育的機會大大增加。但是，現(xiàn)階段的農村教育仍然存在難以解決的矛盾，主要體現(xiàn)為農民對優(yōu)質教育的需求與農村教育資源供給不足的矛盾。

當前農村的學校大多為小規(guī)模學校，小規(guī)模學校的生存狀況如何呢？我在河南、湖南、貴州等省調查農村教育問題的基礎上，采取田野調查方法調查了湖北省崇陽縣的小規(guī)模學校。崇陽縣是鄂南山區(qū)縣，版圖面積1968平方公里，轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總人口47萬余人，是湖北省首批義務教育均衡發(fā)展試驗縣及國家義務教育均衡發(fā)展樣本監(jiān)測縣之一。我實地調查走訪了60余所小規(guī)模學校，察看學校校園校舍、周邊環(huán)境及教師工作和生活環(huán)境，訪談了多名校長和教師，觀察了學生學習和生活情況。調查發(fā)現(xiàn)，農村小規(guī)模學校有八大困境。

其一，小規(guī)模學校的存與亡的困惑。小規(guī)模學校學生人數(shù)少、教師人數(shù)少。教學點學生班級人數(shù)大多在3－10人之間，學生總人數(shù)為20人左右，完小學生人數(shù)大約在60人左右。很多小規(guī)模學校還存在著復式教學和包班教學現(xiàn)象，學校規(guī)模成為制約學校發(fā)展的關鍵問題。沒有規(guī)模，學校的基礎設施建設、教師發(fā)展與教學質量都是空話。那么，這些小規(guī)模學校是繼續(xù)撤并還是必要保留呢？如果繼續(xù)撤并，不利于山區(qū)群眾子弟就近入學；如果必要保留，學校又是低效低質運轉。當前小規(guī)模學校的存與亡的確是個問題。

其二，小規(guī)模學校的基礎設施嚴重缺乏。小規(guī)模學校大多處于村落中，地理位置偏僻，交通不便，周圍文化環(huán)境差，學校信息化基礎薄弱。我察看了校園校舍、運動場所、文體設施、圖書資料等基礎設施，大多數(shù)學校校舍破舊，學校標準化建設基本沒有提上議事日程，大多數(shù)學校沒有遠程教學設施，少數(shù)有設施的學校基本不能滿足教學的需要，學校運動場所缺乏，文藝體育設施差。學校缺乏圖書資料或圖書資料基本不能滿足教學的需要。

其三，教師資源配置極不均衡。小規(guī)模學校的教師配備極不均衡。主要表現(xiàn)為編制規(guī)定上的絕對富裕與學校運行需要的絕對貧困。例如，我以崇陽縣港口鄉(xiāng)游家小學和油榨小學教學部2012年秋季學期的師生比分析，按照中央編辦、教育部、財政部《關于制定中小學教職工編制標準的意見》，農村小學教職工與學生比的編制標準是1∶23，分析兩所學校的教師配備，游家小學的師生比為1∶9.66，油榨教學部師生比剛好合乎標準。但是，如果按照班師比，游家小學的班師比為1.17∶1；油榨教學部的班師比為1.5∶1。這就說明，這些小學還存在著復式教學和包班教學的現(xiàn)象，教師編制數(shù)字上的富裕掩蓋不了學校運行需要的貧困，教師資源配置的浪費與教育發(fā)展現(xiàn)實需要的矛盾難以調和。

其四，教師隊伍結構失衡。我調查的大多數(shù)小規(guī)模學校，即使教師人數(shù)配備比較充足的，也都存在著結構失衡問題。這種失衡主要表現(xiàn)在三個方面：第一，教師隊伍年齡老化現(xiàn)象嚴重；第二，教師學歷層次與職稱層次偏低；第三，教師隊伍學科結構失衡。對于農村小規(guī)模學校來說，教師隊伍中存在的關鍵問題是教師年齡老化和美術、音樂、體育、英語等學科教師的缺乏，教師隊伍結構失衡導致學校基本運行困難，成為制約農村小規(guī)模學校開齊開足開好課程的關鍵問題。

