第一篇：“困難人員幫扶活動”方案

勞保所關于計劃生育

實施“困難人員幫扶活動”的方案

為進一步做好就業幫扶工作，切實做好全鎮 “困難人員”的就業再就業工作，建立健全援助長效機制，實現夏張鎮科學發展、和諧發展，提出如下方案：

一、進一步明確工作目標

（一）總體工作目標。以黨的“十七大”精神為指導，以貫徹實施《就業促進法》為統領，按照“源頭控制、動態管理、政策扶持、跟蹤服務、確保落實”的要求，實施“困難人員”就業再就業援助工程，以政府組織引導為主，集中社會各方力量，積極組織創建充分就業社區，為有就業需求的“困難人員”提供合適的就業崗位，幫助“困難人員”成員實現穩定的就業再就業。

（二）穩定就業標準。被用人單位招聘的，應簽訂1年以上勞動合同；自主創業、自謀職業人員，應領取工商營業執照，月均收入達到當地最低工資標準；靈活就業人員，月均收入達到當地最低工資標準，并繳納社會保險費。

二、完善申報登記制度，實施動態管理

（一）完善“困難人員”申報登記制度。重點幫扶對象為：夫妻雙方都下崗或失業的；一戶兩代下崗或失業的；單親扶養子女的失業人員；主要城鎮居民最低生活保障且失業1年以上的；夫妻一方有工作但下崗失業，另一方無工作的下崗失業人 1

員。要嚴格“困難人員”的申報登記制度，從2012年4月開始，實行“就業困難人員”申報、切實摸清底數，隸屬單位核實、鄉鎮認定、區人社局把關備案制度。

（二）實施動態管理。“困難人員”就業再就業工作實行屬地化管理。統一政策規定、統一認定程序，建立統一的登記臺賬和數據庫，及時調整更新；建立月報表制度，要在全鎮范圍內建立統一的編號、臺賬、數據庫，做到家庭狀況、失業（未轉移）原因、技能特長、培訓愿望、擇業（轉移）愿望、就業（轉移）去向“六清楚” 并及時跟蹤、調查、幫扶，實現全鎮范圍內動態管理。

三、加大組織力度，多渠道開發就業崗位

（一）加大政府組織力度，開發一批崗位。要進一步拓寬開發公益性崗位范圍，多元化開發就業崗位。在繼續做好保潔、保安等崗位開發的基礎上，結合本地實際，有組織地開發社區配送、居家養老護理、集中連片回遷小區物業管理、病殘疾人看護、公益小飯桌、小學生接送等就業崗位，為“困難人員”中的下崗失業人員盡快實現就業再就業提供更多合適的公益性崗位。

（二）調動用人單位積極性，空出一批崗位。繼續鼓勵用人單位對本單位后勤等服務崗位進行清理，把適合“困難人員”成員的崗位空出來，優先考慮或按照一定比例安排其就業再就業，并對用人單位在稅收等方面給予一定程度的優惠。同時，通過興辦勞動密集型小企業、創業市場、再就業一條街等

形式，安排“困難人員”成員就業再就業。

（三）發展多種就業形式，拓展一批崗位。鼓勵“困難人員”成員自力更生、自謀出路、自主創業，積極從事多種形式的生產經營活動，解決無出路、無收入問題，并在政策、稅收等方面給予一定程度的優惠。進一步推動家庭手工業發展，拓寬家庭手工業產品銷售渠道，不斷開發新產品，擴大家庭手工業規模，使有勞動能力但受一定條件限制的“困難人員”成員實現就業再就業。

（四）加大勞務輸出工作力度，尋求一批崗位。進一步加大組織輸出工作力度，探索多種就業方式，建立勞務輸出合作基地，延伸就業和維權服務，擴大勞務輸出規模。要定期組織面向“困難人員”的勞務輸出活動，發布崗位需求信息，認真落實勞務輸出獎勵政策，引導“困難人員”成員到區外就業。