其五，教師專業(yè)發(fā)展前景渺茫。小規(guī)模學校教師人數(shù)少，教師任教多個學科，半數(shù)教師任教學科在2門以上，教師包班教學甚至一人一校的現(xiàn)象大有存在。當前，教師的工資、績效工資都得到了解決，多數(shù)教師表示愿意終身從教。但是，很多教師希望到好一點的學校任教，擔任某一學科的專門教師，以促進專業(yè)發(fā)展，年輕教師希望有培訓與進修學習機會，這說明大部分教師的關注點從生存問題轉向發(fā)展問題，而很多老年教師則難以勝任新課程標準教學要求，希望早點退休。教師的規(guī)模小人數(shù)少，任教學科不能專門化是制約教師專業(yè)發(fā)展的主要原因之一，教師年齡老化、能力素質差、工作乏力是阻礙教師專業(yè)發(fā)展的又一個主要因素。

其六，教師流動、退出與補充困難。當前全國各個縣市由于編制的限制、財政困難等原因，義務教育階段教師補充人數(shù)很少，這就造成小規(guī)模學校的教師流動難、教師補充難和教師退出難。調查表明，農村小規(guī)模學校在近些年幾輪布局調整過程中，教師按照能力水平、學歷與年齡優(yōu)勢及社會關系從村向鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣城流動，不能流動的教師大多來自原來本鄉(xiāng)本土的轉正民辦教師，少數(shù)是支教的特崗教師。當前小規(guī)模學校是該進來的教師進不來，該退出的教師退不出，師范畢業(yè)生就業(yè)難，年老乏力的教師不能退出。這就說明，當前亟需建立農村小規(guī)模學校教師的流動、補充與退出機制。

其七，教學質量缺乏保障。農村小規(guī)模學校沒有規(guī)模效益，教師任教專門化程度低，專業(yè)化發(fā)展就成為空談，學生所學學科不齊，學時不足，素質教育和全面發(fā)展就是空談。由于基礎薄弱、教師結構本身不合理、學校分布地域廣數(shù)量多等原因，小規(guī)模學校的課程與教學運行問題仍然嚴重。有些學校開不齊規(guī)定的課程，有些學校的課程開不足學時，很多學校課程教學質量普遍不高。教師隊伍結構失衡、教師資源配置不均衡是小規(guī)模學校教學質量缺乏保障的主要原因。

其八，小規(guī)模寄宿制學校運行艱難。在農村廣袤的地域上，學校服務半徑較大，國家和地方政府積極建設寄宿制學校，方便了人民群眾子弟上學。但是，由于基礎差、底子薄、扶持力度小等原因，許多小規(guī)模寄宿制學校的運行還是很艱難。寄宿制學校的主要困難有三：第一，寄宿制學校教職工編制不足，學校的生活教師、保安與校醫(yī)嚴重缺乏，既加大了教師的工作負擔，又形成了粗放式的教育管理方式，對學生的身心健康發(fā)展不利；第二，寄宿制學校的支持經費不足，學校經費壓力大，靠種植、養(yǎng)豬等方式來改善食堂伙食，加大學校運行負擔，學生伙食營養(yǎng)不足；第三，很多寄宿制學校基礎設施差，投入不能滿足發(fā)展需要。寄宿制學校的這些困難客觀上給校長和教職員工增加了壓力，也給學生的學習和生活帶來一定的影響。

二、農村小規(guī)模學校的存在價值

當前我國義務教育最薄弱的環(huán)節(jié)就是農村小規(guī)模學校，尤其是小學教學點，這個問題解決不好，教育均衡發(fā)展、城鄉(xiāng)教育一體化就是一句空話。我們也要清醒地看到，小規(guī)模學校大多地處偏僻的農村，底子薄，基礎差，數(shù)量大，多年以來的鄉(xiāng)村辦學、鄉(xiāng)村管理的管理模式以及城鄉(xiāng)二元結構社會的束縛，使農村小規(guī)模學校處于“合法合理”的受歧視之中。事實上，很多縣市教育部門領導表示目前對小規(guī)模學校的發(fā)展前景沒有信心，很多小規(guī)模學校的校長、教師乃至學生家長對學校的發(fā)展沒有多大的要求和希望，他們改變現(xiàn)狀的心情并不急切。我國有些地方采取了“一鄉(xiāng)一校”的決策，[1]基本上一個鄉(xiāng)只建一所學校，解決了學校規(guī)模效益問題，但是，“一鄉(xiāng)一校”解決不了農村地廣人稀、學生就近入學的問題。農村小規(guī)模學校在今后若干年內仍然有其存在的必要，更有其文化價值，建設發(fā)展小規(guī)模學校應該是當前優(yōu)先發(fā)展教育、促進城鄉(xiāng)一體化和解決民生問題的重大課題。

首先，農村小規(guī)模學校具有現(xiàn)實的政治意義，小規(guī)模學校的存在是保障農民權益和解決民生問題的需要。

教育發(fā)展是與社會政治、經濟、文化及社會各個構成部分相互作用的，我贊同對教育發(fā)展進行嵌入性分析。“嵌入性視角將社會行動發(fā)生于其中的不同條件及這種條件的形成機制視為解釋社會行動的優(yōu)先條件，而不是脫離社會背景關系與機制孤立地分析個體行動及其生成的因果關系或機制。”[2]小規(guī)模學校在當今農村社會的基本格局中不僅僅是教育的問題，它更主要的是個社會問題，是社會環(huán)境與社會結構及其機制整體博弈的產物。

學校是國家政治力量和政府公共服務的體現(xiàn)，是人民群眾的需要，既是政治問題，又是民生問題。小規(guī)模學校負載著廣大農村人民群眾的需要與各種利益訴求，辦好小規(guī)模學校是政府應盡的職責。新世紀以來，國家發(fā)展農村教育出臺了一系列政策措施，2008年10月，十七屆三中全會通過的《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》指出，“要建立促進城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化制度”。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》指出，“建立城鄉(xiāng)一體化義務教育發(fā)展機制，在財政撥款、學校建設、教師配置等方面向農村傾斜”。在國家發(fā)展戰(zhàn)略中，許多省市和地方也推出了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展等制度和措施。農村不管如何邊遠偏僻，農民無論貧富貴賤，都有受教育的需要與權利，政府要從社會效果來考量，提供良好的教育資源，而不是從經濟效益來考量，關停轉并小規(guī)模學校。

其次，小規(guī)模學校具有農村自然和文化保護價值，是彰顯基于農村自然、社會與農村人的農村教育特質的需要。

我們今天所說的農村教育在某種程度上來說是指“城市教育在農村”，或者是“落后的城市教育”，世界現(xiàn)代化的進程疏遠了農村社會和農業(yè)文明，我國建國以來，教育的一元化設計與城鄉(xiāng)二元結構社會所形成的強烈反差，使農村教育事實上成為弱化和落后的城市教育。當今農村教育基本上就體現(xiàn)為小規(guī)模學校，不能因為小規(guī)模學校之“小”和“弱”而忽略其承擔的農村自然和文化保護價值。我們要充分認識到保護鄉(xiāng)村自然環(huán)境和鄉(xiāng)土的價值，處理好城鎮(zhèn)化建設與保護鄉(xiāng)土和鄉(xiāng)村自然環(huán)境的關系，要從生態(tài)與環(huán)境保護、水土資源保護、農產品與食品安全等高度來看待農村學校的功能，要通過小規(guī)模學校傳播先進的思想理念與培養(yǎng)新型農民。農村教育在現(xiàn)代社會的衰落不等于沒有其價值，我們忽視了基于農村社會發(fā)展的農村教育，我們沒有去發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)造培養(yǎng)農村人的農村教育。小規(guī)模學校在保護自然價值、傳承傳統(tǒng)文化、促進生產生活方式進步、培養(yǎng)農村人等方面大有作為。