四、突出重點援助，認真落實就業援助政策

（一）做好政策落實。各類用人單位要按照區政府文件精神及區政府的要求通過騰崗、擴崗、創建就業援助基地、鼓勵和引導個人自主創業、區外轉移等多種形式安置“困難人員”。對于創建就業援助基地、個人自主創業的，幫助其協調工商、稅務部門落實有關工商、稅收減免政策。對于個人自主創業，暫時缺乏資金的人員，凡符合小額擔保貸款條件的，幫助其申請辦理小額擔保貸款。

（二）搞好“就業困難人員”培訓。對于因缺乏技能而不能實現就業或轉移的“就業困難人員”，分別推薦到勞動辦、農業辦，免費為其進行下崗失業培訓或陽光培訓。對符合條件的農村零轉移就業貧困家庭子女要納入技能扶貧計劃，按規定享受有關待遇。

夏張鎮勞動保障所

二〇一二年三月十日

第二篇：就業困難人員幫扶工作措施

就業困難人員幫扶工作措施

根據“烏魯木齊市“就業困難人員認定辦法”的通知的文件要求，為切實做好就業困難人員的就業援助幫扶工作，結合社區的實際情況，現制定轄區“就業困難人員”幫扶措施如下：

一、開展宣傳教育工作。定期到轄區居民家中宣傳就業優惠政策并進行講解，發放有關政策宣傳冊。對法定勞動年齡內，有勞動能力和就業愿望的就業困難人員進行失業登記和求職登記。提供職業指導，職業介紹，空崗信息、等就業優惠政策服務。同時對就業困難人員家庭成員進行就業情況、身體健康情況等基本情況進行登記了解。積極宣傳培訓補貼政策，提供培訓學校，培訓補貼政策的服務。

二、講解宣傳政策并提供服務。向就業困難人員及家人講解辦理就業困難人員認定提供的相關資料和認定就業困難人員后可享受的就業優惠政策，并提供免費復印資料和認定手續辦理服務。

三、提供認定服務。社區勞動保障站對就業困難人員進行初審后對符合條件的人員公示一周，如無異議，建立臺帳并錄入信息。在五個工作日報送街道勞動保障所。街道勞動保障所對社區報送來的就業困難人員認定資料進行審核后，在五個工作內建立一人一檔，在申請認定證明上填寫就業困難人員復核意見后報送區級勞動保障行政部門審定。

四、“一對一” 幫扶。對認定后的就業困難人員要量身定做具體的“一對一” 幫扶計劃，指定專人進行幫扶，簽訂幫扶協議，對“零就業家庭”人員要在24小時內安置就業，對“4050”人員要在一周內安置就業。對大中專畢業生要在一個月內安置就業。但對社區提供了三次就業崗位拒不接受者視同就業。

五、跟蹤服務。對就業困難人員安置后要跟蹤服務，至到穩定就業：對“零就業家庭”人員要在剛安置的一周內每天一次跟蹤詢問服務，其后每周進行一次跟蹤詢問服務；對大中專畢業生要在一個月內進行一次跟蹤詢問服務；對“4050”人員要在一周內進行一次跟蹤詢問服務。對自謀職業、自主創業的就業困難人員宣傳社保補貼，就業援助金補貼、小額擔保貸款等政策，并對其提供辦理服務。同時對企業吸納的就業困難人員要到吸納企業進行就業政策宣傳，提供社保補貼政策宣傳、指導服務，直至就業困難人員穩定就業。

（一）查看就業困難人員安置后就業穩定情況及家庭成員就業穩定情況和家庭成員身體健康狀況。定期對就業后人員情況摸底，掌握其工作待遇、參保情況、工作表現和工作學習情況及就業后家庭生活水平是否有所提高。

（二）對回訪服務中發現有就業困難人員安置后工作不穩定傾向的，要查找原因，提供政策援助和就業崗位援助。

（三）對回訪服務中發現就業困難人員安置后，用工單位有違法違紀現象的要及時給予政策宣傳，要求其整改并上報有關部門。

（四）對回訪服務中發現就業困難人員就業后沒有用足政策的要提供就業優惠政策宣傳和服務。

六、服務監督。社區領導要負責在給就業困難人員提供就業服務、跟蹤服務的整個過程中，落實服務人員的滿意程度，做到跟蹤服務到位，滿意率達100%以上。

第三篇：關愛幫扶困難學生-活動方案

關于開展黨團員帶頭

“以愛的力量，溫暖童心”活動通知

為關注每個學生特質，幫助困難學生茁壯成長，為他們提供更好的成長環境，擬開展黨團員帶頭“以愛的力量，溫暖童心”的活動。本著“一個也不能少”原則，最大限度地保護和挖掘每一個學生的潛能，努力教育和幫扶學習困難生、行為習慣困難生。用愛的力量關心學生、尊重學生、溫暖學生，增強師生感情，促進學生發展。在“六一”兒童節來臨之際，開展此次活動。