最后，小規(guī)模學校具有非常大的潛在經濟價值，是保證農村發(fā)展和整個社會經濟發(fā)展的需要。

當今我國正在探索中國特色新型農業(yè)現(xiàn)代化道路，農村大量的土地需要人耕種，農業(yè)發(fā)展需要生產方式的轉換，需要高素質的農民，需要大批穩(wěn)定的農村人口。新型城鎮(zhèn)化要與農業(yè)現(xiàn)代化相輔相成。當前很多農村村莊空心化，留守兒童、留守婦女、留守老人“三留守”問題嚴重，這多少與農村學校和文化設施建設缺乏有關，小規(guī)模學校的建設和發(fā)展對于解決三農問題、激活農村經濟具有極大的現(xiàn)實作用，是保證農村發(fā)展和整個社會經濟發(fā)展的需要

三、小規(guī)模學校建設發(fā)展的思考

建設好小規(guī)模學校，主要責任在各級政府。政府要從城鄉(xiāng)一體化建設、提供基本公共教育服務、解決民生問題來高度認識小規(guī)模學校建設，不能僅僅將小規(guī)模學校建設看作是財政負擔，要從增加投資拉動經濟的功能需要上決策，要從城鎮(zhèn)化建設、調整產業(yè)結構、發(fā)展基礎設施等方面來規(guī)劃和決策，還要從調動各種社會力量、吸納民間教育與社會資本存量等途徑來促進小規(guī)模學校的建設。

首先，縣（市）教育行政部門是建設好小規(guī)模學校的關鍵因素。縣級教育行政部門上承政府及各個部門，下轄縣域教育發(fā)展規(guī)劃與實施，在我國實施“以縣為主”的基礎教育管理體制與財政體制的情形下，縣（市）教育行政部門是農村小規(guī)模學校建設的主體。縣（市）教育行政部門的主要作為有三：第一，科學規(guī)劃縣域教育與學校建設發(fā)展，合理布局學校網點。對于農村小規(guī)模學校，可以分類建設發(fā)展：如永久保留學校、寄宿與半寄宿的鄉(xiāng)村學校和當前“必須保留的小學和教學點”。第二，合理配置教師資源與物質資源，積極支持小規(guī)模學校的建設發(fā)展。縣（市）教育行政部門是縣域教育資源配置的主體，要根據(jù)工作需要而不是編制規(guī)定、根據(jù)發(fā)展需要而不是財政規(guī)定來支持小規(guī)模學校，不是無所作為的等、靠、要，要真正在財政撥款、學校建設、教師配置等方面向農村傾斜。第三，農村小規(guī)模學校有其特殊的生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境，縣（市）教育行政部門要整合多方力量，尋求打破部門分割的管理格局的策略，統(tǒng)籌小規(guī)模學校發(fā)展大計，鼓勵和支持小規(guī)模學校的多樣化發(fā)展和特色發(fā)展。

其次，小規(guī)模學校要走多樣化發(fā)展和特色發(fā)展之路。如果僅從教育的角度看，農村小規(guī)模學校的教育資源短缺與浪費并存，小規(guī)模學校教育質量缺乏保障，但是，我們不能忽視小規(guī)模學校的生態(tài)環(huán)境和社會文化環(huán)境。學校在社會結構中具有非常重要的地位，小規(guī)模學校地處農村村落之中，承續(xù)著農村文化命脈和農民的希冀，如果從學校的社會功能角度分析，小規(guī)模學校完全可以走多樣化發(fā)展和特色發(fā)展之路。所謂多樣化發(fā)展，是指學校功能的多樣化以及綜合化，體現(xiàn)學校在農村政治、經濟和社會建設及農民培訓等方面的地位和作用；所謂特色發(fā)展，是指學校要立足三農問題，因地制宜，彰顯農村學校的特質，成為地域文化傳承及農村優(yōu)秀鄉(xiāng)俗文化的載體。