一、參加人員 ： 黨團員教師（必須參加）及有愛心的教師（自愿參加）

二、時間：2018年5月

三、幫扶對象：各班學習困難的學生、行為習慣困難的學生或者學習與行為都困難的學生

四、具體措施：

（一）建立困難生檔案

1.先由各班主任推薦名單，詳細寫清楚困難生姓名、性別、班級、學生困難原因等。學校將建立困難生檔案。2.每位黨團員教師認領1-2位困難學生。原則上是本班級或本級部的學生。要及時了解幫扶對象的學習情況、性格特點、行為表現和家庭情況，有針對性地開展工作，切實將幫扶活動落到實處。

3.參與幫扶的老師要及時了解幫扶對象的轉化效果，總結經驗，填寫幫扶活動記錄卡。

（二）幫扶方式

1.溫情感化。結對教師要切實關心幫扶對象的思想成長，針對學生存在的問題形成和原因，一個月至少與幫扶對象進行2次談心、交流，解決他們在學習、生活中遇到的思想困惑，教育他們以積極、樂觀、向上的態度生活，促進他們的健康成長。

2.學習指導。結對教師要了解幫扶對象的學習情況，幫助他們克服學習中的困難，養成良好的學習習慣，促進學習進步。每月至少輔導2次，每次輔導有記錄。

3.生活幫扶。結對教師要深入關心幫扶對象的生活狀況，及時幫助解決他們生活中的困難，在學校的協助下，以獻愛心的方式，為其提供必要的幫助，并開展困難學生走訪活動，讓他們能夠安心學習、快樂成長。

（三）各黨團員教師要認真做好認領。認真做好幫扶活動。學校將根據教師幫扶情況，在所有參加的本次活動的教師中評選“愛心大使”。

山海天旅游度假區實驗小學

2018年5月7日

第四篇：積極開展困難黨員幫扶活動

口腔醫院積極開展困難黨員幫扶活動

“七一”前夕，為做好困難黨員的幫扶工作，口腔醫院組織全體黨員開展幫扶困難黨員捐款活動，共有16名黨員參加了捐款活動，捐款金額1800元。把黨組織的關懷和溫暖送到困難黨員心中。

為將幫扶工作落到實處，我院黨支部組織黨員對困難黨員進行了一次調查摸底，出臺了《幫扶困難黨員實施意見》，明確對困難黨員黨員采取日常幫扶和應急幫扶兩種方式進行幫扶，并設立困難黨員幫扶資金，建立困難黨員檔案，健全黨內談心慰問制度，通過黨員“一對一”、“多對一”結對幫扶，為特困黨員、困難黨員提供生活救助、權益保障等方面服務，幫助解決實際困難，切實做到“幫”與“扶”相結合，使廣大困難黨員切實感受到組織的關懷。同時還大力宣傳困難黨員幫扶工作中涌現出來的先進人物、感動事跡，引導廣大黨員積極關心、參與困難黨員幫扶工作，深入營造黨內團結互助、奮發向上的濃厚氛圍