我們過去簡單化地認識學校，有意識地把學校建在遠離社會的地方，這固然有一定的道理，但也造成了學校與社會的隔離。農村的發(fā)展不能離開學校，農村的學校要實現(xiàn)功能多樣化和特色發(fā)展。其策略如下：第一，認識和發(fā)揮小規(guī)模學校在義務教育、學前教育和職業(yè)與繼續(xù)教育中的功能，切實發(fā)揮其在農村教育中的作用，把學校辦成所有農民受教育的場所。第二，認識和發(fā)揮小規(guī)模學校在鄉(xiāng)村政治、經濟和文化建設中的功能，調動鄉(xiāng)村各種力量和資源，把學校建成鄉(xiāng)村的文化中心，統(tǒng)籌兼顧鄉(xiāng)村學校教育發(fā)展與村民自治、經濟建設及社會發(fā)展，實現(xiàn)農村發(fā)展格局的整體提升。第三，小規(guī)模學校要在按照國家課程標準進行課程與教學的同時，以繼承和發(fā)揚地方的傳統(tǒng)工藝、民間藝術等優(yōu)秀文化為己任，把自然環(huán)境、地理標識資源、地理標志知識產權保護、非物質文化遺產保護等問題融入學校教育之中，實現(xiàn)學校的特色發(fā)展。

最后，要切實解決好農村小規(guī)模學校當前存在的迫切問題。農村小規(guī)模學校當前存在的迫切問題主要是教師資源與物質資源配置的嚴重不合理。當前農村小規(guī)模學校教師大多是學校所在地的本地教師，他們分散在鄉(xiāng)村，人數(shù)數(shù)量較少，學歷普遍較低，年齡普遍較大，大多散居于地方，能夠融入鄉(xiāng)村但難以形成學校文化氛圍。解決教師資源配置問題，有幾點建議：第一，通過“聯(lián)校走教”[3]或聯(lián)校一體化管理方式，加強鄉(xiāng)級教師的統(tǒng)籌，讓所有小規(guī)模學校開齊課程；第二，建立教師流動機制，加速教師流動，盡快補充新教師，吸引師范生到小規(guī)模學校就業(yè)；第三，建設教師住宅小區(qū)，并與鄉(xiāng)村公共服務部門的工作人員集中安排，解決教師沒有住房或分散居住的狀態(tài)，為教師提供后勤與文化融合保障。

關于小規(guī)模學校的物質資源配置問題，有如下幾點建議：第一，在整體規(guī)劃學校布局的前提下，對于必須保留的學校，參照《農村普通中小學學校標準》重新規(guī)劃和建設；第二，縣教育行政部門確保當前的資源配置重點向農村傾斜，扶持農村小規(guī)模學校；第三，積極調動社會力量投資建設小規(guī)模學校，采取有效措施發(fā)動村民、企業(yè)主和社會團體及慈善機構投身農村小規(guī)模學校建設。

原文參考文獻：

[1]柴葳。辦好農村學校，贏得百姓口碑[N].中國教育報，2011－12－27（1）。

[2]蔡蕓。基礎教育發(fā)展不均衡的嵌入性分析[N].光明日報，2010－08－24（10）。

第五篇：對農村少先隊工作的幾點思考

對農村少先隊工作的幾點思考

農村少先隊如何適應新課程改革，如何適應現(xiàn)代化發(fā)展，開展有新意、有實效，為少先隊員喜愛的活動，如何發(fā)揮少先隊助手的作用，這是每一位輔導員應積極探討的問題。我認為：農村少先隊應該在新課程理念的指導工作，讓少先隊融合于學校課程改革之中，構建少先隊學習型組織,拓展活動空間，創(chuàng)新工作方式和內容，緊緊依托農村實際組織開展特色活動，充分利用獨特的鄉(xiāng)土風情和農村優(yōu)勢，我們的少先隊工作就會有新的突破。在新課改精神指導下，并結合農村實際,我對我校少先隊工作做了以下的思考與探究：