第五篇：對我市就業困難人員幫扶情況調研

關于安陽市就業困難人員就業援助情況的

調研分析

安陽市勞動保障服務中心 邵玉潔

溫家寶總理在十屆全國人大五次會議接見中外記者時，關于民生問題，他說，“解決民生問題要首先著眼于困難群體。一個艦隊決定它速度快慢的不是那個航行最快的船只，而是那個最慢的船只。如果我們改善了困難群體的生活狀況，也就改善了整個社會的生活狀況。”而就業困難人員就業援助工作也一直是我們促進就業工作重點對象，采取特殊措施幫助安臵就業。特別是2007年以來，各級政府更加關注和關懷就業困難人員就業問題，他們的就業問題也更加需要政府的幫助和援助。為此，在國家實施積極的就業政策框架內，通過大力開發公益性崗位和社區就業崗位，全面落實各項優惠政策，鼓勵各類用人單位吸納“4050”等就業困難人員，推動創業促進就業，建立了就業困難人員政策幫扶機制和長效管理機制，實行“隨時申報、隨時登記、適時幫扶”的就業援助機制，通過政策幫扶、技能幫扶、崗位幫扶、資金幫扶等措施，建立了就業服務承諾、“一對一”結對幫扶、日常援助與集中援助相結合和跟蹤回訪制度，重點幫扶援助零就業家庭成員、“4050”人員等就業困難人員就業，于2007年上半年基本消除了“零就業家庭”，并實現了“出現一戶、安臵一戶”的動態管理，取得明顯成效。

面對當前嚴峻的就業形勢，必須進一步加大就業困難人員的扶持力度，創造更多的就業崗位，強化就業援助和服務，全方位、多角度、多層次、多渠道、多形式地推動困難人員實現再就業。近日，我們對我市困難人員就業安臵情況進行了深入細致的調研工作，對進一步做好就業困難人員援助工作進行了全面科學的分析。

一、我市困難人員就業安置基本狀況

（一）就業援助的對象

隨著政策的調整，就業困難人員援助對象由最初只對年齡偏大的就業困難人員，不斷擴展到長期失業人員、零就業家庭等，2009年《河南省就業促進條例》規定，就業困難人員援助范疇，結合我市實際，將就業困難人員范圍確定為六大類人群。

1、距法定退休年齡10年以內的國有、集體企業下崗失業人員（“4050“人員）。

2、城鎮零就業家庭成員：城鎮家庭中在法定勞動年齡內具備勞動能力、有就業愿望的成員均處于失業狀態，且無經營性、投資性收入的家庭成員。

3、連續失業一年以上的城鎮登記失業人員：登記失業一年以上且每季度都到公共就業服務機構求職登記的長期失業人員。

4、困難家庭中就業困難的高校畢業生：享受城鎮低保家庭中畢業2年以內且進行失業登記的就業困難高校畢業生。

5、就業困難的被征地農民。

6、登記失業的殘疾人、城鎮復員轉業退役軍人、縣以上（含縣級）勞動模范、軍烈屬和需要撫養未成年人的單親家庭成員。

（二）我市就業困難人員基本概況

據統計，截止到2009年底，全市累計登記失業人員12.65萬人，領取《再就業優惠證》的下崗失業人員11.3萬人，已經辦理了退休手續的1.34萬人，現有“4050”人員4.51萬人。截至目前，全市已經實現就業的“4050”等就業困難人員4.2萬人，其中公益性崗位安臵就業6400人，實現靈活就業人員1.8萬人，在各類用人單位就業和實現自主創業的1.31萬人，正在領取失業保險金的有4500人，“4050”人員就業率達83%，政策覆蓋率達93%。

二、就業援助和幫扶主要措施

近幾年來，我市把對就業困難人員就業幫扶作為就業再就業工作的重點來抓，結合安陽實際，五措并舉，多方位多渠道幫扶援助就業困難人員實現穩定就業。

（一）政府出資開發公益性崗位，安置就業困難人員就業。2003年以來，我市已累計開發勞動保障協管、交通協管、行政事業單位后勤崗位和街道社區公益性崗位將近9000個，累計安臵就業困難人員1.4萬人。其中市直機構后勤崗位以及勞動保障協管員、交通協管員等按照我市最低工資標準落實崗位補貼，其它社區公益性崗位按照我市最低工資標準50%的比例落實，為了方便公益性崗位安臵就業困難人員社會保險接續和繳納，我市采取財政代扣代繳的方式落實社會保險補貼，補貼標準按企業（用人單位）應繳納的養老、醫療和失業保險費標準落實。有效解決了我市就業困難人員就業生活問題。今年以來，在做

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公益性崗位就業人員管理工作的同時，進一步開發社會服務類公益性崗位，通過“早餐工程”、物業管理等項目，挖掘就業崗位，按照我市最低工資標準給予一定數額的崗位補貼，引導他們在政府扶持下通過市場經營來實現就業，提高就業穩定性。

（二）創建“充分就業社區”，促進就業困難人員社區就業。2005以來，我市把創建充分就業社區活動作為開發社區就業崗位，提高基層就業服務，推動社區就業的重要措施來抓，為就業困難人員就業提供方便快捷的服務，也為就業困難人員就業提供了良好的平臺。一是開展“六送”進社區活動，2005年6月份以來，我市勞動保障部門開展了以送政策、送崗位、送溫暖、送技能、送項目、送服務的就業再就業 “六送”活動，每月一到兩次到街道社區現場召開用工暨項目推介洽談會，把崗位信息和小的創業項目送到下崗失業人員家門口，提高了再就業服務的水平和效率。三是創辦社區實體開發崗位。圍繞創建工作積極開發就業崗位，結合社區居民生活和下崗失業人員的不同情況，積極探索社區就業新模式，通過興辦手工作坊等各種投資少、見效快、短平快項目增加就業崗位，因地制宜，開發了“三保”（保安、保綠、保潔）、“三托”（托老、托幼、托病）“三服務”（家政服務、配送服務、保健服務）等就業崗位，取得了顯著成效。

目前全市已創辦社區就業實體242個，涉及到衛生保健服務、家政服務、便民餐館、便民商店、便民理發、物業管理、—4—

送水送氣、衛生保潔等各個社區服務項目，通過興辦的各類社區就業實體，全市共安臵下崗失業人員3752人。四是開展特色就業服務。各街道社區勞動保障所、站都開設了就業再就業綠色通道，實行“一站式”服務，為求職者設立政策宣傳欄、服務指南、辦事須知、服務監督電話等，對于在服務型、商貿型企業實現就業、自謀職業和靈活就業及自主創業的下崗失業人員，由街道社區勞動保障所及時為他們辦理保險補貼等有關手續，落實再就業優惠政策鼓勵他們就業。

（三）落實各項優惠政策，促進困難人員實現就業。社會保險補貼政策是幫助就業困難人員穩定就業的重要措施，通過針對不同人群不同的參保方式，采取靈活實用的補貼辦法，累計幫助6萬多人享受了社會保險補貼，落實補貼資金2.78億元。

1、鼓勵各類企業吸納“4050”等就業困難人員就業，對于就業困難人員在各類企業（單位）就業并簽訂一年以上期限勞動合同的，按照企業（單位）應為就業困難人員實際繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費金額給予補貼。

2、對于實現靈活就業的就業困難人員，申報就業并繳納社會保險費的，按最低繳費標準實際繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費金額2/3的標準，給予社會保險補貼。

3、社會保險補貼期限一般為3年；對于距退休不足5年的就業困難人員申報社會保險補貼的，補貼期限可延長至退休；對于正在享受社會保險補貼期間年齡跨入距退休5年以內的階段，補貼

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期限滿3年后可以繼續延長2年。

（四）開展“就業援助月”活動，集中幫扶就業困難人員就業。每年元旦、春節期間，我市按照勞動和社會保障部和省廳安排，在全市開展以“實現就業、穩定就業，我們真情相助”為主題的就業援助月活動，活動通過摸底調查，走訪援助對象，制定援助方案，宣傳各項政策，落實政策，通過組織專場就業洽談會，社區招聘會等活動，為就業困難人員提供崗位援助、技能援助，開展職業指導、職業介紹等針對性的、個性化的就業援助服務，幫助他們實現就業，穩定就業，（五）創新工作方法，建立就業困難人員就業援助長效幫扶機制。2006年以來，我市把幫助零就業家庭為主的就業困難人員就業作為重中之重，在對全市零就業家庭進行全面調查摸底的基礎上，制定出臺了《安陽市人民政府關于建立零就業家庭就業就業幫扶援助長效機制的通知》（安政辦[2007]98號）、《安陽市勞動和社會保障局關于在全市開展零就業家庭就業援助工作的通知》（安政辦[207]5號）以及《安陽市勞動和社會保障局關于開展零就業家庭就業援助工作方案》（安勞社就業[2007]7號）等一系列文件，全面推進零就業家庭就業援助。通過開展“實現就業一人，幫助解困全家”為主題的零就業家庭解困行動，于2007年上半年在全市基本消除零就業家庭，并實現了“產生一戶，安臵一戶”的動態管理為零的工作目標。全市對促進零就業家庭穩定就業，建立和完善了一個目標、兩項機制、三