一、構建少先隊學習型組織

隨著課程改革的不斷深入，學習型組織逐漸進入我們的視野。這給少先隊組織形式的創(chuàng)新提供了前所未有的機遇。學習型組織是人類在知識經濟背景下對組織形態(tài)實施的一次變革，作為學校教育的重要載體——少先隊，更是一個充盈著活力的群體，更應成為一個學習型的組織。

學習型少先隊組織的主要表現(xiàn)形式是把學習作為全體人員（包括輔導員和少先隊員）的第一要務，強調全體成員都應該處在成長和發(fā)展之中，所有成員都應“重創(chuàng)造性和自主性、輕控制和服從，通過不斷評價進行自我調整”

一年多以來，在新課程理念的指導下，我置力于學習型少先隊組織的構建與研究，在實踐中思考，在思考中發(fā)展，走出了一條具有農村特色的少先隊工作可持續(xù)發(fā)展的新思路。

1、大膽開放學校圖書館

少先隊教育活動怎么搞，怎樣才能讓學校教育，特別是少先隊教育接軌于新課程改革，是農村小學少先隊工作的一大重點。傳統(tǒng)的教育活動，一線的輔導員隊伍是少先隊工作的“駐軍”，一兩個校外資源是少先隊教育活動的“據(jù)點”，少先隊教育活動就在這種“假開放”中開展著，缺少“活”氣。學習型組織的理論體系，為我們提供了新的思考和生長點：走開放之路。將學校的圖書館大膽地向全體全員開放，全體都來參與。同時，配合多種形式的講座，收集上墻好的學習心得，大家進行交流和學習。

2、利用學校網絡教室進行學習

教育無處不在。少先隊教育不要固守于三尺講臺、方寸校園，應該讓教育的觸角遍及學生生活的每一個時空。信息技術的發(fā)展為新時期少先隊活動增添了新的內容，信息技術教學進入學科教育，成為新課程改革的題中之義。少先隊教育活動應該是充滿咨詢性的，因為學生的無知，才會有那么多的“為什么”、“怎么辦”。這就要求我們?yōu)殛爢T們開辟暢通的信息通道，讓隊員們在咨詢中探究與成長。利用學校網絡教室上課，讓一切可教育的資源成為少先隊教育活動的福祉；開放了每周的網絡學習，讓小群體能夠同樣接受和學習學校之外的教育資源。讓大家都有了解外面世界的機會。

3、開展才藝展示

新課程告訴我們，學生都是一個個充滿智慧的生命體，應該讓他們享受教育的過程。讓隊員們參與活動的整個過程，是最好的辦法。充分運用學生的“模仿力”和“創(chuàng)造力”，讓他們在活動中各展才能，同時也讓大家來共同學習，促使少年兒童德、智、體等全面發(fā)展。少先隊學習型組織的建構，是新課程對學校教育提出的新要求。作為少先隊工作者，應該順應教育潮流，不斷開拓，推動少先隊事業(yè)的不斷發(fā)展。

二、依托農村實際，細心抓好農村學校少先隊常規(guī)建設

少先隊教育在素質教育的過程日益顯現(xiàn)其不可估量，不可替代的優(yōu)越性和功效性。農村學校少先隊常規(guī)建設，應在新課程理念指導下，依托農村實際，從小入手，使其制度化，正規(guī)化。

1、抓好隊伍建設。我們運用體驗教育的理論，引入競爭制度，輪流換崗制度和有效地

激勵制度，有梯隊性的培養(yǎng)具有自主能力強，責任心重，管理能力好，充滿活力的少先隊干部隊伍，并根據(jù)農村學校的特點，將少先隊大隊部分設“學習部”“督導隊”“護花隊”“升旗隊”“廣播站”，各部皆由競選上崗的大隊委員擔任小部長，帶領各中隊相應的中隊委員，各司其職，進行各方面的檢查，以及組織各方面的學生活動。他們有正常的例會制度，以及工作能力考核制度，從而達到了管理隊干部的制度化。另外，我們結合“優(yōu)秀班級體評比”，“爭當紅花少年”，“校園十佳少先隊員評比”，“三好學生評比”制度對學生進行層層評比。并設立“大隊榮譽欄”等表彰欄目加以激勵，從而形成了少先隊員你追我趕的良好爭優(yōu)氣氛，達到了對少先隊員具有梯級表彰管理的制度。

2、精心抓好少先隊陣地建設。①充分的利用教學樓周圍的空地，開辟幾塊種植花卉，作為農村小學極具鮮明特征的活動基地。讓學生自己動手操作和管理，在感受學習有關植物自然等方面的知識。這些活動基地，是極具觀賞性，操作性的教育陣地，是少先隊員們活動的樂園。②組織隊干部定期檢查各中隊班級陣地、墻報、衛(wèi)生角、特色角，對各中隊進行檢查、評比、反饋。③加強學校紅領巾廣播站建設。這個窗口的工作都由學生自己管理和發(fā)揮。欄目眾多，形式多樣，隊員們可以親自寫稿，放飛各自的夢想；節(jié)目貼近隊員生活、學習，符合社會的潮流，關注學校、社會大事，頗受師生青睞。④充分利用板報等宣傳陣地的教育功能。用來展示各年級隊員們的風采，中隊板報按各年級的要求定期更換，內容豐富，設計獨特。我們還建立了“少先隊紅領巾墻報”，少先隊“法制園地”等活動實踐陣地，皆有一套合理科學的管理，活動制度。

三、因地制宜，開展“生活化”的農村少先隊教育活動。

農村少先隊教育活動應在新課程理念的指導下，緊緊依托農村實際，充分利用獨特的鄉(xiāng)土風情和農村優(yōu)勢，與學生的生活鏈接，因地制宜，開展特色活動，把教育活動還原為學生生活和成長的過程。

校本課程是以學校為基地，以促進學生發(fā)展為目標，根據(jù)學校條件、學生需要而自主開設的獨具特色的課程。它無疑為少先隊工作提供了豐富的資源。少先隊活動面臨的問題，依托的環(huán)境，時常會發(fā)生變化，活動應符合社會發(fā)展的趨勢，符合隊員的身心需求等。在校本課程的開發(fā)中，我們積極參與。讓隊員們對校本課程進行學習，探究，通過學習提高自我，實現(xiàn)校本課程的教育目的，檢驗校本課程開發(fā)的效果，進而促進校本課程的開發(fā)。比如，學校開展“節(jié)約資源”課題研究，少先隊配合開展“節(jié)約一滴水，一度電、一張紙、一粒米”為主要內容的節(jié)約資源“四個一”活動，引導少先隊員從身邊做起，從點滴小事做起，從小養(yǎng)成節(jié)約資源，愛護環(huán)境的良好學習行為習慣。可以說學校的校本課程研究與少先隊活動得到了較好的融合。

從實踐探究中我領悟到，用新課程的理念指導農村少先隊工作，讓少先隊融合于學校課程改革之中，拓展活動空間，創(chuàng)新工作方式和內容，我們的少先隊工作就會有新的突破。總之，因地制宜，尋找農村少先隊教育活動的切入點，根據(jù)農村特色開展活動，賦予農村少先隊活動生命力，是新時期農村少先隊工作的一條新路。