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項制度和四項措施。一個目標即實行就業服務承諾，實現零就業家庭動態管理為零的目標；兩項機制即失業保險、城鎮最低生活保障與促進就業的聯動機制和幫扶援助零就業家庭就業的長效機制；三項制度即申報登記認定制度、動態管理制度、“一幫一”援助制度；四項措施即實施崗位幫扶、政策幫扶、技能幫扶、資金幫扶。

三、就業群體就業難的原因

（一）多種因素造成就業困難人員就業“難”。一是年齡偏大，文化水平低，缺乏勞動技能，沒有適合的崗位。初中以下文化的占了54.6%。失業人員中的高級工、技師和高級技師只占3.45%，初級和中級以上職稱的也僅占8.10%，88.45%的都是普通工人和無職稱人員。二是人數較多，所占比重較大，我市“4050”人員等就業困難人員占就業人口比例近50%，并逐年上升。四是就業觀念薄弱，就業能力不高，擇業條件多，學習新技能的愿望不強，形成了“有人沒活干，有活沒人干”的尷尬局面。

（二）公益性崗位開發數量趨于飽和。公益性崗位作為最直接、最有效的途徑，為解決我市就業困難人員就業發揮了積極作用，但是，政府出資購買公益性需要大量的資金。目前我市市直公益性崗位開發總量將近4700個，每月需要支付的崗位補貼250萬元，社會保險補貼150萬元，全年用于支付公益性崗位兩項補貼資金近5000萬元，占全年市直就業專項資金支出的70%，無論從崗位開發的領域和數量上，還是從資金支撐能

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力上都趨于飽和狀態，沒有更大的拓展空間。

（三）就業困難人員多數就業穩定性差。就業困難人員由于技能單

一、年齡偏大、創業愿望不強、新職業適應能力差等因素在市場就業競爭中處于劣勢，盡管出臺了很多促進就業困難人員就業的優惠政策，積極引導和鼓勵用人單位招聘就業困難人員就業，提高他們的穩定性，但是在實際運作用，很多用人單位還是青睞于較年輕的就業群體，而就業困難人員大多從事收入低、技術含量低、穩定性差的工作。再加上大多數就業困難人員都缺乏職業發展意識，就業主動性不強，不注重職業能力的學習和提高，造成工作不穩定。從我市情況看，我市就業困難人員中70%通過靈活就業的形式實現就業，他們常常處于就業與失業的邊緣，就業不充分，家庭負擔又重，生活得不到保障，缺乏安全感。

（三）對就業困難人員援助缺乏有效的部門聯動機制。對就業困難人員實施針對性的、有效的、適時的幫扶是幫助他們解決生活、就業問題的重要舉措。隨著促進就業工作不斷深化，推動全民創業，以創業帶動就業，促進城鄉統籌就業，工作體系進一步拓展，對就業困難群體的援助也需要社會各方面的關注，發揮各方面政策優勢，在城鎮化建設、城中村改造以及社會建設規劃中，將就業困難人員的幫扶援助納入工作總體規劃，為他們提供必要的就業機會或生產資料，將被動的就業援助變為一種良性工作機制。

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四、對進一步做好困難人員就業援助和幫扶的幾點建議

（一）建立全市統一的就業困難人員基礎臺賬和信息資源庫。依托街道社區在認定、登記、幫扶的基礎上建立就業困難人員臺賬，統一格式，統一要求，對就業困難對象要發放就業援助卡，實行實名制，分類登記，分類指導，分類制定計劃，提供針對性的、個性化的就業援助，建立跟蹤問效制度，實行動態管理。

（二）發揮各職能部門作用，積極提供就業援助。要加強綜合協調，充分發揮就業工作聯席會議作用，要求各部門要結合自身實際制定援助方案，有針對性地為就業困難人員提供就業援助。例如：殘聯每年可以幫扶援助一定數量的殘疾人實現就業；婦聯每年可以幫扶一定數量單親女性和女性就業困難對象實現就業；工會每年可以幫扶一定數量困難職工實現就業；民政部門也可以針對就業困難人員的生活和家庭情況，對符合條件的要盡快落實低保政策；工商、稅務部門每年也要重點對就業困難人員落實政策，扶持他們的就業和創業；財政部門要合理安排資金，確保各項扶持政策落實到位，形成全社會關注、幫助就業困難的人員就業的整體聯動運的工作格局。對復轉軍人要加強引導，積極與有關部門結合組織培訓，提供創業服務，落實小額擔保貸款政策，幫助他們自謀職業或自主創業。

（三）拓寬崗位開發領域，發揮市場作用。針對目前開發行政事業單位和社區公益性崗位，安臵就業困難人員就業趨于飽

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和的現狀，在總結我市開發社會服務類公益性崗位安臵就業困難人員的良好成效基礎上，加強崗位調查登記，建立工作機制，對具有社會公益性質的社會服務崗位開發為公益性崗位，按照每人每月200元標準給予崗位補貼，按照企業應繳納的養老、醫療、失業、工傷等社會保險費總額給予社會保險補貼，期限為三年，既鼓勵企業吸納就業困難人員就業，規范用工行為，提高就業穩定性，同時也擴寬了崗位開發領域，提高了就業資金使用效率。街道社區要充分利用轄區內的閑臵地或路段，與市政、交通等部門進行協調，提供給就業困難人員開辦成小菜市、小攤點等便民利民項目，采取政府補貼的方式供他們免費使用。引導有條件的街道社區建立勞務服務組織，將轄區內就業困難人員組織起來，針對他們的技能、年齡等特點組成不同的人員，開發引進手工編織、家政服務家庭服務項目，與轄區內學校、企業、實體等用人單位相結合，以勞務派遣或承包經營的形式，為用人單位提供服務，為就業困難人員提供就業崗位。

（四）引導和幫助就業困難人員自主創業。去年以來，我市推動全民創業，創建創業型城市，出臺了一系鼓勵創業、支持創業的優惠政策，惠及各行各業。要鼓勵就業困難人員轉變觀念，在政策扶持和幫助下自主創業。對于有創業能力和創業意愿的就業困難人員，積極引導其參加創業培訓，提供項目評估、開業指導、經營管理等后續服務。對于資金困難的優先給予小

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額擔保貸款支持，并結合實際降低門檻，簡化手續。對于從事個體經營的的三年內給予稅收優惠并免收登記類、管理類、證照類行政事業性收費。結合我市創業園區建設經驗，為就業困難人員設立適合他們自主創業的社區服務業等項目，幫助他們創業，改變目前生存型幫扶為發展型幫扶。

（五）完善就業服務功能，幫助就業困難人員實現就業。建立完善就業信息網絡和職業介紹、指導援助制度。要在保持穩定有效的用工信息來源的基礎上，建立特困就業人員就業意向資源庫，掌握其就業需求和就業動態變化，并將就業招聘信息網絡延伸至街道、社區，在街道社區為就業困難人員提供方便、快捷、免費的職業介紹服務。根據就業困難人員的特點，有針對性的開展幫扶援助，全力打造援助服務直通。組織就業困難人員進行集中政策講解，針對他們的就業情況幫助落實扶持政策，實現政策直通；對就業困難人員提供免費職業指導和職業介紹，實現服務直通；對有培訓愿望的就業困難人員提供培訓信息，幫助技能培訓和創業培訓，實現培訓直通；四是針對就業困難人員特點，提供崗位信息，每月至少組織一次針對就業困難人員就業安臵的專場洽談會，確保他們不挑不揀一周內上崗，實現崗位直通；對有創業愿望的就業困難人員，要對他們進行創業指導、項目評估，小額擔保貸款，幫助成功創業，實現項目直通。完善靈活就業規范用工、工資支付、社會保險等工作機制，鼓勵就業困難人員通過多種形式實現就業。要充分

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發揮以市場就業的調控機制，加強勞動保障機制建設，轉變就業觀念，充分調動他們參與市場就業的自主性和選擇性，促進就業困難對象通過多種形式實現靈活就業。

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